时间：2022-08-10 15:54:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇瓦斯治理汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯综合治理十二字方针，坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”的原则，建设安全、高效、稳定的矿区，根据国家安全生产监督管理总局推广的“瓦斯治理经验五十条”，特制定本实施意见。第1条瓦斯治理专项资金投入的重点是矿井通风系统、瓦斯抽采系统、矿井防灭火系统、综合防尘系统、安全监控系统及相配套的供电系统等。瓦斯治理专项资金按吨煤15元提取，并严格考核，确保资金提取和合理使用。第2条各矿井必须设置专职通防副总工程师，高突矿井逐步配备地测副总工程师，通风工区及安全生产部室应配齐通防专业技术人员，学历最低要达到中专水平，其专业必须对口。加强职工培训，努力提高“一通三防”人员素质，凡新增加的“一通三防”人员文化程度最低要达到技校或高中毕业水平，数量满足瓦斯治理需要。第3条煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井及有高瓦斯区域的低瓦斯矿井要采取积极的人才措施，确保通风专业人员稳定。“一通三防”专业人员调动时，组织部门应及时予以配齐。第4条瓦检员、防突员、安监员享受采掘一线待遇，实行末位淘汰考核制度，并建立后备人才库（后备人数占在籍数的15%）。第5条各矿应对生产及主要辅助单位现任班长、区（队）长进行“一通三防”专业培训，经考试合格后方可持证上岗；生产及主要辅助单位职工未经“一通三防”专业培训、考试不合格，不得担任班长、区（队）长；特殊工种须经“一通三防”专业培训合格，并持证上岗。小陈老师工作室原创第6条各矿井每年必须制定瓦斯综合治理工作方案，确保瓦斯治理的针对性，实现瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”。每季度最后一个月要结合下一季度生产安排情况对通防系统进行审查和分析，并将审查材料报集团公司备案。第7条集团公司、矿总工程师每月组织召开一次“一通三防”技术分析会，要对重大问题提出解决意见，形成会议纪要。矿须将会议纪要以书面材料报集团公司备案。第8条严格执行调度和监控中心值班制度，发现井下瓦斯超限必须在5分钟内向矿值班领导汇报，值班领导必须及时安排处理。第9条树立瓦斯超限就是事故的理念，严格执行瓦斯超限谈话制和分级追查分析处理制。采掘工作面风流及回风流中瓦斯浓度≥1.0％或采煤工作面回风隅角瓦斯浓度≥0.8％且小于1.5%的由矿总工程师或安监处长负责追查处理，采掘工作面风流及回风流中瓦斯浓度≥1.
5％的由矿长负责追查处理，并将追查处理结果于次日报集团公司备案。第10条突出矿井的新水平、新采区、新煤层开采、采煤工作面设计中，对突出煤层必须编制防突专门设计；设计时必须考虑瓦斯与地质的关系，提前制定瓦斯综合治理方案，合理生产布局，避免孤岛煤柱开采和在应力集中区布置巷道；煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯地区瓦斯治理工程应与新水平、新采区、新煤层采煤工作面同时设计、超前施工、先行投入使用。第11条按《煤矿安全规程》第一百一十三条必须设置而未设置专用回风巷的老采区必须限期整改。有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面，必须先完善其专用回风系统，确保其回风能够直接进入采区专用回风道，严禁其切断任一采掘工作面的唯一安全出口。第12条严格控制高、突区域及与其系统相关联的区域内作业人员数量。各采区每班作业人员数量应符合集团公司有关规定，当生产布局发生变化时，矿必须对作业人员数量重新进行核定，并将核定结果报集团公司备案。第13条煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯地区必须编制瓦斯地质图，全面反映采、掘工程范围内的煤层赋存、地质构造、瓦斯参数、巷道布置、防突措施、安全防护设施、发生煤与瓦斯动力现象地点及强度等有关内容，并根据实际情况及时填图。第14条所有石门揭煤及采、掘工作面投产前，必须由生产矿长或安监处长组织有关单位现场验收，达不到规定要求的，严禁揭煤和投产。第15条高突矿井遇地质构造、煤层赋存条件急剧变化、采掘应力迭加区域及瓦斯异常带前，必须制定“五位一体”现场管理措施并认真组织实施（即地质人员加强地质预测预报，及时提供预测资料；打钻人员在钻进过程中发现瓦斯异常涌出时立即停机，并及时汇报；掘进施工人员发现地质、矿压、瓦斯异常时，立即停止工作；监控人员保证瓦斯超限时，立即切断掘进巷道及其回风系统内电源；瓦检员发现瓦斯异常时，立即撤出人员）。小陈老师工作室原创第16条在突出煤层顶、底板掘进的巷道，特别是距突出煤层法线距离小于20米的掘进巷道，要采取措施严格控制突出煤层层位和地质构造，巷道掘进每隔100米要施工地质探测钻孔控制层位（根据煤层和构造变化情况也可适当加密），防止瓦斯异常涌出或误穿突出煤层。第17条提前预警非突出煤层转化为突出煤层。在非突出煤层揭煤和煤巷掘进期间，如出现吸钻、夹钻、喷孔、瓦斯涌出异常等情况时，该地区必须立即停止施工，并由现场负责人向矿调度室
汇报，矿必须及时向集团公司汇报。第18条掘进工作面采用先抽后掘、边抽边掘技术。有突出危险的掘进工作面和瓦斯绝对涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯经常超限、有瓦斯异常涌出现象、或预测突出指标超限的掘进工作面以及石门揭穿突出煤层的工作面，要实施巷帮钻场深孔连续抽采措施，并确保掘进迎头钻孔每平方米不得少于2个。第19条施工煤层瓦斯抽放钻孔，应选用钻进能力大、钻孔直径不小于89毫米的钻机。第20条加强瓦斯监测监控工作，在以下场所增设甲烷传感器：1、突出煤层长距离煤巷（半煤巷）掘进工作面，每600米内增设一个甲烷传感器。2、采动卸压带、地质构造带、采掘工作面过老巷、老空区、钻场等处增设甲烷传感器由矿总工程师根据实际情况确定。第21条煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域由各矿分管机电负责人牵头，有计划地实现矿井供电设备无油化，并推行实时监测监控。第22条使用局部通风机供风时，必须进行局部通风设计。煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井及低瓦斯矿井的高瓦斯地区应根据瓦斯涌出情况采用大功率对旋局部通风机和与其相匹配的大直径双压边风筒。第23条各矿井必须制订并实行井下局部通风机供电线路、设备强制性停电检修制度，局部通风机按地面主要通风机进行管理，每天要对所有备用局部通风机进行试运行，持续时间不得小于30分钟。第24条建立健全通防管理激励政策。年度内矿杜绝瓦斯、煤尘、自然发火事故，对通防质量标准化达标且安全评估合格的矿井通防专管人员、通风工区技术员以上干部及矿安全生产部室通防专管人员实行奖励，费用从矿安全奖励资金中提取。
【关键词】煤矿；“一通三防”；安全管理；对策
煤矿“一通三防”事故多且损失大，“一通三防”事故伤亡的人数之多位居各类事故之首，事故造成的损失巨大，因此杜绝煤矿“一通三防”安全事故，促进矿井安全发展，这是煤矿安全管理工作的重点。任何搞好煤矿“一通三防”安全管理，通过近年来煤矿安全管理实践，下面我谈一下自己对于煤矿“一通三防”安全管理的对策。
1.采取措施，充分做好“一通三防”基础工作
以煤矿安全质量标准达标为抓手，认真落实“一通三防”达标工作，成立达标活动组织机构，制定活动目标。通过开展达标活动，利用宣传栏、LED屏张贴标语、安全知识培训等形式，不断提高职工学习“一通三防”安全知识，教育广大职工认识“一通三防”工作的重要性。
根据煤矿瓦斯积聚特征，落实瓦斯治理措施，抓好防治瓦斯工作的主动性。根据采掘生产变化和容易积聚瓦斯地点，每月制定瓦斯检查计划，实行瓦斯巡回检查，严格执行瓦斯管理请示、汇报制度，随时掌握工作面的瓦斯变化情况，做到及时发现问题及时采取措施处理。另外，抓好局部通风管理工作，在掘进工作面全部使用“双风机、双电源、自动切换装置”，风机落实专人管理，杜绝无计划停风，完善安全监测系统，安装瓦斯断电仪、局扇开停传感器和风电、瓦斯电闭锁装置；煤矿入井领导、班组长、电钳工、安检员等必须佩带便携式瓦检仪，及时监督瓦斯情况；煤矿所有入井人员都配齐自救器，加强个体防护工作；按照“监测有效，断电可靠，处置迅速，管理到位”的管理标准，按照《煤矿安全规程》规定坚持每周对井下所有甲烷传感器进行标校、对各工作面风电闭锁、瓦斯电闭锁和故障断电功能进行测试，规范系统操作、维护、使用管理和报警应急处理程序，通过一系列工作促进达标。
2.从细处入手，做好矿井通风安全质量标准化
抓好矿井通风安全质量标准化建设，是开展“一通三防”达标活动的核心，在思想教育上、措施落实、安全投入和基础建设方面上狠下功夫，强抓标准化建设力度，促进了达标工作的实施。在思想教育方面，加强管理人员和特殊工种人员的业务学习，不断提高管理能力和技术操作水平，坚持组织集中学习和鼓励职工自学；在措施落实方面，对井下通风设施推行编码管理，建立管理台账，严格按照质量标准化要求，加强了对矿井通风质量标准化考核，并按照考核结果，进行奖罚兑现。年初要对矿井进行通风能力核定工作，以风定产；要加大安全投入，确保通风系统合理有效。
3.重点防治，深入现场做好综合治理
在制度上、措施上切合实际开展“一通三防”达标工作。同时，根据矿井的特点，重点做好瓦斯防治、综合防尘和防灭火工作。
在瓦斯防治方面，坚持“先探后掘”的原则，采取采前预抽与边掘边抽、采空区抽放相结合，使采掘生产工作始终在抽采达标区进行；另外每天安排专人对瓦斯抽放管路及辅助设施进行检查，发现问题，及时处理。在矿井综合防尘方面，结合实际，开展作业场所粉尘治理专项活动，规范井下各转载点喷雾及巷道风流净化水幕的安装，及时延伸井下防尘洒水管路，保证各掘进工作面及转载点喷雾设施完好且正常使用。
在采煤工作面坚持使用采煤机负压二次喷雾降尘系统和液压支架自动喷雾装置。在岩巷掘进工作面坚持湿式钻眼、放炮使用水炮泥及放炮前后洒水及喷雾等防护措施。在半煤岩巷和煤巷掘进工作面坚持使用“长压短抽”湿式除尘法，有效地解决综掘工作面粉尘问题。在井下所有巷道进行防尘区域划分，由各区队对所辖区域粉尘进行不定期清扫和冲洗，确保了粉尘治理效果。
在矿井防灭火方面，坚持按期采用束管监测系统和人工检测对井下采空区、采煤工作面上隅角及回风巷的气体成分、气温、水温、密闭墙内外压差等进行检查，并进行对比分析。在综采工作面回采前，完成运输顺槽和回风顺槽防火门的砌筑工作，完善井上下消防材料库，配齐井上下消防材料库及井下各地点消防器材，制作消防材料库材料架，各类消防器材摆放整齐，并定期对井上下各类消防设施器材检查，对所发现的问题，现场整改，及时更换。
关键词 采掘工作面；评价程序；闭环管理
中图分类号TD8 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）47-0056-02
凡事“预则立，不预则废”，要做好回采工作面的瓦斯防治工作，首先要高度重视，变被动治理为朝前防范，把防范工作提前做好，对设备进行全面检查，对相关人员进行专业培训。
新密市隆泰煤业有限公司自从采掘工作面瓦斯评价制度实施以来，领导高度重视，大力支持，各相关部门密切配合，取得了良好的效果。提前制定了应急预案，有效杜绝了瓦斯超限和瓦斯爆炸事件的发生，确保了矿井和矿工的生命财产安全。
1 闭环管理模式
矿井采掘的工作面的瓦斯评价工作内容复杂，设计环节多。且存在易忽视的重要点，新密市隆泰煤业有限公司为了提高瓦斯评价的真实性和可靠性，不断加大对相关工作的研究，在大平煤矿公司做了相关实验，通过实验和对瓦斯评价工作的探索，形成了瓦斯评价程序闭管理体系（如图）。
人作为瓦斯评价程序闭环管理体系的制定者和瓦斯评价的执行者，肩负着矿井瓦斯评价工作的重任，并负责相关重要工作的控制和完善，因此，以人为本显得尤为重要，“人”是管理体系的核心环节。瓦斯防治评价体系是通过评价工作的组织评价资料收集评价资料会审评价措施落实评价效果检验编制瓦斯防治评价表评价资料上报批复意见落实组织下月瓦斯防治评价工作的程序进行的。作为煤矿瓦斯评价工作的重要环节，评价措施的落实情况至关重要，主要是：现场管理情况，评价人的个人责任情况和操作水平。技术措施落实情况等等。
2 瓦斯评价的组织结构
为了加强对评价工作的管理，首先要成立领导小组，明确目标任务，责任到人。一般是矿长担任组长，各系统矿长为副组长，业务部门领导为组成人员，并设立领导小组办公室，设立在通风科。负责领导小组的日常工作，主要是矿井回采工作面瓦斯防治评价工作的具体实施，评价工作由矿长统一负责，总工程师具体组织实施。必要的时候可以设立考核小组，有矿长、副矿长组成，负责对整个瓦斯防治评价工作进行考核，实施具体奖惩。
3 瓦斯评价程序管理
3.1瓦斯评价措施落实和资料收集
1）新密市隆泰煤业有限公司的通风科负责收集各回采面的通风基础条件、地质预测预报、瓦斯地质、瓦斯抽放系统、压风自救系统、通风系统、粉尘防治、安全监控系统、机电管理、通信设施、安全监督等基础资料，各业务部门要充分认识这项工作的基础性和重要性，要积极配合，最大程度的予以配合，为以后回采面瓦斯防治评价工作提供可靠的数字依据；
2）新密市隆泰煤业有限公司每月要给出瓦斯评价评审意见，矿长召集通风处和相关部门的人员召开瓦斯评价会议，就上一阶段的工作进行总结，给出整改意见，各相关业务部门立即按本部门职责落实瓦斯评价会议精神，对照指标项目，逐一落实，安全监察科要对相关工作的落实情况全程监督，确保瓦斯评价项目的各项防范措施落实到位，为安全生产提供保障。
3.2瓦斯评价效果检验
1）在新密市隆泰煤业有限公司，通风科负责相关资料的收集工作，每月月底都会将对回采工作面瓦斯涌出情况进行汇总、分析数据，并结合评价要求进行认真比较，写出《回采工作面瓦斯防治评价效果检验报告》，以书面的形式汇报给领导；
2）《回采工作面瓦斯防治评价效果检验报告》要确保采用数据来源可靠，数据准确，并根据可能出现的隐患进行重点检查，对照统计结果，总结教训，找出不足，并制定修正方案，尽快采取相关措施，做好瓦斯回采面的评价工作。
3.3瓦斯防治专业小组评价
1）由专业小组组长进行组织，对下月的回采工作面的工作进行专项布置，并对重点、难点工作进行集体讨论，形成下月回采工作面瓦斯防治评价的最佳方案，具体到瓦斯防治防范的具体措施都要进行详细的检查，对不能达成目标的，要及时上报，由矿方统一考虑，协调解决重大辨识隐患，提出防范措施，并提交瓦斯评价会审会审理通过，并付诸实施；
2）专业小组组长通报《回采工作面瓦斯防治评价效果检验报告》，认真分析，充分讨论，集体协商，针对施工过程中经常发生的隐患，提出整改措施，并结合实际，提出符合集团公司情况的防范措施，以提高针对性和可行性；
3）《回采工作面瓦斯防治评价效果检验报告》出来以后，要由参与评价人员在专业小组会议记录上签字确认，经专业小组组长把关确认，经过集体讨论和专业人员考核打分后上报通风科；
4）各业务部门的评价人员要结合回采工作面的瓦斯防治效果，并科学估计，对下个月的工作进行科学预测，业务部门的评价人员对可能出现的意外情况提出防范措施，并签字确认，出现失误后，本着“谁签字谁负责”的原则进行责任追究。
3.4矿瓦斯评价资料会审
为了确保评价工作的严肃性，严格落实评价制度，要高效的开展工作，按照有关规章制度，指定通风科为矿瓦斯评价工作的总负责，具体管评价工作的各个方面，通风科要切实负起责任，做好资料收集、汇总，整理、统计工作，并结合公司评价制度，制定符合本公司实际的瓦斯评价管理办法，建立组织，明确主管人员名单，确保“事事有人管，人人有事干”，明确分工，责任到人，按时考核，照章奖惩，确保评价工作真正落到实处。
每月25日，由矿瓦斯评价工作领导小组和各专业评价小组联合召开矿瓦斯评价集体会审会议，会议采取集体讨论的原则，以每个回采工作面为单元，由各业务部门负责人（专业小组组长）对本部门所辨识隐患和防范措施逐条逐项进行汇报，各评价人员可进行补充完善和提出异议，对专业小组不能达成集体共识和需矿协调解决的重大辨识隐患、防范措施，均由会议统一讨论解决，确保每个回采工作面均能辨识隐患和制订防范措施到位。
根据会议集体讨论的评价材料严格实行谁评价（审核）、谁签字、谁负责的技术管理责任制度，确保责任落实到人；同时由各业务部门按其职责分工按期落实防范措施，保证了评价工作的质量和效果，为矿井的安全生产工作提供了坚实的保障。
3.5新密市隆泰煤业有限公司瓦斯评价意见落实
郑煤集团会将评审意见下发通风科负责人，由主管通风工作的副总把关，写出详细的整改意见，总工程师也要全程参与，对上个月的回采工作面瓦斯评价资料提出评审意见，并联合有关部门，对整改过程中需要整改的部位进行部署，对可能出现的隐患要提前预防，对出现的错误和失误及时更正。
3.6瓦斯评价工作考核管理
由通风科抽调各业务部门技术骨干成立瓦斯评价工作考核管理小组，负责评价工作的管理、考核等具体工作。对评价工作执行百分考核制，由通风科按评价程序（20分）、评价纪律（10分）、评价的可靠性和准确性（40分）、集团公司批复意见落实（30分）进行检查、考核，根据集团公司反馈意见、《煤矿瓦斯评价管理办法》和专业评价小组的意见，对参与评价人员进行奖罚，从而规范评价纪律，进一步调动评价人员的积极性，有力推动评价工作的开展，保证了评价工作的质量和成效，使评价工作真正达到了超前防范、预防事故的目的。
4 结论
瓦斯评价闭环管理对瓦斯管理制度进行了升华，和其他管理制度一道组成了矿井瓦斯综合防治体系。广泛应用于煤矿安全生产方面，并扩展到人力资源管理、工程管理、工艺设计等各个方面，发挥着积极的作用，取得了一定的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]李江峰，夏永中，王建伟.浅议煤矿采掘工作面瓦斯评价程序的闭环管理.中州煤炭，2011(3).
同志们:
进入汛期和煤矿变乱多发期的关键时辰。首要任务是进一步落实煤矿“打非治违”专项行动，市委、市县政府决定召开此次全市煤矿安全工作紧要大会。布置部署当时及下阶段的煤矿安全工作，具体落实煤矿安全生产责任和各项办法，保证全市煤矿安全生产情势坚持不变。书成局长十分注重和关怀的安全生产工作，亲临现场指导，并站在全省的高度，对我市煤矿安全工作提出了很好的但愿和要求，但愿大家认真学习、深入体会;三个产煤县县政府分担指导也就做好下阶段的煤矿安全工作作了亮相性谈话，也请大家结合各自实践，抓好贯实。下面，讲两个方面的意见。
一、充分看法煤矿安全生产工作的极端主要性和艰难性
本年1月12日。专门听取了全市安全生产工作状况汇报，书记掌管召开市委六届84次常委大会时。并在会上强调指出：安全生产是人命关天的大事，最大的民生工程，必需常抓不懈，警钟长鸣。书记还要求：安全工作只要起点，没有终点。要坚持抓、果断抓，抓过甚都不为过，抓与不抓纷歧样，抓没抓到位纷歧样;要增强煤矿、交通、危化等重点行业安全工作。市煤矿和非煤矿山数目多，并且高瓦斯矿井多，一些正在整合的矿井业主受好处驱动，只顾生产，往往无视安全，要重点增强监管。书记的发言深入指出了市抓好安全生产工作的主要性和需要性。
市煤炭资本非常丰厚。煤矿安全历来是市安全工作的重中之重。近年来，还以煤炭为主体的动力财产也是市重点支撑和优先发展的四大财产”之一。因为煤炭生产是一个高危行业。虽然我市煤炭安全生产情势总体较好，然则煤炭安全生产变乱时有发作。特殊是本年以来，全市煤矿已发作变乱8起、灭亡8人，与上一年同比多发作2起、多灭亡2人。按变乱类别划分，顶板变乱6起，运输变乱1起，其它变乱1起;按变乱发作区域划分，2起，叙永县4起，古蔺县2起;按发作变乱矿井治理性质划分，生产矿井5起，资本整合矿井3起;按发作变乱矿井生产规划划分，9万吨及以上主干矿井4起，其他小煤矿4起。当前，叙永县已严厉超目的进度，要采取有力办法遏制变乱多发场面。还要提示的近两年我市重点主干煤矿变乱多发，上一年叙永煤矿发作4起变乱灭亡5人，本年叙永县灯盏坪煤矿在3月17日至5月3日不到两个月的时间内发作2起灭亡变乱，经验非常深入。主干煤矿安全技能治理相对较好，为什么还屡次发作变乱呢?大家必然要深化查找缘由。以上这些状况都阐明当前我市煤矿安全工作还存在单薄环节，还存在很多亟待处理的突出问题，首要显示在以下几方面:一是安全投入不足。采掘掉调严厉，机械化水平低，安全基本前提差;二是灾祸严厉。全市高瓦斯矿井多，煤与瓦斯突出矿井多，瓦斯管治程度总体还较低。局部矿井还遭到老窑水、岩溶水的要挟;三是技能治理力气不足。虽然全市一切煤矿都装备了专业技能人员，但局部技能人员还不克不及完全胜任工作，称职技能人才缺少的场面还比拟严厉;四是煤矿从业人员本质不高、主体责任落实还不到位，三违”景象在局部矿井还比拟严厉，零散变乱还呈多发态势，建立矿井抢工期、抢进度、轻质量的景象时有发作。此外，局部煤矿业主安全认识不强，责任不落实，办法不到位，无视安全规则，幸运心思严厉，不足社会责任感等。对这些问题，大家要惹起高度注重，果断避免自觉乐观思想和麻木涣散心情，准确处置安全与生产的关系，一直把矿工的生命放在第一位，果断做到不安全不生产。
二、采取有力办法果断遏制煤矿变乱多发势头
全市各级各部分和各煤矿企业必然要依照书成局长的指示和要求。细化办法，进一步明确任务。落实责任，增强治理。结合我市实践，要严厉执行“三个一概”即：对煤矿安全检查一概执行暗查暗访，对发作变乱的责任人和责任单位一概依法顶格处置，安全生产经费一概予以保证)果断遏制煤矿变乱多发势头，果断避免重特大煤矿变乱的发作。当时，要重点抓好以下几项工作：
一是要持续认真落实国务院《关于进一步增强安全生产工作的通知》以及省上的相关工作要求。对达不到复产复工要求的矿井果断持续停产整理，严厉逗硬复产复工前提。严禁放宽规范验收恢复活产、技改功课。
二是要深化开展煤矿安全质量规范化建立工作。以此提高煤矿安全基本前提，将规范化工作常态化、准则化。加速安全高效矿井建立及瓦斯管治示范矿井建立。促进矿井实质安全建立。要学习借鉴福建、江西等省煤矿安全治理做法，对按期审核规范化滑坡的企业，果断施行停产整改。要严厉执行变乱矿井从新审核达标和建立矿井不达标不予申报完工验收准则。
三是要持续深化开展“打非治违”工作。从严打击“三违”即：违章批示，果断打击和防备不合法生产、不合法建立行为。违章操作，违背劳动规律)行为，有用遏制顶板等普通变乱频发的趋向。要增强县、乡两级县政府煤矿“打非”工作的责任，对打击不合法违法行为不力、不合法违法行为长期得不到惩办、安全生产次序紊乱的当地，特殊是存在资本整合矿井边建立边生产及长期存在严重安全隐患的要严厉追查有关责任人的责任。
四是要突出抓好瓦斯管治工作。坚持根绝瓦斯超限，结实坚持“瓦斯超限就是变乱”理念。严禁超限功课。要施行“可保尽保、应抽尽抽”瓦斯管治战略，突出矿井凡具有前提的都要开采维护层;可以抽采瓦斯的都应抽采，做到抽采最大化。要贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯管治十二字方针，将工作面由高瓦斯形态卸压抽采到低瓦斯形态后，再进行采掘功课。要执行瓦斯浓度到达规则值就主动断电的准则，保证监测监控系统真实、准确、牢靠。依据通风和抽采才能布置产量，保证瓦斯不超限。要落实“高投入、高本质、强技能、严治理、厚利用”瓦斯综合管治办法，切实保证投入，提高本质，强推技能创新，严抓流程和现场治理，增强综合应用。要开展煤矿瓦斯集中管治专家会诊工作，按市级相关部分结合编制下发的市煤矿瓦斯集中管治专家会诊工作方案》近期市大将由市安监局牵头，市发改、市经信委参与，组织专家组对全市30对高、突生产矿井，逐矿进行瓦斯管治专家会诊工作，催促指导煤矿企业具体排查煤矿瓦斯管治安全隐患，落实瓦斯管治防备办法，根绝重特大瓦斯变乱的发作。别的，还要严厉落实书成局长提出的凡存在瓦斯管治八种不到位景象一概破产整理”要求。特殊是对防突机构和人员不健全，两个“四位一体”办法未落实，高、突矿井无专用回风井和专用回风巷，不按规则开展煤层突出风险性判定，应建抽采系统未坚持或运转不正常，非正轨工作面安插等安全隐患问题，各县要认真组织排查清算，该停下来的要果断停下来。假如隐瞒或庇护，由此发作安全变乱的要从严追查责任。
五是要严厉落实预防水规则。全市各级煤矿安全监管部分和煤矿企业要认真学习贯彻《煤矿安全规程》预防水规则和省局《预防水施行细则》把握新要求、新规范。汛期到来前组织对曾经确定的水灾矿井进行具体排查。一、二级水灾矿井要具体完成矿井水文地质查询工作，逐矿落实预防水规程规则和省局施行细则的要求。岁尾前。完善预防水办法，并经过省煤矿预防水中间组织的专项评审。
六是要规范煤炭资本整合工作。当前古叙矿区整合项目单矿矿业权已基本处理。市、县相关部分要积极帮扶指导并争夺省上有关部分的支撑，煤矿企业要抓紧完善建立手续。力争尽早进入开工顺序。已完善开工手续的建立项目，要集中精神搞建立，严厉按设计施工，并落实安全设备设计“三还”要求，保证能在限制工期内完成建立任务。对有发展潜力而建立资金坚苦的企业，要积极采取融资或银行借款等方法处理;对资本储存前提差、储量不足或灾祸严厉，没有建立投资价值的矿井，应尽早抛弃。煤炭开采是高风险、高投入的财产，假如资本欠好、或灾祸严厉且在现有技能程度下不克不及有用管治或管治本钱过高，就完全没有投资的需要，请各县县政府和市、县相关部分作好分类指导。
七是要积极推进“六大系统”建立。催促完善监测监控、通信联络、压风自救、供水施救、人员定位系统建立的还。催促示范矿井加速建立进度，要依照国家和省上要求抓好示范矿井达标工作。完成岁尾前至少建成1个采区紧要避险系统的目的。
八是要进一步落实隐患排查准则。此次大会后。并在本月底将隐患排查申报报县安监局。安全监管部分要依据各煤矿的排查申报，各矿井要进行一次彻底地隐患排查。认真开展检查，落实国家和省上对煤矿打非治违有关要求，该停产的停产，该整理的落实整理，该处分的处分，对不顾全监管存在严重违法违规行为的由县级人民县政府依法封闭。今后，矿井每周组织一次具体的以隐患排查为首要内容的安全大检查，生产辅佐单位安全治理人员和班组长负责随时进行隐患排查。各煤矿要对查出的各类隐患进行注销，并落实整改办法和责任人员，限日进行整改。每季度要向县安监局提交隐患排查整改的书面申报。
关键词:采煤工作面;溜煤斜眼;规范;瓦斯;监测监控
1基本概况
1101采煤工作面在回采过程中，由于受地质构造的影响，造成采煤工作面中部煤体薄化(倾向斜长度15m)无法开采，矿已采取掘进探煤巷的方式探明了该区域煤系地层的构造情况，现为了进一步解决回采时的临时下煤问题，特结合现场实际情况编制如下安全技术措施。
2技术方案及要求
2．1开口位置及工程量
开口点位于1101运输机巷内，距1101采煤工作面下安全出口煤壁的平距为8m;施工平面布置示意图中箭头所指方向为开口方向;该巷道施工中紧贴煤层底板沿煤层的真倾斜方向掘进，与上部伪斜巷联通，以便溜煤;总工程量约20m。
2．2断面及支护
该工程掘进巷道为矩形断面，正常情况下，采用单体液压支柱配金属铰接顶梁对煤层的顶底板岩体进行支护。每根金属铰接顶梁的长度为1m，沿煤层的走向布置(即所掘巷道的宽度为2m)。当煤层厚度小于0．8m时，可以使用木支护。使用木支护时，需要按照以下规定进行操作:(1)支护材料采用原木制成，原木树种为松科树种。原木直径15cm～24cm，材质指标符合现行国家标准《坑木》GB142—2013的规定。(2)木支护形式为戴帽点柱矩形排列。柱帽为长0．3m～0．5m、厚50mm～100mm的木板或半圆木。柱帽与煤壁直线成15°～30°的夹角。支柱迎山角为3°～5°。(3)戴帽点柱注意事项:柱帽使用半圆木时，半圆木平面朝上，木柱要拉鸭嘴和半圆木严密接触;每根柱只准带一个柱帽，严禁打双柱帽。(4)支设木柱的操作顺序与方法:①清顶底板。木柱不能支设在浮煤上，首先根据《安全技术措施》规定的排距和柱距来确定支柱的位置，清除浮煤找到硬底;②量木柱。木柱的长度等于采高减去柱帽的厚度;③立支柱。立支柱的位置一定要与相邻的支柱横竖成行;④上柱帽。柱帽的宽度一定要比立柱的直径大一些。上柱帽时一手扶立柱一手上柱帽。然后站在支柱上方用斧背，由斜上方向下方将支柱打正打牢。支柱打得牢，迎山有劲在敲打时会发出清脆的声音，如声音喑哑说明没打牢。施工过程中必须坚持三排支柱同时打上，随时保持两个通道畅通(即一个通道用于溜煤及安设风筒，另一个通道用于通风、行人及运料等);支柱的柱距(真倾斜方向)为0．8m、排距(走向方向)为0．8m;所掘巷道的两帮及顶部必须用笆片、排材等进行扛背。当煤体厚度小于0．6m时，巷道高度不得低于0．6m;当煤体厚度大于2．5m时，支护高度不得大于2．5m。
2．3施工前的准备工作
(1)局部通风机的安装。由于本次施工的工程量只有20m，计划4个班次能够完成且通风距离较短，所以采用功率为5．5kW的局部通风机。两台(一台备用、一台工作)局部通风机安装在+130m全风压新鲜风流中(刮板运输机机头以北)，实现“三专两闭锁”并能实现自动切换。通过直径不小于∮400mm的抗静电阻燃引风筒给掘进工作面供风。局部通风机的安装高度距地面不得小于300mm，风筒出风口距掘进工作面碛头距离不得大于5m，风筒出风口的风量不得小于100m3/min;风筒的吊挂必须做到基本平直、无破口、无反接，使用异径风筒时必须使用过渡节，遇巷道转弯处必须采用转弯风筒，风带传感器设置于末端风筒的连接处。(2)动力供应:采用该采面正在使用中的压风管路和防尘管网及供电系统。(3)对开口点前后5m范围内的支柱进行加固检查处理，并保持畅通、安全。
2．4瓦斯监测监控设施的安装
瓦斯监测监控探头T1安装在掘进工作面碛头风筒出风口的另一则，距巷道侧壁不得小于200mm，距顶板不得大于300mm;T2(掘进回风探头)安装在该巷道内距回风口10m处，距巷道侧壁不得小于200mm，距顶板不得大于300mm，并随时保持运行正常。
2．5采用风煤钻打眼，松动放炮的方式掘进
顶眼装药量不得大于0．15kg/眼，底眼装药量不得大于0．30kg/眼，采用黄泥封孔，封孔深度0．6m，采用煤矿许用三级安全炸药和许用毫秒延时电雷管，正向装药，放炮后采用手镐对掘进碛头的悬(煤)矸进行清理，达到支护断面的要求。严禁放大炮。
2．6掘进工作面的煤矸采用人工扒煤
溜皮自溜1101运输机巷采用刮板运输机溜煤眼(装矿车)+130m运输巷(防爆机车)二级主提升巷+300m运输巷一级提升巷+480m主平巷地面。3工程质量和安全管理要求(1)施工期间，必须加强现场的通风瓦斯及顶板管理，严禁无风、微风作业;严禁瓦斯超限作业;严禁空帮空顶作业。(2)严格执行瓦斯检查允许作业制度。该巷道施工期间，当班瓦斯检查员必须在开工前以及施工过程对该作业面的瓦斯浓度进行经常检查，只有在CH4、CO2浓度均不超标的情况下，才允许工人作业。(3)严格执行安全隐患排查治理整改制度。每班开工前，施工作业人员必须对作业环境的安全状况进行全面检查，及时对潜在的安全隐患进行治理，只有在确认安全的前提下才能进行施工作业。(4)严格执行敲帮问顶制度，空帮空顶严禁作业。施工作业过程中，施工作业人员必须随时对顶板完好情况进行全面认真检查，对有可能出现的悬矸及时进行处理，有效防止悬矸伤人事故。(5)严格执行现场交接班制度和工程质量验收制度。施工过程中，当班的瓦斯检查员、班组长必须对当班的工程质量及安全管理工作负全责，与下一个班组人员实行现场交接班，在交接班时，必须将工程质量要求、安全注意事项等交接清楚，做到上不交清下不接，当班隐患必须当班进行整改。(6)严格执行机电设备检查维护保养制度。必须采用本质安全性防爆电器设备，并定期进行检查维护，1101运输巷的刮板运输机的机头及机尾处必须分别设置1根～2根牢固可靠的固定支柱。(7)严格执行粉尘防治制度。施工作业过程中，1101运输机巷及+160m回风巷及煤炭转载点分别按要求设防尘喷雾设施一组，刮板运输机的机头、机尾及煤炭转载处也同时分设防尘喷雾设施一组，在有粉尘产生和煤尘飞扬时，必须开启防尘喷雾设施进行全面防尘。(8)加强局部通风管理，严禁无风微风及瓦斯超限作业。未经允许任何人不得随意开停局部通风机，遇特殊情况局部通风停止运转时，必须及时在该作业面的回风口设置栅栏一处(栅栏网格间距为0．2m)，并吊挂“严禁入内”安全警示牌。(9)瓦斯监测传感器必须按要求进行设置并能正常运行，施工班组负责人必须随身携带便携式瓦斯报警仪，随时监测该作业面的瓦斯变化情况，专职瓦斯检查员也必须经常对该作业面的瓦斯浓度变化情况进行检查，发现问题及时进行(报告)及处理。(10)加强民爆物品管理，有效防范放炮安全事故及民爆物品管理责任事故。必须严格执行“一炮三检制”“三人连锁放炮制”以及放炮汇报制度，强化民爆物品在领、装、运、存、用、退等各个环节的管理，确保放炮安全(严防炮烟伤人)及民爆物品管理各个环节的安全。(11)放炮前班组长必须亲自布置放炮的警戒工作，并由值班电工切断回风流中所有电器设备的电源，起爆点设在+130m水平避难硐室(进风流)内，其瓦斯(CO2)浓度符合规定。(12)放炮的警戒位置及区域撤人范围。警戒位置:+130m水平2#石门、1102运输巷的进风口处、+160m水平3#石门、1102回风上山的回风口处;区域撤人范围:放炮时必须将1101运输机巷、1101采煤工作面以及回风系统的所有人员、1102运输机巷及其回风流中所有人员撤至+130m水平车场。(13)在掘进过程中必须严格执行该掘进工作面防突措施的各项要求。(14)该项工程在掘进过程中借鉴1101采煤工作面前期间的顺层孔资料作为水害防治依据，不在另行实施地质探孔。(15)本措施未尽事项严格按照《煤矿安全规》《操作规程》《作业规程》以及防突、防治水相关规定严格执行。(16)避灾路线:①发生瓦斯灾害时，其避灾路线为:作业点1101运输机巷+130m(2#)石门+130m水平车场二级人车巷+300m水平运输大巷一级人车巷+480m主平硐地面;②发生水患灾害时，其避灾路线为:作业点1101采面及回风巷+160m水平(3#石门)+160m回风平巷总回风上山+300m运输大巷一级人车巷+480m主平硐地面;③发生顶板灾害时，作业人员应以最快、最便捷的路线撤离至安全地点。
3组织措施
由采煤一队负责组织实施该项工程，施工过程中必须坚持矿长现场带班，安监科派安监员现场监察，一旦出现顶板、瓦斯异常情况，必须立即停止作业，撤出人员，并向调度室汇报。
4其他
【关键词】沿空留巷；回采工作面；水患治理，应用
1.概述
米村煤矿是一座年产设计150万t/a的大型矿井，主采二1煤层。里28煤柱工作面位于-150水平28采区，北部为已回采结束的28031、28031（B）、28021、28011（B）、28011工作面，东部为里28煤柱里段；西部为26采区轨道巷、皮带巷；该工作面上、下副巷沿倾向布置，采用倾向长壁采煤法，滑移顶梁悬移液压支架支护顶板，炮采放顶煤回采，全部垮落法管理顶板。
根据已采的邻近工作面搜集的水文地质资料分析，该工作面水文地质条件较复杂，下运料巷里有原28071、28081密闭墙装水的直径150mm管路和原切巷内装的直径100mm管路，共计涌水量40m3/h；另迁切巷空区涌水量30m3/h左右，均经运料巷直径150mm引水管路排至运料巷所设的泵坑后，进行二次外排，为了有效对采面进行水患治理，保证采面安全回采，在下运料巷采取了沿空留巷技术。
2、沿空留巷的实施
⑴、留巷前，在工作面的上尾巷内滞后切巷3m，用规格为2.0m×2.0m的坑木支设“#”字形木垛，层层搭接牢稳，接实顶板，不实之处用木楔背实，层与层搭接处用扒钉扒实定牢。
⑵、如图1所示，采用由工字钢和废旧的U型钢焊接成的长钢梁对原U型钢支架进行加固，要求坑木腿必须接实长钢梁，没有接实的要用木楔进行背紧背实，以增加支架的稳定性。
⑶、在下运料巷内挖一个泵坑（在泵坑内放两台潜水泵），做为临时排水阵地，并将潜水泵的出水管子接到工作面上付巷的排水管路上，使水能通过水管排出工作面。
⑷、在泵坑内放的两台潜水泵，要一备一用，并且要做到双回路供电，工作面在向前回采的过程中，泵坑滞后工作面切巷进行排水工作；
⑸、在所留巷道内挂设风筒，安装一台局部通风机，将风送至留巷段内，以驱散采空侧可能存在的瓦斯积聚，并在留巷里段位置悬挂瓦斯电闭锁，以加强瓦斯检测工作。
⑹、在工作面拉架前，先在工作面内靠运料巷的下帮垛煤袋，要求煤袋必须扎口，垛袋宽度保持在500mm左右，且交错相垒，直至接顶严实，不实之处采用木楔背实，防止拉架后，碴块窜到所留设的巷道内，待架子拉过后，要将所留巷道内垛设煤袋地点的浮煤清理干净。
⑺、要加强对沿空留巷巷道的维护工作,对断梁折柱要及时更换,对巷道压力大段要增打点杆,对高度不够地段要及时清煤落底.保证足够的通风和行人断面。
⑻、要维护好泵坑，并时刻注意泵坑内的涌水情况，适当控制潜水泵的工作时间，并做好开泵记录（记录开泵的次数和每次开泵的时间），定时向值班室汇报，以此来判断采空区涌水量是否增加，以便提前制定有针对性的措施，做到防范于未然。
3、留巷前、后支架受压情况
采用由工字钢和废旧的U型钢焊接成的长钢梁对原U型钢支架进行加固后沿空留巷，及时对支护段巷道进行了矿压观测。经观测： 0-20m段，巷道顶底板移近速度为6mm/d；20m-40m段移进速度3mm/d；40m-60m段移进速度1mm/d；强烈影响范围主要为10-20m之间,移进速度为7mm/d，回采期间支架变形和破坏主要发生在该范围。
4、支护的效果
由观测结果可知：采用由工字钢和废旧的U型钢焊接成的长钢梁在每架U型钢下面用坑木做腿打上抬棚进行加固巷道后，为期三个月顶、底板的移近量为90-180mm/月；根据现场勘查和观测的数据可知：受采动影响，靠采空区一侧的顶板下沉量比靠煤壁处要大，直接顶明显地向采空区方向倾斜，受工作面回采顶板压力叠加的影响，10-20m之间顶板压力较大，顶板移近速度和支架载荷急剧增加，为有效消除顶板压力叠加影响，对留巷段靠采空帮实行煤放净、直到大碴块跨落的控制管理，经一段时间松帮卸压一方面释放一部分作用于U型钢支架上的地压，使支架均匀承载，提高支架的承载能力；另一方面使工作面留巷段所承受的高应力部分转移到留巷较远的回采煤体上，采面周期来压观测表明，对留巷的基本支护具有明显的改善，所采用的基本支护方式、巷顶放煤措施能有效的消除顶板来压，满足生产需要。
5、取得的经济效益
三个月来，超额生产原煤11445吨，每吨煤按350元/t售价，共创造经济效益4005750元，采用沿空留巷后，每班要派一个人进行开泵工作，一个泵工一天的工值为110元，共计3*110=330元，一个月按31天进行计算，三个月时间共计发工资30690元；为了满足工作面的生产需要，如果不采取沿空留巷的方法进行治理水患，就要用PVC管将工作面的涌水归纳成沟，集中排放治理，三个月来要消耗的PVC管的费用为63578元；随着工作的向前回采，当工作面切巷回采至水位跟不上的位置时，又对留巷段内的U型钢进行回收，不仅确保了工作面的安全生产，而且有效的治理了水患，从开始回收U型钢到工作面留巷结束，共回收的U型钢的价值为289545元，经以上计算，共节约的费用为4328183元。
关键词：煤矿企业；财务管理；控制
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01
一、了解煤矿安全内控设计的健全性
1.了解安全内控的内容。安全内控的内容通常包括与安全有关的各项管理制度，例如安全机构，安全投入保障，瓦斯治理，“一通三防”，打钻，顶板管理，机电运输安全管理，安全保护设施，职工劳动保护，职工安全教育培训，安全与职工收入挂钩，群监员汇报，安全隐患排查，领导代班，安全事故分析，质量标化检查，安全风险抵押，安全联保，作业操作规程审批，安全应急，防爆物资采购验收及入井，特定作业环境下的安全特殊措施，瓦斯监测监控系统等与安全有关的相关管理制度。
2.了解安全内控的程序及方法。(1)询问管理层和内部其他相关人员。内审人员除了询问管理层和对安全负有责任的人员外，还应当考虑询问采区区长、班队长、安检员、瓦检员、电检员、质量验收员、炮工、群监员等不同级别的员工，以获取对识别安全风险有用的信息。(2)分析程序。实施分析程序有助于识别异常的与审计有关的比率、趋势、发生频率。例如分析瓦斯治理材料投入并进行纵向和横向比较，可分析安全投入不足情况，计算各类安全事故发生的频率，可为测试内控指明方向。在实施分析程序时，应当预期可能存在的合理关系，并与有关部门记录计算的比率或趋势相比较；如果发现异常或未预料到的关系，应当在识别安全风险时考虑这些比较结果。(3)观察和检查。观察和检查程序可以印证对管理层和其他相关人员的询问结果，并可提供有关被审计单位及其环境的信息，内审人员可观察安全管理活动。观察范围包括地面，井下；检查文件、记录和安全内部控制手册；阅读由管理层和治理层编制的报告；实地察看煤矿的生产经营场所和设备；追踪人员活动在安全信息系统中的处理过程(穿行测试)。(4)查阅上一期审计工作底稿。对于连续审计业务，如果拟利用前期获取的信息，内审人员应当确定安全管理环境是否已发生变化，以及该变化是否可能影响前期获取的信息在本期审计中的相关性。
3.做好审计工作记录。记录通过了解发现安全管理制度设计上的重大缺陷，应有而没有的安全内控，安全制度建立上存在的盲点，为下一步确定控制测试的时间、地点、人员分工、范围打基础，并作为安全评价依据的审计工作底稿。
二、测试煤矿安全内控执行的有效性
1.测试内控有效性的程序及方法。(1)询问与安全有关的人员。询问本身并不足以评价控制的设计以及确定其是否得到执行，应当将询问与其他程序结合使用。(2)观察特定控制的运用。煤矿工作的特殊性决定内审人员必须深入井下，进行现场观察。观察程序应属安全内控测试中应用比较多的程序，在实际工作中，许多内控测试要靠观察来完成，通过观察能看出制度是否得以执行，是否有效执行。(3)检查文件和报告。某些控制可能存在反映控制运行有效性的文件记录，应当考虑检查这些文件记录以获取控制运行有效性的审计证据。
2.测试控制运行的有效性时应注意的事项。(1)控制在不同点班是如何运行的。煤矿作业是三班生产，如职工在井下睡觉通常发生在四点班和零点班，可检查夜间查岗制度的执行情况。(2)控制是否得到一贯执行。安全事故的发生可能就是一次未执行安全管理制度，为此对关键控制点，应增加测试的次数。(3)控制由谁执行。煤矿采掘一线职工中农民工占的比例较大，因在矿工作时间长短不一、从事安全培训次数不一、文化程度不一，在进行测试时应更多地选取新工人测试，根据工伤发生的次数，新工人在入矿的第一个月发生安全事故的人数均高于老工人。
3.审计工作记录。详细记录内控执行的情况、效果，描述力求准确、具体，作为安全评价的审计证据。
三、中小矿业企业在会计核算中存在的问题
正因为有以上这些特点，我国中小矿业企业在会计核算上存在着如下问题。
1.会计核算主体界限不清。企业产权与个人财产界限不清，中小矿业企业的经营权与所有权的分离远不如大矿业那么明显，尤其民营矿业企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。
2.会计基础工作薄弱，表现在以下几方面：(1)会计人员身兼多职。企业会计机构与会计人员不按会计规范要求设置，有的小矿业企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不明。(2)亲属管钱，聘用会计管账。在会计人员任用上，小矿业企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘人员作兼职会计，聘用会计人员途径有四种：①国有企业财务人员；②会计事务所工作人员；③社会招聘；④其他。这些会计人员无论是定期做账，还是长期聘用，工作内容只是停留在会计简单的业务核算上，即制凭证、记账、编报表、报税，发挥不了财务管理职能。(3)建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。有些中小矿业企业根本不设账，以票代账，或者勉强设账，但账目混乱。
3.管理制度缺乏情况严重。中小矿业企业内部牵制制度、稽核制度、预算管理制度、计量验收制度、财产清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度、风险控制制度等基本制度，总的来说残缺不全，或者根本无制度，更谈不上实际工作中的执行。
四、对中小矿企业会计规范化管理的几点建议
1.改善外部环境。要解决中小矿业企业会计规范化问题，光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的，当地政府的支持至关重要。我认为乡镇政府、当地税务和工商等部门应在企业开办前明确规定矿业企业所要上缴的各项费用及准确标准(不能有弹性)，在不违返国家政策的条件下，给予最优惠条件，并明确所优惠之处。
2.矿业企业管理者必须高度重视会计核算的规范性。企业的发展离不开管理，企业管理又以财务管理为中心，因此矿老板在思想上要重视会计人员的选拔及各项制度的建设。只有矿业企业管理者高度重视了会计核算，以身作则，那么在遇到具体问题时，各级各部门才能真正做到照章办事，使企业的财务管理发挥应有的作用。
3.统一各中小矿业企业的会计核算办法。(1)会计报表体系中指标的设置应充分考虑到操作上的简便易行。在会计报表的体系设计中，建议只编制简化型的财务报告，而且只要求简略的资产负债表和损益表，免除编制现金流量表。(2)引进计算机计记账处理技术，实现会计电算化。这样，会计人员可以从繁琐的手工记账工作中解脱出来，大大提高工作效率。
同志们：
我今天来主要是看望大家，认认门、对对号，了解一下安监局的机构情况、队伍建设情况以及过去几年工作情况，特别是今年全市的安全生产工作情况。刚才，蔡军同志专门做了汇报。从整个汇报中可以看出，无论是从我市安监队伍的建设上，还是安监部门的职责、职能上，都充分体现了市委、市政府对整个安全工作的重视。加挂了市煤矿安全监管局这块牌子，增设了相应的人员，职责发生了变化，我认为权利也在发生变化，责任更加重大了。安全生产工作关系到全市经济社会发展大局，关乎民生，关乎稳定。从刚才的汇报材料看，几年来我们取得了很好的成绩，也做出了许许多多艰辛的努力和付出，甚至是经受住了委屈。实际上，正是有了我们的用心良苦，才有了我们取得安全工作平稳向好的局面。今天，我抽时间尽快来安监局报到，主要的目的是相互认识一下，了解一下情况，以便我尽快地同大家一起进入到新的更重要的工作中去。
随着机制体制的变化，应该说明年我市的安全生产工作任务非常繁重，市委、市政府也将会有新的要求。安全生产工作说穿了，从考核的角度，很可能是阶段性的考核，但真正从抓安全工作来说，没有一分钟敢放松，战战兢兢，如履薄冰。阶段性的考核，只能说明在这个阶段我们实现了阶段目标；但从做安全工作的本身来讲，没有时间的概念，直至我们光荣退休为止，就是这么一个概念。刚才，蔡军同志谈到了安全工作中存在的问题和差距，安全工作每实现好的成绩时，我们都会习惯性地来寻找安全工作中存在的问题。我认为这本身就是我们从事安全监管的人员应该具备的素养。从来没有人敢为安全工作沾沾自喜，即使成绩非常不错，我们也要压制，要看到自身还存在着很多问题，因为全市的面很大，那么多行业，那么多重点。生产安全事故的发生有它的倾向性，不同的时段，不同的时间，事故发生的概率就会不一样。所以说，虽然我们过去的工作做得比较扎实，基础打的比较好，创造性地做了大量的工作，但我们还要不断地总结，不断地提高。马上要到年底了，下面谈几个方面的认识：
一是对安全工作的认识。这么些年，国家安全发展方针没有变过，都是“安全第一、预防为主、综合治理”。那么，如何体现安全第一？就是要在下一步的工作中，包括明年将要出台的相关文件和要求上，体现出安全生产的第一；就是要把“安全第一，预防为主，综合治理”总体推进，不能常规地作为口号，要在经济社会发展的各个方面真正体现党和国家安全生产的第一。实质上，国家安全发展方针已经告诉了我们在某些工作上的基本排序，那就是安全第一。预防为主，是解决安全生产的主要途径，是理解安全第一，理解党和国家基本方针的路径和途径。预防的手段和措施有很多，包括队伍建设等一系列问题都是预防为主的核心内容。综合治理，就是安全生产工作关系到经济社会发展的各个方面，任何一个方面都要管好，治理好，从而实现总体推进，达到安全第一的目的。因此，我们要不断深化对党和国家“安全第一”这一方针的重要性的认识。
二是要严格监管，突出重点。要抓关键，防事故，降事故，实现安全目标。关于严格监管，各级党委政府都提出了要求，事故的发生对我们也提出了要求，经济社会的发展给我们提出了要求。不严格监管、依法监管，在目前这个环境中，仅靠企业自身还难以把安全生产工作做好，还需要一个过程。突出重点，就是要突出重点行业和领域，抓关键环节、防止事故、降低事故，以实现安全生产目标。在任何时候，都不放松对安全生产工作监管的信心和激情，坚决把杜绝较大以上事故作为重点，同时要减少零星事故的发生。明年安全生产工作目标要有更高的标准。刚才，蔡军同志在汇报时提出“零死亡”的理念，我认为敢提出这样的理念是对的，这就是安全工作的目标。安全生产工作说穿了，轻则伤财伤物，重则生命难保，有些甚至会造成灾难性的后果。我的定位就是：不仅较大以上事故要遏止，零星事故也要降低。
三是在今后工作的要求上，特别在监管、督促、指导安全责任体系的建立上要加强。要做到点对点、一对一的界定责任，我认为这是责任主体是否真正到位的一个标志。假如找不到这个点，我认为这种责任体系的建立是有遗漏的，安全监管是有问题的。我们有很好的基础和专业化的团队，今后在责任体系的建立还要不断探讨、创新，这有利于安全生产工作的开展。
四是要有铁的手腕，铁的面孔，方显菩萨心肠。铁的手腕就是敢于下手，见到重大安全隐患、违法违规的重大事项，要敢于严格按国家、省、市法律法规及有关规定进行处理和问责；铁的面孔，就是敢于批评，敢于教育，苦口婆心，最终的目的就是要保障人民生命财产不受损失，方显菩萨心肠。安全生产工作强调“两个主体”责任：一个是企业主体责任，一个是政府监管责任，国家界定得很清楚。一般地说，没有发生事故的企业就是一个好企业，是一个可持续发展的企业，是一个有核心竞争力的企业。经济社会的发展需要产业来支持，我们还要从另外一个角度，还要为企业服好务。“打非”治违工作要坚决而不手软。在日常监督检查中，发现有重大安全隐患，要要求企业坚决整改到符合标准，符合要求。同时，要把质量标准化建设作为一项日常性工作监管好、指导好、督促好，这有利于我们最后向本质安全化发展。
五是要建设一支政治素质好、熟悉法律法规、专业化程度高、有良好责任意识的安监队伍，这是一个关键。在安全监管中，需要这种素质，需要这种队伍，需要我们的队伍在工作中成为行家里手，不断创新监管模式、创新工作方法。
六是要处理好监管与服务的关系。在一下步工作中，对监管对象要传递一个信息：就是我们监管从另外一个侧面来说是服务企业、服务生产、服务经济发展的一种方式。这里面，监管与服务有个度的问题。监管对象是经济社会发展的主体，经济社会的发展需要我们在工作方式上、工作程度上把握好，建立一个和谐的监管与被监管的关系。但在加强服务的同时，更要树立安监部门的权威，这个不能动摇，我坚决支持你们。要靠我们良好的素质，靠真正为企业排除重大安全隐患，找出重大安全问题，树立我们的威信，树立我们的信心。
再就是年底的几点工作，节庆多、会议多、关注程度高，都集中12月31日之前。这个时期是道路交通、危化、火工、煤矿瓦斯的高发季节。我刚才说的一个事故的倾向性理论，就是指人的不安全行为和物的不安全状态，加上管理的缺陷交叉才会导致一起事故的发生。因此，要根据事故发生的性质和特点，分时段，突出重点监管。另外，对明年的安全生产工作，要早安排、早部署、早谋划，目标要明确，要提出一些抓出去就能见到效果的一系列办法和措施。
今天我来，主要是看望大家，最终就是表个态：坚决支持整个安全监管队伍的工作，请你们打消任何顾虑，牢牢抓住职责，抓住安全生产工作主线，放开手脚大胆工作。我相信，只要我们把思路理清楚，突出重点，就一定会取得好的成绩。有你们这么好的团队，我很放心。有说得不好的地方，请大家多多提出建议。
这次联络员会议，主要是听取有关行业领域近期工作汇报，分析面临的形势，研究部署“十一”黄金周和四季度的安全防范工作。
刚才，安监总局调度司通报了近期全国安全生产进展情况；公安部、国防科工委、建设部、交通部、铁道部、民航总局、旅游局、电监会等部门的同志，分别介绍了相关行业领域的工作情况，就节日期间和四季度的安全工作提出了一些意见建议。讲得很好。
讲三点意见：
一、当前安全生产形势依然严峻，必须保持高度警觉
今年以来，在安委会各成员单位、各地政府的共同努力下，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。据安监总局调度统计，1-8月全国事故起数和死亡人数同比分别下降11.3%和10.6%。多数行业领域伤亡事故都有不同程度的下降，其中煤矿事故起数和死亡人数分别下降13.6%和25.5%；建筑施工分别下降10.4％和7.5％；金属和非金属矿山分别下降11.6％和9.2％；道路交通分别下降14.8%和7.2%；水上交通分别下降18.7%和31.3%；铁路交通分别下降13.2％和18.2％。1－8月事故死亡人数占全年控制考核指标数的58%，控制在进度目标以内。
但由于种种原因，目前全国安全生产形势依然严峻。突出表现在：
一是重特大事故尚未有效遏制，少数行业领域事故量上升。煤矿、金属与非金属矿、建筑业、道路交通、渔业船舶等行业和领域特大事故时有发生。5月份以来，全国3人以上重大事故出现反弹。8月份，金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升。1—8月，危险化学品事故起数和死亡人数同比分别上升4.8%和6.5%；烟花爆竹事故同比分别上升40.3%和7.6%。
二是建设项目隐患较多，事故多发。1—8月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起，死亡99人，分别占煤矿同类事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日，江苏盐城射阳氟源化工有限公司临海分公司、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司先后发生爆炸事故，分别造成22人、9人死亡。连续发生的煤矿建设矿井事故，以及一些城市化工园区内新建小化工事故，说明一些行业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的情况确实比较严重。
三是非法违法生产现象抬头。1—8月，因无证非法生产造成重大事故102起、死亡433人，分别占工矿商贸企业重大事故的31.1%和31.4%。不仅煤矿,而且金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域，也都存在严重的违法违规行为。8月份烟花爆竹发生4起事故，死亡18人，其中3起为私藏原料、非法生产。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设、擅自开闸蓄水的水电站发生垮塌事故，造成8人死亡。可见非法违法生产，已成为当前一个普遍性问题。
四是重大未遂事故多发。1—8月，全国共发生重大未遂伤亡事故141起，涉及煤矿、化工、危险化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域，造成700余人住院治疗，近6万人涉险、疏散。此外，自然灾害引发的安全生产事故也多有发生，造成人员和财产的严重损失。
马上就要进入四季度了。大量事实表明，每年的最后几个月，往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故，“12.7”河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。*年全国共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及河北邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响极其恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们的高度警觉。
造成往年后几个月重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在，有的甚至更为严重。
一是经济快速运行的惯性作用，给安全生产带来很大压力。国务院采取措施抑制固定投资增长过快，但宏观调控效果显现需要有一个过程。由于年度投资计划的实施常常延后，后几个月能源原材料和交通运输市场需求格外旺盛，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。
二是高危行业安全条件远未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，国有企业安全管理滑坡的情况尚未真正扭转。一些小煤矿、小矿山、小化工、小烟花爆竹，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严重。一批新建、改扩建、资源整合的工矿项目加紧施工或试生产，管理松弛甚至混乱。稍有放松，就可能发生伤亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以来全国安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，容易滋生盲目乐观和松懈大意情绪。较之去年的这个时候，社会舆论反映安全生产事故的密集程度有所下降。一个时期来，全国安全生产工作战线、各地安全监管和行业管理等部门，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作，也取得了一定成绩。但绝不能把形势看得过于乐观，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉，甚至放松了工作。这是最危险的。
对安全生产生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须有足够的认识，再一次敲响警钟。前8个月的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；必须治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实、抓好。
二、加强配合协作，深化重点行业领域安全整治
当前要在安委会各成员单位的支持配合下，集中精力做好以下重点工作：
（一）深入开展煤矿整顿关闭攻坚战。8月18日，我们召开了煤矿整顿关闭工作部际联席会第二次会议，就第二阶段矿井关闭的重点对象、政策措施、工作步骤等达成了共识。会后，将我们代拟的《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知》上报国务院，最近将以国办文件下发。还要争取召开电视电话会，进一步作出动员。确定今年关闭的2652个矿井名单,各地正陆续公布。10月和11月，安委会有关成员单位要开展联合执法，组织专项督查。
（二）深化危化品道路运输安全整治，加强化工建设项目安全监管。要对安监总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危化品道路运输安全管理的紧急通知》的贯彻落实情况，进行跟踪检查。按照安监总局、环保总局联合发文的要求，9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最后期限。我们已要求各地安监机构会同环保部门，对这项工作的落实情况进行督促检查。
针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视安全、招商引资疏于管理的情况，安监总局最近颁布了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，规定危化品建设项目必须进行安全评价，接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。不符合安全标准、未得到安全许可的项目，尚未建设的不得开工，在建的要停止，已建成的不得投入生产。这方面的工作，希望有关部门予以支持。
（三）严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，烟花爆竹事故上升，非法生产抬头。9月份以后，烟花爆竹生产开始进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。国务院安委会已下发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，要求各地在党委和政府统一领导下，各部门相互配合，建立联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为。安监总局将会同公安、质检、工商等部门，针对重点地区，组织开展检查和督查，坚决遏制烟花爆竹事故上升势头，确保旺季到来之后全国烟花爆竹安全形势的稳定。
（四）落实危险路段整治任务，推广GPS道路监控系统。*年危险路段整治任务，交通部最近已经下达到各省区市。我们已要求省区安全监管机构，积极配合交通部门，主动做好相关工作，确保今年整治任务的完成。安监总局最近对四川省以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点，安装道路运输GPS监控系统的经验进行了总结，下一步要与公安、交通部门联手，加大在全国的推广力度。继续以治理超载、超限和非法载客为重点，深化道路交通遏制重特大事故的专项整治。
（五）查处民爆器材生产企业“四超”。9、10两个月，安监总局要配合国防科工委，以查处超员、超储、超产、超时为主，对辽宁、河北、山东、河南4省的民爆器材生产企业进行重点督查。凡存在“四超”现象的要限期整改，问题严重的要停产整顿，直至依法关闭转产。
（六）开展建筑施工安全专项整治联合督查。前一时期，有关部门已经对房屋市政、公路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工安全整治情况，分头进行了自检自查。从9月下旬开始，安监总局将会同建设部、交通部、铁路部、水利部、信息产业部和电监会，组织6个联合督查组，每个组都由主管部门牵头、相关部门参加，开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知。希望各部门积极配合，认真做好工作，使这次督查真正起到促进建筑施工行业安全生产的作用。
（七）继续做好其他行业领域的安全整治工作。金属和非金属矿山资源开发和安全生产秩序的整顿规范、渡口渡船和低质量船舶专项治理、消防安全整治、农机安全整治等方面的工作，都要按照已经做出的安排部署，在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。
三、继续推动安全生产源头治本、政策治本各项工作
*年12月国务院116次常务会确定采取12项安全生产治本之策以来，各部门、各单位非常重视和支持，做了大量的富有成效的工作，取得了切实的进展。安全生产治本是一项长期艰巨任务，需要付出持续不懈的努力。
一是把安全生产纳入行业“十一五”规划。《安全生产“十一五”规划》最近已由国务院办公厅印发。这是建国以来从国家层面组织编制的第一部安全生产规划，也是出的第一部“十一五”专项规划。《规划》分析了我国安全生产的现状与问题，提出了“十一五”期间安全生产的指导思想、奋斗目标、主要任务、保障措施和重点工程。确定了到2010年的3个总体量化指标：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%以上，由*年的0.7降为0.4；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降为2.88；一次死亡10人以上特大事故起数下降20%以上。对13个重点行业和领域，也提出了具体的控制指标，其中煤矿百万吨死亡率下降25%以上，道路交通万车死亡率控制在5以下，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、农机、渔业船舶等行业，事故死亡人数下降10%以上。《规划》同时明确了实现上述目标要抓好的法制建设、科技进步、隐患治理等10项主要任务。
《安全生产“十一五”规划》的制定出台，是安全生产工作领域的一件大事；认真贯彻这部规划，是当前的一项重要工作。一方面要加大宣传力度，运用各种方法和途径，大力宣传规划的基本精神、主要内容，要重点解读、释疑解惑、广为宣传，动员全社会更加高度关注、广泛参与、积极监督安全生产工作；另一方面，要以国家安全生产规划出台实施为契机，推动行业和地方安全规划工作。13个重点行业和各省区市的“十一五”规划，都应该把安全生产纳入其中，设立专篇或专节，提出与国家规划相一致的奋斗目标。各位联络员要把这个意见向本部门领导汇报，务必使安全生产在行业规划中占据一席之地，从规划上保障安全生产与行业改革发展各项工作的同步协调推进。
二是加快出台有利于安全生产的经济政策。要抓紧落实国办《若干意见》已经明确煤层气抽采利用配套政策，尽快制定出台煤层气抽采税收优惠、抽采利用设备加速折旧和成本列支等具体办法；尽快出台以储量为基数、与回采率挂钩的资源有偿使用办法；对存在重大隐患而又整改无望的国有煤矿实行政策性关闭或压产减人，安监总局在会同国资委进行摸底调查的基础上，将尽快提出第一批国有煤矿名单；改进工伤保险，从工伤社会保险帐户中提出一定比例的资金，用于安全防范和安全教育培训，同时全面推行安全生产责任险等。继续抓紧有关条例、法规、规章、标准的制定、修订。以上内容，希望相关部门的联络员同志继续予以推动、加快落实。
《财经》记者 王宇/特约作者 丁骥 发自吉尔吉斯斯坦
3月28日中午14时刚过,矿工阎建科和他的工友们在王家岭矿井下开始狂奔。调度室打电话通知在岩石巷的掘进小队,“透水了,赶紧上撤!”岩石巷掘进队慌忙通知其他工作面上的掘进队。瞬息之间,地下全乱了。
《财经》记者了解到,在当天13时30分-40分间,南边辅助巷的掘进队就已经打电话给调度室报告发现透水。调度室却不让升井,并称“上来就不记工”。矿工中只有史文学执意离开,其余工友考虑到工资,留了下来。
史文学刚走出南边辅助巷,水就忽然大量涌入。
在一位老矿工带领下,阎建科与一众矿工找到了主巷道口,在25度的斜坡上奔跑,直到近15时他们才升井。
此时地面上已经乱成一片,一批工友正追打调度员、项目经理、技术人员等,逃出的矿工也很快加入了“战团”。
15时是白班和小夜班的交班时间,小夜班200多位矿工必须早到,矿上聚集了几百工人,他们不满的是13时30分调度室已经知道冒大水了,为何不立即打电话上报,“到了下午3点,还不报,我们当然不乐意,下边那么多人。”一位矿工说。
当天陆续共有108人逃出。而针对困在井下的另153名矿工(官方数字)的营救行动,却在透水事件发生数小时后才真正开始。
电力保障
3月28日21时,山西省电力公司临汾供电分公司经理魏琦带队赶到王家岭煤矿。现场一片混乱,矿上急需供电。井下平常都有灯,像隧道里的灯一样有序排列。但事故发生后,井下断电,只有靠近出口的地方还有几盏灯是亮的。
保障电力最关键的是使抢险线路畅通。随魏琦同时出发的还有一台应急发电车,由于车上设备沉重,车速慢,半夜12时左右才抵达现场。这台负荷500千瓦的应急发电车一到,马上启动。它最重要的任务不是给现场照明,而是带动抽水泵。
抢险人员首先保障的是碟子线(王家岭煤矿的电力主线)1600千瓦电力畅通,然后检查了该煤矿2700千瓦的预备电缆,这样就有了一运一备两条线路。
“原来没有考虑到要负荷多台水泵,而且水泵启动电流是额定电流的6倍-8倍,我们在第二天(29日)又调来一台560千瓦的应急发电车。”魏琦对《财经》记者说。电力抢险组还加了电缆,专门架设了一条临时应急供电线路。
由于积水容量大大超出预估,水泵陆续增加到了20台。透水事故抢救工作需要运载的总负荷为1400千瓦。而碟子线主要负荷进风口旁的4台风机(其中两台运作,两台备用)、20台水泵和井外的照明。“我们出动了500多人,为了保障供电,每一个钢塔下都有专人看守。”一位电力工程人员说。
打通二井
当晚12时30分,山西省煤炭地质局党委书记白秀平被电话惊醒,副省长直接打电话告知他立即组织人前往王家岭。白秀平电话安排太原、洪洞、清水和韩城等6地地质局下属的114院、115院、144院、148院、物测院和局里的有关专家,集结前往王家岭。白秀平在29日凌晨1时30分出发。
3月30日中午12时,113人陆续抵达现场,这113人组成的地质组中,有四分之一是高级工程师。“以前抢救都是平面的,就是通过巷道抽水,这次决定开垂直通道,形成立体救援法。”山西省煤炭地质局副总工程师、现场救援水文地质专家李振栓告诉《财经》记者。
立体救援的策略是众多专家在研究了这一矿区地质水文图后决定的。整个矿区在选址、挖掘期间,需请专业研究人员做全面的地质水文勘测,行内人称为“一勘”,王家岭煤矿的“一勘”是由河北省水文地质局一队承接。山西焦煤华晋集团公司(下称华晋集团)一位工作人员说,煤矿在掘进过程中的勘探则是“大约2008年、2009年华晋集团与煤炭科学研究总院西安分院签约的”。据李振栓说,到事发之时整个王家岭煤矿的“一勘”还没有完成。
专家们研究资料后,认定巷道充水的情况下,排水和通风是关键,而王家岭地下的巷道起伏不平,巷道内相对高处的水位会比较低,被困在那些地点的工人较为安全。
为了能够直接给可能的安全地点送风,以及将巷道内积水迅速排出,专家们设计了打钻两个直井的方案:一号直井排水,二号直井通风。当务之急是:打通通风直井。
从矿井出口地点翻过一道山梁,直线距离大约8公里左右的地方,是一个布满灌木的小盆地,“包围这个小盆地的五六个山包都是我们建议的打孔选址,然后再根据不同情况排除、确定。”李振栓说。
两个勘探队绕着整个山梁来回步行了两趟,用掉将近十个小时做地质水文勘探,经过讨论,最终确定了两个理想井位点,第一方案位点最理想――在北边山梁上,但勘探人员发现地质构造不适合钻探,随即被放弃。
地质组最终决定采用第二方案――井位在小盆地内,但麻烦在于,山体布满灌木,没有路通往这个位点。勘探人员下去找到了一条羊肠小路。“只有先抢修一条路,才能把钻机运下来。这边的土层很松,还要把路压实。”白秀平说。
抢修这条直线距离为1500米的小路,工程人员用了一个晚上,小路弯转起伏不平,普通的小轿车很难驶过,不过庞大的钻井机还是下到小盆地了。16个小时后,4月1日,2号直井被打通,并直达预定巷道,井深257米。所谓的井,其实口部直径只有215毫米,碗口大小, 工程人员称之为2号孔。
2号孔一通,立即冒出大量浑浊气体,20小时后,大约6万立方米的气体才放完,之后这个孔才开始担当起进风口的工作。有专家估计,涌出的这股气体是打钻时触及了岩石层内的瓦斯包,大量瓦斯被释放出来。
这时已到4月2日。在2号井旁边一个864米高的小山包上,1号孔也被打通了,井深406米,穿过矿井巷道,直达下方的一个采空区。“这个采空区是此前有人偷挖了煤,将煤运走后,扔下这么一段空位。”华晋集团一位工作人员说。1号井直接打到这个采空区就是为了让充斥在矿井巷道内的水流入,成为一个天然水仓。
“难得的是,两个孔都打得100%的准确。”白秀平说。从4月2日16时50分到4月5日11时,求援人员分七次向井下输送营养液、牛奶共计500余袋(桶)。
“这就是辅助运输巷内的106名被救矿工升井后生命体征平稳的原因,因为他们及时得到了营养补充。”李振栓说。不过,在“3・28透水事故”新闻会上,参与第一批救援的山西焦煤集团汾西矿业救援大队大队长陈永生披露,被困矿工在地下生存九天之谜是:吃树皮,喝井下凉水。
“幸运”风道
在打通2号孔后,钻头上到地面时,现场工作人员发现一截铁丝被绑在钻头上,这是事故发生后,第一次出现井下有生命的信号。
之后,阳泉煤业(集团)有限责任公司矿山救护大队中队长王学彬,下井探测瓦斯时在一个巷道内看到,约2米深的水上漂着空瓶――是地面救援组通过2号孔投入的装营养液的小瓶子。
“这些工人都有自救意识。”王学彬说,“他们能活着,一是压风管道开着,有一定氧气;二是地面打了两个眼(1号、2号井),一些人拿到了营养液,并且有水喝,我们下井有时渴极了也喝几口坑下的水。”
4月2日开始,地面向内投送食品,也就是说,投放口周围被困人员实际未进任何饮食的时间是4天。
王学彬在搜检时注意到,井下压风管道的六个阀门已经被打开。在建的矿井经常要用到风钻,为了加大风量,会打开部分阀门。
压风管道在矿井中是一个单独的管道,连着地面上的压风机房,平常是关闭的,其职责主要是:急救。即在遇到矿难时打开,向下输送空气;送风稀释瓦斯;井下作业需要使用风钻时,也用以加大风量。
地下通风系统是矿井设计、建设中最重要的环节之一,不管出、入风口根据地形设计在什么部位,进风巷和回风巷都要确保地下巷道内空气流通循环,正常的通风是风从进风口入,从回风巷道排出。被困人员打开的压风管道使巷道内有了进风和空气,之后救援人员打通2号井成了出风口,这之间的“配合”一定程度使巷道内形成了一个循环系统,使巷道内的空气得以流通。
随着水位下降,回风巷道恢复正常后,2号井又自然转为进风口。
每个搜救队队长手中,都有一张图纸,搜救人员靠这张地图在地下每个巷道内展开搜救。
把矿井下的巷道类比为城市里错综复杂的街道,一点都不为过。像城市公路网一样,地下也分主路和辅路。地下矿井一般是一条主巷道,主巷道一侧布有胶带大巷,主要运输煤,另一侧是辅助大巷,主要运输材料、物资等。在主巷道两侧,还有进风巷和回风巷,用来分配风量,以保障氧气,且可稀释瓦斯浓度。围绕主巷道,还纵横着许多小巷道,每条小巷道都通向一个作业面。在一个建好的矿田中,这些小巷道基本都是相互贯通的,并且每条小巷都可以通到主巷道。
由于是在建矿井,王家岭地下有些巷道还没有形成正常的通风系统,但救援人员在进风口安装了四台压风机,轮流作业保证通风,同时也稀释了有毒、有害气体和瓦斯。
“矿井越大设计越好,一些矿井还会设有专门排放瓦斯的通道,但这里没设,新通道有些还没建成,不过这里属瓦斯稀少煤层,人就没有受到很大的损害。”王学彬说。
水中搜救
瓦斯没有造成大的威胁,但涌入的水又多又急,远远超出了专家的估测,从最初估测的11万立方米到4月9日公布的排水总量累计达25.3万立方米,在20台水泵导水速度没有受到影响的情况下,总水量一直呈增长态势。现场专家估计,原因可能是有新的补水,即别的老窑水或者是地下水流入巷道。
华晋集团纪委副书记温长进对《财经》记者说:“由于水泵的扬程达不到那么高,井下积水要先由潜水泵打到稍高处巷道内的一定位置后,再由大抽水泵抽出,而将沉重的大抽水泵从陡坡运入很困难,必须先拆卸水泵,然后将部件运进去,由技术人员在斜着的巷道内组装后,才能投入使用。”
井下巷道高低起伏不平,在排水口处和被困人员之间有“U型”槽,积水多,进入援救的人员被积水阻挡。环境测试的结果显示,地下水杂物多,且很浑浊,也不利于潜水员水下搜救。
早在3月28日16时20分,山西焦煤西山煤电抢救大队就接到了西山煤田安监局局长郭福忠的电话,告知王家岭煤矿发生透水事故,要求大队马上前往援救。抢救大队大队长任建平立即带了两个小分队25人开拔。
但为了保障搜救人员的安全,只有确定部分巷道水深在1米-2米时,也就是4月4日22时30分左右,抢救人员才进入搜索面。“那时已经都知道有生命迹象了,”王学彬说,“但一看到前边有灯光晃动,还是很激动。”
每盏矿工头灯可以维持12小时,聚在一起的工人们,为了节省用电,一次基本只打开一盏头灯,因此,搜救人员往往看到的光线都是孤单的一小股。
巷道的高度大约为5米-8米,如此高度下,有的巷道还是被水充满了。当大水冲过来时,三位工人紧急跳入了一辆运煤小车,这辆铁质的车载着三人顺水漂浮,他们必须抓住上边钢筋之类的东西,才能使其靠向地势高、水低的巷道。他们幸运地成为第一批生还九人中的三名。
每个救援队都分到不同的搜救点,各负责任。“我们被分到最重要的一个点――一号搜救点。”山西焦煤西山煤电抢救大队大队长任建平说,“当时预计那里有29人,但实际上在那一个点救出来了106人。”
分配给这个队的第一个搜救点,是编号20102的带式输送机巷,这个巷道有800多米长,其中有200米长的巷道水深达4米,需要救生艇才能过去,其余地段水深2米左右,“我们往里搜时是走在皮带(输煤带)上,这时水就到我的腿部。”任建平的一位同事指着工装裤子口袋部位解释。
西山煤电抢救大队由一位科长张金带队,在20102巷附近的一个小巷内发现了被困工人。“106人用了一个多小时送出来。慢在那200米长的深水区得划救生艇,井上听到汇报后,调来四个救生艇。”任建平说。这也是首次在矿难中使用救生艇。
被救者大多脾胃虚弱,在危难中,他们吃树皮和在水中泡软的木屑,但是现代大煤矿用到的木料实际很少,所以有人甚至吃煤块。有一名工人原本有胃病,每次下井都自带一瓶水和面包,这点物资他吃了两天。
被困状态下,依然是掘进队长说了算,他们用矿泉水瓶盛满水,放在旁边澄清后,每个人轮流一人喝一点――这106人困在漆黑的地下时,依然是组织有序的。
老窑水祸
被困人员喝的是老窑水,指采空区积水,又称老塘水。年月久远的老窑水颜色发暗,有时也发绿,一般有毒。“这次透水的肯定不是解放前的老窑水,因为解放前的设备挖不了这么深。”李振栓说。
山西大煤矿不得不重视的正是老窑水。治理老窑水,一般施工方会采取三种手段,将积水从巷道内的排水沟引到已经挖好的中央水仓,然后用水泵抽出;或者直接在老窑上方打孔将积水抽走;或者在水资源稀缺的地区,将老窑水引到一个固定地点,用于洗煤。
王家岭一带水资源不是特别稀缺,一般都是采取前两种方式来治理老窑水。
根据相关规定,在矿井施工过程中,井下作业要探一米掘一米,即每有掘进,必须事先做探测工作,大多由有经验的工人在壁面上打小孔作为测试。虽然发现老窑水之后,防治有办法,但李振栓说:“现在探老窑水主要用物探,准确率非常低,误差很大。”物探即地球物理勘探法,主要用于地下勘探。
危及煤矿安全的五大问题是顶板、瓦斯、水、火和煤尘。对于山西煤矿而言,谨防老窑积水一直是令采矿者头疼的问题。上世纪80年代后,滥采乱挖的情况严重,产生了许多废弃的小煤窑,这些小煤窑由于雨水、地表水等逐渐渗入,有的直接流入废弃巷道,日久逐渐形成大面积积水。
一、我市循环经济发展现状循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展效益。
通过调研和讨论，我们认为，我市是一个典型的资源型城市，大力发展循环经济，不仅能够提高资源利用率，提高经济效益，减少废弃物排放，改善生态和环境质量，而且还能够培育新的经济增长点，转变经济发展模式，是我们实现资源型城市转型、提升城市综合竞争力、打造城市名片的重要途径。经过几十年的建设，特别是近几年来的快速发展，我市已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大优势产业和门类较为齐全的经济发展格局。
20*年，全市煤炭开采量达到1000万吨以上，作为国家重点企业之一的鹤煤集团，年产量达724万吨，占到70%。全市发电量为31.3亿千瓦小时，装机容量为50万千瓦，万和电厂二期、三期投产后，全市装机容量将超过250万千瓦。全市水泥产量为335万吨，同力水泥公司是新型水泥企业的代表之一，年生产能力200万吨，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生产能力将达到800万吨。全市限额以上金属镁企业16户，年产量达8万吨，镁粉、镁粒出口量居全国首位，已成为全国优质金属镁生产基地和加工基地之一。
我市是河南省畜产品生产、加工和出口创汇基地，是全国最大的规模化肉鸡养殖基地，20*年畜牧业产值和加工产值双双突破30亿元。万头猪养殖场32个，年出栏肉猪108万头；30万只规模化肉鸡养殖场210个，年出栏肉鸡9728万只；肉类产量达21.6万吨，禽蛋产量11.8万吨；猪鸡粪便处理加工厂10余家；饲料生产厂家64个，年消耗玉米、麸皮等农副产品70万吨；大用、永达等企业肉食深加工品种多样，部分产品直供肯德基、麦当劳、德克士等洋快餐公司，产品附加值大幅度提高。
近年来，我市城市生态建设不断取得新的进展，特别是新区的快速发展，已成为河南省城市建设的亮点。老区的城市改造、道路、灯光、绿化、污染整治、市容市貌等跃上一个新的台阶。淇河水质得到有效保护，为我国北方最清洁的河流之一。全市空气质量基本保持优良状况，好于全省平均水平。推广清洁能源和绿色能源、倡导绿色消费的工作力度不断加大，城镇环境和生态建设有了新的进展。
在调研中我们看到，丰富的自然资源为我市这个资源型城市的发展奠定了基础，但是长期以来产业发展结构不合理，资源综合利用率不高，传统的经济增长方式对全市的生态环境带来了许多的负面影响。煤炭行业产生的煤矸石，目前全市累积存放1500万吨左右，占地45万平方米，合计670多亩，并且仍以每年50万吨递增；矿井水每年排放量在3160万立方米；矿井瓦斯气体每年排放量在4541万立方米。金属镁行业历史上积累的废渣已达120万吨，并且每年仍以1:12的比例递增。电力行业产生粉煤灰每年在36万吨以上，排放的废气在164亿标立方米以上。水泥行业产生的废气每年排放量在95亿标立方米以上。化工、造纸等行业，废气、废水的排放也没有得到有效利用和根本治理。
委员们在调研和协商讨论中深切感受到，面对日益严峻的环境容量形势、逐步枯竭的自然资源和日益恶化的生态环境，如果继续走传统的经济发展之路，仍旧沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么资源存量和环境承载力将不可支持未来经济的快速增长，必然阻碍快速发展的经济，并且会加大对生态和环境的破坏，贻害子孙后代。这就要求我们必须认真贯彻科学发展观，积极探索城市转型模式，调整经济发展思路，加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城市建设和产品生产中，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，走可持续发展道路。
通过调研和协商讨论，我们认为，我市发展循环经济具备一定的基础，部分产业具有一定的优势，煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大循环经济产业链已初具雏形，城市生态建设也有了新的进展，居住环境大大改善，但这与建成国家级“循环经济发展试点市”的目标还有相当的距离。发展循环经济是一项复杂的社会系统工程，我市还处于初始阶段，面临的困难和问题还不少，主要表现在：一是少数人对发展循环经济认识不到位，认识水平有待提高；二是统筹规划和科学组织有待进一步完善，县区之间、产业之间、企业之间发展不平衡；三是政府主导循环经济发展的领导工作机制还不健全，责任落实还不到位；四是促进循环经济发展的政策法规机制还远未形成，政策支持不够有力；五是支撑循环经济发展的科技体系显得乏力，技术瓶颈制约比较突出；六是发展循环经济的利益导向还不够明确，氛围不够浓厚。
二、我市发展循环经济的实践亮点与前景展望
在调研过程中，委员们欣喜地看到，目前我市在发展循环经济方面已经做出了积极的努力，进行了有益的探索，一些具有鲜明的循环经济特色的环保项目已相继建成投产。比如，在煤炭工业产业链中，鹤煤集团利用煤炭开采中伴生的矿井瓦斯发电，首先在四矿建成2×500KW瓦斯发电机组；在二矿、三矿分别建成的年选煤能力45万吨和150万吨的选煤厂，通过对原煤进行深加工，拉长产业链条，节约了资源，提高了产品附加值；年产1.8亿块的煤矸石烧结砖项目正在积极运作。在电力工业方面，万和发电公司利用发电时产生的粉煤灰制砖，投资650万元建成了年产1000万块的粉煤灰灰渣制砖厂。在水泥工业方面，同力水泥有限公司利用电厂产生的粉煤灰和工业废渣作为配料生产水泥，年消耗粉煤灰30万吨、工业废渣15万吨；利用水泥生产中产生的废气余热进行发电，每年可节约标准煤5.6万吨；对废水进行循环利用，实现零排放。在金属镁产业链中，维恩克镁基材料公司采用水煤浆代替原煤，提高能源利用率，使燃烧效率由原来的70％提高到98%。畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥料向市场出售，鸡血、羽毛、杂骨等下脚料加工成动物性蛋白质饲料等等。这些项目不但节约了资源，降低了物耗，减少了污染，给企业带来了明显的经济效益，而且也带动了五大产业循环经济的发展，为全市循环经济的发展树立了典型，积累了经验，奠定了基础。
按照减量化、再利用、再循环的原则，我市发展循环经济具有广阔的空间和良好的前景。水泥厂三期工程建成后，本市产生的粉煤灰可全部就地转化，并消化部分外地粉煤灰，公司日产熟料将达到1万吨，成为全省最大的新型干法水泥生产企业之一。电厂二期、电厂三期和热电联产项目建成投产后，全市电力总装机容量将超过250万千瓦，成为重要的电力工业基地，届时本地煤基本上全部就地转化。晋煤东输、风力发电等项目建成投产后，我市将成为颇具特色的立体能源城市。煤化工项目、废弃物再利用项目以及企业之间的共生耦合空间的开发利用，将为我市经济发展拓展新的领域，注入新的活力。最近几年，我市将新上工业循环经济项目35个，总投资约115亿元，这些项目建成投产后，将使全市的产业结构进一步优化，环境质量和城市生态得到显著改善。
通过调研和协商讨论，委员们对我市发展循环经济的前景有了一些设想，认为完全可以在1—2两年内，把鹤煤集团、万和发电有限公司、同力水泥有限公司、维恩克镁基材料有限公司初步建成循环经济型的示范企业，构建较为完善的煤炭、电力、水泥、金属镁和畜产品生产加工循环产业链，带动生态农业和生态城市的建设和发展；用3—5年的时间，创建一批循环经济型企业和生态工业园区，建立比较完善的政府主导机制、公众参与机制、法制保障机制、科技支撑机制，建成清洁生产、垃圾回收利用、废旧物资回收利用、中水回用、绿色消费六大系统，使全市资源利用率大幅提高，污染物排放量显著减少，空气质量继续保持优良，废水再利用和固体废弃物利用达到国家先进水平，把鹤壁初步建成能源消耗低、环境污染少、经济效益好的国家级循环经济示范市。
三、对我市循环经济发展的几点建议
发展循环经济，要坚持以科学的发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。通过深入的调查研究和认真的协商讨论，我们提出以下几点建议：
（一）加大宣传，提高认识，营造全民参与发展循环经济的浓厚氛围
发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策，提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立科学的发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路；使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地经营企业；使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
（二）强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制
要加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实，要成立由市主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立发展循环经济目标考核体系，对市直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。
（三）科学规划，统筹安排，建立适合我市实际的循环经济发展体系
要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，纳入“十一五”规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的发展观为指导，编制符合全市实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中，要加强对发展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕煤炭、水泥、电力、金属镁和畜牧业生产加工五大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调发展，重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。在煤炭开采方面，要以鹤煤集团为龙头，围绕“三废”的综合利用，重点发展煤层气发电、矿井水综合利用、煤矸石烧结砖等项目；在电力生产及转化方面，以万和发电有限公司为龙头，围绕废弃物的综合利用，重点发展电—粉煤灰—水泥、电—余热和脱硫综合利用产业链；在水泥生产方面，重点培育同力水泥有限公司，形成水泥余热—发电和粉煤灰—水泥循环链；在金属镁冶炼及深加工方面，以维恩克镁业公司为示范，打造金属镁—废渣—建材产业链；在畜牧业生产加工方面，重点推动粮食—饲草、饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理以及饲草、饲料—养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产两个循环链。通过建立适合我市实际的发展模式和经济体系，使全市的循环经济有序运作，快速发展，实现经济社会环境的协调可持续发展。
关键词：培训理念 培训材料 培训过程控制 考核任用
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0100-02
班组是企业的细胞，是一切工作的落脚点，作为“兵头将尾”的班组长，是煤矿安全生产现场的第一责任人，班组长素质优劣直接关系到企业的安全生产和经济建设。企业正如一道大堤，千里大堤往往毁于蝼蚁之穴，从这个意义上说搞好企业，就必须搞好班组，搞好班组就必须提高班组长综合素质能力。
1 提高班组长素质是亟待解决的问题
由于受到煤矿井下地质条件和工作环境艰苦性的制约以及用工制度多样性复杂性的影响，员工的比例结构呈高素质的研发人员偏少、管理人员偏多、低技术含量的班组长占绝对优势的态势。这种结构表明，大屯公司是一家典型的劳动密集型企业。大屯公司职工安全素质状况不容乐观，相当多的煤矿班组长安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护意识和能力较差，结果造成安全生产事故发生。煤矿行业已进入了加快转型发展、实现跨越发展的关键时期，煤矿班组长素质低下的问题，已严重制约煤炭行业的安全生产。
自2000―2006年7年间，大屯煤矿原煤生产安全死亡事故16起，其中由于班组长违章指挥引起的事故占5起，占总事故的31%。这5起事故分别是副班长违章坐在信号硐室外侧，距轨道过近；班长违章安排他人超挂车，以致下放矿车时绞车刹车失控；班长现场管理混乱，违章指挥，存在的隐患得不到及时整改；跟班队长违章指挥无证人员开绞车，并违章蹬钩头；班长违章指挥，安排无证人员开绞车。
2010年，通过对大屯公司徐庄矿摸底排队，徐庄矿井下18个生产一线及辅助单位，共有103个班组，正副班长共397人，其中素质现状（如表1）。
从以上调查来看，按企业发展高标准要求，班组长文化应在高中或中专以上，年龄在40岁以下，文化层次偏低，年龄偏大，管理经验不足等问题与企业经济发展和改革创新的要求不相适应，因此抓好班组长素质培训是摆在企业面前的紧迫任务。
2 以提升能力为核心的煤矿班组长安全培训理念
以提升能力为核心的煤矿班组长安全培训经过培训前的培训诊断，培训中的立体化诊断，培训后的个性化考核和评价，重点培养班组长的“六种能力”，即：看出来、说出来、停下来、撤出来、写出来、自我防护的能力。班组长是工作现场的第一指挥者，对现场的人、机、物和工作环境中的危险因素要能看出来，要有与职工谈心，掌握职工思想动态，实行亲情教育的能力，要有发现危险因素的判断力，确定危险因素后及时组织大家停止工作，安全撤离危险场所的能力，要有将近期工作进行小结并写出来向上级汇报和不断总结提高的能力。重视思想和思维的训练和转变，着重培养班组长的“四种意识”，即责任意识、防范意识、持续改进意识、信念意识。
3 结合生产实际，开展有针对性的培训
3.1 自编有针对性的《煤矿班组长》培训材料
煤炭行业是一个公认的特殊的高危行业，煤矿的班组长是该行业中最特殊的管理者。这个特殊性表现在：一是班组长的安全生产责任特殊，是现场安全生产第一责任者，通常都是既是指挥员又是战斗员；二是班组长的整体文化程度较低，甚至还有不少文盲，平时他们很少有时间读书、看报和参加其它学习活动；三是整体年龄偏大，体力消耗大，语言表述能力和学习能力都较差；四是有很多班组长对现场安全管理至今还是在沿用传统的经验型管理模式，他们大多数是能干、带头苦干型的班组长。很多事实表明，这些特殊因素最终影响到煤矿企业班组长队伍的整体执行力。这种状况的形成原因是多方面的，但至少与煤矿企业传统的班组长培训理念、培训目标、培训内容、培训方式、考核模式、绩效评价和素质模型等因素有关。大屯公司自编了《煤矿班组长》培训教材，从提出新的培训素质模型着手，改革传统培训教材的篇章结构和系统性、文章性、理论性等校园化教材特点，以能力提升为核心，设计培训内容，注重知识的实用性，提出新的培训理念和考核路径。
以能力提升为核心的班组长培训教材所确定的素质目标包含“三个实现和一个转化”即：实现专业管理和实施能力的提升-能干；实现目标管理和实施能力的提升-会干；实现交流、协调和激励能力的提升-能说；最终转化为班组长履行安全生产责任能力的整体提升，能够有效组织、现场危险辩识、指导控制、应对变化和自我约束的能力。
3.2 实效性的培训方法与过程控制
（1）危险源辨识培训。
为了准确地辨识出危险源，进行风险评价，以便采取控制措施。我们对班组长培训时，开展了危险源辨识活动。危险源辨识和风险评价工作流程：选择工作活动―危险源辨识―评价风险等级―确定重大或不可容风险―信息更新，并设立班组长培训能力测评卡―岗位“危险源的辨识与防范”，包括本科（队）自然情况，人的不安全行为、物（设施）的不安全状态、不安的环境、情形排列与描述、整体辨识、防范措施等项。
（2）课堂复述与互动。
为提高班组长的口头表达能力，我们采用了教师上午讲授，学员下午复述的方法，学员积极性很高。有些班组长由于口才较差，文化程度低，为了保证下午复述课上好，往往利用午休时间进行复习。我们发现，学员复述教师上课内容，听课积极性得到了空前的调动，上课效果好于预期。与时同时，我们要求每位班组长必须提出问题，教师引导，学员之间相互解答，使煤矿班组长通过课堂互动实现了智慧、经验共享。
（3）延伸培训课堂。
服务基层、服务一线是培训工作的一项重要职责，如何赋予它新的内涵是培训工作向前发展和提高的动力，大屯公司针对煤矿安全生产事故发生在现场，煤矿职工以初中文化程度和初级工为队伍结构主体的现实，围绕“延伸培训”，使培训工作向纵深开展。我们开展的危险源辨识、推行操作提示卡（牌）和现场动态抽考，使安全技术培训从课堂延伸到工作面现场，有效提升了煤矿全员的安全技术素质。由于开发“第二课堂”，延伸培训过程，保证了班组长培训的针对性、实用性。
（4）开展三个一活动。
在全员开展“一日一题、一周一案、一月一考”活动，为突出管理人员，在生产调度会上开展“一会一题”活动，增加跟班队长掌握安全生产管理的知识量，现场学考。煤矿各区队在每日布置工作任务的同时，强调当日工作过程中的安全技术重点和难点以及安全注意事项、自保互保等常识。自全国瓦斯治理会议召开以来，我们认真组织学习《煤矿―工人常识五十条》和《治理瓦斯经验五十条》等知识，在区队安全教育培训工作中力求达到“五化”要求即：自上而下全员化―― 坚持对全员安全培训；全面提升系统化―― 培训内容突出以安全案例为重点，注重系统性；分层分类个性化―― 不同层次的课程深度选择不同；形式灵活多样化―― 在职、脱产、集中、分散、分区、自主化培训等多种形式灵活安排；适时跟进全程化―― 结合煤矿发展需要和新的管理需要，适时跟进和创新安全培训机制和方法等。
4 实施严格的淘汰换岗制度
（1）开展动态抽考。为提高班组长、跟班队长的现场安全管理素质，大屯公司组织编写了《班组长、跟班队长安全责任制随身学习读本》下发到班组长和跟班队长手中，结合“周五安全活动”和“安全生产月”活动组织学习和辅导，由培训、安检等部门联合组织“读本随身带、责任记心上”现场抽考。将“动态抽考机制”与“自费待岗培训”模式结合，对动态抽考不及格的班组长一律“自费待岗培训”，（每月一期“自费待岗培训”班），使得浓厚的培训氛围在课外形成，班组长的学习自觉性得到有效提高。
（2）大屯公司每年对煤矿班组长进行一次脱产强制培训，初训时间为7天，复训时间为3天，并为考核合格者颁发《煤矿班组长安全资格证书》。脱产培训实行教考分离，规范行为从培训开始、规范培训从考风抓起。大屯公司开发了煤矿班组长考试题库，实行理论考试和管理能力考核相结合，对考核不合格的班组长实行淘汰换岗。通过严格实施淘汰换岗制度，有效地提升了煤矿班组长队伍的整体素质。
