时间：2022-05-07 10:44:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇四项建设工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年4月份以来，**县粮食局认真按县委、县人民政府的布置安排，认真学习和贯彻落实《**县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施细则》（**政发[**]35号）、《**县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》（**政发[**]36号）文件及云南省行政问责办法等四项制度工作手册为主线，做到理论、业务两不务、两促进、两发展。
为确保对两个文件规定（四项制度）的贯彻落实，县粮食局成立了以李忠斗局长为组长、许伟副局长为副组长、各股室负责人为成员，下设办公室为局机关办公室的领导小组和机构。
二、学习宣传四项制度的基本情况
按县委、县人民政府办公室的要求，**县粮食局有计划、分批次地进行学习，学习活动形势多样，首先采取集中局机关全体工作人员和粮食购销有限公司的经理、副经理集中统一学习、在职人员统一按上级要求考试；要求在职人员结合本职工作写出体会发言稿开展交流学习活动；邀请机关离退休老党员、老干部向在职人员提出批评和建议。
三、本机关贯彻落实四项制度建设的情况
通过学习和按四项制度要求，结合本局实际，共制定实施和完善补充了以下制度。1、建立和完善了机关办事公示栏；2、建立和完善了责任追究到股室、到个人的制度，并以局党支部与股室签订了责任书；3、完善了局机关工作人员请示、报告、财务报销等规章的建立完善。
四、贯彻落实四项制度以来，有无进行行政问责的情况
自**年4月份实施四项制度以来，虽然到目前为止未出现行政问责情况，但各股室各工作人员工作作风、工作纪律均有了大的改进和转变；各自对自己所从事的业务工作职责、职能和工作责任心都更加得到了规范和明确。
五、贯彻落实《**县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施细则》（**政发[**]35号）和《**县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》（**政发[**]36号）文件的情况
（**政发[**]35）号和（**政发[**]36）号文件下发后，**县粮食局及时组织贯彻学习，按文件要求，对照和梳理不足，进行完善和整改。目前县粮食局政务信息已上网公开，定期向县人事局报送工作信息已开展；**县粮食局对社会的公开承诺草案已确定。
在县级以上行政机关推行效能政府四项制度，是我省面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分，是加强政府自身建设的又一项重要举措，是打造“法制政府”、“责任政府”和“阳光政府”工作的延续和深化。根据市政府的统一部署，从2010年3月1日起，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、抓好阳光政府四项制度实施成效的基础上，在市局(队)机关推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。
推行政绩效管理制度，主要目的在于争先创优，以新形势下探索提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计的社会公信力和充分发挥统计职能作用为重点，努力推进统计调查方法不断改革发展，努力促进统计服务上水平、上台阶，为市委、市政府科学决策提供依据，推动临沧新发展；推行行政成本控制制度，主要目的在于实行厉行节约、节俭理政、勤俭办事；推行行政行为监督制度，主要目的在于以统计巡查促效能，以制度推动廉政建设；推行行政能力提升制度，主要目的在于提高行政机关工作人员的整体素质及依法行政能力和水平，强化服务意识。
推行效能政府四项制度是建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。各科室、中心要进一步统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，积极发挥统计职能作用，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。
二、切实加强对推行效能政府四项制度的组织领导
（一）领导机构
组长：副组长：成员：
（二）职责分工
行政绩效管理制度由局（队）办公室牵头建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政绩效管理重点、管理方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市审计局报送行政绩效管理制度推进情况。
行政成本控制制度由局（队）办公室牵头、财务人员配合建立和实施，制定该制度实施细则，行政成本控制重点、控制方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市财政局报送行政成本控制制度推进情况。
行政行为监督制度由局（队）法规科牵头、办公室配合建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政行为监督重点、监督方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市监察局报送行政行为监督制度推进情况。
行政能力提升制度由局（队）法规科牵头、办公室、数据处理中心配合建立和实施，制定该制度实施细则，细化行政能力提升重点、提升方式、实施与监督；按照规定时间、报送内容和质量要求向市人事局、市劳动和社会保障局报送行政能力提升制度推进情况。
三、实施步骤
（一）学习动员，明确工作重点（2010年3-6月）
认真组织市局（队）干部职工学习省、市政府实施效能政府四项制度电视电话会议、视频培训会议精神。并结合实际，制定市局（队）实施效能政府四项制度的实施方案。按照《临沧市人民政府关于行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案的通知》（临政发﹝2010﹞28号）要求，针对市局（队）行政成本控制指标完成情况、学习型机关建设和作风改进、依法行政和服务水平提升以及市委二届八次全会、市人大二届三次会议明确的2010年经济社会发展主要预期目标和“三个一百”目标及2010年统计调查工作要点，确定市局（队）实施效能政府四项制度的工作重点，并向社会公示后组织实施。
（二）对照整改，深入推进（2010年7-10月）
针对前一阶段市局（队）确定的工作重点进行分析，查找存在的困难和问题，提出解决的办法和措施，进一步加大工作推进力度。在抓好日常工作协调和工作推进的同时，配合做好各级行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂管所的清查和违反违规行政审批行为的专项整治活动以及实施四项制度情况的抽查调研工作。
（三）总结检查，巩固提高（2010年11-12月）
对实施四项制度的情况进行自检自查，完成制度工作总结，做好迎省、市政府工作组抽查的准备工作，同时，认真总结四项制度开展工作经验，制定出市局（队）效能政府四项制度实施的操作指南，进一步推进工作规范化、制度化，为进一步提升统计服务水平和自身建设奠定基础。
四、推行效能政府四项制度的主要措施
（一）强化组织领导、注重分工协作。根据市政府的要求，我局（队）局长对执行四项制度负总责，队长、副局长负责调查队制度落实的监督检查，杨临生副调研员负责具体领导和对制度落实的监督检查。各牵头科室要切实负起责任，调动、联合相关科室、中心建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实，各科室、中心要充分认识推行四项制度的重要性和紧迫性，把推行四项制度作为年度重要工作，切实加强领导，明确责任，积极配合牵头科室完成好相关任务。
（二）细化任务要求、实施目标管理。各牵头科室要积极主动，认真负责，及时制定实施细则和工作推进计划，精心组织实施。各科室、中心要将效能政府四项制度作为科室、中心基本工作内容，列入目标管理，纳入考核范围。
（三）务实推进工作、统筹落实进度。各科室、中心要做实做细准备工作，强化相互之间的协调配合，不断完善工作方案和配套措施，大胆创新工作思路和方法，突出重点，特别要做好事关人民群众切身利益、社会影响大的工作，以制度推动工作的落实，确保各项制度统筹有序推进。
为进一步引导、规范文化产业园区健康发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，为实现文化产业成为国民经济支柱性产业战略目标提供有力支撑，近日，文化部办公厅下发了《关于进一步完善国家级文化产业示范园区创建工作的通知》。
《通知》对创建工作提出了四项要求：首先要突出导向，要坚持社会主义先进文化前进方向，以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一；其次要严格标准，要严格把关、坚持标准、提高水平，确保所推荐创建园区在全国、区域和行业中的示范性和影响力，特别是要坚决防止低水平重复建设、土地等资源闲置浪费以及以文化产业园区名义开展其他建设经营活动；第三要控制数量，要从当地文化产业发展实际出发，综合考虑规划布局和功能定位，提前做好审核筛选，严格控制申报数量，防止一哄而上、过多过滥，每省（区、市）每批申报名额不超^一个；第四要加强督导，要加强督促检查和业务指导，突出创建过程，定期评估创建效果，确保创建方案确定的各项工作落到实处、取得实效。
以《通知》附件形式下发的《关于进一步完善国家级文化产业示范园区创建工作方案》对申报创建示范园区的基本条件进行了严格规定，园区发挥社会效益、土地等资源使用效率、集聚企业数量、非文化类商业及其他配套面积占比等方面都有明确要求；明确了此次创建周期为3年，从2016年开始分3批开展示范园区创建工作，期满验收合格的，命名为“国家级文化产业示范园区”；严格规定了园区创建的工作程序，在验收命名、动态管理等环节都做了严格规定；明确了对验收合格的示范园区的激励机制。此外，对现有国家级文化产业示范园区、国家级文化产业试验园区和国家文化产业示范基地后续建设管理工作进行了明确规定，并明确文化部暂不再开展国家文化产业示范基地申报命名工作。（来源：中国文化报）
【智库评论】
文化产业园区（或基地）的建设对于推动文化产业的发展具有重要意义。《通知》及《工作方案》对于国家级文化产业示范园区的建设从导向、标准、质量、数量、过程、管理等方面都作出了相关规定，有利于今后提高和完善国家级文化产业示范园区的建设，并对其他的文化产业园区（或基地）建设形成示范效应。不过这些规定能否产生良好的效果，还有赖于今后的文化产业园区（或基地）建设能否领会文件的精神，真正做到建设前周密调研、科学规划，建设过程中动态管理、严格验收，建设完成后定期考评，不断完善。
为全面贯彻落实市委、市政府“六大百亿工程攻坚突破年”活动的决策部署，进一步加大项目推进力度，拉动开发区固定资产投资平稳较快增长，经党工委、管委会研究，决定2012年在全区范围内开展“六大百亿工程”四项竞赛活动。现提出如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实市第十四次党代会和市十六届人大一次会议精神，紧紧围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，按照全市“稳增长、调结构、重投入、兴实体、优环境、惠民生”的要求，以“六大百亿工程”四项竞赛活动为载体，着力做到经济结构不断优化、发展后劲不断增强，全面掀起新一轮重大项目建设，为“十二五”时期投资平稳较快增长、促进开发区整合提升、赶超跨越夯实基础。
二、总体目标
着力抓好列入全市“六大百亿工程”的共六大类、总投资222.95亿元的23项重大项目，通过深入开展“六大百亿工程”四项竞赛活动，力争2012年完成固定资产投资42亿元。具体如下：
（一）产业升级百亿工程。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快产业转型升级步伐，实施总投资103.85亿元的模具城三期区块拆迁工程、香港华信集团浙商Ⅰ号创意2.5产业园项目、模具标准件市场等16项重大项目，年度计划投资26.9亿元。
（二）民生改善百亿工程。切实加大民生投入力度，实施城西工业园安置房一期新建工程，总投资8亿元，年度计划投资2.6亿元。
（三）平台构建百亿工程。打造大平台，培育大产业，实施滨海新城产业园和城西工业园两大平台构建项目，总投资90亿元，确保实现年度投资10.7亿元。
（四）功能提升百亿工程。通过城市功能提升、环境营造，着力打造高品质城区，实施北环东路东江桥及接坡工程、城东城市综合体项目等两项建设项目，总投资10.9亿元，年度计划投资3.05亿元。
（五）小城镇培育百亿工程。牢牢把握建设区域与乡镇、街道关系，通过重大设施建设，提高小城镇培育发展水平，实施肖朗路城西段一期工程建设项目，总投资3.5亿元，年度计划投资0.5亿元。
（六）重大储备百亿工程。深化项目前期，积聚发展潜力，增强经济持续发展后劲，启动兰周公路至兰曹大道连接线工程（北环西路至食禄桥江）前期项目，总投资6.7亿元。
三、工作任务
根据以上指导思想和总体目标，本次活动的主要任务是发扬广大干部职工立足本职、无私奉献的精神，增强广大干部职工积极参与、主动靠前的意识，提高广大干部职工团结协作、合力攻坚的能力，切实把“六大百亿工程”项目建设抓实抓好。着重将开展以下四项竞赛：
（一）开展产业项目落地及开工提速提效竞赛。把握优环境、解难题、促落地这一主题，以项目落地开工为切入点，在全面梳理“六大百亿工程”产业项目的基础上，逐个进行分类排摸。对现有在谈项目，积极做好项目跟踪服务，尽快促成签约；对已签约项目，抓紧资金到位和项目开工的各项准备工作，及早开工建设；对已开工项目，及时督促投资商按进度要求和时间节点抢工期，按时竣工投产。要进一步加强沟通与协商，梳理投资者的要求，研究提出项目落地措施，全力破解项目落地及开工过程中遇到的困难和问题，力促一批项目早落地、早开工、早竣工、早达效。
（二）开展政府项目建设及拆迁提速提效竞赛。按照总体规划、分步实施、持续推进的原则，认真抓好“六大百亿工程”政府性投资项目建设工作。对续建重点项目在保证质量的前提下，加快工程建设进度，确保项目在年内建成；对年度新建重点项目要全面完成前期工作转入开工建设，加快主体工程进度，争取部分项目在年内建成竣工。要重点查找分析影响项目进度的问题，提出解决方案，倒排进度计划，全力加快重大项目建设进度。同时，要结合房屋拆迁征收“清零”专项行动，以城西工业园、模具城三期、子陵路北侧等拆迁区块为重点，走进矛盾，全面排摸，依法依规，破解难题。要进一步创新工作方式，动用各方力量，做细思想工作，加大拆迁力度，确保按时高效完成拆迁任务。
（三）开展资源要素保障及瓶颈破解提速提效竞赛。在土地方面，要通过优化调整、深挖潜能、集约节约等途径，多动脑筋、多下功夫，加大对土地“供而未用”、“用而不快”等现象的整治力度，并积极争取增量、盘活存量、补充总量，切实缓解土地资源紧缺、供需矛盾紧张的问题。同时要在滨海新城施行“建设用海”方式解决用地难题，确保土地有效供给。在资金方面，通过向上争取、银行信贷、盘活资产等方式，并充分发挥开发区、滨海等两大投资公司的作用，全方位拓展融资渠道，积极做好企业债券发行准备，切实加大资金保障力度，为加快项目建设提供有效保障。同时，要积极探索多元化的投融资机制，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，采取BOT、BT、TOT等多种方式，鼓励和引导外资、民资和各类社会资本参与公共基础设施等重大项目的开发建设。
（四）开展行政审批及服务提速提效竞赛。围绕勤政廉洁、创新创优、提升服务为重点，全体干部职工要做到秉公办事、廉洁自律、干净干事，不断提高服务意识和职业道德水平，严格按照党风和廉政责任制要求规范自己的言行，努力做遵纪守法的模范。树立服务项目的意识，优化行政审批服务流程，创新管理方式及运行机制，进一步探索并联审批和模拟审批制度，做到既遵守项目建设有关程序，又特事特办、简化手续、提高效率，促进项目尽快开工建设。
四、实施步骤
“六大百亿工程”四项竞赛活动主要分三个阶段开展：
（一）动员部署阶段（2012年1－2月）
1、明确任务，落实责任。确定2012年项目重点突破的各项任务，实施目标管理责任制，健全领导联系项目制度，明确选定项目的分管领导、目标要求和完成时限。出台推进“六大百亿工程”四项竞赛活动文件以及保障措施，促进四项竞赛活动有序展开。
2、全面动员，统一思想。通过印发活动文件，加大宣传力度，把全区上下的思想统一到开展“六大百亿工程”四项竞赛活动上来，形成上下一心、合力推进的强大动力。
（二）全面实施阶段（2012年3－12月）
1、细化分解，抓落实。两指挥部和相关部门要根据“六大百亿工程”四项竞赛确定的目标任务，摸清项目基本情况和存在问题，针对具体情况，对工作任务作进一步细化，对推进措施和时间节点安排作进一步强化，对责任分工作进一步明确落实，切实做到项目任务明、实施方案细、推进措施实、完成时限清，确保各项目标任务保质保量按期完成。
2、强化措施，破难题。两指挥部和相关部门要各司其职、通力协作，充分发挥各自的主观能动性，创造性地开展工作，通过多种途径和方法，全力以赴解决项目实施过程中遇到的难点问题，确保项目顺利推进。
3、争先创优，掀。两指挥部和相关部门要通过深入开展重点工程立功竞赛等活动，切实增强竞争意识，着力加快项目建设进程，同心合力共掀会战攻坚建设。
（三）考核评比阶段（2012年12月）
进一步健全完善“六大百亿工程”四项竞赛考核机制，强化考核检查工作，推动项目加快建设。根据“六大百亿工程”四项竞赛活动的具体要求和情况，通过听取汇报、查看资料、实地检查等方式，对项目推进情况进行检查和考评，查找工作薄弱环节，提出限期整改措施，整体推进项目建设。同时，总结经验，树立典型，表彰先进，研究建立加快项目建设的长效机制，进一步巩固和提高“六大百亿工程”四项竞赛活动的实效。
五、保障机制
为扎实推进“六大百亿工程”四项竞赛活动，着力强化加快重大项目前期推进和开工建设的保障机制。
（一）建立组织机构。成立“六大百亿工程”四项竞赛工作领导小组，由党工委、管委会主要领导任组长，相关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责四项竞赛活动的组织、指挥、协调和落实。领导小组下设办公室，具体负责活动的日常工作。
（二）实施委领导联系项目制度。制定领导联系重大项目方案，“一个项目，一位领导联系协调”。联系重点项目的委领导要经常深入项目建设一线督促检查，召开协调会，有针对性地帮助解决项目进展过程中的资金、审批事项及建设环境等问题。
（三）制定项目推进工作计划。围绕“六大百亿工程”四项竞赛项目年度计划要求，两指挥部和相关部门要逐个制定详细的项目推进工作方案、明确“路线图”和“时间表”，倒排关键节点和完成时限要求，责任分解落实到人。
（四）全力以赴促进项目新开工。要研究排摸新开工项目情况，制定上半年和下半年重大项目新开工计划，明确分工、落实责任，保障按计划推进。
一、 成立组织
为彻底解决镇秸秆焚烧、生产生活垃圾收集、转运问题，镇成立了由党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，财政、环保、交通、林业、派出所负责人及各村支部书记为成员的秸秆焚烧、农村生活垃圾收集、分类、转运工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调、督促、检查、验收、考核等工作。制定工作方案并与镇村干部年末绩效奖挂钩。
二、整改进度
(一)关于“中央反馈任务十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾‘村收集、乡转运、县处理’”方面
我镇第一季度按照《省农村生活垃圾处理技术标准，加快推进我镇农村生活垃圾治理硬件基础设施建设，配齐配全车辆、人员，为村收集，镇转运提供必要保障；不断完善农村生活垃圾治理基础设施，将垃圾治理费用纳入财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展，实施治理工作季度通报和检查制度，各村要及时维修和新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范；镇把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程，健全和完成农村生活垃圾治理推动机制，建立健全镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核镇、村制定村规民约签订“三包”责任书，增强爱护环境责任意识，镇政府年初开展农村生活垃圾治理现状调查摸底工作，对照农村生活垃圾“村收集、乡转运、市处理”治理目标找差距，制定有针对性的治理措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实工作.
（二）关于省级反馈任务十五：省控双胜断面仍为劣V类水体。2017年和2018年1—5月份双胜断面是劣V类水质。市污水处理厂运行不稳定，污水、污泥存在直排现象，镇、镇、海龙镇等重点建制镇生活污水直接排入辉发河及其支流方面。
我镇第一季度制定出境断面水质达到省级考核要求。加大畜禽养殖粪污治理力度。镇政府成立领导小组督促养殖户做好养殖粪污“日产日清”工作；由小组成员不定期下去检查，镇政府针对没有建设空间、养殖规模小、动态变化大的散养户，在养殖密集区域建立符合环保标准的集中堆肥场（现已建完）并配备专职管理人员进行及时处理。逐步实现全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上；认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》。全面加强对流经我镇支流的河道综合整治。
（三）关于省级反馈任务十八：农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。方面
我镇第一季度各村屯已建设统一设置、统一标识的垃圾收集点。镇政府按照“一个水源地、一套保护措施，一抓到底”的原则，扎实开展饮用水水源地保护和环境整治工作。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定，推进水源地规范化建设，初步完成农村饮用水水源保护区边界设立地理界标、警示标示或宣传牌，加强饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
（四）关于“回头看”反馈任务十四：第一轮督察指出，省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位，存在履职不严不实问题。整改方案要求，各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现，一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作，但责任压得不实、工作浮于表面，整改推进比较被动方面。
第一季度我镇定制“党政同责”“一岗双责”责任书，成立领导小组，并依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常监管。严把饮用水水源地项目审批关，集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到100%；整合规范煤炭经营，杜绝劣质煤炭的流通销售。
（五）关于“回头看”反馈任务十五：2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整改推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、 区）一直未上报排查情况方面。
第一季度因地制宜建立符合本辖区生活垃圾收运处置体系。完善村庄和道路清扫保洁长效机制，健全完善农村生活垃圾治理工作台账，制定农业农村污染治理宣传和教育方案。将农业农村环境保护纳入村规民约。
一、工作开展情况
（一）领导重视，及时成立领导小组,明确责任。##乡政府成立了以乡主要领导为组长的贯彻落实四项制度工作领导小组，把全乡机关站所纳入贯彻落实四项制度的对象，全面落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制。具体分级分责抓好四项制度的具体落实。
（二）加强紧迫感、责任感，组织干部职工开展行政问责办法等四项制度的学习活动。组织广大党员、干部学习行政问责办法等四项制度原文，学习有关文件、讲话和材料，明确行政问责办法等四项制度的主要内容和基本要求，深入领会行政问责办法等四项制度的精神实质，做到学习内容、学习时间、学习人员、学习效果“四落实”，实行集中学习与分散学习相结合；学习文件与对照实际相结合，全面加深对文件精神的理解。3月25日，##乡对全乡公务员、参公管理单位共27人进行四项制度专题学习培训，并进行四项制度的考试。
（三）贯彻执行四项制度，着力抓好四力建设。把贯彻执行四项制度，着力抓好四力建设即：执行力、创新力、凝聚力、落实力，全体干部职工树立了全心全意为人民服务理念，通过贯彻实施行政问责办法等四项制度，进一步增强领导干部和干部职工的责任感和使命感，强化干部职工依法行政意识，加强对行政权利的监督制约，促进领导干部转变作风，深入基层和群众，关注困难群体，了解服务对象的思想、工作、生活和学习情况，坚持“说实话、摸实情、办实事、求实效”的好作风，把广大服务对象的根本利益作为落实政策和开展工作的出发点和落脚点，切实解决群众关心的热点和难点问题。
（四）制定工作方案，切实抓好行政问责办法等四项制度的贯彻执行。及时召开机关全体干部大会，由乡领导向干部职工进行宣传动员。成立了四项制度贯彻落实领导组，对四项制度的落实全面加强了领导。结合单位实际，制定了##乡人民政府《关于认真贯彻省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定的实施意见》平政发〔2009〕28号，制定了具体的抓落实措施，对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求，明确了相关的落实责任，进一步强调工作纪律。
（五）挂牌上岗，乡属各单位，各部门充分结合行业特点，拟定服务承诺事项，办事程序和办结时限，向社会承诺，实现挂牌上岗制度，制作了##乡机关工作人员去向栏一块，干部、职工上岗证76个，制定首问责任登记薄。
（六）注重结合，在贯彻落实“四项制度”工作中，高度重视与实际和当前工作相结合，确保各项工作上台阶、上水平。
二、取得成效
1、干部、职工精神面貌有了新的变化，工作热情高涨，沟通协调能力得到进一步提升，避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
2、工作作风得到了明显改善，服务意识明显增强，为民办事的质量和效率明显提高，有效杜绝了“四难”（门难进、脸难看、话难说、事难办）问题，从而打下了良好的基础。
三、下步工作计划
一是按照县委、政府的指导意见，进一步抓好三项制度各项工作落实;
二是按照县委、政府要求，结合应用情况，进一步完善已经全面公示了的服务内容；
三是完善局属各单位结合本单位实际悬挂的服务承诺事项；
市城乡规划管理局按照中央和省市委的安排部署，采取“一快三实”，以上率下，示范带动，认真组织实施，力促“三严三实”专题教育取得实效。
党课启动快。结合专题教育动员部署工作，于5月底召开了“三严三实”专题教育活动座谈会。会上，局主要负责同志紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲了一次党课。七一之前，结合督促全市领导班子思想政治建设会精神落实，指导专题教育工作，党委其他班子成员根据工作分工到联系点或分管联系部门讲了一次党课。重点讲清楚了“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚了“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚了落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。
学习研讨实。5月至8月，局领导班子成员通过自学、党委中心组学习、“四项教育”等方式，加强政治理论学习，不断提高党性修养，坚定理想信念，增强纪律观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强党性煅炼，遵纪守法、廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。截止目前，集中学习10余次，召开专题会议3次，学习研讨4天，订购“三严三实”专题教育书籍192本，领导班子思想政治专题教育剪贴本8本。
边查边改实。坚持问题导向，边学边查、即知即改，努力在解决突出问题上取得实效。5月18日，召开了“不严不实”专题讨论会，对照“三严三实”重要论述，“不严不实”6个方面问题及其具体表现，讨论分析全市县级以上领导干部“不严不实”问题和具体表现，梳理汇总，形成了“不严不实”问题讨论成果。8月17日，局领导班子成员联系反面典型深入开展研讨，深入开展学习反思，主动把自己摆进去，检身正己，全面查找“不严不实”问题。问题查找出来后，领导班子成员建立了“不严不实”问题清单，并针对“不严不实”问题，一项一项制定了整改措施。8月21日，局党委召开了专题会议，针对领导班子的问题清单进行集体“会诊”，制定了整改方案，明确了整改措施、整改责任、整改时限。
制度建设实。针对查摆出来的“不严不实”问题，局党委重点围绕贯彻省委从严治党《决定》、“两个意见”以及加强领导班子思想政治建设十项规定，落实全省领导班子思想政治建设工作会议上提出的建立完善“八个领域”和“十个方面”的制度要求，研究制定了《“不严不实”问题制度建设工作方案》，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
在全县深入贯彻落实县委工作会议精神和“两会”精神的关键时期，县委、县政府决定召开这样一个会议，主要是基于以下三点考虑：一是贯彻落实省、市安全生产工作会议的需要。省、市相继召开了安全生产工作会议，某省长、某副市长分别对省、市的安全工作作了部署，并提出了明确的目标和要求。为了更好的落实好省、市会议精神，有必要召开一次会议，对我县的安全生产特别是春防工作进行部署。二是特殊时期的需要。当前，春防工作已经开始，我县地处半山区，今春又以干旱少雨的天气居多，火险隐患加大，极易引起火灾的发生。同时，随着各项生产的相继启动，安全隐患增加、危险系数加大，也需要对安全工作给予高度重视。三是吸取教训，抓好工作的需要。年初以来，县内特别是农村发生了几起火灾事故，虽然没有给人民的生命财产造成太大的危害和损失，但也为我们的安全工作敲响了警钟。
参加今天会议的有：各乡镇长、县直和中省直部门的常务领导、安全防火重点单位领导和安委会成员。
今天会议共有四项议程：一是通报2006年度安全生产责任状考核情况；二是宣布《某县“抓好春防、从严整治、确保平安”的活动方案》；三是某县长作重要讲话；四是签定2007年安全生产工作责任状。
下面，进行会议第一项，请同志通报2006年度安全生产责任状考核情况。
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进行会议第二项，请县政府副县长、县公安局局长某同志宣布《某县“抓好春防、从严整治、确保平安”活动方案》。
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进行会议第三项，请县委常委、县政府常务副县长某同志作重要讲话。
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进行会议第四项，请县委常委、县政府常务副县长某同志与各乡镇领导签定2005年安全生产责任状。
......
同志们，这次会议就要结束了。会上，通报了2006年度安全生产责任状考核情况，宣布了《某县“抓好春防、从严整治、确保平安”的活动方案》，某县长代表县政府作了重要讲话并与各乡镇签定了2005年安全生产工作责任状。某县长的讲话，从贯彻落实省、市会议精神出发，结合我县实际，认真分析了当前我们所面临的严峻形式，提出了一系列的保障措施，部署了今年的安全生产工作任务，可以说措施具体，任务明确，对我们开展工作具有极强的针对性和指导性。下面，就会议精神的贯彻落实，我讲三点意见：
一要抓好思想落实。会后，各乡镇、各部门要组织召开全体干部职工大会，把这次会议精神在最短的时间内、以最快的速度原汁原味的传达下去，并把会议精神的贯彻落实和统一思想结合起来，使全县上下牢固树立起“安全”意识。
一、指导思想
以党的精神为指导，以生态文明建设为目标，以创建省环保模范城市为抓手，认真贯彻落实国家、省、市关于污染减排的一系列工作部署，深入挖掘减排潜力，坚决淘汰落后产能，加大工程减排力度，严格落实减排工作责任制，强化监督与管理，确保已建成的污水处理厂和相关工程治理项目正常运行和稳定达标排放。加大投入，进一步完善污染减排监测、统计和考核等体系建设，圆满完成2013年度主要污染物总量减排目标任务。
二、目标任务
2013年主要污染物减排目标是：在2012年的基础上，化学需氧量削减15%（其中：农业源削减2%），氨氮削减3.3%（其中：农业源削减2%），二氧化硫零增长，氮氧化物削减0.9%。
根据以上目标，市政府将四项主要污染物总量减排任务分解下达至各相关部门（见附件）。
三、总量减排重点实施项目
按期完成《市2013年度主要污染物总量减排工作方案》中规定的减排项目，全市2013年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物的新增削减量分别为1524吨、70.2吨、141吨和22吨，减排重点实施项目如下：
1．丹澳医药化工有限公司迁建项目废水治理（UASB+SB）（省、市重点减排项目），可削减化学需氧量68吨。
2．武当药业有限公司废水处理技改（厌氧+好氧）（省、市重点减排项目）。
3．市博奥水产品有限公司废水治理，可削减化学需氧量15吨、氨氮0.2吨。
4．市城区污水处理厂提高水量，可削减化学需氧量451吨、氨氮50吨。
5．习家店镇污水处理厂建成投运（省、市重点减排项目）。
6．肉鸡清洁养殖场（100万只肉鸡清洁养殖，采用干清粪养殖工艺，雨雾分流，鸡粪全部生产有机肥），可削减化学需氧量990吨、氨氮50吨。
7．东圣丹江化工有限公司30t燃煤锅炉脱硫（结转），可削减二氧化硫16吨。
8．汉江集团电化有限公司淘汰12500KVA电石炉，可削减二氧化硫25吨。
9．汽车油改气（出租车汽油改天然气），可削减二氧化硫50吨、氮氧化物20吨。
10．生活用油改气（宾馆饭店等柴油、煤改天然气），可削减二氧化硫50吨、氮氧化物2吨。
四、主要减排措施及工作要求
（一）坚决淘汰落后产能
坚决贯彻执行国家强制淘汰制度，对生产工艺落后、高能耗、高污染的企业坚决依法淘汰或关闭，坚决按时完成省、市政府下达的淘汰计划，做到关停彻底，各种手续、资料齐全。强化对淘汰落后产能的日常监管，确保不发生死灰复燃现象，巩固产业结构调整的成果。
（二）切实抓好减排重点工程治理项目
城区和六里坪污水处理厂正常稳定达标排放，并加大城镇污水管网的配套建设力度，努力提高城镇污水收集率和处理率，充分发挥工程治理项目的减排效率。迅速启动习家店、浪河、均县镇污水处理厂建设，确保2013年底建成投运，增强减排的后劲。强力推进工业、生活、汽车用煤（油）改天然气工程。
（三）加大减排的监督管理力度
各地、市直有关部门要把城镇污水处理厂和重点治理工程项目的稳定达标运行作为污染减排的重中之重，建立健全运行监管和经费保障机制，确保实现减排目标。要加强对重点污染源与重点减排项目的现场监督检查、监督性监测和在线监测有效数据的审核，确保稳定达标排放，提高污染减排的监测监察系数。要进一步完善污染物在线监测系统和监控平台的建设，凡列入国控重点污染源的企业必须按时完成污染源在线监测系统的安装。已安装在线监测系统的企业要根据减排的需要增加或更新在线监控系统，加强运行维护，保证污染源监控设施正常运行、提供及时、准确的数据，并与市环保部门监控平网。强化对列入2013年度重点减排项目的监管，责任落实到人，确保每日查看在线监控情况，每周进行一次现场督查，每月28日前将减排工作进展情况书面报市环保局，每季度或半年市减排办通报一次各单位减排情况。同时，严格执行省、市政府制定的产业政策和污染物排放标准，从源头上把好项目准入关，控制和杜绝新建高能耗、高污染项目；大力推进强制性清洁生产审核，从源头上控制污染物的新增量。
（四）严格落实减排工作责任制
市环保、发改、经信、住建、畜牧兽医、公安、交通运输等部门要成立工作专班，认真落实减排工作责任制。市政府将实行严格的减排考核制度和责任追究制度，对任务完成好的给予奖励，对未完成任务的实行责任追究和评先创优“一票否决”；市监察局会同市环保局依据减排绩效管理的有关规定，对未完成减排目标任务的单位实行通报批评、约谈、诫勉谈话等。对因整改不到位或工作不力等造成重大社会影响的，由市监察局依照有关规定追究相关单位和责任人员的责任。
所有县直效能考评单位。
二、考评内容和方法
（一）考评内容主要包括五个方面：
1、领导重视情况15分，扣分情况以扣完本项分值为止。（1）没有召开干部职工大会进行动员部署的扣3分（查会议记录）；（2）没有制定工作方案或实施意见的扣5分；（3）没有成立领导小组、没有明确责任领导、专人负责的扣5分。
2、自查自纠及整改情况10分，扣分情况以扣完本项分值为止。（1）没有认真梳理问题意见扣2分；（2）查摆的问题没有制定整改措施、没有落实专人负责的扣3分；（3）政务公开目录编制不全面、不真实的扣5分。
3、公开情况60分，扣分情况以扣完本项分值为止。（1）每季度首月7日前公开前一季度的内容（含对外公开、对内公开），少一次扣10分；（2）公开内容不规范、不全面、不真实的，每次扣5分（以督查情况为准）；（3）对外公开栏不整洁、不美观的扣10分；（4）公开栏不方便群众阅看的扣5分；（5）对下属单位政务公开工作没有开展监督指导、检查考核的扣5分；（6）下属单位被检查发现没有进行公开的，每次扣2分；（7）重点单位未按要求每季度在县城文化长廊公开一次的扣5分；
4、材料报送及收集情况15分，扣分情况以扣完本项分值为止。（1）未按时上报有关材料的，每次扣5分；（2）档案资料不健全的扣5分，没有的扣10分。
5、加、减分项目。（1）政务公开工作县内做典型推广的每次加5分；被市级作典型推广的加10分；被省级作典型推广的加15分；（2）政务公开工作县内做典型批评的每次扣5分；被市级作典型批评的扣10分；被省级作典型批评的扣15分。
（二）考评方法
由县政务“阳光行动”活动领导小组组织考评各单位政务“阳光行动”活动开展情况，结合平时效能督查、群众投诉、民意测验的情况，采取百分制量化评分。
（三）考评结果的运用：考评结果得分按比例折算后计入当年度效能建设工作考评政务公开项目得分，《县机关效能建设工作考评方案》中第四项“政务公开方面”考评标准以本考评办法为准。
三、考评时间
县直机关政务“阳光行动”考核工作结合机关效能建设年度工作考核同步进行，具体时间另行通知。
为认真贯彻落实《安徽省建设用地置换暂行办法》，扎扎实实开展建设用地置换工作，促进我县经济社会又好又快发展，结合我县实际，特作如下通知：
一、深刻认识抓好建设用地置换工作的极端重要性
1、推进建设用地置换工作，是切实保护耕地的重要途径，是保障经济社会发展用地需求，推进我县“3年倍增、5年跨越”的重大举措；是改善民生，加快推进社会主义新农村建设的迫切需要。各乡镇、各部门要紧紧抓住极好的政策机遇，从加快实施东向发展、工业化、城镇化战略的高度，充分认识开展建设用地置换工作的重要意义，切实把开展建设用地置换列入各级各部门的重要议事日程，作为一项民生工程，作为一项常规性工作，认真组织实施，切实抓紧抓实抓好。
二、明确建设用地置换工作目标任务
2、以建设用地置换为抓手，有效解决经济社会发展和建设用地计划指标不足的矛盾，为我县城市开发、工业园区发展、小城镇和新农村建设提供用地保障。同时，通过建设用地置换项目的实施，更好地保护耕地，改善农民居住条件、生活环境和农村基础设施，加快新农村建设步伐。
3、建设用地置换任务安排为5000亩，县委、县政府根据各乡镇的规模、置换潜力和发展需求，把全年置换任务分解到各乡镇。各乡镇要强化任务意识，增强确保完成任务的的紧迫感、责任感和使命感，进一步细划目标任务，制定工作方案，把任务分解落实到村组、到农户、到地块，确保顺利通过省、市、县验收。
三、落实建设用地置换资金
4、建立县级置换专项基金。在县财政局设立专项基金专户，今年从土地出让收益、涉农资金整合等方面筹措6000万元资金，专项用于建设用地置换工作。建设用地置换项目资金实行专户存储、专户管理，专款专用。
5、实行建设用地置换指标有偿使用制度。全县建设用地置换指标由县政府统一掌握调剂使用，每使用1亩建设用地置换指标，县财政补助10000元，启动拆迁复垦时，县财政拨付50%，拆迁完成后拨付30%，土地复垦完成通过验收后，县财政拨付余款。为支持乡镇开展置换工作，县财政按每置换一亩建设用地，安排400元作为建设用地置换工作费用。乡镇确需使用建设用地置换指标的，由县政府统筹安排，并扣除相应补助费用。
四、科学编制建设用地置换规划
6、各乡镇要根据县下达的年度建设用地置换任务，制定工作计划和工作方案。要严格按照《置换办法》规定，建立建设用地置换工作流程，明确各环节工作进度、组织管理方式、监督管理措施。
7、认真开展农村建设用地现状调查。各乡镇和国土资源部门要进一步摸清农村建设用地家底，分析建设用地置换的条件、潜力和可行性。根据土地利用总体规划和村镇规划，结合加快新农村建设的要求，科学、合理确定项目拆旧复垦区和拆迁安置区。
8、大力培育土地置换示范区。在全县选择10个置换潜力较大、置换规模较大、置换效益较大的项目区，在规划、置换、复垦、安置等方面加大工作力度，努力把项目区培育成示范区。每个示范点确定一名县领导牵头联系，确定3—5个县直单位对口帮扶；把10个项目区拆迁安置点作为新农村建设示范点统一规划，配套建设，整体推进。安置点由县农委牵头，县规划局、国土资源局、水务局及有关乡镇政府组织规划选址，在广泛征求被安置农民意见的基础上，开展规划，组织实施。项目区安置示范点建设验收合格后，按实际入住户数，县财政采取以奖代补的方式按每户10000元补贴乡镇，专项用于安置点基础设施配套建设。
9、依法做好拆迁安置工作。制定拆迁安置补偿标准既要合法，又要切合实际，项目区实施拆迁，必须与被拆迁户签订拆迁协议并足额补偿到位。
10、狠抓土地复垦工作。要严格按照项目规划开展复垦工作，土地复垦要实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等四项制度。县水务、国土部门要加强技术指导，严把土地复垦的进度关、质量关，确保按时按质通过验收。
五、加大建设用地置换工作奖惩力度
11、实行建设用地置换工作岗位目标管理。从今年起，县委、县政府将置换工作纳入乡镇岗位目标责任制，在百分制考核的基础上，按20分分值实行加分考核。制订建设用地置换百分制考评细则，其中报件材料20分、拆迁安置35分、土地复垦35分、工作创新10分。
12、加强对建设用地置换工作督查。建立定期巡查与重点督查制度，实行每月一次督查通报，每两个月集中调度一次。对工作不力、进度缓慢的乡镇给予通报批评并督促整改到位。对已批准置换的土地复垦项目进展情况，每天一报告，每月一通报。
13、严格奖惩。县委、县政府在年底前组织有关部门对各乡镇建设用地置换指标完成情况、工作进展情况进行综合考评。考评先进的乡镇，县委、县政府将进行表彰，并优先安排下年度用地指标；对在建设用地置换工作中成绩突出的个人给予表彰和奖励；对年度完不成置换任务的乡镇主要负责人进行诫勉谈话，并根据情况采取组织措施。对因工作不负责任而造成群体上访、拆迁工作造成恶性事件、以及土地复垦未能通过验收的，严肃追究乡镇主要负责人和直接责任人的党纪、政纪责任。
六、加强对建设用地置换工作的组织领导
根据《县人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》精神，现将我局推行一线工作法工作汇报如下：
按照省、州、县有关推行行政能力提升制度的要求，为进一步加强政府自身建设，提高国土资源行政机关及其工作人员的行政能力，强化服务基层意识，提升服务基层水平，推动国土资源系统机关及其工作人员转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，实现“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立”的要求，打造群众满意的政府机关。我局十分重视推行一线工作方法，充分认识到推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大精神和加强新时期党的建设的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。为确保“一线工作法”取得实效，加强了对推行一线工作法工作的领导，成立了县国土资源局推行“一线工作法”工作领导小组和办公室。并结合《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加强党的执政能力为重点，真心实意为群众谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造，努力打造公正、廉洁、高效、务实、为民的国土资源部门新形象。制定了《县国土资源局国土资源局“一线工作法”实施方案》，对推行“一线工作法”进行了周密的安排布置，明确了“一线工作法”的指导思想、主要任务、工作要求，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，变被动坐等服务为主动上门办公，有力促进了工作质量的提升，服务效能明显提速。
一是工作重心在一线。改变在机关靠会议、靠文件指导工作的方式，削减中间环节，领导干部直接深入基层一线，面对面地在现场调研协调指挥工作，工作重心前移到政务服务中心国土窗口、土地征迁、国土监察一线，重点研究国土一线工作，突出解决国土一线困难，全面增强国土一线力量，为国土一线工作提供强有力保障。注重国土资源难题和“热点”、“难点”问题的破解，注重服务民生工程的推进，在增强服务意识上下功夫，切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，树立国土资源部门公正廉洁，为民务实的良好形象。
二是领导服务在一线。坚持主动上门服务县区制度，不断加强与重点工程用地单位的联系沟通，由局领导带队，深入县区、企业，摸真情，想实招，解难题。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对国土资源管理工作中存在的问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，认真解决事关民生和发展的问题。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到各种国土资源违法违规案件有举报必查，在一线解决实际问题。
三是作风转变在一线。细化工作规范，实行目标管理，积极推行政务公开，将办事程序、办事依据等向社会广泛公开，不断提高办事效能，并在增强服务意识上下功夫，要求国土工作人员以“四个一”（一张笑脸、一声你好、一腔热情、一流服务）的标准投入到每天的工作中去。紧紧围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理好资源保护、开发、利用的关系，既要保护好有限的资源，又要保障社会经济发展对资源的需求，深入分局、乡镇、村委会（社区）、企业，与基层干部群众交流感情，共商解决问题的有效途径，争取其对国土资源管理工作的理解与支持，达到共识。在依法依规的原则下，积极为他们想实招，解难题，出主意，实实在在地为他们解决面临的困难和问题，为群众解决最直接、最现实的利益问题，赢得群众的信任。
四是典型树立在一线。把推行“一线工作法”作为落实科学发展观的具体行动，展现国土资源队伍的风采，树立国土资源机关形象的重要举措。深入一线静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，树立国土资源干部队伍的良好形象，赢得群众的胜任和尊重。同时，注重发挥一线典型示范作用，全面推进基层国土建设，切实发挥基层国土的作用，真正做到典型在一线发现，在一线总结，在一线推广。
五是工作创新在一线。建立定期工作总结和计划制度，进行“工作点评”，及时总结经验。鼓励干部职工提金点子和好建议，积极探索新形势下国土资源管理工作的新路子、新方法，不断形成“真抓实干、求真务实、敢于创新、争创一流”的良好风气，全面推进国土资源服务工作再上新台阶。
