时间：2023-02-09 00:45:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水资源，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2030年我国人口达到16亿高峰期粮食自给的战略目标，粮食生产是人们普遍关注的严峻问题。20世纪50年代以来，随着世界人口急剧增加和人类开发能力大幅度提高，农业生产由于应用了良种、化肥、农药和灌溉等方面的新技术成果，有了突飞猛进的发展。水资源和土地资源等农业资源得到了极大的开发利用，但这种掠夺式资源开发方式，带来了资源与环境等方面的负面效应，使得农业进一步发展面临着新的难题。旱地农业和灌溉农业的节水工作面临着十分艰难的形势，尽管我国节水农业发展取得了一定成就，但也存在一定的问题，主要表现在：
（一）缺乏科学统筹规划
全面规划、合理布局是农业节水健康快速发展的基础。由于以往对农业节水发展战略和客观规律研究不够，在指导和推动农业节水工作中存在着主观性、盲目性。有些地方不考虑当地的自然和社会经济条件，片面强调单项技术，盲目追求“先进技术”，造成一些节水工程高投入、低效益。有些地方对水资源状况不清，对上下游的关系研究不够，没有考虑生态环境用水，盲目扩大灌溉面积及高耗水作物，造成过量引用地表水，超量开采地下水。已经制定的一些农业节水发展规划，由于没能很好地与当地的水资源规划、农业发展规划、生态环境建设规划及国民经济总体规划相协调，往往难以落实。
（二）节水农业技术不普及
目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%～40%，机井灌溉区也只有60%，和一些发达国家（达80%）相比有很大差距。同时，我国目前农业用水利用效率也很低，每单位净耗水的粮食生产效率不足1kg/m3，和一些发达国家单位净耗水2～3kg/m3的水平相比差距很大。目前黄河流域农业用水占总用水量的92%，大约有4/5的面积是大水漫灌，节水灌溉面积仅2276万亩，占总灌溉面积的20%。我国西部地区普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土层瘠薄，农业生态环境脆弱。但现状是农业用水浪费严重。
（三）管理体制不适应
1．水资源管理不统一。我国《水法》规定，“国务院水行政部门负责水资源的统一管理”，但目前尚未形成统一的管理体制。造成河流的上下游、左右岸、地表水与地下水、取水与排水、清水与脏水的管理不统一，有限的水资源不能得到合理、高效地开发利用。处于上游及靠近河流的地区无节制的引水，不仅浪费了水资源，而且引发土壤次生盐碱化，甚至造成下游河道断流。在下游和距河流较远的地区，由于河水供不应求而大量开采地下水，造成地下水位持续下降，形成一系列生态环境问题。在许多灌区，由于地表水与地下水没能实行统一管理，不同水源的水价政策不协调，致使能有效提高灌区水资源利用效率的井渠结合方式长期难以推开。
2．灌区管理体制不适应。目前我国灌区管理体制基本上是事业型的，不能适应市场经济发展的要求。存在的主要问题：一是产权不清。主管部门与灌区及用水者的职责模糊，灌区及用水者只管用不管修，致使国家和各级政府投资建设的工程不能发挥应有的效益，更不能保值增值。二是经营不能自主、经费不能自给。灌区管理单位对灌区工程建设和水量调度缺乏自，行政干预较多。目前灌区的主要经济收入是水费，由于水价普遍低于成本，多数灌区入不敷出，不能维持简单再生产。三是灌区用水计量设施不配套，主管部门对灌区用水定额与节水指标没有考核。许多灌区为了增加水费收入而设法鼓励农民多用水。四是灌区管理机构臃肿，增加了灌区负担。五是用水户参与管理的机制尚未普遍建立。
二、我国节水农业发展几点方向
（一）科学规划，合理布局
1．农业节水中长期发展规划要纳入国民经济和社会发展的规划，并与各地的农业发展规划、水资源规划及生态环境建设规划等相协调，并充分考虑我国加入WTO后农业种植结构调整对农业节水的需求。
2．以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归水及城市污水等的开发与利用。实行以供定需的方针，以水定产业结构，以水定经济布局，以水定发展速度和建设规模。统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。
3．因地制宜，根据不同地区的自然经济条件、水资源状况、气候条件、农业生产经营方式、作物种类、经济发展水平等，确定不同地区、不同阶段的农业节水发展模式。
4．根据我国农业实行的实际，结合农业种植结构调整和农村城镇化的发展，以农业节水为龙头适时推进农业规模经营。
（二）建立有利节水农业发展的投入机制
节约用水和科学用水，应成为水资源管理的首要任务。对农业和城市工业用水的研究分析说明：通过全面建设节水高效农业，可以大大提高农业的用水效率；通过推行工业的清洁生产，使工业用水量降低，这不仅可以节约水资源，而且可使城市废水量相应减少，大大削减污染负荷。目前全世界灌溉面积中，喷微灌面积已占总灌溉面积的，我国节水灌溉技术推广力度较大，但所占比例仍然较低，是世界上现代灌溉技术应用程度最低的国家之一，喷微灌面积占有效灌溉面积的比例很小。我国作物水分生产率平均为0.8kg/m3粮食，也只相当于发达国家的很少一部分。不少学者研究指出，如果能积极采取有效节水措施，我国农业用水的节水潜力十分巨大。
（三）以节水为核心改革灌区管理体制
1．明晰产权，实行灌区企业化管理。根据“谁投资，谁所有”的原则明确产权。拥有产权的政府部门可将灌区改造成国家控股公司，聘请企业法人，用企业管理方式经营管理大中型灌区。
2．改革和完善灌区的管理和考核制度，对灌区实行以节水为主的多指标考核。如考核完成灌溉面积、灌水定额、节水指标、工程维修管理等，并将考核结果作为奖惩的主要依据。探索对灌区投资及经济管理的新方法，以解决目前灌区靠多卖水增加收入的问题。
然而有谁知道，我国是个干旱、缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，人均占有量仅为世界水平的四分之一，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。全国600多座城市中，已有四百多个城市存在供水不足的问题，其中严重缺水的城市达110个。
同学们，这一组数据足以使我们惊心动魄了。再看看我们的周围：建筑工地的自来水管儿日夜淌水；一些公共场所的水龙头更是细水常流；学校里多少同学随意浪费清水；有些家庭更是想方设法偷水、挥霍水……对于这些现象，我们不能熟视无睹，我们要做水资源的保护者：动动我们的手，拧紧水龙头；动动我们的嘴，阻止浪费水的行为；动动我们的脑，让家里的用水设备更节水！
同学们，让我们广而告之，请珍惜水资源！否则，将来看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪！
关键词:水资源;水资源保护;水资源可持续利用
水资源:水资源分为地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其动态水量河川经流量,一般称为地表水资源。地下水储存量是历史时期积累形成的动态水量都比较小,主要靠地表水和降水入渗补给。
随着城市规模的不断扩大和经济的快速发展。水资源保护及水资源可持续利用是城市经济发展的重要保证。坚持以人为本,坚持人与自然和谐,坚持水资源可持续利用的治水思路。乌拉泊水库清淤工程、乌拉泊水库清理搬迁工程、乌拉泊水库清淤质利用及生态恢复建设工程正是顺应了国家产业政策的要求,使生态效益、社会效益、经济效益三效的和谐统一。
1.水资源保护
依据《中华人民共和国环境保护法》及《乌鲁木齐市水源保护区管理条例》各级水行政主管部门应加强水资源管理和水环境保护,积极推进节水型社会,拟定应对突发性水污染事件的预案。
1.1水功能区监督管理
陆续出台了《水法》、《取水许可证和水资源费征收管理条例》为水功能区监督管理提供依据。制定出各地水域纳污能量核定,提出限制排污总量,从而进一步完善了水资源保护协调机制,在完成水功能区监督管理工作的同时,及时将监测结果通报各地方环境保护主管部门,公布各地区水源地名录。
1.2积极推进节水型社会
按照中央节能减排工作的总体要求,积极推进节水型社会建设。明确节水型社会的目标和任务,探索不同类型地区建设节水型社会的具体模式和有效途径。把创建节水型企业、单位和社区活动作为落实节水型社会各项活动。
1.3制定突发事件预案
各级水行政主管部门制定切实可行的应对突发性水污染的预案。要求在突发事件发生时应对有序,处置得当,确保饮用水的安全。
1.4大力推进水资源保护和修复试点工程
大力推进水资源保护和修复试点工程,减少人类对水资源的破害,提高全民保护水资源的意识。乌拉泊水库清淤质利用及生态恢复建设工程正是利用乌拉泊水库清淤工程中清理出的清淤质对1573.5亩戈壁沙坑平均覆土约1米厚,选择防风性强、深根性、抗遡性强、耐旱适宜在项目区生长的乡土树种进行生态建设恢复。一方面即减少外运清淤质费用,另一方面对水库上游戈壁沙坑通过生态建设,可以防风保土,改善水库生态环境状况,实现自然生态系统和人工生态系统界面之间的融合,进一步完善城市生态系统的整体性,提高城市生态系统的稳定性。项目符合国家保护和改善生态环境的国策以及支持科技型产业发展的政策导向,与生态保护和环境建设先行的思路不谋而合。
2.水资源可持续利用
水资源保护不仅是实现水资源可持续利用的重要前提,而且是保证社会经济与环境可持续发展的重要条件。为实现水资源可持续利用目标,针对现存在的水问题和水资源开发利用中的问题,提出以下建议。
2.1不断完善和创新治水理论,以可持续发展水利的思路指导治水。
党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会,确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。科学发展观强调了全面协调可持续发展的思想,强调保护环境和保护资源,提出构建资源节约型、环境友好型社会。根据中央水利工作的方针和可持续发展的治水思路,我们要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,对水资源进行合理开发,高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
要不断完善和创新治水思路,对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划,综合治理,坚持人与自然的和谐共处。在防洪体系建设中,重视人与水的和谐,构建人水和谐社会。既要治水又要规范人类活动,给水资源留出足够的空间和出路。要注重水资源的节约,保护和优化配置。要改变对水资源“取之不尽,用之不竭”的观念。建立水资源统一管理体制。实行区域水资源统一管理。以水利信息化带动水利现代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加强制度建设,建立健全水资源管理制度与法规体系。
要贯彻落实《水法》,加强制度建设。尽快出台“水资源管理条例”“节水管理条例”“水功能区监督管理办法”等配套法规。建立健全水资源管理政策法规体系。
要加强水资源基础工作。不断完善水资源战略规划,制定水资源配置方案,搞好城市水资源综合规划,使城市建设和发展真正做到量水而行。
2.3深化水资源管理体制改革,逐步建立水资源统一管理体制。
《水法》强调了水资源的统一管理,规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”。要贯彻落实《水法》,用足、用好现有的法规与规范性文件。根据《水法》,深化水资源管理体制改革,坚持对洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题实行统筹规划、综合治理,实行水资源统一管理体制,实现城乡水务一体化管理。
2.4创新建立节水防污型社会的运行机制,提高水资源的利用效率和效益。
节水型社会建设要依靠制度建设和体制创新,要实行以用人和排污总量控制与定额管理相结合的管理制度,全面实行定额用水和计划用水,建立总量控制与定额管理相结合的管理机制。在建立节水防污型社会的运行机制的同时,注重经济结构调整,大力发展环保产业,优化配置水资源;保护水环境,促进生态修复;建设科学合理的水资源利用体系,实现水资源可持续利用。
2.5加大水利投入,支持环保工程。
水资源的开发利用,治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度,并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点,力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策,扩大基金筹集范围。
建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策,改善投资环境,形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。
结束语
我们要按照科学发展观的要求,加强水资源合理开发,高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理工作。要从社会经济发展、生态环境保护、水资源开发利用三个方面统筹规划,进行水资源的合理配置,相当幅度地提高区域的资源环境承载能力。建设节水型社会,以水资源可持续利用支撑经济社会的全面协调可持续发展,为全面建设小康社会的目标提供水资源保障。
水，是什么？水，是生命的源泉。如果没有水，我们将无法继续生存，由此可见水对我们是多么的重要啊！但是，人们都把“节约水资源”这五个字时常挂在嘴边，家长们也时常教育我们要养成这样的好习惯，可是今天我才发现，我妈妈虽经常这样教育我，可是连妈妈自己都没有做到。
晚饭前我到厨房帮妈妈一些忙，正忙活的乐此不疲，我无意间注意到了水龙头，换洗盆上的水龙头，那两个水龙头都在滴水！我惊讶了，问妈妈为什么不拧紧两个水龙头，妈妈竟然无所谓的说：“哎呀，没关系的，这俩水龙头早就坏了拧不紧的，滴就滴嘛，还能浪费多少水啊？”天啊，妈妈怎么可以这么说呢？要知道，这样，每秒，每分，每时，每天，每周，每个月，都无所谓的话，那么每年呢？每年会白白浪费掉多少水？我简直无法想象了。世界上有许多严重缺水的地区，而我们这些自来水丰富的地区呢，却在浪费水，我们根本就不知道水的重要性，它是多么的珍贵啊！
日常生活中，我也仔细观察过，我的父母在这些方面做的也很好，譬如：把每次的洗脸水都倒在一个桶里，积攒在一块儿留着拖地，如果积攒的水真的不够的话再选用自来水
拖地；用洗毛巾的水擦我的电瓶车……这些方法都可以节约不少水呢！爸爸妈妈这样做我认为是非常对的，但是他（她）们也犯了错误，为什么不拧紧水龙头呢？如果水龙头坏掉了的话，为什么不买新的呢？不要在乎水龙头的钱，节约水资源才是真正的大事，大家说我说的对吗？
地球上的水并不是取之不尽用之不竭的，真正的淡水资源也不是很多，如果人人都不珍惜的话，那这地球上的水会愈来愈少直至消失，水，也是有限的。朋友们，节约水资源，珍惜水资源吧，我们的地球母亲在哭泣，她为身上的水源不足而哭泣，然而，我们不应做点什么吗？
1、水资源保护的含义
水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。
水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。
2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性
2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。
我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％，而水资源仅占全国的19％。其中黄、淮、海、辽四河流域内耕地面积占全国的42％，然而水资源才占全国的9％。从而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水资源短缺，因此改变水量的空间分布，使水资源合理地被利用充分发挥其效益就被提到日程上来，南水北调工程的实施就是一个很好的特例。
2.3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。
大部分地区的降水受季风影响，在年内年际之间有很大变化，汛期四个月的降水量和径流量占全年的60％—80％，集中程度超过了欧美等国家。
我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给水资源的利用带来困难。要充分利用水资源势必修建各种类型的水利工程来调节天然来水。
我国水资源的这些特点决定了开发利用水资源的长期性能艰巨性和复杂性。要使水资源能够长期的维持国民经济的生产和人畜的生活用水，就必须对水资源进行合理调控、贮蓄，进而改变地区水量时空分布不均，各地区根据各自的需水要求在不同时间不同地点进行调配、利用，尽量做到按需分配使用。
水资源管理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源管理的目的是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。
1我国农业水资源管理存在的主要问题
1. 1缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存
现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有0. 4～0. 6 ,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为0. 45 ,引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60 %～80 %。
1. 2现行体制和政策难以形成有效的节水机制
现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。
1. 3过度超采,生态环境恶化
由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区,全国出现56 个漏斗区,总面积达8. 2 ×104km2 ,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。例如,全国已发现地面塌陷700 点多处,秦皇岛市已经形成32. 4km2 的海水入侵区;黄河流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。
1. 4水利工程管理单位收不抵支,举步维艰
由于水价太低,全国平均水费为运行成本的50 %左右,导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。
1. 5水资源“农转非”现象严重
“农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍,而且随着时间的推移趋势更加明显,制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3 ,占全国总用水量1031 ×108m3的97. 1 % ,到1998 年,该比例下降到74. 65 % ,与此同时,工业和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。
2我国水资源管理未来将出现的趋势
2. 1由供水管理向需水管理转变
传统的水资源管理可以统称为供水管理,其主要的特征是根据工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建,工程难度愈来愈大,成本也不断增加,而且随着径流开发加大,带来了系列的生态环境问题,水资源供需矛盾也不断加剧,完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能,运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性,它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上,其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为,从而实现对有限水资源优化配置和合理利用,它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内,农业水资源供给量不可能增加,我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展,需水管理是实现这一目标的关键所在。
2. 2由单项管理向综合管理转变
水资源管理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等等。在以往的水资源管理中,各个部门是“铁路警察,各管一段”,缺乏系统地考虑问题,其最终的结果是有利则争,无利则推,使水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源管理,是站在可持续发展的高度管理水资源,是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其管理是综合管理,如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等,并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。
对于农业而言,为了实现水资源的综合管理,首先设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件,如国务院成立全国节水农业工作领导小组,宏观指导全国节水农业工作开展;其次,制订多部门参与的可行的节水农业规划,节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划,并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此,首先应该下大力气完善规划基础工作,明确节水农业技术体系,制定科学的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础。第三,充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区,县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与,目前成为全国第一个节水吨粮县。
2. 3由行政区划管理向流域管理转变
按流域(地区、灌区) 统一开发利用和管理水资源,是我国水资源管理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的行政区划管理,走向以流域为单元的综合统一管理轨道。水资源按流域形成自然体系,只有按流域统一管理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依赖水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言,具体内容是以流域为单元,对地表水地下水联合运用,优化调度,合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础,以地表水作补充,以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库,以调控地下水埋深达到适宜动态为指标,最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源,综合治理旱涝盐碱,获取最好的经济、社会和生态效益。
2. 4由计划模式向政府与市场相结合的模式转变
由于我们认识上的偏差和制度的制约,水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行,其结果是政府管得太多,市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立,水资源管理机制必然向市场机制转变,由于水资源市场的特殊性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的水资源管理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场- 水资源优化配置的重要经济手段”的报告,充分地说明了这一点。
2. 5用户参与水资源管理成为一种必然趋势
其实我们的地球71%的表面覆盖水，但是，却有97.5%的水是咸水，只有2.5%是淡水。而就在这区区的2.5%的淡水中，将近70%冻结在地球的两极地带，其余多为土壤水或深层地下水，不能被人类利用。所以地球上只有不到1%的淡水或约0.007%的水可以被人类直接利用，更可怕的是，专家预计到2025年，世界上将会有30亿人面临缺水。40个国家和地区淡水严重不足。
一、保护水源，从节约做起
水资源保护是一个国家为了满足水资源科持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政、科学的手段合理的安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济，生态属性的各种行为进行干预的活动。
保护水资源，首先要让全社会改变用水观念，意识到节约用水的重要性，认识到水的珍贵。联合国有关机构曾经的调查结果显示，每一次冲马桶的水量，相当于有的发展国家人均日用水量；夏天洗澡的水量相当于缺水国家几十个人的日用水量；水龙头没拧紧，一晚流失的水量相当于非洲后或者亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水总量。这是多么骇人听闻的调查结果，所以，我们要呼吁大家节约用水，要树立惜水意识，积极开展水资源警示教育，我们的水资源不是取之不尽，用之不竭的！全社会要建立水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则！
其次提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节约水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用，坚持科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，加大改革力度，打破行业垄断，健全组织机构，统一管理，在全国建立起一个自下而上的水督察体系，比如说市民生活用水，工商企业用水，机关事业团体用水实行不同水价，定额内平价，超额部分适当加价。在水资源短缺地区征收比较高的消费税以及限制用水等，以培养公民节约用水的习惯。在节约用水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查；随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易必在实行；由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。
再次，大力发展绿化，增加森林面积涵养水源，因为这样可以减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义，而林区和林区的边缘也可以增加降水量，节流又开源。回收利用城市生活污水，使其变为可用资源，也是一种提高水的利用率的有效办法。比如说经过污水处理厂将生活污水处理达标后，可广泛应用于道路清洁，城市绿化，居民冲厕所，汽车冲洗及企业设备冷却用水等领域，这样可以有效的节约水资源。
二、保护环境，防止水污染
据报告检测，目前全国多数城市的水都受到一定程度的点状或面状污染，而且有逐渐加重的趋势。所有我们还是要从根本上来防治水污染，因为严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，更严重的威胁到人类的饮水安全和健康。
1.我们看采取紧急而切实的行动，对已经受到严重污染的河流的唯一途径是改变发展模式，走可持续发展的道路，严格控制沿岸的污染排放总量，从末段治理向源头控制转变。对于新的开发项目，必须做到加强发展规划和项目的环境影响评价，坚决抵制消耗资源量大喝污染排放量大的企业项目，并坚决淘汰已有的污染严重项目，坚决杜绝东部地区淘汰的污染企业西迁。
2.采取预防为主的方针，在西部大开发的过程中防止水污染处于中等水平和尚未受到明显污染的地区的水污染态势加重，如果从工业化的起步时机开始注意把工业发展与环境保护协调起来，遵循可以持续发展的战略，走新型工业化的道路。
3.大力推行清洁生产，争取实现工业用水量和废水排放量的零增长和有毒，有害污染的零排放工业污染的控制是水污染防治中十分重要的一环。比如说：禁止向水体排放油类，酸液，碱液或者剧毒废液；禁止将含有禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措；禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物等等。
4.加大城市废水处理力度，提高污水回收利用率，为西北地区开发提供稳定可靠的水资源，促进经济的发展和保障人民的需要城市废水经过妥善处理后完全可以回收利用于工业、农业、市政等，应该在严重缺水的西北地区加快城市废水处理的速度，使受到严重污染的地区尽快摆脱污染的局面，尽快提高处理后废水的利用率。城市废水处理厂的建设必须与城市废水收集管网的建设同步进行，以免重复东部地区很多城市犯过的错误，即由于管网系统建设的滞后而使废水处理厂的功能得不到发挥。
我国是世界上用水最多的国家，同时也是水资源浪费最严重的国家之一。生产同样的粮食，我们比美国多用一倍的水。据水利部副部长张春园介绍，农业用水是我国用水的大头，约占总用水量的72％，但真正被有效利用的水占农业灌溉用水总量的1／3左右，多半损失在送水过程和漫灌之中。工业上，我国万元产值的耗水量是225立方米，发达国家却仅有100多立方米。
另外，城市生活用水的数量虽远远低于农业用水和工业用水量，但生活用水中人们对水资源的毫不吝惜和肆无忌惮的浪费却与前二者相差不大。据统计，北京市仅一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。可见我国的用水效率低下，比发达国家底15%——20%。
人们不仅浪费着正在用的水，还在无形中破坏着那些尚未用的水资源。目前，全国约有1／3以上的工业废水和9／10以上的生活污水未经处理就排入河湖，使得全国90％的城市水环境恶化，加剧了可利用水资源的不足。80年代末期，昆明的一个农民往盘龙江里倾倒一小板车废旧染料，把整个江染成红色，使自来水厂停产一天，“一个人就污染一条江”。破坏水、污染水容易，而要治理污水却很不容易。全国水污染最严重的淮河地区每年有180万吨严重污染物COD进入淮河，1998年实施“零点行动”后，COD量降至90万吨，而要真正达到治污标准，则需将COD量降到30万吨，这至少还需要投入1万亿元。
除了浪费水和污染水外，由于不明水规律，对水资源的开发缺乏统一规划和科学管理，也不利于水资源的开发利用。例如，城市规划与工业布局未能充分考虑水资源条件，造成局部地区地下水超量开采，水源枯竭。在河西走廊的甘肃省石羊河上，位于下游的民勤盆地80年代尚有6亿立方米水资源，90年代猛降至0．8亿立方米，缺水危机笼罩着民勤人，究其主要原因是由于缺乏统一规划，相距仅百公里的上游武威盆地占据了16亿立方米的水资源。
朋友们，有什么办法吗？看着这活命的水，我的心在流泪。
目前民勤只有一座水库，即被视为沙漠绿洲的生命工程的红崖山水库。
1.1水资源开发利用现状2012年，民勤绿洲实际供水量3.14亿m3，其中蓄水工程0.82亿m3，占总供水量的26.10%；外流域调水1.10亿m3，占总供水量的35%；地下水工程1.22亿m3，占38.90%。现状供水以外流域调水和提取地下水为主，总量比上年减少26.80%，地下水平均水位下降0.39m，但水位相对稳定区域面积达1527km2，较上年相比增加951km2。2012年，民勤绿洲总用水量3.14亿m3，其中工业用水量0.20亿m3，占总用水量6.40%；农田灌溉用水量2.67亿m3，占85%；林草用水量0.10亿m3，占3.20%；城镇生活用水量0.07亿m3，占2.20%；农村生活用水量0.10亿m3，占3.20%，用水结构见图2。与上年相比用水总量减少约26%，农业仍是主要用水部门，但经压缩灌溉面积，实施节水改造工程，使用节水新技术，农业用水减少较多。
1.2用水水平及用水效率分析实施治理后民勤绿洲用水效率逐步提高，生产用水定额进一步降低，生活用水水平稳步提升。绿洲人均用水量自2005年的1549m3下降到2012年的1134m3，下降约27%；万元GDP用水量自2005年的1957m3下降到2012年的1462m3，下降了25.30%；万元工业增加值用水量自2005年的132m3下降到2012年的104m3，下降了21.20%；农田综合灌溉亩均用水量自2005年的762m3下降到2012年的420m3，下降了44.80%；以上数据说明民勤绿洲用水水平及效率在不断提高。民勤绿洲用水水平及效率虽然在不断提高，由于受自然条件、行业经济发展模式及经济发展水平的影响，与全省相比，还有一定差距。民勤绿洲人均用水量超过了全省平均水平，人均GDP、单方水GDP均低于全省平均水平，万元工业产值用水量均高于全省平均水平；农田灌溉亩均用水量和全省平均水平相比较高，现状年民勤绿洲与全流域及全省全国的用水水平指标比对见表1。
1.3水资源开发利用现状评价通过民勤绿洲水资源开发利用现状分析并结合其利用特点，提出十项指标对民勤绿洲水资源开发利用现状进行综合评价，结果见表2。民勤盆地水资源开发利用率大于100%，已处于开发利用失衡状态；人均年用水量约为人均水资源量的两倍，说明水资源重复利用率高和地下水存在轻微超采现象；从水资源利用消耗率和农村耕地面积灌溉率，可以看出，水资源消耗量大于可利用水资源总量，水资源量欠缺、节水有待加强；红崖山水库水质不达标，需要强化治理。但总体来说，较上年水资源供需矛盾有所缓解，水资源趋于合理化利用，用水效益和效率均有提高，而且民勤盆地大滩、双茨科漏斗中心区域面积124.60km2，比2010年减少4km2，漏斗中心水位上升0.26m，可见民勤地下水位下降趋势已基本遏止，地下水超采得到了控制，生态环境正在逐步恢复。
2民勤绿洲水资源开发利用中存在的问题
经过区域内各级政府和广大群众的不懈努力，2011年民勤蔡旗断面过水2.80亿m3，民勤盆地地下水开采0.89亿m3，西营河向民勤专用输水渠连续3年超额完成地表水量调度任务，近期治理目标已全面实现。2012年民勤蔡旗断面过水3.48亿m3，民勤盆地地下水开采0.86亿m3，干涸了51年的青土湖连续三年形成了3～15km2的人工季节性水面，远期治理两大约束性指标也提前8年实现。通过治理，加快了区域农业产业结构调整和灌区节水改造工程实施，不断完善水资源配置体系，地下水位开始回升，绿洲生态系统逐步恢复，促进了人与自然和谐相处，治理效果显著。在此基础上，为加快后期治理步伐并提前实现规划远期目标，流域提出将后十年的治理任务集中在前五年完成并编制《石羊河流域重点治理规划调整实施方案》，经水利部审查同意，国家发展改革委员会也已批复。民勤绿洲治理取得了重大阶段性成果，虽然还存在水资源总体缺乏、地下水补排不平衡问题，相信在调整之后会一一解决，本文就后期水资源利用和治理中容易产生和存在的一些问题，主要提出以下几点：
2.1流域治理节奏较快，巩固治理成果任务艰巨由于规划实施步骤调整，原规划中对2020年预测的社会经济发展指标及制定的水资源配置方案发生巨大变化，已不能适应新形势下民勤绿洲经济社会的可持续发展，况且治理节奏加快，将原计划十年的治理任务于五年内完成，时间缩减任务量剧增，治理难度加大。水资源情势变化复杂，动态难以及时摸清及时控制，更容易导致实际工作难以落实到位、跟不上计划调整进度，影响整体实施，可见，巩固治理成果任务艰巨。
2.2水量水质调控不同步，节水治污有待加强水资源治理不仅是水量治理还包括水质的治理，目前民勤绿洲有外流域调水、西营专输水工程，新增民勤输水渠改建及调水延伸工程，水资源量紧缺问题大大缓解；据2011年石羊河流域水资源公报，民勤盆地水质恶化严重，红崖山水库矿化度年均0.40g/L，全年在0.20～0.76g/L之间，由2010年的Ⅲ类水降为Ⅳ类水，变化明显且有污染加重的趋势，说明水资源治理存在重水量轻水质的不同步问题，而有量无质或有质无量的水都会再次加剧水资源危机、生态恶化。目前民勤绿洲主要依靠外流域调水和开采地下水供水，农业、工业、生活节水、治污力度不够，有待广泛推行各种新型技术工艺设备并全面普及使用，增强整体治理效果。
2.3水资源管理体制不健全，运行机制不完善水资源统一管理与调度涉及到的各方利益调整极为复杂，限于灌区间局部利益关系，管理中的一些突出问题很难解决，理论上提出和制定的各种管理办法及利用方案，由于各级部门责任分工不明确具体，存在相互推诿现象，水资源统一管理困难重重。没有将市场机制引入水资源管理体系，建立与民勤绿洲社会主义市场经济体制相适应的水资源运行机制，为促进区域内水资源的高效合理利用，应当逐步健全并完善与之统一的水资源管理体制机制。
3民勤绿洲水资源持续利用的对策措施
3.1基本思路立足本区域及外调水资源，以生态保护与改善为根本，以水资源的统一管理与调度、合理配置与利用为核心，工程措施与非工程措施相结合，区域治理与流域综合治理相结合，生态效益与经济效益兼顾，全面推进节水型社会建设，统筹规划水资源，协调好“三生”用水，提高水资源利用效率和效益，遏制民勤绿洲生态系统恶化趋势，实现水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，达到人与自然和谐共处。
3.2对策措施
3.2.1优化和科学实施调整方案，落实后期治理任务近期治理目标实现后提出了调整规划实施步骤，以调整后的实施方案为依据，研究制定新条件下的水资源利用模式及配置方案，认真总结近期治理经验，尽可能地细化明晰治理目标和实施进度，强化对治理进度、实施效果的跟踪、监测和评估分析，及早发现问题及时解决，优化和科学实施调整方案，坚定不移地落实后期治理任务，巩固近期治理成果，防止治理反弹，确保目标任务按时实现。
3.2.2水量水质齐抓，开源节流并举在解决水量问题的同时不忘齐抓水质治理，结合整个流域的综合治理，加强水源区保护，控制污染源，制定水污染防治规划，严格新建项目污染物排放总量审批，采取污染物总量控制考核和排放收费制度，保护水库水质，逐步改善河流水质，遏制水质恶化趋势。寻找新水源，兴建新型水利工程，对被视为民勤绿洲的生命工程的红崖山水库实施加高扩建工程，增加有效库容、提高调节能力；重视节流工作，总理曾在视察民勤工作时中提到节水是关键，开源节流并举，科学合理地调配水资源，利于更好地实现远期治理目标。
3.2.3落实最严格水资源管理制度，深化水权制度改革按照实行最严格水资源管理制度的要求，健全管理措施，完善管理制度，建立水资源管理责任制与考核制，实现责任到位、措施到位，强化取水许可管理、加大水资源费征收力度及执法监督力度，落实“三水”联合调度制度，对水资源进行统一规划、统一配置、统一调度及统一管理；继续深入推进水权制度改革，大力开展水权交易，积极培育水市场，实行超定额累进加价的阶梯式水价管理办法，充分发挥价格在水资源配置中的杠杆作用，确保远期目标如期完成与工程效益早日发挥。
3.2.4继续推进节水型社会建设民勤绿洲治理的根本措施是节水型社会的持续深入建设,关键在于制度建设和体制创新。进一步完善各项制度，增强群众节水意识，形成以“总量控制与定额管理”为核心的“政府宏控、市场引调、民主协商、公众参与”的水资源管理机制，大力推行“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，破解“结构性缺水”命题，加快水资源配置保障工程建设，完善区域水资源科学配置工程体系，加大重点治理的资金投入与政策支撑力度，全力推进高效节水防污型社会建设。
4结语
关键词：水资源脱钩指数；新疆
本文是新疆维吾尔自治区研究生科研创新项目《新疆煤制油产业发展对水资源损耗影响的研究》（编号：XJGRI2013143）的阶段性研究成果
中图分类号：F12 文献标识码：A
收录日期：2015年3月26日
一、引言
中国水资源相对于世界平均水平还处于匮乏的水平，但单位水产值却远远低于世界平均水平，我国的水资源分布不均，呈现南方多水，西部缺水的特点，与此同时，国家在大力提倡西部大开发的战略口号，随着口号的提出，建设大西北的步伐紧随其后，近十年的开发建设，西部的经济建设已取得了显著的发展成果。然而，大力发展经济的同时环境问题也随之而来，工业化进程的加快导致环境问题的显现，尤其对于水资源匮乏的西部，其生态环境尤其令人堪忧。随着可持续发展观的提出，人们的环保意识逐渐提升，对自己的生活家园也多了一份关注，各企业的社会责任感也逐渐完善，政府也积极出台了一系列相关环保政策，证监会也出台了针对上市公司环保责任而制定的相关要求，对于各项环保政策的提出及证监会的监督力度加大，企业披露的环境信息是否与当地的经济增长对环境的依赖程度有关？企业披露的环境信息是否会对当地经济产生影响及其与水资源的脱钩情况如何？
二、脱钩理论的发展
脱钩指数这一概念最早出现在德国研究所机构学者weizssacker在20世纪对全球经济发达国家提出的脱钩目标，即将利用效率提高4～10倍，以实现资源消耗与经济增长的脱钩，并建立了脱钩评价指标。并根据脱钩指数值，将资源消耗及废物排放与GDP的脱钩程度分为3个等级：绝对脱钩、相对脱钩和未脱钩。脱钩理论最早被运用于农策与市场均衡的相互关系，后来被引入了环境资源领域。现在脱钩指数已经被广泛运用于环境保护、能源和生态等领域。本文所希望探讨的是企业环境信息披露是否与当地经济增长对水资源的依赖程度有联系，而脱钩指数正是可用于衡量经济增长与水资源关系的指标。没有直接用于微观层面的脱钩指数研究，作者回顾前人的研究成果，为脱钩指数在本文的运用奠定基础。研究脱钩问题的先行者是德国Wuppertal研究所的Weizs cker和Schmidt-Bleek，他们在20世纪末就分别针对全球和发达国家提出了脱钩目标――全球和发达国家资源利用效率在50年内分别提高4倍和10倍，以实现资源消耗与经济增长的脱钩。陆钟武、王鹤鸣根据IGT方程和IeGTX方程，分别导出资源脱钩指数和排放脱钩指数，并分成绝对脱钩、相对脱钩和未脱钩，描绘出资源脱钩曲线图，在对中美两国的能源消耗和SO2描绘曲线图后，得出经济增长较快的国家很难达到较高的脱钩指数的结论。单位GDP环境负荷下降率与GDP年增长率的合理匹配，是建设资源节约型、环境友好型社会的关键。
脱钩指数根据OECD相关报告，以下概念得到比较广泛的认同：在一定时期内，当某种资源消耗的速度或者某环境指标恶化的速度或某种环境压力指标的变化速度小于经济增长的速度，则认为是相对脱钩或者弱脱钩；在经济增长过程中，资源消耗总量在减少、环境质量在改善、环境压力在降低时，则表现为强脱钩，本文运用此概念构建脱钩指数公式为：
DI=EPIn/DFIn
其中，DI为脱钩指数，EPI为对应年度污水排放增长指数，DFI为对应年度GDP增长指数。当DI大于或等于1时，表明经济增长对水资源的污染依赖程度很高，经济增长要付出的环境代价较高，即未发生脱钩，处于耦合状态。当DI大于0且小于1时，表明污水排放量增速低于经济增长速度，处于相对脱钩的状态。
三、案例分析
以新疆为例，探究其经济发展与水资源的脱钩程度。通过脱钩指数的定义，可以根据水污染排放量与经济总产值的数据计算出新疆各年水资源脱钩指数，首先以2004年为基期，计算出各年度增长指数，将各年度污水排放量增长指数除以GDP增长指数即可得出水资源的脱钩指数，结果如表1。（表1）
通过表1可以看出，新疆污水排放量呈现出逐年增长的态势，GDP指数也是呈现上升的趋势，这符合我国经济发展的趋势，随着经济的增长，水资源的消耗量逐渐增大，同时污水排放量会相应增大，经济的发展离不开水资源的消耗，但是新疆的经济发展在多大程度上是以水资源污染为代价的？2005年水资源脱钩指数为0.9112，在2006年有了较大的下降幅度，下降至0.7758。通过表1可以看出水资源的脱钩指数在逐年下降，下降幅度在不断增大，自2008年以来，脱钩指数处于一个较低的水平，这说明新疆在取得经济发展的同时，也意识到了水资源环境的重要性，政府加大了环保力度，提倡企业绿色生产，各行各业对环境的日益重视，使得水资源的利用更加合理高效，新疆在经济发展的同时也注重水资源的保护与高效利用，从而水资源的脱钩呈现出相对脱钩状态，即新疆的经济增长对污染水资源的依赖程度在逐渐下降，在一定程度摆脱了依靠牺牲水资源环境为代价的发展模式。这与我国提出的经济转变发展方式是离不开的，国家提出的绿色生产，建设资源节约型、环境友好型社会的政策深入各行各业，环保部门的监督、企业污染行为的自我约束，民众环保意识的提高，使得新疆的经济发展朝着又好又快的健康可持续发展道路迈进。
四、结论
新疆经济产业多元化，以消耗环境资源为主的能源结构在一段时间里继续保持，需求压力导致资源压力，资源压力加剧环境压力.目前我国面临继续出现扩张性复钩的危机，以及未来更大的资源、环境压力，必须采用“节能优先，效率为主”的能源政策，加强可再生能源的开发利用，对高新技术产业进行扶持，高耗水、高污染产业进行严查，并帮助其向清洁高效绿色产业转型。经济增长与脱钩指数的关系在不同的情况下会产生不同的结果，因为研究范围和所研究地区的经济增长水平，主要支柱产业以及政府政策、区域居民环保意识等多种因素影响。水资源因其公共物品的特性，经济社会中的理性人在无约束的情况下考虑的是如何使自身利益最大化，就此出现环境的外部性。因此，政府出台相关环保政策、规章制度等都会有利于水资源发生脱钩。脱钩指数为经济增长与环境之间建立了一条可见的桥梁，能够定量的刻画出环境与经济之间相互依托的关系。通过水资源的脱钩指数可以为当地水资源管理部门提供建议，为今后的相关脱钩理论提供参考。
主要参考文献：
[1]孙耀华，李忠民.中国各省区经济发展与碳排放脱钩关系研究[J].中国人口・资源与环境，2011.5.
[2]王鹤鸣，岳强等.中国1998-2008年资源消耗与经济增长的脱钩分析[J].资源科学，2011.9.
水、土地和矿产资源对我们的生活至关重要。这些自然资源是食品和饲料的来源，支持着对地球进行调节的生态系统。能源提供了人类必不可缺的光、热和交通。
BP公司资助了一项由世界15所顶尖大学参与的“能源可持续性挑战”研究项目。该项目研究分析了在全球人口持续增长、温室气体排放和气候变化的背景下，自然资源（水、土地和矿产）约束对能源生产和供应的影响。
我们日益认识到自然资源的局限性，以及这些局限与能源之间的关系。在各种系统的背景下培养对能源问题的全面的技术性理解、并辅以强大的数据支持，将有助于政策制定者和企业更好地进行决策。
“能源可持续性发展”是当今世界所面临的最严峻的挑战之一。更多地了解能源与直接维系我们生活的自然资源之间的关系，对我们做出正确的选择至关重要。
全球可再生淡水资源中的10%为人类所用。这些人类所用淡水中的70%用于农业，其中一半多通过蒸发再次返回到大气，其余返回地表和地下水。约一半的工业用水用于冷却，特别是用于能源生产的冷却系统。因而，在这里，我们主要谈谈化石能源与水的使用问题。
水的局限性与能源生产
首先，我要澄清两个有关水的概念：一般说到水的使用时，有两层含义，一个是表示水的取水量，另一个是表示消耗量。取水量的意思是说，把水从当地流域里提取出来进行使用的量，但水使用后可重新再利用；另一种情况是水从当地流域提取后没有返回的量，即水被消耗了。混淆取水量与消耗量的区别可能导致结论有失偏颇。
以火电行业为例，人们通常认为火电是一个耗水的行业。事实上，全世界使用淡水大约为4万亿立方米，其中火电行业取水量为4000亿立方米，其中的一半用于冷却系统，实际消耗才160亿立方米。
这就意味着，被抽取的水资源从地表或地下移走，至少是暂时性移走。而被消耗的水资源是被抽取水量中未返回到抽水区所处流域盆地地表或地下水体中那部分水资源。大多数发电用取水并未被消耗。
在不同行业和区域，对水的依赖程度也不同。由于开采规模和方法的不同，各行业和地区抽取量和消费强度也不同。在每个行业或地区中，根据地质情况，当地气候和节水技术投资的差异，用水量也有很大差异。
传统石油开采中大量使用水资源，但不一定必须使用淡水。在海上油田和中东使用海水和半咸水、以减少淡水消费，使淡水消费强度降低到零桶淡水/每桶石油。德克萨斯州和加拿大的数据表明，虽然每开采1桶石油的采出地层水量在增加，但淡水消费量一直保持稳定甚至有所降低。
在对全球石油生产地区的抽样调查表明，淡水消费强度最高为1.5桶水/桶石油，其中很多开采活动的淡水强度都低于这一水平的10%。
与此同时，我们应该注意到，水资源分布的地区差异也对能源的生产产生巨大影响。清华大学和加州大学圣地亚哥分校的“能源可持续性挑战”项目主要研究中国的水资源问题。中国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，且全国分布极不均。中国北方的水资源在全国总量中的比例不到8%，但却必须供给1/3的全国人口，灌溉全国2/5的农田，实现1/3的GDP增长。
在中国，煤炭是能源消费的主体。中国使用煤比其他地区都要多。生产煤的区域水资源有限，中国政府对水资源非常担忧，政策上设定了水使用量目标。如果持续像现在这样使用水，超过政府设定线。同时，中国仍在煤炭资源丰富但水资源匮乏的地区发展水资源密集型行业（例如煤化工行业）。
技术和治理是关键
我们做的研究表明，技术的改变可以减少用水的使用量。从其他国家例子看，需要资本投入。要做这样的改变，需要几个前提比如政策和成本激励机制。实际上，不需要使用特别高科技的方式，而是更好的利用现在已有的技术就可以达到节水的目标。
我们用“4R”描述对水的管理措施，一是可替代（Replace），用海水、半咸水、产出水和废水等非淡水水源替代淡水资源；二是再利用（Reuse），相同的水在工业流程中多次利用；三是再循环（Recycle），对废水进行处理，使其可以再次使用，取代其他用途所需的淡水。四是地区责任制（Responsibility），调整工业实践，适应当地水资源可用程度和可再生淡水需求。
过去50年，在化石能源开采中，我们试图利用非淡水替代淡水，降低对水资源消耗。在电力行业，每年有4000亿的水用于冷却装置，主要是因为很多发电厂都很老旧。如果我们继续使用这样的设备，到2030年我们提取的淡水量将增长25%。如果淘汰这些老旧设备，水资源的使用量可以减少30%。
采掘行业已经开发了许多采掘过程中减少使用淡水的方法。除了水资源重复利用和循环外，使用低品质水已经在减少淡水需求方面发挥了很大作用。有一种通过注水驱油以及驱油填地层水的方法。每向油层注入6桶水，就可以开采1桶石油和5桶油田地层水。注入水由5桶再利用的采出地层水、0.5桶非淡水和0.5桶淡水构成，因此淡水强度就变为每桶石油0.5桶淡水。
在项目开展过程中，我们发现可以通过改变用水方式来生产能源。20年前BP一名科学家做了一个小实验。我们一般用咸水挤压石头的缝隙进行油气开采，但科学家发现，低盐度的水挤压出来的石油更多。去年我们在一个新的钻井平台上用了这项研究成果，用淡化后的海水开采石油，效果很好。
在天然气液化厂中严格的水资源管理能够消除对淡水抽取的需求。改进费托合成工艺是现代天然气液化工厂的核心。首先，天然气被重整转化为一氧化碳和氢的混合物，生成合成气。然后，合成气通过费托合成工艺在催化剂的作用下转化成碳氢化合物。从水资源使用的角度看，关键点是净化学反应序列生成富余水。因而，通过精细化管理来分离和循环利用生成的水，工艺用水能够在封闭式循环中接受管理，为工厂作业的其他部门提供所需要的用水，甚至提供有用的水产品。在水资源稀缺的情况下，严格的水资源内部循环利用和干式冷却技术应用，能够消除抽取淡水的需求。
与此同时，政策杠杆和成本的作用不能忽略。为了应对水资源问题，中国设定了目标，用来限制工业用水的绝对量。如果不设定该目标，到2030年，工业用水量至少会翻一番。在“一切照旧”情境下，即使减少能源需求，这一目标值也会在2020年之前被突破。但是，通过技术改进、加上有效的政策杠杆指导，可以将用水量减少到目前水平以下。
煤炭开采中水资源的循环利用以及电厂节水冷却系统的应用，是显而易见的解决之道。“能源可持续性研究”也表明，洗煤过程中水的使用，能够提高燃煤效率，节约电厂环节的用水。只有通过政策激励抵消运营成本的增加，才有可能实现使用精洗煤带来的更高能效。
“叮咚——叮咚——”…。。小溪唱着歌儿向前奔跑着，水的声音顿时传入我的耳畔
每天，喝着这冰凉却甜美的水，心中便倍感滋润。水，浇灌着我们几千年来的生命。水，生命之源，世间万物生存的希望，人类文明的摇篮！是水用甘甜的乳汁养育我们，是水以无私的奉献把人类的文明一次次地推向辉煌。 可是近几年来，人类却因为自私，贪婪，对水进行疯狂的侵略，一步步侵蚀着水圣洁的灵魂——工业污染和生活用水的浪费，都在摧残着水的身躯。“叮咚——叮咚——”…。。小溪唱着歌儿向前奔跑着，水的声音顿时传入我的耳畔
每天，喝着这冰凉却甜美的水，心中便倍感滋润。水，浇灌着我们几千年来的生命。水，生命之源，世间万物生存的希望，人类文明的摇篮！是水用甘甜的乳汁养育我们，是水以无私的奉献把人类的文明一次次地推向辉煌。 可是近几年来，人类却因为自私，贪婪，对水进行疯狂的侵略，一步步侵蚀着水圣洁的灵魂——工业污染和生活用水的浪费，都在摧残着水的身躯。
据资料显示， 地球上能够被人类直接利用的淡水资源 ,仅占地球的百分之零点三。许多树木 .村庄和田地被沙漠吞食， 沙漠面积在逐渐扩大。 淡水资源的减少， 严重地影响了人类的经济建设， 也威胁着人类的生存，而我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量28
000亿立方米，占全球水资源的6%，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。
现实中污染水的现象处处可见，就以我的家乡为列。
我的家乡是个南方小镇，那里雨水丰富，水资源并不匮乏，也算是山清水秀，但是从上世纪九十年代起，那里的环境便发生了天翻地覆的改变。我的家乡是传统农业大镇，且煤、锰、石灰石等矿藏丰富，那里以粘土制砖和废品加工为主要工业行业 ，而废品加工厂主要生产半成品塑料粒子，而生产半成品塑料粒子产生了大量的污水，且加工厂没有设置蓄水池，污水直接排放进入家乡的小河。使原本清澈见底的河水变成了臭气熏天的臭水沟，且排放出的废水渗入地底层，污染了地下水，严重影响了人们的饮用水，且废水大量毒死了河中的动植物，俗话说：”人可一日不吃饭，不可一日不喝水’’。水的健康直接关系到人的身体健康，而庆幸的是，现在有关部门开始了整治，造胶出的废水统一排放进入蓄水池，禁止废水外流入河中，由于有关部门的大力整治，现在家乡的情况正在逐步改善，相信有一天，家乡一定会恢复昔日面貌。
除了污染水外，浪费水也是造成水资源匮乏的 主力军！
现实生活中浪费水的现象随处可见列如：洗手、洗脸、刷牙时，不关水龙头，让水一直流。洗澡涂肥皂时不管水龙头。水箱或水龙头漏水，不及时修好。睡觉之前、出门之前，忘关水龙头……等等，造成了严重的水浪费，这里有一些很好的措施能及时的减少水浪费，如：及时关水，用水后及时拧紧水龙头防止滴漏。
一水多用，洗脸水用后可以洗脚，养鱼的水可以用来浇花，淘米水、煮过面条的水用来洗碗筷。收集废水，家中预备一个收集废水的大桶，收集洗衣、洗菜后的家庭废水冲厕所
亡羊补牢”为时不晚，千万注意不要再污染其它水域了，更不要浪费水了。我们要尽快让地球母亲恢复它以前美丽的样子吧！人人节约用水个个珍惜和保护水资源， 还我们一个绿树成荫。鸟语花香。河水清清 . 鱼儿欢畅的美好生活环境吧
