时间：2022-05-31 12:11:00
一、加强领导，明确目标
局党总支充分认识做好“三分类三升级”活动开展的重要意义，高度重视，精心组织，召开专题党组成员扩大会，成立了基层组织建设年暨“三分类、三升级”活动领导小组，局党组书记、总支书记、局长丁文滔任组长，局党组成员、总支委员、纪检组长杜敬华任副组长，行政办、党务办等相关科室负责人为成员，制定了切实可行的实施方案，明确提出时间进度质量要求，形成了领导带头、全员参与、上下联动、齐抓共管的工作局面，从组织上保证了活动的顺利开展。
二、深入调研，分类定级
我局深入实际，做好“三分类三升级”调查摸底工作，做到人员清，家底明。我局党总支现有党支部2个，其中局机关党支部1个，局机关退休职工党支部1个。现有党员总数44人，机关职工支部29人，退休职工支部17人。其中男党员38人，女党员8人，女党员占17.4%，年龄在60岁以上占37%。为基层组织分类定级做好了充分的准备工作。局党总支组织各支部结合“五好四强”标准进行自查，并填写了党组织分类定级自查评分表，由党总支及活动领导小组结合日常工作和践诺情况、群众意见对自查认格情况进行核实。分别确定县先进党支部1个、一般党支部1个，并将党组织申报和上级党组织审定的情况向党员群众公开，接受监督。在分类定级后，我局实行定期督查制度、淘汰销号制度和择优递补制度，局党总支评先奖优、重新分级，形成了“分类升级、比学赶超”的生动局面。
通过调查测评，我局机关党员群众对基层党组织班子、党员队伍总体评价较好。大多数党员群众认为我局机关基层党组织班子总体上年富力强，思想素质好，讲团结，具有较强的战斗力，近年来，全局机关上下团结一致，和谐稳定，党群干群关系较好，基层党组织发挥了重要的积极作用。在问卷测评中，得分在90分以上的党支部占1个，85分以上的1个。普通职工对党员队伍也普遍认同，认为绝大多数党员素质是好的，能体现出先进性，发挥带头带动与示范作用。在党员民主测评中，不合格党员没有。
三、广泛宣传，全局动员
我们充分利用《日报》、电视台、西部网、党务局务公开栏、宣传专栏等宣传载体，大力宣传开展基层组织建设年活动的重要意义与活动开展成果。悬挂固定标语10幅次，制作专栏6期，板报6个，报送信息10余篇。局机关每周星期五下午为全局所有党员职工参加的基层组织建设年专题活动日，全局机关以会议、活动、讨论多种形式来宣传推进基层组织建设年活动。
四、强化督查，逗硬考核
局党组制定了严格的考核奖惩制度，把基层组织建设年活动开展情况纳入基层党建和年度目标考核，建立“一周一分析”、“一旬一通报”、“一月一督查”的工作机制，严格督查考核，推动了基层组织建设年活动的顺利开展。
五、正本清源，勤廉双创
加强党风廉政工作，是抓经济建设和保护干部同志的纪律保证。局党组专题召开班子成员会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并召开党员职工专题会议，安排布置此项工作。做到了从班子成员自身做起，拒绝吃喝腐败作风，不摆谱，不设卡，严格执行上级规定，没有违规发放任何津补贴。从源头抓起，我率领全局党员职工狠抓勤廉双创，确保了我局机关风清气正，勤政为民，各项工作扎实有序开展。
六、认真总结，长效推进
我局根据年初制定的目标，认真开展了自查和升位定级自评。通过调查测评，我局机关党员群众对基层党组织班子、党员队伍总体评价较好。大多数党员群众认为我局机关基层党组织班子总体上年富力强，思想素质好，讲团结，具有较强的战斗力，近年来，全局机关上下团结一致，和谐稳定，党群干群关系良好，基层党组织发挥了重要的积极作用。我局组织全局干部职工参加的专项测评会，在测评中，得分在95分以上的党支部占1个，85分以上的1个。普通职工对党员队伍也普遍认同，认为绝大多数党员素质是好的，能体现出先进性，发挥带头带动与示范作用。在党员民主测评中，不合格党员没有。参评人员一致认为局党总支在在局党组的领导下，团结、求真、务实、进取，符合先进党组织标准，同意评定为先进基层党组织。
七、有机结合，助推发展
围绕发展抓党建，抓好党建促发展。我们将基层党建与林业经济发展有机结合，将推动全县林业经济更好更快发展作为党建工作的落脚点。
一是结合惠农补贴发放，切实让群众得实惠。今年累计发放退耕还林补贴、公益林生态补偿金等各项惠农资金1695.37万元，为全县林农争取到政策性农业保险森林保险保费省市县财政补贴59万余元，大大降低了我县森林资源受自然灾害损失风险。
二是结合林业产业基地发展，有效改善林种结构。上半年全县共造林2.8万亩，其中成片造林2.2万亩，植树200余万株，新建以核桃为主的干果基地1.7万亩，以香椿、杨树为主的速生丰产林基地0.6万亩，以香桂为主的化工原料基地0.2万亩，以青花椒为主的香料基地0.3万亩。
三是结合义务植树，提升全民植树氛围。在全国义务植树三十周年之际，我们广泛动员全民开展义务植树活动。按照“携手湿地，共建涪江绿色生态走廊”的全民义务植树活动主题，积极动员各级、各单位开展好全民义务植树活动。全县参加义务植树的适龄公民达38.5万人次，栽植树木140余万株，义务植树履责率达95%以上。全县完成道路绿化补植15公里，江河绿化补植4公里，渠系绿化补植4.5公里，集镇和社区绿化150亩，农村庭院绿化300亩。积极支持和鼓励实行景区、园区、单位等公共绿地名木实名认养、认管，开展此项活动以来，全县共计认养(管)各类林木逾10万株。
四是结合招商引资，为林业发展增添活力。我带领局班子成员不懈努力，成功引进了蓬溪县公司、丁乙青花椒合作社等到我县投资建设青花椒基地，计划总投资1.2亿元，现已实现投资2000万元；争取到国家项目投资1800万元；为九次方木业公司成功争取到中央财持续3年财政贷款贴息计划900万元。有力的推进了林业产业化建设进程。
今年上半年，璧山县直属机关工委组织了2个组深入到县直机关党组织(包括局党组、行业党委、局级机关党支部、局属单位党支部)中广泛开展了机关党建工作调研活动。整个调研活动涉及80余个支部，参加人员200多人。通过此次调研，让我们进一步总结回顾了近年来机关党建工作取得的成绩和经验，同时也掌握了机关党建中存在的问题及原因。为了建立县直机关党的建设适应新形势新任务新要求的长效机制，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，更好地发挥机关基层党组织、党员干部在“构建统筹城乡党建新格局”和党的执政能力建设中的先锋模范作用，结合我们调研的实际，现就加强和改进县直机关党的建设提出如下意见，供大家参考。
一、充分认识加强和改进县直机关党的建设的重要性
县直机关单位是党员、干部、权利的“三集中”领域和联系群众的纽带，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的“排头兵”。加强和改进县直机关党的建设，对于加强党的先进性建设、提高机关党员干部执政能力，建设廉洁高效、人民满意执政机关和推进党风廉政建设意义重大。近些年来，县直机关党组织覆盖面进一步巩固、扩大，各类主题实践活动深入开展，较好地发挥了保证监督和模范带动作用。但与新形势、新任务、新要求相比，县直机关党组织在思想、组织、作风、制度建设和工作保障方面还存在一些亟待解决的突出问题。对县直机关党建工作重要性的认识还不够，如何克服“重经济社会发展、轻党建工作”的思想，真正树立“加强机关党建工作，为全局发展提供强有力的政治保障”的理念，还得真正把县直机关党建工作摆到县委的重要议事日程上去，从思想上、行动上关心和支持县直机关党的建设工作。
二、明确加强和改进县直机关党的建设的指导思想、目标要求
（一）指导思想。以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕构建和谐社会、贯彻科学发展观和提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到县直机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，加强党内监督，充分发挥党的思想政治工作和密切联系群众的优势，努力实现“加快”和“率先”两个主题，为贯彻“314”总体部署提供坚强有力的思想组织保证。
（二）目标要求。按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会、贯彻科学发展观的要求，巩固先进性教育活动和“作风建设年”学习整改活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把县直机关党组织建设成为“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好）党组织，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面取得新进展。具体要求是：
思想建设方面：坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员，树立科学发展观和正确的政绩观，围绕保持党员先进性，深入开展“创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、干事型机关”活动，全面提高县直机关党员干部队伍的思想政治素质。
组织建设方面：围绕部门中心工作，切实发挥党组织的保证监督作用，加强对党员的教育和管理，积极稳妥地做好党员发展工作，严格党内生活制度，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
作风建设方面：深入开展“作风建设年”活动，总结完善活动成果，提高工作标准，转变机关作风，求真务实，不断提高县直机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的水平。
制度建设方面：针对县直机关党建工作存在的突出问题，积极探索机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把在先进性教育活动和“作风建设年”活动中创造、总结出来的行之有效的做法和经验用制度形式固定下来，不断提升县直机关党建工作的整体水平。
三、以思想建设为根本，巩固党执政的思想基础
思想建设是党的建设的灵魂，是党的政治优势。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，不断增强党性意识、规范党员行为，提高县直机关党组织和党员队伍的执政能力，引导他们做社会主义核心价值观的模范实践者。
发挥机关党组织在党员教育中的组织作用。要大力开展创建“学习型机关”和“学习型党组织”等活动，努力营造理论联系实际、学以致用的良好学风，不断丰富学习内容，创新学习方式，力争在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要坚持完善中心组学习制度，充分发挥县直单位党组、党委、党支部（总支）中心组学习的示范作用。中心组实行组长负责制，组长负责制定学习计划，提出学习要求，保证学习人员、时间、内容和效果的“四落实”。中心组成员学习情况要列为班子民主生活会、届中述职和年度考核的重要内容。要通过上党课、定期轮训、典型教育等形式，精心组织好集中学习，坚持好每周半天时间的集中学习制度，同时大力倡导自主学习，激发党员学习的自觉性。党员领导干部要带头参加支部组织的学习，坚持每年给党员讲党课或作形势报告1～2次。要大力开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”、“党员目标责任明白卡”、“党员承诺制”和“党员评议”等活动，不断探索党员教育的新途径，力求做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性，激励机关党员在本职岗位上建功立业，在工作中体现党员的先进性。
整合教育资源，拓宽党员教育的渠道和途径。要发挥好相关职能部门的作用。针对机关党员容易集中的特点，充分发挥党校的作用，采取聘请有关专家和教师集中授课的方式，加强对党员学习的培训和辅导。由县直机关工委牵头，会同县委党校，争取每三年对机关党员轮训一次。要抓好党员教育的阵地建设。装备一批质量较高、功能齐全的党员教育活动室，通过党员干部现代远程教育、电化教育等先进手段，实现资源共享和信息沟通。县委组织部和县直机关工委要加强对党员教育的指导和督查，负责制订教育计划，培训理论骨干，抓好检查考核，并将学习情况予以通报。
四、以组织建设为重点，增强党的凝聚力和战斗力
机关党的基层组织重在建设。要根据工作需要，严格执行机关基层党组织设置或撤消预审制，合理设置机关党委、党总支和党支部，把党组织的班子配齐配强，对任职届满的党组织及时进行换届，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。党支部是基层党组织的基本单位，支部建设要本着“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，努力推进规范化和科学化进程。
理顺机关党组织关系。要根据行业或单位的支部和党员数量确定党组织的设置，建立三个党支部及其以上的设立党的机关总支委员会。设立机关党委的，县直机关工委管理到机关党委；设立机关总支委员会的，管理到总支委员会；未设立机关党委、总支委员会的，管理到支部。县级部门延伸到乡镇的工作部门，各乡镇设立了工作部门的，党组织关系实行属地管理；以片区设立工作部门的，党组织关系一般实行行业管理。条件成熟的（离退休党员数达到建立支部条件的，他们又强烈要求的）建立离退休干部党支部，县管党费要给予离退休干部党支部一定的党组织活动经费。要合理配置党支部书记，县直机关党组织负责人原则上由单位党员行政负责人兼任，也可由单位退居二线的党员领导干部担任。
深化拓展“三级联创活动”，创新机关党建工作载体。要广泛开展争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好“五个好”机关党组织活动，全面提高机关党建水平，目前，我县正在全县范围内开展创建“五个好”机关党组织活动。要坚持每年在县直机关中开展一次大型主题实践活动，主题实践活动紧紧围绕时代主题和当地的发展大局，重在实践。广大党员、干部通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的实践活动为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动服务群众、影响群众、带动群众、教育群众，从而扩大党的群众威信，巩固党的群众基础，提高党的执政能力。
加强对群团工作的领导。要在县直机关中加强以机关党建促群团组织建设。支持工青妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作，把机关群团工作纳入机关党建的总体格局，实现群团工作与机关党建良性互动和共同提高。同时，要加强党费的收缴和管理。针对县直机关党组织党费收缴中存在的突出问题，县委组织部和县属各部门党（工）委要定期或不定期重点对离退休党员在社区和农村基层党组织缴纳党费的情况进行检查和督查。
五、以作风建设为重要内容，树立勤政廉洁的机关形象
作风建设是机关党的建设永恒的主题。要进一步巩固“作风建设年”活动成果，深化文明机关创建活动。始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。立足长效机制，健全规章制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。要开展好深化政务公开、“文明服务窗口”和“文明科室”建设等系列创建活动。落实党员“一员双岗”制度，扎实开展机关党员与“两新”组织、社区、农村党员结对联系活动，深入开展“机关党员进社区、农村”活动，切实为“两新”组织、社区、农村办实事、解难题，充分发挥党政机关和党员干部的模范作用。要进一步深入开展机关效能建设活动。把切实转变党员干部的工作作风，全面提升工作效能作为党建工作的一项实实在在的大事来抓，扎实开展机关效能建设活动。倡导“一切有利于群众，一切服务于群众，一切满意于群众”的工作理念，规范工作行为，增强服务意识，提高工作效率。每位党员干部要从自身做起，从日常工作的点点滴滴做起，从解决群众最关心的问题做起，尽心尽力为群众办好事，办实事。
进一步强化党内监督，做好反腐倡廉工作。要认真落实县直机关单位领导班子成员的公开承诺制尤其是在作风建设上的公开承诺制，接受广大人民群众的监督。要认真落实党内生活制度，定期检查党员参加民主生活会情况，要全面推行党员领导干部参加双重组织生活公示通报制度。认真落实党风廉政建设责任制，发扬优良传统，保持勤政廉洁、干净干事。要坚持和完善机关反腐败领导体制，充分运用正反两方面典型，大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要以中层干部教育管理为重点，建立局机关中层正职干部党风廉政教育与廉政考核体系，逐步规范责任分解、责任考核、责任追究等制度和程序。要进一步加强举报受理和执纪办案工作，进一步加大查办案件力度。
六、以制度建设为保障，加强对机关党建工作的领导
强化机关党建工作的领导机制。要建立完善县直部门党工委、党委、党组抓机关党建工作责任制，进一步明确职能职责。县直机关工委作为县委的派出机构，代表县委领导、管理、协调、督促、检查和考核县直机关党的建设工作。县直单位党组(党委、工委)的机关支部的党建工作要自觉接受县直机关党工委的领导。县直机关工委要切实履行工作职责，明确工作思路，制定相应的工作目标和部署相关的工作任务，每两年对县直机关贯彻落实《责任制》的情况进行一次检查考核，向县委写出专题报告。县直各部门党组（党委）作为机关部门党建工作的领导核心，其党员行政主要负责人是机关党建工作的第一责任人，从事党务工作的党组织负责人是直接责任人，要把机关党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，每年向县委的年终总结要有机关党建工作的内容。
强化机关党建工作考核评价机制。要加大党建工作目标考核力度，设立机关党建专项考核，将机关党建工作纳入各级领导班子和领导干部的政绩综合考核，并适当增加权重。对抓机关党建工作重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改；对责任范围内机关党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
“先进基层党组织、优秀共产党员和
优秀党务工作者”活动的通知
县直各机关支部（党委、总支）：
今年是中国共产党成立85周年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是县直机关开展保持共产党员先进性教育活动后巩固扩大教育成果的关键年。近年来，县直机关各级党组织紧紧围绕全县中心工作，积极开展党内“创先争优”活动，基层党组织的活力得到增强，党务干部的能力得到明显提高，党员先锋模范作用得到充分发挥。为更好地总结县直机关党组织建设和党员队伍建设的经验，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，弘扬正气、振奋精神，按照县委统一部署，借鉴以往党内表彰的做法，特在县直机关党内开展评选推荐“先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”活动，并在“七一”召开表彰大会。为做好评选、推荐和表彰工作，现将有关事项通知如下：
一、表彰形式和评选推荐办法
县直机关党工委将在今年“七一”前夕召开表彰大会，表彰先进基层党组织（包括党委、党总支、党支部）、优秀共产党员和优秀党务工作者（含专兼职党务干部）。凡组织关系在县直机关党工委的基层党组织、党员和党务工作者均可参加评选表彰。整个评选推荐工作要充分发扬民主，采取自下而上、层层把关的方法，各单位推荐到县直机关党工委表彰的先进基层党组织和优秀个人先由各党支部（党小组）提名，交支部、总支、党委委员会研究，征求党员的意见，按程序逐级上报。原则上推荐表彰的先进基层党组织数控制在基层党组织总数的5％以内，优秀党员数控制在党员总数的2％以内，优秀党务工作者数控制在党务工作者总数的4％以内。各单位上报后，县直机关党工委进行审核并实地了解掌握情况，综合确定受表彰的单位和个人，并从中择优确定推荐到县委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、评选条件和重点
（一）先进基层党组织的基本条件
出色地完成规定的党的基层组织基本任务。领导班子好，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻民主集中制原则，团结协作，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好，能够充分发挥先锋模范作用，党员干部能够较好发挥骨干带头作用；工作业绩好，求真务实，开拓创新，各项工作成绩显著；工作机制好，各项制度完善，工作运行规范；群众反映好，党群干群关系密切，得到党员和群众的拥护。
（二）优秀共产党员的基本条件
自觉学习、遵守、贯彻和维护，模范履行规定的党员义务，始终保持先进性。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观；具有坚定的理想信念；带头执行党和国家的各项方针、政策，在本职岗位上做出显著成绩；诚心诚意为人民谋利益，甘于奉献；危急时刻挺身而出维护国家和个人的利益。其事迹突出、在县直机关有一定影响或在本系统本行业有较大影响，受到广大党员和群众的赞誉。
（三）优秀党务工作者的基本条件
刻苦学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是关于党的建设的理论，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观；热爱党务工作，继承和发扬党的优良传统，创造性地开展工作，取得显著成绩；党性强、作风正，坚持原则，廉洁奉公；密切联系群众，全心全意为人民服务，在党员和群众中有较高的威信。版权所有
（四）推荐表彰重点
这次表彰的对象主要为近几年来，特别是先进性教育活动启动以来在县直机关基层党组织、共产党员和党务工作者中涌现出来的先进典型。推荐基层党组织，重点是基层单位的机关党委、总支、支部。推荐优秀共产党员，应向工作一线等基层单位倾斜，向普通党员倾斜。推荐优秀党务工作者，应主要是具体从事党务工作的同志。县直机关副处（局）级以上党员领导干部，除事迹特别突出的外，原则上不予推荐。推荐优秀共产党员和优秀党务工作者的人选不交叉。县委及县直机关党工委不重复进行表彰。
各单位在“七一”期间，也要结合本单位实际情况，开展评选表彰先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者的活动。
三、几点要求
（一）思想重视、加强领导。开展这次评选表彰先进活动，是认真贯彻党的十六届五中全会精神，进一步加强巩固和扩大先进性教育成果，加强机关党的基层组织建设和党员队伍建设，树立典型、表彰先进，调动积极因素，围绕全县工作大局，推动县直机关各项工作落实的重要措施。各机关党组织要向本部门党组（党委）和党员行政领导干部及时汇报这一意见，召开会议，研究部署这一项工作，制定出实施方案，并搞好思想发动和引导工作。积极做好先进典型的宣传活动，营造学习先进、凝聚人心、振奋精神的良好氛围。
（二）要深入开展“创先争优”活动。各单位党组织要以此次评选表彰活动为契机，在各机关基层组织和广大党员中继续广泛深入开展“创先争优”活动，结合实际，把开展“创先争优”表彰活动与迎接建党85周年和认真学习十六届五中全会精神结合起来，与确保落实中心工作结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，与党的先进性建设结合起来，与本单位的“党建工作先进单位”创建活动结合起来。采取多种形式，动员广大党员干部积极参与到“创先争优”这项活动中来，促进机关各项工作任务的完成。
（三）坚持标准、严格程序。评选先进，要严格按照条件要求评选，坚持高标准、严要求，发扬民主、走群众路线，不能搞照顾、平衡，确保评选表彰的先进性和典型性；要严格程序，拟推荐的表彰对象要在本单位进行公示，公示时间不得少于5天，要认真组织考察，广泛听取各方面的意见特别注意听取纪检监察机关和有关执法部门的意见，是党员领导干部的，要按照干部管理权限征求主管部门意见，坚持实事求是，防止弄虚作假。
各单位党组织要认真填写并按时报送评选表彰材料，推荐到县直机关党工委的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，由各单位机关党委（党总支、党支部）整理其先进事迹材料，先进党组织2000字左右，优秀共产党员、优秀党务工作者1500字左右。推荐表应填报一式三份，并附打印的事迹材料，按规定签署意见，加盖公章，于5月25日前报县直机关党工委办公室，逾期不报的单位作自动放弃推荐表彰处理。
附件：1.进基层党组织推荐和审批表
2.优秀共产党员推荐和审批表
3.优秀党务工作者推荐和审批表
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。我县十次党代会是1998年12月召开的，到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性，市委决定全市各县（市）区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县（市）区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了超前安排，并向县委常委会作了汇报。按照《》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年，不需要换届，其余25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间，各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排，各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与基层党组．
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经指出：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。
三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。
一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。:
县委：
根据黟办明电[xx]35号通知要求，现将县直机关工委今年工作分析和明年工作谋划情况报告如下，不妥之处，请指正。
一、今年以来主要工作情况
今年以来，县直机关工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和树立科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会及市第四次党代会、县第十二次党代会精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持从实际出发，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以加强支部建设和党员队伍建设为重点，解放思想，实事求是，艰苦奋斗，扎实工作，努力推进机关党建工作，充分发挥党的基层组织的战斗力，为实现****经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。回顾今年以来，我们主要抓了以下工作：
（一）围绕树立科学发展观、服务大跨越发展，进一步强化机关党员思想政治建设。
1、坚持把理论武装作为机关党建工作的首要任务来抓。今年以来，按照省、市、县的部署，认真组织各机关党组织学习政治理论，并注意做好学习上的服务、督导工作。一是组织机关党员干部认真学习了科学发展观理论、构建社会主义和谐社会理论等一系列重大战略思想，引导机关党员干部自觉树立和落实科学发展观；二是组织机关党员干部认真学习了xx“6.25”重要讲话，引导机关党员干部自觉贯彻“四个坚定不移”的要求；三是组织机关党员干部认真学习党的十七大精神，用十七大精神和马克思主义中国化的最新成果武装党员干部思想。四是组织机关党员干部认真学习了县党代会和县十二届二次全会精神，明确目标任务，强化大局意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。通过学习进一步促进了机关党员政治素质和理论水平的提升。
2、认真开展纪念建党86周年活动。按照县委办《关于开展中国共产党成立86周年纪念活动的通知》的要求，围绕“弘扬主旋律、宣传先进典型、迎接十七大”的主题，加强领导，突出主题，注重效果，组织机关党组织扎实开展纪念建党86周年活动。各党组织紧密结合实际，采取多种形式纪念党的生日，有的召开党员座谈会，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，畅谈我国我县改革开放特别是党的十六大以来经济社会巨大成果；有的组织新党员宣誓、老党员重温入党誓词，提醒当年自己向党组织、向人民许下的诺言，继续为信守、践行这一诺言作出毕生的努力；有的组织党员赴泾县新四军军部旧址、柯村皖南苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地，缅怀革命前辈的丰功伟绩，接受革命传统和爱国主义教育；有的组织党员深入我县革命老区、贫困村、困难户，走访慰问，了解群众疾苦，提醒党员时刻不忘党的全心全意为人民服务的宗旨；有的组织党员参观全县重点建设工程，亲自感受我县建设成果，增强加快发展的信心和决心；有的开展优秀党员评选表彰活动，宣传先进，营造争先创优氛围；县纪委等部门联合举办“庆七一.扬正气”廉政歌曲大家唱文艺晚会，大家以饱满的热情颂扬党的光辉历程，自律、奋发、向上，促进经济社会又好又快发展。
（二）围绕提高基层组织战斗力，进一步夯实基层党组织建设
（三）围绕推进党的先进性长效机制建设，进一步规范党支部工作
1、认真落实中央和省委8个长效机制文件。认真组织各党支部学习中央出台的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省市县委制定的相关配套文件，加强对各党支部贯彻落实长效机制文件的督促检查。各党支部都在认真学习的基础上，结合本单位实际，制定、完善了相关制度，有的还建立了党组抓基层党建工作责任制。
2、狠抓党支部工作规范化建设。针对去年对各支部工作的调研情况，年初出台了《****县直机关、企事业单位党总支、支部工作若干规定》，就党总支、支部的职责任务，党总支、支部的组织设置，党总支、支部书记、委员和党小组长的主要职责，党支部工作制度，党总支、支部的自身建设等方面作出规定，同时狠抓规定的落实。从半年支部工作检查的情况看，各党支部都进一步建立完善落实了相关制度，尤其是“”、党支部换届选举、党费收缴等制度执行有了明显改观，党支部工作正向规范化、制度化建设迈进。
（四）围绕改进“两风”、增进“两情”，进一步加强机关作风建设
1、认真开展“作风教育月”活动。今年6月份，按照县纪委等部门的统一部署，认真组织、督促机关各党组织集中开展“作风教育月”活动。机关各党组织通过组织学习报告讲话、观看警示电教片、撰写心得体会、讲廉政党课、参加知识测试、查找薄弱环节、制定整改措施、认真进行整改，促进了领导班子和领导干部的作风进一步转变。与此同时，县直机关各党支部还按照县纪委的统一部署，组织全体党员学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真开展自查自纠工作。
2、深入推进机关党风廉政建设。继续学习贯彻《党内监督》和《党纪律处分条例》，认真落实中纪委第七次全会和省、市、县纪委二次全会会议精神，弘扬“八种新风气”，以权力观教育和政绩观教育为重点，加强理想信念教育和从政道德教育。积极组织广大党员职工观看警示教育和党风廉政教育宣传片，学习xx同志在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻落实县纪委二次全会精神，认真执行有关规定，健全落实各项制度，加强党员干部的自律教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。
（五）围绕加快大跨越发展和构建和谐****，积极开展主题实践活动
1、积极开展“融入中心、共谋发展、永葆先进”主题实践活动。今年我委围绕中心，结合实际，在县直机关各党组织中认真开展了“融入中心、共谋发展、永葆先进”主题实践活动。各党组织按照要求，发挥自身优势，选准切入点，寻找结合点，有的围绕园区拓展，开展“招进一个项目”活动；有的围绕项目带动，开展“争取一个项目”活动；有的围绕工业壮大，开展“帮扶一个企业”活动；有的围绕新农村建设，开展“帮联一个村”；有的围绕解困助教，开展“结成一个对子”活动，合力推进大跨越发展。
3、继续开展机关文明创建活动。今年以来，按照县委和县文明委的统一部署，把机关文明创建作为党建工作的重要内容，加强与文明办的协作配合，努力推进机关文明创建活动。一是把机关文明创建工作列入委总体工作要点，与党务工作一起部署、一起考核。二是组织200余名机关党员干部在灯光球场举行了“争创文明县城，争做文明市民”签名仪式，并向机关发出了“告别陋习，走向文明”倡议书，以进一步动员县直机关广大党员干部，率先投身到争创文明县城的活动中来，率先争当“讲文明、树新风、促和谐”的践行者。三是加强督促检查，结合机关党建工作半年检查，对各机关文明创建工作进行了全面检查，对存在的不足，及时要求进行整改。每逢重大活动和重要节日，积极配合文明办及时开展督查，营造节日氛围和良好环境。
（六）围绕新时期国防建设要求，进一步做好机关武装工作
为深入学习贯彻党的**届**全会和省委六届八次全会精神，确保我县第三批先进性教育活动扎实有效地开展，使全县广大党员干部不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高带领群众共同构建和谐社会的能力，经研究决定，于今冬明春在全县党员干部队伍中开展全方位、多层次、大规模的冬季培训活动。
一、培训对象
全县县直、乡镇机关党员干部和农村党员干部。
二、培训内容
培训内容的设置依据乡镇工作实际和县直各部门的行业特点，坚持按需施教，注重实效的原则，重点围绕以下四方面内容进行培训：一是围绕学习贯彻党的**届**全会及省委六届八次全会精神进行培训。要结合我县第三批先进性教育活动的开展，组织广大党员干部认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，紧紧围绕如何保持共产党员先进性，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会开展一次大讨论。通过学习使广大党员干部把思想统一到贯彻落实党的**届**全会和省委六届八次全会精神上来，从而进一步增强广大党员干部落实科学发展观的自觉性和坚定性，使各乡镇和县直部门的工作切实得到改进。二是围绕农民所需要的农业科技知识进行培训。县农业局、科技局等部门要组织技术人员下乡进村，向农村党员干部推广实用的农业科技知识和发展农业产业化的基本技能，进行农业技术、市场营销、农业产业结构调整、农村合作经济组织建设等方面的培训。三是围绕转移农村剩余劳动力和下岗职工再就业进行培训。尤其要紧紧围绕全县“项目立县,工业强县,开放兴县,加快工业化、产业化、城镇化步伐”的发展战略，教育农村党员干部向非农产业转移劳动力、促进农民增收的路子，引导农民离土离乡，开辟项目，务工经商，发展二三产业，加速全县城乡一体化和农村工业化进程。四是围绕维护农村稳定和基层民主政治建设进行培训。要组织广大党员干部认真学习党的农村方针政策，包括土地法律法规、计划生育政策、民主政治建设、精神文明建设等。通过学习，进一步增强做好农业和农村工作的能力。
三、培训方式
整个培训活动按照县直部门、乡镇、村分工负责，逐级培训的方式进行。县委组织部牵头抓总，指导监控，各乡镇、县直部门密切配合，协调联动，具体采取以下几种方式：
1、集中办班。集中办班培训是提高干部素质的重要途径。县直部门、乡镇、村要积极举办内容丰富、形式多样的培训班。冬训期间，县委组织部将举办新任农村党支部书记培训班等班次。县直部门要紧密联系实际工作和行业特点，开展对所属党员干部的集中培训。县农业局要举办农业产业结构调整、果品标准化管理、各种养殖知识培训班；县工业促进局、县商务局要围绕全县化工、塑料、机械、棉油加工四大特色产业举办创新经营和市场营销培训班；县人事劳动和社会保障局要举办下岗职工再就业和劳务输出培训班。县直其它部门也要充分发挥工作职能，结合《公务员法》学习培训活动，切实搞好对所属党员干部的集中培训。各乡镇要结合开展第三批先进性教育活动，举办保持共产党员先进性教育活动集中学习培训班和农业产业结构调整培训班。乡镇、县直职能部门要保证党员干部在冬训期间集中办班学习时间不少于6天，参训率确保95％以上。村党支部要搞好对本村党员干部的集中培训,教育党员解放思想,更新观念,增强致富奔小康的实际本领。对外出经商党员要安排时间予以补课，保证党员干部参训率在95%上。县、乡、村组织的集中培训要以集中授课为主，辅以研讨交流、实地观摩、结业考试等学习手段，以确保冬训取得扎扎实实的效果。
2、巡回授课。11月下旬,县委组织部将在县委农工部、县委党校、县农林局、县计生局等单位抽调业务骨干组成宣讲团，赴各乡镇进行巡回授课。授课内容重点包括党的先进性建设、土地承包政策、预防职务犯罪、计划生育法律法规、化解农村矛盾纠纷等，宣讲方式实行每乡镇巡回授课一场，时间一天。
3、远程教育。干部远程教育是进行干部培训的现代化手段，是提高干部执政能力、创新基层组织建设、培训农村富余劳动力和丰富群众文化生活的有效载体。各乡镇要充分发挥干部远程教育迅捷、便利和信息量大的优势，利用冬训之机，依据中央党校远程教育课程表，本着缺什么、补什么，什么弱、强什么的原则，组织党员干部定期收看包括农业科技、法律、文化、卫生等内容的节目，提高农村党员干部的科学文化水平和法制观念。要完善播放收看、研讨交流、考勤考试等一系列规章制度，保证播放收看工作正常有序进行，确保党员干部冬训期间集中收看时间不少于15课时，干部收看率达到90%以上。
4、个人自学。各乡镇、县直各部门要把抓好党员干部的日常学习作为提高干部素质的重要措施来抓。要坚持周五学习制度，保证党员干部每月集中学习时间不少于2天。要结合工作实际，列出冬训必读书目，提出明确要求，定期督导检查。学习中要普遍做到“五有”，即学习有计划，读书有笔记，集中讨论有记录，经验体会有交流，阶段学习有通报。
四、培训时间
培训工作自11月中旬开始至**年1月中旬结束，分三个阶段进行：
第一阶段：培训准备阶段（11月10日—11月20日）。各乡镇、县直各单位从自身实际出发，认真研究制定切实可行的培训工作计划，配强师资，精选教材，落实培训场地、经费和参训学员，健全培训组织机构和管理制度。各乡镇、县直各单位培训计划务于11月20日前报县委组织部干训科备案。
第二阶段：正式培训阶段（11月21日—**年1月10日）。各乡镇、县直各部门要精心组织实施冬训计划，严格管理，按计划搞好培训。
第三阶段：总结验收阶段（**年1月11日—1月20日）。县委组织部对县直部门和乡镇培训活动开展情况分别进行检查验收，总结经验，查找问题，对各单位冬训情况做出综合评价，并将有关情况通报全县。
城口县直机关党工委作为县委的派出机构，主要负责县直部门的机关党建工作。近年来，我们坚持“围绕业务抓党务，抓好党务促业务”的机关党建工作思路，以求真务实的精神和作风，抓住先进性教育活动契机，加强和改进机关党建工作，为县直部门在全县改革、发展和稳定中充分发挥职能作用提供了坚强的思想和组织保证。我们的主要体会是：
一、从深入调研中理清思路、作出决策是机关党建把握规律性、富于针对性、具有实效性的前提。针对调研中发现的一部分党组书记、党总支书记、党支部书记对机关党组织的地位作用、职责任务、工作程序及工作思路不明确、不清楚的情况，明确提出了“围绕业务抓党务，抓好党务促业务”的机关党建工作思路，使部门“一把手”对“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的大党建思路有了更深刻的理解，从而把握了机关党建的本质、规律和方向；针对200年县直部门行政班子换届后带来的机关党组织领导班子变动较大的实际情况，举办了县直机关党总支、支部书记共80多人参训的培训班，提高了机关党务干部的素质和能力，解决了机关党建在机改后有人抓、有能力抓的问题；针对80%的机关党务工作者和党员反映“”中的“党课”流于形式、落实难，200年从党校、纪委、宣传部等单位聘请17名同志为特邀党课教员，采取统一安排、分片包干的办法，把授课人员安排到县直机关各支部，对党员干部职工进行理论、形势等“七项教育”，特别是在先进性教育活动中，各级领导干部带头上党课使活动得到深化。先进性教育活动结束后，我们把这一成功做法用“3个1堂党课”（即“县委常委每年集中为县直机关党员上一堂党课、县直机关特邀党课教员为分配的单位上一堂党课、单位（部门）党组书记和支部书记每半年为本机关支部上一堂党课”）的长效机制固定下来，有效地加强了机关党员的理论、形势和政策教育。
二、建立目标管理体系，确保机关党建经常性工作的正常开展，是机关党建把握规律性、富于针对性、具有实效性的基础。本着“目标量化、指标细化、考核硬化”的原则，制定了机关党建年度目标管理量化考核办法，以此推进机关党建工作向制度化、规范化、正规化的方向发展。一是党工委统一制发了《党支部工作手册》发到各单位，完善和规范了县直机关党总支、支部工作。二是认真贯彻落实《条例》，抓好机关党组织设置和班子配备。在200年下半年县属单位机构改革的过程中，适时调整了县直机关党组织的设置，并通过换届选举、补选等形式，改选总支6个，支部48个，新配支部书记、副书记84名，委员136名，确保了在县级机构改革中党的组织不散、领导班子不软、工作力度不减。按照《条例》规定按期进行换届选举，200--200年6月间进行了40个支部（总支）的换届改选，75个支部（总支）的届中调整，新建支部（总支）11个，重新调整支部（总支）委员172人，其中新任支部（总支）书记55人。三是扎实抓好机关党员队伍建设。抓教育，以坚持和实施“”制度和党员民主评议制度为依托，重点解决“党员意识”和“组织观念”问题；抓管理，以加强机关离退休党员的管理作为重点，着力解决离退休党员思想上“想退党”、交纳党费“不足额”、组织生活“欠积极”的问题；抓发展，以抓好入党积极分子培训为重点，着力解决思想上入党的问题。
三、创新工作载体和抓手，建立长效机制是机关党建把握规律性、富于针对性、具有实效性的关键。为充分调动县直各部门党组（党委）和机关党组织的积极性和创造性，200年启动了县直机关“党建工作先进单位”创建活动，到200年底，经过考核验收，县直机关共有15个单位被县委组织部、县直机关党工委联合命名为县直机关200—200年度“党建工作先进单位”。实践证明，“党建工作先进单位”创建活动是推进机关党建的一个成功载体，一个有效机制。为了把这项活动在县直机关坚持不懈地抓下去，200又启动了县直机关200年度“党建工作先进单位”创建活动，从200年起，党工委推荐县委“七一”表彰的先进党支部必须是被授予“党建工作先进单位”称号的单位，在今年庆祝建党85周年时，对连续两轮获得“党建工作先进单位”称号的单位，授予县直机关“党建工作模范单位”的荣誉称号，在县直机关中形成了比学赶帮创先进的良好局面。总结先进性教育活动的成功经验，从今年开始，我们着力探索统筹机关党建与农村党建、企业党建的联动载体，组织开展了“四结对”活动（即县级党员领导干部与农村、企业支部“1＋1”结对，机关支部与农村、企业支部“1＋1”结对，县直部门党员领导与农村贫困党员、企业下岗失业困难党员“1＋1”结对，机关在岗无职党员与农村贫困党员、企业下岗失业困难党员“1＋1”结对），充分发挥机关党组织和机关党员的观念优势、素质优势和整体优势，以此为载体来统筹、助推和帮带农村党建、企业党建的协调发展，为全县农村“扶贫党建”出特色、企业非公制党建闯新路作贡献。
四、采取典型示范、整体推进的工作推动方式是机关党建把握规律性、富于针对性、具有实效性的决窍。近年来，为了促进“党建工作先进单位”创建活动的开展，在对第一轮创建单位进行检查督促的基础上，在县检察院召开了“机关党建工作先进单位”创建活动现场会，通过现场观摩，促进了创建活动在县直机关的整体推进。实践证明，机关党建工作采取典型示范、整体推进的办法是可行的。200年，为先进性教育活动作准备，提出了以抓好党员电化教育示范点来推进机关党员教育的思路，在县直机关确定了21个单位作为党员电化教育示范点，以此为抓手，用先进的电化教育手段加强党员教育。200年，总结党员电化教育示范点取得的经验，在县直机关中全面推开，党员电教在先进性教育活动中立了大功。下一步我们将总结推广县委办公室、县国土房管局等单位建立“支部生活”等机关党建网页的经验，立足县属单位办公自动化广泛普及实际，逐步在县直机关中全面推开电子党务。
五、突出主题教育，不失时机地组织开展活动是机关党建充满生机和活力的重要途径。一是围绕抗灾救灾组织活动，在急难险重任务面前发挥机关党组织的作用，为全县夺取抗非抗洪的全面胜利作出了应有的贡献。二是围绕党建重点工作，设计开展丰富多彩的文体活动。我们于20年举办了县直机关“电信杯”首届党员运动会；在先进性教育活动中，开展了到社区“认领一个服务岗位，结成一个帮扶对子，为社区建设提出一条合理建议，参与社区的一些公益活动”为主要内容的“党员先进性、展示在社区”的主题实践活动，仅1月间，驻葛城镇社区的84个县属单位机关支部全部到社区报到，落实了179户、394人“一帮一”措施，为帮扶对象送去慰问金共12350元；200年在庆祝建党85周年前夕，又组织县直机关党员、入党积极分子参加了十六大《》知识竞赛、廉政歌曲传唱和以“庆祝建党85周年、纪念红军长征胜利70周年”为主题的县直机关第二届“电力杯”环城长跑赛。通过组织开展的各种活动，增强了机关活力，扩大了党组织的影响，密切了党群干群关系，推动了机关文化建设，深化和拓展了机关党建工作。
六、按照突出针对性和实效性的原则，把制度建设贯穿于党建工作的全过程是机关党建的成功之道。近年来，我们立足实际进行了支部工作的制度创新和工作机制的有益探索，建立和完善了机关党建工作制度，用制度建设来落实和保证机关党组织的思想、组织、作风建设。如县环保局等少数单位为严格项目的审批，成立了有机关支部委员参加的项目审批委员会，凡涉及重大项目的审批，都要经过项目审批委员会集体研究决定，建立起了机关党支部对行政“一把手”和业务工作实施有效监督的新机制，充分体现了党支部在业务工作中的监督作用。县直机关绝大多数单位建立了职工交心谈心制度，切实做好职工的思想政治工作，理顺了情绪，提高了工作效率。今年，我们认真总结近几年抓学习型组织建设的成功经验，就学习型组织的创建机制、评价标准、考评办法展开调研，制定出台了与“党建工作先进单位”创建活动相结合的“学习型组织”和“学习标兵”的创评办法，并用制度形式固定下来，以切合实际的创建机制整体推进“学习型机关”的创建活动。
成绩只能说明过去，经验尚需探索完善。机关党的先进性建设是一个全新的课题，我们将以这次研讨会为动力，借鉴本次研讨会的丰硕成果，在今后我县的机关党建工作中大胆探索、不断前进。
××年，我局党总支在县委和县直机关工委的正确领导下，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕全县工作大局，按照县委组织部的工作部署，坚持加强党员干部思想建设，切实改进党员干部作风建设，通过全体党员干部锐意进取，真抓实干，圆满完成了上级党组织交给的各项工作任务，××年月被市委授予“先进基层党组织”称号。
一、强化党员干部思想教育，
为不断提高党员干部的政治思想素质，局党总支坚持集中教育和经常性教育相结合的教育制度，集中学习时间围绕县委中心工作，请县委组织部、县纪委、县政法委领导来局讲解《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党党内处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等专题辅导课，提高党员干部的理论意识，自觉遵守党的纪律。在加强理论学习的同时，创新党员干部教育载体，开展经常性教育，使党员干部在各自的主题活动中真正受到教育，在工作中发挥模范作用。如通过开展创建“文明机关”、“文明示范窗口”、“青年文明号”，争当“岗位能手”等主题教育活动，有效地促进了局机关党员干部的工作积极性，形成了爱岗敬业、勤奋学习的良好氛围，政治思想建设取得了明显成效。局中心被命名为市级“青年文明号”、县“文明示范窗口”，县局干部被授予市级“青年岗位能手县“十大杰出青年”。
二、优化组织结构和党员队伍
为进一步优化组织结构，根据局行政股室和二级机构的布局，结合党员的分布状况，对局属各支部组织机构设置及时进行调整，将总支原来的个支部调整为个支部，使党支部活动和财政工作紧密联系起来，使各党支部更贴近干部职工，了解他们的思想动态，极大的方便了各党支部党员活动的开展。在调整组织机构设置的基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极培养党的新生力量。一年来，有名同志向党组织递交了入党申请书，确定了名同志作为入党积极分子培养，吸收了名同志为中共预备党员，为党组织增添了新鲜血液，保持了党组织的生机和活力。
三、加强党员队伍作风建设，
为强化党员干部廉洁自律、勤政为民的思想教育，局党总支结合本局工作实际，修改完善廉政建设、办事公开、用车和开餐等管理制度，结合行风评议活动的开展，党员干部带头针对工作作风中存在的问题进行自查自纠，有针对性的提出解决措施，促使每个党员干部自重、自警、自省、自律，自觉抵制拜主义、自由主义等腐朽思想；组织党员干部深入基层、建整扶贫村开展调研，了解民情社意，切实转变全局党员干部工作作风，达到戒懒、戒软、戒空、戒浮、戒奢、戒赌的目的。××年，局党总支组织党员干部下到建整扶贫联系村—乡村，深入贫困党员之中访贫问苦，局机关党员干部捐款购买化肥，送到村位贫困党员手中，并给他们送技术，实行结对帮扶。
水务局党总支下设4个党支部，共有总支委员6名。2009年底党总支共有党员48人，其中：局机关支部22人，川河大沟党支部4人，设计室党支部8人，退休老干部党支部14人。预备党员1人，考察对象1人。党总支48名党员中，男党员42人，女党员6人,最大年龄75岁，最小年龄31岁。本年度转接党员关系5人：转入3名(吴辽、杞金发、吴显钦)，转出2名(罗开强、郭艳)。
二、强化政治理论学习，认真抓好政治思想工作
2009年，水务局党总支严格按照《》的要求及县委的安排部署，全面加强党员、干部的政治理论学习。局党总支及下设4个党支部定期按时组织党员学习“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，学习两个《条例》、组织全局党员干部认真学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央、省、市、县的有关文件精神、法律、法规;组织局机关全体党员干部、职工学习《六个为什么-对几个重大问题的回答》。局党总支还以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织全局党员干部开展好各种学习讨论活动，组织党员干部、职工认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。努力学习党的基本知识和社会主义市场经济知识。党的十七届四中全会刚闭幕，水务局党总支就及时组织全局广大党员、干部、职工，传达学习四中全会公报。通过局党总支积极协调，党员、干部积极参与，较好地完成了我局年内(2009、2010年)党报、党刊的征订任务，并及时分发到各股、室、站、所和党员个人手中。
一年来，局党总支高度重视党员、干部、职工的思想政治教育工作，年初制定了切实有效的学习计划，把每周一上午定为局机关全体党员、干部、职工的学习日，自2月1日始，坚持每周一上午集体学习政治理论知识，并由局领导对职工进行政治思想教育和工作安排，实行严格的签到制度。不断提高党员干部、职工的政治理论水平。今年，局党总支召开党建工作专题研究会4次，组织学习《》一次，组织学习“两条例一规定”一次;安排部署局党建工作2次(上半年和下半年各一次)。局总支书记、支部书记、局党务办公室干部积极参加县委、县纪委、组织部、宣传部及局内组织的党务知识培训。党总支48名党员参加集体政治理论学习全年都在40天以上。
通过抓党建，我局广大党员、干部的政治理论水平得到全面提高，进一步统一了思想，水务局呈现出领导班子团结干事、开拓进取，广大职工和谐齐心，内强素质，外树形象的良好局面。较好地完成了年初制定的工作目标和县委、政府、市水务局下达的各项工作任务。
三、完善组织机构，全面加强组织建设
为进一步加强对县水务局党建工作的领导，切实增强水务局党组织的战斗力、凝聚力和向心力，不断提高我局党建工作水平，局党总支成立了以总支书记为组长、总支委员、支部书记为组员的××县水务局党建工作领导小组及党建办公室。
水务局党总支及下设的4个党支部，组织机构健全，设置合理，制度健全，分工明确，运转顺利，活动正常，能够正常发挥其职能。能够正确处理好班子之间、成员之间的关系。水务局班子和局党总支严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责。同时，党总支还加强了对工、青、妇、老体协、水利学会等群团组织的领导，有力地促进了各项工作的顺利开展。
按照发展党员的“十六”字方针，积极做好发展党员和入党积极分子的培养、培训、考察工作。今年我局参加党校入党积极分子培训3名，列入考察对象的积极分子1名，按期讨论纳入预备党员1名;在规定期限内办理、转接组织关系5名。
局党总支严格组织生活，严肃工作、学习、生活纪律、重视党员、干部、职工的日常教育、管理和监督。今年，在工作的8小时内，我局党员干部、职工中未出现严重违纪、违法案件。
局党总支认真抓好党员电教工作，每季度组织党员收听收看电教片不少于一次(包括市水务局、县委组织部、宣传部等有关部门要求组织观看的电影、电视)，全年组织党员、干部收听收看党教片4场次，受教育面达96%。
按照要求，局党总支与下属3个党支部(老干支部除外)签订了党建目标管理责任书，定期、不定期对支部进行督促、检查，指导各支部组织工作的开展情况。4个党支部开展组织工作有声有色，确实做到了年初有计划，平时有检查、有落实，年终有总结考核。
水务局党总支狠重视党建信息的报送和统计工作，党总支委员分工负责。设有党建工作信息员，负责党建材料撰写及党建信息的报送工作。全年报送党建信息25条(深入学习实践科学发展观活动办公室、县委办信息科、县委宣传部)，采用14条，大大加强了向外宣传的力度。同时，党总支及下设的4个党支部都分别设有党内统计人员，负责党员人数统计、党员转接、党费收缴、党报党刊征订及发放等工作。
局党组织和党员围绕“五好五带头”在新的起点上深入推进“云岭先锋”工程。建立健全党组织和党员结对帮扶制度。一年来，局党总支认真贯彻“干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结”的工作方法，我局广大党员在各自岗位上都认真履行职责，充分发挥先锋模范作用，经常进村入户调查研究，与群众足膝谈心，与乡村、组干部共谋致富路。按照景组发〔2009〕27号文件精神，我局党总支与景福乡金鸡林村党支部为互帮互助结对共建活动单位，制订了具体的结对共建活动实施方案。按照党员自愿的原则，局党总支16名党员与景福乡金鸡林村党支部13户党员家庭和3户群众家庭开展“一帮一”互帮互助活动。每个帮扶党员干部每年至少要为帮扶对象做1——2件好事实事，帮助扶贫村群众梳理经济发展思路，积极为新农村建设做好服务。每年每人帮扶资金不少于100元，提供致富信息，开展技术帮扶等方式，为被帮扶困难党员群众解决生活上的实际困难，或为其解决生产发展上遇到的问题。水务局班子和党总支每年为金鸡林村办一件3000元以上的实事，每年与金鸡林村开展一次慰问和互助活动。每到年底都拿出部分资金为老党员、老同志解决一定的实际困难。
加强工会职能，推进工会组织群众化、民主化、法制化、社会化建设，增强桥梁纽带作用。充分发挥工会为职工办好事、办实事、送温暖的职能，密切同广大职工群众的联系。
认真指导好团组织抓好团员意识教育，积极开展青年志愿者行动、社会实践和青年文明号创建活动。
指导妇女组织深化“巾帼示范岗”创建活动。进一步明确创建活动的目标和措施，做好典型的培养工作。积极为局机关妇女干部职工办实事，服务于机关妇女干部。
进一步统一思想、提高认识，在推进和谐社会建设中加强精神文明建设。以科学发展观统领精神文明创建工作，把以人为本、全面协调可持续发展，贯彻到精神文明建设的各个方面。
加强老干部管理，积极支持局老体协工作，组织开展好退休人员的学习教育活动，抓好老干支部建设，及时传达学习有关文件和会议精神。认真落实好老干部的政治待遇和生活待遇。
进一步充实完善职工文化生活，继续组织好职工运动会和文艺等各种文体活动，增强机关党员干部、职工的生机与活力。
四、强化服务意识，狠抓作风建设
局党总支成员及局班子领导在日常学习、工作中，要求成员率先当好楷模，自觉遵纪守法，勤政为民。水务局党政班子团结、和谐，领导班子有较强的工作能力和协调能力，工作上都能相互沟通、互相支持，不存在扯皮现象。党员、干部、职工服务态度好，工作热情高，都不计较个人得失，都能按照县委、政府和上级业务主管部门的有关工作要求，经常加班加点，按时按质完成各项工作任务。大家都能够遵纪守法，都能按《》和“公务员八条禁令”严格要求自己，局机关的社会风气较好，水务局上上下下都积极推行办事程序、办事结果公开，接受群众、新闻媒体监督和服务承诺制度。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强党的思想作风、学风、工作作风和生活作风教育，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的作风，呈现出团结干事的良好局面，机关作风明显好转。
为扎实推进阳光政府四项制度的全面落实，围绕实施阳光政府四项制度的总体目标，我局不断加大自身建设工作力度，在法治政府八项制度和责任政府四项制度的基础上，严格按照要求，及时成立领导小组和办公室，认真实施好“重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询”等阳光政府四项制度，并取得一定成效。
五、健全制度，认真抓好制度建设
水务局党总支认真抓好中央四个学习长效机制和省、市、县委制定下发的各项党建工作制度的贯彻落实，建立健全了党总支议事规则和决策程序。加强制度建设，用制度规范每一位党员，下设4个党支部都有健全的工作制度。党总支会议、班子民主生活会议
、支部书记例会、支部大会和支委会定期按时召开，并及时向上级党委报送相关材料。
在制度建设方面一直以来都是水务局的薄弱环节，为此，水务局结合深入学习实践科学发展观活动，在认真贯彻落实原有制度的基础上，今年又新制定了七个制度，健全完善了四个制度，加强了各方面的监督和管理，为进一步推动全县水利事业不断前进奠定了坚实基础。
根据景学组〔2009〕11号文件精神，5月26日，水务局召开了2009年度领导班子民主生活会，县深入学习实践科学发展观活动指导检查组2位同志到会作指导。会上，局班子成员认真开展批评与自我批评，进一步沟通了思想，增进了团结。
六、提倡廉洁从政，认真抓好党风廉政建设和自身建设
我局高度重视党风廉政建设工作，认真组织党员、干部和广大职工学习两个“条例”、治理商业贿赂和反腐倡廉的有关会议、文件精神，积极参加县委，县纪委组织的警示教育及各种观念教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观。我局把2009年定为党风廉政建设整改年，认真查找存在的问题，严肃制定整改措施，主要从层层签订责任书、落实党风廉政建设责任，完善工作制度，规范操作行为，加强警示教育，提高防腐意识几个方面入手，抓好我局的党风廉政建设和反腐败工作。
积极支持县委、政府的招商引资政策，不断改进工作方法，简化办事手续，提高办事效率。严格执行《××县水利工程管理实施意见》，重大水利工程建设项目一律进行招投标，签订廉政合同，层层把关，层层监督。
我局领导班子认真落实年初与县委、政府签订的《党风廉政建设责任书》，带头清正廉洁、严格管好家庭子女和身边工作人员，认真贯彻执行领导干部收入申报制度和重大事项报告制度，做到清正廉洁、勤政为民。
结合实际，研究制定了水务局2009年党风廉政建设暨反腐败工作的实施方案，局党总支及局行政班子与下设3个党支部(老干支部除外)、13个乡镇水务工作站、9个水库管理所、局属11个股、室、站、所共36个部门层层签订党风廉政建设目标责任书，并按各阶段的安排结合业务工作加强监督考核和评议，使会议精神和党风廉政建设各项工作落到了实处。进一步加强党风党纪教育。按照市、县党风廉政建设和反腐败工作会议部署，把开展党风廉政教育与“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，与全面落实县委、政府工作部署结合起来，着力抓好我局的党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程，加强对我局党风廉政工作的领导，做到工作有计划、有检查落实、有总结表彰。
我局还结合水务局工作特点，经常利用近年来一些典型的大案要案，以案说法，以案说纪，认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训，利用电教设备和报刊杂志，采用集中讨论、会议座谈、写心得体会等形式，增强党员干部、职工勤政廉政意识，认真转变服务态度，扎扎实实工作。4月27日上午，我局邀请县纪委监察局、检察院领导在局会议室给全局广大党员、干部、职工上了一堂生动的党纪政纪、典型案例警示教育课，为我局进一步抓好党风廉政建设工作打下了坚实的基础。“七一”期间，局主要领导结合水务工作特点，站在行业的角度为全局党员干部讲廉政党课和中国共产党发展简史。
我县直机关工委编制3人，现有3人，其中书记1人，副书记1人，副主任科员1人。现辖7个党委，共有党总支26个、党支部198个，其中非公有制企业党支部6个，4427名机关党员，86名机关党务工作者。
近年来，我县县直机关工委认真学习贯彻系列重要讲话精神，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为指导，紧紧围绕县__中心工作和县委关于党建工作的总体部署，坚持创新理念，积极探索新形势下党建工作的新思路、新举措，努力开创县直党建工作新局面，为县直各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
（一）加强自身建设，提高工作效能。县直工委围绕组织部门提出的争当“四个表率”要求（坚持讲党性、重品行，争作公道正派的表率；坚持讲学习、重调研，争作勤学善思的表率；坚持抓特色、树典型，争作务实创新的表率；坚持抓落实、重提升，争作推动发展的表率），进一步增强责任感和事业心，努力学习新知识，掌握新本领，力争成为复合型人才，不断提高党务工作能力和水平，努力推进县直机关党建工作，坚持做到思想作风建设和业务工作一齐抓，不断加强自身建设。县直工委克服经费困难，积极筹措资金，着力加强机关硬件建设，努力改善办公环境，同时，大力推进组织工作信息化，建设计算机内部网络，与县委组织部联合创建《组织工作》网站，全面实现了电子党务和办公自动化，最大幅度地提高了工作效率。创办了县直工委微信平台，加强了与基层的沟通联系，服务和方便了基层工作的正常开展，树立了机关的良好形象，为县直党建工作的进一步发展奠定了坚实的基础，得到了基层和上级领导的好评。
（二）抓好党员教育，提高党员素质。县直工委坚持以提高素质，增强党性为目标，积极开展学习型党组织建设，切实抓好基层党员的思想教育工作。组织基层党员深刻学习理解“四个全面”战略布局对各项工作提出的新要求，认真总结发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的经验，着力转变不适应不符合工作要求的思想观念，着力解决影响和制约实现“四个全面”战略布局的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，探索建立有利于贯彻落实“四个全面”战略布局的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。组织开展社会主义核心价值观学习教育，加强党的意识形态工作和思想政治工作，加强党的优良传统教育和中华优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。县直工委结合实际，创新工作方式，运用信息技术，以《__县组织工作》网和__工委微信为平台，充分发挥网络信息覆盖面广和传播速度快的优势，着力加强党员教育工作，宣传党的各项纪律制度，刊登了一大批党员教育文件和学习材料，供广大党员干部学习参考。
（三）抓好组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。根据县直各单位的人事变动和工作需要，县直工委适时调整基层党组织班子成员，进一步优化基层组织设置，配齐配强基层党组织领导班子，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。我们抓住县直基层党组织换届选举这个契机，合理调整基层党组织设置，按照《》和选举工作条例的有关规定，精心选配好基层支部书记和领导班子。县直工委在“七一”前夕表彰一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者，并评选推荐省、市、县委表彰的优秀党组织和个人。同时，通过召开表彰会议，总结推广先进典型经验，宣传先进事迹，努力营造学有榜样、干有示范、奋发有为的良好氛围。为确保所属各单位民主生活会和专题组织生活会达到预期效果，县直工委专门下发了关于开好各级党员领导干部民主生活会和专题组织生活会的通知，在先行试点的
基础上，指导、督促县直机关、企事业单位开好“两个会”,了解党员和群众对县直单位领导班子和领导干部的意见。认真做好发展党员工作，严把入口关，坚持“四不批”，做到入党材料归档“五证齐”，按程序抓好发展党员工作。掌握困难党员的思想、工作和生活状况，利用春节、“七一”等节日，开展走访慰问活动，增强党员的光荣感和归属感。（四）加强党内监督，着力推进党风廉政建设。县直各级党组织开展廉政文化进机关活动，组织学习党内法规、政策法律等内容，经常性地对党员尤其是党员领导干部开展党纪国法、职业道德教育和警示教育，加强党员干部党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。县直工委围绕“以人为本、执政为民”主题，加强对党员干部的廉政教育，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，增强党员干部的宗旨意识、党性观念、纪律意识以及公职人员的廉洁意识，夯实党员干部廉洁从政道德基础。各级党组织着力抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，认真落实领导干部个人事项报告、述职述廉等规定，充分发挥机关党组织的监督管理职能作用，突出抓好机关效能和干部作风的监督检查。
近年来，__县直各级党组织在县委的正确领导下，积极推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，取得了一些成绩。但也要清醒地看到，县直机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是党务干部思想观念淡化，对机关党建工作重要性认识不到位。部分党务干部认为机关党建工作是“软任务”，没有硬指标，轻视机关党建工作的地位和作用，口头强调多，在实际工作中安排部署、配备干部、狠抓落实却不到位，总认为党务工作会影响业务工作，是一项务虚的无形的工作，消极被动应付，或找借口逃避了事，没有把党建工作摆上应有的位置，典型的抓而不实。二是运行机制单一而乏严谨，对机关党建工作制度执行不到位。个别党组织对上级党组织下达的任务应付多，讲求实效少，对现有的体制执行力度不够，使制度形同虚设，在运行中，党的工作和业务管理工作相分离，在具体工作中把解决思想问题和解决实际问题相分离，缺乏上下沟通和协调，形成不了工作合力。三是活动形式传统而乏活力，对机关党建工作教育引领不到位。部分党组织进行思想教育，主要集中于党的路线、方针、政策的传达学习等政治方面内容，方式方法主要以“学文件、听报告、看录像、搞讨论”为主，出现经验主义、形式主义、文牍主义现象，实践中存在着抓而不活的问题。四是党务干部队伍参差不齐，对机关党建工作任务落实不到位。机关党务干部兼职多，部分党务干部是本单位业务骨干，承担具体的业务工作多，造成无时间无精力去抓党务工作。同时也存在着一些专职党务干部工作单一，接触面偏窄，思维模式相对固定，对本职工作缺乏光荣感和使命感，责任心和进取心不强，年龄结构不合理，年轻人不愿意干，党务干部年龄偏高，思想保守，凭经验主义办事的现象普遍存在。新手对工作不熟悉，又不深入学习业务，对开展机关党的工作找不准位置，承袭老传统的工作套路，很难与时俱进胜任本职工作，落实中存在抓而不力的问题。
存在这些现状原因很多，主要是：
从思想认识上看。部分单位领导对抓机关党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识，消极支持党务干部从事党务工作；还有部分领导十分信任党务干部，认为其思想素质高、组织观念强，党员模范作用明显好于普通百姓和职工，党建工作抓与不抓无碍大局。另外也有部分党务干部本身消极怠工，认为组织要求高，说起来重要，但在提拔任用时，却不能得到优先考虑，待遇得不到平等落实，在很大程度上削弱了机关党建工作力度。
从内容和方法上看。许多党务干部认为，机关党的工作内容就是“政治说教”、“催缴党费”、“发展党员”，工作方法停留在以“会议传达会议”、“文件传达文件”的阶段，视野不开阔，眼界不宽广，思路不清晰，传统教育观念占主要阵地，与时俱进观念几乎没有。有个别党务干部不适应新形势、新任务、新要求，对抓党建工作不感兴趣，拜金主义、享乐主义占据自己思想阵地，出现了部分单位党组织软弱涣散，战斗力和凝聚力不强。
从体制和运行机制上看。部分单位党组织工作制度不健全，就是有了制度规定也缺乏系统和配套的措施，容易给少部分党员干部利己空间。个别党务干部利用手中权利，不仅不做表率反而视已为特殊党员，不能自觉遵守党的规章制度，使党内民主监督流于形式，监督措施形同摆设，从而导致执行制度困难，监督渠道不畅通，造成单位党组织作用发挥得不够深入，不能够及时总结推广优点、纠正和改进缺点，来推动本单位行政工作的开展，在贯彻落实上级党组织任务时始终不彻底，致使单位整体工作漂浮，作风不实，缺少凝聚力和向心力。
从党务工作者队伍上看。大部分党务工作者缺少自信心，工作底气不足，认为党务工作是“软任务”，不能摆到单位中心议题中讨论研究，从而在执行中出现人力、物力、财力上支持不够；党务工作者多数存在“兼职化、老龄化、新人化”的情况，在实际工作中，职能上有重叠交叉现象，造成职权不清，党务工作者精力分散，致使党建工作形成不了合力，提升不了战斗力；机关党建工作总的阵势强大，而实际操作力量薄弱，没有一套有效的管理机制。另外，对党务工作者责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，上级组织平时就是凭直观感觉和印象评价下一级党务干部，认为在工作上能把上级党组织交办的事完成了就是合格党务工作者，没有行之有效的管理、培训途径等，特别是对年轻党务干部的培养更是跟不上发展的需要。
在经济高速发展的社会，机关党的工作必须服从服务于经济建设这个中心，同时加强自身建设，必须建设一支思想解放、思路创新、工作务实、作风过硬的干部队伍，增强紧迫感和责任感，用改革的精神、创新的意识、发展的观念去认真研究解决，扎扎实实抓好机关党建工作。
（一）紧扣“一个中心”，更新工作思路，创新工作方法。创新机关党建工作思路必须围绕党委政府中心工作，要明确围绕中心抓党建、党建和业务协同推进的工作思路，要消除党建工作认识上误区，突破就机关党建抓党建的旧模式，要根据全县中心工作任务确定机关党的工作内容，根据中心工作的需要安排机关党的活动，把中心工作的难点作为党的工作重点，摆正位置，找准路子，帮忙而不添乱，促进而不干扰；把机关党的工作的自觉放在全县工作的大局中去思考、去把握，放到单位部门决策部署和业务工作中去安排、去落实，使思想观念更加适应新时期党建工作要求；结合单位实际，把思想制度、作风建设与行业服务同步部署，同步考核，同步总结，为机关党组织工作更好的开展创造必要条件。在当前和今后工作中，以县直各部门开展“五个围绕”、“五个加强”、实现“五个新提升”为抓手，全面加强机关党建能力，组织引导广大机关党员干部直接参与经济建设，不断提升机关人员服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，将党的政治优势和组织优势转化为推动建设“美丽__、美好幸福”新家园的强大动力。
（二）坚持“攻坚克难”，树立正确观点，提高党建工作效率。每年年初，要认真总结上年经验和不足，紧密结合单位业务工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准机关党建活动和单位中心工作的结合点，拓展机关党建工作新领域，抓党建从单位业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，充分发挥机关党组织的协调、保证和监督作用；理清工作思路，分清主次轻重，精心策划一项具有“龙头”带动作用的党建工作，通过精心组织，分步实施，抓重点带一般，改变过去那种主次不分、多头布置的工作状况。就我县目前机关党建情况来看，要以创建群众满意的“五好”党委和“五型”机关为主线，结合“三严三实”专题教
一、高度重视，加强领导
委局党总支高度重视创先争优活动，成立了以县委常委、县纪委书记蓝唯为组长，县纪委常务副书记张?波、县纪委副书记陶维东为副组长，各派出纪工委、监察分局书记、局长，委局机关各科室负责人为成员的创先争优领导小组，领导小组下设办公室，由支部组织委员任办公室主任，专人负责创先争优活动的具体事项。同时，拟定活动方案、召开专题会议、下发活动通知，确保活动有组织、有机制、有保障，稳步推动创先争优活动顺利开展。
二、明确主题，认真部署
按照县委安排部署，委局党总支结合纪检监察工作实际，提出“本职岗位争先进，日常工作创优秀”这一主题，严格按照“五个好”基层党组织，“五带头”优秀党员的要求，进一步深化纪检监察机关“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，强化思想认识，充分发挥党员在党内生活的主体作用，增强党员队伍的生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。同时，围绕县委提出的目标要求，将目标与纪检监察工作特色相结合，制定《关于在县纪委监察局党总支织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，对创先争优活动进行再细化、再分解。要求各支部结合工作实际，制定创先争优活动计划和工作安排，确保创先争优活动有序开展。
1 2 3 4 5 6三、形式多样，措施得力
(一)紧密结合工作实际，实施公开承诺
根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，按照先进基层党总支“五好四强”、优秀共产党员“五带五争”的要求，由委局党总支带头，在全局广泛实施了公开承诺的活动，委局全体党员均参与了公开承诺。公开承诺事项紧密结合纪检监察工作实际，在征求群众意见基础上，报委局党总支审定通过，并及时将承诺内容向社会公示，接受社会监督。委局党总支为让公开承诺不沦为空话、套话，将党支部、党员公开承诺事项纳入委局重点工作和党员考核目标，确保创先争优活动取得实效。
(二)深入开展学习讨论，提高参与意识
1 2 3 4 5 63、学习先进典型，强化党性修养。组织纪检党员干部集体观看《远山的红叶》、《袁隆平》等优秀影片，号召广大纪检监察干部向王瑛、王芝良学习，强化党性意识，自觉“讲党性、重品行、作表率”，立足本职工作，“立党为公、执政为民”。
(三)结合创先争优活动，推进各项工作
1、抓作风，切实加强和改进干部队伍作风建设。制定“作风建设年”下半年工作方案，着力开展基层调研活动，强化县级领导、县级部门联系帮扶镇、村(社区)工作，推进为民办实事、办好事的力度和深度;着力开展千名干部服务基层实践活动，完善项目促建服务制度和措施，实行一个项目、一名县领导、一个牵头部门、一个工作组的机制，推动工作的落实;建立完善干部监督管理机制，加强对全县各级领导班子和干部的监督管理;开展全方位满覆盖监督检查，加强对各镇、各部门工作进度、作风整改等情况的跟踪督查，加强对干部作风问题的提醒式督查和责任倒查;严格作风问责问效，对因履职不到位、玩忽职守，造成严重后果和社会影响，严格给予党纪政纪处分或组织处理。
1 2 3 4 5 62、抓效能，进一步优化发展软环境。一是进一步细化分解部门联系企业工作任务，将全县338家规模以上企业的联系走访工作分解落实到各镇、各部门。开展“企业大走访月”活动，印制1000份《致市民朋友和企业投资者的一封信》，通过上门送、邮局寄等方式对全县企业进行集中全覆盖走访，收集企业生产经营中的问题和困难，并协助解决。二是强化行政效能投诉处理工作。严格受理办结制，回复率达到100%。同时，印发行政审批效能评估月报告，加强对电子监察数据的分析，提出审批事项裁减、下放、提速等意见和建议。及时督促整改电子监察系统发现的问题。印制《郫县行政审批电子监察责任追究暂行办法(试行)》，对效能评估排名靠后的单位进行严格问责。三是强化行政效能专项监察工作。围绕城乡环境综合治理、农村“四大基础工程”、城际铁路建设等开展专项效能监察，及时督促相关职能部门对发现的问题进行整改完善。认真抓好行政权力网上公开透明运行工作，对存在问题的部门和单位及时进行指导和纠正。
3、抓宣教，廉荣贪耻的社会氛围日益浓厚。坚持以“大宣教”格局为抓手，不拘一格、多措并举，在党员干部中开展党风廉政宣传教育。以“学习贯彻《廉政准则》，争当‘勤廉双优’人民公仆”为主题，开展学习贯彻《廉政准则》实践活动。将《廉政准则》融入全县党员干部的工作、学习和生活当中，通过开办专题访谈、组织专题学习、听取专家讲座、组织征文和答题活动、开展廉政文艺汇演、安装廉政屏保、悬挂宣传标语等多种形式，加强廉政宣传，使《廉政准则》在全县党员领导干部中知晓率达100%。
1 2 3 4 5 6四、有序推进，成效显著
(二)提高了参与创先争优活动的自觉性。开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。同时，也是推进纪检监察工作的重要机遇和思想保证。通过广泛动员、专题学习，全体党员干部紧密结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，进一步认清了开展创先争优活动的重要性和必要性，切实增强了创先争优意识。
(三)找准了创先争优活动的着力点和落脚点。通过第一阶段的学习和调研，各党支部和党员对照“五个好”、“五带头”的要求，确立了“本职岗位争先进，日常工作创优秀”的争创目标。开展了问题自查自找，原因帮助分析，措施细化分解，创先争优公开承诺，使全体党员更加明确了学习、工作的方向、目标和要求，为下一步结合公开承诺、创争目标，认真践行承诺事项，广泛开展党性教育、岗位奉献、服务群众等活动打下基础。
(四)增强了创先争优活动的实效性。通过创先争优活动的深入开展，进一步调动了各党支、广大党员干部争作先进的积极性，特别是将创先争优活动与干部作风建设、“讲党性、重品行、作表率”活动的有机结合，加强了纪检监察队伍建设，提高了全体党员干部的意志力、创造力、执行力。党员干部大局意识进一步提高，全局意识更加牢固，全心全意为人民服务的宗旨意识更加坚定，真正做到了以扎实开展创先争优活动为契机，在凝心聚力上下功夫，努力实现纪检监察工作的创新发展。
（今年月日）
各位委员、同志们：
政协第七届郯城县委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。这次大会的召开，对于进一步团结动员各方面力量，抢抓机遇，加快发展，争创强县，具有十分重要的意义。在此，我代表中共郯城县委向大会表示热烈的祝贺！向工作在各条战线上的全体政协委员致以亲切的问候！
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，干事创业，加快发展，各项工作都取得了新的成绩。全年实现生产总值亿元，同比增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；地方财政收入亿元，相同口径增长；城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。全县社会政治安定，经济和各项事业呈现出蓬勃向上的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结奋斗的结果，也凝聚了全体政协委员和政协工作者的心血与汗水。一年来，县政协和全体政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕经济建设和社会发展的许多重大问题，认真开展调查研究，积极建言献策，提出了很多重要的意见和建议，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表中共郯城县委向全体政协委员、政协工作者和政协所联系的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，今年是我县实现“奋战三年过百亿，加快发展争强县”奋斗目标的关键一年。根据上级精神，结合郯城实际，全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”一个目标，抓住“调整结构、深化改革”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“平安郯城建设、党的执政能力建设、精神文明建设、民主法制建设”四个保障，实现“三农工作、工业强县、民营经济、外向型经济、第三产业”五个突破，促进经济社会全面协调可持续发展。
主要计划指标是：生产总值达到亿元，同比增长，其中第一产业增加值亿元、增长，第二产业增加值亿元、增长，第三产业增加值亿元、增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；进出口总额万美元，增长，其中自营出口创汇万美元，增长；实际利用外资万美元，增长；地方财政收入亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。
完成今年的各项目标任务，需要我们把上上下下的思想、方方面面的力量都凝聚到加快发展上来。新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了更加广阔的舞台。希望广大政协委员和社会各界人士继续发扬优良传统，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，为全县的政治、经济和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。在此，我代表县委讲三点意见。
一、切实把思想和认识统一到中共十六届四中全会精神上来
中共十六届四中全会，是在我国改革发展处在关键时期召开的一次极其重要的会议。全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，从时代和历史的高度，正确分析了中国共产党执政面临的新形势新情况新问题，深刻总结了半个多世纪来执政的主要经验，确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。这是对马克思主义党建理论的新发展、新贡献，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现中国特色社会主义事业新发展的纲领性文件。学习贯彻好四中全会精神，是当前全县各级党组织和党员干部的首要政治任务，也是政协组织和广大政协委员的首要政治任务。希望政协组织和广大政协委员认真学习，深刻领会，准确把握，切实把思想和认识统一到四中全会精神上来，以此为动力推动当前各项工作。版权所有
二、充分发挥政协优势，全面做好政协工作
全县政协组织和广大政协委员要进一步增强做好政协工作的责任心和使命感，充分发挥自身优势，积极履行政协各项职能，振奋精神，扎实工作，不断推进政协事业向前发展。
（一）强化政治意识，始终保持政协工作的正确方向。坚持党的领导，是政协工作必须始终遵循的一条基本原则。在新的历史条件下，人民政协履行职能的各项工作都必须以坚持中国共产党的领导、坚持正确的政治方向为根本前提。要紧密团结在以同志为总书记的中共中央周围，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉接受中共郯城县委的领导，认真贯彻执行县委的整体工作部署，努力把县委的决策变为政协工作的实践。
（二）强化大局意识，努力推动经济更快更好发展。发展是执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。政协组织和广大政协委员要紧紧围绕“加快发展，争创强县”这一大局，按照县委、县政府确立的“一二三四五”的总体思路，有计划地选择一些重大课题，深入基层，深入群众，搞好调查研究，周密思考论证，切实提出具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供依据。要发挥政协联系广泛的优势，最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为争创经济强县贡献力量。
（三）强化团结意识，积极促进社会和谐稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。政协组织和广大政协委员要始终高扬爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置。要把包括广大知识分子在内的工人阶级、广大农民紧密团结起来，把民营企业主、个体户、自由职业人员等新的社会阶层紧密团结起来，把县内外一切为郯城经济和社会发展贡献力量的人们紧密团结起来。要加强与工商联、无党派人士以及宗教界等各方人士的团结与联合，加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系与合作，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要把实现好、发展好、维护好人民群众的利益摆在履行政协职能的重要位置，把反映群众的呼声和意愿作为政协社情民意工作的重要内容，把关心群众疾苦、理顺群众情绪、鼓舞群众士气作为人民政协的重要职责，重视研究社会各种动态及群众思想活动的新情况、新变化，积极主动地配合县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各方面的积极性引导到加快发展上来，努力维护社会的团结、和谐、稳定。
（四）强化责任意识，认真搞好民主监督。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，勤于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要选择群众反映强烈的热点难点问题进行监督，依法保护好委员的监督权、知情权和参与权。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。版权所有
（五）强化创新意识，切实加强自身建设。政协工作要适应新形势的发展，必须坚持与时俱进，开拓创新，从政协自身性质和特点出发，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。要加强政协领导班子建设，发挥政协党组的领导核心作用，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要高度重视委员队伍建设，组织和推动委员自觉加强学习，提高自身素质和参政议政能力。要进一步密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员讲真话，报实情，真正做到知无不言，言无不尽。要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断完善政协的工作机制。
三、加强党对政协工作的领导，进一步重视和支持政协工作
加强和改进新时期的人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和重要体现，是提高党的执政能力，改善领导方式的重要途径。全县各级党组织要从讲政治的高度，继续加强和改进党对政协工作的领导，积极支持人民政协履行职能。
（一）要把政协工作纳入党委重要议事日程。全县各级党组织要高度重视、大力支持政协工作，经常研究解决政协工作遇到的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、加任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接，形成合力。要把能否做好政协工作作为检验各级党组织执政能力和执政水平的重要内容，通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使政协组织和广大政协委员建言献策有机会，参政议政有舞台。
（二）要努力为政协履行职能创造良好的条件。县政协领导成员参加县级班子统一分工，负责指导全县经济和社会发展的重要工作。县委、县政府的全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题，要及时向政协通报情况，听取意见。政府全体成员会议和其他重要会议，要邀请政协有关领导参加。人大要加强与政协的联系，建立互通情况制度，定期就执法情况进行通报。各级各部门要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案，及时负责地作出答复。各级领导干部要采取多种形式，主动加强与政协委员、工商联、社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，更好地推进决策的民主化、科学化。政协委员中的中共党员要发扬党的优良传统和作风，认真贯彻党的主张和意图，真心实意和党外人士交朋友，努力做合作共事的模范。
（三）要维护好政协委员履行职责的权利。政协委员所在单位要切实维护政协委员的合法权益，积极支持委员参加政协组织的活动，为委员履行职责提供方便。担任政协委员的部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员职责。各部门、各单位对政协组织的调研视察活动，要给予大力配合，提供一切便利条件。
