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投资项目总结

时间:2022-07-20 01:57:22

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资项目总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

投资项目总结

第1篇

一、提高思想认识。规范固定资产投资项目管理是全面落实科学发展观、建设资源节约型社会、构建社会主义和谐社会的需要,是建立和完善投资宏观调控和监督管理机制的需要,是加快投资项目布局集中、用地集约、产业集聚,优化投资结构,提高投资效益,打造产业特色的需要。各镇(办)和各有关部门要切实提高规范固定资产投资项目管理对打造具有持久竞争力的重要意义的认识,把管理工作放在重要位置上来抓。

二、投资项目管理的依据。市国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、各专项发展规划、固定资产投资年度计划和国家产业政策、行业准入标准、环保标准等是企业投资决策的主要依据,是有关部门规范投资项目管理的重要依据。

三、明确职责分工。招商局、经济发展局是投资管理部门,分别负责辖区内基本建设、技术改造投资项目的管理工作。经市政府授权,招商局负责市发展和改革局、对外贸易经济合作局权限内基本建设项目的审批、核准或备案,以及权限以上基本建设项目的上报。经济发展局负责技术改造项目的初审和申报工作。

四、加强规划和土地管理。强化产业布局,鼓励各类投资项目向产业园区集中,促进生产要素的有效配置,提高土地资源利用率。(一)基本建设项目(新建工业、服务业类项目),一律进入产业园区和各镇产业集中区。(二)鼓励现有企业以技术改造为契机向园区搬迁;限制园区外的企业新增用地进行技改扩能,如有特殊原因,确需在原址新增用地建设技改项目,投资业主必须书面承诺:一旦因公共利益、重点重大项目建设需要统一拆迁时,新投入形成的固定资产,不要求予以补偿安置。

五、明确投资项目申报材料和程序。(一)项目申报单位在向投资管理部门报送项目时,除提供《省企业投资项目核准暂行办法》、《省企业投资项目备案暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》(国家发改委令第22号)等文件要求的资料外,还需要附送投资业主与各镇(办事处)签订的“投资协议”。新增用地的固定资产投资项目,还需提供“用地协议”(用地价格不得低于管委会设定的最低限额)。(二)项目申报单位应按照拟建项目的类别(基建类、技改类)向相应的投资管理部门申报。经审查,符合要求的项目,投资管理部门应当及时受理,具备即办条件的立即办;不具备即办条件的应在10个工作日内出具批复、核准意见、备案通知或上报请示。经审查不符合要求的项目,应当在收到申请材料后5个工作日内一次性告知项目申报单位需要澄清、补充与完善的内容或不予批复、核准、备案的理由。依法应当评估(论证)或需评估、听证,或需要现场调研的项目,投资管理部门应及时组织(所需时间不计入上述期限)。

六、加强投资政策引导。投资管理部门要建立产业政策和投资信息制度,及时公布政府对投资的调控目标、调控政策和重点行业投资状况、发展趋势等信息,引导全社会投资活动,防止低水平重复建设,促进经济结构调整和经济增长方式的转变。

七、加强投资信息统计。要加强投资项目的统计分析工作,进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势,建立各类信息共享机制,为投资的有效调控提供科学依据。建立投资风险预警和防范体系,加强对全社会投资运行的监测分析和引导。

八、全力营造良好的投资环境。各镇(办)、经发、招商、规划建设、港口事务、财政、审计等部门要按照各自的职责,立足服务,密切配合,高效运转,管理到位,建立和完善投资有效调控和监督管理机制,优化配置资金、土地资源等生产要素,充分发挥资源对社会投资的调控和引导作用,发挥固定资产投资对经济和社会发展的重要支撑作用。

第2篇

关键词 风险投资 项目评价 评价指标

风险投资项目的选择过程就是一个评价投资项目的过程,选择具有巨大发展潜力的投资项目是风险投资获得成功的重要环节。在这里我们把风险投资项目评价研究概括为:风险投资项目评价的过程;风险投资项目的评价指标;风险投资项目的定量评价方法。我国的风险投资经过近20年的发展,虽然取得了巨大的成就,但仍然存在着这样那样的不足。尤其是风险投资项目的评价及选择,大多建立在风险投资家个人判断基础之上,缺少适用于我国实际的有效的评价方法。

美国的风险投资业开始于1946年ARD公司的成立,其经历了50年代的成型、60年代的成长、70年代的衰退、80年代的复苏和90年代初的暂时低谷,以及90年代末的高速发展,到今天的稳步前进这样大起大落的发展。形成了一套行之有效的国家政策制度,风险投资公司的投融资、风险项目评价及选择、风险企业的培育等制度、程序、规则,从而保证了风险投资业的健康与稳定发展。分析借鉴美国成熟的风险投资经验有利于发展我国的风险投资事业。

1 美国风险投资项目评价发展的历程

考察美国风险投资从1946年ARD公司成立到现在的发展历程,我们可以根据项目评价过程、评价指标、定量评价方法的建立及完善与发展,把风险投资项目评价的研究划分为以下三个阶段:

1.1 第一阶段是从1946年ARD公司建立到20世纪70年代初期

这一阶段是风险投资家以创始人倡导的理念为投资导向,进行风险投资项目选择的探索阶段。研究主体是风险投资家,风险投资家以自己丰富的经历和企业经营经验来评价风险投资项目中的风险因素,进而选择所要投资的风险项目。

1946年,世界上第一个正规的风险投资公司———美国研究与发展公司(ARD)在马萨诸塞州建立,ARD建立的目的是其发起人弗兰德斯和多里奥特所倡导的利用马萨诸塞州拥有的雄厚科技实力,来建立高科技企业,促进新兴工业的发展,以改变当地纺织业和传统机械制造业出现的严重亏损,振兴当地的经济而非赢利。美国为了促进风险投资的发展,于1958年通过了《小企业投资法》,创立了小企业投资公司这种新的组织形式。虽然最终证明这种组织形式并不适合风险投资的发展,但在最初却极大的促进了风险投资业的发展。20世纪70年代初,ARD最早、最成功的投资项目———数字设备公司(DEC)的巨大成功不仅使ARD获得了巨大的投资回报,更是使ARD成功地证明了自己的投资理念,为风险投资的发展确定了方向:向有巨大发展潜力的高科技、高风险同时能够获得高收益的项目投资。

从一定意义上说,风险投资项目评价发展的第一阶段是决定了向需要承担高风险、同时能够获取高收益的高科技企业投资这一宏观评价准则的发展阶段。

1.2 第二个阶段是从20世纪70年代初期到90年代初期

这一阶段主要是对风险投资产生以来,风险投资家如何评价、选择风险投资项目进行深入的分析、归纳,总结风险投资家的决策艺术并进一步探讨评价规则。研究的主体也转变为专家学者,研究的重点是风险投资项目评价过程,以及风险投资项目评价指标体系,多以定性研究为主。

20世纪60年代美国小企业投资公司的大量破产,使风险投资转而采用股权的方式进行投资,1973年美国成立了国家风险投资协会,对通过有限合伙方式进行的风险投资进行行业监督和制约。同时,1979年美国劳工部对《雇员退休收入保障法》中“谨慎人”规定的重新解释:“养老基金在不危及整个养老基金投资组合的基础上,可以投资到小企业和风险投资业”开始生效,这些政策的改变,极大地促进了风险投资的发展。

到20世纪70年代初,美国的风险投资经过20多年的发展,取得了一系列的成就。涌现出了一批成功的投资案例,在风险资本的支持下建立了一大批高新技术企业。有关法律法规的相应改变,也给风险投资的发展提供了良好的外部环境。风险投资的巨大成功在证明其投资理念的同时,也吸引了大批的专家学者对其进行深入的研究。其中的杰出代表有Wells(1974)、Tyebjee和Bruno(1984)、Robert(1991)。这些研究者,从不同的角度对风险投资的项目评价进行了分析研究,指出风险投资项目评价过程是多阶段的。指出不同的评价阶段应当有不同的风险评价指标,并进行了初步的研究,提出了不同的风险投资项目评价指标体系以及评价过程,并对风险项目的定量评价方法进行了初步研究。

其中,Tyebjee和Bruno(1984)在Wells研究的基础上,以调查表的形式对41个风险投资家进行了风险投资项目评价的调查,经过线性回归分析,他们得出了影响投资风险的因素为管理能力和环境威胁;影响预期收益的因素为市场吸引力和产品差异度;投资变现指标对投资收益和风险的影响均不显著,由此他们建立了评价阶段的决策逻辑模型。

由于风险投资的高度不确定性和高风险性,这一阶段的研究存在着很大的缺陷:没有考虑所投资的风险企业所处的发展阶段不同,应当有不同的评价指标体系;在这一阶段对风险投资项目定量评价方法的研究并不多;由于风险投资的外部环境并不完善,人们对风险投资的认识并不全面,早期的评价过程及评价指标体系的研究成果是粗放的,评价因素大多是框架式的(如产品、市场、行业、技术等)。

1.3 第三个阶段是从20世纪90年代初期开始直到今天

20世纪90年代以来,对风险投资项目评价的研究进一步深入细化。在对评价过程和评价指标体系进行更深入全面研究的同时,重点关注于对项目的定量评价方法的研究。强调在严格定性分析基础上的精确定量分析,强调定量分析方法在风险投资项目评价中的应用。

1997年美国税法的改革制订了对风险投资业非常有利的税收政策。此外,美国中小企业局重新修改了小企业投资公司的计划,使其更适合风险投资的需要。风险投资的投资理念也被越来越多的投资者所接受,风险投资的外部环境得到了极大地改善。

在风险投资项目的评价及选择上,也体现了一些新的特点。风险投资项目的选择偏离了其发起人所倡导的传统的向种子阶段、创业阶段投资的理念,转而投向中后期的风险企业。这主要是因为:一方面,养老基金和大量闲散的社会投资资本聚集到风险投资中来,给风险投资公司带来了巨大的投资资本。使风险投资公司有实力去投资需要大量资本的中后期风险企业。另一方面,投资者对在短期内收回风险资本的期望,鼓励了风险投资公司投向中晚期的风险企业;大量有效的定量评价方法被运用到风险投资项目评价中,风险投资项目定量评价方法迅速发展。一方面,与投资于中后期风险企业相对应,风险投资项目评价的研究方向就偏向于与中晚期风险企业相适应的定量评价方法的研究;另一方面,随着研究的深入,一些先进的评价方法能够应用到风险投资项目的评价中来,比如风险投资项目的实物期权评价方法、模糊多指标评价等等;随着对风险投资研究的深入和认识的提高,风险投资项目的评价过程和评价指标也越来越细化、越来越精确。在这一阶段,美国的专家学者如Hall和Hofer(1993)、 Fried和Hisrich(1994)等,都从不同的角度对风险投资项目评价进行了研究。

Fried和Hisrich(1994)采用面谈与填写调查表的方法,总结出了风险项目评价过程。该过程包含了6个阶段,即开始阶段、特别筛选阶段、一般筛选阶段、第一阶段评估、第二阶段评估和结束阶段。同时,他们通过对风险投资家的面谈调查与结果验证,得出了3种通用的风险评价指标。附表列出的风险投资项目评价指标是美国学者根据本国实践而总结出的比较有代表性的成果。

总之,20世纪90年代以来,风险投资项目评价研究呈现出一些新的特征。对风险投资项目定性分析更深入全面;在定性分析的基础上,定量分析越来越多、越来越精确;同时,在认识到不同评价阶段有不同评价指标的同时,也认识到风险投资项目或风险企业的不同发展阶段应当有不同的评价指标。

2 经验总结及未来的发展趋势

通过对美国风险投资项目评价发展的分析,从中我们能够得到一些有益的经验,并且能够发现风险投资项目评价的某些发展趋势:

(1)政府应当及时地为风险投资的发展创造条件,同时采取相应措施来保证风险投资的健康发展。美国风险投资项目评价的发展是和美国风险投资业的此起彼伏相吻合的。不论是早期的《小企业投资法》的颁布、“谨慎人”的重新解释,还是后期税收政策的改变,都使得对风险投资项目评价的研究深入到更宽更广的领域。低谷时期的经验总结和创造,带动风险投资业进入更高的辉煌,风险投资的进一步发展又使得风险投资项目评价的研究更深入更全面,从而使风险投资走向稳步发展的道路。

(2)风险投资项目评价的对象是需要承担高风险,并能够获得高收益的高新技术项目。实践已经证明投资于高新技术项目是一种成功的能够获得高收益的投资理念。这些投资项目没有类似的历史数据可以参考,对这类项目评价的难度较大,需要更新、更适应的理论方法。

(3)风险投资项目评价既是一个理性选择的过程,又是一个艺术创造的过程。风险投资家的经验总结非常重要,在对风险投资项目评价这一领域进行研究时更需要注重专家的意见。

(4)注重定性评价方法与定量评价方法相结合。在全面深入的定性分析基础上运用定量分析的方法,使对风险投资项目的评价更准确。并且,在对风险投资项目评价中越来越重视定量评价方法的运用。

(5)风险投资项目评价的指标应当是有阶段性的。这不仅要求不同的评价阶段应当有不同的评价指标,并且要求对风险项目的不同发展阶段运用不同的评价指标。

参考文献

1 刘曼红.风险投资创新与金融[M].北京:中国人民大学出版社,1998

2 唐翰柚.风险投资决策[M].济南:山东人民出版社,2002

3 Tyebjee,T.T.,Bruno,A.V.A Model of Venture Capitalist InvestmentActivity[J].Management Sci,1984(9)

4 Fried,V.H.,Hisrich,R.D.Toward a Model of Venture Capital Investment Decision-Making[J].Financial Management,1994(3)

第3篇

关键词:企业建设;投资项目;财务管理;财务信息系统;内部控制 文献标识码:A

中图分类号:F275 文章编号:1009-2374(2016)10-0187-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.091

企业建设投资项目财务管理工作是一项综合性的管理工作,关系到企业建设投资的全过程,涉及资金运用,体现各方面的财务关系,在企业建设投资项目的前期、实施过程和竣工之后发挥着组织、计划、指挥、监督和调节的功能,能够合理分配、使用资金,最终达到提高企业效益的目的。当前随着社会经济体制的不断完善,投融资体制不断的深化改革,企业建设投资项目财务管理工作逐步转型,成为企业经营管理的重要组成部分,进一步加强财务管理,紧抓涉及企业从筹集、投入到产出的全方位的财务管理的工作环节,紧跟经济发展的步伐,有助于规范财务行为,有助于维护市场秩序,有利于进一步推动整个社会主义市场经济的快速发展。

1 企业建设投资项目财务管理的不足

财务管理工作是企业建设投资项目的重要环节,涉及到企业生产、运营的各个方面,就当下情况来看,企业建设投资项目在财务管理方面还存在一些不足之处,具体的表现内容如下:

1.1 财务管理基础工作薄弱,财务信息系统功能不完善

有一些企业的建设投资项目财务管理人员工作能力不强,利用一己之私虚构项目涉及财务管理的内容,使得设计概算编制没有科学参考,数据不严谨。有些企业更是急于立项成功,在未有可行性研究报告的依据之前就冲动行事,使得概算与计划、预算不符合,导致预算成本和实际投资之间存在出入,给企业的财务管理工作带来很大的干扰,一定程度上也影响了企业的长久发展。另外,还有一些企业不重视建设投资项目的前期基础财务工作,缺少专职从事会计和拥有丰富财务管理经验的专职人员,项目管理人员对于企业的建设投资项目的基本程序和实施程序以及相关的法律法规要求认识不到位,财务管理基础环节薄弱,仅仅依靠建设投资财务部门是远远不够的,各部门之间不能做到有效沟通,况且工作的相互配合程度较低、效率较差,企业的整体财务信息系统功能不完善,没有切实可行的规范化和标准化的财务信息管理体系,也不能完全做到公平、公正、公开,导致有些项目投资盲目甚至造成严重的经济损失,阻碍企业的正常发展。

1.2 建设投资项目的内部财务管理制度不健全

就目前情况来说,我国大部分的企业建设投资项目存在财务管理制度不健全的问题。不管是在企业前期的筹集、勘察、设计阶段,还是后期的监管、决算时期,或多或少地存在问题。一方面财务管理工作人员的专业财务素质不高,导致企业预算不准,忽视财务管理的重要性,使得财务管理工作落实困难;另一方面缺少健全的财务管理监督机制,使得财务人员工作懈怠,存在得过且过的消极态度。另外,财务监督机制不完善,导致已有的某些财务管理机制空有框架而疏于贯彻落实,不仅保证不了企业建设投资项目各环节的工作质量,欠缺内部监督,时有违规操作现象发生,一定程度上阻碍了企业发展,也增加了企业建设投资和运营的风险。

1.3 建设投资项目前期的财务管理工作不全面

企业建设投资项目的前期,财务管理的基础工作繁多并且复杂,但是有些企业并未重视前期的财务工作,不能很好地与其他各部门沟通交流工作细节,在未完全达成一致协商的情况下就盲目投资建设,审核环节松懈,没有科学的建设投资计划,使得计划和预算不能完全契合。此外,建设投资项目的细节需要商榷的地方很多,基本建设项目的各种资金使用途径与预算管理范围存在差距,投资规模上也出现不相符的问题,不能完全根据国家的相关政策和实际的市场情况随机应变,预算与概算不匹配问题频出,没有全面、科学、有效的投资规范,处理不当计划、预算与概算的问题,前期财务管理工作不全面,严重阻碍企业建设投资项目之后的正常运营。

1.4 建设投资项目实施过程中财务管理不到位

可以说建设投资项目实施过程是企业整个运营的核心环节,包含建设投资项目从审批立项、建设投资一直到项目完工验收的过程,关系到整个企业能否顺利建设,必须加以重视。但是目前有些企业在建设投资项目的实施过程中还存在问题。一方面,建设投资项目在实施过程中不能完全依照国家有关的法律法规行事,使得项目在建设投资过程中的财务管理工作缺少相应的制度遵循,财务管理工作的严谨性和强制性得不到充分保障。欠缺对于建设投资项目实施过程的内部稽核机制,对项目的财务管理不到位;另一方面,企业建设投资项目实施过程中的招投标环节时有问题发生,财务指标不科学,预审与分析评价参与投标的竞争对手不到位,使得投标企业没有足够的财力支撑,容易流失资金监管和失控,不利于企业长远发展。

1.5 建设投资项目竣工的财务管理力度不够

企业建设投资项目在竣工的财务管理方面的问题不少,首先是验收程序不合理,竣工结算财务报告不明确,存在看过场,走形式的现象;其次,企业项目在竣工之后,不能及时清点剩余物资,造成资金闲置情况;最后,项目竣工决算审计方面的工作懈怠,对于项目竣工之后的各项财务支出管理不明确,出现混乱状况,财务管理的力度不够,监管欠妥,容易出现资金挪用和截留情况,不利于企业投资建设项目的长期运营。

2 加强企业建设投资项目财务管理的措施

企业建设投资项目的全过程复杂多变,涉及到财务预算分析、财务核算、数据对比分析和资金控制等多个方面,需要企业严格根据国家和企业的各项规章制度操作,需要全面加强财务管理方面的工作。当下,结合企业在建设投资过程中出现的具体问题,综合实际需要,有针对性地提出了以下改进措施:

2.1 建立网络共享信息管理平台

随着经济全球化和信息技术的迅猛发展,财务管理工作也可以与其接轨,实现无地域操作。在企业发展过程中,可以将企业建设投资项目比较容易标准化的财务业务工作进行规范化管理,流程再造,利用各种新兴技术建立网络共享信息管理平台,并且由其统一管理并对其进行处理,以保证财务管理工作记录和报告的规范化、结构的统一化。集中进行会计的核算工作,大大简化了财务繁琐问题,能够有效节省人力和物力资源,有利于降低系统和人工成本,一定程度上提高了财务管理工作的效率,提升了客户的满意度。另外,进行财务共享服务,使得财务管理工作操作流程标准且精简,基本能够实现财务管理的透明化,使得财务申报、审批、入账等环节做到公平、公正、公开,有利于内部检查和监管,更加有利于企业的持续发展。

2.2 建立健全内部控制制度

完善的企业内部控制监管制度,是保障建设投资项目顺利进行的依据,是规范建设投资项目财务管理工作的必然选择。首先,企业应该严格贯彻执行国家相关的法律法规,建立健全的财务管理内部控制机制,做到有法可依、有章可循。还需进一步提升企业具体项目的财务管理政策水平,以确保财务工作的严肃性和强制性;其次,针对企业建设投资项目要制定一套具体的内部考核制度,把好审计关,不定期地抽查项目的财务管理工作,加强资金管理。另外,要从企业建设投资项目的内部出发,有效分析和评价现有的内部管理制度,根据实际需要适时调整财务管理工作,促进其不断完善和发展。

2.3 加强建设投资项目前期工作的财务管理

在企业建设投资项目的前期,首先,财务管理部门应该严格落实国家相关的政策方针,主动加强与其他部门的沟通与合作,协商一致之后制定相关的可行性投资计划,并结合实际的政策和市场需要,正确处理和调整计划、预算与概算三者之间的关系和问题,有针对性地强化预算管理和设计审核工作,规范投资规模;其次,还应该恰到好处地管理基本建设投资项目的各项资金运营问题,强化资金管理、审核和监督,认真分析、核实审批项目的概算,使其在预算管理范围之内,并有效控制资金使用范畴,以确保其合理科学利用。

2.4 加强建设投资项目实施过程的财务管理

对于建设投资项目的实施过程,应该高度重视,以确保在项目批准的概预算范围内顺利完成项目建设。首先,应该建立健全财务管理制度,使得建设投资项目在实施过程中规范操作,有相应的规章制度可以遵循,进一步保障项目资金的安全使用,合理分配。在此过程中还要加强成本核算,严格控制财务费用,提高利润水平;其次,要强化招投标环节的掌控力度,确保财力履行,加强项目工程价款结算监管力度,严格遵守结算手续和审批程序,保证结算凭证的真实合法,以避免产生不必要的经济纠纷。

2.5 加强建设投资项目竣工的财务管理

企业建设投资项目竣工之后的财务管理工作至关重要,是对项目前期和实施过程的总结,通过对比分析实际投资完成额与预算、概算的执行情况,客观分析项目建设投资中的各种问题,总结经验教训,对于企业降低成本、优化管理有很大的指导意义。所以应该加强建设投资项目竣工的财务管理工作,真实地反映竣工项目的建设成果,组织竣工决算工作,总结财务情况,核定资产。投资单位应对其建设投资的项目进行验收,根据实际情况撰写竣工结算报告。在此期间,及时结清账目,处理剩余物料,以竣工决算的内容为准进行审计工作,全面统计企业各项目的合理支出,加大监管结余资金的力度,避免出现资金使用不当的问题。除此之外,还要尽快办理资产移交手续,使企业的建设投资项目尽快转化为企业取得的经济效益资本。

3 结语

综上所述,企业建设投资项目在财务管理方面还存在一定的问题,需要认真对待,理性分析,任何涉及到财务的工作都可能引发经济风险,所以财务问题无小事。财务管理工作的成效直接影响到企业建设投资项目的运营,干扰经营成果。有效加强企业建设投资项目的财务管理工作,确保财务工作顺利进行,合理控制资金分配和使用,有利于提高企业的经济效益,进而扩大其社会效益。

参考文献

[1] 郝云宏.公司治理内在逻辑关系冲突:董事会行为的视角[J].中国工业经济,2012,(9).

第4篇

一、做好项目评估,明确项目的可行性

目前企业的项目投资都会有项目的前期调查论证,但普遍存在调查深度不够、论证调查不足的问题,项目论证评估是在投资项目确定前对拟定的投资项目进行全面、系统的评估,包括项目设计、工程设计、生产技术要求、社会经济环境以及国家政策的支持情况等进行全方位的调查、预算、评估。石油企业一般项目论证评估会制定几套不同的方案,采用现代的分析方法,对投资项目的风险、项目的净收益等做出综合评定,根据项目论证评估,根据技术性、经济合理性、科学合理的选定投资项目,并根据项目论证评估状况作出投资项目的预算,保证人力、物力、财力科学合理的使用,降低成本,保证实际收益,最后要根据项目论证评估以及拟定投资项目的工程预算撰写项目可行性报告,石油企业的项目可行性报告一般包含工程地质、水文气象、勘探地形矿物资源、水质等分析论证资料作为保证工程质量和整个工程投资期内追查事故责任的依据,同时也要对投资项目和目前企业的战略发展目标的契合程度和当下企业的经济效益水平的符合性进行科学合理的分析,保证可行性最大化,风险最小化实现较高的收益率。

二、对投资项目进行财务分析,加强企业内部财务审计工作

企业的投资项目的最终收益率是所有企业进行项目投资的最终也是对投资项目最直接的评判,所以对投资项目中的财务分析以及企业内部的财务审计控制工作是实现投资项目收益保证的关键因素,在财务分析中大多采用现值法以及实物期权理论法等科学的方法尽心财务分析,以规避投资项目运行中的财务方面的风险。另一方面,企业内部的财务审计工作的重要性也不容忽略,但实际工作中,石油企业在投资项目的财务审计以及管理工作上存在较大的问题,在石油企业大多的投资项目中,相关财务问题都是投资项目组进行“核算”,实际上只有“算”的部分,完全没有审核的步骤,而财务审计部门并没有管理职能,也无法实施审核工作,所以在保证企业投资项目的有效性和收益性的前提,要求企业建立并完善内部财务审计部门,明确职能,改变传统的只是做账的“账房先生”的现状,实现项目投资项目组以财务管理和审计为核心的内部审计体系,在实际的项目投资过程中,要依据财务审计部门的资金管理、会计核算、资产管理等财务数据进行投资项目的管理工作,规避实际工作中由于财务数据带来的风险,保证投资项目的预期收益情况。

三、完善投资项目的全过程监督管理

在实际工作中由于监管不利导致的投资项目施工质量低、投资收益差、投资项目资金不受管理的现象屡见不鲜,所以对投资项目的监督管理也是加强企业投资项目管理的重要手段,在实际的监督中不只是针对项目的某个施工阶段进行监督,而是要实施全过程监督,即:项目前期工作监督、实施阶段工作监督和竣工验收结算的监督。为了避免全过程监督工作流于形式,要在企业内部建立完善健全的监督管理体制,明确各监督岗位的职能工作,在体制上进行深入改革与创新,并注重监督工作的时效性,以企业自身监督为基础在辐射到投资项目管理监督工作上,实现上下互联的监督模式。此外,既然实施全过程的监督体制,就要明确激励与惩罚的措施,要与目前油田开展的劳动工资制度改革结合起来,使从事监督的人员责任、权力、利益相配套,利用经济手段进行约束,也可以结合行政监督,对于发现给企业相关项目带来重大损失的可以予以法律途径进行制约。

四、总结

石油行业的性质导致其投资项目在技术改造、扩建工作上相对繁杂,市场经济体制下,如何实现较高的投资收益率,是所有企业面临的急需解决的问题,同时也对投资项目的管理工作以及策略分析工作上提出较高的要求,采用科学有效的措施对提高企业投资项目的实际收益情况有积极的作用。对于投资项目也面临工程量大、投资额度高、建设周期长、技术难度高、投资回报期限长的石油行业的投资项目而言,加强投资项目的管理以及积极的应对策略对企业自身的健康持续发展都有深远的影响,同时也将影响整个国民经济的持续稳定发展,所以对企业投资项目管理以及策略的分析的探讨工作仍有很大的研究空间。

信息:周瑶王瑶单位:长庆油田第二采气厂

第5篇

关键词:工程投资项目;风险因素;风险评价;措施

工程投资项目风险评估对一个工程企业来说具有重要意义,它直接影响着工程企业在工程施工中所获得的经济效益,在一定程度上决定了工程企业的发展,所以在工程项目投资中,一定要重视工程风险评估,预测出可预见的风险因素,减少风险的发生,从而促进工程企业的长远发展。

1 工程投资项目中存在的主要风险因素

电力工程投资项目具有一定复杂性,在投资中要对投资项目进行精确评估,才能保证电力工程投资项目建设的顺利进行。电力工程投资项目风险评价是电力工程建设的重要组成部分,直接关系着电力企业的发展。以下是笔者总结的关于电力工程投资项目中存在的风险因素:

1.1 投资环境风险

投资环境是进行工程项目投资所要考虑的重要因素之一,它直接影响着工程项目投资的正确性,环境不同,其工程项目的投资力度及资金也不同。在工程项目投资时,其负责工程项目投资的工作人员应该充分调查工程项目所在的位置,以及当地的气候环境,综合考虑各种因素,这样才能确保工程项目投资的准确性,维护工程企业的利益。

1.2 市场风险

在工程项目投资中要考虑市场因素,它在一定意义上能够决定竞标价格,我国市场经济存在一定的不确定因素,在投资中要全面考虑市场中的价格因素,以及具体的市场需求。市场材料价格上涨,会对工程项目竞标价格产生直接的影响,把握不好,会给工程企业带来一定的损失。

1.3 技术风险

技术风险在工程项目工资中发挥着关键性作用,倘若没有精湛的技术,不利于工程项目竞标的成功,即便成功,也会因为其施工技术不足而无法确保整个工程的质量安全,因此,在工程项目投资中一定要对技术风险进行评估,了解自身企业的核心技术是否能够胜任所竞标的工程。

1.4 工程风险

在工程施工中有诸多因素及突发状况要全面考虑,对工程中存在的风险因素进行分析,了解整个工程的概况后再进行工程项目投资,这样以来可以提高工程企业进行工程项目投资的预见性,了解工程风险,做好防范准备,有利于工程项目投资工作的开展。

1.5 自然条件风险

自然条件风险因素也是影响电力工程投资项目评价的主要因素之一,常见的自然风险因素有暴雨、台风、地震、洪水及地质灾害等天气状况。

2 准确工程投资项目风险评价的经济学措施

2.1 准确识别风险对象,收集大量风险数据

工程投资项目中存在诸多风险,具有多样性特点,因此在工程投资项目风险评价前,要正确把握风险对象,这样才能够有针对性地采取措施,从而达到预防风险,降低风险概率的目的。正确识别风险对象需要工作人员对所要投资工程项目的各个环节进行调查,与此同时还要搜集大量的相关风险评估资料,结合资料及各个环节的具体状况尽心全面分析,从而找到预防风险的方法,推动工程项目投资工作的开展。

2.2 统计风险中存在的不确定因素

工程投资项目风险有较大的随机性,存在一定的不确定因素,要正确评估工程投资项目风险,就要对工程项目投资风险中的不确定因素进行统计,这样以来就可以清晰明了的看见工程项目中存在的风险,并且能够大致判断出风险的类别是确定的还是不确定的,倘若是确定的,就可以很好的采取预防措施,倘若是不确定的,就可以对其风险存在的概率进行预测,降低风险发生的概率,确保工程投资项目的正确性,提高工程投资项目的经济收益。

2.3 对风险类型进行分类,并推测各种风险结果

对风险数据进行大量统计后,可以对风险类型进行分类,这样的话其风险预测人员就可以通过对每种风险存在的状态进行全面的评估,加深对每种风险的了解,那么当风险来临就能够及时应对了,其次来讲,对风险类型进行分类,能够了解投资风险的性质,从而更好的开展风险防护工作,进行正确的工程投资项目风险评估。另外,可以根据风险的分类及对风险的了解可以对投资风险的结果进行预测,预测出风险可能发生的时间,地点,从而更好的预防工程投资项目中存在的风险。

2.4 严格按照国家相关规定进行评估

工程投资项目风险评价是确保电力工程质量的关键因素,因此在进行工程投资项目风险评价时要严格按照国家相关规定,并结合工程投资项目实际特征进行有效评估,从而降低工程投资项目风险出现的概率,提高工程投资项目的经济效益。

3 电力工程项目建成后的项目后评估的有效方法

3.1 对比法的应用

电力工程项目建成后要对项目整体进行评估,对比法是项目后评估的常用方法之一,对比法还可分为前后对比法与有无对比法,前后对比是将电力工程项目施工前及项目施工后的实际情况进行对比分析,从而确定整个项目的实际收益。对项目后评价时要从三个方面进行把握,分别是项目前期的可行性、项目风险预测及项目施工后的实际结果,将三者相结合进行全面的分析对比,了解项目施工前后的变化,运用该方法能够清晰看出项目施工中存在的问题,有利于提高项目施工质量。

3.2 逻辑框架法的应用

逻辑框架法主要使用于电力工程项目中的设计、计划以及风险评价中,它能够对项目风险进行分层研究,其主要目的是为了全面把握项目施工手段,分析项目中存在的风险因素及不确定因素,而后通过指标验证的方法项目评价各层次之间的关系。逻辑框架法是我国目前工程项目完工后最常用的项目后评价方法,对投资项目评估具有重要意义。

3.3 成功度法的应用

成功度法与其他两种方法存在本质上的区别,它相当于打分方法,凭借投资项目风险评价专家多年的经验,对项目的执行情况进行研究,对电力工程项目施工后的实际效果及所产生的经济效益做出科学合理的评价,使电力企业对其自身工程施工有一个正确的认识,从而加以改进,提高电力工程的项目施工质量。进行成功度评价之前,要建立一套完善的项目评价指标体系,依据各指标体系的相关规定确定项目各个环节的评价等级,从而得出项目综合得分,分数越高,说明电力工程项目施工越成功。

4 结束语

工程投资项目中风险类型的不同,其对工程项目所产生的影响也是不同的,并且各风险之间存在一定的关联性,所以要充分了解风险的类型,大小,这样才能更好的把握风险,采取行而有效的措施,从而减少工程投资项目中的误差,降低工程投资项目风险出现的频率,为工程企业创造最大化的经济利益。

参考文献

[1]孙续元,孙然.投资项目评价的基本准则及评价指标结构分析[J].技术经济,2012,7(25):203-203.

[2]樊相如,沈良峰.风险投资项目综合评价决策方法研究[J].湖南科技大学学报,2011,3(24):180-181.

[3]于翔.投资项目风险管理探讨[J].新疆钢铁,2012,5(16):49-50.

第6篇

关键词:项目 后评价 中央企业 建议

投资建设项目从开始到结束经历的一个完整活动过程称为一个项目周期。从投资决策机制角度,一般把项目周期划分为项目规划、立项、评估、融资、实施和后评价六个阶段。

后评价是项目周期中的一个重要阶段,一般指项目投资完成之后进行的评价。通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面回顾,与项目决策时的目标及技术、经济、环境等指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验,汲取教训,提出对策建议,改善新一轮投资管理和决策,达到提高投资效益的目的。

一、我国项目后评价的发展概况

20世纪30年代,美国政府第一次有目的的对政府投资项目进行了后评价。从上世纪70年代开始,后评价被许多国家和世界银行、亚洲银行等组织广泛地用于世界范围的投资活动结果评价中。

我国的项目后评价是从建设项目的后评价中逐步发展起来的。20世纪80年代中后期,在吸收一些国外机构主要是世行贷款项目管控经验的基础上,国家计委组织了一批国外贷款项目的后评价。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》明确提出建立政府投资项目后评价制度,为确立项目后评价在我国投资管理体制中的作用和地位奠定了基础。随着《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》(国资发规划[2005]92号)和《中央政府投资项目后评价管理办法(试行)》(发改投资[2008]2959号)两个文件的实施,我国的后评价制度逐步完善,项目后评价工作近年来取得了长足进步。

二、中央企业在项目后评价工作中存在的一些问题

中央企业长期以来在国民经济中占有重要地位,近年随着其发展壮大,投资规模持续上升,一些重大投资项目动辄数百上千亿。由于其国有资产背景,许多中央大型企业如中石油等单位都设立了后评价工作管理的兼职和专职机构,编制了行业或企业具体的投资项目后评价实施细则和操作规程,项目后评价工作得以不断推进,但也存在着问题与不足。 部分企业对后评价工作的作用和意义认识不足,重视程度有待加强。由于种种原因,相较于项目前期决策、实施和运营阶段,部分中央企业对后评价工作重视程度不够。很多投资项目甚至是重大项目,在运营多年后未能开展后评价工作。已经开展后评价工作的项目,也由于一些部门对后评价工作的认识不到位,参与、配合的积极性不高,使得后评价的工作开展不畅。

由此以来,导致项目管理没有形成闭环管理,也未能对项目中出现的经验和教训及时进行总结,投资项目未能形成有效的责任追究,一定程度上影响了投资效率。 后评价管理制度和办法相对滞后,体系不够完善。《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的出台为中央企业的后评价工作奠定了基础,但由于各行业之间差别大,项目种类多,该指南很难贴合各行业的具体情况。部分央企也未能及时根据企业所在行业和项目特点出台有针对性的细则和方法,导致后评价体系不完善,在实践中可操作性不强。

此外,项目后评价工作经费在很多企业中没有明确来源,缺乏制度上的保证,也一定程度的影响了工作的开展。 后评价工作缺乏独立性。项目后评价重要原则之一就是独立性原则,后评价应由未参加项目前期和实施过程的咨询机构或专家来完成。但部分中央企业的很多后评价工作由项目单位自行完成,出现了“自己评价自己”的现象,完成的后评价报告往往刻意回避问题,缺乏客观公正性,使得工作流于形式。 工作难度加大,专业人才缺乏。后评价是对项目全过程,全方位的评价,涉及知识面广、工作量大,而随着央企近年扩张迅速,并购项目和海外投资项目逐年增多,需要开展后评价的项目日趋复杂化、多样化,后评价工作难度不断增大。目前后评价队伍的整体数量和水平,难以适应具体的工作要求,后评价工作出现了统计化的现象。

三、建议 高度重视,使后评价工作能够制度化。中央企业应建立专职或兼职机构,从投资额度、项目类型(并购项目)等方面划分,以明确哪些项目需要开展后评价。进一步加强培训和宣传,转变对后评价工作的认识,使有关部门充分重视后评价工作,积极参与配合。 不断完善后评价体系。各企业应结合自身实际,制定有针对性的制度体系。就笔者所在单位为例,近年逐步建立了投资项目后评价管理制度、实施细则,并针对不同产业、不同类型的项目(如炼化项目和气电项目,建设项目和并购项目等),编制了典型项目后评价报告、自评价报告模板等,形成了较为完善的后评价体系,具有较强的可操作性。 建立回避机制,由独立或者相对独立第三方完成后评价。建议由上级单位聘请有资质、相对独立的咨询机构进行后评价。部分项目后评价可由建设单位提前开展自评价,第三方在此此基础上开展详细后评价。

应明确后评价资金来源和经费标准,加大资金投入力度,以保证后评价工作的开展。笔者建议可在项目可研投资估算中列出一笔专门的后评价费用,或由上级投资管理部门列出专项资金作为保障;避免后评价费用由项目运营单位承担,以确保后评价工作的独立性。 具体工作开展上,中央企业的后评价应注重分析、评价项目对行业布局、企业发展、投资效益和国有资本保值增值方面的影响。现场调研要充分重视,并以数据资料收集为核心,尽力取得第一手资料,避免走形式。以笔者参与的项目后评价为例,在具体工作中制定了详细的现场调研方案,经济评价部分统一了评价模型,对具体参数提出深入、细致要求,对各项指标尽量予以量化,以使各项目在后评价时具有横向可比性。

2014年,我国约1400亿美元对外投资规模已超过利用外资规模,成为资本的净输出国。在我国企业“走出去”这一战略下,中央企业更将起到带头和示范作用,只有更好的完成项目后评价工作,才能为这一战略起到保驾护航的作用。

第7篇

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求,认真加以贯彻落实。当前审计方法、方式处于转型阶段,必须转变审计观念、创新审计模式、提高审计质量。在新形势下,认真贯彻落实科学发展观,开展投资项目绩效审计,真正实现审计动机与审计效果相统一的问题。投资项目投资绩效审计是审计机关和审计人员,对建设项目投资活动和结果进行综合的系统的审查、分析,对照一定的标准,综合评价效益的现状和潜力,提出提高效益性的建议,促进建设单位加强管理和提高效益的活动。积极探索绩效审计,必将把审计工作推向一个新的发展阶段,进一步充分发挥审计监督、服务经济发展大局产生重要的作用。虽然现阶段全面开展投资项目投资经济效益的审计还有一定的难度,但面对政府决策部门和社会公众日趋增强的关注投资资金使用效益的局面,审计人员应积极进行审计实践探索和理论总结,为今后全面开展投资项目经济效益审计工作积累经验。

一、投资项目效益审计的意义

国家审计机关是国家经济监督机制的重要组成部分。审计工作总是伴随着经济、社会的发展而发展。效益审计正是顺应形势,实现审计工作现代化的必然要求。

(一)、投资项目效益审计是经济发展的客观需要。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》提出“固定资产投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,深化投融资体制改革”。这为今后审计工作的发展构建了基本框架。审计监督由传统的对建设项目决算审计向对整个建设项目投资经济性、效率性和效果性评价的延伸是形势发展对审计工作提出的新要求,审计工作不仅在查处违纪违规方面履行好职责,还要促使政府使用有限的资源最大限度地向社会提供公共服务、提高工作效率和效果。

(二)、固定资产投资是一把双刃剑,随着国家投资的日益增大,客观上要求加强对投资项目的效益审计。固定资产投资控制是复杂的系统工程,固定资产投资项目要取得成功必须依靠正确的决策和科学、有效的工程管理,在投资项目投资决策、设计、设备材料采购、施工、造价控制、后评估等各个环节都离不开效益审计。

(三)、开展投资项目绩效审计真正体现了“将关口前移”的审计服务思想。面对投资项目审计中出现的新情况、新问题,按照审计发展的一般规律,必须积极开展绩效审计,实现审计监督重心和审计目标的转移,将审计的关注点“前移半步”,而深入开展绩效审计正好适应了这种要求。

(四)、开展投资项目效益审计是有效利用自然资源和财力的需要。固定资产投资对于国民经济增长有着巨大的拉动作用,但同时也极易造成经济过热,增大经济运行的系统风险,那些盲目投资、低水平重复建设行为更是浪费社会资源、贻害无穷。投资项目效益审计可以加强对于政府投资活动的监控,通过对于项目立项、论证过程的事前监督,阻止不合理投资项目的上马,还可以提供关于投资项目效益的重要信息,促使各级政府在投资活动中慎重行事,经济有效地使用公共资金。

二、开展投资项目绩效审计面临的主要问题

通过近几年投资项目审计,我们发现随着我国工程造价管理体制的改革和与国际惯例的接轨,随着招投标工作的深入开展和工程量清单报价的逐步实施,传统的工程预结算审计方法已经受到挑战。如目前摆在我们面前的项目前期工作如何审、与国际接轨后的招投标工程和工程索赔如何审等一些问题。而有些问题事后审计已经无法挽回不应有的损失,而且会存在无法避免的审计风险。随着政府和民众更加注重财政投资效益,如何真正开展投资项目的效益审计等问题都是我们目前面临的问题。

第8篇

财务管理在风险投资中的重要性是不言而喻的,他包括风险投资机构本身及对所投项目企业进行财务管理。在这一过程中,对人的管理,对制度的设计,是最基础的工作,也是最重要的工作环节。BVCC经过三年多的实践活动,已在风险投资的财务管理上,探索出一套较为有效的管理方法和手段,并形成了较为完善的管理制度。

一、人员管理

风险投资做为知识经济社会中技术创新与金融创新相结合而生成的一种新型事物,其能否成功在很大程度上取决于对人的管理。财务上对人的管理,即对在风险投资这个特定行业做财务管理工作人员的培养和管理。完善的制度都是人制定的,而它的执行与实施效果完全是依赖于人的素质与能力而定。如果没有适当的财务管理人员,就无法满足公司对投资企业的财务管理需要。对人员的管理表现在:

1、实行严格的选聘标准。应该说公司目前对人员选聘的门槛不低,财务人员的招聘条件一是要求人品好,要诚实、敬业,要有责任心,要有对工作的挚爱和热情。二是要求大学财会专业本科毕业,有三至五年的工作经验,CPA(注册会计师)和硕士研究生优先。这两年来,BVCC招聘了一批学有专长,业务素质良好,可以独当一面的财务管理人员,其中CPA和硕士研究生占到一半以上。财务人员良好的素质是公司向投资企业派出财务经理以保障公司利益的关键。

2、实行定期汇报制度。风险公司的外派财务经理通常每天工作在投资企业,财务部门每月召开一至两次部务会议,专门汇报交流投资企业的财务情况及管理心得,其中重要的财务信息汇成文件上报公司领导及相关业务部门,以利于公司对投资企业的管理。

3、实行定期培训制度。应该说风险投资公司的财务管理有别于一般的财务管理,它要求较高的财务前瞻性及较综合的财务管理能力。随着市场经济体制的不断完善,会计核算和财务管理发生了重大的变革。为尽快跟上这种变化,公司财务部门需要不断地培训。定期培训制度一是适应会计制度的变革,随时更新自己的知识结构,二是向国际惯例靠拢,加强对国际会计准则的了解,以适应国际化的步伐,三是加强对科技动态与财会专业的发展等相关业务的了解,比如,已进行过包括新旧会计制度的对比、企业价值评价、内资企业与合资企业税收政策的比较、网络与会计、我国会计准则与国际会计准则异同系列专题培训。

4、注重总结研究成果。风险投资业务在我国是这几年才发展起来的新兴行业,在公司开展风险投资的实践活动中,遇到过各种各样的问题,比如:风险投资项目的财务评价问题、投资企业的财务管理问题等,我们把在实践中对这些问题的思考加以总结,形成了《风险投资财务分析与评价模型》、《企业所得税税前扣除项目评述》、《风险投资企业财务管理的探讨》、《关于产权交易市场的思考》等研究成果。研究和总结的结果,使大家都有很多收获,既提高了自己的理论水平,又对下一步的工作有指导意义。

二、制度设计

设计财务管理制度,也就是通过一定的程序和系统、一定的规章制度保证对投资企业管理的有效实施。风险投资的财务管理应该是一个系统,对于投资项目来说,它起始于项目的考察论证阶段,结束于项目资本变现退出以后,贯穿于风险投资公司从资金——资本化——资金的长循环之中。

1、投资前期财务评价

项目投资前的财务评价很重要,它关系到投资项目的价值认定问题,没有较大价值的项目是不值得投资的,但投资的价值点在何处,它是否真实可靠,这不能仅仅根据项目的技术是否先进,有没有市场来定性判断,还要做细致的经济可行性及投资价值的评价。财务评价是其中重要的一部分。缺乏财务评价的经济可行性是令人怀疑的。在公司的投资决策程序中,其中一个环节就是投资项目的可行性论证由财务部门参与并出具财务审核意见,公司制定了一套标准的《尽职调查-财务可行性分析工作底稿》,从搜集资料的完整程度到资产、负债、权益的个体评价的认定细节做了规范性的描述,使投资评价工作有章可寻,对投资项目的论证过程起到既有提示又有要求的作用。对投资项目的投资前调查与了解是否充分,对其价值的判断是否准确,定价是否合理,谈判条件是否有利,直接决定了投资后管理的难度,也决定了将来退出时获利空间的大小,因此,投资前的尽职调查和各种评审就显得非常重要。财务部门对可行性报告出具财务审核意见,可以从不同的角度分析项目的投资价值,规避投资风险,为领导决策提供参考。

第9篇

基层政府投资项目绩效审计是以基层审计机关为主体,针对国家财政资金直接或间接拨款给基层政府投资项目所产生的经济性、效率性和效果性进行综合系统的审查,并对照一定的标准,做出各种客观评价,提出改进建议的一种经济监督活动。随着市场经济体制的完善、政府职能的转变、公共财政体制的建立,政府投资方向发生了重大变化,财政性建设资金逐渐投向基层政府投资项目。基层政府投资规模在不断地扩大,但同时也暴露着一些问题,一方面表现为挤占挪用建设资金的问题。据审计署2012年第6号公告:“45个县农村医疗卫生服务体系建设专项审计调查结果”中显示昌图县、岫岩满族自治县、青冈县、甘南县等14个县18个建设项目的7989.8万元建设资金,包括中央资金7846万元被地方政府或其财政、发展改革、卫生等部门滞留、挪用,占148个抽查项目计划投资总额的1.41%;另一方面表现为项目投资招标行为不规范的问题。据审计署2011年第33号公告:“388个农业基础设施建设项目审计结果”中显示,存在少数申报和施工单位通过重复申报、虚报支出等方式获取项目建设资金967.35万元约占388个项目投资总额的0.16%,其中21个县的36个项目主管部门、施工单位违规招标和转包、分包项目工程,涉及资金2.61亿元约占388个项目投资总额的4.28%。

根据上述基层政府投资项目目前面临的问题,我国审计机关应当有效的调整政府投资项目审计的目标和重点,从过去注重查处违规违纪问题向以效益、效率为中心的绩效审计转变。2008年,审计署颁布了《2008至2012年审计工作发展规划》,规划中提出“要围绕促进提高固定资产投资效益,查处重大违法违规和严重损失浪费问题,促进加强项目管理,保障投资效果,深化投融资体制改革,到2012年,每年所有审计项目都将开展绩效审计”和“基本建立起符合我国经济发展需要的绩效审计评价方法体系”。 这表明投资项目的绩效审计今后将成为我国一段时期内绩效审计发展的重心和主流趋势。开展绩效审计评价的基础和载体在于构建科学、全面、合理、可行、可比的绩效审计评价指标体系,这样才能确保绩效审计评价的科学合理与客观公正。 但是从我国绩效审计发展的情况而言,基层政府仍投资项目由于缺乏科学规范的绩效审计评价指标体系,无法达到政府投资项目预期的审计目标。因此如何建立适合基层政府投资项目绩效审计的评价指标体系是当前审计实践中遇到的亟待解决的问题。

二、基层政府投资项目绩效审计现状

政府投资项目绩效审计是在我国基本建设项目规模增大的背景下出现的新型审计模式。目前我国开展的投资项目主要有竣工决算审计和跟踪审计,对于基层政府投资项目绩效审计这一领域还未形成规范的运行体系,其存在的问题主要可归为以下几点:

(一)基层政府主体对政府投资项目绩效审计重视度不高 开展投资项目绩效审计对基层政府和公众来说是一项新的尝试,没有足够的经验可以借鉴,因此基层政府审计主体并没有给予高度的重视。主要表现在:领导者重视度不够;基层审计机关就如何开展政府投资项目绩效审计还存在观念模糊、目标不明确、范围界定不清等问题;协作审计机关开展绩效审计的基层政府职能部门对绩效的认识和关注程度不够,不能积极配合审计机关的工作,使绩效审计开展过程中面对很大的压力。

(二)重视事后审计,缺乏事前事中审计 我国目前的投资项目的绩效审计大多局限于竣工决算的事后审计,以事后监督为主,缺乏事前审计的预防和事中审计对项目实施过程中的监控。由于等到项目竣工验收后才实施审计,对于本应在项目实施过程中进行审计就可以及时发现并得到解决的问题,常常要等到竣工验收后才能发现,以致错过补救的最好时机,这样损失己经发生,审查最多只能算是“秋后算账”,不能有效地预防违规行为。

(三)缺乏系统的基层政府投资项目绩效审计评价指标体系 基层政府投资项目绩效审计的实质是对项目的经济性、效率性和效果性进行审计,提出提高效益性的建议,促进建设单位加强管理和提高效益。评价指标应是审计人员对项目进行衡量和评价的标准、尺度,是对绩效审计提出意见和做出结论的依据。 我国关于政府投资项目绩效审计的评价研究起步较晚,指标体系建立相对匮乏。审计工作完成后,也因评价制度不健全、不充实,导致工作成果无法受到及时有效的评审及判断,致使审计部门无法做到对投资项目的公正、科学评价,因此也无法有效控制项目的开展。

三、基层政府投资项目绩效审计评价指标选择

绩效评价是在实行绩效审计过程中的重要工具,但是绩效评价必须要有一套科学可行的指标体系,才能准确地度量出政府活动的实际效果。现有绩效审计评价指标体系只注重对经济指标和领导绩效的考核,而忽略了对社会和生态环境绩效的衡量。单个指标只能对事物的某一现象做出说明,很难全面的反映出复杂事物的特征,为了能够综合地映射出研究项目的经济和社会现象,需要建立一系列有一定联系的指标,来解释和说明研究项目的主要特征。

一般政府投资项目绩效审计大致分为前期、中期、后期审计三个阶段。根据这三个阶段的特征、定量与定性相结合的评价方法,选择投入类、建设类、产出类评价指标,以指标间的相互影响、相互依存为导向,探索性的建立基层政府投资项目绩效审计的评价指标体系。

(一)基层政府投资项目绩效审计前期、中期指标选择 政府投资项目绩效审计前期是对项目审批、设计方案、资金预算、工程招标等环节进行的审计。中期是从项目开工建设到竣工决算前进行项目管理、建设资金投入、质量控制等方面进行的审计。投资项目绩效审计的前期、中期主要是项目的投入和建设阶段,反映项目投入和建设管理的绩效使用情况。因此,对其指标的选择可以分为资金投入类和建设管理类指标。

(1)资金投入绩效评价指标主要包括:资金筹集指标和资金使用指标。该类指标是在国家现行财税制度和价格体系条件下,考核投资项目资金的筹集和使用是否存在支出不合规、虚假列报项目支出的情况;是否存在项目资金的挪用、挤占、滞留、超标准开支情况,据以判断建设项目的经济性、效率性、效果性。

(2)项目建设绩效评价指标主要包括:项目资金投入指标和项目建设指标。该类指标主要反应基层政府投资项目建设过程中,对项目的管理、质量的控制和对预算制度的执行情况,是审计机关进行投资项目绩效审计的综合性指标。项目投资决策指标主要反映项目投资决策程序和审批程序的规范性。项目建设管理指标主要反映的是项目完工进度、完工时间、完工质量和建设内部管理制度的效率等问题。

(二)基层政府投资项目绩效审计后期指标选择 政府投资项目的后期审计是一种总结性审计,是对项目预算概算执行、财务收支及竣工决算进行的审计。是项目的产出阶段,反映项目投资建成后是否获得了预期的经济、社会、生态环境三方面的效益。因此,对其指标的选择可以分为经济、社会、生态环境效益三类指标。

(1)经济效益指标是国家根据经济发展的目标和社会建设的需要,使用效益与费用相结合分析方法,从整个国民经济角度出发考察投资项目付出的代价和贡献,评估项目投资行为在经济上的合理性、科学性。主要是评价政府在筹资、投资、使用资金方面及项目建成后所获得的投资收益。

(2)社会效益指标是指项目建设、实施与运营对社会经济、人口、人文、就业等方面产生的社会效益与影响的评价指标。2001年12月,国家计委《投资项目可行性研究指南》首次确定把社会评价作为投资项目绩效评价的重要部分,在全国范围推荐推广使用。

(3)生态环境效益指标是指项目在建设或以后使用过程中或多或少的会破坏当地的生态环境,有些可能是积极影响、有些可能是消极影响。对基层政府投资项目环境影响的各种因素进行测量,可以帮助我们更好的保护和创造生态环境。

依据政府投资项目绩效审计的内容设立基层政府投资项目绩效评价指标既不脱离实际,又能保证指标的适用性和有效性

四、基层政府投资项目绩效审计评价指标体系构建

审计人员在对基层政府投资项目绩效审计进行评价时,为了能够从各个侧面完整系统的反映被审计单位的绩效优良,就需要建立相应的基层政府投资项目绩效审计评价指标体系。 用这个指标体系从不同角度评价被审计单位的经济效益、社会效益和生态效益,从而做出全面的评价。

(一)基层政府投资项目绩效审计评价指标体系结构 一个完善的绩效评价指标体系首先要保证内容完整、定义具体、形式独立,要具有完整性、协调性和比例性的特征。根据这些特征,可从上到下分别设立总指标层、分指标层、一级指标层、二级指标层,总指标层规定了评价的主要方向,分指标层规定了评价的基本面,一、二级指标层是评价的具体手段,这样划分的优点可使政府投资项目于形成一个结构清晰、层次分明、覆盖面广、操作性强的绩效评价指标体系,对以后开展政府投资项目绩效评价工作有较强的指导性,并有效减少绩效评价工作开展时所面临的技术难题和操作阻力。

(二)基层政府投资项目绩效审计前期、中期评价指标体系 基层政府投资项目的前期、中期阶段主要是进行投资项目资金投入和建设管理活动,是对投资项目的绩效审计属于事前、事中控制,侧重于揭示基层政府投资项目管理状况的好坏。此阶段以资金投入和项目建设两个环节设计评价指标(见表1)。

(三)基层政府投资项目绩效审计后期评价指标体系 基层政府投资项目后期阶段为产出效果阶段,此环节属于投资项目绩效审计的事后检查和追踪审计,主要揭示项目目标的实现程度及影响效果,即按照经济效益、社会效益、生态环境来分别设计评价指标(见表2)。

五、结论

根据基层政府投资项目资金投入、建设和产出三个阶段建立绩效审计评价指标体系。改指标体系构建了四个指标层,总、分指标的作用是对投资项目分阶段投入、管理的综合评价,一、二级指标专门针对基层政府不同投资项目的特点,分别设立不同的定性与定量指标,投资项目的评价如涉及政治、经济、社会发展与人文等无法量化考评的绩效时,可参照有关的标准对其做出定性的主观评价,对资金分配、质量合格率、人口密度、污染指数等可量化考评的绩效以具体数据做出定量的客观评价。通过多维度、多层次的构建绩效评价指标体系可使我国基层政府投资项目绩效审计更加客观、公正的评价投资项目的效益,控制、防范投资项目的决策风险, 减少工程建设领域的损失浪费和遏制腐败现象的滋生,实现基层政府投资项目的预期目标。

参考文献:

[1]审计署: 《2008至2012年审计工作发展规划》(审办发[2008]

第10篇

关键词:标准化;管理模式;工程投资

1、努力实现工程投资项目论证标准化

按照“把复杂留给设计,把简单留给施工”的项目管理要求,漯河卷烟厂积极探索项目论证管理方法,努力实现项目论证标准化。

1、1建立项目论证管理制度。根据 “技术改造和基本建设项目论证管理办法”要求,制定、出台了项目论证管理制度,明确了实行项目负责人制,确定了参与论证的部门,制定了论证内容。

1.2成立项目论证小组。结合年度批复项目情况,在投资管理部门成立制丝、卷接、包装和动力及其它项目论证小组,明确项目负责人,组织纪检、审计、财务、招标和项目所在部门,采取集中论证的方式,设计统一的项目论证表格,形成标准化论证管理模式。这样不但加快了项目论证速度,而且提高项目论证质量,适应了集体决策、办事公开的要求,是新形势下提高项目管理效率的有效手段。

2、努力实现工程投资项目招投标管理标准化

为提高招投标文件审核效率和规范性,我们积极探索了招投标管理的标准化。我们把项目招投标实施审批流程和记录标准化。对招投标过程进行梳理,将招投标实施的各种方式,汇总成53张表格,同时,按照招投标实施方式不同,细化流程和记录,让每一个项目过程审批和记录保持一致。例如公开招标项目实施,从项目论证,一直到合同签订,我们梳理出了13个控制节点,并对每一个控制点和记录格式进行了固化,这样,无论谁实施项目,都清楚如何做,下一步该做什么了。

3、努力实现工程投资项目实施进度控制标准化

在项目实施进度控制上,漯河厂采取“关键节点”控制方式,确保工程投资项目实施进度可控。

3.1整体计划进度标准化。年度投资计划批复后,结合项目论证情况,对年度所有工程投资项目排出实施进度计划,绘制年度工程投资项目实施进度表,达到直观、明确的掌握全部项目实施进度的目的。

3.2分项详细计划标准化。每个项目根据实际情况,制订出项目论证时间,招投标文件审核时间,招投标时间,合同谈判时间,合同签订、完工时间,审计决算时间和验收时间等八个关键节点,这些节点进度,列入月度工作计划台账,限期完成,确保项目推进进度。项目进度关键节点控制模式,不但规范了项目运作程序,而且保证了项目实施进度得到有效控制。

4、努力实现工程投资项目监督管理标准化

为打造廉洁工程、阳光工程,我们一贯重视项目廉政建设工作,将廉政建设与项目实施同步进行,较好地执行办事民主公开的有关规定,以监督管理标准化的形式,形成一套有效的廉政监督管理机制。

4.1创新廉政明示承诺管理。在项目准备实施前,由项目负责人在企业局域网上《×××项目明示承诺》,并到厂廉政监督小组备案,让全厂的人看到准备实施什么项目,项目负责人在廉政方面所做的承诺公示,时刻提醒项目负责人遵循廉政建设有关规定。

4.2关键环节廉政监督到位。从项目招标文件审核到项目开标评标,从项目备案到评标结果公示,一直到合同谈判等关键环节,都有廉政监督小组参与,保证项目“公开、透明、公平”。

4.3签订项目廉政责任书。在项目实施前,项目负责人与施工单位签订廉政项目责任书,并到廉政监督小组备案,主动接受廉政监督。四是创新中标通知书下达监督审批管理。在招标结果公示后,由项目实施部门签字确认的公示结果,经廉政监督小组审核同意后,下达《关于同意下达中标通知书的通知》,再由招标办下达中标通知书。这样做的好处是避免有投诉情况发生时,在业务部门没有掌握是否有投诉的情况下,盲目下达中标通知书。

5、努力实现工程投资项目安全施工管理标准化

5.1签订安全协议书。在项目安全施工管理方面,主要是在项目签订合同时,与项目合同签订同步进行《外来施工安全协议书》签订。

5.2加强安全教育培训。在安全教育培训方面,将《相关方管理规定》《漯河卷烟厂偷盗厂物资、产品人员的处罚规定》,《漯河卷烟厂安全保卫事故责任追究管理规定》等相关制度装订成册,对施工方进行安全教育培训,从形式上、内容上进行规范化管理,同时,发放《外来施工安全告知书》,告知施工单位我厂安全管理和施工的管理制度,告知施工单位存在危险源,并在施工过程中,专人跟踪、监督到位,从制度上、施工环节上保证项目安全实施。

5.3加强项目实施过程的安全管理。在项目施工过程,加强高空、危险作业管理,严格执行电气焊施工“动火证”制度,经常性地开展安全检查,并做好安全检查记录,对检查出问题及时督促整改,及时消除安全隐患,确保项目施工安全。上述做法,有效保证了项目安全施工,收到了良好的效果。

6、努力实现工程投资项目长效机制标准化

在构建长效机制方面,主要在以下两个方面构建机制和完善标准化。

6.1不断加强项目管理制度建设。根据国家局、公司有关要求,在完善招投标管理办法、合同管理办法、廉政监督管理办法的基础上,成立厂“三项管理工作”委员会,明确职责,完善决策机构、执行机构、监督机构,从制度化、标准化上规范工程投资行为,确保决策科学,办事公开透明,项目运作过程监督到位。

6.2进一步规范项目档案。项目档案管理工作在完善“分级负责,集中管理”的基础上,进一步严格项目一卷一档管理要求。在内容上,从项目论证开始到项目付款结束,我们梳理出15个控制节点,作为每个项目必不可少的档案资料,纳入项目档案目录,以档案资料标准化的管理要求,提升项目档案管理水平,方便档案资料查阅和使用。

综上所述,漯河卷烟厂工程投资项目管理工作,在内容上不断完善,在形式上不断创新,通过多年了的实践、总结、再实践、再总结,基于标准化的工程投资项目管理模式已经初步建立,达到了项目规范和效率的有机结合,持续提高项目管理质量和水平。

第11篇

关键词:小水电;投资;项目管理

中图分类号: TV742文献标识码:A

一、投资决策

小水电项目的投资决策是决定投资是否成功的关键,决策正确与否直接关系到建设项目的成败。投资决策是产生较好投资收益的保证,必需认真对待,并遵循以下原则。

投资价值最大化原则。市场经济条件下,投资者总是追求投资的最大利润。一般讲利润与风险是共存的,虽说小水电相对来说是低风险项目,但风险因素是存在的,处理不当照样导致投资失败。投资者在考虑收益最大化的同时应重视风险因素,正确权衡受益增加与风险加大的得失,尽量减少风险因素,使投资价值达到最大化。

投资决策的科学性原则。随着小水电资源的深度开发,加上小水电高科技技术的广泛使用,小水电投资决策的难度、复杂性都比过去大得多。仅靠少数人凭经验主观地进行决策或所谓“边投资,边论证”、“先投资,后论证”的做法都是不可取、不可行的。为避免小水电投资决策出现重大失误和损失,必修建立科学的决策程序和决策方法。

系统性原则。小水电投资项目的建设经营过程中受制于许多因素,影响经济效益方面的主要有小水电资源条件、开发技术含量、建设条件、资金筹措、电量销售价格、市场竞争力等。这些因素相互联系,彼此制约。小水电投资决策应以系统的观念综合考虑以上因素,避免对至关重要的一些因素考虑不周,或片面强调某项次要因素。

时效性原则。小水电是资金密集型的投资项目,资金垫付是小水电投资的首要条件,同等数量的资金由于垫付时间的不同具有不同的价值。应优先投资资源指标优良、回收期短、经济效益好的项目。实践证明,在流域开发过程中,集中资金,滚动开发,会产生更好的经济效益。

二、实行投资项目法人责任制

小水电投资项目决策确定后,投资人出资组建项目法人公司是首要任务。计划经济管理体制下的小水电是在工程建成投产后,才进行工商登记取得法人资格的(先建项目,后设法人)。而实行投资项目法人责任制则是要求先注册登记成立项目公司后,由项目公司负责建设经营(先有法人,后有项目)。小水电投资项目法人责任制的实行,首先有利于建立责、权、利相一致的约束机制;第二项目公司投资人的出资保证了投资项目资本金的来源;第三项目公司作为投资项目的唯一主体避免了小水电建设与经营期间管理上的割裂现象。

项目公司的组建应考虑公司股本结构与资本结构的合理性。股本结构指投资人之间持有项目公司股份的比例,一般来说,采用相对控股方式更有利于最大限度地维护全体股东权益。资本结构指项目公司资本金(注册资本)占项目总投资额的比例关系。投资项目资本金制度要求资本金由投资人全额出资,资本金比例太大,股东筹资压力大,同时不能充分利用金融贷款资金获取投资利益最大化;资本金比例太小,项目公司负债率高,财务风险大。国家有关规定水电项目资本金不低于20%是很有必要的,特别是收益率低的项目适当提高资本金比例后,既可缩短偿还债务年限,又大大提高了资本金的流动性。

三、风险控制

小水电投资项目的风险是投资决策考虑的首要因素,为避免投资损失,必须加强对风险的控制。小水电投资项目风险可分为系统风险和个别风险。系统风险是无法控制的,主要有电量销售、电价水平、政策变化等;个别风险是可以控制的,主要有总投资成本、未来经营成本、投资机会、投资时机等。

系统风险虽无法控制,但可通过扩大小水电投资人的合作范围,发挥利用合作伙伴优势,分散和转移风险。个别风险中对投资收益率影响最大的是总投资成本。降低总投资成本的手段主要有设计优化,工程招投标,施工质量、工期控制,合同、资金管理等。目前广泛推广应用的“无人值班、少人值守”技术虽增加一定的设备投资,但可大幅降低未来经营成本。投资机会、投资时机的把握应在广泛收集市场信息资料基础上,进行财务评价指标分析后综合考虑。

四、投资项目后评价

小水电投资项目后评价可从影响评价、经济效益评价和过程评价三方面进行。影响评价,通过投资项目投产后对社会产生的影响来评价投资决策的正确性。经济效益评价,通过项目投产运营后的实际资料计算财务内部收益率等一系列财务收益指标,并与投资项目可行性研究报告相关指标对比、分析,看是否达到预期效果。过程评价,深入分析造成项目后评价结论与预期效果之间产生差异的原因,找出问题所在,提出解决方法。

第12篇

[关键词]政府投资全过程跟踪审计

政府投资审计是指各级国家审计机关对国家财政资金投资的建设项目进行专门审计的一种审计活动。目前,我国各级审计机关都在开展政府投资审计。因为政府投资一直是社会关注的热点,随着审计工作越来越公开透明,政府投资审计成为社会公众了解政府投资项目建设情况、资金使用情况的重要渠道。2006年,审计署制定了《政府投资项目审计管理办法》后,政府投资审计发展很快,在保证政府投资项目顺利实施,提高建设资金使用效益,提高投资管理水平等方面发挥了重要作用,并且取得了很大成绩,同时政府投资审计也是未来一段时间审计机关的重要工作之一。

作为一名基层政府投资审计工作人员,我认为政府投资审计有别于传统的工程审计,这主要体现在:首先,政府投资项目一般规模巨大,项目建设期也较长,其次,容易产生其他经济问题。传统的审计模式基本上是项目竣工后的决算审计,这使得让审计人员脱离了具体的建设过程。因此,我认为对政府投资项目实施全过程跟踪审计,能够最大程度的弥补传统工程审计的缺点,最大程度地节约政府资金,保证工程质量。

全过程跟踪跟踪审计,是指在政府投资建设项目实施的各个阶段进行事前、事中和事后控制,采取全程跟踪审计模式进行的政府建设项目效益审计。 全过程跟踪审计从阶段上区分,可以分为事前审计、事中审计、竣工审计三个阶段。

一、事前审计阶段

事前审计,主要是指项目进行实体建设前的审计,这既有助于工程竣工决算审计,也有利于保障工程的顺利实施和提高项目的投资效益,这一阶段的审计重点主要是审查建设项目是否具备经批准的项目建议书;项目调查报告是否经过充分论证,检查市场调查及市场预测中数据获取是否合理、准确:检查财务估算中成本项目是否完整,对历史价格、实际价格,内部价格及成本水平的真实性进行测试。审查招投标程序的合法性及操作的规范性,避免开标,评标、定标过程的主观性,随意性;审查施工合同主体是否合法,内容是否符合国家法律、法规,形式是否符合本工程特点;文字表达是否准确:合同条款是否完整,合同文件与招标文件、投标文件三者之间是否统一。在此阶段发现问题要及时向建设单位出具审计整改建议书,并做好跟踪审计记录。

二、事中审计阶段

事中审计阶段是项目建设资金实际发生,工程实体开始实际建造的阶段。事中审计包括的内容最多,也非常重要。首先要对建设项目的概预算执行情况进行审计;审查建设工程项目工程成本是否按照概算口径及有关规定正确归集:往来款项是否真实,工程项目的进度是否按计划完成,工程成本是否真实、准确,有无虚报或将完成的工程量挂账的现象。其次,对建设项目的施工组织情况进行审计,审计每个具体工程的详细计算是否准确、定额选用的是否合理、各项费用计算的标准是否正确。这时审计人员可以根据需要在项目现场设立办公场所,根据工程进展情况,有针对性地对项目的关键环节,例如:基础开挖、设备材料采购、隐蔽工程、重大设计变更等活动进行重点审计:对工程量进行复核,审查工程的规划有无超标准、超预算的情况,变相加大工程概算的问题,同时还要对建设项目的工程费用支付情况进行审计。对建设项目的建设资金管理情况进行审计。审计过程中发现问题还要及时向被审计单位出具审计整改建议书,也要做好跟踪审计记录。

三、竣工审计

竣工审计是全过程审计的最后一个环节。竣工审计是指项目竣工决算编报至项目交付使用之前,审计机关对建设及设计,施工,监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实、合法进行的审计监督。对工程项目竣工后的审计,是控制工程项目造价,对工期、质量,造价和投资效益进行综合审计的最后一个环节,也是决定工程项目成本,最终确定工程项目建设造价和工期、质量及投资效益的关键环节。这一阶段的审计工作,应充分利用一些经济、技术资料和现代数据,从工程项目建设工期、质量、造价。投资效益等几个方面进行审计。

四、全过程跟踪审计必须注意的问题

结合自己实际工作中的体会,我认为要想真正做好全过程审计,必须做到以下几点:

1 加强学习,全面提升自己的综合素质。在政府投资全过程跟踪审计中,想有所作为并且能有所作为,首先要工程审计业务学习和培训,努力掌握并提升工程识图,施工工艺、建筑材料,定额和工程量清单计价方式的运用、各种建筑软件的运用等专业胜任能力,不断更新知识结构,努力提高自身的综合素质,才能更好地胜任当前新形势下的工程审计工作。

2 周密部署,做好审前准备。要经过充分的审计讨论,制定严密可行的审计方案。审计人员必须怀着对政府资金高度的责任感,深入现场收集资料,全面掌握各个主要环节的真实情况。

3 准确定位,把握审与被审的关系。审计是作为第三者参与的,而不是项目负责人,更不是监理方。所以在审计过程中要做到审计到位不越位,加强与其他各方的联系沟通。

4 及时总结,探索完善审计过程。全过程跟踪审计是一项知识面广、综合性强的工作。因此,每完成一个项目,都要进行认真地总结,不仅要总结好的经验,而且还要总结审计过程中的不足,在总结中不断探索提高。

综上所述,对政府投资项目实行全过程跟踪审计,能够最大程度的提高审计质量,减少审计风险,从而保证国家建设资金安全,提高政府投资使用效益。

参考文献:

[1]石麒麟:如何开展公路建设项目事中审计[J],审计月刊,2007(5):55