时间：2022-10-26 11:12:34
(一)党务工作
1.思想建设
(1)认真抓好理论学习。以市委宣传部**年理论学习要点的精神要求，抓好理论学习，总支所属各党支部坚持每月一次的支部学习和每周一次干部学习制度，半年组织一次中心组理论学习，认真学习传达××市政府十七次市域经济运行分析会议、市纪委四届四次全会工作报告以及中共十七届四中全会等重要会议精神。下半年，按照市委宣传部的要求征订了《理论热点面对面—**》和《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》两本书，在局属各单位、各支部中进行系统的学习讨论，不断增强了干部职工的理论素养。
(2)扎实开展专题教育活动。按照市委、政府的统一部署和安排，我局成立了学习活动领导小组，认真组织开展深入学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”以及“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。学习活动的开展有效促进了我局行政效能的提升和干部作风的转变。
(3)抓好宣传教育工作。各支部利用支部活动、上党课、电化教育、办培训班等形式加强对党员干部职工的政治理论学习，利用黑板报和宣传栏，对国家的方针政策、廉政文化、生活信息、科学发展观学习活动等进行全面的宣传，**年共出宣传板报20期(60个版面)。
(4)推进文明城市创建工作。继续抓好文明创建工作，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，创新工作机制、内容和方法，在总结前阶段创建成果的基础上，严格按照各项测评指标体系，认真分析研究，查缺补漏，在巩固中不断提高。进一步加强思想道德建设，在干部职工中开展“讲文明、树新风”活动。大力倡导、推广和普及礼仪新风，践行礼仪规范，提升文明素质。
2.组织建设
(1)巩固和发展先进性教育活动成果。召开了**年党建工作会议，表彰了一批先进集体和先进个人，开创了我局党建工作的新格局。认真学习贯彻中央四个长效机制文件和**省《十八项基层党建制度》和昆明市保持共产党员先进性长效机制文件，认真做好新农村指导员的选派及管理工作。加强机关效能建设，认真学习、深刻领会，严格执行“三项制度”。
(2)深入推进“**岭先锋”工程。进一步深化党员政治生日谈话、“三培养”、党员挂牌上岗、党员责任服务区、争创党员先锋岗、争创党员示范窗口等活动。坚持和完善党员领导干部联系群众制度，抓好联系点工作，积极指导基层开展党建工作。
(3)做好关心爱护困难党员工作，抓好党内民主建设。结合“民情恳谈”活动，深入了解党员的生活情况，尤其是退休党员的生活及身体状况。在春节、国庆节、中秋节期间开展了困难职工和困难党员的慰问活动。
(4)完善和维护党员信息系统，抓好党员电化教育工作。
(5)做好党员发展工作。按照年初的党员发展计划，严格执行发展党员“五项制度”，年内发展了一名党员。
(6)抓好基层组织建设及党建示范点工作。局党总支对工作相对滞后的新华书店支部采取工作调研、强化指导、学习观摩、对口扶持、党员领导干部挂钩联系等办法帮助提高和推进支部整体工作，使新华书店支部工作有了明显改进。同时，按照市委组织部创建基层党建示范点的工作要求，局党总支组织各支部书记到国土资源局和市委党校参观学习党建示范点工作。局党总支多次到我局党建工作示范点图书馆进行调研指导工作，将学习到的经验不断的在示范点推广，逐渐完善和规范了示范点的设施设备，强化了对外服务意识。
(7)抓好干部教育培训工作。按照“分层培训、分级培养”的培训计划，邀请省、市专业教师组织举办了篮球和乒乓球裁判员的等级培训。同时，有计划、有组织的参加上级和有关部门举办的培训班，使干部职工的业务技能不断得到提升。
(8)认真做好流动党员的排查登记工作。我局党总支成立了流动党员排查领导小组，每月在各支部所属范围内开展对流动党员的排查登记工作，经排查统计，我局系统内无外出和外来流动党员。
(9)重视和做好老干部工作。按照《**年××市老干部工作目标管理考核责任书》的各项任务，我局积极做好老干部工作，认真落实老干部政治、生活待遇，坚持在职领导干部联系同级老干部制度。在春节、国庆节、中秋节期间积极开展了对老干部的慰问活动;10月份组织系统49名退休职工进行了体检，同时开展了敬老节座谈慰问活动。
(10)做好统一战线工作。按照《**年××市统一战线工作目标》任务，我局党总支以加强民族团结、维护社会稳定为宗旨，认真调查统计系统内海外同胞、归国侨胞及其他民主党派人士，制作在职非党人员统计表，了解和掌握非党人士的情况，适时组织非党干部职工开展爱国主义统一站线的教育，积极帮助有困难、有思想包袱的干部职工解决问题。在日常工作中，通过谈话、组织学习、开展文体活动等方式不断加强对非党人士的管理和教育。
(11)做好工青妇工作。按照市总工会、市共青团、市妇联《**年工作目标》任务要求，我局党总支以党建带工建，以党建带团建，以党建带妇建，继续深化“巾帼建功”活动。同时，充分利用“三.八妇女节”、“五.一劳动节”、“五.四青年节”等各种节庆组织全系统妇女干部职工、青年团员、工会会员外出参观学习和广泛开展各类群体活动。
3.党风廉政建设
(1)强化责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。
①细化分解责任。年初，调整了党风廉政建设工作领导小组，成立以书记、局长为组长，各科室主要负责人及基层各单位党政负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。召开的党建工作会议，局党总支与各党支部签订了《永葆先进性?“**岭先锋”工程目标考核责任书》，班子成员与分管的科(室)负责人签订了《党风廉政建设“一岗双责责”任书》。
②制定工作方案，分解、安排工作任务。制定了我局《**年党风建设工作实施意见》、《**年党风廉政建设宣传教育工作意见》和《**年党风廉政建设和反腐败工作任务分解安排的通知》，将**年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解到领导班子、科室、单位,做到一级抓一级，确保目标任务落实到位。
(2)加强作风建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作。
①深入推进领导干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，按照“行政效能提升年、干部作风改进年”活动要求，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全系统领导干部及干部职工严格执行廉洁自律各项规定，没有违纪违法现象发生。
②召开专题班子民主生活会。局领导班子及各单位领导班子召开了学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”两个专题民主生活会，班子成员围绕“六个着力”的要求进行对照检查，认真分析、查找影响和阻碍科学发展的问题，制定整改措施，并将对照检查和整改落实情况向干部职工通报，接受干部群众的监督，提高了民主生活会的质量。年终召开了领导班子民主生活会，切实查找班子及成员在工作和思想上存在的问题，为干部职工提出的意见和建议认真整改和落实。
(3)认真落实廉洁自律五项要求。严格执行昆明市委办公厅、市政府办公厅《关于重申加强公车管理严禁公车私用若干规定的通知》、《昆明市全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理责任追究规定》和××市纪委《关于进一步加强车辆管理的通知》精神，认真执行“八个百分之百”的规定。
(4)认真贯彻落实厉行节约九项要求。一是把厉行节约九项要求分解到各基层单位。二是制定了缩减方案，量化经费缩减指标，摸清近三年因公出国(境)经费支出、车辆购置及运行费用支出情况。比较**年公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水等经费支出，**年缩减了20%，并对缩减情况进行了公示。进一步深化清理“小金库”工作成果，通过局目督办的监督检查，从源头上堵塞了“小金库”漏洞，从根本上杜绝了“小金库”存在的现象。
(5)认真落实市委办、市政府办《关于加强农村党风廉政建设实行科级领导干部包村联系制度》。根据《通知》要求，我局党总支书记张本标、局长王国花从5月份起每个月均分别到八街镇堍杉村委会和相连村委会开展包村联系工作，目前正联合金城公司为相连村小陡山村民小组建设三面光沟筹集资金。通过工作的对接联系和调研，明确了我局两位领导开展党风廉政建设包村联系的工作任务，在工作中积极为村委会的建设发展出谋划策，认真贯彻了市委、市政府《通知》的要求。
(二)文化工作
1.积极组织开展春节文化系列活动
(1)组织举办“纪念改革开放30周年暨**年新春音乐会”。邀请昆明交响乐团，于1月9日晚，在××会堂举行了纪念改革开放30周年暨**年新春音乐会。
(5)组织举办**元宵佳节焰火晚会。投入经费15万元，邀请昆明新桥商行大型焰火燃放团、浏阳市大瑶出口花炮厂，在我市东湖、政府大楼、电信大楼、电力大厦四个地点燃放焰火礼花30分钟，为全市人民喜庆元宵增添了节日文化氛围。
(7)组织接待中国儿艺文化下乡到××。受中宣部、文化部的委派，由文化部社会文化司李宏司长带队，中国儿童艺术剧院于3月6日至8日在我市进行了7场“三下乡”慰问演出，我市积极接待并认真组织了××一小、连小、昆钢实验学校等7所学校3000余名学生观看了7场慰问演出活动。
2.基层文化站、室建设顺利开展
根据昆明市“十一?五”文化基础设施建设规划，**年我市须完成两个文化站、14个村文化室的新建或改扩建工作任务。为了按时按质按量完成文化站、室建设任务，年初即将文化站、室建设列入**文化工作重点工程。从3月17开始，由我局组织工作小组对两个文化站、14个村文化室建设情况作调研、指导，同时根据文化站、室建设标准对每个文化站、村文化室建设提出建设意见和要求，协助指导各镇村制作文化站、室建设规划方案。至7月底14个文化室建设项目全部完成。9月底温泉镇文化站改扩建设项目完工，连然文化站新建项目在完成了前期工程项目立项、土地划定审批、建筑设计、公开招投标手续等工作后已开工建设。
3.文艺创作辅导培训工作
(2)加强了对我市基层文化辅导、培训工作。组织业务干部到县街镇文艺队、鸣矣河文艺队、石江文艺队、温泉小村文艺队、读书铺文艺队、青龙镇螳川秀文艺队、金屯文艺队、金方文艺队、螳川文艺队、县街**山村等为他们编排了舞蹈、花灯、小戏、小品、健身操等30多个文艺节目，受到了当地群众的好评;为新华书店、东湖社区、地税局、老年大学、××一幼、××一小、昆钢退管处等单位编排了多个舞蹈作品，部分节目参加各类比赛并获得了较好成绩等。
4.非物质文化遗产保护工作
(1)根据昆明市文化局对建立“非物质文化遗产”保护名录综合资料库的指示和昆明市非物质文化遗产中心对“非物”保护名录综合资料库工作的要求，完成了我市的16项非物质文化遗产综合资料数据库的创建工作，建立健全我市非物质文化遗产名录体系。
(2)积极完成我市第二批省级非物质文化遗产保护名录申报工作。推荐县街镇大石庄村的滇剧、八街镇镰甲申报为省级保护名录。
(3)举办“文化遗产日”活动。6月13日在文化娱乐中心三楼和一楼大厅开展了××市“文化遗产日”宣传系列活动，并举行××市非物质文化遗产保护中心的挂牌仪式;颁发昆明市级传承人荣誉证书和昆明市级《八街花灯之乡》《草铺水井湾苗族保护区》牌匾;现场发放省级、县级传承人的慰问金;组织我市市级传承人进行了现场展示和展演。
5.图书馆工作
(3)利用馆内现有共享工程设备，定期为广大读者播放视频节目，宣传介绍文化信息资源共享工程。全年共组织播放节目30场次，观众2153人，为广大群众送上了健康的精神食粮。
(4)圆满完成**年县级以上公共图书馆评估定级工作。今年，国家文化部在全国开展第四次县级以上公共图书馆评估定级工作。通过精心的迎检筹备工作，市图书馆以878分(满分1000分)的考核分通过了昆明市文化局专家组的考核，并同意市图书馆继续申报“二级图书馆”。
6.文博工作
(1)开展文物“四防”安全工作。年内多次组织对文物进行重点检查抽查，发现问题及时整改。与七镇、两街道办事处签订了“四防”安全责任书，做到文物安全责任层层落实，有效确保了文物的安全。
(2)加强《文物法》宣传工作。长期利用宣传橱窗宣传《文物法》及相关文物知识，组织开展了5?18世界博物馆日及6月13日中国“文化遗产日”宣传活动。
(3)按计划开展××市第三次全国文物普查工作。按照今年昆明市文物普查工作会议精神，加大文物普查力度，覆盖率要达到100%自然村的要求，我市精心组织，以市文物部门业务人员为主，各镇文广中心文化干部及部分办事处、村委会干部共同参与的有上百人的普查队伍，开展了××市第三次全国文物普查工作，圆满完成了昆明市下达的180项新发现项目和33项复查项目的任务。其中对新发现较有价值的十余项古建筑、古遗址、古桥梁、古镇邀请昆明市第三次文物普查专家组初评工作，为下一步报请审批公布一批××市级文物保护单位做了大量的工作。
(4)文物维修工作。一是组织开展了**省级文物保护单位—法华寺石窟抢险加固挡土墙工程。为确保法华寺石窟挡土墙工程能在雨季到来之前完成，以确保文物的安全。于4月初开始，对法华寺石窟旁的山体进行抢险加固挡土墙工程，5月底完成了加固工程。二是于六月上旬完成了市级文物保护单位--解放初期建设的××县委办公楼维修工程。三是完成县街镇李氏宅院的部分维修工程。
(5)地方博物馆建设。认真贯彻落实《昆明市委、昆明市政府关于充分利用文物资源大力发展博物馆业的实施意见》的精神，引导、鼓励民间资本投资建设博物馆，充分发挥博物馆，文物资源的社会效益，实现博物馆业科学发展、快速发展。12月31日前将完成了昆明市下达的两个博物馆项目的建设工作任务。
8.组织开展乡镇文化站(文广中心)评估定级初评及接受昆明市文化局组织的复评工作。根据**省文化厅、昆明市文化局关于组织开展“乡镇(街道)文化站评估定级工作”的精神，我局按照时限要求，及时组织开展××市文化站(文化广播电视服务中心)评估定级初评工作。8月25日至27日，以局长王国花为组长的××市乡镇文化站评估定级初评领导小组分别对各镇(街道)采取“一听、二看、三查、四议、五反馈”的方式逐一现场进行了初评工作。经××市乡镇文化站评估定级初评小组的评定，初评结果如下：××市八街、县街、青龙、草铺、禄脿五镇为一级站，温泉为三级站，金方街道办、连然街道办和太平镇文化站因未达到参评基本条件，不能参加本年度评估定级。9月22日，各初检单位通过了昆明市文化局文化站评估领导小组对文化站评估定级工作进行了复评。
9.组织开展纪念建国60周年××大型文艺演出活动。9月28日晚，由中共××市委、××市人民政府主办，××市文化体育旅游局、××市连然街道办事处承办，××市教育局、**省第三监狱、××监狱、**移动××分公司等协办的××市庆祝中华人民共和国成立六十周年大型文艺晚会《螳川颂歌》在××市文化娱乐中心广场隆重举行。市级相关领导和全市机关企事业单位、广大市民约六千余人观看了演出。晚会由“序”、“盛世欢歌”、“和谐家园”“再创辉煌”“尾声”五个篇章十三个节目组成。节目荟萃了歌、舞、民乐、大合唱、诗朗诵等艺术形式。晚会庄重大气、喜庆热烈、精彩纷呈，充分体现了庆祝祖国六十年的主题性、思想性、艺术性。本台晚会参加演出的200多名演员均为我市业余文艺骨干，是我市有史以来首次由自行策划、编导的一次较为成功的大型文艺演出。组织举办××市第三届少儿美术、书法展。在“六.一”儿童节期间，组织评选出241幅儿童优秀书画展出。组织开展××市《和谐大舞台》群众广场文化活动，每月一场，共计十二场。
(三)体育工作
1.加强队伍思想建设，提高业务水平
为了推进我市体育事业蓬勃发展，以北京奥运为契机，全体体育干部职工努力提高自身的政治、文化素养，认真学习十七届中央全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等读物。从思想上、理论上得到了不断的提高。为了不断提高业务知识，每位干部职工经常在业余时间自学业务理论书籍。年内在全市范围内举办了首次
三、二级篮球裁判员培训班和首次举办了
三、二级乒乓球裁判员培训班。**年我市选派了8人到昆明市参加昆明第九届少数民族传统体育项目教练员培训，选派2名教练员到全国女子运动员身体素质训练学习培训班。选派少体校教练肖文洪同志及6名运动员参加国家奥林匹克竞走体育后备人才训练培训。有18人次调配到省、市运动会担任裁判员工作，为我市体育事业发展培养一大批理论高、业务能力强的教练和裁判队伍。
2.积极开展小型多样、丰富多彩的群众体育活动
3.竞技体育常抓不懈，成绩显著
我市竞技体育工作在上级主管部门和××市委、市政府及教育局等相关单位的关心支持下，认真抓好少体校、昆明市××各网点学校和基层学校业余训练培养工作。为了及早准备组队参加昆明市第四届运动会、**省第七届城市运动会运动员人才的培养锻炼，我市少体校组队参加了**年**省中长跑、竞走比赛运动员的注册和比赛，并获得女子中长跑团体第二名，女子竞走团体第二名，个人金牌4枚、银牌4枚、铜牌5枚的好成绩;组队参加昆明市青少年拳击比赛，并获得两枚金牌，一枚银牌、一枚铜牌;组队参加**省中小学生乒乓球赛;组队参加昆明市**年中小学生田径运动会高中、初中、小学生乙组的比赛，并获得小学生甲组团体第二名，小学生乙组第三名，高中生团体第五名，初中团体第七名的好成绩。在**年新一轮申报昆明市网点学校工作中，我市禄脿小学、安一小、××中学、宝兴中学、八街小学、县街中学再次获得和新获得昆明市网点学校资格。
4.提高服务质量，发挥场馆功能作用
5.努力推进城乡体育场地设施建设
(四)旅游工作
1.开展温泉—青龙峡创建国家4A级景区前期工作。经过组织竞标、专家评审推荐，市政府同意并确定由西南林学院生态旅游学院编制“××金色螳川旅游区4A级景区总体规划”。7月8日、7月30日××市政府分别召开了专家评审会、××市规委会，对总体规划进行了评审。7月27日，规划编制单位正式提交规划文本、图件，至此整个规划编制工作圆满结束。
4.为深入贯彻落实昆明市旅游产业大会精神，推动和促进我市旅游产业发展步伐，我局与××电视台共同推出《玩转××》系列节目，以新闻报道的形式，每周推出一期4分钟以内的长消息。其主要内容有：一是玩转××农家乐;二是玩转××名人故居;三是玩转××生态观光旅游点。目前已推出草铺王家滩乡村生态旅游、南部红色生态旅游。
5.为进一步贯彻执行人才兴旅的方针，有效指导和推进我市的旅游人才培养和规划工作。根据省、市旅游局旅游人才资源普查工作的安排部署，我市自6月28日至7月28日，历时一个月时间，圆满完成了全市旅游人才资源普查工作。此次人才普查工作涵盖了全市所有涉旅企业，包括旅游饭店、宾馆、旅行社、旅游景区、乡村旅游、度假村等，旨在进一步摸清我市旅游人才队伍的底细，有效推进旅游人才规划和教育培训工作。
6.开展温泉后山崀村创建**省乡村旅游特色村的创建工作。我局积极配合由温泉镇人民政府和后山崀村委会深入抓好村容村貌整治工作，并建立长效管理机制，拆除牧羊湖畔临时搭建的板房，并进行绿化美化，此项工作目前已全面完成，景区市场的迁移工作正在有序进行。结合新农村建设整村推进工作，目前，温泉镇后山崀村乡村旅游特色村的创建工作正在有计划、有步骤的推进。
7.圆满完成了昆明市**年度旅游绩效的考评工作，我市的旅游工作得到了考评组的一致好评，被昆明市政府旅游产业领导小组评为一等奖。
9.认真开展昆大公路禄脿游客中途休息服务站建设工作。目前已开展了前期工作，该项目已被昆明市旅游局列为投资建设项目。
11.参加昆明市旅游星级评定委员会办公室组织对温泉市干疗养院申报三星级酒店的评定工作。
12.完成昆明市**年国际文化旅游节，“五一”狂欢节指挥部安排的狂欢节分会场活动的各项工作。
(五)市场管理工作
1.强化学习、提高认识、加强队伍建设
5月12日至16日派市场管理人员参加在大理举行的**省新闻出版版权行政执法培训学习及全省“扫黄打非”工作培训会。通过学习执法队伍政治思想素质和业务技能有了明显提高，服务意识得到明显加强。
2.业务工作
(3)积极开展经营单位负责人法律、法规培训。**年改变以往单独集中培训方式，结合网吧监控平台建设，卡拉OK版权维护费收取动员会，音像制品审核登记换证机会，以会代训进行网吧、歌舞厅、电子游戏室、出版物等经营单位法人或负责人法律法规培训，共有248家经营单位273人参加培训。通过培训学习，提高了经营者守法经营、文明经商的思想意识，培训到达了预期的效果。
(4)开展文化市场管理专项工作。一是开展了公共聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治。从3月开始至8月底历时6个月，完成歌舞厅、电子游戏、网吧等经营单位基本情况信息采集、建立档案并及时报送××市公安消防大队、昆明市文化局市场科;二是开展打黑除恶工作。从2月开始至9月底历时8个月，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的工作原则，完成各阶段的工作任务，并及时向市政法委、昆明市文化局市场科报送打黑除恶工作周报、月报;三是开展了扫黄打非工作。认真组织完成扫黄打非
一、(六)队伍建设工作
今年以来，我局开展了多种活动，采取了多项举措，促进了队伍素质及管理水平的提高。一是扎实开展了创建学习型机关活动，坚持执行每周一和周五学习的制度。通过主题调研、轮流讲课等形式，扎实开展学习活动，形成了浓厚学习氛围。同时组织机关干部开展了公务员法、行政执法等学习培训与考试，提高了大家的法律意识和执法水平。二是实施各项目标分解落实制度。依据全年工作计划，印发了**年主要工作任务分解表，将各项目标分解到各科室、各单位，落实到每个人，强化了责任与监督。三是坚持推进行政权力公开透明运行等工作。制定了文化、体育、旅游行政职权目录，运行流程图及相关制度，并上网公布，同时开展了民主评议和效能建设活动，健全完善了各项管理机制，实行办事窗口一站式受理制，规范了各项工作管理和运行，提高了工作效能和服务水平。四是开展了学习创新、工作创新、作风创新学习教育活动，推动各项工作更好开展。五是配合全市开展了多种集中活动，如“创文”、“创卫”、打黑除恶、维稳和平安建设等，圆满完成了各项工作任务，锻炼了队伍作风。
在总结成绩的同时，我们也发现了一些不足和问题，如基层文化建设还比较薄弱，农村(社区)体育健身场地投入还需加强，旅游产业规模还不够大，队伍素质有待进一步提高，在明年工作中，我们将以新农村文化、体育建设为契机，充分发挥部门职能，大力发展文化体育旅游事业及文化体育旅游产业，使全市的文化体育旅游各项事业呈现出更加崭新的局面，为全市更好更快发展，全面建设小康社会做出更大贡献。
(七)招商引资工作
××市文化体育旅游局招商引资工作隶属于温泉旅游度假区管理委员会招商平台，根据市招商领导小组的工作安排，我局负责温泉国际网球中心项目的推进。为确保招商任务的顺利完成，我局牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”形成“第一政绩”，调动一切积极因素，为引进项目提供全方位、优质高效的服务。一是加强组织领导、全面推进招商引资工作;及时成立了以王国花局长为组长，李江道、黄雪飞副局长为副组长，并抽调相关人员组成××市文化体育旅游局招商引资工作领导小组。同时，确定由黄雪飞副局长全面负责招商引资工作、另配2名工作人员组成该项目的专项工作小组，全力推进温泉国际网球中心项目建设。二是做好横向联系、纵向服务抓推进工作。加强企业联系、增进感情交流，在最短时间内加强与项目投资方进行对接，做到有的放矢、稳步推进;加强部门联动和横向联系工作，确保项目有序推进;三是项目建设得到有效推进。积极协助投资方完成了项目规划设计和规划初审;积极协助有关单位启动土地招拍挂工作;积极协助有关部门完成了建筑物的调查评估工作;积极协助投资方完成了3个子项目的立项申请和批复工作;积极协助有关部门完成了水土保持评估工作。
二、**年工作计划
(一)党建工作
1.认真抓好干部职工的思想政治教育，开展好专题学习教育活动;
2.加强基层组织建设，以局机关和图书馆党建示范点为中心，不断完善和推广党建示范点工作，在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;
3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制，使领导干部的勤政廉政工作落到实处;
4.加强支部工作的检查和指导，组织党务工作人员参加学习和培训，不断提高支部工作效率和质量。
(二)文化工作计划
1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面，抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;
2.组织开展**年基层文化建设，其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;
3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;
4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅，指导我市传承人开展各种传承活动，进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;
5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施，在全市范围内推广数字电影放映;
6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理，规范使用;
7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作，完成两个新建博物馆的任务;
8.发挥现有资源优势，大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业，重点抓好文化娱乐业，会展文博业、民族民间艺术品创作业、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式，大力扶持一批效益良好、管理规范，在经营上有特色的文化企业。
(三)体育工作计划
1.组织××市农民健身工程点(村委会)参加昆明市举办农民健身工程点篮球赛;
2.组织参加昆明市待岗、下岗人员运动会;
3.组织社区参加昆明市社区体育运动会;
4.组织××市青少年学生参加昆明市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;
5.组队参加**省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;
6.组织举办××中小学生运动会;
7.组织举办××市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;
8.组织举办××市首届运动会;
9.承办“动感”××自行车比赛;
10.承办中国、**、昆明、××国际定向公开赛;。
11.积极争取上级资金，建设××市国民体质监测站。
(四)旅游工作计划
1.××温泉金色螳川旅游区创建国家4A级景区工作完成省级推荐评定;
2.进一步抓好南部红色?生态旅游的打造工作，重点抓好服务接待设施建设;
3.抓好旅游招商引资工作：
(1)积极配合××温泉管委会在金色螳川旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;
(2)配合××太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。
4.继续抓好旅游安全生产工作;
5.抓好昆大公路禄脿游客中途休息服务站的建设工作。
(五)市场管理工作
1.按时进行经营单位年度检审，做好音像制品经营单位审核登记换证工作;
2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;
（一）遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制情况。
县文旅局党组自觉做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持和强化党对文化旅游各项工作的领导，年初建立健全《县文化和旅游局党组会议议事规则》，在议事和决策过程中，坚持民主集中制，做到了集体领导、民主集中、会议决定，增强了决策的民主性和科学性。
（二）落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等情况。
严格落实党建工作责任制。把党建工作列入年度工作重要议事日程，定期召开党建工作专题研究会议。制定2020年度党建工作计划指导全局党的建设工作，严格落实党内政治生活准则和党内各项规定，加强机关党组织领导班子和党员队伍建设，推动党建与文化旅游工作深度融合，推进支部标准化建设，文旅局党建工作进一步得到全面提升。
严格落实党风廉政建设责任制。局党组切实担负起党风廉政建设全面领导责任，及时传达学习贯彻上级关于党风廉政工作的决策部署，定期听取各单位（科室）党风廉政建设工作汇报，落实班子成员“一岗双责”，强化廉政教育力度，加强党性教育和党性锻炼，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
严格落实意识形态工作责任制。局党组定期召开专题会议进行研究部署，做到与文化旅游工作同安排、同部署，同考核，不定期听取意识形态工作情况汇报，切实解决工作中存在的实际问题，时时把握工作的主导权。加强意识形态阵地建设和管理，巩固和发展主流意识形态，确保文化旅游领域意识形态安全稳定。
（三）选人用人情况。
认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等党纪党规，在选拔任用干部工作中，做到坚持原则、坚持标准，严格履行程序，克服选人用人上的不正之风。注重选拔任用踏实干事、业绩突出的干部。在具体操作过程中，把好干部资格审查关、民主推荐关、组织考察关、讨论决定关，严格按照职数规定配备干部。
（四）巡视巡察发现问题整改情况。
2019年县委巡察组对我局党组进行了巡察，共反馈问题11个，目前已整改完成11个，整改完成率100%。通过巡察整改，文旅局党的领导作用发挥更加充分，“三重一大”事项决策更加规范，党建、党风廉政、财经纪律等更加规范，进一步促进了文化旅游各项业务工作水平不断提升。
（五）奋力争先，争创工作成绩斐然。
2020年以来，县文旅局先后获得国家、省市级荣誉29项，其中国家级荣誉2项（东仲都村被列为第二批全国乡村旅游重点村，县被列为第二批革命文物保护利用片区）、省市级荣誉27项（县成为首批省级全域旅游示范县、等闲谷艺术小镇评为国家3A级旅游景区、“儒学探秘·泉乡记忆研学游线路获首届省研学旅行创新路线设计大赛一等奖”）。 人民日报第一版报道龙湾湖文旅小镇文旅产业发展状况《产业兴旺 日子红火-“90后”李根：挖掘文化优势，乡村研学游助理奔小康》。
（六）开拓进取，超额完成市对县考核工作目标。
1、“群众和市场主体满意度”中的“文体生活”，目标争取全市前4名。上半年群众满意度工作再上新台阶，取得全市第3名成绩，根据下半年2次最新群众满意度调查，分别取得全市第3名、4名成绩，预计能够完成“保4争3”目标。在群满方面主要采取了以下措施。
（1）丰富开展大型文化活动，提升群众满意度工作。先后组织举办各级文化活动60余场，创新实施“送戏下乡”演出，高质量完成625场演出。举办广场舞大赛，为全县13个镇街群众文化队伍配发音响300台、服装3582套。组织举办了“春到”2020年县春节联欢晚会， 组织“多彩”及庆国庆书画摄影精品展等，举办了50余场“耕读传家兴文化，脱贫攻坚小康年”为主题的2020年农家书屋主题阅读活动，精心谋划泗河文化系列文艺展演。
（2）完善公共文化服务体系，不断提升服务能力。打造提升了21个省定贫困村文化广场，高质量补充更新农家书屋出版物，县图书馆坚持节假日、暑期对外开放，县文化馆积极开展暑期、冬季剪纸、国画、舞蹈等公益培训活动，充分发挥文化阵地作用。举办全县儒学讲师培训班，做好授课工作。
（3）加大群满工作宣传力度，提高文化活动知晓率。邀请县融媒体制作时长3分钟宣传片，对全年文化开展活动向全县人民进行汇报；制作1000余份宣传海报，在全县所有行政村文化场所进行张贴，提高基层群众知晓率；在单位微信公众号进行文化活动及宣传，每周至少2期，切实提升群众参加文化活动参与度。
2、公共文化服务中“戏曲进乡村行政村覆盖率”，目标完成市定目标得满分。
创新实施“送戏下乡”，文化惠民育新风。通过演出团队招标，选定节目内容丰富、演职人员素质高的6家演出团队。通过增加夜间演出场次，开展“戏前一支舞”等形式，提高送戏下乡演出效果。加强演出日常调度，留存演出影像资料，提升演出质量及进展速度。截止10月下旬，圆满完成演出任务，达到了覆盖率100%，并对薄弱镇村加送25场，累计完成625场。
（七）多措并举、重点工作顺利推进。
1、重点文旅项目加快推进、成效显著。围绕县委、县政府中心工作，重点推进文旅项目及文化旅游基础服务设施建设，完善提升服务功能与水平。
龙湾湖文旅小镇五一正式营业，阅湖尚儒研学基地成功申报市研学游示范基地。总投资1100万元修建的夹山旅游观光大道建成通车，等闲谷艺术小镇项目良舍·山居、停车场、复兴广场，民俗博物馆主体完工，顺利通过国家3A级旅游景区验收，被评为全市科学发展观十佳项目，市级文化旅游特色小镇。县文化中心项目取得实质性进展，正在进行图纸设计、工程造价编制及文物勘探。新建21处旅游厕所等，有效优化了全县全域旅游发展大环境。
2、文旅市场复苏全面推进、带动明显。制定出台《县支持旅游消费的若干措施》加快推进全县全域旅游示范区建设，实现常态化团队游。在济南成功举办文旅项目招商推介会，王营县长亲自推介泗之源·泉文化康养小镇等四个优质文旅项目。大力提升宣传营销平台,与《中国推介》栏目合作，县委副书记、县长赵鑫拍摄录制了中英文两版《好客中国·圣源》宣传视频，相关部门单位参与录制了“我和我的”部分。创新举办了“乡居·阅享龙湾”研学季曁阅湖尚儒研学季、乡居自驾旅游节、万紫千红焱夏泼水电音节等文化旅游活动。高标准制作了《龙湾湖文旅小镇画册》、《县研学旅行手册》等综合性宣传材料，让更多的游客了解文旅新项目，旅游新业态。
3、旅游标准化建设规范推进、日趋完善。擦亮“圣源文化”名片，深入挖掘传统文化、民俗文化、山水田园文化，加快推进万紫千红5A级景区及旅游景区标准化建设。将万紫千红景区创建材料上报至省文旅厅，做好评审答辩等相关服务工作，建立省级旅游景区门票预约平台，提升景区客流管控能力，11月在济南召开的创建5A级旅游景区景观质量专家初评会。同时已按照相关要求、标准，将省精品文旅小镇、省村庄景区化建设、省星级旅游民宿、市A级景区村庄、市文旅融合发展样板村，正在完善提升现场基础设施，近期省市文旅主管部门将组织验收。
4、文物保护提速推进、全面深化。申报第六批省级文物保护单位（革命类）2处；文物保护修缮项目7个，申请文物保护修缮资金490万；先后完成S512日东线连接线水泉至圣水峪段改建工程、龙城国尊府项目、龙城国尊府·锦园、县集美澜湾项目、30兆瓦生物质热电联产项目和开发区土地一宗考古勘探工作，积极配合省文物考古研究院做好S103省道改造涉及泗张城子顶遗址考古发掘。
（八）狠抓监管，文旅市场安全稳定。
开展了文化旅游市场安全生产宣传教育、培训、消防演练、安全生产专项检查等活动。提高了文旅市场经营单位的安全生产意识，对排查发现的各类安全隐患和问题，及时建立台账，形成问题隐患清单，能整改的立即督促企业整改，不能整改的限期整改，实行闭环管理，切实做到“整改一处、销号一处”，确保隐患真改、快改、落到实处。今年安全生产工作，共出动执法人员3000余人次，检查经营单位500余家次，排查安全隐患60余处，关停安全隐患整改落实不到位的企业1家，有效维护了我县文化旅游市场的安全、稳定。
二、存在的问题
一是旅游业缺乏稳定的持续增长点。虽然我县近年来将旅游产业作为重点产业来发展与打造，但是我县旅游产业的底子薄、发展滞后，通过2021年旅游市场来看，我县游客接待能力不足的问题已经显现。二是村级文化服务中心无专职管理人员。管理人员多为村委会人员兼职，由于忙于其他事务，业务不熟，精力有限，导致出现服务中心不能按时开放、群众文化活动缺乏组织等问题。建议村级文化服务中心设立专职管理人员岗位，并给予一定经济补贴，增强管理员责任心，加强对文化大院及设施器材的管理和利用，提高文化服务中心服务效能。
三、2021年工作计划
2021年，我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的总思路，以党的建设为统领，以改革创新、融合发展为主线，以“围绕一个中心，突出两个重点”的总体思路，即围绕“提升文化旅游在全县人民群众中的满意度、在经济社会发展中的贡献度”这个中心，重点抓好公共文化服务体系建设和繁荣发展文化旅游产业两项重点工作，不断开创文化旅游融合发展新局面，为建设文化努力奋斗。具体来说，着力抓好以下六个方面的深入推进：
（一）深入推进公共文化旅游供给服务。一是广泛开展丰富多彩的文化活动，全力提升群众文化生活满意度。组织文化三下乡启动仪式、送戏下乡惠民演出、优秀戏曲进校园、节日敬老院慰问演出等文化活动，全年开展演出1000场以上。组织每年2次广场舞大赛，组建100支广场舞队伍。打好“中国梦 泗河情”文化品牌。筹办2021年春节联欢晚会，举办庆祝建党100周年系列活动。精心谋划弘扬泗河文化系列文艺展演，切实提高群众文化活动幸福感、获得感。二是抓好公共文化设施建设。全力推进县文化中心项目建设，完善提升基层文化服务中心。拓展农家书屋服务空间，策划打造流动农家书屋，做好文化馆图书馆对外开放工作，引导培育“文化”“书香”浓厚氛围。三是完善旅游基础服务设施。积极推进县一级游客中心建设。完善等闲谷艺术小镇、龙湾湖文旅小镇停车场、标示系统、游客服务中心等基础设施建设，提升接待服务功能。加快建设智慧旅游系统，实现一部手机游功能。
（二）深入推进文化旅游产业繁荣发展。一是落实《县支持旅游消费的若干措施》，加快推进全域旅游示范区建设，鼓励旅行社、协会、联盟等机构组织、招徕旅游团队，实现常态化团队游。二是加强旅游标准化建设，推进国家A级旅游景区、省级精品文化旅游村镇、市文化旅游特色小镇和文旅融合样板村等标准化建设工作，提升旅游产品品质。三是加快粮舍·山居运营进度，打造等闲谷名宿集群，助推等闲谷艺术小镇、龙湾湖文旅小镇项目建设。策划举办“赏花汇”、自驾旅游节、电音节等旅游活动，助推泗张乡村旅游开发，做大文旅影响力和市场吸引力。
（三）深入推进文旅市场宣传营销。加强与“中国推介”等新兴自媒体的合作，加强与“中国旅游报”等省级以上行业主流媒体的合作，提升文旅品牌及产品推广平台。积极组织文创产品研发企业，参加文化和旅游商品创新等设计大赛，推动文创产品研发。组织文旅项目招商推介会，重点推介我县优质文旅项目和资源，吸引文旅大项目落地建设。
（四）深入推进文物保护开发利用。一是严格落实文物安全“四个一”巡查制度。省级以上重要文物保护单位聘请文保员和招募志愿者进行看护，形成以文物主管部门为中心的县、镇（街）、村三级文物管理网络。二是工程建设审批严格履行文物调查、勘探和发掘程序。配合省考古院研究院做好S103省道改造涉及泗张城子顶遗址考古发掘工作。三是做好文物保护单位申报和文物修缮工作。积极申请文物保护修缮专项资金，做好卞桥安防、仲庙消防和回龙桥修缮工作。
一、年工作回顾
（一）旅游经济指标持续快速增长
年，全市接待旅游者620万人次，同比增长10.71%，其中：接待国内旅游者611.41万人次，同比增长10.75%；接待海外旅游者8.95万人次，同比增长14.60%。实现旅游业总收入30.76亿元，同比增长30.98%，其中：国内旅游收入29.23亿元，同比增长31.84%；旅游外汇收入2257.94万美元，同比增长15.80%。市场总体表现为：旅游人气较旺，各项旅游指标均呈两位数增长；“”品牌效应凸现，到客旅游形式仍以观光自助自驾游为主，休闲度假游为辅，客源市场多以地区和、、等省市为主。年，先后获省人民政府授予年中国昆明国际文化旅游节最佳花车巡游、最佳广场表演奖和省旅游经济指标目标责任制考核一等奖。
（二）旅游综合改革发展试点工作稳步推进
4月29日，省人民政府对《旅游产业改革发展综合试点总体规划》进行了批复，下发了《关于同意县旅游产业改革发展综合试点总体规划的批复》（云政复〔〕18号）；市委、市政府根据《省旅游产业发展和改革规划纲要》，及时研究制定了《关于贯彻〈省旅游产业发展和改革规划纲要〉的实施意见》，加快明确旅游业的战略性支柱产业定位和发展思路，并细化了涉及全市旅游发展的各项具体任务和措施。围绕市委、市政府的战略部署，旅游综合改革试点大胆探索以旅游业为主导产业的区域发展模式，以旅游项目为龙头的8平方公里新城区建设快速推进，世纪金源体育休闲中心、玛御谷温泉旅游小镇、翡翠城等一批旅游重点项目稳步推进，带动了经济、社会快速发展。1—12月，旅游项目完成投资26.83亿元；积极探索旅游用地方式，争取到省政府单列旅游用地指标250公顷；新签约招商引资项目7个，协议资金42亿元；《省和镇保护条例》获省人大常委会通过，于年6月1日正式实施；成功引进了全球顶级度假酒店品牌——控股有限公司入驻；打造了适应旅游发展、保持艺术水平、引导文化消费的表演艺术精品——《梦幻》；旅游标准化建设工作在全面启动。
（三）旅游规划编制日趋完善
坚持高水平规划、高品位建设和高质量管理的原则，全面完成了《市自驾车旅游规划》、《县旅游发展规划》、《国家级自然保护区生态旅游规划》、《国家公园规划》、《项目总体规划》、《火山景区及热海景区服务区修建性详规》、《姚关旅游区总体规划》等，着力打造与国际接轨的旅游精品。围绕“十二五”全市旅游发展战略目标，邀请国内著名的规划单位国际旅游规划院编制《市旅游产业发展十二五规划》，目前，规划已编制完成，并多次征求市、县相关部门和省内知名专家学者的意见，有效保证了我市“十二五”旅游发展规划的科学性、前瞻性和可持续发展。
（四）重大项目建设步伐加快
一是加大招商引资力度。制定了《市旅游局招商引资工作方案》，编制了《市旅游局招商指南》，建立了全局招商、系统招商的工作机制。与圣基投资有限公司签订了投资建设旅游度假酒店项目的合作协议，协议金额2.5亿元；成功引进集团、中天房地产开发有限公司等一批企业建设高星级度假酒店。
二是以大项目带动大发展。加大项目的申报和前期工作，完成了全省、全市“十二五”旅游重大项目、重点项目上报工作，共上报全市“十二五”旅游重大项目77个，其中续建项目19个，新开工项目58个。
三是加大项目的督查力度。按照一季度一督查、一季度一统计的要求，认真做好重点旅游项目督查统计。1—12月，全市旅游项目建设共完成投资26.83亿元。其中：世纪金源体育休闲中心完成投资4.2亿元，项目一、二期建设已全部结束；叠水河休闲度假区完成投资8261万元；玛御谷温泉综合开发项目完成投资5580万元；国际养生度假村完成投资2.23亿元；旅游度假区完成投资8.05亿元；休闲度假村完成投资3.02亿元；北海湿地保护开发完成投资1.35亿元；荷花中国翡翠第一乡完成投资1亿元；火山热海景区综合配套及改扩建项目完成投资1.07亿元；和镇综合配套项目完成投资3037万元；千里走单骑传统中式园林式产权酒店完成投资8774万元；掌景区改造提升工程完成投资1.4亿元；赧浒白龙潭水景园项目完成投资1100万元；寺完成投资650万元，现已建成投入使用；金布朗酒店建设项目完成投资500万元。其他旅游项目完成投资8969万元。
（五）旅游市场开拓成效明显
一是加大对外宣传力度。借助中国?南方丝绸古道商贸旅游节暨市、啤酒狂欢节、火山热海文化旅游节暨首届国际翡翠博览会、千年茶乡商贸旅游节、旅游文化活动周、市首届旅游摄影展等旅游节庆活动，全方位宣传旅游资源；成功举办了“走进贡、品味民俗情‘’自驾体验游”，积极参加“省首届精品自驾旅游线路”评选活动，我市的温泉SPA、南方丝路、抗战、翡翠玉缘、出境探秘等六条主题线路被评为省精品自驾线路，进一步扩大了我市自驾线路的知名度和美誉度。二是走出去请进来促销。组织各县（区）旅游局、旅游企业参加上海世博会、昆明国际文化旅游节、国内旅交会、上海国际旅交会、第七届泰国国际旅交会、义乌国际旅游商品博览会等大型旅游会展，通过发放宣传资料、开展互动交流、进行旅游洽谈、旅游商品推介等多种形式宣传旅游，拓展客源市场。三是加强与新闻媒体的合作交流。与《大公报》、《春城晚报》、《日报》、电视台等主流媒体加强合作，邀请日本朝日电视台《中国神秘之旅》栏目和旅游卫视到我市拍摄旅游宣传节目，在中央电视台黄金时段滚动播出。四是强化网络宣传促销。建成启用了自驾游网站，进一步完善了旅游政务网、旅游外宣网、旅游论坛、旅游电子政务公开及在线查询解答等网络宣传和网络服务，大力推进旅游信息化建设。五是扩大旅游宣传品的制作和广告投放。制作出版了《自驾手册—攻略》、旅游宣传折页（中文简体、中文繁体、英文、日文、韩文版本）等旅游宣传品，继续在昆明机场、机场、大保高速公路、保腾公路等开展大型户外广告宣传。
（六）旅游对外开放不断扩大
加强与、在旅游线路统筹、旅游产品捆绑营销、推行无障碍旅游等方面的合作，9月份，参加了省旅游产业领导小组在召开的推进德宏无障碍旅游协调会议，共同签订了合作备忘录。
（七）旅游服务质量全面提升
围绕国家旅游局开展的“旅游服务质量提升年”活动，通过开展培训、以赛代训等多种方式，全年共举办旅游培训8期，参训人数达1200多人，旅游服务质量不断提升。1—4月，分别在、举办了旅行社导游人员年检培训班2期，全市24家旅行社的695名专、兼职导游员参加了年检培训和考试，培训采取集中学习、专家授课、现场讲解示范、案例分析、互动交流等多种教学形式，聘请了我市专家学者、部门领导、旅游专业老师、行业服务能手进行授课。3月份，召开了全市星级饭店、旅行社统计系统网上报送暨业务培训及全市旅游人才资源调查统计培训会议，确保了全市旅行社、星级饭店、旅游人才统计调查工作顺利实施；指导县举办了首届旅游饭店服务技能大赛和学院旅游系举办了导游大赛。6月份，组织高星级饭店服务人员参加了全省旅游饭店服务技能大赛，全市有5名选手参加，分别荣获中餐摆台、西餐摆台三等奖、中式铺床三等奖、团体工装展示三等奖等五个奖项。8月份，分别在、两地举办了年导游资格考试培训，共有860人参加了培训。9月份，举办了市第三届导游大赛，经过各县区初赛和复赛的层层选拔，共有17名导游员脱颖而出参加本次大赛，最终角逐出了金牌导游员2名、银牌导游员4名、优秀导游员11名。10月份，组织从全市导游大赛中选拔出的7名选手参加“省七彩杯导游大赛暨全国导游大赛选拔赛”，7名参赛选手均获“优秀导游”称号，市旅游局获大赛“优秀组织奖”。
（八）旅游市场环境进一步优化
一是加大旅游市场综合整治力度。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》和旅游接待服务的“六定”工作要求，初步建立了导游、旅游车司机薪酬制度、佣金返还“公对公”制度。二是加强旅游市场监管。以黄金周为重点，与工商、税务、质监、交通等部门开展联合检查，重点打击黑车、黑导、黑社、虚假广告等违法违规行为，净化旅游市场；规范旅游合同和行业管理，要求旅行社必须与游客签订规范的旅游合同，选择等级评定合格的旅游经营单位为游客提供质价相符的服务。三是有序推进旅游标准化工作。以为试点，先行先试旅游服务标准体系，不断提升旅游企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的“软实力”。四是切实抓好旅游安全工作。组织全市旅行社参加全省旅行社责任险统保培训，全市24家旅行社全部进入统保体系；召开了全市旅游安全生产工作会议，并与旅行社、五县区旅游局签订了旅游安全生产责任书，开展了黄金周旅游安全检查和雨季汛期安全检查。五是抓好社会治安综合治理、防范和处理和消防安全等工作。完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安综合治理各项措施和深入开展平安创建各项工作任务的落实。全年没有发生重大旅游安全事故，没有发生越级上访及旅游安全投诉案件，旅游行业实现“安全、秩序、质量、效益”和达到“八无”的目标。一年来，我局共受理旅游投诉案件4起，办结率达100%。
（九）机关服务能力明显增强
一是深入扎实开展“三查三看”教育。在教育活动中深入调研，积极探索我市旅游发展的新思路、新途径、新举措，撰写了多篇高质量的调研报告和心得体会，进一步增强了干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了改革创新、破解难题的能力，旅游干部队伍形成了求真务实、团结干事的作风。二是扎实抓好党风廉政建设。我局高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作作为抓好旅游工作的一项头等大事来抓，切实加强组织领导，周密安排部署，认真贯彻执行《廉政准则》等各项规章制度，局领导班子成员严格执行“一岗双责”的责任落实，做到业务工作与党风廉政建设工作负“双责”。坚持“教育在先、预防为主”的方针，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断提高党员干部党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，提高廉政意识。三是认真落实责任政府三项制度、阳光政府、效能政府四项制度；切实做好抗旱救灾、档案管理等工作。
回顾年工作，我市旅游业虽然取得了较快发展，迈出了实质性步伐，但离建设国际休闲度假健康旅游目的地的目标还有很大差距，发展中还存在很多困难和问题，主要表现在以下方面：一是各县区旅游产业发展极不平衡。仅是一花独放，、旅游产品打造尚待时日。二是旅游综合配套服务设施薄弱，旅游景区景点的通达条件仍需进一步完善。三是旅游产品结构不尽合理，精品不多，缺乏创意产品，观光产品体量小，尤其是高端旅游休闲度假产品比较匮乏。四是旅游管理水平和服务质量有待提高。
二、年工作思路、发展目标及工作重点
（一）基本思路：以科学发展观为指导，实施“文化旅游名市”战略，打造“健康旅游”品牌，以促进经济社会发展和改善人民群众生活环境为目的，坚持“一个中心，两翼推进，带动全市”的发展思路，抓住国家支持建设“桥头堡”的战略机遇，以综合改革试点为契机，全面提升、叫响“”，以为龙头，推进、两翼产品开发，做活、县内市场，两极向德宏和缅甸延伸，形成“众星捧月，串珠成链”的跨境旅游环线，加快推进旅游的转型升级和国际化进程，将建设成为国际休闲度假健康旅游目的地。
（二）发展目标：接待旅游者680万人次，同比增长9.68%。其中：接待国内旅游者670万人次，同比增长9.58%；接待海外旅游者10万人次，同比增长11.73%。实现旅游业总收入34.53亿元，同比增长12.26%。其中：实现国内旅游收入32.83亿元，同比增长12.32%；实现旅游外汇收入2500万美元，同比增长10.72%。
（三）工作重点
1．加快旅游基础设施建设。加快保腾高速公路、腾陇二级油路、龙腾二级油路、六曼二级油路、市内各主要景区连接交通干线、旅游环线和国际口岸机场的建设，积极开辟面向东南亚、南亚乃至中东地区和国家的直达航线，不断完善全市快捷、安全、舒适的旅游交通体系和区域性国际旅游集散地的功能。加快、游客服务中心建设，完成项目申报、落实土地和资金、施工图纸设计等工作，不断完善全市旅游公共服务体系。
2．推进旅游业改革创新。认真贯彻落实《省旅游产业发展和改革规划纲要》，以及《中共市委、市人民政府关于贯彻〈省旅游产业改革和发展规划纲要〉的实施意见》和《旅游产业改革发展综合试点总体规划》，抓住国家支持建设我国面向西南开放“桥头堡”战略的机遇，进一步定位旅游在桥头堡建设中的作用和地位。深入推进综合改革试点工作，着力在体制机制、产业转型升级、扩大对外开放、培育规范市场、重大项目建设等方面取得实质性进展，加快旅游产业规模化、品牌化和国际化步伐，把试点工作的理念、政策沿伸到全市，带动全市旅游业的快速发展，为全省、全国旅游改革发展创造经验。
3．继续抓好重大项目建设工作。一是加大对我市重点旅游项目的跟踪、督促、指导工作，及时向省旅游局、市委、政府督查室报送项目推进情况，做到一季一统计，一季一通报。二是切实抓好旅游重点建设项目的前期工作，建立重点项目储备库，积极争取国家和省各项建设资金的支持，并做好项目的申报和建设工作。三是结合全市实际，积极与发改委、上级旅游部门争取旅游基础设施建设补助资金和旅游发展基金，编制完成《国家公园规划》、《抗战遗址旅游开发总体规划》和《市乡村旅游规划》，力争启动国家公园项目和抗战遗址项目。四是加大旅游项目对外招商引资力度。建立旅游招商引资项目库，积极引进国际、国内知名品牌酒店、旅游度假酒店、主题酒店到投资兴业、合作经营。
4．全力提升旅游服务质量。一是加大培训力度。举办旅行社、星级饭店统计系统调查培训、新版饭店星级标准宣贯培训、标准化培训、导游员资格考试考前培训和导游员年审培训，加大对旅游从业人员的教育培训和管理，做好和顺景区导游讲解员、全市导游资格证考试以及全省导游大赛参赛等工作，提升旅游队伍素质。二是抓好旅游标准化建设工作。按照市政府关于加快推进旅游服务标准化建设试点工作的意见和县政府制定的实施意见和方案，加快推进各项工作；启动并推进全市旅游定点购物、导游服务、旅行社、旅游汽车服务等级评定工作，尽早完成全市旅游服务标准化建设工作。三是抓好旅游市场综合整治工作。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》，健全旅游企业财务制度，规范旅游企业财务管理。以为重点，围绕旅游购物市场等级划分与评定标准的宣传贯彻，初步建立规范的“公对公”佣金制度，对旅游购物店实行旅游特许经营。四是继续加大旅游安全生产专项检查和联合检查工作力度，抓好旅游社会治安综合治理、安全生产、消防安全、平安旅游创建、防范和处理等工作，确保全市旅游行业“安全、稳定、秩序、质量、效益”。
5．加大旅游宣传促销力度。建立“成果共享，责任共担，政府主导，部门牵头，企业参与”的宣传促销机制，研究出台市场开拓奖励政策，对旅行社实行市场开拓绩效考核，认真落实企业责任，形成全方位、多层次、多角度的立体宣传合力。继续办好火山热海旅游节、文化旅游节、南方丝绸古道商贸旅游节、千年茶乡商贸旅游节、金布朗民俗节等节庆活动，组团参加国际、国内旅游交易会等大型旅游会展，邀请目标市场旅行商及媒体到进行旅游产品考察及合作洽谈。加大对温泉休闲度假旅游产品的宣传力度，在充分挖掘全市独具特色的温泉资源的基础上，以“温泉、养生、健康”为主题，编辑出版集旅游、温泉、科考为一体的《中国温泉养生》书籍。进一步改进旅游网、自驾游网站数据库，加快推进旅游电子商务平台建设，开展电子网上预定服务，拓展旅游市场，全面提升旅游的知名度和影响力。
6．加快旅游管理体制机制改革步伐。一是进一步加强和完善旅游行政管理和综合协调职能，使其与所担负的旅游支柱产业建设重要任务相适应，形成上下统一、职能匹配、高效精干的行政管理体制，提高旅游公共服务水平和协调能力。二是进一步理顺部门管理职能，简化办事程序，为项目审批提供便捷服务。尤其是对旅游综合试验区的改革，应简政放权、集中办理，在项目审批、用地、环评等环节上，提供更多的方便和帮助。三是推进旅游企业改革，建设一批旅游龙头企业和特色中小企业，推动大企业做强、中小企业做特，增强旅游企业的发展活力和市场竞争力。
7．加快推进旅游国际化进程。规划和建设一批与国际接轨的休闲度假产品，引进国际知名品牌，新建一批高档次的休闲度假酒店，推进旅游产品结构的优化升级，加快推进旅游产品国际化、旅游品牌国际化进程；通过引进人才、加大培训、建立标准等措施，加快推进旅游管理和服务的国际化步伐；加快推进旅游形象、旅游信息管理、旅游营销、旅游公共服务体系和旅游人文环境的国际化建设。
8．统筹推进县域旅游协调发展。在抓好以为龙头的同时，做好其他四县区旅游的协调发展，重点是突破区旅游发展。要充分挖掘区历史文化、自然生态资源，着力在推进潞江坝、坝两大旅游片区开发上取得突破，加快国家公园项目的前期启动工作。精心策划一次户外健康旅游运动，组织省内外游客、知名媒体、摄影家沿南方丝绸古道段进行竞赛式旅游体验，推广潞江坝旅游线路，宣传推介旅游。努力推进、、旅游发展，在、抗战遗址、开发上突破；重点抓好—天堂山生态旅游区及田园城市乡村旅游开发；重点在石瓢温泉旅游度假区、姚关旅游小镇建设上突破。
(一)党务工作
1.思想建设
(1)认真抓好理论学习。以市委宣传部**年理论学习要点的精神要求，抓好理论学习，总支所属各党支部坚持每月一次的支部学习和每周一次干部学习制度，半年组织一次中心组理论学习，认真学习传达××市政府十七次市域经济运行分析会议、市纪委四届四次全会工作报告以及中共十七届四中全会等重要会议精神。下半年，按照市委宣传部的要求征订了《理论热点面对面—**》和《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》两本书，在局属各单位、各支部中进行系统的学习讨论，不断增强了干部职工的理论素养。
(2)扎实开展专题教育活动。按照市委、政府的统一部署和安排，我局成立了学习活动领导小组，认真组织开展深入学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”以及“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。学习活动的开展有效促进了我局行政效能的提升和干部作风的转变。
(3)抓好宣传教育工作。各支部利用支部活动、上党课、电化教育、办培训班等形式加强对党员干部职工的政治理论学习，利用黑板报和宣传栏，对国家的方针政策、廉政文化、生活信息、科学发展观学习活动等进行全面的宣传，**年共出宣传板报20期(60个版面)。
(4)推进文明城市创建工作。继续抓好文明创建工作，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，创新工作机制、内容和方法，在总结前阶段创建成果的基础上，严格按照各项测评指标体系，认真分析研究，查缺补漏，在巩固中不断提高。进一步加强思想道德建设，在干部职工中开展“讲文明、树新风”活动。大力倡导、推广和普及礼仪新风，践行礼仪规范，提升文明素质。
2.组织建设
(1)巩固和发展先进性教育活动成果。召开了**年党建工作会议，表彰了一批先进集体和先进个人，开创了我局党建工作的新格局。认真学习贯彻中央四个长效机制文件和**省《十八项基层党建制度》和昆明市保持共产党员先进性长效机制文件，认真做好新农村指导员的选派及管理工作。加强机关效能建设，认真学习、深刻领会，严格执行“三项制度”。
(2)深入推进“**岭先锋”工程。进一步深化党员政治生日谈话、“三培养”、党员挂牌上岗、党员责任服务区、争创党员先锋岗、争创党员示范窗口等活动。坚持和完善党员领导干部联系群众制度，抓好联系点工作，积极指导基层开展党建工作。
(3)做好关心爱护困难党员工作，抓好党内民主建设。结合“民情恳谈”活动，深入了解党员的生活情况，尤其是退休党员的生活及身体状况。在春节、国庆节、中秋节期间开展了困难职工和困难党员的慰问活动。
(4)完善和维护党员信息系统，抓好党员电化教育工作。
(5)做好党员发展工作。按照年初的党员发展计划，严格执行发展党员“五项制度”，年内发展了一名党员。
(6)抓好基层组织建设及党建示范点工作。局党总支对工作相对滞后的新华书店支部采取工作调研、强化指导、学习观摩、对口扶持、党员领导干部挂钩联系等办法帮助提高和推进支部整体工作，使新华书店支部工作有了明显改进。同时，按照市委组织部创建基层党建示范点的工作要求，局党总支组织各支部书记到国土资源局和市委党校参观学习党建示范点工作。局党总支多次到我局党建工作示范点图书馆进行调研指导工作，将学习到的经验不断的在示范点推广，逐渐完善和规范了示范点的设施设备，强化了对外服务意识。
(7)抓好干部教育培训工作。按照“分层培训、分级培养”的培训计划，邀请省、市专业教师组织举办了篮球和乒乓球裁判员的等级培训。同时，有计划、有组织的参加上级和有关部门举办的培训班，使干部职工的业务技能不断得到提升。
(8)认真做好流动党员的排查登记工作。我局党总支成立了流动党员排查领导小组，每月在各支部所属范围内开展对流动党员的排查登记工作，经排查统计，我局系统内无外出和外来流动党员。
(9)重视和做好老干部工作。按照《**年××市老干部工作目标管理考核责任书》的各项任务，我局积极做好老干部工作，认真落实老干部政治、生活待遇，坚持在职领导干部联系同级老干部制度。在春节、国庆节、中秋节期间积极开展了对老干部的慰问活动;10月份组织系统49名退休职工进行了体检，同时开展了敬老节座谈慰问活动。
(10)做好统一战线工作。按照《**年××市统一战线工作目标》任务，我局党总支以加强民族团结、维护社会稳定为宗旨，认真调查统计系统内海外同胞、归国侨胞及其他派人士，制作在职非党人员统计表，了解和掌握非党人士的情况，适时组织非党干部职工开展爱国主义统一站线的教育，积极帮助有困难、有思想包袱的干部职工解决问题。在日常工作中，通过谈话、组织学习、开展文体活动等方式不断加强对非党人士的管理和教育。
(11)做好工青妇工作。按照市总工会、市共青团、市妇联《**年工作目标》任务要求，我局党总支以党建带工建，以党建带团建，以党建带妇建，继续深化“巾帼建功”活动。同时，充分利用“三.八妇女节”、“五.一劳动节”、“五.四青年节”等各种节庆组织全系统妇女干部职工、青年团员、工会会员外出参观学习和广泛开展各类群体活动。
3.党风廉政建设
(1)强化责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。
①细化分解责任。年初，调整了党风廉政建设工作领导小组，成立以书记、局长为组长，各科室主要负责人及基层各单位党政负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。召开的党建工作会议，局党总支与各党支部签订了《永葆先进性?“**岭先锋”工程目标考核责任书》，班子成员与分管的科(室)负责人签订了《党风廉政建设“一岗双责责”任书》。
②制定工作方案，分解、安排工作任务。制定了我局《**年党风建设工作实施意见》、《**年党风廉政建设宣传教育工作意见》和《**年党风廉政建设和反腐败工作任务分解安排的通知》，将**年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解到领导班子、科室、单位,做到一级抓一级，确保目标任务落实到位。
(2)加强作风建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作。
①深入推进领导干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，按照“行政效能提升年、干部作风改进年”活动要求，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全系统领导干部及干部职工严格执行廉洁自律各项规定，没有违纪违法现象发生。
②召开专题班子民主生活会。局领导班子及各单位领导班子召开了学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”两个专题民主生活会，班子成员围绕“六个着力”的要求进行对照检查，认真分析、查找影响和阻碍科学发展的问题，制定整改措施，并将对照检查和整改落实情况向干部职工通报，接受干部群众的监督，提高了民主生活会的质量。年终召开了领导班子民主生活会，切实查找班子及成员在工作和思想上存在的问题，为干部职工提出的意见和建议认真整改和落实。
(3)认真落实廉洁自律五项要求。严格执行昆明市委办公厅、市政府办公厅《关于重申加强公车管理严禁公车私用若干规定的通知》、《昆明市全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理责任追究规定》和××市纪委《关于进一步加强车辆管理的通知》精神，认真执行“八个百分之百”的规定。
(4)认真贯彻落实厉行节约九项要求。一是把厉行节约九项要求分解到各基层单位。二是制定了缩减方案，量化经费缩减指标，摸清近三年因公出国(境)经费支出、车辆购置及运行费用支出情况。比较**年公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水等经费支出，**年缩减了20%，并对缩减情况进行了公示。进一步深化清理“小金库”工作成果，通过局目督办的监督检查，从源头上堵塞了“小金库”漏洞，从根本上杜绝了“小金库”存在的现象。
(5)认真落实市委办、市政府办《关于加强农村党风廉政建设实行科级领导干部包村联系制度》。根据《通知》要求，我局党总支书记张本标、局长王国花从5月份起每个月均分别到八街镇堍杉村委会和相连村委会开展包村联系工作，目前正联合金城公司为相连村小陡山村民小组建设三面光沟筹集资金。通过工作的对接联系和调研，明确了我局两位领导开展党风廉政建设包村联系的工作任务，在工作中积极为村委会的建设发展出谋划策，认真贯彻了市委、市政府《通知》的要求。
(二)文化工作
1.积极组织开展春节文化系列活动
(1)组织举办“纪念改革开放30周年暨**年新春音乐会”。邀请昆明交响乐团，于1月9日晚，在××会堂举行了纪念改革开放30周年暨**年新春音乐会。
(2)组织举办**春节广场文艺演出。**年1月27日(大年初二)至1月30日(大年初五)，在××市文化中心广场搭台组织邀请**省广播影视心连心艺术团、**人家艺术团、嵩明艺术团以及我市优秀业余文艺队举行了八场综合文艺演出晚会。四天八场演出观众达三万多人次。
(3)组织举办了**年春节下乡慰问演出。组织邀请**人家艺术团从1月29日(大年初四)开始，到我市七镇进行了14场春节文艺慰问演出。这次春节下乡慰问演出为广大农村人民群众送去了丰富的精神食粮，同时，也为推进我市的新农村建设增添了浓厚的文化氛围。
(4)组织春节优秀电影放映。挑选优秀影片，组织电影放映队，从**年1月31日开始到2月9日(正月十五)在文化中心广场及部份乡镇、村进行春节电影慰问放映，共计放映20余场。
(5)组织举办**元宵佳节焰火晚会。投入经费15万元，邀请昆明新桥商行大型焰火燃放团、浏阳市大瑶出口花炮厂，在我市东湖、政府大楼、电信大楼、电力大厦四个地点燃放焰火礼花30分钟，为全市人民喜庆元宵增添了节日文化氛围。
(6)承办昆明市“三下乡”活动启动仪式。1月8日，在八街镇承办了来自昆明市文化、科技、教育、卫生等17部门单位组成的昆明市第12个文化、科技、卫生“三下乡”活动，圆满完成了昆明市委宣传部、××市宣传部交给的承办任务。
(7)组织接待中国儿艺文化下乡到××。受、文化部的委派，由文化部社会文化司李宏司长带队，中国儿童艺术剧院于3月6日至8日在我市进行了7场“三下乡”慰问演出，我市积极接待并认真组织了××一小、连小、昆钢实验学校等7所学校3000余名学生观看了7场慰问演出活动。
2.基层文化站、室建设顺利开展
根据昆明市“十一?五”文化基础设施建设规划，**年我市须完成两个文化站、14个村文化室的新建或改扩建工作任务。为了按时按质按量完成文化站、室建设任务，年初即将文化站、室建设列入**文化工作重点工程。从3月17开始，由我局组织工作小组对两个文化站、14个村文化室建设情况作调研、指导，同时根据文化站、室建设标准对每个文化站、村文化室建设提出建设意见和要求，协助指导各镇村制作文化站、室建设规划方案。至7月底14个文化室建设项目全部完成。9月底温泉镇文化站改扩建设项目完工，连然文化站新建项目在完成了前期工程项目立项、土地划定审批、建筑设计、公开招投标手续等工作后已开工建设。
3.文艺创作辅导培训工作
(1)认真做好《螳螂川》编辑出版工作。为促进××地区文学艺术事业的繁荣与发展，自**年开始，将原一年一期的《螳螂川》改为每年两期。于6月中旬完成**年《螳螂川》总第49期的编辑出版工作，**年《螳螂川》总第50期将于12月底与广大读者见面。
(2)加强了对我市基层文化辅导、培训工作。组织业务干部到县街镇文艺队、鸣矣河文艺队、石江文艺队、温泉小村文艺队、读书铺文艺队、青龙镇螳川秀文艺队、金屯文艺队、金方文艺队、螳川文艺队、县街**山村等为他们编排了舞蹈、花灯、小戏、小品、健身操等30多个文艺节目，受到了当地群众的好评;为新华书店、东湖社区、地税局、老年大学、××一幼、××一小、昆钢退管处等单位编排了多个舞蹈作品，部分节目参加各类比赛并获得了较好成绩等。
4.非物质文化遗产保护工作
(1)根据昆明市文化局对建立“非物质文化遗产”保护名录综合资料库的指示和昆明市非物质文化遗产中心对“非物”保护名录综合资料库工作的要求，完成了我市的16项非物质文化遗产综合资料数据库的创建工作，建立健全我市非物质文化遗产名录体系。
(2)积极完成我市第二批省级非物质文化遗产保护名录申报工作。推荐县街镇大石庄村的滇剧、八街镇镰甲申报为省级保护名录。
(3)举办“文化遗产日”活动。6月13日在文化娱乐中心三楼和一楼大厅开展了××市“文化遗产日”宣传系列活动，并举行××市非物质文化遗产保护中心的挂牌仪式;颁发昆明市级传承人荣誉证书和昆明市级《八街花灯之乡》《草铺水井湾苗族保护区》牌匾;现场发放省级、县级传承人的慰问金;组织我市市级传承人进行了现场展示和展演。
5.图书馆工作
(1)至**年9月，共接待读者91394人次，其中：阅览室共接待读者30812人次、少儿阅览人次18494人次、借书室接待读者30062人次、过刊室接待读者12026人次。外借书刊89963册次，其中：借书室46878册、少儿室17371册、过刊室25714册。新办理借书证747个，修补旧书1146册，装订期刊合订本126册，报纸合订本212册。共购置图书10004册，收集地方文献182册，已全部加工完毕，供读者外借或查询。出宣传橱窗10期、黑板报18期，编印《信息参考》10期(总第135期)，共采集信息120条。新书宣传介绍11期，介绍新书865种。共为馆外图书流通点办理借书60次，外借图书3960册。
(2)圆满完成图书馆服务宣传周活动。4月19日在县街镇“虹桥园”农家乐组织举办了纪念“4.23世界读书日”十三周年读者座谈会。馆内还编印了100份有关世界读书日相关资料对读者宣传发放，利用黑板报进行板报宣传。5月26日，参加了由昆明市图书馆学会组织的昆明地区**年图书馆服务宣传周活动，向读者赠送了350册下架期刊，编印了100道以爱国主义为主要内容的有奖知识竞猜题组织群众竞猜，吸引了众多群众的积极参与，达到了预期效果。6月1日上午，到民办小学—朝阳小学为孩子们播放了动画视频节目、组织了50道知识竞赛题向同学们开展竞猜，并向获奖同学颁发了奖品。6月18日与××监狱、昆明新知图书城共同组织举办“庆祝建国六十周年美文诵读比赛”活动。
(3)利用馆内现有共享工程设备，定期为广大读者播放视频节目，宣传介绍文化信息资源共享工程。全年共组织播放节目30场次，观众2153人，为广大群众送上了健康的精神食粮。
(4)圆满完成**年县级以上公共图书馆评估定级工作。今年，国家文化部在全国开展第四次县级以上公共图书馆评估定级工作。通过精心的迎检筹备工作，市图书馆以878分(满分1000分)的考核分通过了昆明市文化局专家组的考核，并同意市图书馆继续申报“二级图书馆”。
6.文博工作
(1)开展文物“四防”安全工作。年内多次组织对文物进行重点检查抽查，发现问题及时整改。与七镇、两街道办事处签订了“四防”安全责任书，做到文物安全责任层层落实，有效确保了文物的安全。
(2)加强《文物法》宣传工作。长期利用宣传橱窗宣传《文物法》及相关文物知识，组织开展了5?18世界博物馆日及6月13日中国“文化遗产日”宣传活动。
(3)按计划开展××市第三次全国文物普查工作。按照今年昆明市文物普查工作会议精神，加大文物普查力度，覆盖率要达到100%自然村的要求，我市精心组织，以市文物部门业务人员为主，各镇文广中心文化干部及部分办事处、村委会干部共同参与的有上百人的普查队伍，开展了××市第三次全国文物普查工作，圆满完成了昆明市下达的180项新发现项目和33项复查项目的任务。其中对新发现较有价值的十余项古建筑、古遗址、古桥梁、古镇邀请昆明市第三次文物普查专家组初评工作，为下一步报请审批公布一批××市级文物保护单位做了大量的工作。
(4)文物维修工作。一是组织开展了**省级文物保护单位—法华寺石窟抢险加固挡土墙工程。为确保法华寺石窟挡土墙工程能在雨季到来之前完成，以确保文物的安全。于4月初开始，对法华寺石窟旁的山体进行抢险加固挡土墙工程，5月底完成了加固工程。二是于六月上旬完成了市级文物保护单位--解放初期建设的××县委办公楼维修工程。三是完成县街镇李氏宅院的部分维修工程。
(5)地方博物馆建设。认真贯彻落实《昆明市委、昆明市政府关于充分利用文物资源大力发展博物馆业的实施意见》的精神，引导、鼓励民间资本投资建设博物馆，充分发挥博物馆，文物资源的社会效益，实现博物馆业科学发展、快速发展。12月31日前将完成了昆明市下达的两个博物馆项目的建设工作任务。
7.电影工作稳步开展。一是深入推进农村电影“2131”放映工作。年初，与各镇、街道办文广中心签订了**年放映目标责任书，把全市53个困补点作为放映中心，把1128场的“2131”放映目标分解到各镇、街道办。到今年10月，全市累计放映优秀故事片1216场和科教片1069场，观众145920人次，放映普及率达到95%，超额完成了上级下达的放映指标。二是积极推行农村数字电影放映工程试点工作。从**年起在我市推广农村数字电影放映工程，积极争取到5套农村数字电影放映设备，在金方街道办、青龙镇、八街镇、温泉镇、太平镇开展数字电影放映试点工作，一年来全市共放映数字电影186场。
8.组织开展乡镇文化站(文广中心)评估定级初评及接受昆明市文化局组织的复评工作。根据**省文化厅、昆明市文化局关于组织开展“乡镇(街道)文化站评估定级工作”的精神，我局按照时限要求，及时组织开展××市文化站(文化广播电视服务中心)评估定级初评工作。8月25日至27日，以局长王国花为组长的××市乡镇文化站评估定级初评领导小组分别对各镇(街道)采取“一听、二看、三查、四议、五反馈”的方式逐一现场进行了初评工作。经××市乡镇文化站评估定级初评小组的评定，初评结果如下：××市八街、县街、青龙、草铺、禄脿五镇为一级站，温泉为三级站，金方街道办、连然街道办和太平镇文化站因未达到参评基本条件，不能参加本年度评估定级。9月22日，各初检单位通过了昆明市文化局文化站评估领导小组对文化站评估定级工作进行了复评。
9.组织开展纪念建国60周年××大型文艺演出活动。9月28日晚，由中共××市委、××市人民政府主办，××市文化体育旅游局、××市连然街道办事处承办，××市教育局、**省第三监狱、××监狱、**移动××分公司等协办的××市庆祝中华人民共和国成立六十周年大型文艺晚会《螳川颂歌》在××市文化娱乐中心广场隆重举行。市级相关领导和全市机关企事业单位、广大市民约六千余人观看了演出。晚会由“序”、“盛世欢歌”、“和谐家园”“再创辉煌”“尾声”五个篇章十三个节目组成。节目荟萃了歌、舞、民乐、大合唱、诗朗诵等艺术形式。晚会庄重大气、喜庆热烈、精彩纷呈，充分体现了庆祝祖国六十年的主题性、思想性、艺术性。本台晚会参加演出的200多名演员均为我市业余文艺骨干，是我市有史以来首次由自行策划、编导的一次较为成功的大型文艺演出。组织举办××市第三届少儿美术、书法展。在“六.一”儿童节期间，组织评选出241幅儿童优秀书画展出。组织开展××市《和谐大舞台》群众广场文化活动，每月一场，共计十二场。
(三)体育工作
1.加强队伍思想建设，提高业务水平
为了推进我市体育事业蓬勃发展，以北京奥运为契机，全体体育干部职工努力提高自身的政治、文化素养，认真学习十七届中央全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》等读物。从思想上、理论上得到了不断的提高。为了不断提高业务知识，每位干部职工经常在业余时间自学业务理论书籍。年内在全市范围内举办了首次
三、二级篮球裁判员培训班和首次举办了
三、二级乒乓球裁判员培训班。**年我市选派了8人到昆明市参加昆明第九届少数民族传统体育项目教练员培训，选派2名教练员到全国女子运动员身体素质训练学习培训班。选派少体校教练肖文洪同志及6名运动员参加国家奥林匹克竞走体育后备人才训练培训。有18人次调配到省、市运动会担任裁判员工作，为我市体育事业发展培养一大批理论高、业务能力强的教练和裁判队伍。
2.积极开展小型多样、丰富多彩的群众体育活动
1月-9月分别举办了××市迎新春老年门球赛、××市文化体育旅游局职工运动会、××市中小学生篮球赛、××市中小学生田径运动会，××市“6.20”气排球赛、××市首届吹枪、陀螺比赛、××市“8.8”健身日活动，并被昆明市体育局评为一等奖。组织县街镇雁塔村委会参加昆明农民健身工程点篮球赛;组织金方街道办事处参加昆明市社区趣味运动会，在运动会上获得袋鼠跳第一名，家庭接力赛第一名，个人拔河60公斤70公斤两个第二名，踢毽个人第三名，脚蹼赛第四名，斗鸡第六名的好成绩;组织××市待岗、下岗10名人员参加昆明市待岗、下岗人员运动会，并获得袋鼠跳第二名，送温暖第三名，6人7足跑第四名。组团参加昆明市第九届少数民族传统体育运动会，并获得团体总分第八名，抢花炮团体第七名、吹枪团体第三名、双拐团体第六名、陀螺团体第四名、秋千团体第八名，单项获双拐金牌一枚、武术金牌一枚、吹枪银牌一枚、健美操银牌一枚、武术银牌一枚、陀螺铜牌一枚、秋千铜牌一枚、吹枪铜牌一枚的好成绩;承办昆明市第七届老年气排球赛;组织七镇、两街道办事处文广中心主任到西山区参观学习农民健身工程点建设;完成了7镇、2街道办事处“十二五”农民健身工程点详细规划上报昆明市体育局。
3.竞技体育常抓不懈，成绩显著
我市竞技体育工作在上级主管部门和××市委、市政府及教育局等相关单位的关心支持下，认真抓好少体校、昆明市××各网点学校和基层学校业余训练培养工作。为了及早准备组队参加昆明市第四届运动会、**省第七届城市运动会运动员人才的培养锻炼，我市少体校组队参加了**年**省中长跑、竞走比赛运动员的注册和比赛，并获得女子中长跑团体第二名，女子竞走团体第二名，个人金牌4枚、银牌4枚、铜牌5枚的好成绩;组队参加昆明市青少年拳击比赛，并获得两枚金牌，一枚银牌、一枚铜牌;组队参加**省中小学生乒乓球赛;组队参加昆明市**年中小学生田径运动会高中、初中、小学生乙组的比赛，并获得小学生甲组团体第二名，小学生乙组第三名，高中生团体第五名，初中团体第七名的好成绩。在**年新一轮申报昆明市网点学校工作中，我市禄脿小学、安一小、××中学、宝兴中学、八街小学、县街中学再次获得和新获得昆明市网点学校资格。
4.提高服务质量，发挥场馆功能作用
我市体育馆常年对外开放和开展锻炼的项目有篮球、乒乓球、羽毛球、瑜伽、象棋、健身等。为了提高服务质量，全馆人员提高认识、步调一致，做好服务，先后投资2万余元把体育馆绿化进行补充，投资2万余元购置8台乒乓球桌和100块挡板，通过环境的改善，极大的提高了广大体育锻炼者的健身需求与积极性。同时，**年还承办了大型运动会、文艺演出10次，对外开放羽毛球场2000余小时、篮球场30场次、乒乓球场600场次、网球130场次，充分发挥了场馆作用，得到了社会效益和经济效益双丰收。
5.努力推进城乡体育场地设施建设
根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和我市体育设施建设的工作要求。**年，分别为八街镇、县街镇、禄脿镇、青龙镇、草铺镇、太平镇和连然街道办事处下属村委会(社区)争取到10个农民健身场地建设工程，每个场地得到国家补贴2万元，10个农民健身场地将于10月底前全面开工建设。同时，积极争取上级体育主管部门和市委、市政府支持，逐步对城区、各镇(街道)、学校开展了体育设施、体育器材配置工作。先后为太平镇老村、糍粑铺村，草铺镇邵九村，连然街道办事处极乐村新建了篮球场、健身路径，为禄脿安丰营新建篮球场，为县街镇少数民族新建陀螺场等，不断解决农村、城区最迫切需要体育场地设施，使广大市民参与健身、享受体育成果。
(四)旅游工作
1.开展温泉—青龙峡创建国家4A级景区前期工作。经过组织竞标、专家评审推荐，市政府同意并确定由西南林学院生态旅游学院编制“××金色螳川旅游区4A级景区总体规划”。7月8日、7月30日××市政府分别召开了专家评审会、××市规委会，对总体规划进行了评审。7月27日，规划编制单位正式提交规划文本、图件，至此整个规划编制工作圆满结束。
2.持续开展星级农家乐评定工作。截止六月底，按照《昆明市乡村旅游服务接待设施评分标准(试行)》，已完成10户农家乐的星级评定工作，其中对龙溪沟野战营、草铺玉龙园、县街明秀苑、青龙绿苑山庄完成了四星级的初评工作，上报昆明市乡村旅游服务接待设施等级评定委员会评定，龙溪沟野战营、草铺玉龙园、县街明秀苑三户农家乐被评为昆明市四星级农家乐等次称号;对温泉岚田丰硕缘、温泉人家、万竹农家乐、××小泉山庄、青龙山楂园完成了三星级的评定工作;对青龙四号农家乐完成了二星级的评定工作。至此，今年我市10户农家乐的星级评定工作任务已提前圆满完成。目前全市四星级农家乐已达9户，占昆明市17户四星级农家乐的52.94%。
3.积极培育发展南部红色?生态旅游。一是完成了《××市文化体育旅游局关于组织开展南部红色?生态旅游工作方案》，于3月10日上报了市政府;二是3月24日组织昆明康辉旅行社对南部红色?生态旅游进行实地考察调研，初步确定了组团进行休闲旅游的景点及线路;三是完成了南部红色?生态旅游线路导览图及景点标识、标牌的规划设置工作;四是在“十一”黄金周前，邀请**电视台、《**信息报》、《春城晚报》、《生活新报》、**电台——香格里拉之声、昆明电视台、昆明信息港、《都市时报》、××电视台、《今日××》等新闻媒体对这条线路进行采访报道。通过对八街民俗博物馆、关圣宫、三和寺、磨南德彝族生态文化风情园、刘正富将军故居、大龙洞虹鳟鱼养殖基地、××革命历史教育展览馆等旅游景区(点)及农家乐的参观采访，各媒体记者认为××南部地区远离城市喧嚣、无工业污染、空气清新、景色秀美、风景怡人、文化底蕴深厚，旅游资源尤为丰富，是集红色旅游、生态观光、民俗风情为一体的精品旅游线路，推介这条旅游线路意义深远。
4.为深入贯彻落实昆明市旅游产业大会精神，推动和促进我市旅游产业发展步伐，我局与××电视台共同推出《玩转××》系列节目，以新闻报道的形式，每周推出一期4分钟以内的长消息。其主要内容有：一是玩转××农家乐;二是玩转××名人故居;三是玩转××生态观光旅游点。目前已推出草铺王家滩乡村生态旅游、南部红色生态旅游。
5.为进一步贯彻执行人才兴旅的方针，有效指导和推进我市的旅游人才培养和规划工作。根据省、市旅游局旅游人才资源普查工作的安排部署，我市自6月28日至7月28日，历时一个月时间，圆满完成了全市旅游人才资源普查工作。此次人才普查工作涵盖了全市所有涉旅企业，包括旅游饭店、宾馆、旅行社、旅游景区、乡村旅游、度假村等，旨在进一步摸清我市旅游人才队伍的底细，有效推进旅游人才规划和教育培训工作。
6.开展温泉后山崀村创建**省乡村旅游特色村的创建工作。我局积极配合由温泉镇人民政府和后山崀村委会深入抓好村容村貌整治工作，并建立长效管理机制，拆除牧羊湖畔临时搭建的板房，并进行绿化美化，此项工作目前已全面完成，景区市场的迁移工作正在有序进行。结合新农村建设整村推进工作，目前，温泉镇后山崀村乡村旅游特色村的创建工作正在有计划、有步骤的推进。
7.圆满完成了昆明市**年度旅游绩效的考评工作，我市的旅游工作得到了考评组的一致好评，被昆明市政府旅游产业领导小组评为一等奖。
8.切实抓好旅游安全生产工作。始终牢记“没有安全，就没有旅游”、“抓安全生产就是抓旅游业发展”的指导思想，坚持不懈地把旅游安全生产抓好、抓实、抓出成效。2月20日召开了全市旅游安全生产工作会议，传达贯彻了中央、省、市以及我市安全生产会议精神，并对今年全市旅游安全生产工作作了全面安排部署;层层落实安全生产目标管理责任制，与各镇、街道办文广中心签订责任书，文广中心与辖区重点企业签订责任书，使旅游安全生产形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年开展景区(点)宾馆酒店、农家乐安全生产大检查3次，食品卫生安全检查2次，旅游市场综合整治3次，共计出动人员162人次，检查经营单位1120余家次。全年无大小安全事故发生。
9.认真开展昆大公路禄脿游客中途休息服务站建设工作。目前已开展了前期工作，该项目已被昆明市旅游局列为投资建设项目。
10.完成昆明市旅游局安排的**年旅游厕所建设和贷款贴息工作。经过努力，在昆明市旅游局大力支持下，我市兴建三座旅游厕所，其中昆大公路禄脿游客中途休息服务站兴建两座，每座旅游厕所按最高限额补助15万元，青龙峡景区兴建一座，补助12万元，累计补助42万元，三座旅游厕所将于11月底前完成。完成了青龙峡二期开发项目、温泉国际会议中心项目两个旅游贴息贷款上报项目。
11.参加昆明市旅游星级评定委员会办公室组织对温泉市干疗养院申报三星级酒店的评定工作。
12.完成昆明市**年国际文化旅游节，“五一”狂欢节指挥部安排的狂欢节分会场活动的各项工作。
13.开展了星级农家乐的检查工作。10月12日至14日，我们组织人员对全市星级农家乐进行了为期3天的检查，多数星级农家乐都保持了荣誉称号，运行正常，经营平稳发展，仅有少部份星级农家乐出现了一点问题。其中，温泉龙羊谷四星级农家乐因成昆铁路修复线，已暂停营业一年，预计明年初重新开张经营;县街虹桥园四星级农家乐由于土地被职教园区征用，拟报请昆明市旅游局予以撤消;红丰百果休闲园三星级农家乐因经营项目转项，撤消其星级称号。
14.举行星级农家乐授牌仪式。10月21日，在草铺玉龙圆举行××市**年度乡村旅游服务接待设施等级评定授牌仪式，对评定出的3家四星、6家三星、1家二星级农家乐进行了授牌，昆明市旅游局副局长施从峰到会讲话并为3家四星农家乐授牌。
15.截止目前，我市发展农家乐110户，其中星级农家乐26户，4星级农家乐9家占昆明市17家4星级农家乐总数的52.94%，农家乐从业人员858人，旅行社4家、景区(点)4个、宾馆酒店17家，从业人员1781人;1至9月份共接待游客171.03万人次，比上年同期147.77万人次增长15.74%，旅游综合收入12301.45万元，比上年同期11392.65万元增长7.98%。预计全年接待人次可达到200万人次以上，旅游综合收入可望实现1.6亿元。
(五)市场管理工作
1.强化学习、提高认识、加强队伍建设
5月12日至16日派市场管理人员参加在大理举行的**省新闻出版版权行政执法培训学习及全省“扫黄打非”工作培训会。通过学习执法队伍政治思想素质和业务技能有了明显提高，服务意识得到明显加强。
2.业务工作
(1)按期完成文化市场经营单位《经营许可证》年度检审工作。经检审本年度有效经营单位共470家，其中网吧41家、电子游戏23家、歌舞厅99家、音像制品经营130家、印刷16家、打字复印62家、书刊店57家、文艺团体1家、电影放映2家、体育类经营单位备案39家。
(2)严格审核办理经营许可。贯彻实施为民、便民政策，变管理型政府为服务型政府，简化行政审批，根据××市人民政府第8号公告，我局目前没有行政审批项目，管理服务项目有一项即：娱乐场所经营许可，其余均为内部审批项目或日常监管项目。截止10月15日，我局为民服务中心窗口共办结各类审批、审核事项59件。其中：新办证25家(歌舞厅1家、音像制品14家、体育3家、书刊2家、打字复印5家);变更34家：(网吧14家、歌舞厅5家、音像制品6家、电子游戏7家、书刊1家、印刷1家)。同时，认真作好昆明市级文化、体育、旅游、文物等方面行政审批和管理服务项目下放对接工作。7月中旬参加对接培训，并于7月下旬完成了对我市辖区内3家旅行社的信息采集工作。
(3)积极开展经营单位负责人法律、法规培训。**年改变以往单独集中培训方式，结合网吧监控平台建设，卡拉OK版权维护费收取动员会，音像制品审核登记换证机会，以会代训进行网吧、歌舞厅、电子游戏室、出版物等经营单位法人或负责人法律法规培训，共有248家经营单位273人参加培训。通过培训学习，提高了经营者守法经营、文明经商的思想意识，培训到达了预期的效果。
(4)开展文化市场管理专项工作。一是开展了公共聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治。从3月开始至8月底历时6个月，完成歌舞厅、电子游戏、网吧等经营单位基本情况信息采集、建立档案并及时报送××市公安消防大队、昆明市文化局市场科;二是开展打黑除恶工作。从2月开始至9月底历时8个月，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的工作原则，完成各阶段的工作任务，并及时向市政法委、昆明市文化局市场科报送打黑除恶工作周报、月报;三是开展了扫黄打非工作。认真组织完成扫黄打非
一、
二、三阶段及5至6月间开展的清缴低俗音像制品专项行动等各项工作任务，按时报送“扫黄打非”工作成果月报统计表，截止9月底，共出动检查人员589人次、检查出版物市场494个次、印刷复制企业102家次、收缴非法出版物26130张、取缔店档摊点22个、立案查办24起;四是开展了安全生产等综合大检查工作。分别于3月24日至27日、6月2日至5日、9月9日至11日进行文化、体育、旅游市场综合大检查，共出动车辆78辆次，出动检查人员316人次，共检查文化体育旅游场所(设施)591家次，其中：检查网吧106家次、歌舞娱乐场所128家次、电子游戏30家次、印刷企业6家次、打字复印56家次、书店47家次、音像制品店126家次;体育经营单位(体育馆、游泳馆、健身房、健身路径)65家次;旅游景区、景点、宾馆酒店、旅行社、农家乐126家次;文物保护单位15家次。
检查中对存在安全隐患的经营单位提出了限期整改要求并实施督促;对无证经营、乱摆摊点的给予坚决取缔;对严重违规经营行为进行立案处罚。在综合检查中，对经营单位还广泛进行了守法经营、安全生产、扫黄打非、维稳和平安创建、消防安全、森林防火、食品安全、打黑除恶、防艾、禁毒等宣传教育工作。共发放“打黑除恶”宣传材料300余份;发放预防甲型H1N1流感知识宣传画90余份;五是积极开展行政执法工作。一年来，文化执法人员对我市网吧、电子游戏室、卡拉OK歌舞厅、音像制品经营场所及新闻出版等文化市场进行监督检查，适时开展专项整治执法行动，对全市文化市场共计检查1628家次，出动执法检查人员913人次，出动检查车辆232辆次;取缔无证书摊9个，无证音像摊点17个，黑“网吧”4家，黑“电玩”7家;停业整顿电子游戏室6家(户)，卡拉OK歌舞厅5家(户)，印刷厂3家(户);限期整改11家(户);给予行政警告9家(户);扣留文化经营许可证5本;收缴非法书刊2148本(册)，非法音像制品20296本(张)，非法电子游戏机2台，非法电子游戏机主板22块，非法电子游戏币2万枚;移交案件4起;实施当场处罚案件8起，立案调查案件92起，办结案件92起，结办率100%;处罚款3.665万元,其中电子游戏3000.00元,网吧21500.00元,音像制品12150.00元;全年共接举报37起，回复当事人37起，回复率100%。
(六)队伍建设工作
今年以来，我局开展了多种活动，采取了多项举措，促进了队伍素质及管理水平的提高。一是扎实开展了创建学习型机关活动，坚持执行每周一和周五学习的制度。通过主题调研、轮流讲课等形式，扎实开展学习活动，形成了浓厚学习氛围。同时组织机关干部开展了公务员法、行政执法等学习培训与考试，提高了大家的法律意识和执法水平。二是实施各项目标分解落实制度。依据全年工作计划，印发了**年主要工作任务分解表，将各项目标分解到各科室、各单位，落实到每个人，强化了责任与监督。三是坚持推进行政权力公开透明运行等工作。制定了文化、体育、旅游行政职权目录，运行流程图及相关制度，并上网公布，同时开展了民主评议和效能建设活动，健全完善了各项管理机制，实行办事窗口一站式受理制，规范了各项工作管理和运行，提高了工作效能和服务水平。四是开展了学习创新、工作创新、作风创新学习教育活动，推动各项工作更好开展。五是配合全市开展了多种集中活动，如“创文”、“创卫”、打黑除恶、维稳和平安建设等，圆满完成了各项工作任务，锻炼了队伍作风。
在总结成绩的同时，我们也发现了一些不足和问题，如基层文化建设还比较薄弱，农村(社区)体育健身场地投入还需加强，旅游产业规模还不够大，队伍素质有待进一步提高，在明年工作中，我们将以新农村文化、体育建设为契机，充分发挥部门职能，大力发展文化体育旅游事业及文化体育旅游产业，使全市的文化体育旅游各项事业呈现出更加崭新的局面，为全市更好更快发展，全面建设小康社会做出更大贡献。
(七)招商引资工作
××市文化体育旅游局招商引资工作隶属于温泉旅游度假区管理委员会招商平台，根据市招商领导小组的工作安排，我局负责温泉国际网球中心项目的推进。为确保招商任务的顺利完成，我局牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”形成“第一政绩”，调动一切积极因素，为引进项目提供全方位、优质高效的服务。一是加强组织领导、全面推进招商引资工作;及时成立了以王国花局长为组长，李江道、黄雪飞副局长为副组长，并抽调相关人员组成××市文化体育旅游局招商引资工作领导小组。同时，确定由黄雪飞副局长全面负责招商引资工作、另配2名工作人员组成该项目的专项工作小组，全力推进温泉国际网球中心项目建设。二是做好横向联系、纵向服务抓推进工作。加强企业联系、增进感情交流，在最短时间内加强与项目投资方进行对接，做到有的放矢、稳步推进;加强部门联动和横向联系工作，确保项目有序推进;三是项目建设得到有效推进。积极协助投资方完成了项目规划设计和规划初审;积极协助有关单位启动土地招拍挂工作;积极协助有关部门完成了建筑物的调查评估工作;积极协助投资方完成了3个子项目的立项申请和批复工作;积极协助有关部门完成了水土保持评估工作。
二、**年工作计划
(一)党建工作
1.认真抓好干部职工的思想政治教育，开展好专题学习教育活动;
2.加强基层组织建设，以局机关和图书馆党建示范点为中心，不断完善和推广党建示范点工作，在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;
3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制，使领导干部的勤政廉政工作落到实处;
4.加强支部工作的检查和指导，组织党务工作人员参加学习和培训，不断提高支部工作效率和质量。
(二)文化工作计划
1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面，抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;
2.组织开展**年基层文化建设，其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;
3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;
4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅，指导我市传承人开展各种传承活动，进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;
5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施，在全市范围内推广数字电影放映;
6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理，规范使用;
7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作，完成两个新建博物馆的任务;
8.发挥现有资源优势，大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业，重点抓好文化娱乐业，会展文博业、民族民间艺术品创作业、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式，大力扶持一批效益良好、管理规范，在经营上有特色的文化企业。
(三)体育工作计划
1.组织××市农民健身工程点(村委会)参加昆明市举办农民健身工程点篮球赛;
2.组织参加昆明市待岗、下岗人员运动会;
3.组织社区参加昆明市社区体育运动会;
4.组织××市青少年学生参加昆明市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;
5.组队参加**省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;
6.组织举办××中小学生运动会;
7.组织举办××市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;
8.组织举办××市首届运动会;
9.承办“动感”××自行车比赛;
10.承办中国、**、昆明、××国际定向公开赛;。
11.积极争取上级资金，建设××市国民体质监测站。
(四)旅游工作计划
1.××温泉金色螳川旅游区创建国家4A级景区工作完成省级推荐评定;
2.进一步抓好南部红色?生态旅游的打造工作，重点抓好服务接待设施建设;
3.抓好旅游招商引资工作：
(1)积极配合××温泉管委会在金色螳川旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;
(2)配合××太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。
4.继续抓好旅游安全生产工作;
5.抓好昆大公路禄脿游客中途休息服务站的建设工作。
(五)市场管理工作
1.按时进行经营单位年度检审，做好音像制品经营单位审核登记换证工作;
2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;
一、XX年工作成绩突出
(一)财政经济快速健康发展。
一是景区经济发展大提速。XX年，国内生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；接待游客20.24万人次，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元。 二是财政工作开创新局面。全年共完成财政收入 万元，占年计划 万元的 %；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。(从XX年1月到XX年10月，四面山管理委员会偿还债务近600多万元。XX年的招待费与XX年相比，下降了52.6%，XX年在XX年的基础上又保持了良好的下降趋势。)
(二)农业农村工作成绩喜人。
一是农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终，积极引导农民根据市场需求和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、订单农业、加工农业，使之成为景区农民增收的主要来源。完成了10000亩优质农产品基地规划，发展反季节蔬菜500亩，发展了黄连100亩、天麻100亩、兰草20亩的中药材种植基地，林海村草食动物养殖基地新发展黄牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接为农民增加收入15万元。同时，发展50亩岩蛙养殖场，引进业主兴办3个企业，新建1个小水电站，发展法人单位20个、私人企业22户，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，养羊150只；猪链球菌和禽流感防治工作得到加强。地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元,实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。
二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作，层层落实责任制，做到方案、队伍、技术三落实。确保了30年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还林督促检查工作，确保直补资金及时发放到农民手中，并通过了国家和重庆市的检查。认真做好10余万亩天然林的保护和管理；搞好XX年退耕还林的规划和设计；全面开展禁种铲毒工作，严格检查，建立专门举报奖励制度，多方位进行监控和预防，永远保持“零目标”。
三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作、四面山旅游发展规划已相继出台；进一步规范农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设；改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，完成了集镇龙潭路800米的街道硬化。新建山门1座、停车场2个。改建望海景区公路5.3公里，安装安全护栏。改造景区景点3处。装修了长廊B栋四星新华宾馆1幢、五星级特色宾馆望乡台别墅1幢。修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村，扩大并完成规划区建筑面积16000多平方米。建设垃圾集中堆放站2个。配套完成城镇公用绿地面积3000平米，完成了主要街道两岸的灯饰工程；清还工程欠款189.76万元，无拖欠民工工资现象；对地质灾害进行专人监测，对危险防治地带进行专项治理，滑坡治理进展顺利。对15户实施了地质灾害易地扶贫；
四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于9月份顺利启动，天然气安装工程正在进行当中。
(三)旅游工作创新发展。
四面山共有宾(旅)馆、农家乐50家，床位3500个，日接待能力达4000人。XX年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。
一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。同进，也促进了四面山景区全体党员干部观念的大更新。
二是体制大创新。在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上，进一步完善了体制，建立了四面山管委会特效机制、特高机构。由市委常委、副书记杨盛华任书记，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了18名工作人员。
三是投入大增长。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后，在短短的几个月内，不仅使四面山从困扰多年的经济困境中走了出来，而且使四面山的旅游环境和发展空间得到有效改善。新华集团共投入资金 万元。其中，按时拨付了首期合同资金XX万元，为四面山森管局偿还欠款1180万元。同时，投入1700万元，加大景区开发建设力度，四面山旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新。
四是局面大开创。成立旅游发展科和综合执法大队，旅游执法体制得到进一步规范；加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度，严格车辆、船只管理，保证交通畅通，减少事故的发生。今年8月以来，组织了公安、城管等部门，以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击中。妥善解决各种纠纷，认真处理旅游投诉3起。
对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范。旅游市场秩序得到进一步整治；硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成农田水利维修工程10余处。新修望乡台、大洪海2个停车场建设，四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设，大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟4个旅游环保厕所建设，望乡台和土地岩新修了游步道。新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌，加大旅游导向力度。设置安装了200个景区环保垃圾桶。进一步加大区域整合力度，四面山至中山古镇正在启动当中。景区基础实施建设得到进一步改善；成立了旅游行业协会，实现自我管理、自我服务、自我约束，旅游服务行业自律得到加强；开展了星级农家乐评定工作，被评定上星级的农家乐共有6家，其中三星级的1家，两星级的2家，一星级的3家；全年入山游客35.49万人次，旅游收入达到13087万元，比上年增长9.1%。
(五)精神文明创建和基层民主法制建设硕果累累。
一是计划生育工作常抓不懈，国策思想永不动摇。一年来，人口出生率为7.04‰，死亡率为2.92‰，人口自然增长率为-10.08‰。到期未育龄妇女1425人，避孕措施落实率96.52%，药具应用率100%，避孕措施及时率100%。计划生育工作取得了较好成绩。
二是社会保障体系进一步完善，社区建设得到全力推进。共收到社会各界捐赠资金1000余元，组织发放灾民生活救济款及修建补助款130000余元，累计发放低保金182770元，发放抚恤金63430元，优待金17210元，社会救济事业费22264元，发放慰问金(品)27050元，改造残疾人危房改造户4户，补助资金共计24000元。
三是科教文卫成绩斐然，科教兴农步兴旅步伐加快。“两基”成果进一步巩固，九年一贯制和寄宿制试点、特色学校的创建工作进一步得一夯实，四面山学校少儿门球队取得全国第三，开创了重庆市新纪录。人民群众的文化生活不断丰富，露天电影、居委会老年舞蹈队搞得有声有色，四面山首届农民运动会成功举办。农村合作医疗扎实推进，完成参保率暂居全市第二名，入保人数较去年增长11%，进一步解决了农民看病难的问题。
四是基层民主政治建设得到加强，综合治理成效显著。及时办理人民群众的来信来访，加强社会治安综合治理。抓好村务公开工作，坚持重大公益事业建设实行一事一议，重大开支项目由村民代表会议和财务监督小组表决。顺利完成了各经济合作社的合并调整工作。 (六)党建、宣传、统战、政协、武装工作稳步上升。
一是理论武装工作卓有成效。坚持把“三个代表”重要思想、深入学习贯彻党的十六大、十六大五中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持完善党委中心组学习制度，强化领导干部的理论学习，坚持理论联系实际，做到学以致用。领导班子撰写了理论调研文章近30篇。周德勋同志的《构建和谐景区 打造旅游胜地----关于构建和谐四面山的调查思考》在全市领导干部文集上刊发，《注重成果转化 建立长效机制——四面山管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》一文中，并在全国公开出版发行。
二是基层组织建设全面加强。采取以会代训形式，充分利用各种会议、党课等努力提高基层党员干部的工作能力和致富本领。把一批年轻力强、文化水平高、开拓精神强、致富本领高的优秀人才选进了村支部或村委会领导班子。把文化高、年纪轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库。新吸收5名中共正式党员，新批准吸收6名中共预备党员。依托“三级联创”，加强党员教育，使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人。建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。
三是党风廉政建设和反腐败工作可圈可点。加强党风廉政建设，强化警示教育。抓好党员干部的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，实行党政一把手负总责，各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和反腐败工作责任制》，层层签订目标责任书。加强教育、强化预防，抓住一个“早”字；健全组织、完善制度，坚持一个“严”字；措施到位、责任到人，强调一个“抓”字；监督检查，综合整治，注重一个“实”字；廉洁自律、身先士卒，做到一个“带”字；狠抓结合、促进发展，突出一个“新”字。
四是宣传、统战、政协、武装工作闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近100篇(期)；组织了多次清除非法庙宇的整治活动，做到发现一个拆除一个，有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延；圆满完成了上级下达的征兵任务。
(七)先进性教育活动创造性开展。 参加第二批先进性教育活动的对象单位有1个党委、1个总支、7个支部共9个基层党组织，106名党员(其中23名外出流动党员)。活动从XX年7月初正式启动，于11月结束，党员覆盖面达100%。努力实现 “目标具体化，突出针对性；实现全覆盖，注重特殊性；创造新载体，突显灵活性；展示新形象，体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”，各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。
二、XX年工作中存在的问题
一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够；
二是景区经济社会发展步子不大。与发展好的景区相比差距在拉大；
三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难，贫富差距在拉大；
四是招商引资力度不够。景区基础设施严重滞后，对旅游经济的增长没有形成有力支撑；
五是债务沉重，安全稳定工作任务十分艰巨；六是旅游市场秩序需进一步加强；七是机关干部作风有待于进一步转变。
三、XX年的工作计划思路
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社
会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到“六新”：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进四面山旅游经济高速发展。
(二)工作目标。国内生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长15%，旅游接待人次增长22%，旅游综合收入增长20%，景区群众人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入净增200元以上，财政税收增长13%，人口自然增长率控制在1‰以内。
(三)工作重点。
一是旅游工作要有“新突破”。 开创旅游发展新局面，要切实做到 “七个进一步突破”。 加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善；突出特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村――-红石镇，尽快打造西部景区绝品，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点；坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升四面山旅游服务质量和对外形象；进一步理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，成立旅游行业协会，不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力，进一步为重庆新华集团搞好服务；聚精会神开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用四面山自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，开发拳头产品，更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用；加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对内对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作；实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地弹奏出“天籁之音”，在构建和谐景区上取得新突破。既要为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，又要加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。四面山的旅游开发必须要尊重当地群众的利益，维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来，甚至不顾损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展，成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。
二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对农业的投入，不断改善农业生产和生态环境，提高农业综合生产能力，为农民增收创造良好的条件。
三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的绿色通道，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。
四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质；营造良好的人口与计生环境，扎扎实实抓好计划生育工作，高度重视扶贫救灾救济工作；加大教育投入和学校管理，构建现代化教育平台；抓好新型农村合作医疗的运作，强化初保工作；抓好村社财务工作。
五是安全稳定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落实责任制，“严”字当头，铁面无私，警钟长鸣，常抓不懈，坚持遏制重特大安全事故的发生；认真解决人民群众关心的热点、难点问题，重点抓好社会治安综合治理工作、工作；构建全社会齐抓共管安全生产的工作格局。
六是税收征管要要上“新台阶”。加强预算外资金管理。下够决心，领导带头，做好增收节支工作，管委会上下要带头过苦日子。
*年，是不平凡的一年。也是四面山观念大更新、体制大创新、旅游大发展、经济大提升、局面大开创、和谐大构建的一年。四面山管理委员会在江津市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以开展共产PARTY员先进性教育活动为动力，以打造“蜚声中外的旅游胜地”为目标，模范贯彻十六届四中、五中全会精神，抓住重庆新华集团入驻四面山景区和四面山管委会成立的新机遇，真抓实干、艰苦奋斗、创新工作，大力发展旅游、增加农民收入，进一步优化农业产业结构调整，不断强化农村基层组织、民ZHU法制和精神文明三项建设，全面构建和谐景区、在把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”的征程中迈出了可喜的一步。
一、*年工作成绩突出（一）财政经济快速健康发展。一是景区经济发展大提速。*年，国内生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；接待游客20.24万人次，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元。二是财政工作开创新局面。全年共完成财政收入万元，占年计划万元的%；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。（从*年1月到*年10月，四面山管理委员会偿还债务近600多万元。*年的招待费与*年相比，下降了52.6%，*年在*年的基础上又保持了良好的下降趋势。）（二）农业农村工作成绩喜人。一是农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终，积极引导农民根据市场需求和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、订单农业、加工农业，使之成为景区农民增收的主要来源。完成了10000亩优质农产品基地规划，发展反季节蔬菜500亩，发展了黄连100亩、天麻100亩、兰草20亩的中药材种植基地，林海村草食动物养殖基地新发展黄牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接为农民增加收入15万元。同时，发展50亩岩蛙养殖场，引进业主兴办3个企业，新建1个小水电站，发展法人单位20个、私人企业22户，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，养羊150只；猪链球菌和禽流感防治工作得到加强。地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元,实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作，层层落实责任制，做到方案、队伍、技术三落实。确保了30年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还林督促检查工作，确保直补资金及时发放到农民手中，并通过了国家和重庆市的检查。认真做好10余万亩天然林的保护和管理；搞好*年退耕还林的规划和设计；全面开展禁种铲毒工作，严格检查，建立专门举报奖励制度，多方位进行监控和预防，永远保持“零目标”。三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作、四面山旅游发展规划已相继出台；进一步规范农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设；改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，完成了集镇龙潭路800米的街道硬化。新建山门1座、停车场2个。改建望海景区公路5.3公里，安装安全护栏。改造景区景点3处。装修了长廊B栋四星新华宾馆1幢、五星级特色宾馆望乡台别墅1幢。修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村，扩大并完成规划区建筑面积16000多平方米。建设垃圾集中堆放站2个。配套完成城镇公用绿地面积3000平米，完成了主要街道两岸的灯饰工程；清还工程欠款189.76万元，无拖欠民工工资现象；对地质灾害进行专人监测，对危险防治地带进行专项治理，滑坡治理进展顺利。对15户实施了地质灾害易地扶贫；四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于9月份顺利启动，天然气安装工程正在进行当中。（三）旅游工作创新发展。四面山共有宾（旅）馆、农家乐50家，床位3500个，日接待能力达4000人。*年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”
、安监、公安等部门对以四面山为重点的景区（点）进行集中整顿，旅游市场进一步规范。三是加强对旅行社（门市部）的监管，切实规范旅行社（门市部）经营等行为。四是加强从业人员的培训工作，举办了*年三峡库区景区导游员培训班，出租车司机、公共汽车驾乘人员培训班，对各部门分管领导和办公室主任进行旅游知识培训。五是加强对星级饭店、星级农家乐和旅游定点单位的评定和监管，制定出台了《江津市一星级至五星级农家乐旅游服务质量等级评定评分标准》和《江津市一星级至五星级农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》。2、强化安全意识，杜绝安全事故把旅游健康安全工作与旅游市场综合整治结合起来，纳入本职工作之中，做到计划有安排，工作有部署，考核有目标，结果有奖惩。在主要景区（点）增设旅游区公共信息标识牌、景区介绍牌、安全警示牌。要求各旅游经营承包单位建立健全旅游机构和旅游安全管理制度。全年没有一例安全事故。（十）认真履行好旅委会办公室工作职责，确保政令畅通按照旅委会的部署和要求，积极抓好旅委会办公室的日常工作。一是组织召开旅委会会议，制定和完善对旅委会成员单位的目标管理考核办法。二是认真贯彻好旅委会精神，做到上传下达。三是组织成员单位对旅游景区进行综合执法检查。四是协调好旅委会与成员单位之间的关系。(十一)先进性教育成为满意工程，效果明显通过先进性教育活动的开展，全体党员在思想上有了新提高；增强政治意识、大局意识，政治上有了新进步；强化自觉性和责任感，纪律上有了新加强；确立了为人民服务和廉洁自律意识，作风上有了新转变；激发开拓进取精神，工作上有了新举措；理论联系实际，促进旅游事业的改革发展。（十二）落实党风廉政建设责任制、加强领导干部廉洁自律、做好稳定工作*年我局纪检监察工作坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，以开展党员先进性教育活动为契机。紧紧围绕我市改革、发展、稳定工作大局，以反腐败“三项工作”为重点，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，将党风廉政建设落到实处。进一步完善信初访工作责任制，切实维护社会稳定。
二、存在问题我市旅游资源十分丰富，存在旅游资源保护不力，整合不够。旅游产品缺乏策划，旅游产品整体形象不够鲜明，资源垄断性与特色性尚未发挥。缺乏上档次、上规模的旅游商品，没有集中的旅游商品市场，旅游综合效益低。基础设施相对滞后，景区道路、住宿、电力、通讯也亟待完善；旺季出现宾馆、停车场等接待能力不够，景区车辆运力不足，道路随时都有塌方的可能。旅游市场有待拓展，目前仍是周边市场，由于投入不足，宣传的形式不多，规格不高，重点目标市场拓展不够，没有形成大投入、大宣传、大市场的营销机制和体系。旅游管理人员和从业人员的整体素质有待进一步提高。旅游市场秩序有待进一步整顿。
三、*年工作思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持科学发展观，围绕“两地一中心”奋斗目标，深入实施“旅游兴市”战略。举全市之力，加快大开放、拓展大市场、发展大旅游、形成大产业，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升江津旅游产业的整体形象和市场竞争力。（二）工作目标接待游客125万人次，比上年增长15%;旅游综合收入23788万元，比上年增长15%。其中：四面山接待游客共24.7万人次，比上年增长15.5%;旅游综合收入10667万元，比上年增长16%。（三）工作重点1、实施规划、打造品牌，增强旅游吸引力（1）加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。科学实施规划，全面启动四面山“红石寨”接待设施和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设。突出特色，延长旅游旺季，扩大旅游产业，开发人文景观，将观光旅游向度假、生态旅游发展。将四面山建设成为国家级旅游精品景区，真正成为江津旅游业的龙头。（2）加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。一是加大“川黔渝生态旅游金三角”发展协作会的联系沟通力度，集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。二是利用“川黔渝生态旅游金三角”独特的资源优势、区位优势，争取更多优惠政策，推出建设项目，广泛招商引资。（3）发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体规划。着力培育“古色文化旅游”、加大对中山古镇的开发力度。积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品。2、更新观念，变资源优势为经济优势（1）积极推进《中共江津市委、江津市人民政府关于进一步加快旅游经济发展的决定》出台，重点强化组织领导、发展定位、政策支撑。召开全市旅游工作大会，明确当前和今后一个时期旅游经济发展的方向和目标。制定完
善《江津市旅游业“十一五”发展规划》。（2）全力做好项目包装和招商引资工作。重点做好四面山、中山古镇、红色旅游建设项目的包装、立项，争取专项政策扶持，推出一批招商项目，重点是中山古镇，实现民间资本对旅游资源的整合。（3）创建服务型政府，营造良好的发展环境。加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，确保合作开发达到预期目的。3、强化宣传促销，拓展旅游市场创新宣传促销方式，加快旅游市场的拓展；邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；到成渝及沿海地区召开旅游推介会；组织参加旅游交易会；与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；进一步提高江津旅游报刊和网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。4、积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。5、加强行业管理，加大监察执法力度，促进旅游业健康发展加强对江津市旅游协会的业务指导，以行业自律来规范旅游市场。强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度，以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象。以游客满意为关注焦点，创新服务观念，塑造最佳的旅游服务形象。6、建立旅游人才管理培训制度，提高旅游管理者和旅游服务人员的素质加强对旅游经营单位及从业人员的管理和培训，把旅游职业教育和培训作为旅游业的基础工作来抓，坚持不懈地对旅游从业人员进行全员岗位培训，根据不同岗位的需求培养实用人员，以一流的旅游服务、一流的旅游环境提升我市旅游形象
会领导班子。把文化高、年纪轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库。新吸收5名中共正式党员，新批准吸收6名中共预备党员。依托“三级联创”，加强党员教育，使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人。建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。三是党风廉政建设和反腐败工作可圈可点。加强党风廉政建设，强化警示教育。抓好党员干部的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，实行党政一把手负总责，各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和反腐败工作责任制》，层层签订目标责任书。加强教育、强化预防，抓住一个“早”字；健全组织、完善制度，坚持一个“严”字；措施到位、责任到人，强调一个“抓”字；监督检查，综合整治，注重一个“实”字；廉洁自律、身先士卒，做到一个“带”字；狠抓结合、促进发展，突出一个“新”字。四是宣传、统战、政协、武装工闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近100篇（期）；组织了多次清除非法庙宇的整治活动，做到发现一个拆除一个，有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延；圆满完成了上级下达的征兵任务。（七）先进性教育活动创造性开展。参加第二批先进性教育活动的对象单位有1个党委、1个总支、7个支部共9个基层党组织，106名党员（其中23名外出流动党员）。活动从*年7月初正式启动，于11月结束，党员覆盖面达100%。努力实现“目标具体化，突出针对性；实现全覆盖，注重特殊性；创造新载体，突显灵活性；展示新形象，体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”，各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。
二、*年工作中存在的问题一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够；二是景区经济社会发展步子不大。与发展好的景区相比差距在拉大；三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难，贫富差距在拉大；四是招商引资力度不够。景区基础设施严重滞后，对旅游经济的增长没有形成有力支撑；五是债务沉重，安全稳定工作任务十分艰巨；六是旅游市场秩序需进一步加强；七是机关干部作风有待于进一步转变。
三、*年的工作思路（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到“六新”：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进四面山旅游经济高速发展。（二）工作目标。国内生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长15%，旅游接待人次增长22%，旅游综合收入增长20%，景区群众人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入净增200元以上，财政税收增长13%，人口自然增长率控制在1‰以内。（三）工作重点。一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面，要切实做到“七个进一步突破”。加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善；突出特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村――－红石镇，尽快打造西部景区绝品，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点；坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升四面山旅游服务质量和对外形象；进一步
理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，成立旅游行业协会，不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力，进一步为重庆新华集团搞好服务；聚精会神开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用四面山自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，开发拳头产品，更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用；加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对内对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作；实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地弹奏出“天籁之音”，在构建和谐景区上取得新突破。既要为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，又要加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。四面山的旅游开发必须要尊重当地群众的利益，维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来，甚至不顾损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展，成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对农业的投入，不断改善农业生产和生态环境，提高农业综合生产能力，为农民增收创造良好的条件。三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的绿色通道，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质；营造良好的人口与计生环境，扎扎实实抓好计划生育工作，高度重视扶贫救灾救济工作；加大教育投入和学校管理，构建现代化教育平台；抓好新型农村合作医疗的运作，强化初保工作；抓好村社财务工作。五是安全稳定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落实责任制，“严”字当头，铁面无私，警钟长鸣，常抓不懈，坚持遏制重特大安全事故的发生；认真解决人民群众关心的热点、难点问题，重点抓好社会治安综合治理工作、工作；构建全社会齐抓共管安全生产的工作格局。六是税收征管要要上“新台阶”。加强预算外资金管理。下够决心，领导带头，做好增收节支工作，管委会上下要带头过苦日子。七是加强和改善党的领导要有“新经验”。切实加强和改善党的领导，不断提高执政能力和领导水平。党员干部要投入党的先进性教育中，深入基层、深入群众，扎扎实实为群众服务，要加强对二级班子，村（居）干部的培训引导，落实“”制度，搞好双培双促，建立完善对干部培训和后备干部、入党积极分子的培训教育制度，坚持从基层夯实四面山振兴的基础。八是先进性教育活动要有“新探索”。
2006年，是不平凡的一年。也是四面山观念大更新、体制大创新、旅游大发展、经济大提升、局面大开创、和谐大构建的一年。四面山管理委员会在江津市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以打造“蜚声中外的旅游胜地”为目标，模范贯彻十六届四中、五中全会精神，抓住重庆新华集团入驻四面山景区和四面山管委会成立的新机遇，真抓实干、艰苦奋斗、创新工作，大力发展旅游、增加农民收入，进一步优化农业产业结构调整，不断强化农村基层组织、民主法制和精神文明三项建设，全面构建和谐景区、在把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”的征程中迈出了可喜的一步。
一、2006年工作成绩突出
（一）财政经济快速健康发展。
一是景区经济发展大提速。2006年，国内生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；接待游客20.24万人次，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元。
二是财政工作开创新局面。全年共完成财政收入 万元，占年计划 万元的 %；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。（从2007年1月到2006年10月，四面山管理委员会偿还债务近600多万元。2007年的招待费与2006年相比，下降了52.6%，2006年在2007年的基础上又保持了良好的下降趋势。）
（二）农业农村工作成绩喜人。
一是农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终，积极引导农民根据市场需求和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、订单农业、加工农业，使之成为景区农民增收的主要来源。完成了10000亩优质农产品基地规划，发展反季节蔬菜500亩，发展了黄连100亩、天麻100亩、兰草20亩的中药材种植基地，林海村草食动物养殖基地新发展黄牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接为农民增加收入15万元。同时，发展50亩岩蛙养殖场，引进业主兴办3个企业，新建1个小水电站，发展法人单位20个、私人企业22户，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，养羊150只；猪链球菌和禽流感防治工作得到加强。地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元,实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。
二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作，层层落实责任制，做到方案、队伍、技术三落实。确保了30年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还林督促检查工作，确保直补资金及时发放到农民手中，并通过了国家和重庆市的检查。认真做好10余万亩天然林的保护和管理；搞好2007年退耕还林的规划和设计；全面开展禁种铲毒工作，严格检查，建立专门举报奖励制度，多方位进行监控和预防，永远保持“零目标”。
三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作、四面山旅游发展规划已相继出台；进一步规范农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设；改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，完成了集镇龙潭路800米的街道硬化。新建山门1座、停车场2个。改建望海景区公路5.3公里，安装安全护栏。改造景区景点3处。装修了长廊B栋四星新华宾馆1幢、五星级特色宾馆望乡台别墅1幢。修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村，扩大并完成规划区建筑面积16000多平方米。建设垃圾集中堆放站2个。配套完成城镇公用绿地面积3000平米，完成了主要街道两岸的灯饰工程；清还工程欠款189.76万元，无拖欠民工工资现象；对地质灾害进行专人监测，对危险防治地带进行专项治理，滑坡治理进展顺利。对15户实施了地质灾害易地扶贫；
四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于9月份顺利启动，天然气安装工程正在进行当中。
（三）旅游工作创新发展。
四面山共有宾（旅）馆、农家乐50家，床位3500个，
共4页,当前第1页1 日接待能力达4000人。2006年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。
一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。同进，也促进了四面山景区全体党员干部观念的大更新。
二是体制大创新。在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上，进一步完善了体制，建立了四面山管委会特效机制、特高机构。由市委常委、副书记杨盛华任书记，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了18名工作人员。
三是投入大增长。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后，在短短的几个月内，不仅使四面山从困扰多年的经济困境中走了出来，而且使四面山的旅游环境和发展空间得到有效改善。新华集团共投入资金 万元。其中，按时拨付了首期合同资金2000万元，为四面山森管局偿还欠款1180万元。同时，投入1700万元，加大景区开发建设力度，四面山旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新。
四是局面大开创。成立旅游发展科和综合执法大队，旅游执法体制得到进一步规范；加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度，严格车辆、船只管理，保证交通畅通，减少事故的发生。今年8月以来，组织了公安、城管等部门，以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击中。妥善解决各种纠纷，认真处理旅游投诉3起。对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范。旅游市场秩序得到进一步整治；硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成农田水利维修工程10余处。新修望乡台、大洪海2个停车场建设，四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设，大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟4个旅游环保厕所建设，望乡台和土地岩新修了游步道。新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌，加大旅游导向力度。设置安装了200个景区环保垃圾桶。进一步加大区域整合力度，四面山至中山古镇正在启动当中。景区基础实施建设得到进一步改善；成立了旅游行业协会，实现自我管理、自我服务、自我约束，旅游服务行业自律得到加强；开展了星级农家乐评定工作，被评定上星级的农家乐共有6家，其中三星级的1家，两星级的2家，一星级的3家；全年入山游客35.49万人次，旅游收入达到13087万元，比上年增长9.1%。
（五）精神文明创建和基层民主法制建设硕果累累。
一是计划生育工作常抓不懈，国策思想永不动摇。一年来，人口出生率为7.04‰，死亡率为2.92‰，人口自然增长率为-10.08‰。到期未育龄妇女1425人，避孕措施落实率96.52%，药具应用率100%，避孕措施及时率100%。计划生育工作取得了较好成绩。
二是社会保障体系进一步完善，社区建设得到全力推进。共收到社会各界捐赠资金1000余元，组织发放灾民生活救济款及修建补助款130000余元，累计发放低保金182770元，发放抚恤金63430元，优待金17210元，社会救济事业费22264元，发放慰问金（品）27050元，改造残疾人危房改造户4户，补助资金共计24000元。
三是科教文卫成绩斐然，科教兴农步兴旅步伐加快。“两基”成果进一步巩固，九年一贯制和寄宿制试点、特色学校的创建工作进一步得一夯实，四面山学校少儿门球队取得全国第三，开创了重庆市新纪录。人民群众的文化生活不断丰富，露天电影、居委会老年舞蹈队搞得有声有色，四面山首届农民运动会成功举办。农村合作医疗扎实推进，完成参保率暂居全市第二名，入保人数较去年增长11%，进一步解决了农民看病难的问题。
四是基层民主政治建设得到加强，综合治理成效显著。及时办理人民群众的来信来访，加强社会治安综合治理。抓好村务公开工作，坚持重大公益事业建设实行一事一议，重大开支项目由村民代表会议和财务监督小组表决。顺利完成了各经济合作社的合并调整工作。
（六）党建、宣传、统战、政协、武装工作稳步上升。
一是理论武装工作卓有成效。坚持把“三个代表”重要思想、深入学习贯彻党的十六大、十六大五中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持完善党委中心组学习制度，强化领导干部的理论学习，坚持理论联系实际，做到学以致用。领导班子撰写了理论调研文章近30篇。周德勋同志的《构建和谐景区 打造旅游胜地----关于构建和谐
共4页,当前第2页2四面山的调查思考》在全市领导干部文集上刊发，《注重成果转化 建立长效机制——四面山管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》一文中，并在全国公开出版发行。
二是基层组织建设全面加强。采取以会代训形式，充分利用各种会议、党课等努力提高基层党员干部的工作能力和致富本领。把一批年轻力强、文化水平高、开拓精神强、致富本领高的优秀人才选进了村支部或村委会领导班子。把文化高、年纪轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库。新吸收5名中共正式党员，新批准吸收6名中共预备党员。依托“三级联创”，加强党员教育，使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人。建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。
三是党风廉政建设和反腐败工作可圈可点。加强党风廉政建设，强化警示教育。抓好党员干部的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，实行党政一把手负总责，各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和反腐败工作责任制》，层层签订目标责任书。加强教育、强化预防，抓住一个“早”字；健全组织、完善制度，坚持一个“严”字；措施到位、责任到人，强调一个“抓”字；监督检查，综合整治，注重一个“实”字；廉洁自律、身先士卒，做到一个“带”字；狠抓结合、促进发展，突出一个“新”字。
四是宣传、统战、政协、武装工作闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近100篇（期）；组织了多次清除非法庙宇的整治活动，做到发现一个拆除一个，有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延；圆满完成了上级下达的征兵任务。
（七）先进性教育活动创造性开展。
参加第二批先进性教育活动的对象单位有1个党委、1个总支、7个支部共9个基层党组织，106名党员（其中23名外出流动党员）。活动从2006年7月初正式启动，于11月结束，党员覆盖面达100%。努力实现 “目标具体化，突出针对性；实现全覆盖，注重特殊性；创造新载体，突显灵活性；展示新形象，体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”，各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。
二、2006年工作中存在的问题
一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够；二是景区经济社会发展步子不大。与发展好的景区相比差距在拉大；三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难，贫富差距在拉大；四是招商引资力度不够。景区基础设施严重滞后，对旅游经济的增长没有形成有力支撑；五是债务沉重，安全稳定工作任务十分艰巨；六是旅游市场秩序需进一步加强；七是机关干部作风有待于进一步转变。
三、2007年的工作思路
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到“六新”：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进四面山旅游经济高速发展。
（二）工作目标。国内生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长15%，旅游接待人次增长22%，旅游综合收入增长20%，景区群众人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入净增200元以上，财政税收增长13%，人口自然增长率控制在1‰以内。
（三）工作重点。
一是旅游工作要有“新突破”。 开创旅游发展新局面，要切实做到 “七个进一步突破”。
加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善；突出特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最
共4页,当前第3页3富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村??－红石镇，尽快打造西部景区绝品，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点；坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升四面山旅游服务质量和对外形象；进一步理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，成立旅游行业协会，不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力，进一步为重庆新华集团搞好服务；聚精会神开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用四面山自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，开发拳头产品，更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用；加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对内对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作；实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地弹奏出“天籁之音”，在构建和谐景区上取得新突破。既要为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，又要加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。四面山的旅游开发必须要尊重当地群众的利益，维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来，甚至不顾损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展，成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。
二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对农业的投入，不断改善农业生产和生态环境，提高农业综合生产能力，为农民增收创造良好的条件。
三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的绿色通道，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。
四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质；营造良好的人口与计生环境，扎扎实实抓好计划生育工作，高度重视扶贫救灾救济工作；加大教育投入和学校管理，构建现代化教育平台；抓好新型农村合作医疗的运作，强化初保工作；抓好村社财务工作。
五是安全稳定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落实责任制，“严”字当头，铁面无私，警钟长鸣，常抓不懈，坚持遏制重特大安全事故的发生；认真解决人民群众关心的热点、难点问题，重点抓好社会治安综合治理工作、信访工作；构建全社会齐抓共管安全生产的工作格局。
六是税收征管要要上“新台阶”。加强预算外资金管理。下够决心，领导带头，做好增收节支工作，管委会上下要带头过苦日子。
一、履行职责情况
1、文化工作。本人紧紧围绕“十二五”文化繁荣发展收官之年的目标任务，认真贯彻落实省、市推动文化建设迈上新台阶会议精神，按照县委、县政府“一主四辅”和“四化”工作重点，结合文化工作，履行职能。一是公共文化服务体系建设。创建戴楼等2个公共文化服务体系示范镇，建成黎城镇西苑社区等3个面积超100平方米的社区文化活动中心；根据省、市要求，进一步完善提升全县100多个村（居）综合文化服务中心基础设施建设，全县公共文化服务设施覆盖率达92.2%，人均拥有公共文化设施面积达0.1842平方米；二是“文化四城”创建。举行“全民阅读书香”暨读书节启动仪式和万人签名活动，开展书香进机关等“”工程；提升综合性博物馆（农耕文化展示馆）对外开放功能；保护版权工作完成698件著作权作品登记上报；完善互联网上网服务，建成以县人民政府统一组建，文化行政执法、公安、工商、消防、城管部门协调管理机制，形成职责明晰，各司其职的管理体制；三是广播电视“户户通”建设。有线电视入户率达87%，新增农村有线电视1000户，农村有线电视入户率达85%，实施低保家庭免费收看有线电视；四是文化惠民“四送”。全年送电影下乡1196场，送图书1.6万册，送戏70场，送展览7场次；五是文化文艺创作。组织编撰“尧乡荷都文化系列丛书”第2分卷，全县新编创近20个剧目，其中推选3个剧目参市群文新作调演；六是文化产业。组织申报“尧文化产业园”等3个省、市文化产业项目；新增星·塘湾生态度假村等3个3000万以上的文化产业园；在银涂新区规划200亩土地作为文化体育产业园；建成中影国际数字影城。
2、特色亮点工作。一是实施市政府七届33次常务会议决定的“一县一题”重点扶持项目——“尧文化产业园”规划和建设，委托曾参与设计迪斯尼乐园的美国FS公司做了设计规划。二是积极策划实施2015荷都赏荷季暨中国荷花博览园开园仪式，通过文化、旅游、美食等板块18项系列文化活动，在上海、南京举办2015荷都赏荷季专题推介会，在宁举办“青莲颂·荷都情”音乐朗诵会，展示荷文化风采。三是积极与省非遗中心、市局联合举办了省秧歌号子展演暨秧歌保护工作交流研讨会，全省13个代表队参加，举行“秧歌十佳歌手”推荐选拔赛和莲湘舞大赛，编导秧歌广场舞赴扬州参加首届省大运河文化活动。四是组织纪念抗日战争胜利70周年文艺、戏曲、书画展览等系列文化活动。抢救保护“高邮县抗日民主政府旧址”工程，举行纪念抗日战争胜利70周年暨旧址复修启动仪式，到年底建成一个总投资100万元的革命传统教育基地，此项目被省文物局列为省抗战文物保护工程。五是加强文化和旅游的融合，推出非遗“碗”系列菜谱，组织开展挑战“中国龙虾第一锅”上海基尼斯纪录，来自上海基尼斯总部认证官到尧帝古城见证了这项新的纪录在诞生。六是弘扬古韵新声，在荣获“中华诗词之乡”称号的基础上，文广新局、黎城镇等6家单位荣获“全国诗教工作先进集体”。
3、旅游工作。2015年，本人能围绕县委、县政府提出的“生态旅游全域化”发展战略开展工作，一是深层次规划。先后完成《尧文化体验区概念规划》、《吕良镇建设提升规划》、《荷花荡景区主入口区域建设提升规划》等；二是占领宣传高地。举办2015年荷都赏荷季系列文化旅游活动，先后在央视《朝闻天下》、南京高铁南站、宁淮高速做形象宣传，在上海、南京等举办生态旅游专题推介会，在新华日报、南京日报、南京晨报、扬子晚报、现代快报等媒体推出文化旅游专版，提高知名度和美誉度；三是提升城市魅力。全力推动荷花荡游客服务中心、停车场、水上森林公园循环道路、水上观光航线，尧文化旅游产业园、绿道等10个重点旅游项目50个子项目建设；四是聚集旅游人气。全年累计接待游客84万人次，实现旅游总收入2.7亿元；五是促进文化融合。省秧歌号子保护暨展演工作研讨会成功在我县举办；六是健全服务体系。完善“吃住行游购乐”，挖掘“商养学闲情奇”，加强了商旅、休闲、养生、度假、婚庆、研学、游乐系列旅游产品，用全县之域、集全县之力推动旅游业提档升级。
二、廉洁自律情况
一直以来，本人时刻保持清醒的头脑，坚守党纪政纪红线，牢记宗旨、遵纪守法、防微杜渐、谨小慎微，做到大事不糊涂、小事讲原则，不断提高自身党性修养和道德修炼水平。一是认真开展党的群众路线教育实践活动回头望，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，进一步听取意见，查问题，开展批评、整改落实；二是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，严格执行“八项规定”和“五条禁令”，以党风带政风，以政风促行风，形成党风正、政风清、行风纯的良好氛围；三是严格执行廉洁自律相关规定，在工作学习和生活中严于律已，没有收送现金等行为，没有为自己、亲友谋取私利。在公务活动中，坚持执行宴请规定，用车规定，对待配偶和家人都能严格要求，认真管束，以实际行动杜绝了现象发生。没有在企业兼职，没有用公款购买商业保险，没有拖欠挪用公款，没有将公款借给亲友，没有利用职权和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让，房地产开发与经营市场经济活动；四是倡导“马上就办”的责任担当，按照总书记对工作的最新要求，对照县委、县政府文化旅游工作具体部署，不讲条件讲责任、不讲困难讲奉献，在具体工作上一项一项抓推进，一件一件抓落实，一条一条抓兑现，一步一个脚印地把“马上就办”的事情办好办实；五是杜绝“慵、懒、散”，摒弃不作为、乱作为，将规矩挺在前面，带头严格执行各项规章制度，为全系统带好头、立标杆、做榜样，积极打造廉洁自律、风清气正的工作环境。
三、理论学习情况
2015年，本人能认真学习党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，学在北京文艺座谈会上的重要讲话精神，学习省、市关于推动文化建设迈上新台阶工作会议精神。
一是积极参加省、市文化主管部门和县委、县委宣传部的课题学习，及时解读党在新时期的关于文化繁荣发展的重要论述，提高理论水平，全年参加相关课题学习近10次；二是制定中心组学习计划，逐月列专题学习党的路线、方针、政策，提高业务水平；三是结合工作实际选修课程；四是充分利用“书香·全民阅读”的载体，选读党员干部必修课程的20本书，广泛积累知识。全年累计完成40学时以上；五是在高度重视自身理论学习的基础上，带领班子成员以全系统股级以上的党员干部深入基层开展专题调研，今年4月、10月份分别到全县100多个村居开展“基层公共文化基础设施建设提升工程”和“县级图书馆与农家书屋实行资源共享通借通还”等专题调研。其中《倾力文化民生实事、推进全面小康进程》的调研文章参加全省数字化农家书屋覆盖工程工作交流，此项工作得省、市领导的充分肯定，12月17日全市“书香基础设施建设提升工程现场会暨读书节总结表彰会”在召开。
通过一年来的学习，使我更加明确了自己从事文化工作职责和任务，强化了自身的政治素质和业务思想认识。
四、学法守法情况
本人能坚持学法守法用法，并带领大家深入学习贯彻落实《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市、县贯彻实施意见。积极为全县依法治县营造良好的文化氛围。一是积极引导“两馆一院”开展法治宣传教育，县文化馆充分利用橱窗、板报、文艺活动普及法律法规基本知识；县图书馆制作宣传法律法规的大型展览，宣传法治建设的先进做法和典型事迹；电影院（文化惠民中心）制作普法新灯片，利用放影前进放映；二是结合文化城市创建，对全县所有网吧、娱乐场所业主进行法律法规培训，并建议县政府组建互联网上网统一管理，形成以文化行政执法、公安、消防、安监等部门协调运作各司其职的管理机制。此外，本人能不断提高运用法治思维和法治方式加强文化市场管理，指导本系统妥善处置各类突出事件，大力营造和谐稳定的社会环境。2015年，本人无论是主持文化工作，还是旅游工作，未发生任何违法违规行为。
2005年是市文化体育旅游局谋求发展并取得突出成效的一年。一年来，局党组在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕文化体育旅游事业发展目标，坚持以人为本的理念，切实加强全系统党的思想、组织和作风建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为我市的文化体育旅游事业快速健康地发展、为全市的三个文明建设作出了应有的贡献。
一、扎实开展共产党员先进性教育活动，提高党员干部综合素质。
**年，按照市委统一部署，局党组把学习与实践“三个代表”重要思想为主题的保持共产党员先进性教育活动作为首要的政治任务，紧紧把“三个代表”重要思想与学习贯彻党的十六届四、五中全会精神、全省文化体育旅游工作会精神紧密结合起来，用“三个代表”重要思想统揽全系统的工作，着重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，不断探讨学习形式，完善学习制度，建设学习型班子，培养学习型干部，在全系统形成了自觉学习、主动实践的良好风气。在先进性教育活动中，局党组通过开展不同层次的政治理论学习，并在学习的基础上认真开展讨论，使全系统广大党员思想统一到“三个代表”重要思想上来，极大地提高了党员干部的政治理论水平；通过广泛开展民主评议，使广大党员既找准了自己身上存在的问题，也了解了基层群众的思想，进一步密切了干群关系；通过交心谈心，党员之间坦诚相见、沟通思想、征求意见、开展批评与自我批评、提出希望与建议，达到了党员之间提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助的目的；通过查摆问题和积极整改，让群众切实感受到学习教育活动的实效：针对宜昌人大枝江代表组提出的我市网吧市场经营存在的突出问题，局党组积极进行专题研究，开展了网吧专项治理活动，在全市范围内开展互联网上网服务宣传，公布举报电话，重点对群众反映较大的违规接纳未成年人及超时经营等问题进行了严厉查处，使全市网吧经营秩序得到了好转；为了切实解决我市旅游事业的起点低、发展慢的问题，局党组组织专班人员赴武汉和周边县市对旅游开发进行了调研，结合我市旅游资源，吸纳外地先进经验，制定了我市旅游资源普查的工作方案和文化体育旅游项目招商推介规划；为了宣传文化体育旅游工作，局党组决定制发《枝江文体简讯》，加大新闻媒体的宣传力度；为了促进局属二级单位业务工作的发展，局党组积极开展调研，针对各个单位的实际情况，提供政策和资金扶持，对症下药，扶持图书馆建设成了电子阅览室，与业余体校签订了体育场馆代管合同，为体校的发展创造有利的条件，积极争取市领导的重视，解决了文化馆抢保工作专项经费和博物馆“全国文物先进县（市）”创建工作经费。同时，局党组注意把整改与立章建制结合起来，使整改措施制度化。结合工作和干部队伍中存在的问题，在广泛征求群众意见的基础上，认真研究制定和修改完善相关制度，重新修订和制定了《机关卫生值周制度》、《局领导轮流值周制度》、《文印管理制度》、《接待管理制度》等，并严格贯彻执行。
通过扎实地开展党员先进性教育活动，全系统党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，局党组的凝聚力和创造力明显增强。现在，随时走进文体局机关，所见的是窗明几净，工作人员精神抖擞，机关精神面貌焕然一新。
二、巩固基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
局党组按照“三个代表”的要求，围绕改革、发展、稳定的大局，把开拓进取与求真务实的精神相结合，把工作热情与科学态度相结合，保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实，使党的基层组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
（一）认真贯彻落实民主集中制要求，强化民主监督，不断加强领导班子建设。一年来，局党组把群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为工作的出发点，坚持贯彻实施党的民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，全局在干部任免、资金使用等重大事项上，始终坚持按照程序由局党组会集体研究决定，淡化个人因素，保证了局党组集体决策、科学决策和民主决策。对集体研究决定的事，局党组成员坚持模范地带头遵守，明确分工，各施其责，相互支持，相互配合，分工不分家，并讲求实效。一年来，局党组始终坚持每周一例会制度，使普通党员干部有更多的机会参与重大事项的讨论和决策，积极推进决策科学化、民主化，使领导班子的决策水平和工作效率明显提高，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的工作局面。今年，针对以往公务经费开支数额大的状况，局党组召开民主生活会，广泛征求党员干部的意见，最后决定对机关接待、汽车燃油、机关文印管理等方面进行改革，从而使机关公务费开支大幅下降。日常工作中，局党组坚持把增强团结放在第一位，注意调动普通干部职工的积极性，做到放心、放手、放权，支持他们大胆工作，经常开展批评与自我批评，做到相互理解，相互信任，相互支持；在具体工作的过程中，局党组成员经常深入基层单位调查研究，帮助解决问题，指导业务建设，在与基层同志们的同甘共苦中，密切联系、增进感情，用自己的一言一行当好班长，带好队伍。今年，我局先后举办的诸多群众性文化体育活动，没有伸手向政府要一分钱，都是局领导班子成员寻求企业赞助、四处争取资金的结果，是全局上下团结一致、齐心协力、心往一处想、劲往一处使的结果。
（二）理顺机构，配好干部，为全系统协调发展提供组织保证。年初，本着“有利于管理、有利于整体运作、有利于健康发展”的原则,局党组提出了充实中层干部力量的方案，通过民主推荐、组织考察，对文化系统二级单位的副职进行了明确，将一批德才兼备、年富力强、热心为大家服务的同志充实到工作一线。同时，局党组还特别注重加强中层干部的培养教育，通过交流经验、参观学习，使调整后的中层干部能在很短的时间内适应了新岗位的要求和挑战，工作思路清晰，工作积极性高，得到了群众的普遍认可。
（三）严格把好党员培养关，建设高素质的党员队伍。局党组在党员发展过程中，严格把握入党条件，严格按照发展程序，做到成熟一个发展一个。各基层支部加强了对入党积极分子的教育，采取上党课、组织参观、开展义务劳动等形式，把培养、考验、锻炼结合起来，为发展工作打好基础。工作中注重“早选苗、早培养、早发展”，渐进有序、规范发，坚持了培养考查制度和公示制度相结合，严格审批程序，并着重在青年中和工作一线发展党员，不断为党的肌体输送新鲜血液，保持党的兴旺发达。2005年全系统发展党员1名，预备党员转正7名，培养积极分子6人。新党员信念坚定、政治可靠、工作积极主动，较好地发挥了党员的先锋模范作用。
三、加强廉政建设，树立勤政廉政的良好形象。
（一）抓领导，“一岗双责”建立健全工作机制。为了切实抓好本系统的党风廉政建设工作，我们成立了以局党组书记任组长、党组成员任副组长、局属各支部书记任成员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，年初局党组分别与局班子其他成员以及7个直属二级单位的主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任分解落实到二级单位，将党风廉政建设的责任层层分解，同业务工作目标管理一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，将党风廉政建设的各项具体工作落到实处，从而在全系统建立起了党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。
（二）抓宣教，强本固基筑牢廉政思想防线。为了提高广大党员的廉政意识，5月份，我们在全系统开展了党风廉政建设宣传教育月活动，采取党组中心学习组集中学习、党课辅导等多种方式，组织党员干部系统地学习了《邓小平论党员领导干部廉洁自律》、《中国共产党》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权力保障条例》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等教育资料，局党组成员每人撰写了述廉报告，在民主生活会上带头搞好党性分析。根据文化部门的工作特点，局党组组织播放了革命题材影片《张思德》，组织收看了《警钟》、《痛悔》等典型电教片，先后以党的好干部周国知、牛玉儒为榜样，组织系统党员干部认真学习他们的先进事迹，对照自身情况广泛开展批评和自我批评。为了提高党员干部的个人防范能力和自律意识，我们以中纪委、中组部通报的违纪案件为反面教材，组织全体干部认真讨论，深刻反思，举一反三，教育全体党员干部引以为鉴，牢固树立拒腐防变的思想防线，自觉抵制工作中的不正之风，促使干部职工在思想上有触动、行动上有对照、灵魂上有震撼，达到了筑牢思想道德防线和党纪国法防线、提高拒腐防变能力的目的。
（三）抓制度，加强自律促进党风廉政建设。针对文体旅游系统工作的性质和特点，我们以树立“公道正派、清正廉洁”的文体旅游部门干部新形象为目标，进一步健全和完善了各项规章制度，来管理人，约束人。先后重新修订了《党风廉政建设工作制度》、《政务公开制度》、《机关财务管理制度》等一系列规章制度，进一步细化内容和落实措施，完善管理机制，强化对党员干部的制约机制，用制度来规范领导干部和工作人员履行职责的行为。同时，局党组坚持每年一次的领导班子民主生活会制度，生活会前广泛听取群众意见建议，生活会上班子成员之间认真开展批评与自我批评，收到较好的效果，坚持重大事项报告制度、收入申报制度、礼品登记制度及招待费报告制度，通过这些制度的落实，切实转变了机关的工作作风，现在，局机关及各二级单位对前来办事、咨询的当事人，都能做到笑脸相迎，热茶相待，能即时办理的事不拖不推，一时办不好的耐心解释说明。对带情绪上访、办事的群众不顶牛不吵架，耐心宣传政策，讲清原因，使绝大多数到文体局办事的干部群众都觉得文体局是实实在在为群众办事的机关。
四、弘扬求真务实精神，全面完成年度工作目标
2005年，局党组弘扬求真务实精神，按照年初工作思路，扎扎实实地抓好各项工作的落实，有力的保证了年度各项工作目标实现。版权所有
一是文化事业在“突破”中硕果累累。面对枝江经济社会的发展、人民群众对文化多样化的需求，如何改变“文化工作年年做，年年都是老样子”的传统观念，成为今年局党组文化工作面对的一个主要难题。为此，局党组通过广泛的调研，提出了“以人为本”，在文化工作的群众参与性与专业艺术性、普及与提高的结合点上实现“突破”的工作思路，举办了枝江市首届“民间民俗文艺调演”、“三峡枝江民间民俗文物展”、“滨江之夜纳凉晚会”等多项大型文化活动，顺利通过省级文化先进县（市）的复查验收，荣获“全国文物工作先进县”称号，为构建和谐社会开辟了新路，为活跃全市人民群众文化生活、营造社会和谐环境，起到了积极的推动作用。
二是体育事业在“开拓”中活动不断、捷报频传。2005年，体育工作发扬艰苦奋斗的精神，在“开拓”上下功夫，充分发挥主观能动性，利用和吸纳社会资金近10万元，先后组织开展了“电力杯”羽毛球邀请赛、“恒辉杯”篮球邀请赛，组织了“红旗蓄电池”女子龙舟队参加第四届中国宜昌长江三峡国际龙舟拉力赛暨宜昌市首届龙舟锦标赛等活动，极大地带动了群众性体育活动的开展。
三是旅游市场在“创新”中渐进盘活。2005年，我们改变“政府办节”的传统方式，引入市场化运作的方式，成功举办了“湖北·枝江第四届三峡桃花艺术节”暨全国旅游商品博览会，接待游客6万余人，实现旅游综合收入350多万元，推动了枝江旅游经济的发展。为了规范我市的旅游市场，提高旅游产业经营质量，我们统筹确定了全市旅行社发展规模，严格控制数量，严把质量关。同时，积极开展旅游市场整顿，重点打击黑车、黑导、黑社，根据《湖北省旅游条例》及《旅行社管理条例》等相关规定，对虚假旅游广告、超范围经营行为、变相承包、挂靠行为进行了坚决查处，为我市旅游业的发展创造了一个良好的环境。
五、积极做好工青妇、老干、综治等工作，促进全系统稳定发展。
树立全心全意为老同志服务的思想，是局党组长期以来做好离退休工作的宗旨。局党组对离退休工作非常重视,定期召开情况通报会及座谈会，通报情况，听取老同志的意见和建议，力所能及的帮助解决一些具体困难；及时向上级反映老同志关心的工资、医保等问题；局领导除了坚持重大节日前走访慰问老干部外，平日里也多次到老干部家中和医院走访，问寒问暖，把局党组的关心送到病床前；为了丰富老年人的生活，加强体质锻炼，局党组与市老年体协配合，组织老年门球赛、健身操队、钓鱼协会等活动，丰富多彩的活动，增强了老同志的身心健康，得到了老同志的一致认同。
1-6月，浙江网旅业集团有限公司共实现营业收入约4亿元，其中省网3亿元，省国旅0.9亿元，杭州国际旅游票务中心0.1亿元；三家子公司1-6月的营业收入与去年同期相比，分别增长36.99%，23.29%，100%。上半年，网旅业集团共组织入境游3.57万人次，国内游2.86万人次，出境游达5.22万人次（其湾游2.53万人次），继续稳居浙江省同行业第一。
取得这样的成绩，一方面得益于公司全员上下的共同努力；另一方面与网旅业集团公司自上而下树立的创新观念和发扬开拓进取的精神是分不开的。
一、整合重组，优化资源配置，发挥集团优势
长期以来，旅业集团旗下省网、省国旅、杭州国际旅游票务中心均是浙江省行业内的领军企业，尤其是省网，连续十二年获得“国际旅行社百强”荣誉称号，此外，还多次获得浙江省十佳国际旅行社、浙江省最佳业绩奖、百佳诚信旅游企业等荣誉。但是，这些企业发展到一定程度后普遍出现了发展瓶颈。多年来，由于没有一个统一的平台，各公司存在各自为战的网现象，难以发挥出协同作战的集团优势，制约了企业的更快发展。
底，响应省委省政府“做大做强旅游产业”的号召，根据省旅游集团公司“求多元、减内耗、创新创优、实战时效”的原则，以整合资源、发挥更大效益为目标，浙江网旅业集团有限公司在逐步整合了省网、省国旅、杭州国际旅游票务中心之后正式成立。网旅业集团以原浙江省中国旅行社为核心，建立统一的管理平台，对各子公司、分支机构的旅游业务实行统一管理、统一策划、统一宣传、统一开发，集中优势资源，走专业化发展道路，铸造新的“网旅业”品牌，力争将网旅业打造成为引领中国休闲产业发展的旗舰品牌。经过半年多的运营证明，通过强强联手的整合重组，更有助于资源共享，实现业务优势互补，发挥人才优势，管理成本明显减少，在目前金融危机逆境下具有更强的抵御风险能力，同时，通过这次重组为网旅业下一步的跨越式网发展搭建好了框架，为新网的更大发展扫除了结构障碍。
二、开拓创新，力保增长
（一）产品创新，克时艰，保增长
受世界性的金融危机等因素影响，旅游业面临着前所未有的挑战，国内入境、出境客源市场及国内游市场受到很大冲击，企业经营面临很大困难。网领导班子认真分析市场形势和网自身优势后，寻找经营新途径，想方设法开拓市场，着重在产品创新上狠下功夫，以积极的态度在有限的市场中争取更大的份额。
国家开放台湾地区旅游后，市场反馈强烈，台湾出境游出现了井喷现象。网旅业旗下省网获得第一批旅游组团资质。网旅业抓住机会，根据客源市场实际，精心策划，3月12日，推出“相聚金门，情游台湾”大型火车专列团。并策划实施“陆”（从义乌火车专列到厦门）、“海”（从厦门轮渡到金门）、“空”（从金门坐飞机到台北）相结合游台湾的行程。此举不仅在形式上属全国首创，且在规模上也突破了大陆游客单次赴台旅游的最高人数记录，获得了国家旅游局的充分重视，并得到省市各级部门、国内及台湾地区多家主流媒体的全面关注，建立和加强了杭州和台湾旅游业的合作，大大提升了浙江网旅业集团在金门和台湾岛的知名度。并且，在组织大陆游客赴台湾旅游的同时，实际也间接宣传了江浙地区的旅游信息，激发岛内游客来江浙地区的兴趣与意愿。据统计，今年1至6月份网旅业集团组织台湾游2.53万人次，占我省台湾旅游总人数50%以上，稳居浙江省同行业第一。
此外，网旅业开拓思路，做特色专项旅游。今年7月份，网组织策划英国游客来杭观日食活动，入境部门经过与专家的联系商讨、经纬度的多次测试比对，最终确定在杭住宿旅游，往海宁观日食、赏潮汐的旅游方案，并围绕方案策划出了11条涉及全国主要旅游城市不同接待等级的具体产品线路，进行大力促销，最终取得成功。泰国泼水节期间，当地酒店、景区给予国内有关旅行社较大幅度的优惠。网旅业抓住机会，将实惠让利给消费者，推出包机“非凡泰国游”的高性比价比路线，一时间受到市场热捧，带动了整个东南亚旅游市场。
（二）创新商业模式，跨越发展
在做好专项旅游服务的同时，浙江网旅业集团立足长远，开阔思路，大胆创新，逐步向“集团化、网络化、高新化”企业转型升级。
1、加强电子平台的建设
网旅业集团公司以旗下省网为主，综合网、国旅、票务公司等各方面业务资源，面向国内外游客，建设线上网站、线下实体、呼叫中心三位一体的立体销售模式。通过互联网实现与有参团意向的游客之间的直接对话，提供专业的网上旅游产品选择、咨询与购买。采取对点对接、立体销售的模式，帮助供应商（旅行社）找到目标客户群（旅游消费者），帮助消费者找到需要的合适的旅游产品，改变当前国内旅游服务企业电子化程度不高、效率低下、质量无从监管的现状，以互联网层面为突破口，全面延伸与提升旅行社的销售广度与深度。
2、网络化经营逐步深入
末，浙江网旅业集团有限公司首开省内先河，推行加盟网点销售模式。如今，该经营模式的运用已初见成效，成为旅行社的一个全新赢利平台。目前，在“大杭州”范围已建立起首期的16家加盟网店，仅杭州主城区一期的9家加盟网点上半年6个月时间，总营业额将近750万元，呈现出良好的发展态势。为进一步提升“网旅业”这一品牌，网旅业将继续在全省范围内全面推行连锁加盟网点计划，积极做好加盟网点的招商推广工作和各项业务指导工作，监督各加盟网点日常业务合法、有序的展开，真正将网旅业做大做强。公司还将逐步完 善加盟网点管理体系、操作体系、培训体系、售后服务体系及网上收客系统，形成一个统一的、完整的门店管理体系，确保加盟网点的品质化、标准化服务，推进旅游业转型升级。计划一年内，在浙江省范围内发展加盟网点100家左右，将浙江网旅业集团的门店体系打造成为全省最强、最大的门店销售网络，营业网点遍布省内各大城镇。
三、加强领导班子建设，发挥核心作用
浙江网旅业集团有一支具有丰富企业管理经验、团结有力的领导班子，在稳定大局，企业经营决策等方面发挥着决定性的作用。
底浙江网旅业集团有限公司在逐步整合了省网、省国旅、杭州国际旅游票务中心之后正式成立。由于涉及面广，涉及人数众多，重组工作面临很多困难和挑战。在此过程中，旅业集团党总支充分发挥党组织的政治核心作用，积极做好职工的思想沟通工作，保证了职工队伍的稳定。班子成员通过座谈交流、走访接待、结对联系等途径，直接了解掌握员工的思想动态做好相应工作；经班子研究决定，建立了企业党员联系员工制度，要求每位党员与所联系的员工多交流，对员工反映的困难和提出的意见建议，及时提交相关部门处理并认真做好反馈，对发现和掌握的一些不稳定苗头和因素，及时上报并做好教育疏导工作。在网旅业集团领导班子领导下，通过一系列务实有效的措施，企业整合重组顺利完成，保证了员工队伍的稳定和企业经营的平稳有序。
旅业集团领导班子坚持苦练内功，提高企业经营的管理水平和决策能力。旅业集团党总支认真学习并向下属企业负责人和员工宣传各级党委、政府应对金融危机所采取的政策措施，帮助企业正确研判当前的经济形势及行业发展客观情况，积极帮助企业在经营逆境中准确捕捉商机，力促企业转型、产品升级，提升企业核心竞争力。面对市场盈利水平下滑、同业竞争加剧的形势，一方面发挥党员示范带头作用，加大产品创新；另一方面发挥组织协调能力，提升管理水平。结合新旅行社条例的施行，提出标准化、品质化旅游产品概念，并且在做好传统业务的同时，大力开辟新兴市场，例如电子商务及商务会展。
四、依靠员工，关爱员工，创建和谐企业
国家开放台湾地区旅游后，省网推出的“海陆空”游台湾等线路受到市场追捧，参团游客络绎不绝。由于团组人数众多，一时间旅行社人员紧张。广大员工自觉发扬不怕苦，不怕累的战斗作风，日以继夜的加班加点，有的员工甚至连续一个多月不回家，全身心地投入到工作当中。通过大家的共同努力，台湾游几千人的专列团得以顺利出发，取得了巨大的社会轰动效应。而且，由于网旅业组建不久，为尽快打开市场，打响公司品牌，需要经常利用周末、节假日开展市场推广活动，这期间，很多公司员工牺牲个人休息时间加班，党总支更是积极参与进来，党员干部充分发挥先锋模范作用，带领其他员工一起，以公司利益、集体利益为先，不计得失，积极奋斗、勇上前线。
关键时候，员工能牺牲小我顾全大局，是对网旅业领导班子始终坚持贯彻以人为本的科学发展理念的回馈。网旅业党总支始终将员工利益放在工作的首位，工作上信任员工，生活上关心员工。尤其是当员工遇到生活问题，党总支总是急员工之所急,给予关心和帮助。网建立了特情慰问制度，当员工及其家人遭受变故、情感和生活遭受挫折时，工会及时组织慰问走访，帮助其尽早走出困境，努力做到“温暖一颗心，留住一班人”。同时，网党总支领导、协调旗下省网、省国旅及杭州国际旅游票务中心，做到“一家有事、众家帮忙”，尽己所能互帮互助。，网员工金红慧身患重症，急需60万元进行骨髓移植手术。网领导班子得知后，迅速行动，立即指示有关部门在工作、生活各方面给予帮助，并发起倡议，号召下属企业及全体员工发扬人道主义和救死扶伤的精神，向她伸出援助之手，奉献爱心。短短一周时间，捐款数额就达47710元，为金红慧及其家属减轻了负担，更重要的是让广大员工体会到了公司对一名普通员工的真诚关心。
二、一年来开展的主要工作
（一）加强政治理论学习，提高整体素质
1、加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、WTO知识学习共18次；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自己的视野。
2、开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应市机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。
3、精神文明建设继续加强。一年来，我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植，取得了丰富的成果；依法行政水平进一步提高，廉政建设稳步推进；加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作，为XXX市树立了良好的窗口形象。
（二）旅游招商引资工作成效显著
2004年是我市招商引资力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，认真策划好旅游招商项目，积极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年7月，我局认真组织宣传图片、项目建议书，随市委、市人民政府组织的招商团到广东东莞等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。
1、完成旅游项目招商引资工作。今年，我市引进尔海公司投资7000多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目，该项目已和业主签订合同；引进广东老板投资5000万元开发运河古镇，已签订合同；引进南海孟家德等业主投资2100多万元，建设中平落沙孟氏山庄，已签订投资合同；温泉大酒店二号楼工程投资700多万元，已经全面完工，元旦可以接待游客；其他景区也正在积极进行招商引资。
（三）旅游投资建设项目情况
2、温泉大酒店2号服务楼建设目前已完成投资700万元，预计12月底前建成并投入使用。
3、马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资，二期景点建设工作进入实质性建设阶段。
4、旅行社发展迅速。今年8月份，市汽车总站向我局申请成立“XX市交通旅行社”，10月份自治区旅游局下发批文，同意成立“XXX交通旅行社”，这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资1000多万元，它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。
（四）业务工作开展情况
1、按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求，每月按时按质完成日常统计报表，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。
2、加大行政执法力度，整顿和规范全市旅游市场秩序，争创行业管理先进单位。今年，我局按照有关部门的要求，先后多次与公安、消防、卫生工商等部门组成联合检查组，对全市旅游市场特别是温泉旅游度假区进行安全、卫生检查，重点整顿黄、赌、毒等违法行为，取缔无证经营、地下经营等违法经营行为，杜绝电线、消防设施不全等安全隐患，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让他们来得高兴、走得舒服，心里满意。
3、做好日常事务工作。一年来，我局坚持按时参加上级部门召开的会议；组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会；按时按质上报有关材料。
4、加强旅游信息化建设。2003年，我局建立了“XXX市旅游”网站，将我市旅游招商项目、政策、景区介绍、票价、旅游动态等信息在网站上公布，这是我市第一个市级旅游局设立的旅游网站。我局配备了专用电脑，能够24小时全天候高速上网，能够正常通过“XX市旅游在线”接待各类游客预订票，接收、上报各种资料、文件。
6、加强旅游宣传促销。一是利用传统推销方式促销，如在省电视台等新闻媒体做温泉景区的气象广告，拍摄VCD、照片、制作光盘、画册向目标游客发放；二是通过旅行社进行促销，通过局外联部的努力，与南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的联系渠道，通过他们的客户网络向游客推介我市旅游；三是参加各种博览会、旅游交易会，我局积极响应市旅游局的号召，组织旅游企业参加浙江旅游交易会、中国——东盟博览会等展会活动。
（五）完成市旅游公司破产改制工作
市旅游公司曾是我市旅游业的龙头企业，但是，由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响，企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务，只有通过破产改制，才能摆脱沉重的债务负担，适应市场经济的要求，经市人民政府批准同意，对市旅游公司实施破产改制。现在，市旅游公司破产工作已进入法律程序，进入破产清算阶段，整个破产工作估计将于2005年2月前结束。
三、存在的问题
1、部份乡镇政府对发展旅游业的认识不足，积极性不高；
2、部份景区景点的交通状况有待进一步改善；
3、一些景点保护力度不够，存在人为破坏现象；
4、经费紧缺，影响了市旅游总体规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展；
5、文化底蕴不足，游客的认知度不高，影响我市旅游业进一步加强做大，旅游业还不能真正发挥其“一业带百业”的作用。
四、2005年度工作计划
2、景区、景点建设。①加快建设大梭生态峡谷群、古海底迷宫、运河古镇等景区；②花池山温泉疗养度假村、马平三连环景区、孟氏山庄要加快建设步伐，争取早日建成向游客开放；③市旅游公司破产工作结束，明确新业主。新业主在接管公司后要尽快拿出改造、规划方案，争取将公司这一块地盘盘活、做大、做强；④其他已建、在建项目要积极筹措资金，加快施工进度，争取早日建成营业。。
3、积极申报泥盆纪国家地质公园。以温泉为核心，整合古海底迷宫、大梭峡谷等泥盆纪形成的旅游资源，申报泥盆纪国家地质公园，打造泥盆纪地质奇观，创新泥盆纪地质文化，形成市域内的旅游精品线路。
4、加强行业管理。一是加强景区景点的规范化管理，二是加强旅行社的制度化、规范化管理，促进全市旅游业持续、快速、健康发展。
5、抓好宣传促销工作。要充分利用各种营销渠道，积极向游客推介XX市旅游。明年，我市要继续组织企业参加中国——东盟博览会、中国国内旅游交易会（桂林）等展会活动，重视互联网促销、传媒促销、旅行社或旅游中间商促销，力争在本市或到外市、市举办旅游推介会数次，要充分利用画册、光盘等大力宣传本市旅游。
6、做好市里安排的其他中心工作。
7、加强政治理论学习，深化机关效能建设工作，继续加强精神文明和民主法制建设工作。
今天来参加*区的城市工作会议，感到非常高兴。在此，我谨代表市委、市政府对这次会议的召开表示衷心的祝贺，并向与会的全体城市工作参与者和建设者表示诚挚的问候和崇高的敬意。这次城市工作会议的规模大，参与面广，内容很重要，意义也重大。刚才，圣春同志代表区委、区政府作了城市工作报告，亚玲同志就下一步如何加强城市工作作了重要讲话，讲得很全面，很准确，我都赞成。下面，就如何围绕打造世界旅游精品、建设国际旅游城市，扎实推进城市建设，我讲四点意见。
一、要转变观念，提高认识
过去，我们的城市对旅游服务功能不强、交通设施不完善、城市管理水平不高，与世界一流的自然景观不相协调，与游客的需求不相适应，主要原因就在于我们抓城市工作的紧迫感和使命感还不够强，对城市建设的重要性认识还不到位。因此，转变思想观念，提高对城市工作重要性的认识，是我们抓好城市建设的首要前提。前天，在*大学举办的我市党政领导干部城市建设与管理研修班的讨论交流会上，我也讲了这个问题。要按照伯俊书记在全市城市工作会议上提出的要求，真正把工作重点转移到城市工作中来，把工作的力量、精力和时间都向城市工作倾斜。
（一）准确把握“世界旅游精品”的科学内涵。去年5月，省委书记张春贤来我市视察和指导工作时第一次提出，要“把张家界打造成世界旅游精品”；去年9月，市第五次党代会的工作报告再一次提出，要“高举科学发展观伟大旗帜，努力建设世界旅游精品”。市第五次党代会为全市各级党组织和广大党员干部明确提出了下一步的战略任务和奋斗目标，就是要在近几年或十几年内，把张家界建设成为世界旅游精品。究竟什么是世界旅游精品，世界旅游精品的正确内涵是什么，什么样的地方或者什么样的旅游城市才是旅游精品？把张家界建设成为世界旅游精品，我们要做哪些工作，有哪些责任，担子有多重？这些都是我们必须要认真思考，加强研究，切实解决好的问题。我认为，世界旅游精品的核心应当是“精品”。所谓“精品”，是指用优质的材料通过精细的加工所制造或形成的高标准、高质量的产品，具有精致、实用、美观、经久耐用等特点。而世界旅游精品借用“精品”一词来比喻世界旅游风景区的优美、舒适、文明、进步，也就是通常所说的旅游目的地。世界旅游精品是具有世界先进水平的，旅游要素和各个环节都应该是一流的。世界旅游精品不仅包括旅游精品路线、精品景点、一流设施、优势产业和品牌经济，还应该具有深刻的文化内涵，包括旅游环境、旅游服务、社会治安、市民素质等在内的一切人文行为，城市建设作为服务旅游的重要载体和依托，也必然是世界旅游精品的重要内容和主要标志。因此，当前和今后一个相当长的时期，加强城市工作是摆在我们面前的一项首要任务。而城市建设和管理，历来就是我市的一个薄弱环节，也是我们建设世界旅游精品面临的最大难点和主要瓶颈。要把城市建设纳入到建设世界旅游精品的整个系统工程中去认识，去把握，去谋划，创新城市工作思路，拓宽城市工作视野，开创城市工作的新局面。
（二）切实增强城市工作的全民参与意识。城市工作包括城市规划、建设、管理以及城市居民行为素质提高等全部工作，涵盖政治、经济、文化、社会和生态建设等工作领域，涉及全市人民生活的方方面面，是一个复杂的系统工程，具有明显的全民性、全社会性。加强城市工作，不是一个或几个部门的工作，更不是某几个人的工作，必须要求全民参与。全市各级党组织和干部群众都要以高度的责任感和紧迫感，抓好城市工作。比如说，我市启动了省级园林城市创建工作，每一项具体指标和要求以及最后量化的标准都是全社会性的，直接涉及并关系着全体市民生活质量和生活环境。这项工作绝不是创建办几个人的事，也不是建设局、园林局几个部门的事，而是要求全体市民共同创建、全社会共同参与完成的任务。打造世界旅游精品，建设面向国际的旅游城市，推进富民强市工程，也就是我们全市人民的工作，每个人、每个部门和单位责无旁贷，义不容辞。作为*区来讲，扎实推进城市工作，就是*区4.8万人的一项重要的全民性工作。
（三）进一步强化城市资源保护意识。*是我市的核心景区，是世界的瑰宝，从历史的角度看，张家界因*而立市。在城市建设的过程中，必须按照科学发展观的要求，注重保护资源，保护生态，始终坚持保护是第一位的，开发建设是第二位的。中央一位专家讲得好，对张家界现在的每一座山、每一条溪水、每一块土地、每一棵树木、每一片森林，都要进行严格的保护，千万不能搞过度开发，搞盲目建设。在整个城市建设过程中，要做到能不填的塘一口不填，能不砍的树一株不砍，能不推的山一粒土不推。我们必须要有这种保护意识，*的一草一木、一石一溪都是大自然鬼斧神工的杰作，是全世界的宝贵财富，绝不能在我们这一代人手中受到损耗或破坏。有种内参酒，广告上说喝一瓶就少一瓶，那完全是扯谈、瞎说。但是，*区的土地的确是用一块就少一块，这就要求我们一定要有很强的保护意识。很多设想我们可以大胆描绘，很多计划我们可以精心制作，但是一旦要付诸实施，我们就一定要经过深入研究、科学论证，广泛地征求意见，再进行慎重地决策。生态特别是森林植被一旦破坏了要再恢复，可能需要上百年甚至几百年的时间。对我市来说，这方面的教训很多。前天在研修班上，我讲了一个问题，因为这些年旅游经济的快速发展，有的人生活富裕了，日子好过了，就大兴土木，违反法规政策建门面，盖房子，把大量的资金花在无为的消耗上。据统计，去年我市共拆除违章建筑14万平方米，其中永定城区12万平方米，*区2万平方米。一个平方要花几百元甚至上千元的建筑材料，14万多平方米就得花一千多万元，这笔钱不管是国家财政支付，还是集体或个人支付，都是严重的浪费。这个教训是深刻的，大家一定要高度重视，并引以为戒。在城市工作中，要坚持以科学发展观为指导，处理好保护与建设的关系，该缓建的要坚决缓建。要进一步提高对城市规划的认识。规划是龙头，是城市建设与管理的依据，规划的实质就是对城市资源进行科学、有效、合理地配置。规划一旦批复下来，它就具有其它法规同等的效应和法律约束力，必须严格做到按规划管理，依规划办事，任何人不能乱开口子，随意办事。只有这样，我们的保护工作才会落到实处。
二、要准确定位，明确目标
对于*来讲，找准城市定位，明确城市工作目标，是一项很重要的工作。一是要科学定位*的城区功能。市委、市政府提出了张家界市“一城两区”的功能划分，“一城”是指一个市城区，“两区”是指永定区和*区。从现实来看，“两区”相隔30公里，“一城两区”究竟怎么定位，它们的功能有什么区别，有什么联系；是两个大的独立板块，还是“两区”之间有着功能分工，怎么分工；是否设计为一边作商贸区，一边作旅游区等等问题都需要我们去认真思考定位，并且一定要定好位。最近，我市已经启动了城市整体规划的修编工作，实质上是对城市规划修编的调整。我们请到了中科院的专家，他们已经到张家界工作了几天时间。为切实搞好这次规划修编，区里的主管领导和有关职能部门要与市规划局多衔接、多沟通，把你们的想法多向中科院的专家反映。*区在全市城市规划中究竟承载什么功能，下一步的工作目标是什么，在全市的整体规划中要把*城区定好位。二是要明确张家界城市的科学定位。在前不久召开的全省旅游产业发展大会上，小明同志就把张家界建设成什么样的城市，专门向春贤书记汇报过。目前说法很多，有山水城市、生态型城市、新型的工业城市、湘鄂川黔边境集散地等等。最后省建筑设计院的专家提出，把张家界城市定位为“面向国际的旅游城市”，能够比较客观地反映张家界的外在形象和内涵。张家界因旅游立市，也必将因旅游强市，首先必须把张家界建设成为旅游城市，然后是以建设世界旅游精品为目标，把张家界建设成为国际旅游目的地，把张家界城市建设成为“面向国际的旅游城市”。越简单越深刻，这一定位符合旅游城市定位，体现张家界特色，得到了春贤书记和省长的认同。“面向国际的旅游城市”是张家界城市的准确定位。*城区如何围绕建设“面向国际的旅游城市”划分功能，在全市城市工作全局中如何发挥作用等问题要尽快确定下来，这有利于*区的城市建设和经济社会又好又快发展。三是要确立城市工作的目标。这次全省旅游产业发展大会上提出了我市城市建设总的要求，即“一年一改变、三年有改观、五年大变样”，这就是我们城市工作的目标。要按照这个总的目标要求制定好抓落实的工作措施，分解任务，明确责任，由每个部门、每个单位制定具体工作方案去执行、去落实。主管部门要经常开展行之有效的检查和监督工作，定期通报工作情况，督促有关单位和人员完成好工作任务，切实取得工作实效。
三、要统筹协调，有序推进
刚才，圣春同志的工作报告已经对城市工作任务和目标进行了安排部署，我们要组织和动员全区各级党组织和广大干部群众树立信心，积极行动，自觉参与到城市建设中来。但是，城市建设是一个长期任务，不能一蹴而就；城市建设是一个系统工程，不能顾此失彼。要注意讲究工作方法，统筹协调好城市工作与其它各方面的工作，有序推进城市建设和经济社会的全面发展。要处理好城市管理和建设的关系，既不能重建设轻管理，也不能重管理轻建设；要发挥好城市规划的龙头作用，以规划指导城市管理和建设工作，实现城市工作的良性发展。要处理好城区和景区建设的关系。刚才，圣春同志讲了“三个转变”，大家要在工作中切实抓好贯彻落实，不要为了城市而丢了景区，全区各项工作要全面发展。建设世界旅游精品是一项全面工作，是一项系统工作，不能一叶障目，只见树木不见森林，不能孤立地抓城市建设，要切实抓紧抓好城市建设与区里的其它各项工作，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
四、要加强领导，落实责任
