时间：2022-05-08 02:25:00
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三、四、五中全会精神，按照构建社会主义和谐社会和依法治国的基本方略的要求，全面落实科学发展观，坚持安全发展思想，坚持法制工作围绕工作重点，服务煤矿安全生产的原则，坚持从实际出发，讲求实效的原则，坚持法制宣传与依法治理煤矿安全相结合的原则，紧紧围绕___煤矿安全生产的工作目标，加强领导，突出重点，坚持宣传教育与法制实践相结合，深入开展煤矿安全生产法制宣传教育，为实现___煤矿安全生产稳定好转营造良好的法治环境。
二、工作目标
1.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划，全面、深入开展有关部门煤矿安全生产法律、法规、规章、规程、规范、标准的宣传教育，全面提升___煤矿安全监察人员的法治意识和依法行政的水平，全面提高煤矿安全监察执法工作的质量、效率，取得安全监察执法的良好效果。
2.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划，进一步加快___煤矿安全监察制度建设，建立和完善___煤矿安全监察执法的实体性、程序性制度体系，确保依法履行煤矿安全监察职能和依法实施安全监察行为。
3.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划，促进___各类煤矿从业人员和各级煤矿安全监管人员不断增强安全生产意识，营造煤矿安全生产法制氛围，推进煤矿安全管理水平的提高，增强搞好安全工作的自觉性，促进___煤矿安全生产状况的稳定好转。
三、主要任务
1.深入学习、宣传法律、法规、规章
组织煤矿安全监察人员深入学习宪法和依法治国的基本方略，提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法行政的能力，增强煤矿安全监察人员、煤矿安全监管人员以及全体煤矿从业人员的安全生产权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识。
深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》以及煤矿安全监察工作的其他规章、规程、规范、标准，熟练掌握条文和立法精神，熟练适用于煤矿安全监察工作之中。
深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律，通过学习！、宣传，使煤矿安全监察人员能够熟悉国家行政法律法规的相关条文，以及适用行政法律法规的基本原则。提高煤矿安全监察人员的法治观念，增强依法行政的自觉性，提高煤矿安全监察执法水平。
深入学习宣传《刑法》有关安全生产犯罪的规定，特别是第十届全国人大常委会第22次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》，充分发挥《刑法》对惩治煤矿安全生产犯罪的威慑作用。
深入学习宣传煤矿安全监察若干规章，尤其是煤矿安全隐患排查治理、整顿关闭、事故调查处理、煤矿安全生产违法行为行政处罚、煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收、煤矿安全生产许可证管理、煤矿企业负责人及煤矿安全管理人员、特种作业人员培训等规章，规范煤矿安全监察人员的行政行为。
深入学习宣传法律基本知识，包括法律法规、规章、规范、标准的 制定、效力、适用等基本规则，提高煤矿安全监察人员运用法律法规的能力和水平，提高煤矿安全监察质量。
煤矿安全生产法律法规宣传教育的主要对象是___煤炭行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和生产一线人员，尤其要注重煤矿企业农民工的安全知识和安全法律法规的宣传教育，使农民工掌握与其工作岗位相适应的操作技术，特别要强化农民工对作业场所重大危险源和有害因素的认识能力与基本处理能力，掌握煤矿安全生产法律法规常识和与其工作直接相关的法律法规条文，避免煤矿从业人员在日常工作中发生安全生产违法行为，增强运用法律武器维护自身合法权益的能力。
2.加强法制建设，不断完善___煤矿安全监察制度体系
在贯彻落实国家相关法律、法规、规章、规程、标准的同时，结合___煤矿和___煤矿安全监察的实际情况以及地方性法规，制定相应的实施办法和配套制度，进一步完善煤矿安全行政处罚办法、煤矿安全生产许可证管理办法、煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法等实施性、配套性制度，使国家法律法规得到切实的贯彻执行。
根据国家关于煤矿安全生产的法律法规和煤矿安全监察的职能、权限，结合___煤矿安全监察的具体情况，创制___煤矿安全监察工作的若干制度，包括单位、部门职责和工作岗位职责体系，业务工作考核奖惩制度，安全监察工作规则等。
四、主要工作
1.把法律知识和法律法规的学习纳入培训内容和煤矿安全监察人员业务学习的内容。在组织开展煤矿企业负责人、煤矿安全生产管理人员资格培训、考试和特种作业人员操作培训、考试中，必须安排法律法规的内容。煤矿安全监察人员定期业务学习必须安排法律法规的学习，尤其要认真组织学习煤矿安全监察工作所涉及的法律法规的学习，组织开展煤矿安全监察执法工作专题交流，分析监察案例，熟悉条文及其含义。为自觉遵守法律法规和熟练运用法律法规打下基础。
2.结合实际，深入开展“法律六进”活动。根据《、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》精神和局“五五”普法工作规划，在___煤炭行业深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，创造全民学法用法的良好氛围。要求全体煤矿安全监察人员并督促全行业特别是各级煤矿企业负责人和安全生产管理人员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任。在“法律六进”活动中，一是重点开展“进机关”活动，通过多种形式、多种渠道的学法，使全体公务员树立带头学法、自觉守法、忠实执法、维护法律权威观念，建立学习法律的制度，把法律法规的学习纳入日常学习计划，局机关和各分局（工作站）每年组织法律集中学习不得少于4次，学习时间不得少于16小时。同时，开展“学法用法示范单位（部门）”、“学法用法模范公务员”评选活动，形成各级煤矿安全监察机构学法用法的良好风气。二是重点开展“进企业”活动，督促各类煤矿企业制定年度法制宣传教育计划，建立煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员学习法律的制度，督促国有煤矿企业中层以上管理人员每年定期或不定期参加法律知识学习，加强煤矿职工合法权益的宣传教育，督促国有重点煤矿建立职工法律学校，开通职工维权热线，开展公司律师试点工作。督促煤矿企业按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》免费为职工发放煤矿职工安全手册，进一步健全和完善煤矿安全生产法治秩序，不断提高煤矿企业法治化管理水平。
3.利用各种途径宣传煤矿安全法律法规，推进法律法规宣传教育经常化。认真组织开展“安全生产月”活动，在活动中根据不同的主题，落实法律法规宣传的重点，把法律法规宣传贯穿活动全过程。把煤矿安全生产法规宣传寓于煤矿安全监察工作之中，在开展“三项监察”、事故调查处理、安全生产许可证管理等工作中，做好相关法律法规的宣传工作。不定期汇编煤矿安全生产和安全监察法律法规，印发全体煤矿安全监察人员和煤矿安全监管机构，利用局门户网站、《煤矿安全监察》杂志、《煤矿安全监察动态》等传播媒体，大力宣传煤矿安全法律法规以及法律知识。注重法律法规宣传的形式，从不同角度宣传煤矿安全法律法规，既要宣传法律法规条文，也要宣传煤矿安全监察案例，既要宣传煤矿安全生产遵纪守法的典型，也要宣传查处煤矿安全违法行为的案例。
4.明确工作步骤。安全生产“五五”普法从20__年开始，20__年结束，第一阶段为宣传发动阶段，20__年9月底前，局“五五”普法工作领导小组和各分局（工作站）制定规划，召开相关会议进行宣传发动，布置普法任务和普法工作，落实工作职责，正式启动“五五”普法工作。第二阶段为组织实施阶段，时间是20__年10月至20__年，按照普法规划逐项组织落实。第三阶段为检查验收阶段，在各分局（工作站）和局机关各支部“五五”普法工作总结的基础上，“五五”普法工作领导小组根据普法规划明确的目标、任务和工作重点，对分局（工作站）和相关部门进行检查考核、验收。
5.加强“五五”普法工作的组织领导。___煤矿安全监察局成立“五五”普法工作领导小组，田洪同志任组长，局办公室、政策法规处、人事培训处、机关 党委负责人为成员。领导小组负责统一领导、部署___煤矿安全监察机构“五五”普法工作，根据工作计划需要，落实年度普法经费，对全局普法工作进行每年不少于1次的检查指导。领导小组办公室设在局政策法规处，负责“五五”普法的日常工作。
今年以来，根据市纪委、集团公司的要求，我公司立足工作本职，认真贯彻十九大会议精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党的十九大提出的全面从严治党及对纪检工作提出的相关要求，深入开展纪检监察工作，扎实推进党风廉政建设，深入贯彻落实“八条禁令”规定，强化监督执纪问责，现将2018年纪检工作开展情况汇报如下：
一、分阶段落实。加强领导、落实责任。坚持把纪检监察工作纳入工作的整体格局，与公司业务工作紧密结合。成立领导小组，建立健全了督查、奖惩、保障机制，签订目标责任书，与公司业务工作同布置，同检查，同考核，保证了工作任务的全面完成。
二、加强自身建设，强化监督。抓好纪检监管事前教育、纪律公示、事中检查、事后征求意见等工作环节，实行监管前讲廉、监管中查廉、监管后述廉的工作制度，发现问题及时纠正，并将廉洁情况纳入年度工作考核评比。
三、开展廉政教育，完善制度。一是按照集团公司要求，开展一系列主题活动。组织全体职工贯彻学习“八条禁令”，召开专题学习会议，传达了省委关于深化机关、企业单位作风建设相关规定；组织全体党员到抗日山革命根据地接受教育；组织公司管理人员学习监察法，全员参加了手机微测试活动；建设职工读书角，提供各类书刊，积极开展读书活动，营造良好的学习氛围。二是修订完善了公司管理制度，严格执行重大事项集体研究制度，加强党风廉政建设，强化履行监督责任。实行工作情况每月总结并上报次月计划，通过每月对各科室业务工作、日常事务管理、信息宣传等方面的情况通报，进一步加强公司的作风建设。三是加强宣传、营造氛围。充分利用宣传栏等形式，定期组织公司职工上党课，观看廉政教育片，以宣传党纪法规为重点，以预防职务犯罪为核心，大力开展防腐倡廉活动。
我公司将继续扎实推进公司纪检监察和党风廉政建设，计划从以下三个方面入手：
一、打造、完善党员活动室和宣传栏，将惩防体系基本框架和廉政风险防控措施上墙公示，进一步规范全体职工的行为准则、履职能力。
二、严格按照学习计划表计划开展学习，通过网站、宣传栏、电视、党建微信群平台等载体，深入开展纪检监察系统学习，实现全员覆盖。坚持与推动全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，重点加强纪检监察法的学习。
三、完成集团公司下达的其他工作任务，强化学习教育，规范制度建立，注重效能监察，维护和谐稳定大局，为公司转型发展提供坚强保障。
1.全面开展执法队伍标准化建设活动。根据省、市要求，对照达标创建标准，进一步细化标准、分解任务、落实责任，按照计划进度有序推进，确保年内区安监大队及5个街道（园区）安监中队达标。
2.加强执法人员业务学习和培训。重视执法人员业务能力尤其是办案能力培养，提高执法监察人员综合素质。坚持“学习日制度”，有计划地组织学习法律法规和业务知识。组织全区执法人员参加全市执法监察人员培训班，加强执法业务知识培训，提高执法人员政策法规和业务理论水平，规范执法行为。6月上旬继续开展岗位练兵竞赛和执法文书点评活动，提升全区执法监察人员业务素质和执法水平。
3.加强基层执法工作业务指导。区安监局结合标准化创建工作，加强对各街道（园区）安监中队执法工作的督导检查。将对各街道（园区）安监中队执法工作的指导列入重要议事日程，重点强化对安监中队的业务指导。继续开展业务工作“传、帮、带”活动。区安监大队将定期与各街道（园区）安监中队开展联合检查，在实践中锻炼队伍，增强现场执法监察能力，提升整体执法水平，更好地履行安全生产监察职责。
4.继续推进协管员队伍建设。完善安全生产协管员制度，充分发挥协管员在弥补基层监管力量不足、实现无缝隙监管中的作用，健全工作机制，加强管理和培训，稳定协管队伍。
5.加强执法工作交流。积极参加全市执法交流活动，学习先进做法和经验，不断提高执法水平。组织各街道（园区）安监中队开展执法交流活动，并组织开展一次外出考察学习活动，组织全区执法监察负责人到外地考察学习，学习先进经验，创新工作思路，提升全区执法监察工作。
二、进一步创新执法工作，不断提高执法水平
6.强化企业现场安全管理。在加强日常监察的基础上，以安全标准化工作和班组安全建设为抓手，着力强化企业生产作业现场管理，督促企业落实安全责任、落实现场管理制度、规范从业人员行为、完善应急救援器材、营造安全文化、落实职业危害防控措施。年内，区安监大队将创建60户现场安全管理示范企业，各街道（园区）安监中队创建示范企业均不少于10户。
7.推进班组安全建设和安全标准化达标工作。充分发挥一线执法检查优势，督导企业加强班组安全管理规范化建设，争创安全达标企业，夯实安全生产基石，提高企业、班组、职工的安全意识和管理水平。按照班组安全建设五年规划要求，在抓好高危行业、生产性班组开展活动的同时，向一般行业、辅班组延伸，逐步使全区所有企业班组安全工作全部达到规范化管理要求。按照“扩面、提级”的标准化工作要求，全面完成各项指标任务。
8.创新执法检查形式。根据省局《关于进一步加强企业安全生产事故隐患自查自纠工作的通知》精神，督促辖区内生产经营单位建立健全安全隐患自查自纠报告制度，严格落实从主要负责人到每个从业人员的自查自纠工作责任制。充分发挥执法手段的作用，从根本上监督企业落实隐患排查治理主体责任，以执法促隐患整改。
9.科学编制执法计划。根据国家和省局规定，按照职责、人员、装备、辖区企业情况和监管要求，区、街两级执法队伍均要编制执法计划，并按要求逐级审批和备案。年内，省、市局将开展劳动防护用品、汛期、职业危害等专项执法检查，各街道（园区）安监中队要早作准备，积极谋划，确保各项执法活动取得实效。
10.加大行政处罚力度。建立健全监管与执法相协调的内部工作机制，把监察执法与行政许可结合起来、一并推进，对存在严重违法行为的生产经营单位，综合运用财产罚、行为罚、资格罚等多种法律手段予以严肃处理，情节严重的，依法吊销其证照，坚决取缔非法生产、非法经营、非法建设。要全面完成《二〇一二年度安全生产工作目标管理责任状》中确定的行政处罚量化指标。要把监管执法与企业标准化建设结合起来，通过执法监察推动企业自觉加大投入，改善安全条件。综合运用执法手段，加大行政和经济处罚力度，规范生产经营秩序。
11.完善执法机制和执法监察联动机制。积极配合市、区执法队伍“准垂直”管理模式，理顺监察执法队伍关系，形成步调一致、协调作战、上下对口的执法体系。减少混岗人员，增加执法力量，理顺机关与执法队伍之间的行政管理与执法监察关系。充分发挥市支队执法力量强和区安监大队、各街道（园区）安监中队贴近基层、信息渠道多的优势，提升执法监察机构的整体效能，做到上下联动、协调一致、密切配合、形成合力。积极推行市、区、街执法监察机构联合执法、共同办案机制，特别是对于一些重大疑难及关系复杂处理难度大的案件，邀请市支队介入，联合进行查处。
12.加强执法信息化建设。充分发挥执法监察信息系统和企业主体责任申报系统的作用，实现网上审查与现场执法相结合，强化企业安全隐患自查自纠制度的落实，提高执法监察队伍信息化水平。加强企业信息和执法信息录入管理，做到信息全面、数据准确、及时完整。企业信息和执法信息录入情况列入对各街道（园区）安监中队执法监察工作的考核。加强信息化装备建设，各街道（园区）安监中队按照要求，配备执法监察装备达到上级要求，执法文书全部实现电脑制作、打印，取消手写执法文书。
三、进一步加大执法力度，不断提高执法效能
13.把握执法工作重点。积极开展上级部署的专项执法活动，精心组织，周密部署，确保专项执法活动取得实效。要将无证无照和证照不全、依法关闭取缔又死灰复燃等严重违法行为以及拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的行为作为打击重点；把违反安全生产“三同时”规定的建设项目、违反生产经营场所职业卫生规定的企业作为查处重点；把制止企业违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为作为监管重点，采取有效措施，加大打击力度，务求取得实效。
14.加大执法监察频率。深入开展对危险化学品、烟花爆竹等高危行业及重点工商贸企业的安全生产执法检查，执法监察每月不少于1次，其他企业每季度不少于1次；对重大事故隐患、重大危险源和重点部位随时进行检查。重点检查企业安全评价及整改情况、安全生产“三同时”履行情况、全员培训及安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况、重大危险源排查及监控情况、应急救援演练情况及现场安全情况和无证单位关闭情况等。
制度创新工作和县委重要决策事项督查工作。任职以来，围绕县委中心工作，严格履行岗位职责，坚持科学发展观，各项工作均取得了一定成绩。在担任县委常委、政法委书记职务期间，以平安*建设为抓手，创新“一观三制”工作方法，20*—20*年连续两年被省委、省政府命名为江苏省社会治安安全县。20*年度在全市三县两区中，唯一被市委、市政府表彰为社会治安综合治理先进县，八类案件连年下降，命案100侦破，群众的安全感和满意度均达95以上。担任县委常委、县纪委书记职务以来，20*年度全县党风廉政宣传教育工作、纪检监察信息工作获省纪委监察厅表彰，县纪委、监察局获全市年度综合目标、案件检查工作考核先进集体，被县委、县政府表彰为目标完成“全面先进单位”、招商引资工作“先进单位”；县计划生育工作被国家计生委和财政部联合表彰，被省计生委表彰为“全省计划生育先进集体”。
一、四项主要工作实绩
（一）服务中心、招商引资实绩。服务中心方面。先后开展了“创建高效机关，创优发展环境”精塑软环境集中整治活动，制定出台《*县行政效能投诉处理办法》，有效提升了全县软环境建设与管理工作水平。严格执行限时办结制和整改公示制，实行滞办反馈告知制，全面建立办事流程图制度和责任传递压力传导机制，修订实施《机关作风建设中违规问题处理暂行办法》，全面营造良好发展环境。针对县委重大决策事项，共组织开展杨树节、重点工程建设督查活动1012次，编发《督查通报》2*期，下发“督查督办通知单”216份，对42名责任人进行诫勉谈话，有效推进了县委、县政府决策落实。招商引资实绩方面。先后组织在我省吴江市、*市、*市等地开展招商推介活动，拜访客商200余人次。2次组织召开全县电器照明招商推介会，多次组织全县电器照明企业家赴*、*、*、*等地开展招商活动。组织15家电器照明企业主参加全省电器照明协会。邀请专家来*举办电器照明知识讲座。今年1—8月份，电器照明行业实现产值1.99亿元，比去年同期增长41.39。积极牵线我县众兴镇与*市*镇等经济发达乡镇结成友好乡镇。引进江苏申久化纤有限公司来*投资建立“*申禾实业有限公司”。项目占地面积243亩，投资2.7亿元，一期工程2万平方米主厂房于20*年7月底实现试投产。二期工程10月底将全面启动。引进“旺基钢构有限公司”，占地83亩、总投资8000万元。
（二）创新创优实绩。
1、创新农村基层党风廉政建设机制，开展村级干部经济责任审计制度。根据群众反映村干部在财务管理、一事一议、集体资产管理等方面问题，深入基层开展调研活动，制定出台了《关于建立村干部责任审计制度的实施意见》，对村“四大员”进行每两年一次循环的经济责任审计，并予以制度化。截至目前，先后对2*个村726名村干部进行了经济责任审计，取得了较好的社会效果。此举得到了省、市有关领导的关注和肯定。省纪委副书记解畅同志等有关领导，多次来我县调研村级干部经济责任审计工作，并给予高度评价。省委办公厅《快报选编》、省纪委《纪检监察动态》对编发专刊向全省推介我县这一做法。《新华日报》、《*大公报》、《世界华文报》等国内外多家媒体也对此相继进行了报道。20*年4月9日，市委、市政府召开全市村级干部经济责任审计暨农村基层党风廉政建设推进工作电视电话会，向全市推广了我县这一做法。同时，这一举措还被市纪委、监察局表彰为创新工作一等奖。
2、建立廉情监察制度，构建重点工程阳光建设机制。为切实加强对全县重点工程项目的监督管理，在全市首创重点工程廉情监察制度，较好地实现了重点工程依法、高效、优质、廉洁目标。20*年以来，全县实施重点工程廉情监察项目63个，对52位项目负责人开展述廉工作，查纠违规违纪金额520余万元。中纪委、监察部派驻国家交通部党组成员、纪检组组长杨利民同志，在莅*视察以后，对重点工程廉情监察工作给予了充分肯定。省纪委在内部信息刊物中专门进行了介绍和推广。市委有关领导同志也专门对此作出批示，要求市纪委适时推广。
（三）为群众排忧解难、办实事实绩。对群众关注的热点和焦点问题认真开展案件检查工作，重点查处了征地拆迁补偿、企业改制等方面严重侵害群众利益的案件31起，对44人进行了党政纪处分，为群众挽回经济损失90余万元。对损害群众利益的不正之风，扎实开展整治活动。建立农民工工资发放诚信档案，责令用人单位发放拖欠工资94万元。组织开播政（行）风热线88期，接受群众咨询投诉1*9人次，为群众解决问题240个，为民办实事371件。按照“精简、统一、便民、高效”的原则，实行行政审批两集中两到位改革工作，建立乡镇便民服务中心，为群众和客商提供快捷优质的办事通道。认真做好挂钩扶贫工作，为帮扶乡村协调铺设乡村道路10公里，支持村扶贫资金2万元，帮助20
户贫困户脱贫。
（四）有潜在、长远效应的打基础工作实绩。纪检监察工作方面：率先在全市纪检监察系统建立案件管理工作制度，探索实施“案件主办人”制度，明确案件主办人员工作职责。制定出台《关于违法违纪处理决定执行办法的实施意见》，较好地规范和解决了相关问题的办理程序。试行纪检监察干部积分制考核办法和末位淘汰制度，加强对纪检监察干部量化考核和长效管理。计划生育工作方面：制定了《*县人口和计划生育“十一五”发展规划》、《*县关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》等文件，责成计生部门出台《城区暨流动人口计划生育管理办法》，建立城区暨流动人口计划生育长效管理机制。
二、理论学习和廉政建设两项表现
1、理论学习方面。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立科学发展观，积极参加省委党校在职研究生班学习。三年来，共纪录学习笔记28000余字，撰写学习心得体会17篇。坚持理论联系实际，学以致用，撰写的《创新发展治安责任有偿承包体系，努力提升农村社会治安防控水平》、《实施村干部责任审计，推进农村党风廉政建设》、《通过强化五种意识来履行职责》等调研文章在省市报刊发表。
2、廉政建设方面。作为纪委书记，我更加严格要求自己，洁身自好，以身作则，率先垂范，模范执行领导干部廉洁从政各项规定，谦虚谨慎，戒骄戒躁，面对各种诱惑，始终保持清醒头脑，自警自律，警钟长鸣，拒腐防变。同时，认真执行领导干部党风廉政建设责任制度，严格要求家属、子女和身边工作人员。
关键词：高职学生；自我监控学习；量表编制；信度；效度
问题的提出
近十年来，我国高职教育得到了快速发展，在规模上已经占据了高等教育的半壁江山，但高职教育的办学质量还难以满足社会需求。其原因可以归结为两个：一是学校因素，如专业设置与产业结构不对应、课程体系与行业标准不衔接、真正的既精通专业技术又掌握丰富教育教学理论的“双师型”教师不足；二是学生自身因素，学生的学习能力不强，特别是学习的自我监控能力普遍较差。目前，学校方面的因素已经引起了学校和社会的普遍关注，但学生的自我监控学习还没有引起足够的重视。
学生自我监控学习是指学生为了保证学习的成功，提高学习的效果、达到学习的目标，而在进行学习活动的全过程中，将自己正在进行的学习活动作为意识的对象，不断对其进行积极、自觉的计划、监察、检查、评价、反馈、控制和调节的过程。自我监控学习是学生意识主观能动性的集中体现，是学生自我发展、日臻完善的基本前提和根本保证。学习活动的有效性很大程度上取决于学生对学习过程的监控，因此迫切需要对高职学生的自我监控学习进行系统研究。但迄今为止，针对高职学生自我监控学习的系统研究还较为少见。鉴于此，本研究旨在编制一份高职学生自我监控学习量表，为我国高职学生自我监控学习测评和进行相关研究提供可靠的工具。
量表的编制
（一）量表结构的设计与项目的编制
在自我监控学习结构方面，中外学者针对中小学生进行了大量有价值的研究。尼斯比特（R.Nisbett）和沙克史密斯（D.Shuchsmith）认为学习的自我监控从学习过程的角度来说包括提问、计划、调控、审核、矫正、自检。董奇、周勇宏观上从动态的角度将学习的自我监控划分为学习活动前、学习活动中、学习活动后三个方面8个维度：学习活动前的自我监控包括计划性和准备性；学习活动中的自我监控包括意识性、方法性和执行性；学习活动后的自我监控包括反馈性、补救性和总结性。章建跃的研究表明中学生数学学科自我监控能力结构的最佳模型是五因素结构，即计划、管理、检验、调节和评价。在以上研究的基础上，我们针对高职学生的年龄与学习特点，从学习整体过程出发，将高职学生自我监控学习的结构设计为三个阶段11个维度：第一阶段包括目标、计划、准备；第二阶段包括监察、调节、策略、执行、激励；第三阶段包括检验、补救、反思。
在确定了理论维度的基础上，进行项目编制：一方面，通过访谈总结出学生在预习、听课、实验实训、考试等学习活动中的自我监控表现，形成测查项目；另一方面，分析搜集到的元认知问卷、中学生数学学习自我监控问卷等中的测查项目，把认为能反映自我监控典型特征的项目进行改造，形成测查项目。通过经验性筛选以及专家访谈，保留了122个项目。为了检验被试回答的真实性，在量表中穿插了10个完美性检验题，形成了由132个项目组成的Likert5点自评预试量表。
（二）预测与项目修改
按照分类整群抽样原则，在泰山职业技术学院抽取480个样本，以班为单位进行团体预测。
根据预测数据，利用SPSS12.0进行项目分析，排除区分度低于0.3的项目。然后对每一个维度的测查项目多次采用主成分分析法进行探索性因素分析，保留特征根大于1.0的因素，且使各维度的测查项目集中在同一个因素上。利用探索性因素分析排除项目的原则是：排除项目少于两个的因素、排除负荷低于0.5的项目、排除虽对同一公因素影响显著但明显与其他项目不属于同一种类的个别项目、排除在多个因素上负荷均匀的项目。
经过探索性因素分析，全量表保留65个项目。用这65个项目再加上5个完美性检测题编成高职学生自我监控学习正式量表。
高职学生自我监控学习量表的测试及结果分析
（一）研究对象的选取
按照分类整群抽样原则在泰山职业技术学院、莱芜职业技术学院、山东服装学院抽取样本，因为大部分学校的大三学生处于毕业实习阶段，在校的较少，故抽取的样本主要集中在大一和大二。共选样本1562人，有效样本1316人，其中大一640人，大二629人，大三47人；报告性别的样本中男生701人，女生556人，未报告性别的59人。
（二）测试方法
以班为单位进行集体施测，并选泰山职业技术学院2006、2007级各一个班共78名学生在两个星期后进行重测。
（三）测试结果分析
1.因素分析结果
首先利用主成分分析法对量表的各维度进行探索性因素分析，旨在考察每一维度的所编项目是否体现、代表和测量了该维度的自我监控能力。分析结果表明，量表的每个维度均抽取到一个因素，各项目在对应因素上的负荷如表1所示。
各维度抽取到的这一个因素对相应维度内各项目的解释率如表2所示：
其次，在量表水平进行分析，旨在考察这11个维度是否共同代表着自我监控能力。我们以每一维度所有项目得分的平均值作为该维度的得分，对11个维度仍采取主成分分析法进行因素分析，结果在这11维度上只抽到一个因素，每个维度在这一个因素上的负荷及这一个因素对这11个维度的解释率如表3所示。
我们将通过探索性因素分析得到的自我监控学习量表的“65个项目、11个维度（一阶因素）、1个二阶因素”结构模型称理论模型，对其正确性和恰当性的进一步检验可通过验证性因素分析来进行。利用LISREL8.20软件对数据进行验证性因素分析，拟合度检验结果如表4所示。
对高职学生自我监控学习量表各测量学指标的分析如下：
各项目的测量学指标主要的指标有：平均数、标准差、通俗性水平（计算方法为每个项目的平均数除以该项目的最大值）、区分度（计算每个项目与该项目所属维度总分的相关以及该项目与全量表总分的相关作为每个项目的区分度）等。实际分析结果如下：（1）各项目的平均数在2.38至3.63之间，其标准差在0.853至1.073之间，说明没有项目产生“天花板效应”和“地板效应”，且没有特异现象出现。（2）从通俗性水平来看，各项目的通俗性水平在0.48至0.73之间，均有中等左右的通俗性水平。（3）从区分度来看，每个项目与所属维度总分的相关在0.578至0.770之间，与全量表总分的相关在0.296至0.649之间，均达到统计测量学上的显著性水平，说明各项目均具有较好的区分度。
信度检验根据量表的测试结果，对量表进行内部一致性信度系数（α系数）、折半信度和重测信度考察，结果如表5所示。
效度检验根据已有文献可知，自我监控能力对学习成绩有显著影响，因此我们选择泰山职业技术学院电子系样本中大一、大二的学生在2007～2008学年的期末考试总成绩作为效标，进行效标关联效度检验，结果如表6所示。
讨论
（一）关于高职学生自我监控学习量表的结构
因素分析的结果表明，该量表的11维度结构是合理的。根据各维度项目的含义对这11个维度的含义作如下界定：（1）目标：主要指学期开始或某个阶段学习前给自己制定一个要达到的学习目标。（2）计划：指一段时间内根据自己的学习情况对学什么、如何学进行具体的设计。（3）准备：指学习前做好各种准备，包括物质准备、精神准备和环境选择等。（4）监察：指学习时清楚学习目标和任务，对当前的学习状态、进程、方法等有清醒的意识并保持警觉。（5）调节：指根据监察获得的反馈信息，及时调整学习计划、方式方法、努力程度、心理状态等，以更合理有效的方式进行学习。（6）策略：指学习中能灵活地运用各种方法和手段进行学习，讲究策略。（7）执行：指学习中能抵抗外界的干扰，能坚持执行学习计划，努力完成学习任务。（8）激励：指学习中能不断地进行自我鼓励和鞭策。（9）检验：指学习后以恰当的方式检查自己的学习过程以及知识技能的掌握情况等。（10）补救：指学习活动后根据检验结果，对学习的薄弱环节采取补救措施。（11）反思：指学习后对学习内容的掌握情况、学习方式方法的有效性、学习过程中的优缺点进行思考总结和评价。
（二）关于量表的信度和效度
由表5内部一致性信度系数、折半信度和重测信度来看，该量表具有较高的内部一致性和稳定性。
在量表的效度方面，我们重点进行了结构效度的检验，由探索性因素分析的结果表1、表2可以看出，该量表每一个维度内都只存在一个特征根大于1.0的因子，且各项目在对应维度的因素负荷在0.422～0.789之间，每个被抽取的因素对相应维度各项目的解释率在39.663％～51.831％之间。由表3可以看出这11个维度都一致地测查与代表了自我监控学习这一个因素，并且各维度在该因素上的负荷在0.685～0.815之间，方差总贡献率为58.476%，这些数据表明该量表具有较高的结构效度。由验证性因素分析的结果表4可以看出，失拟指数和拟合指数均达到统计要求，再次说明该量表具有很高的结构效度；此外，由效标关联效度的检验来看，高职学生自我监控学习全量表以及各维度总分与其学习成绩的正相关系数虽然不是很高，但也达到统计学上的显著性，说明该量表有一定的效标关联效度。
参考文献：
[1]董奇.论学生学习的自我监控[J].北京师范大学学报（社会科学版），1994，（1）.
[2]董奇，周勇，陈红兵.自我监控与智力[M].杭州：浙江人民出版社，1996：13-27.
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[4]章建跃.中学生数学学科自我监控能力[M].上海：华东师范大学出版社，2003：71，107-109.
一、指导思想和总体目标
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政风、行风和工作作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群干群关系，为我市的经济社会的发展和稳定，构建和谐**而努力奋斗。
二、整改内容
整改事项一：
重点问题：解决党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好的问题和党组织自身存在的突出问题。
整改目标：围绕建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，使党员能始终保持共产党员的先进性，在完成各项工作任务、打造服务型工商形象等方面发挥先锋模范作用；努力把党支部建设成为开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致、群众称颂的战斗集体，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
主要措施：
一是加强党员的政治理论、党规党纪、法律法规学习教育，将素质建设引向深入，从理论修养上日益充实，吐故纳新，集中解决思想、观念、方式、方法上的共性问题。努力提高党员政治理论素养，增强党性修养，增强党的先进性意识，以适应工作和职责的要求。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是广泛开展“三会”(会宣讲法规、会执法办案、会操作使用电脑)能力素质竞赛，组织多层次、多形式、涉及各业务口的教育培训，通过自学、集中学习、交流讨论等方式，以培训、考试、竞赛等促学活动为载体，抓学习强素质。(由人事教育科、法制科负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是保证学习时间和质量。领导干部除按时参加中心组集中学习外（因故缺席要自觉补课），每周自学时间不少于2小时。要带着改造主观世界和改造客观世界的实际，即带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，各级领导干部每年至少撰写1至2篇调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是抓好业务知识学习，市局利用每季度党组扩大会和业务工作及专门培训会之机，采取以会代训的办法，有目的地组织干部职工学习市场经济理论、工商法规、科技知识和管理科学，扩大知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。(由人事教育科、办公室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是各级领导干部要带头以身作则，认真落实党风廉政责任制，落实“一岗双责”，做到深入一线、深入基层、深入实际，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强全系统各级领导干部系民、为民、爱民的责任意识，使各级领导班子在完成各项工作任务中真正发挥政治核心作用，表现出较高的科学决策水平和驾驭全局的能力。(由纪检监察、办公室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
六是完善促学、考学等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和督促基层学习，使学习成为全系统的一种自觉行动。(由党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项二：
重点问题：解决依法行政、服务群众、执法形象、廉洁自律等行政执法中存在的突出问题。坚决纠正和克服衙门作风、执法扰民、执法争利、官僚主义等不良习气。
整改目标：增强政治敏锐性，牢固树立群众利益无小事的观念，站在维护执法形象、维护群众利益、维护稳定大局的高度，妥善处理好各种利益关系，坚决纠正在市场监管、行政执法、行政收费等工作中反映的突出问题，。
主要措施：
一是要加大对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查力度，强化行政执法活动全过程的程序监督，规范执法行为，实现“三无”、“三满意”目标(即：无行政复议改变、无行政诉讼败诉、无行政赔偿案件发生，让“政府满意”、“企业满意”、“群众满意”)。(由法制科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是要坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，规范运作行政处罚自由裁量权，不断增强工商执法的统一性，权威性和有效性，切实有效开展“行政执法质量年”活动。(由法制科、公平交易科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是认真规范行政收费工作，要比照省、市局关于规范收费行为的各项纪律规定，坚决纠正行政规费征收工作中出现的宣传不到位、乱填名目开发票、乱使用收费名目等行为。(由财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是坚决制止和纠正借年检之机，搞集中收费、搭车收费和代售报刊行为。严格执行“四个不准”：不准擅自变相提高收费标准；不准借年检之机，图工作省事，集中收规费或搭车收各类协会会员费；不准代收费、代揽中介业务和代售书刊、代订报刊；不准搞任何形式的强制代理、指定服务。(由企业科、个体科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是进一步加强对个私协会及工会、广协、消协、诚信协会等组织收费行为的指导和监督。要严格按照社会团体会费政策等有关规定，认真搞好会费的收取、管理和使用，坚持会费取之于会员、用之于会员的原则，采取定期不定期的监察审计，确保各类协会会费收支“合理、合法、不截留、不坐支”。(由各协会、财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项三：
重点问题：着力解决涉及群众切身利益的突出问题。
整改目标：围绕市场净化工程，建立健全长效监管机制，把群众生产生活密切相关的问题和利益解决好、维护好。
主要措施：
一是建立健全长效监管机制。严把市场准入关，加强流通领域商品质量监管，完善和落实“四制两查”，严格食品安全监管制度，逐步形成行政监管、企业自律和社会监督“三位一体”的市场监管机制。(由消费保护科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是加大执法力度，强化五个方面专项执法（即：以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；以维护安全生产格局为重点，加强对涉安领域违法违规行为的整治；以打击商标侵权为重点，保护注册商标专用权；以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击各类商品欺诈行为；以粮食、成品油为重点，维护市场稳定）。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
三是以“红盾执法行动”为主线，结合各项专项整治，抓住事关人民群众切身利益、事关社会稳定发展大局、事关党委政府和部门形象的热点、难点问题，保持对食品、药品、“三农物资”、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、传销和变相传销等监管执法的高压势态，切实履行工商监管职能，把广元的市场经济秩序维护好建设好，以我们的实际工作成效，为广元的经济社会发展做贡献。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
整改事项四：
重点问题：解决个别党员事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离实际、脱离群众的问题，解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为、慢作为、乱作为的机关作风和行风方面存在的突出问题。
整改目标：以整顿工作作风为突破口，以规范五个规范为重点，全面提高工商行政管理的“六种能力和水平”(即：不断提高监管市场的能力和水平；不断提高服务经济的能力和水平；不断提高依法行政的能力和水平；不断提高改革创新的能力和水平；不断提高科学决策的能力和水平；不断提高狠抓落实的能力和水平)。
主要措施：
一是围绕强化“五个行为规范”工程建设，紧紧抓住市场和监管两个主体，围绕行为规范着力“五抓”，即一抓领导，二抓素质，三抓制度，四抓监督，五抓惩戒，认真落实行政执法办案“四分离”和年检验照“时间、人员、场所三分离”等工作规范，规范“窗口”形象建设，搞好“金信工程”，打造12315品牌，努力提高依法行政，服务发展的能力和水平，塑造工商队伍优良形象。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是加强行风建设，严格执行国家总局、省局和市局禁令，增强执纪执法执规的自觉性。认真履行面向社会服务“六条承诺”(即：落实红盾护农行动，建立注册登记快速通道，规范行政自由裁量权，按“三分离”规范征管行为，做好信访工作、预防并处理好信访突出问题及群体性事件)。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
三是扎实推进“争做人民满意的好儿女、争当人民满意的红盾卫士”创建活动，加强职业道德建设，增强公仆意识。(由人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度并督促落实)。
四是深化“五型机关”建设，推行机关帮扶基层抓示范点制度，打造素质机关、效能机关、服务机关和形象机关，发挥机关的示范带头作用。(由办公室、党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责组织落实)。
整改事项五：
重点问题：在树立和落实科学发展观问题上，着重解决在思想观念、服务意识、精神状态、发展环境等方面的突出问题。
整改目标：以服务发展为抓手，以维护群众利益为根本，转变发展的观念，在突出发展的重点，体现发展的特色，保障发展的成果上体现工商部门尽心尽力求服务、一心一意促发展的良好形象。
主要措施：
一是在展示发展的姿态上：通过积极参与党委、政府决策，加强调研，参谋建议，体现工商部门抓发展的主动性和重要作用；以认真落实各项发展优惠政策，开展“服务发展年”等活动，体现工商部门服从、服务发展的大局意识和务实作风。(由个体科、个协等有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是在净化发展的环境上：按照快捷、便民、高效的原则，建立注册登记快速通道；落实首问、首办责任制和限时办结制；逐步推行“一审一核”制，积极创造互联审批条件。(由企业科、个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助；纪检监察负责督查)。
三是在转变发展的观念上：按照“三个促进”的要求，引导、支持建立完善现代企业制度；坚持“六放宽、六引导”，鼓励非公有制经济成分进入“国退民进”领域，参与国有、集体企业改革；支持利用各种有形、无形资产兴办企业，扶持高新技术产业。(由企业科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
四是在突出发展的重点上：认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，依法放宽民营经济进入的行业和领域；指导建立各类农村专业合作经济组织；支持农民从事养殖业、农产品加工家庭经营、联合经营，促进农业结构调整和产业化。(由个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
五是在体现发展的特色上：重点在商标品牌战略和广告发展战略方面，突出亮点。(由商标广告科、广协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
六是在保障发展的成果上：完善市、县（区）局和工商所三位一体的消费维权体系，巩固“千村万户拒伪劣”、“维权一条街”创建成果，形成社会和行政执法部门协调、联动的监督体系，保障发展环境，巩固市场经济建设和发展的成果。(由消保科、消协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
三、整改的组织实施
为了加强领导，认真落实各项整改任务，切实改进工作作风和干部的思想作风，全面扎实推进各项工作，实现整改的既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须切实抓好整改工作的组织实施。
（一）整改方案的实施，本着抓好落实，取得实效的原则，由市局党组统一组织领导，按以上五个整改重点明确的任务，充分调动机关全体人员的工作积极性，落实责任到科室到人头，分管领导要认真督导抓落实，齐抓共管，限期整改；同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的充实和完善，不断改进各项工作。
这次全市安全生产执法监察工作会议是经市局党组决定召开的，会议主要任务是贯彻落实全省安监系统依法行政工作会议和全市安监局长会议精神，总结2012年工作情况，部署2011年工作任务。上午谭局长做了重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再讲两个方面的意见：
一、围绕中心，履职尽责，2012年全市执法监察工作成绩显著
2012年，全市各级执法监察队伍按照“安全生产基层基础年”的总体部署，以“高、严、细、实”的工作作风，深入开展了“打非、治违、抓责任”活动，按照“一个龙头，三个重点、执法推进”工作模式，认真打好四大战役，各项工作均取得了显著成绩，涌现了许多“亮点”：3月份，全省安全生产执法监察工作会议在我市召开，推广我市的经验做法；8月7日，《中国安全生产报》头版头条以《打非治违严执法敢碰硬》为题，刊发我市安全生产执法经验做法，在全国范围内具有一定影响；市监察支队再次被评为全省安全生产执法监察先进单位；我市在全省执法文书点评活动中，取得了全省执法案卷评比第一名。在执法队伍岗位练兵竞赛活动中，我市荣获团体二等奖的好成绩。去年全市共立案429起，罚款到位1495.6万元，其中市支队处罚到位1008.6万元，罚款额度占了全省三分之一。这些成绩的取得离不开各级党委、政府的正确领导，离不开各级安监部门支持配合，更离不开广大安监执法人员的辛勤劳动。在此，我代表市局党组对各位付出的辛勤劳动表示忠心感谢，并通过你们向广大安监战线执法人员表示诚挚慰问！
回顾去年工作，在以下六个方面取得新突破：
（一）执法体制机制得到进一步理顺完善，案件来源有了新的突破。
一是努力构建全员执法工作格局。按照分线工作要求，整合全局资源，形成执法合力，相互配合，共同参与，心往一块想、劲往一处使，形成了全员抓线索、支队抓处罚的强大执法工作格局。
二是实现了许可科室与执法科室内部协调联动机制。市局出台了《市安全生产监管执法工作协调制度》，市局内设业务科在行政许可受理后，对企业相关信息转交支队，支队到现场对是否存在违法行为进行现场核查，核查情况及时与许可科室沟通。对不存在安全生产非法违法行为的，建议许可科室按照许可程序办理许可；对存在安全生产非法违法行为的，执法机构进行立案查处，建议业务科暂停或暂缓许可。去年，许可科室共提供企业信息138家次，核查发现违法行为36起，大大增加了案源，提高的执法效率，这一创新工作得到省局高度认可，省局下发《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》和今年全省执法监察重点推广的工作中，将我市做法列为重要内容，在全省推广。
三是完善了举报受理办理程序。去年，出台了《市安全生产非法违法行为有奖举报办法》，进一步明确了举报内容及处理程序，同时也理顺市局内部举报受理处理程序去年，支队共接到各类举报案件60起，查实32起，处罚10起，切实解决了群众关心的热点难点问题。
（二）基层基础工作重视程度不断提高，队伍建设有新的突破。
一是市局高度重视支队建设。去年，充分利用市直机关机构改革机遇，争取市委、市政府大力支持，给支队争取了10个编制，力争今年人员能够到位，同时一次性提拔7名副科级干部，并且扩大了支队办公场所，购置配备新的执法器材和装备，大大改善执法条件。
二是各县区对执法工作重视程度也有不同提高。县积极协调，争取县领导支持，将县监察大队升格为副科级单位，并增编至16人；安监局积极协调公安部门，成立公安办事处，协助大队执法，警务人员提前介入，对维持秩序、化解矛盾、提高执法权威以及保障执法人员安全方面起到很好作用。大队搬迁了新的办公场所，改善办公条件；、蒙阴、沂南等设置特殊岗位补贴，解决了一线执法人员的就餐问题，为执法工作开展创造了良好的条件。
三是基层中队执法队伍力量不断加强。据统计，全市135个乡镇组建基层监察中队，共有448名执法人员，各级执法人员已达530多人。中队管理模式有了新的突破，临沭县积极探索联合监察中队，由相邻几个乡镇联合，全县组建了四个中队，对执法权进行委托，争取县财政支持，为每个中队配备了执法用车、执法服装及执法办公用具等；兰山、沂南等在监察大队建立直属监察中队，强化了基层执法队伍建设。罗庄、、临沭等探索执法队伍稳定性建设，各乡镇中队人员工作调动要征求县安监部门意见。
（三）执法队伍素质得到进一步提升，比赛成绩有的新突破。
一是坚持不懈抓学习。市局每周五下午为例会学习时间，没有特殊情况，始终基本坚持不懈。采用多种形式，安排丰富多彩学习内容，各专业轮流讲课，然后当场进行考试，极大地调动了学习积极性。支队充分利用市局网站和《安全生产》杂志等媒介平台，交流执法心得，先后发表《浅谈安全生产执法艺术》、《调查取证方法与技巧》等多篇心得体会，供全市安全生产执法人员学习借鉴。
二是组织全市安全生产执法竞赛活动。5月12日，举办了全市安全生产执法比武练兵活动，临沭等6个县区执法大队获奖，谢存富等6名选手脱颖而出，取得较好成绩。通过竞赛，检验了工作，锻炼了队伍，掀起执法队伍比学习、比工作、比干劲热潮。为确保在全省执法比武中取得优异成绩，实现前三名目标，对胜出的6名选手进行精心挑选、强化训练。通过严格复试，优中选优，最后确定3名选手代表我市参加全省比赛，荣获团体二等奖，各位选手被授予“团体优胜个人”，临沭局的王军同志荣获“理论考试单项成绩优秀奖”。受到市局的表彰通报。
三是举办各种专题培训班。支队非常注重执法人员自身素质提高，先后三次组织收看烟花爆竹、非煤矿山和危化品视频讲座。5月9日，聘请省总队孙总队等专家，对全市所有执法人员进行授课。重点在法律适用、案例分析和文书制作等方面进行培训。8月22日，支队组织全体执法人员包括大队长在内近百人单人单桌、闭卷突击考试。试题从省市执法比武中五套试题和视频讲座中内容抽取，考试成绩在全市通报。通过这些措施，有效提高执法人员的真才实学。
（四）执法质量得到进一步规范提高，执法行为规范明显改进。
一是开展安全生产执法文书点评活动。7月12月，下发了《关于对全市安全生产行政处罚案卷进行评查的通知》，成立了案卷评查小组，通过全面评查，获一等奖，、临沭获二等奖，费县、罗庄、河东获三等奖。市局选送了、河东、临沭各一份较好的案卷，代表市局参加全省执法案卷评比，我市创出了三个“全省第一”好成绩：市级案卷第一、县级案卷第一、总成绩排名全省第一。受到市局再次通报表彰。
二是完善执法监察工作考评体系。在2011年执法监察考评工作机制的基础上，结合去年全市执法重点，修改完善了考评标准，制定出具体的考评办法，把现场考评、动态考评和量化分值紧密结合，组织三个考评组对全市12个监察大队工作情况进行了全面考评。经过考评，、沂南、、、兰山、临沭、罗庄、费县监察大队被评为全市安监系统先进集体，县监察大队被评为全省安监系统先进集体。
三是建立执法监察工作计划备案考核制度。按照国家总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和省局《关于编制安全生产行政执法监察工作计划的通知》的要求，明确了计划的编制、备案及考核等内容，进一步规范了执法工作。2012年，全市各级执法人员实施行政处罚429起，未发生一起行政败诉案件。
五、执法力度达到历史最好水平，处罚数额再创新高。
一是处罚数额创历史新高。去年全市共立案429起，罚款到位1495.6万元，其中市支队处罚到位1008.6万元，比去年翻了2倍多，罚款额度占了全省三分之一，在全国也有了较好影响。
二是依法严查处一批大案、要案。先后查处中钢矿业非法生产案、黄金归来庄金矿未经批准擅自生产案、中石油沂水非法加油站非法经营案、金泰矿业非法生产案、盛阳焦化非法生产案、恒通化工股份有限公司三氯化磷扩建项目、县会宝岭铁矿非法建设等重大违法案件，个案处罚过100万的就有五起，其中个案最高处罚到位数额达300万。有效震慑了违法行为，树立了安监部门的权威。
三是严查事故瞒报案件。去年，在群众帮助下，支队查处事故瞒报案2起，分别按“四个一律”和“五个上限处罚”的要求给予处罚。一起是正天化纤有限公司瞒报案，下达处罚决定120万。一是起宝达钢管有限公司瞒报案，下达处罚决定320万，此案先后进行了行政听证和行政诉讼，待程序进行完，移交法院强制执行。
六、开展打非治违扎实有力，执法范围再现新突破。
一是开展重点企业重点项目检查。4月24日，市局召开由市监管企业负责人参加的大检查动员大会，安排部署127家市重点监管企业首次开展安全生产大检查，制定《全市市管企业安全生产大检查方案》，共发现隐患480条，下达责令改正指令书73份，查处重大违法案件1起。7月份，为认真贯彻落实《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》，严格工业生产建设项目安全设施执法监察，确保建设项目安全设施“三同时”真正落到实处，组织了对重点建设项目检查。其中，中钢矿业有限公司和会宝岭铁矿2家矿山非法行为和新华印刷厂隐患整改没有到位的违法行为进行了立案处罚。
二是开展了专项检查。分别在不同时段，针对容易发生事故的行业和环节，安排了四次专项检查。春节前后开展了烟花爆竹百日安全生产专项执法检查活动。制定下发了专项执法检查方案，分成二个检查组并抽调有关专家进行会诊式检查；3月18日至4月3日，组织对全市地下开采基建矿山进行全面执法检查，共检查34家地下开采基建矿山，发现事故隐患和问题79条，对2家不按设计施工企业，责令暂时停止施工。通过检查，掌握了外来施工队伍基本情况，提出了对外来施工队伍处理建议；7月份对部分危化品新建、改建、扩建项目开展专项执法检查行动，由于时间紧、任务重，执法人员克服天气炎热和疲劳等不利因素，共检查在建项目58家，发现违法行为18起，其中支队立案查处6起；9月份，开展对全市石膏矿山专项检查。这次专项检查企业17个，下达整改指令书17份，查出事故隐患和问题209条。对县瑞泰石膏有限公司、县兰陵石膏有限公司、县安泰石膏矿业有限公司等3家整改不到位的企业进行立案查处。
总之，全市各级执法监察队伍过去一年工作的成绩是突出的，市局党组对此给予高度评价，谭局长在多次会议上都进行了表扬，充分体现了有作为才能威望、有威望才能有地位。在总结成绩的同时，我们也看到工作中存在的不足。当前，执法工作存在的主要问题：一是执法队伍总体素质有待提高。个别执法人员不注重学习使用执法技巧，处理复杂案件能力不够强，存在野蛮执法、粗暴执法现象。部分执法机构重处罚轻监管，查处违法行为没有达到教育企业的目的，有以罚代管现象。二是有的县区执法监察的覆盖面不高，执法力度不大。有些县区执法范围仅限于重点高危行业，立案案件较多，但处罚数额不高；有的县区一年才几个处罚案件，处罚数额不足3万元。三是各县区执法质量不平衡。有些县区局科室也进行处罚，处罚案卷分散到各科室，更有甚者没有处罚案卷。有的县区案卷存在证据不足、适用法律错误、违反程序或处罚突破法律底线等问题。四是基层监察中队作用发挥不够好。有的县区没有发挥中队作用，中队执法人员存在不稳定、专业知识少、执法装备差、执法能力弱的现象。五是有些县区忽视日常动态管理。有的不及时上报执法数据，有的档案管理差，有些县区不使用执法信息系统，个别县区不重视执法宣传。这些问题应引起各县区的高度重视。
二、乘势而上，扎实工作，力争2011年全市执法监察工作实现新跨越
2012年全市安全生产执法监察工作的总体思路是：全面贯彻落实全省安全生产工作会议和全省安监系统依法行政工作会议精神，坚持安全发展理念，以开展“安全生产基层基础深化年”为活动载体，以深入落实国务院23号、省委17号及省政府77号文件为主线，紧紧围绕“全省第一、全国先进”的目标，认真开展“一创、六建、六深化”活动，不断加大执法力度，规范执法行为，扩大执法影响，站在新起点，实现新跨越。
一创：积极创建安全生产监察队伍标准化。
按照省局安排部署，加强领导，着力推进，确保年底过半县区达标。
六建：
一是建立体制、机制。建立健全执法监察工作考评制度，采取分级考评的办法，每年考评一次，将考评结果作为执法监察工作业绩的重要依据，并在各级范围内通报。建立重大案件会审机制。成立案件审理委员会，负责审议并作出给予重大违法行为案件及需要案审委审议案件的行政处罚决定。进一步完善推行执法监管协调配合和举报案件查处工作机制。
二是建立管理制度。各级监察机构要建立健全各级岗位责任制，明确行政负责人、行政副职、各科室及主要负责人、执法监察员、执法审理员岗位职责。制定并落实执法督查制度、教育培训制度等各项管理制度。
三是建立执法服装模式。按照《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》（鲁安监发〔2006〕83号）文件执行。
四是建全配齐执法装备。配备标准按照关于印发《省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准》的通知（鲁安监发〔2006〕41号）文件执行。其中移动安监通和危化通换成执法PDA,每支队伍增配一台防爆照相机和防爆摄像机，每组增配一台笔记本电脑和便携式打印机。
五是建立办公设备、办公面积标准。按照《国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备的通知》（安委办〔2011〕16号）执行。
六是建立执法计划、执法行动方案和考核奖惩制度。
六深化：
（一）加强双基建设，深化执法监察长效机制。一是要认真贯彻落实全省安全生产工作会议、安全生产执法监察会议和全市安监局长会议精神。各县区要按照“安全生产基层基础深化年”总体要求，多争取在人力、物力等方面的支持，不断充实基层执法力量。二是认真学习并贯彻执行省、市局《关于进一步加强安全生产执法监察工作的意见》。找准执法监察工作目标和方向，理顺执法监察与行政许可关系，强化执法监察队伍建设，为执法人员提供安全保障条件。三是不断增强执法工作保障能力。各县区要千方百计为执法机构解决必需的交通工具、办公工具和检测仪器设备，并发挥好检测仪器设备在执法检查中的作用。四是按照全省安监系统信息化建设的总体部署，从今年起正式启动执法监察信息系统。市支队已正式起用了执法监察信息系统，各县区也要抓紧联系装配，争取与市局同步发展，并要认真学习，掌握使用好执法软件系统。
（二）强化执法技能，深化执法人员业务培训。一是积极开展安全生产执法队伍比武竞赛活动。今年“安全生产月”期间将组织开展全市执法队伍比武竞赛。考试采用单位推荐与随机抽取相结合、理论考试与现场操作相结合、装备配备与装备使用相结合的方式，通过竞赛，来推进标准化建设。全市12个县区大队都要组队参赛，成绩优秀者选拔参加省局组织的全省执法队伍比武竞赛。二是举办执法人员专业培训班。今年将按照不同行业和不同执法重点组织专题培训，适时将邀请司法部门专家来给我们讲课，今天王庭长的辅导报告使我们学到了很多知识，受益匪浅。各县区要认真组织好各类培训，主动学习提高，积极鼓励执法人员参加各种函授班学习，参加国家注册安全工程师资格考试，养成浓厚的学习氛围，掀起一个学法、知法、用法的新热潮。三是做好同先进地区学习与经验交流。要坚持请进来与走出去相结合原则，加强同其他地区学习交流。
（三）改进工作方式，深化提升执法监察质量水平。一是继续开展全市执法文书点评活动。参加点评范围为行政处罚案卷，没有行政处罚案卷的，一律不得参评。去年点评活动中发现了不少问题，上午对有关问题进行了通报，在这里我再强调几点：1、证据收集不能过于简单，要形成证据链；2、适用法律条文尽量用法律原话，前后要一致，同个案卷各种文书要吻合；3、处罚自由裁量要适中，避免倚轻倚重现象；4、文书使用要规范，填写要完整，不能留空项，各类文书使用要全面，不能使用旧文书或自制文书，尽量使用机打文书，随着监察信息化系统的应用，以后不再使用手写文书。二是做好执法监察工作计划备案工作。按照总局24号令和省局《关于编制安全生产行政执法监察工作计划的通知》要求，各县区大队要抓紧编制今年详细执法工作计划，编制的计划尽量与市支队开展的活动相吻合，避免重复检查、交叉检查，执法范围尽量不要重叠，也不要有盲区。并经县区政府或安委会批准后报市支队备案，3月30日前要完成备案。今年将于7月份和12月份分别对各县区执法计划编制、执行情况进行两次督查，督查情况纳入对县安监局年终考核。三是完善执法监察激励约束机制。今年考核和去年相比有变化，市局对县区局单独考核内容中包括执法监察内容，并且执法监察工作仍单独表彰。要结合今年考核方法变化，进一步细化、量化执法监察考评内容，把执法监察工作计划制定与实施、执法覆盖面、立案查处力度、文书点评、执法比武、标准化建设以及执法监察信息系统应用作为今年执法监察年度考评的重要内容。
（四）加大执法力度，深化打“非”治“违”活动。各级执法队伍要按照张少军书记提出的要把安监部门建设成“最有权威、最有力度”部门的要求，大胆执法、大胆抓落实、大胆追究责任。要严格执法，加大行政处罚力度；要敢于碰硬，敢办大案。今年全市执法监察将继续以深化“打非治违抓责任”为重点，组织开展重点执法和专项执法检查活动。在重点执法方面：一是无安全生产许可证或证照不全进行生产经营活动的;二是依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营活动的;三是蓄意瞒报事故，隐瞒事故真相的;四是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的指令的;五是未经批准擅自新改扩建项目的；六是安全生产管理工作薄弱或者企业主体责任不落实的。专项执法检查方面：将针对全年各个时期的形势特点，围绕遏制较大以上事故，计划组织四次大规模专项执法检查活动。一是1至2月份开展冬季安全专项行动，开展烟花爆竹专专项执法检查和地下基建矿山专项检查，这项活动已进行完了，目前正处总结、通报阶段；二是3至5月份开展生产经营单位持证上岗情况专项执法检查，省局已下发了文件，市局准备抽调各县区执法人员进行全面检查。三是6至9月份围绕“夏季汛期”开展专项检查，对危险化学品经营、储存单位和地下水丰富的矿山、尾矿库的专项执法检查；四是10至12月份开展对企业生产安全事故应急救援预案编制、演练及备案情况的专项检查。各县区也要结合辖区实际，开展有针对性地专项执法和重点执法检查活动。执法检查要深入生产现场，盯住重要部位、重点环节、关键设备和工艺流程等，不能流于形式。
（五）实行有奖举报，深化案件查处。为进一步规范全市安全生产举报查处工作，今年市局将出台《安全生产举报查处程序》，不断完善举报查处工作机制，规范受理、核查、处理、结案等程序。遵照“谁接报、谁查处、谁处罚”的原则，尽量避免重复举报、重复受理和重复查处的问题。支队重点查处非法生产、经营和非法建设行为；重大生产安全事故隐患；迟报、漏报、谎报或瞒报事故行为；多次举报、重复举报和省总队或市政府督办的案件。各县区要从工作实际出发，理顺关系，便于工作协调，合理调整安全生产举报查处职责，以利于及早形成市、县、乡安监部门互联互动，快速办理反馈的举报查处机制。
关键词：新闻传播；实践教学，质量监控
中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）26-0278-03
一、多维度实践教学体系的系统思路
我们始终坚持"增强能力、强化技能、协调发展"的思路，以此为指导思想建构了新闻传播学专业多维度实践教学系统。多维度实践教学模式（见下表）细分为四个教学环节：（1）专题考察。在实践教学指导老师的指导下，以班级为单位，进行专题市场调查或专业采风，以此培养学生发现、分析和解决问题的能力，增强学生学会做人、学会学习、学会做事和学会交流的能力。专题考察一般与实践指导教师的研究课题结合，在研究课题的指导下使专题考察逐步深入。（2）专业考察。学生在实践指导老师的带领下到专业发达地区考察学习，由实践指导老师提前通过毕业校友与实习基地、行业优秀企业取得联系，到专业发达地区联系好的单位开展为期2周的专业学习，通过考察使学生了解新闻传播专业的现状与发展趋势，感受从业人员的专业精神，以此为基础逐步明确和把握后面阶段的专业学习方向。（3）专业见习。由学生或老师指导寻找见习岗位，在实际工作岗位中检验所学理论知识与实践技能，并以此为基础建立专业学习的信心，了解自己知识结构与才能的缺陷与不足。（4）毕业实习。由学生带着毕业设计任务去实际工作岗位上进行研究与锻炼，培养角色意识、责任意识和团队意识，让学生了解和深入到企业运作的整个过程（包括企业核心过程），以此缩短理论教学与实际工作的距离。
二、实践教学监控与保障体系
实践教学质量管理难，但并非不能监控，学校教务处、学院教学委员会是实践教学监控的主体。在实践教学实施期间，学校教务处、学院教学委员会可以实地考察、电话访谈、随机走访、与实践基地负责人座谈等方式了解学院新闻专业的实践教学各环节的真实开展情况。还可采用问卷的形式收集学生对实习的意见，对教师的实践教学过程进行评价，督促教师为实践教学投入更多的精力。实践教学监控是要把实践教学管理和实施运行有机地结合起来，形成一个能够保障实践教学质量的监控体系。实践教学质量保障体系主要由质量管理系统、质量监控系统和信息反馈系统三个子系统组成，其结构图见下图。
质量管理系统的功能是对新闻专业实践教学的实施和运行进行监督与评估，其系统框图如下图。
质量监控系统是学校教务处、学院教学委员会等实践教学质量监控主体对实践教学过程实施和运行进行测定和调查，监控应当遵循教学规律，按照严格评价程序和公开的评价标准，其系统框架见下图。
信息反馈系统具有信息收集、信息处理和信息传递功能，其系统框图见下图。
三、加强质量监控的方法与措施
1.完善规章制度。保障地方本科院校应用型本科专业实践教学顺利进行，需要加强实践教学的规章制度建设：一是建立健全实践教学日常管理的规章制度，建立专题考察、专业考察、专业见习和毕业实习等核心环节的标准化规范化建设，制定齐全的各实践教学环节管理文件，规范和指导四个关键环节教学活动，约束违规和未达要求的实践教学行为。二是修订实践教学计划，按照实践教学所设定的目标、要求做出调整更新，使实践教学计划更具有科学性和可执行性。三是制定实践教学大纲，对各实践教学环节的内容、教学目的、教学形式、教学设施和考核办法等做出明确规定。
2.抓紧培养过硬的师资队伍。在实践教学改革过程中，无论是教学方法、教学内容或实际操作技能都应具有时代性、实用性、科学性、先进性，因而实践教学要求带教老师既要有扎实的基础理论知识、熟练的操作技能，又要积极跟踪学科发展前沿，不断更新自身知识结构，才能更好地指导学生。湖南理工学院新闻学院支持教师进行新闻知识、新闻技能的培训，鼓励教师假期到新闻单位兼职培训，迄今为止我们共在湖南经济电视台、岳阳晚报、岳阳电视台等单位培训青年骨干老师15人，参加培训的教师占全院教师总人数的45%。
3.新闻实践基地建立与监控。全国大多数高校建立实践基地的做法是和当地的报纸、广播、电视等媒体建立广泛而深入的联系，部分有影响力的高校可以和其他地区的媒体建立联系，通过建立新闻实践基地满足学生新闻实习的需要。而对实践基地的监控主要有以下几个方面：严格遴选优质的实习教学基地；选择实习条件好、设备先进、师资充足的企事业单位或科研机构开拓建设为校外实习基地；与学校宣传部门合作，加大校内实习教学基地的投入和建设；积极探索创新实验室（非编、摄像）的建设；积极开展产学研基地建设。为保证考察与实习各教学环节能够顺利进行，截至2012年底，湖南理工学院新闻学院已在岳阳市内建立15个专业实践基地，长沙建立15个实践基地，省外（北京、上海、广州与深圳）建立30个实践基地。近年来，新闻学专业赴湘西、湘南、岳阳、鄂西南等地进行了专题考察；赴广州、深圳、北京、长沙及岳阳市等地媒体、广告公司、高校等单位进行了专业考察；大四学生分散到专业发达地区（北京、上海、广州与深圳为主）开展了专业见习，考察与实习涉及学生1800多人，他们在实践教学过程中积累了大量的素材，取得了丰硕的成果。
4.严格实践教学日常管理。规章制度的建立和基础条件的改善是提升实践教学质量的重要手段，但教学的最终效果如何，严格的教学日常管理十分重要。（1）日常实习监控。在实习期间，实践指导教师和学生应保持紧密联系，并按实践教学计划完成全部实习内容，学生每天记录好《实习日志》，带教老师审核学生填写的《实习日志》并签名。（2）严格执行实习考核。集中实习结束后，学生整理和完成有关实习成果，接受实习单位的考评。回校后交《实习日志》及实习单位鉴定意见，由学院组织实习学生开展实习成果总结会议，保证实习教学质量。（3）学院与实习基地双导师合作培养。学院导师负责理论知识的传授、综合素养的提升和毕业设计任务的布置，实习基地导师主要负责学生实习期间实践技能的带教，校内外导师共同指导学生完成毕业设计。双导师合作培养，不仅保证学生的实习质量，而且保证学生毕业设计质量达到教学计划的目标要求。（4）学校教务处、学院教学委员会不定期抽查巡视。学校教务处、学院教学委员会不定期抽查巡视实践教学各环节、实习基地的建立与利用，既对实践教学各环节的执行进行监控和评估，又有利于与实习基地的稳定和有效的联系。
参考文献：
一、指导思想
以马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧密联系实际，切实加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，加强纪检监察业务知识的教育，加强现代经济、金融、法律、科技、管理等方面知识的教育，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，努力造就一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的纪检监察干部队伍。
二、总体要求
统筹规划，精心组织，每年安排三分之一左右的在职干部参加脱产培训，力争在20*年底前完成对全市纪检监察干部的轮训工作。教育培训的重点是全市各级纪委（纪检组）担任中层职务和新进纪检监察机关工作的干部。其中副科级纪检监察干部必须参加三个月以上（五年内累计）的脱产培训。
三、培训对象
除按照中纪发*号文件和浙纪发*号文件精神规定选送参加中央纪委、监察部和省纪委、监察厅培训的各级纪检监察机关领导干部外。由市纪委统一组织培训的具体对象为：市纪委、监察局机关副主任以下干部；市直属机关纪检组副组长（纪委副书记）、纪委委员，监察室全体干部，及下属单位的分管领导、专兼职纪检监察干部；各县（区）纪委、监察局室主任及各部门纪委书记、纪检组长；各乡（镇、街道）纪委副书记。各县区纪委、监察局副室主任、部门副书记（副组长）以下的纪检监察干部由县区自行组织培训。
全市各级纪检监察机关要按照文件精神，确定教育培训对象，制定本地本部门培训计划，认真完成安排调训任务。
四、培训原则
坚持学以致用，按需施教，实施分类培训的原则。注重根据培训对象的不同层次设计培训班次，根据培训对象的岗位职责安排教学内容，以解决工作中遇到的实际问题为重点组织教学活动，以提高纪检监察干部的业务能力为目标考评教学质量，切实增强干部教育培训工作的针对性和有效性。市纪委监察局着重抓好下列教育培训工作：
（一）、开展综合业务教育培训
20*年前，市纪委、监察局将对新提任、录用的纪检监察干部，根据举报、案件检查、案件审理、执法监察、干部管理、宣传教育、公文写作、党风、纠风、法规、效能监察等不同业务，每年举办2期纪检监察综合业务教育培训班。
（二）、开展知识更新教育培训
根据形势发展的要求，各级纪检监察机关要按照中央纪委、监察部下发的干部在职自学的学习计划、学习书目和学时要求，及时组织在职干部进行更新知识的教育培训，认真参加各项业务知识测试。
（三）、学历教育
进一步鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育。凡50岁以下未达到大专学历和45岁以下未达到大学本科的干部，应当参加在职业余学历教育，并分别取得大学专科以上和本科以上学历证书。
（四）、实践锻炼
把实践锻炼作为教育培训干部，特别是培养中青年干部的重要途径，加大纪检监察干部上挂、下派和横向交流的力度。
五、组织保障
（一）、切实加强对纪检监察干部教育培训工作的组织领导。市纪委、监察局成立干部教育培训工作领导小组，负责全市纪检监察系统干部教育培训工作重大问题的研究与重要事项的审批。领导小组由叶鸣同志任组长，张建平同志任副组长，办公室、干部室、教育调研室、机关党总支等为领导小组成员，领导小组办公室设在教育调研室，负责领导小组的日常工作。
各级纪检监察机关要把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，切实加强领导。要建立干部教育培训领导责任制、年度计划备案制和目标管理责任制，把本地本部门干部培训任务落实情况列入目标管理考核内容。要落实培训与使用相结合的各项制度。建立健全并认真执行先培训后上岗制度、干部培训档案管理制度。要把干部参加学习培训情况列入领导班子考察和干部年度考核的内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。对在任职前没有达到培训要求的，要在任职后一年内接受任职培训；对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，年度考核不能评为优秀等次。要加强对干部教育培训工作的督促检查，认真检查培训计划的执行情况和完成上级调训任务的情况，并定期通报检查结果。各级纪检监察机关每年要对本地本部门干部培训计划的执行情况进行自查和总结，并向上级报告。
（二）、认真做好纪检监察干部教育培训的各项保障工作。加强培训基地、师资队伍和培训教材建设，推进教学方式方法的改革创新，加大干部教育培训经费的投入是搞好纪检监察干部教育培训工作，提高教育培训的质量和水平基础条件。
充分发挥和依托市委党校、市行政学院、*师院等培训基地和社会各种培训资源的作用，积极开展纪检监察的教育培训工作。
加强纪检监察干部教育培训师资队伍建设。在纪检监察系统、高等院校、有关机构聘请业务骨干、专家学者等，逐步建立全市纪检监察干部教育培训师资库，优化师资配置，确保教学质量。市纪委、监察局有关领导和相关科室的业务骨干，要积极承担纪检监察业务知识的授课工作。
加强教育培训教材建设。要在用好中央纪委、监察部统编教材的同时，结合实际，按照“简明、管用”的原则，组织业务部门，根据工作实践和体会，编写实用性强、易于操作的授课讲义和业务指导手册，作为辅助教材。
按照年初工作部署和要求，今年以来，重点围绕纪检监察组织建设和干部队伍建设，干部工作在市纪委常委会的领导下和省纪委干部室的指导下，做了一些较有成效的工作。
一、以贯彻落实中纪发[xxxx]9号、10号文件精神为主线，努力抓好纪检监察组织建设。
1、在各县区上报的基础上，x书记和三个副书记又亲自带队到各县区进行专题调研，按照两个文件要求努力抓好县级纪检监察机关各项硬性指标的落实。一是加强调研，摸清底数。两个文件下发后，我们要求各县区纪委对照查找自身差距，分析查找贯彻两个文件所面临的困难和解决的办法。与相关部门人员座谈了解，掌握了详实的第一手资料。二是积极与相关部门进行沟通。两个文件下发后，我们主动与市组织、编办、财政等相关部门联系，在调研的基础上，提出了贯彻落实意见，致函相关单位，书面征求意见，并与各单位分管领导当面进行沟通。通过多次协调，使有关编制的增加、县区纪委书记在县区委常委中的排序，以及有关干部职位的设置等难点问题达成了共识。三是制定下发了《贯彻意见》。在前期调研、沟通的基础上，我们及时向市有关领导进行了汇报，取得主要领导对贯彻落实两个文件精神的重视和支持，尤其是电视电话会议和省纪委何常委一行来我市进行检查指导后，对我市贯彻两个文件精神有很大的促进，我们及时向市委常委会专题汇报了我市纪检监察组织建设、干部队伍现状和贯彻两个文件精神的建议。会后，会同市编办、市委组织部、市财政局联合下发了《关于加强县区纪检监察机关建设的实施意见》。
2、进一步推进派驻统一管理工作。为加快派驻统一管理工作的推进，根据我市的实际，首先，我们在xxxx县进行了派驻统一管理的试点工作。试点采取重新设置和整合力量的办法，调整机构设置形式,集中力量，扩大覆盖面，加强对重点乡镇(区)和重要部门(系统)的监督。按照“性质相关，地域相近，归口设置，整合力量，强化监督”的原则，设立了3个派驻纪检组〔监察分局〕，每个纪检组编制3-5人，直接列入县纪委机关编制内，实行单列管理。派驻纪检监察机构人员的编制、行政关系、工资关系及党团组织关系由县纪委、监察局统一管理。为确保统一管理的实施，相继又出台了《中共xxxx县纪委、xxxx县监察局派驻纪检组(监察分局)工作管理办法》、《中共xxxx县纪委、xxxx县监察局派驻纪检组(监察分局)办信办案工作办法》、《县纪委监察局派驻机构对所驻单位“三重一大”事项监督实施细则(试行)》等文件，通过半年多时间的运行，试点工作取得了较好的效果。其次，加强试点成功经验的推广，我们先后到肥东县、肥西县进行调研指导开展派驻统一管理工作，组织到xxxx县学习试点经验，帮助指导制定派驻统一管理实施方案，并结合贯彻落实两个文件精神，加快派驻统一管理步伐，要求各县要在xxxx年上半年完成派驻统一管理各项工作，各区要在xxxx年年底前完成派驻统一管理各项工作。
3、积极谋划完善委局机关机构设置。根据我市党风廉政建设和反腐败工作的开展的不断深入，我们以贯彻落实两个文件和政府机构改革为契机，谋划机关机构设置的完善。一是根据中纪委和省纪委的要求，拟筹划成立案件管理室。二是随着党风党纪的宣传教育和廉政文化建设的不断加强，拟在原宣教室的基础上成立宣传教育中心。三是鉴于我委局机关离退休干部已多达32人，按照有关文件规定，可设立老干部处，专门从事离退休干部的管理服务保障工作。这三项工作已正式致函相关部门，正在进一步的协调之中。
二、以学习贯彻科学发展观为契机，努力加强纪检监察干部队伍建设。
1、加强干部队伍的思想政治建设。一是组织机关参加学习贯彻科学发展观教育活动。从XX年3月起，紧紧围绕“坚持改革创新，推动科学发展，为加快现代化滨湖大城市建设提供坚强保证”这一主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，广泛发动和精心组织广大党员干部深入开展学习调研、认真分析检查问题、扎实抓好整改落实。通过学习教育，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本任务的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解决了一些影响和制约纪检监察工作科学发展的突出问题，取得了一批实实在在的成果。促进了机关工作作风的改进。二是结合学习实践科学发展观，按照中纪委、省纪委的要求，在全市纪检监察系统内部开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。活动经历了学习动员、提高认识，对照检查、找准差距，典型引路、开展教育，深刻剖析、整改落实四个阶段，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，带头“讲党性、重品行、作表率”，着力解决在思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。通过主题实践活动，深化了思想认识，进一步增强了加强自身建设的自觉性，纪检监察干部队伍素质得到了提高。为巩固活动效果，树立纪检监察干部的正面典型，我们对在中纪委帮助办案中表现突出的第三纪检监察室副主任王晓晨、xxxx县纪委纪检监察二室副主任李建殿两名同志在系统内进行通报表彰。号召广大机关干部要以他为榜样，以饱满的热情、优良的作风、旺盛的斗志投入到纪检监察工作中去，树立纪检监察干部的良好形象，为维护合肥市改革、发展和稳定大局做出新的更大的贡献。
2、加大机关干部的选拔任用。今年，我们加强对新的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》进行学习研究，严格按照任免程序和规定，加大干部的交流选拔任用。今年，委局机关有2名班子成员进行了交流，选拔室主任1人，副主任3人，晋升正科非领导职务4人，晋升副科非领导职务2人。为了充实机关干部队伍，改善机关干部的结构，拟从基层选调5名学历较高、懂专业、基层经验丰富的年轻干部到机关工作，为此，我们积极与市编办、市委组织部、市人事局协调，做了大量的前期工作。
3、加强纪检监察干部的培训学习。一是为贯彻落实中纪发[xxxx]9号、10号文件精神，按照对纪检监察干部实施全覆盖、多手段、高质量培训的要求，我们组织了60名纪检监察干部到清华大学进行培训，开拓视野、接触一些前沿性知识，参加培训人员都对此次培训感触很深、收获很大。二是参加市委党校的学习培训，今年共组织两批4人次的脱产培训。另外，我们还鼓励机关干部参加在职学历教育，现共有7人正在进行大学本科及研究生的学历教育。三是组织网上在线学习。为创新干部教育培训方式，适应干部学习培训的要求，推进新一轮大规模培训干部的开展，由省委组织部统一建设了一套干部教育网络培训平台，合肥市被列为学习培训工作试点，根据合组〔xxxx〕115号文件要求，我们组织了全体机关干部参加全省组织的网上学习，进行督促检查，并解答有关疑难问题。
三、以认真的态度、扎实的作风，努力做好各项业务工作。
1、组织委局机关XX年度考核。共评选出优秀公务员11名，一人荣立三等功，10人给予了嘉奖，并在委局机关内予以通报表彰。
2、开展《公务员登记表》集中审核工作。根据市委组织的统一部署，对照个人档案，对在我委登记的68名公务员的《公务员登记表》中的各项内容进行了审核。并按照要求，将我委编制、配备及公务员登记审核情况向市委进行了报告，上报了个人有关信息采集表。
3、纪检监察系统干部任免考察及办理相关手续。
4、委局机关工作人员的工资报批。
5、年度统计工作：统计局的劳动工资季统计、人事局的年度工资统计、组织部的公务员统计、干部培训统计、省纪委的纪检监察系统组织建设统计等。
6、办理出国考察、培训的有关手续。
7、委局机关干部档案的管理工作。配合组织部，完善补充了我委局31名县处级干部，涉及上百项内容的档案资料。
8、委局机关县处级以上干部个人有关事项报备工作。
9、领导交办的其它工作任务。
四、存在的问题
对全市纪检监察干部队伍的整体思考和谋划不够系统;全市县区贯彻落实9号、10号文件及合纪发[xxxx]21号文件不够平衡，区级纪委工作力量比较薄弱;在落实纪检监察机关派驻统一管理、乡镇纪委办案协作机制、加强纪检监察干部队伍的交流培养、选拔任用等方面的改革创新措施还不够，市级纪检监察机关自身建设亦有待进一步加强。这些问题已引起委局机关领导的高度重视，并将在以后的工作中进一步加以解决。
五、xxxx年度工作打算
以全国、全省纪检监察干部会议精神为指导，紧紧围绕贯彻落实两个文件，下大力加强县级纪检监察机关组织建设，推进派驻统一管理工作;以干部交流轮岗为契机，着力改善干部队伍结构;以加大干部的培训为突破口，努力提高干部队伍整体素质。使全市纪检监察机关和干部队伍建设水平再上一个新台阶。
1、加强调研，对全市纪检监察干部队伍建设提出系统规划科学的工作意见，并与组织人事等相关部门加强沟通协调，形成合力。
2、结合政府机构改革，进一步调整完善加强市直单位纪检监察干部队伍、机构及整合力量，优化结构。
3、开展专项督查，着力抓好中纪发[xxxx]9号、10号和合纪发[xxxx]21号文件的贯彻落实，召开座谈汇报会，确保文件各项指标的落到实处。
4、下大力抓好派驻统一管理工作，拟在县区召开派驻统一管理工作现场会，促进各县区派驻统一管理工作的开展，确保xxxx年年底全面落实。在全面推进县区派驻统一管理的同时，着手筹划市直单位派驻统一管理工作。
5、加大干部选拔任用。创新选拔机制和方法，加大干部的交流轮岗。鉴于干部交流轮岗已立法，结合全市的干部交流，进一步改善机关干部的结构;加大机关干部的轮岗，合理整合资源。
，区人口计生系统反腐倡廉工作要全面贯彻落实党的十和中央、省、市、区纪委全会精神，高举“中国农谷”旗帜，积极开展“新三万”主题实践活动，进一步加强机关作风建设和反腐倡廉工作，为东宝区人口计生事业科学发展提供有力保证。
一、抓学习，增强党员干部勤政廉政意识
1、坚持把反腐倡廉教育纳入局党组宣传教育工作总体部署，列入机关干部理论学习计划，坚持廉政党课制度，强化党员干部特别是领导干部理想信念、作风养成、党风党纪、廉洁从政意识。
2、开展党风廉政宣教活动。组织党员干部认真学习中央、省、市、区关于反腐倡廉的重要精神，大力开展理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、和党纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，大力倡导“崇俭尚廉”的良好风气。
3、开展示范教育和警示教育。运用勤政廉政的先进模范人物进行示范教育；同时深入剖析违纪违法典型案件，开展警示教育，做到警钟长鸣。
二、抓检查，促进党员干部作风学风转变
1、全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。认真组织开好领导班子专题民主生活会。
2、高度重视群众，积极回应社会关切，认真查实领导批办件和群众反映强烈的不正之风问题，做到有案必查，有查必果，如实反馈，给人民群众一个满意的答复。
3、继续加强监督检查，认真整治“庸懒散软”问题。重点整治精神不振、能力不强、创新不够、效率不高、纪律不严等问题，严格遵守八项规定，切实改进会风和文风，精简会议和文件，进一步规范公务接待和差旅费管理。
三、抓重点，认真落实党风廉政建设责任制
1、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和国家、省、市人口计生委《实施办法》确定的年度反腐倡廉工作任务。
2、全面落实党风廉政建设责任制，各科室、站、队负责同志认真履行第一责任人职责，加强组织领导，并紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实。
3、加强责任分解、责任考核、责任追究，加强对反腐倡廉工作责任落实情况的监督检查。
四、抓行风，树立人口计生部门良好形象
1、巩固政风行风评议成果，以解决群众反映强烈的突出问题为抓手，进一步抓好整改建制工作。
2、完善“阳光计生”行动和“诚信计生”工作，全面推进政务公开、办事公开和村务公开，全区所有乡镇、村（社区）达到国家《阳光计生行动规范》要求和国家“诚信计生”标准。
3、做好群众来信来访和防范处理工作。利用各种信息渠道倾听百姓呼声，体察民情民意，回复听众诉求；完善以“12356”阳光服务热线、社会舆论监督和社会监督员互为补充的全方位监督机制，通过实名举报奖励，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。
五、抓落实，围绕工作重点开展监督检查
1、对党的政治纪律执行情况和中央、省、市、区党委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。严禁党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策相违背的言论，坚决维护党的集中统一。
2、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会和问责制等制度，完善监督机制。
3、加强对省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》落实情况的监督检查。继续开展重大投资项目建设、人口和计划生育经费投入使用管理、农村计划生育家庭奖励扶助兑现、社会抚养费“收支两条线”管理、“两个纪律”执行情况、“阳光计生行动”的专项督查，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。
4、进一步加大查办违纪违法案件力度。今年重点查办十个方面的案件：党员干部、公众人物违反计生政策的案件;计生工作人员违规乱收费,违规审批二孩,违规行政等“三违”案件;破坏经济环境案件；非法进行胎儿性别鉴定案件；弄虚作假，有意瞒报、错报人口出生案件；上级批转和群众反映强烈的案件;违反奖励扶助政策的案件;被否决单位相关责任人处理案件；谋取私利、贪污受贿、失职渎职案件；严重违反《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》案件。
六、抓队伍，不断提高履职尽责能力
1、加强理论学习，注重理论联系实际，不断提高对党员干部特别是领导干部有效监督的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助区第二纪工委、监察分局抓好党风廉政建设和反腐败工作的能力。
同志们：
根据市委政法委的统一部署，2006年全市政法机关将在去年规范执法行为专项整改活动的基础上，开展为期一年的以社会主义法治理念教育为核心内容的“大学法”活动。此前，市院、区政法委已分别召开大会，对全市检察机关和全区政法机关开展“大学法”活动作了动员部署，并下发了开展“大学法”活动的实施意见，提出了许多有针对性的工作措施，我们务必要认真抓好贯彻落实。根据市院和区委政法委的要求，结合我院工作实际，下面，我就如何开展好“大学法”活动讲两点意见。
一、深刻认识开展“大学法”活动的重要性和紧迫性
在全市政法机关开展“大学法”活动，是市委政法委根据政法工作面临的新形势、新任务和政法队伍建设的现实需要提出来的重大举措，也是全面提高我市政法队伍法律素养、执法能力和执法水平，进一步加强执法规范化建设的治本之策。检察机关作为国家的法律监督机关，是政法战线的一支重要力量，认真开展“大学法”活动，也切合我们检察机关执法办案和队伍建设的实际。对此，我们应从以下几方面来加深理解，深化对“大学法”活动的认识。
第一，从当前检察工作面临的新形势、新任务来认识。全市检察长会议认为：当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂、安全事故多发的时期，呈现出诸多新特点：一是随着改革开放的深入，大量的社会矛盾和问题以案件形式进入司法领域，人民内部矛盾已成为影响社会稳定的主要因素；二是在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素大量存在，社会治安形势不容乐观；三是敌对势力不断调整策略，把渗透破坏的重点转移到利用社会热点问题与我争夺民心、争夺群众上来，对敌斗争隐蔽复杂等等。新形势新特点，对我们检察机关履行法律监督职责提出了新的更高的要求，也为检察工作的创新发展提供了新机遇。这一切都迫使我们必须与时俱进，学习创新，不断研究新情况、解决新问题，努力做好新形势下的检察工作。开展“大学法”活动，就是为了适应新形势和新任务的需要，牢固树立和落实科学发展观，围绕构建社会义和谐社会，更新执法观念、改进执法方式、提高执法能力，不断加强和改进检察工作，推动检察工作全面、协调、健康发展。
第二，从专项整改活动和现实执法实践中反映出的突出问题来认识。去年，我们开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，推进了检察机关的执法规范化建设，取得了阶段性的成效。但是，我们也应该清醒地认识到，在专项整改活动中，查找出来的执法不规范、不公正的突出问题，90%以上都是由于我们自身的执法素质不高引起的。一方面在执法思想、执法观念上有问题，一些干警在“为谁执法，为谁服务”的问题上没有从根本上弄清楚，执法办案缺乏激情和感情，缺乏严谨细致的工作作风和高度负责的敬业精神。另一方面在法律素养、执法能力上有差距，一些检察官缺乏履行法律监督职能必备的法律知识，执法理念、执法方式、执法能力与执法办案的现实要求之间还有不小的差距。这些问题，不是经过一次整改、一次培训就能够彻底解决的。开展“大学法”活动，就是要通过“大学法”全面加强队伍建设和执法规范化建设，切实纠正和解决执法不严、执法不公的突出问题，进一步规范执法行为，巩固发展保持共产党员先进性教育和专项整改的成果，在全社会树立检察机关严格、公正、规范、文明执法的良好形象。
第三，从人民群众对公正执法、文明执法的强烈要求和迫切期盼来认识。“立检为公，执法为民”、“强化法律监督，维护公平正义”最终要通过广大检察干警的执法行为来体现，要从人民群众的切身感受和体验中来检验，人民群众满意不满意，是检验我们办案质量和执法水平的客观标准。随着依法治国战略的深入推进，人民群众的政治参与意识和维护自身合法权益意识的明显增强，对社会公平也提出了更高的要求。在这样的条件下，司法部门的执法活动将处于更广泛、更严格的社会监督之下。人民群众追求社会公平正义的强烈要求和期盼，实质上对我们检察机关的执法办案提出了更高的要求，对我们检察队伍的执法素质提出了更高的标准。开展“大学法”活动，就是要全面加强检察机关的法律监督能力建设，从执法思想、执法理念、执法方式、执法能力上来一个大的更新和大的提高，进一步增强宗旨意识和群众观念，特别是要牢固树立社会主义法治理念，把为民执法和公正执法的要求有机地统一起来，努力提高履职能力和办案质量，最大限度满足人群众的要求和期盼，让人民群众满意。
综上所述，全体检察干警一定要充分认识这次开展以社会主义法治理念教育为核心内容的“大学法”活动的重要性和紧迫性，进一步提高思想认识，端正学习态度，积极参与“大学法”活动，掀起深入学习法律、掌握法律、运用法律的热潮，努力提高自己的法律素养、法律监督能力和业务指导水平。
二、明确“大学法”活动的总体要求和主要任务
即将开展的“大学法”活动，是继去年“规范执法行为，促进执法公正”专项整改培训学习后的又一次全员性的大学习，是执法规范化建设的继续和深入。为了确保“大学法”活动收到成效，我们必须明确开展“大学法”活动的指导思想和总体要求，这就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建和谐社会，突出“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以加强法律监督能力建设和执法规范化建设为重点，以社会主义法制理念教育为核心内容，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，开展普遍性的法律业务学习，进一步规范执法行为，全面提高全市检察干警的法律素养、执法能力和执法水平，努力为构建“平安XXXXX”、“和谐XXXXX”提供法治保障。在“大学法”活动的整个过程中，要始终围绕检察业务工作和执法规范化建设深入学习，努力从以下四个方面取得新的成效：一是牢固树立社会主义法治理念，并用以指导执法实践，真正把“立检为公，执法为民”的要求落到实处；二是深化检察机关执法规范化建设，增强规范执法行为的自觉性，促进严格、公正、文明执法；三是紧密联系执法办案实际，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实改进执法作风；四是加强法律监督能力建设，提高干警的办案质量和执法水平，增强职业责任感。
根据以上要求，我院即将正式下发的《实施方案》明确提出了这次“大学法”活动的重点对象、学习内容、学习方式、活动步骤和工作措施，请同志们会后认真学习、理解、落实。
三、切实加强对开展“大学法”活动的组织领导
大张旗鼓地开展“大学法”活动，是切实加强执法能力建设、提高执法水平和规范执法、公正执法、文明执法的前提和基础。为此，我们一定要严格按照市院党组和区政法委的要求，进一步加强领导,强化措施，明确责任，抓早抓实，抓出成效。
（一）突出重点，有的放矢。“大学法”活动作为一项重大举措，要在统一思想、提高认识的基础上，找准我们在素质、能力上“缺什么”，有的放矢地确定我们学习的重点，解决好“补什么”的问题，增强“大学法”活动的针对性和实效性。要紧密结合各项检察业务工作实际，针对专项整改活动中查找出来执法不公正、不规范、不严格的突出问题，组织全体干警展开认真的大讨论，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，找准我们到底“缺什么”，然后有针对性地确定“补什么”，力求学习有的放矢，收到实效。
（二）创新形式，力求实效。一是要认真搞好自学。坚持不懈地联系实际自觉学习，是开展“大学法”活动最基本的形式和措施。联系实际自学，主要依靠个人的自觉，是每个干警应完成的学习任务。每个检察干警都要在找准个人“缺什么”的同时，有针对性地制定具体的自学计划，并认真按计划坚持学习。要按照“工作学习化，学习工作化”的要求，把学习与办案、学习与业务工作指导有机地结合起来，处理好学习与工作的关系，解决好学习时间问题。要坚持有计划地读几本书，思考一些问题，写几篇文章，在实践中学习研究把握工作规律，努力提高法学理论素养、法律适用能力和业务工作指导水平，争做学习型检察干部。
二是要开展好团队学习。各业务部门要从本部门的业务工作实际出发，制定具体的学习计划，开展多种形式的团队学习。要根据业务工作的需要，一个时段突出一个学习重点，调动全部门干警的学习积极性，在互相交流、启发中学习，可以针对本业务的疑难案件、错案、有争议的案件等典型案例展开“析案学法”大讨论，也可以结合业务工作开展以中心发言讲课为主的业务学习讨论，还可以结合开展岗位练兵等，把“大学法”与做好业务工作结合起来，在“大学法”活动中推进业务工作的创新发展。三是要抓好集中辅导培训。在“大学法”活动中，市院将利用二级专线网举办以加强社会主义法治理念教育为核心内容的专题培训，定期举办法学理论与办案实务培训讲座。我院也将有计划地邀请部分专家、学者来院授课。全院各部门特别是业务部门，要牢固树立“培训也是指导”的观念，在认真搞好个人自学和团队学习的同时，积极参加集中辅导培训，认真听、用心记，力争取得最佳的培训学习效果。
