时间：2022-06-26 01:15:45
关键词：防汛抗旱物资；储备；管理模式
防汛抗旱物资是防汛抗旱抢险的重要物质条件。防汛抗旱物资储备是各级防汛抗旱部门物资储备单位的工作之一。确保防汛抗旱物资储备的安全，是防汛抗旱物资储备管理单位的重要职责。物资储备和物资安全是统一的整体，哪里有储备，哪里就存在着安全问题。随着国民经济的飞速发展和科学技术不断进步，防汛抗旱物资不断地更新换代和推陈出新时，必须研究储备安全技术，促进储备技术革新，加强储备物资安全管理，才能有效杜绝安全事故的发生，做到储备安全。为防汛抗旱抢险提供强有力的物资保证。
1 防汛抗旱物资储备安全工作的内容
1.1 从法治上加强防汛抗旱物资储备安全的科学管理
防汛抗旱物资储备单位必须坚决贯彻执行国家和各级政府以及行政管理部门关于安全管理工作的方针、政策、规程、制度、条例，并根据实际情况拟定安全储备管理规程，建立专业管理和群众管理相结合的管理体制。
1.2提高各级、各部门相关人员的安全管理意识和素质
各级防汛抗旱部门特别是储备单位，要经常对全体职工，尤其专业管理人员进行安全储备管理知识教育和安全储备技术培训，牢固树立/安全第一，预防为主的思想，不断提高防汛抗旱物资储备单位的安全储备技术素质。
1.3 防汛抗旱物资储备安全工作要适应形势发展变化的需要
为了达到防汛抗旱物资安全储备的目的，必须改变物资储备常规化管理的模式，要针对不同物资，采取不同的安全保障措施，要对防汛抗旱物资储备的全过程进行革新和监督，努力使防汛抗旱物资储备科学化、规范化，做到防汛抗旱物资储备安全化。
2如何做好防汛抗旱物资储备的安全技术工作
近年来，防汛抗旱物资储备工作不断加强，在储备安全技术方面积累了丰富的经验，总结多年来防汛抗旱物资储备安全管理工作的经验和教训，要搞好防汛抗旱物资储备安全管理工作，有效降低各类事故，控制不安全因素的发生，必须做好以下几项工作。
2.1提高对防汛抗旱物资储备安全工作的认识
防汛抗旱物资储备是贯彻防汛抗旱工作方针，是支持遭受洪水灾害地区抗洪抢险的一项重要措施和物质保障。在工作中，要把防汛抗旱物资储备安全工作提高到党性的高度来认识，要真正认识到防汛抗旱物资安全是关系到人民群众生命财产的安全，关系到社会经济发展和社会稳定大局的一项极其重要的工作，具有很强的政治性和社会性。因此，在实际工作中要摆正防汛抗旱物资储备安全管理的位置，真正做到安全第一，预防为主。
2.2加强对防汛抗旱物资储备安全工作的组织领导
要把防汛抗旱物资储备安全管理工作落到实处，就必须加强领导，各级从事防汛抗旱工作的领导干部要亲自抓安全管理工作，同时要设立相应的专职管理机构和管理人员，要把防汛抗旱物资日常安全管理工作纳入领导工作的议事日程。在远景规划、汛前计划、仓库软、硬件建设等方面都要体现安全管理方面的内容，并在资金、材料、设备、人力等方面给予保证。同时，要把防汛抗旱物资安全管理工作纳入干部考核、职工奖惩、评优等内容之中，以促进防汛抗旱物资储备安全管理工作的落实。
2.3健全法制，加强监察，严格执行有关法律、法规、制度、方针和政策
在总结防汛抗旱物资储备实际工作经验教训的基础上，按照生产力发展的要求和物资储备规律制定出人人必须遵循的行之有效的行为准则。要用法规和管理条例来加强保护防汛抗旱物资在储备过程中的安全，约束不重视安全管理的行为，惩办忽视安全管理，导致危害物资安全的行为。
2.4不断改善防汛抗旱物资仓库储备条件，提高物资储备的科学性和规范性
仓库储备条件是保证物资安全的基础，仓储条件的改善和提高要适合防汛抗旱物资的更新换代和实际情况，要同防汛抗旱的长远规划和技术改造规划结合起来一并考虑，并且对所要采取的重要安全措施进行可行性分析，以达到控制和消除物资存储过程中的不安全因素和潜在危害。改善仓库储备条件，要加大对储备仓库软硬件设施建设的资金投入。要采取有计划的科学管理技术措施，坚持以人为本，发动职工和技术人员开展技术革新，改革设备、创新工艺、改进储备方法。加强防汛抗旱物资及设备的维护保养工作，严格执行有关规程等，要有计
划地实施科学的仓储措施，有效改善防汛抗旱物资仓库储备环境。
2.5建立健全防汛抗旱物资储备安全管理保证体系
防汛抗旱物资储备安全管理是防汛抗旱部门安全管理的一部分，防汛抗旱物资储备管理方法要求安全管理工作必须采取全面的、全员的、全过程的管理手段，建立健全防汛抗旱物资储备安全的思想教育、安全仓储指挥、安全仓储技术、安全仓储监督检查等保证体系。
2.6要建立安全管理指挥保证体系。实行管储备必须管安全的原则
防汛抗旱储备单位的行政一把手对单位防汛抗旱物资的安全管理负第一责任，当储备和安全发生矛盾时，要优先为安全/开绿灯0，切实把安全管理放在第一位，要把物资安全管理指标纳入经济责任制进行严格考核，有奖有罚，奖罚分明。
2.7 要建立完善的思想政治工作保证体系
防汛抗旱储备单位要把思想政治工作贯穿于安全管理的全过程中，把保证防汛抗旱物资的安全作为一项重要的工作。同时要抓好宣传教育工作，培训安全宣传骨干，研究安全思想动态。对于安全管理上有令不行、有禁不止的行为，要严肃处理。把安全管理作为考核配备干部的一项条件，列为创先争优活动的重要内容。
2.8要建立安全管理技术保证体系
物资储备的具体部门，要制定和落实安全管理技术措施，编制有针对性和可操作性的防汛抗旱物资储备实施预案。组织好安全科学储备防汛抗旱物资的知识教育及安全技术培训等工作。
2.9要建立安全检查保证体系
各单位党、政领导要下决心把懂技术、懂专业、热心安全工作的中青年分子充实到物资储备安全专业队伍中来，逐步改变物资储备专业队伍中文化偏低、年龄偏大、知识偏少的状况，增强安全管理体系的科学性和权威性；推行安全管理目标，推广安全系统工程；要坚持经常检查与定期维护保养相结合，普遍检查与重点检查相结合，专业检查与对叉检查相结合的安全检查制度，对不安全因素应立即采取相应的补救和控制措施，把好防汛抗旱物资储备安全管理/关0。
3结 语
由于经济的发展和人口的不断增长，社会物质文明的不断进步，社会对防洪保安提出了愈来愈高的要求，防汛抗旱物资储备安全管理工作也愈来愈受到人们的关注。作为防汛抗旱物资储备管理部门，在今后的工作中，应解放思想，大胆创新，与时俱进，建立起一套有针对性和可操作性的安全管理机制，以对党和国家高度负责的精神，兢兢业业地履行好防汛抗旱物资储备安全管理的职责，从思想、组织、技术、作风等各方面落实防汛抗旱物资储备安全管理的各项保证措施，为抗御今后可能出现的洪涝灾害，夺取抗洪抢险斗争的胜利做出贡献。
参考文献
[1] 全淑艳，张中国，孙继成，张奇林. 新型防汛抢险材料的研究与工程实践[J]. 水利科技与经济. 2000（02）
[2] 靳秀梅，孙立升. 浅谈水库与堤防防汛抢险措施[J]. 水利科技与经济. 2002（03）
一、总体工作目标
2008年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对2008年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。
1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。
关键词:防汛物资;管理;水利工程;问题;对策
1工程现状
目前安徽省某地区在防汛物资分配仓库上有3座专门的防汛物资仓库，占地面积在10800km2，有7600m2是1960—1980年所建成的。库房在建设过程中标准较低，都是高矮大小参差不齐的平房，建成后只投入少量经费进行维修，也没有大规模的改建。随着新型抗洪抢险设备产品越来越多，越来越广泛的应用，防汛物资准备数量品种也在不断增加，现有库房设施条件也无法满足物资的安全储备要求，所以目前安徽省某地区的防汛物资仓库仍然缺乏［1］。目前，安徽省管理局对储备物资实行的是统一的储备系统，其规则是统一储备，分级管理。并根据工程实际情况实际工作条件，对所需物资进行分配。分别对其管辖范围内的仓库进行指挥和负责日常管理。其中，在其仓库内都预备了救生器材等物资，有橡皮船，救生圈，冲锋舟，救生衣，铅丝，钢管，防浪排体，编织袋，膨胀袋，工作灯，电据，潜水泵，移动照明车等设备［2］。
2防汛物资管理的现状
2.1物资管理形式
河道物资管理采用的是委托管理和集中管理的方法，也就是在管理方面有省自行管理，在委托下放到二级机构代为管理。这主要是对管理制度和方法的下放，是负责物资购置，调用，储备，回收，补充，更新更为方便的管理方法。并且，在下放后要对定点仓库的存放工作进行监督指导。并近期对其储备物资进行保养和维护，在申请专项费用购置新的设备。二级管理单位就是做好防汛物资配备的日常工作，在每年汛期前也要对物资进行盘点和检查，并向省局报告具体情况，并严格按照其命令对其物资进行调用［3］。
2.2河道物资调度管理
按照防洪工作的相关管理规定，各市，县所调用的防汛物资在抗旱时都需要向指挥部提出书面申请，并且物资主要用于湖泊，水库的设施，重要支流，主干河道的设施，抢险救灾中，再由领导下达命令来组织调度仓库中存放的储备物料。在应用这些物资时，防汛物资的应用单位还要做好相应物资的接纳工作，并对其省级防汛物资单位开具有效的收货凭证［4］。
3防汛物资管理存在的工作问题
3.1防汛与抗旱存在矛盾
某地区人均占水量在307m3，仅占全国的12.29%，全省的82%，是属于极度贫水区。降雨分布不均，多年降水量，在643mm，其中汛期在6—9月，降水量是全年降水量最多的，占74.9%。所以，该地区存在春旱，夏涝，秋冬连旱的特点。随着经济快速发展和全球气候的不断加剧，水资源短缺也越来越突出。
3.2防汛工程存在薄弱环节
目前某地区的多数水库在经受洪水考验时，都存在较大风险，很多水库的调蓄能力角落，一旦雨情较大，就容易出现灾害隐患，所以危险河段也应进行治理。多数小型河道堤防标准过低，沿河阻水障碍多，防洪减灾的压力也较大。还有一些工矿区的防洪意识也不强，存在的风险点和积水点治理得也不透彻，如果出现连续降雨天气，地下超市商场就容易受淹。
3.3河道防汛宣传教育落后
河道防汛目前宣传方式较为落后，单一，宣传面窄，各类防汛预案没有经过实战检验，针对性和操作性不强。一些部门重数量，轻质量，重编制，轻运用，所以在防汛指挥工作上掌握度仍然不熟。
4加强防汛物资管理的对策
4.1科学调度防汛物资管理
在保证河道防汛物资安全的前提下，要采用优化方案，增加水利工程的蓄水量，搞好资源的合理调配，落实好备用水资源建设，保证居民用水，农业用水以及生态用水的需求和支撑。并围绕水利发展中心积极构建水利经济建设，构建以河道为主的水网体系，实现水资源城乡的优化配置和高效利用，从而改变城市备用水源地工程规划，改变过度依赖地下水的模式。
4.2做好防汛物资的储备工作
防汛物资的储备工作是需要防汛物资登记造册的，所以就要按照，定人，定点，定责的要求，对各个部门进行防汛物资储备的管理制度建设，已实现编制的合理分配。根据国家国防总规定的防汛物资储备定额编制规程要求，采取销号的方式，按照轻重缓急的原则，对水库河道进行物资的分配，消耗，确保物尽其用，不浪费。
一、基本情况
（一）领导重视，措施扎实。始终以以人为本的理念贯穿防汛抗洪救灾工作全过程，切实贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛方针，牢固树立“防大汛，抢大险“的思想，以对人民群众高度负责的高度，提高认识，加强领导，成立了以乡长为指挥长，分管水利的副乡长、武装部长、派出所所长、水务站长为副指挥长，各站所负责人为成员的防汛抗洪领导小组，组建了抗洪抢险应急分队，为抗大洪、抢大险、救大灾做好准备，扎扎实实做好防汛抗洪工作。
按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则逐级落实防汛抗洪责任制，根据有关法律法规制定了防汛抗洪工作制度，把防汛抗洪各项工作任务分解到岗位、个人，及时编制和完善了《板蚌乡防汛抗洪应急预案》，同时要求板蚌电站、平迷电站、普楼电站也制定上报相关防汛应急预案。
（二）检查认真，不留死角。4月15日至20日，乡防汛抗洪指挥部组织人员，对板蚌电站、平迷电站、普楼电站以及辖区水利设施等工程进行了汛前检查，主要是检查其防洪设施、预警预报、值班制度、防洪物资储备及其他安全隐患，经过详细勘查，库区、坝头均未发现堪塌、崩裂等现象，排查内部安全隐患6处，当场整改6处。同时还加强安全生产和道路交通安全督察工作，切实做到排查不留死角、整治不留后患，确保防汛抗洪工作有效开展。
（三）严格纪律，加强监督。为做好我乡防汛抗洪工作，值班人员必须实行24小时值班制，值班人员不得请他人代班和顶班，如有特殊情况，须经单位领导同意，并向接班人员交待清楚方能离岗。值班人员做好值班记录表，值班人员必须严守岗位，不得擅自离岗或脱岗，造成的后果或其他损失，视情节轻重，追究责任。
（四）进一步充实物资的储备。乡党委政府认真总结战胜百年不遇大旱的经验，未雨绸缪，进一步充实了防汛服、雨伞、手电、水桶、编织袋、铲子等物质的储备，为防汛工作打下了坚实的基础。
二、存在的困难和问题
（一）思想意识不到位。小部分人的意识对防洪抢险意识不够，偶尔出现降雨认为不足以造成险情，缺乏防范意识。
（二）值班制度执行不严格，偶尔出现值班人员离岗现象。
（三）防汛经费、物资储备缺口较大。由于没有防汛物资储备专项经费，防汛物资储备能力较弱，物质储备严重不足。
三、下步工作打算
（一）统一思想、提高认识。牢固树立防大汛思想准备，增强责任感、使命感，克服侥幸心理，真正从思想上、组织上和行动上做好防大汛的各项准备工作，确保我乡今年安全度汛。
（二）切实加强物资储备，落实抢险队伍。进一步储备防汛抢险物资，加强抢险队伍演练，提高抢险救灾能力，确保抗洪抢险工作全面胜利。
【关键词】防汛；备石；现状；分析；研究
人民治黄以来，在黄河下游各险工、控导、涵闸等工程险要地段均储备了一定数量的备石，用于防汛之用，也就是我们常说的“备防石”。备石是黄河防汛的重要基础物资，在防洪中发挥了重要作用，为防洪提供了重要保障，因此，分析研究备防石的储备具有重要意义。笔者对郓城黄河防汛石料储备现状进行调查，分析存在问题，提出应对措施及建议。
1. 郓城黄河防汛备石储备现状
（1）定额标准。
郓城现有苏阁、杨集、伟庄三处黄河险工工程，杨集上延控导工程1处。险工工程总长度9627m（其中，苏阁险工2950m，杨集险工3550m，伟庄险工3127m），控导工程长度1310m，引黄涵闸2处。目前黄河工程防汛备石储备标准，执行黄委会1999年“黄防办[1999]35号”文件精神，按险工工程3000m3/Km，控导工程2500m3/Km，涵闸200m3/处标准储备。郓城黄河总计应储备定额备石32556m3。其中，苏阁险工8850m3，杨集险工10650m3，伟庄险工9381m3，杨集上延控导3275m3，涵闸400m3。
（2）实际储备情况。
截止2011年4月底，郓城黄河工程现存备石24912m3，其中，苏阁险工7090m3，杨集险工4828m3，杨集上延控导5113m3，伟庄险工7881m3。
（3）对比分析。
通过比较以上数据发现，苏阁险工、杨集险工和伟庄险工等工程备石储备量均不足，杨集上延控导工程超额储备，苏阁引黄涵闸和杨集引黄涵闸均未储备，石料缺口总7644m3，其中：苏阁险工缺口1760m3，杨集险工缺口5822m3，杨集上延控导涨1838m3，伟庄险工缺口1500m3，苏阁涵闸缺口200m3，杨集涵闸缺口200m3。
2. 现状分析
（1）防汛备石定额不足。防汛备石定额是按防洪工程长度，以中常洪水为标准储备。因此不能满足防御大洪水时的需要和中常洪水时出现较大险情的抢护需要。
（2）多年来，由于经费不足一直没有按定额标准进行补充，致使各工程坝岸防汛备石储备不足，给防汛安全带来重大隐患。
（3）调水调沙及防汛抢险抛石动用备防石，因为上级批复资金没有及时到位，致使防汛备石没有得到及时补充；部分重要险工虽已备石，但由于资金不到位，只能作挂账处理。
（4）各险工、控导工程之间防汛备石不均，绝大部分工程备石不足，应结合工程以往防汛经验等加以储备。例如苏阁、杨集、伟庄三处险工均备石不足，杨集上延控导工程在中常洪水经常出现，应超额备石，苏阁、杨集两处引水涵闸均无备石。
（5）险工、控导坝岸实际备石数量没有严格按照定额数储备，有些坝超出定额储备，有些坝达不到定额，致使各工程坝岸之间备石不均。例如苏阁险工1～新9坝连续10道坝没有一方备石，而12坝、16坝、18～22坝、24坝确超额备石；杨集险工1～8坝连续8道坝、15坝、17坝、19～24连续4道坝没有备石全部空白，而10坝、13坝、16坝、新17坝、18坝确超额备石……。
（6）不少靠溜坝岸备石不足，为黄河应急防汛抢险、抢护大险及特大险情和雨雪等特殊天气抢险埋下隐患。
（7）根据近几年的汛后根石探测结果，工程缺石量较大，需补充根石，据统计，近三年平均每年需要补充根石6956.92 m3，增加了备石的需要量。
3. 应对措施及建议
黄河下游是地上悬河，出险突发性强，一旦决口，必将造成毁灭性的灾害，后果不堪设想。黄河防汛备石对于黄河应急抢险起着不可估量的作用，其足额备石特别是靠溜坝岸、新修坝岸显得尤为重要。针对以上防汛备石中存在的问题，提出几条建议：
（1）提高防汛备石储备定额，在定额编制中把中常洪水靠水坝岸和中小洪水常年不靠水坝岸分别考虑，同时，重点考虑中小洪水常年靠溜坝岸。
（2）按照标准备足备石，尤其是中小洪水常年靠溜坝岸，尽早消除空白坝。
（3）经上级批准已经动用了的备防石，建议上级尽早拨付资金补充到位，备石已经补充但上级尚未拨款的项目，建议尽早拨付资金，消除挂账。
[文章编号]1006-7619（2013）08-09-749
一、主要工作情况
为做好今年的防汛工作，我镇围绕“以保证人民群众生命安全为根本任务，服务宜巴高速和水电建设等项目建设，确保河流、水库的防洪安全，力保安全度汛，确保居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求，最大限度减轻灾害造成的损失，全力保证安全度汛”的总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表现在以下几个方面：
（一）精心安排，全面部署
3月5日，我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议，对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话，对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也按照上级部门和领导的要求，及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报发布等一系列工作进行了及时、周密、全面安排布置。
（二）严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实
做好防汛工作，落实责任是关键，今年，我镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点，进一步建立键全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。
（三）扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初，镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合，领导检查和技术人员检查相结合，定期与不定期相结合的方式，并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上，县防汛办还增派力量，配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查，对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患，制定了预案，落实了行之有效的应急措施，并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作；规范全镇河道采砂作业；另外，派出干部深入防汛重要区域，走村串户，广泛宣传，以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序，不断强化各级、各部门的防汛责任，按照上级要求，结合我镇的实际情况，镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善，并上报县防汛办。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难，千方百计筹集资金，储备必要的抢险救灾物资、器材，特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储备，安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作，今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府，花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资，请县气象局安装自动雨量计，大大改善了防汛值班的工作环境，增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况，全镇防汛值班状况良好，没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象，相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
二、经验与存在的主要问题
（一）我镇防汛工作任重而道远
近年来，在镇党委政府的英明决策和正确领导下，经过全镇人民的不懈努力，我镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的保护、开发、利用成效显著。水电开发和神农溪旅游开发取得好的成效。但是，就目前情况而言，洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后，与经济社会快速发展要求差距较大。沿河地区防汛标准还很低，特别是大型项目建设工地防汛形势严峻，山洪灾害危险区点多面广，土渠、土胚房改造任务艰巨，因此，在今后一定时期内，我镇的防汛形势仍不容乐观，防汛工作任重而道远。
（二）健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
今年，镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善，从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、程序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确，实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是，部分部门及相关单位的预案仍不够完善和具体，可操作性不高，少数干部对防汛预案的了解熟悉程度还有待进一步提高。
〖1〗
（三）防汛信息发布和情况收集系统不全面
虽然今年防汛信息的报送发布工作得到了加强和规范，重大灾害天气在镇广播电视台播出，但有线电视覆盖面有限。同时，防汛信息的监测和采集、报送、发布手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
（一）全力做好24小时防汛值班工作。
（二）加大对宜巴高速、在建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度，确保大型工程项目安全度汛。
（三）加强宣传力度，全体动员，让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。
（四）加强罗溪河和神农溪河的治理和保护，确保安全度汛。
一、主要工作情况
为做好今年的防汛工作，我镇围绕“以保证人民群众生命安全为根本任务，服务宜巴高速和水电建设等项目建设，确保河流、水库的防洪安全，力保安全度汛，确保居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求，最大限度减轻灾害造成的损失，全力保证安全度汛”的总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表现在以下几个方面：
（一）精心安排，全面部署
3月5日，我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议，对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话，对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也按照上级部门和领导的要求，及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了及时、周密、全面安排布置。
（二）严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实
做好防汛工作，落实责任是关键，今年，我镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点，进一步建立键全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。
（三）扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初，镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合，领导检查和技术人员检查相结合，定期与不定期相结合的方式，并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上，县防汛办还增派力量，配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查，对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患，制定了预案，落实了行之有效的应急措施，并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作；规范全镇河道采砂作业；另外，派出干部深入防汛重要区域，走村串户，广泛宣传，以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序，不断强化各级、各部门的防汛责任，按照上级要求，结合我镇的实际情况，镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善，并上报县防汛办。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难，千方百计筹集资金，储备必要的抢险救灾物资、器材，特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储备，安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作，今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府，花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资，请县气象局安装自动雨量计，大大改善了防汛值班的工作环境，增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况，全镇防汛值班状况良好，没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象，相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
二、经验与存在的主要问题
（一）我镇防汛工作任重而道远
近年来，在镇党委政府的英明决策和正确领导下，经过全镇人民的不懈努力，我镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的保护、开发、利用成效显着。水电开发和神农溪旅游开发取得好的成效。但是，就目前情况而言，洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后，与经济社会快速发展要求差距较大。沿河地区防汛标准还很低，特别是大型项目建设工地防汛形势严峻，山洪灾害危险区点多面广，土渠、土胚房改造任务艰巨，因此，在今后一定时期内，我镇的防汛形势仍不容乐观，防汛工作任重而道远。
（二）健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
今年，镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善，从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、程序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确，实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是，部分部门及相关单位的预案仍不够完善和具体，可操作性不高，少数干部对防汛预案的了解熟悉程度还有待进一步提高。
（三）防汛信息和情况收集系统不全面
虽然今年防汛信息的报送工作得到了加强和规范，重大灾害天气在镇广播电视台播出，但有线电视覆盖面有限。同时，防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
（一）全力做好24小时防汛值班工作。
（二）加大对宜巴高速、在建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度，确保大型工程项目安全度汛。
（三）加强宣传力度，全体动员，让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。
XX镇位于XXX区东北部，南北长21公里，东西宽11.2公里，辖区面积276.14平方公里。全镇24046户、52793人，耕地面积54429.95亩。全镇共有河流10条。现将我镇今年的防汛工作向各位领导汇报如下：
一、健全组织、落实责任
在进入汛期前，为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，镇政府成立了以镇党委书记任政委、镇长任指挥长，各相关部门参加的XX镇防汛抗旱指挥部。统一领导全镇防汛抗旱应急管理和处置工作，包括安排防汛值班、做好汛情和旱情监测、完善镇级防汛预案、及时收集水旱灾害信息向区防汛抗旱指挥部报告，做好防汛抗旱物资、设施设备的储备工作等。同时要求各村成立相应组织并与各村签订了防汛抗旱责任状、落实防汛抗旱责任人，立即完善村级防汛预案，开展各村的防汛抗旱相关工作。切实做到思想到位、措施落实、责任落实措施到位，确保安全渡汛。
二、加强宣传，提高认识
全镇各村通过广播、宣传栏、微信群、安全避险明白纸和向村民发放山洪灾害明白卡等方式，从无声媒体到有声传播，从静态显示到动态表达，运用多种途径将防汛工作的重点、较大降雨天气预报和安全避险知识等信息向村民进行广泛宣传，全镇共向常住户发放山洪灾害防御明白卡11000多张。提高村民的灾害防范意识。
三、健全队伍，常备物资
根据防汛和山洪灾害应急预案，我镇成立了镇、村防汛应急队伍。全镇共常备应急抢险队23支、总人数480人；物资储备方面镇政府与两家五金土产门市部签订了物资存储协议书，协议提前商定了要求存储物资的价格和数量，门市部可以正常营业，一旦需要时可以随时提货，用后按照提货数量进行结算。如没有购买，每年给门市部一定数量的仓储补偿费；各村主要常备了防汛工具、编织袋和施工运输车辆等，全镇各村目前常备挖掘机4台、装载机8台、各类运输车辆35台，编织袋15000个。
四、严肃防汛纪律，加强防汛抢险的演练
按照防汛抗旱工作有关规定，我镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，自6月1日起，坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时向上级部门反映重要情况，做到上报情况及时、准确。此外，按照上级安排，每村明确了山洪灾害预警员，做到发现汛情及时示警，安排各村开展山洪灾害应急避险疏散演练，进一步强化防汛抢险和应急处置的实战能力，确保人民生命财产安全。
第一条为了进一步提高基层防汛防台能力，巩固基层防汛防台体系建设成果，充分发挥基层防汛防台体系在防汛防台工作中的作用，根据《省防汛防台抗旱条例》和《省基层防汛防台体系管理暂行办法》、《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》、《关于切实加强基层防汛防台体系建设的通知》等有关法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条各镇(开发区)、区防指各成员单位要切实提高对基层防汛防台体系长效管理重要性的认识，进一步加强领导，落实责任；要以“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”为目标，不断强化和改进基层防汛防台体系；要以建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传培训”、“督查考核”等机制为主要内容，为基层防汛防台体系实现长效运行提供制度保障。
第二章动态管理
第三条健全完善组织体系。各镇(开发区)防汛防旱指挥部(以下简称“防指”)应按照“组织健全、不留死角”的要求，根据镇、村两级行政区域变化和上年度防汛防台工作过程中暴露出来的网格设置不合理等情况，认真研究分析，及时、合理、科学地调整基层防汛防台组织，并报区防汛防旱指挥部办公室(以下称“防指办”)备案。
第四条建立责任人管理制度。各镇(开发区)防指应按照“责任落实”的要求，根据镇、村二级基层防汛防台组织中各类责任人的变化，及时调整防汛防台组织机构责任人和网格责任人数据库，每年汛前核对确认，并报区防指办备案。通过签订责任书、岗位培训等方式明确职责、落实责任，并以适合的方式公布，接受监督。各类责任人在汛期必须保持24小时通信畅通，实行定格、定人、定责监管，切实做到分片包干。重点要落实好监测预警信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、重要堤防巡查预警责任制、工程保安责任制、船只安全避风责任制等。
第五条建立应急预案修订制度。各镇(开发区)防指应从“预案实用”的目标出发，认真组织年度预案修订工作，并开展预案演练活动，增强预案的实用性与可操作性。各村(社区)防汛防台组织要结合实际，及时更新预案内容，科学修订完善预案，使预案通俗、简练、有效、可操作。经修编批准的预案须报上一级防指办备案。
第六条建立完善监测预警机制。每年汛前，区防指办及时与市气象部门对接联系，调整上报气象预警人员名单。按照“预警及时”的要求，区防指办要整合市水利、气象等部门的预警信息资源，通过农民信箱及时向基层相关责任人和网格责任人员预警信息。各镇(开发区)防指应不断完善简易监测预警设施和补充监测预警点，落实监测预警人员，做好日常维护，确保一旦发生险情，各类预警信息能及时、有效的得到、传递，保证人民群众的生命财产安全。
第七条建立完善抢险救援能力保障制度。各镇(开发区)防指要按照“救援有效”的要求，完善镇、村二级防汛抢险队伍建设，建成专业抢险队伍、群众抢险队伍等多种形式的抢险组织，充分整合基层派出所、民兵预备役、城管队伍、治安巡逻队、企业应急小分队等社会资源和力量服务于防汛防台，并建立沟通协调机制，实现基层防汛防台体系建设“镇自为战、村自为战”的目标，提升基层群策群防的能力。
第八条建立完善防汛物资储备管理制度。各镇(开发区)防指要按照“即用即出、即用即补”的原则，于每年汛前对防汛物资(设备)储备情况进行全面核查，对未达到储备标准的要及时予以补充。同时，采用实物储备和协议储备相结合的方式，对社会资源进行有效地整合，确保基层防汛物资的数量和质量。区防指要全面掌握全区范围内防汛物资储备情况和大型机械设备持有情况，对防汛物资和大型机械设备进行登记造册，建立台账。
第三章运行保障
第九条强化组织保障。区防指成员单位要按照职责分工，各司其职。区水利部门要加强水雨情监测、水利工程安全运行和调度，组织指导抗洪抢险和水毁水利工程修复；气象部门要加强灾害性天气监测分析和预测预报，特别是短历时强降雨的监测和预测预报工作，并及时预警预报信息；区建设部门负责城镇排水系统正常运行，指导基层避灾场所规划和建设，城乡危旧房改造；区民政部门要指导基层避灾场所安全管理，做好危房排查、灾情核查、自然灾害救助等工作；区教育部门要做好师生和校舍安全监管，并做好师生防灾宣传教育。各镇(开发区)党委、政府要高度重视基层防汛防台体系的完善和管理，把基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系，主要领导负总责，分管领导具体抓。各级各部门要在区防指办统一协调下，密切配合，齐抓共管，形成基层防汛防台体系长效、高效运行合力。
第十条强化技术保障。各镇(开发区)、区防指成员单位要整合技术指导力量，建立健全防汛防台专家库制度，根据实际需要，及时组织专家到基层开展服务指导，确保基层急需的技术服务保障到位。
第十一条强化资金保障。为确保基层防汛防台体系的实效、长效运行，区本级要设立基层防汛防台体系运行管理专项资金；各镇(开发区)每年也要落实运行管理专项资金，用于基层防汛防台体系的维护建设与长效管理，并建立专项资金使用制度，实行足额拨付，专款专用。
第十二条强化通信保障。加强防汛信息化管理，按照“会商到镇、视频到村”的要求，落实视频会商设备操作的管理人员，建立健全视频会商系统管理维护制度，充分发挥已建成的视频会商系统的作用，保证防汛防台期间各类指令信息上通下达，抢险救灾快速及时。
第四章宣传培训
第十三条加强基层防汛防台减灾知识宣传。各镇(开发区)防指从“全民参与”的要求出发，面向基层、面向群众加强宣传，通过发放宣传册、明白卡，张贴宣传画、宣传标语，播放宣传片，举办专题讲座等多种形式宣传防汛防台知识，做到进村、入户、到人，切实增强群众的防灾意识，提升群众的自救能力。
第十四条建立基层各类责任人(负责人)培训制度。各镇(开发区)要在总结当地历年来防汛防台抗旱经验教训的基础上，科学安排培训内容，每年汛前对基层防汛防台体系责任人(负责人)进行岗位培训，确保各类责任人(负责人)明确岗位职责、掌握工作要领，及时更新各类防汛防台抗旱知识。
第五章督查考核
第十五条建立健全督查考核机制。各镇(开发区)要建立健全基层防汛防台工作日常督查和年度考核制度，将基层防汛防台体系建设的长效管理纳入绩效考核。每年汛后，区防指组织对全区基层防汛防台体系进行一次全面考评，并将基层防汛防台体系运行及工作成效上报区委、区政府。通过检查考核，不断完善基层防汛防台体系建设内容，充分发挥基层防汛防台体系的作用，促进基层防汛防台抗旱工作顺利开展。
第十六条建立科学的奖惩机制。通过基层推荐、组织审核等程序，对基层防汛防台工作中表现突出的先进组织和个人予表彰奖励，在防汛工作中令行不止、，造成严重损失或恶劣影响的单位和个人要依法追究责任。
第六章附则
为了做好2020年全镇防汛工作，落实防汛措施，消除汛期安全隐患，确保我镇安全度汛，结合省市县防汛抗旱指挥部下发有关文件精神，我镇提早在全镇开展汛前安全隐患排查（自查）工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，精心组织，认真抓好隐患排查。
根据省气象部门预测，2020年汛期气候状况总体偏差，涝重于旱，为了切实克服麻痹大意思想，突出汛前安全隐患排查（自查）工作的重要性，各村要强化领导，精心部署，明确职责，落实责任，扎实认真的对本辖区度汛安全隐患开展一次拉网式的摸底排查，及时堵塞漏洞，弥补不足，把各种安全隐患消除在汛前。
二、突出重点，明确责任，切实落实各项度汛措施。
各村要结合本辖区的防汛工作的实际，突出重点，有针对性的开展汛前安全排查，全面落实各项度汛措施。
（一）河道隐患排查。
1、检查河道防洪抢险预案是否科学完善、可操作性强，防、抢、撤措施是否落实。
2、检查防汛物资是否储备到位；通讯联络是否畅通。
3、检查河道行洪区内有无阻水、有无碍洪建筑物；有无筑埂打埝、堆积垃圾、弃碴、废料等侵占行洪区域，造成束窄河道、抬高河道水位现象。
（二）北塬地裂排查。
1、检查地质灾害防灾预案的各项措施是否落实到位。
2、检查监测预警措施是否落实。
3、危险地段的居民是否搬迁。
4、检查防汛物资是否储备到位。
（三）全镇中小学校舍检查。
1、检查危漏校舍是否造册登记，有无防汛应急预案，各项应急措施是否落实。
2、危漏校舍师生是否撤离搬迁，是否落实责任到人。
3、检查防汛物资是否储备到位。
（四）对辖区内河道、危房危窑、村组排水等隐患的全面检查。
1、根据河长制制度，沿X河四村（沟而上、席杨、团庄、阴郭）对各自辖区内的河道进行汛前排查。
（1）检查沿河作业人员是否造册登记，撤离预案是否进行交底。
（2）检查防汛预案宣传落实情况，检查“防、抢、撤”措施到位情况。
（3）检查清滩任务是否落实责任到人。
2、检查各村防洪抢险预案是否完善。
3、检查辖区内危房危窑是否造册登记，应急安置方案是否落实。
4、检查防汛工作的安排部署是否落实，村、组干部包地域、包河段、包重点滑坡地裂的防汛包干责任制是否落实。
5、检查本辖区各级排水设施是否畅通，断面是否满足排水要求。
6、检查防汛通讯联络是否畅通，是否落实责任到人。
7、检查防汛物资是否储备到位。
三、建立排查责任制，提高排查效果，确保不走过程。
进一步贯彻落实省、市、区政府关于深化加强防汛防台体系建设的文件精神，加强我街道防汛防台抗旱工作水平，全面完成2010年区防指下达的建设任务，现结合我街道实际制订实施方案。
二、工作计划
按照区防指工作总体布置，加强领导，提高认识，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立专门组织，落实措施，分解落实任务，制定督查落实措施，确保按时全面完成螺洋街道“百乡和汛”工程建设，并达到“百乡和汛”评估标准。
三、建设内容与要求
按照“横向到边、纵向到底”的要求，街道、村（居）、企事业单位均建立防汛体系。
1、建立防汛组织。街道设立防汛指挥机构，由主任担任指挥，负责应急组织指挥；同时，在农办设立办事机构，配备专兼职人员和办公设备，具体负责日常防汛事务处理。
村（居）和重要防汛单位及群众组织明确防汛组织，由村委员会主任或单位主要领导担任负责人。防汛指挥机构指挥（负责人）对本区域或本单位防汛工作负总责，并明确防汛责任组织机构和具体办事人员，结合实际情况需要建立巡查监测预警、人员转移、防汛抢险救灾等应急小组。
2、落实防汛责任人。落实以办事处主任负责制为核心的防汛责任人，明确水库、河道安全巡查管理责任人，山洪与土质灾害人员避险转移责任人。防汛责任人向网上社会公布，接受群众监督。
3、明确防汛岗位职责。根据螺洋防汛防台实际，明确防汛任务和工作目标，并将任务分解落实到每个防汛岗位。明确巡查、监测、预警、人员转移、抢险救灾、物资保障等每个防汛岗位的工作职责，制订并上墙各岗位工作制度，确保工作规范有序。
4、加强小型防汛水利工程建设管理。开展小型防汛水利工程建设，保证街道沿线重点村的防洪标准有明显提高；对水库、河道等进行检查，建立台帐和安全管理制度，重要地质灾害隐患点完成迁移和治理，小流域重点段完成综合整治。
5、完善监测设施，明确预警程序和职责。街道、各村（居）要结合水利、气象、国土资源等部门的雨、水情监测设施和防御山洪与地质灾害预警体系建设布局，因地制宜补充完善雨、水情等信息监测的简易设施，制定预警标准，配备预警设备，完善预警手段；完善地质灾害监测设施，提高地质灾害的预警能力。
明确街道、村（居）和企事业单位，以及水库巡查员、山洪灾害预警员间预警信息的传递，要求及时、有效，确保第一时间将预警信息传递到户到人。
6、加强预案修编管理。街道、村（居）根据当地防汛防台特点，深化细化以人员转移和抢险救灾为重点的防汛防台预案，明确组织指挥和防汛抢险工作人员的上岗标准，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移负责人，安置地点。同时，加强预警管理，预案编制完成后要按规定程序报批，并适时对预案进行修订和完善。预案要实现标准化、软件化，重要企事业单位要编制防汛防台预案。
7、确立避灾场所。街道、村（居）确立如学校、会堂等大型公共设施作为避灾场所，明确避灾场管理要求，确保安全避灾。
8、建立防汛抢险队伍，加强演练。街道组建以民兵为骨干的群众性防汛抢险救灾队伍，根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解掌握预案的内容。各村（居）和企事业单位都要建立健全机动抢险队伍，加强训练和演练，提高防汛抢险救灾能力。
9、储备防汛抢险物资。街道、村（居）和企事业单位要按照分级储备的原则，储备必要的防汛抢险物资，根据需要适当扩大物资储备规模与品种，并对防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。
10、提高防汛信息化工作水平。街道要建立防汛远程会商系统和LED信息告示系统，配置电脑、传真等必要的工作设备，建立防汛防台综合管理系统，逐步实现防汛网上办公。
一、强化领导、明确责任，依法落实各项防汛抗旱责任制
由于我乡受特殊的地理位置的影响，导致乡域内山洪、滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。面对严峻的抗旱防汛形势，我乡及时调整充实了乡防汛指挥机构，实行乡领导班子包村，驻村负责人包组，村级干部包村，同时各村也成立相应的防汛指挥组织，明确分工，严明职责。确保汛令畅通，防汛工作实现全乡一盘棋。同时，针对双休日、节假日、夜间等薄弱时段，实行领导班子带班制，要求乡机关工作人员通讯工具24小时畅通，随时为防汛抗旱工作待命。
二、广泛宣传、舆论引导，提高群众的灾害防范意识
充分利用广播和宣传栏等手段，加强对群众的防汛避险知识和灾害形势分析的宣传，提高群众对洪涝灾害的认识，帮助群众克服麻痹思想和侥幸意识，最大限度的减少人民群众的生命财产损失。
三、突出重点、强化措施，全面做好迎战洪涝灾害的工作准备
1、防汛抢险有计划
我们坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，按照防大汛、抗大旱、抢大险，救大灾的方针，结合我乡实际情况并在吸取近年来防汛经验的基础上，修订了《防汛预案》、《集乡防汛撤离迁移安置方案》、《防台风和山洪泥石流预案》、《救灾预案》四份指导性文件，在理论上确保我乡的防汛工作顺利开展。
2、防汛物资有准备
我们按照“宁可备而不用，不可用而不备”，在资金十分紧张的情况下，储备编织袋2000条、发电机一台、木料500根、黄土100方、块石碎石各50方以及其他照明、防雨物资等，形成了防汛物资有保障的工作格局。
3、抢险人员有保障
汛期到来之前，我乡要求全乡机关干部、全体共产党员率先垂范，积极投身到防汛抗洪工作中来，按照招之即来、来之能战、战之能胜的原则，建立了200人的常备抢险分队，50人的抢险突击队，600人的抢险预备队，做到抢险人员有保障。:
4、后勤应急有措施
