时间：2022-08-04 01:34:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫贷款工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、十三五工作总结
1、学前资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、普高国家助学金和免学费发放情况
2016年-2020年共发放学前资助1958人次，发放资金107.61万元；发放义务教育家庭经济困难学生生活补助2692人次，发放资金119.6万元；发放普高国家助学金2676人次，发放资金267.6万元；发放普高免学费517人次，发放资金33.47万元。总计资助学生7843人次，发放资金528.28万元。
2、生源地助学贷款
2016年-2020年共办理国家开发银行生源地信用助学贷款533人次，共发放助学贷款430.615万元。所办贷款全部通过省开行审核，发放成功。
3、扶贫工作开展情况
2016-2020年共发放扶贫资金1344人次，发放资金96.96万元。
XX区教育体育局扶贫户6户，责任到人，按照上级要求至少每2月入户扶贫一次，并为困难群众送去米油等生活用品，疫情期间还为困难家庭学生送去线上教学用品、口罩、消毒剂等用品。
二、十四五工作计划
1、继续做好学前资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、普高国家助学金和免学费工作。
2、做好生源地助学贷款及还款工作
3、做好政策宣传工作。
三、2020年工作总结
1、资助资金发放
学前：学前资助春季资助128人，补助资金7.04万元（含省内建档立卡学生54人，省外建档立卡学生4人，资助资金3.19万元），秋季发放学前资助123人发放资金6.765万元（含省内建档立卡学生50人，发放资金2.75万元）；
义务教育：春季发放小学贫困寄宿生生活补助69人，发放资金3.45万元（含建档立卡学生24人，发放资金1.2万元）；困难学生生活补助255人，发放补助资金6.375万元（含建档立卡学生164人，发放资金4.1万元）；春季发放初中贫困寄宿生生活补助57人，发放资金3.5625万元（含建档立卡学生30人，发放资金1.875万元）；困难学生生活补助130人，发放补助资金4.0625万元（含建档立卡学生68人，发放资金2.125万元），春季合计发放531人，发放资金18.19375万元。秋季发放小学贫困寄宿生生活补助35人，发放资金1.75万元（含建档立卡学生21人，发放资金1.05万元）；困难学生生活补助273人，发放补助资金6.825万元（含建档立卡学生156人，发放资金3.9万元）；秋季发放初中贫困寄宿生生活补助38人，发放资金2.375万元（含建档立卡学生22人，发放资金1.375万元）；困难学生生活补助138人，发放补助资金4.3125万元（含建档立卡学生71人，发放资金2.21875万元），秋季合计发放484人，发放资金15.2625万元。全年发放资助1015人次，发放资金33.45625万元。
普高：普通高中家庭经济困难学生国家助学金春季发放166人，发放资金16.6万元；免学费补助87人，发放补助资金6.09万元；秋季发放155人，发放资金15.5万元；免学费补助15人，发放补助资金1.05万元。全年发放国家助学金321人次，发放资金32.1万元；发放免学费102人次，发放资金7.14万元。
2、其他工作
（1）、年初安排专人联系各相关科室对2020年教育民生工程项目逐一测算资金，并积极与区财政对接，落实地方配套资金。
（2）、每学期开学初，在区属各中小学、幼儿园开展宣传活动，通过电子显示屏、教师会、班会、家长会和黑板报等形式宣传资助政策。
（3）、区教体局深入校园、结合扶贫日在苏宁广场向学生、家长和市民、通过各级网站、报刊等宣传政策。
（4）、开学初在各校园对困难学生家庭经济状况、在校在籍等情况进行摸排。
（5）、每次资助资金发放后向受助学生发放《致家长同志一封信》，向学生家长宣传受助项目、发放时间及发放资金等进行告知。
（6）、积极组织各校园填报全国学生资助系统和XX省建档立卡系统。
3、扶贫工作
发放区扶贫资金30人次，发放资金2.5万元，为困难学生发放线上教学设备6人，发放资金0.36万元。XX区教育体育局扶贫户6户，责任到人，按照上级要求至少每2月入户扶贫一次，并为困难群众送去米油等生活用品，疫情期间还为困难家庭学生送去线上教学用品、口罩、消毒剂等用品。
4、生源地助学贷款
办理生源地助学贷款86人，贷款金额78万元。
三、2021年工作计划
1、继续做好学前资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、普高国家助学金和免学费工作。
2、做好生源地助学贷款及还款工作
3、做好政策宣传工作。
一、十三五工作总结
1、学前资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、普高国家助学金和免学费发放情况
2016年-2020年共发放学前资助1958人次，发放资金107.61万元；发放义务教育家庭经济困难学生生活补助2692人次，发放资金119.6万元；发放普高国家助学金2676人次，发放资金267.6万元；发放普高免学费517人次，发放资金33.47万元。总计资助学生7843人次，发放资金528.28万元。
2、生源地助学贷款
2016年-2020年共办理国家开发银行生源地信用助学贷款533人次，共发放助学贷款430.615万元。所办贷款全部通过省开行审核，发放成功。
3、扶贫工作开展情况
2016-2020年共发放扶贫资金1344人次，发放资金96.96万元。
XX区教育体育局扶贫户6户，责任到人，按照上级要求至少每2月入户扶贫一次，并为困难群众送去米油等生活用品，疫情期间还为困难家庭学生送去线上教学用品、口罩、消毒剂等用品。
二、十四五工作计划
1、继续做好学前资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、普高国家助学金和免学费工作。
2、做好生源地助学贷款及还款工作
3、做好政策宣传工作。
三、2020年工作总结
1、资助资金发放
学前：学前资助春季资助128人，补助资金7.04万元（含省内建档立卡学生54人，省外建档立卡学生4人，资助资金3.19万元），秋季发放学前资助123人发放资金6.765万元（含省内建档立卡学生50人，发放资金2.75万元）；
义务教育：春季发放小学贫困寄宿生生活补助69人，发放资金3.45万元（含建档立卡学生24人，发放资金1.2万元）；困难学生生活补助255人，发放补助资金6.375万元（含建档立卡学生164人，发放资金4.1万元）；春季发放初中贫困寄宿生生活补助57人，发放资金3.5625万元（含建档立卡学生30人，发放资金1.875万元）；困难学生生活补助130人，发放补助资金4.0625万元（含建档立卡学生68人，发放资金2.125万元），春季合计发放531人，发放资金18.19375万元。秋季发放小学贫困寄宿生生活补助35人，发放资金1.75万元（含建档立卡学生21人，发放资金1.05万元）；困难学生生活补助273人，发放补助资金6.825万元（含建档立卡学生156人，发放资金3.9万元）；秋季发放初中贫困寄宿生生活补助38人，发放资金2.375万元（含建档立卡学生22人，发放资金1.375万元）；困难学生生活补助138人，发放补助资金4.3125万元（含建档立卡学生71人，发放资金2.21875万元），秋季合计发放484人，发放资金15.2625万元。全年发放资助1015人次，发放资金33.45625万元。
普高：普通高中家庭经济困难学生国家助学金春季发放166人，发放资金16.6万元；免学费补助87人，发放补助资金6.09万元；秋季发放155人，发放资金15.5万元；免学费补助15人，发放补助资金1.05万元。全年发放国家助学金321人次，发放资金32.1万元；发放免学费102人次，发放资金7.14万元。
2、其他工作
（1）、年初安排专人联系各相关科室对2020年教育民生工程项目逐一测算资金，并积极与区财政对接，落实地方配套资金。
（2）、每学期开学初，在区属各中小学、幼儿园开展宣传活动，通过电子显示屏、教师会、班会、家长会和黑板报等形式宣传资助政策。
（3）、区教体局深入校园、结合扶贫日在苏宁广场向学生、家长和市民、通过各级网站、报刊等宣传政策。
（4）、开学初在各校园对困难学生家庭经济状况、在校在籍等情况进行摸排。
（5）、每次资助资金发放后向受助学生发放《致家长同志一封信》，向学生家长宣传受助项目、发放时间及发放资金等进行告知。
（6）、积极组织各校园填报全国学生资助系统和XX省建档立卡系统。
3、扶贫工作
发放区扶贫资金30人次，发放资金2.5万元，为困难学生发放线上教学设备6人，发放资金0.36万元。XX区教育体育局扶贫户6户，责任到人，按照上级要求至少每2月入户扶贫一次，并为困难群众送去米油等生活用品，疫情期间还为困难家庭学生送去线上教学用品、口罩、消毒剂等用品。
4、生源地助学贷款
办理生源地助学贷款86人，贷款金额78万元。
三、2021年工作计划
1、继续做好学前资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、普高国家助学金和免学费工作。
2、做好生源地助学贷款及还款工作
成安镇民政办负责镇扶贫工作、民政、残联、危房改造、退役军人等工作，现将工作汇报如下：
一、扶贫工作：
1、贫困户认定，建立贫困户各类台账；
2、扶贫项目有光伏项目、无土水栽培大棚、冷库、无抗蛋鸡养殖。无土水栽培大棚已收益20万元；冷库项目已建设完成，县扶贫资金未全部拨付到位，现已向县扶贫办提交资金申请；无抗蛋鸡项目手续正在审批中；
3、提高贫困户收入的措施：为贫困户提供公益性岗位，每户每年增收6000元；为46户贫困户提供小额贷款，共计贷款228万元，累计分红43万元。
4、目前，正在建立防贫分类台账，完善6项重点任务清单台账，建立2016年-2020年扶贫专项资金资产资本统计台账，按照扶贫办要求把2018-2019年贫困户收入逐户统计，统计订单种植农户为贫困户增收，帮助帮扶责任人和贫困户下载扶贫APP，对防贫对象进行救助；
二、民政救助工作：
1、2020年1-2月份新增低保15户 26人，80老龄补贴新增19人，残疾人两补新增 ，孤儿2名事实无人抚养儿童1名，三留守业务办理；
2、对民政服务对象的动态管理，每月5日前统计上报服务对象新增名单、死亡名单；
3、 开展大病医疗救助摸底工作，对本辖区内居民患有大病者进行摸底排查，切实解决群众生活困难，防止因病致贫；
4、对疫情期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人有无发热症状进行摸底排查，按照要求对低保户、特困供养户、建档立卡贫困户进行排查；
三、残联工作：
1、协助残疾人办理残疾证，通知残疾证到期人员办理换证；
2、定期对残疾人进行年检；
3、为残疾人提供就业培训。
4、协助残疾人申请辅具和无障碍改造；
5、残疾人辅具需求的统计；
四、危房改造：
1、各村房屋鉴定，现已全部完成，正在汇总；
2、符合条件的危房进行危房改造，一户一档；
五、退役军人工作：
1、办理农村60对退役军人补贴；优待证办理。
2018年，我乡深入贯彻落实省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战工作的部署要求，全乡上下秉承突出重点、多策并举、合力推进、务求实效的主体思想，举全乡之力将扶贫工作抓实、抓细、抓稳，并以高度的政治责任感出色完成了上级交办的各项扶贫任务。现将一年来工作情况汇报如下：
一、建章立制，狠抓责任落实
一年来，我乡一直把扶贫脱贫工作当成首要政治任务，把帮扶责任牢牢扛在肩上、抓在手上，事不避难、勇挑重担，确保如期高质量完成扶贫脱贫工作任务。一是强化脱贫目标引领。根据省市县精神和我乡实际，先后制定《XX乡脱贫攻坚工作三年（2018—2020年） 滚动规划》、《2018年XX乡扶贫脱贫攻坚实施方案》，确定了“一年集中攻坚、两年稳定脱贫、三年巩固提升”的总体思路。2018年已经脱贫110户220人，2019年计划脱贫55户114人，2020年巩固提升。二是落实责任到人的刚性原则。对帮扶单位、党建工作组和帮扶责任人坚持一包到底原则，51个党建工作组分别负责督导全乡XX名帮扶责任人全面开展工作，乡党委发挥主体责任，真管、真用、实查、实调，通过查在岗、查成效、查入户、查资料，与党建工作组和帮扶责任人一道，梳理、解决存在的问题，形成同心帮扶的强大合力。三是严格定责问效严肃作风。制定《XX乡关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》、《XX乡贫困户遍访“全覆盖”工作实施方案》 等文件，持续推动扶贫领域腐败和作风问题专项整治。乡领导班子成员和全体村干部逐人逐户大走访，发现问题，及时化解。
二、因户施策，细抓产业扶贫
我乡结合贫困户的具体情况，有针对性的开展各项帮扶措施。一是认真落实扶贫政策。帮助解决生产生活中的困难和问题，精准核查贫困户的实际情况，确保贫困户各项政策应享尽享。把政策宣讲到贫困户心里，让贫困群众知道惠在何处，惠从何来。二是因地制宜实施产业项目。借助XXX旅游发展，依托佳人农业有限公司、火红肉羊养殖、墙伟葡萄种植合作社等以入股、托管模式获得保底分红，增加贫困户收入。三是因户施策提升造血功能。坚持扶贫与扶智和扶志相结合，一户多策，多重覆盖，确保脱贫质量。根据贫困户的实际情况，对有种养殖项目的16户农户，办理小额贷款授信，发放贷款38万元支持贫困户产业发展，增加了贫困户脱贫信心。同时，结合各村实际发展特色种养、手工编织、庭院经济等，2018年为建档立卡贫困户提供保洁岗位15个，坑塘看护员5个，实现灵活就业89人。
三、举一反三，深抓问题整改
今年我乡在省督导检查过程中虽然没有出现点对点问题，但我乡认真对照省反馈的问题清单，举一反三，逐一对表查摆问题，切实弥补短板，提升工作实效。一是档案再规范。由乡扶贫办抽调专人对乡、村两级档案进行再细化，再完善。乡党委对所有建档立卡户档案资料，对照样册、模板，紧抓时间节点，把贫困户基础档案资料做细做实做规范，确保档案内容齐全完整、填写规范、数据真实、线上线下信息一致。二是识别再精准。在我县扶贫攻坚工作回头看期间，我乡深入开展自查自纠，利用一周时间，对户口与建档立卡人数不一致问题逐一进行核实、比对。最终将排查出的问题全部整改完毕。三是政策再落实。提高小额贷款政策知晓率，扩大小额贷款的覆盖面，提高户贷率。四是基础再提升。对村庄整体环境和贫困户户内外环境再提升，提高建档立卡户和非贫困户的满意度。
四、存在问题：
2018年，我乡虽然如期完成了本年度的脱贫既定任务，同时在接受省督导组的检查过程中没有出现点对点问题。但仍存在部分问题如下：
2020年，脱贫攻坚秋季攻势行动开展以来，我村认真贯彻落实(XX乡2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案的通知》黄发〔2020〕102号)文件精神，深入开展脱贫攻坚秋季行动。围绕“两不愁三保障”一安全、一卫生、一改厕短板，全力防范返贫、巩固脱贫成果。现将工作开展总结如下:
一、工作开展情况：
(一)认真落实“分类包保、两头对照”工作机制。扎实开展我村村脱贫攻坚质量再提升,结合“两头对照”工作,入户深入排查建档立卡贫困户基础信息及政策知晓率,截止10月29日，我村共排查问题43个、已整改问题43个。
(二)持续推动数据质量提升。严格按照区扶贫局下达的系统数据逻辑错误清单，结合我村自查发现系统存在的数据问题，及时纠正、补充和完善系统信息和数据，不断提升数据质量，确保数据质量零误差。
(三）严格落实“两不愁三保障”和一安全、一卫生、一改厕排查。我村持续开展贫困人口“两不愁三保障”和一安全、一卫生、一改厕问题排查核查,确保不返贫，强化帮扶措施,督促贫困户搞好自家门前卫生。
(四）收入系统录入。通过入户核实，截上10月底我村已全面完成我村贫困户家庭纯收入核查工作,并已录入国办、省办系统，贫困户家庭纯收入均在5000元以上，收入稳定增收。
(五)加大消费扶贫力度。激发贫困户内生动力，集中社会力量，购买贫困户农副产品。帮助我村贫困户吴福斌农副产品到XX村集中销售，鸡蛋100个，葛粉10斤，合计人民币650元。
(四)落实金融扶贫小额信贷。认真梳理我村建档立卡贫困户产业，坚持户贷户用户还原则,满足贫困户发展产业需求资金小额信贷。通过有关部门入户实地产业核实，截止10月实地产业核实我村适合小额信贷两户，贷款金额均已打卡。
二、下一步打算
（一）切实抓好问题整改。对照脱贫攻坚督查巡查反馈问题清单逐项逐个进行核实，分门别类，列出问题清单限时整改，以问题为导向，全面深入分析问题产生的原因和工作薄弱环节，不断补齐短板，确保整改到位。
（二）加强脱贫政策宣传。一是多种形式加大扶贫和惠农政策宣传力度，扩大宣传覆盖面，注重收集信息，切实解决农户生产生活中的困难和问题，着力提高群众满意度。二是引导贫困户树立勤劳致富的思想观念，激发内生动力，破除“等靠要”思想，扭转输血式扶贫局面。同时，注重挖掘党员带头致富典型，大力推广致富经验。
今年以来，我们以争创全国创新型农业现代化先行区，全省现代生态农业产业化示范县为目标，重点做好 “1236”文章，加大产业扶贫工作力度，现将上半年工作开展情况总结如下：
一是抓好园区建设。园区建设是我县加快推进产业扶贫的重要举措，按张书记指示精神，要把航天科技农业产业园建设成我县产业扶贫、精准扶贫的样板和典型，建设成我县加快创新型农业现代化先行区建设的重要载体，建设成我县加快推进农业综合开发机制创新和探索农村土地制度改革的试验田，建设成我县“三生三园”的重要园区。园区立足于农业招商招大商，共引进经营主体6家，目前重点引进是青岛昌盛日电光伏农业公司，该公司与6月15日与我县签订合作协议 ，流转土地4000亩建设光伏大棚，农委将积极做好该项目落地的各项服务工作。安农大皖北综合实验站、隆平高科综合服务中心以及中国科技大学苏州功能农业研究院硒谷公司院士工作分站即将在园区开工建设，目前已启动拆迁工作。该园区带动贫困户120户，主要是通过务工带动贫困人口320人。
二是抓好“两带建设”各个项目对接、服务和指导。重点抓好屏山现代农业产业园、长沟徽商光合庄园、墩集草莓示范园、泗城现代农业博览园以及瓦坊张楼、山头惠庙、刘圩张谷等园区建设，设施大棚蔬菜由2015年初的1.2万亩发展到近3万亩，增长60%，带动园区务工3000多人。同时做好山头、大庄、草庙、泗城、大杨设施农业园区帮扶、指导、规划等前期工作，利用省专项扶贫资金500万元建设设施蔬菜大棚，目前5个乡镇全部完成选址规划，大庄镇、山头镇已进入招标程序。
三是支持和服务好经营主体。今年上半年，为22家经营主体进行了设施农业登记颁证，办理抵押贷款1200多万元。由农委牵头开展了“劝耕贷”试点，目前向阳牧业、新联禽业等已通过“劝耕贷”办理贷款1000多万元。经营主体获得融资后通过在贫困村建立生产基地、发展农产品加工业等吸纳贫困户入社、流转土地和务工就业，带动脱贫解困。
四是抓好 “双包”工作。上半年共争取各类资金500多万投向结对帮扶村。在黄圩镇东北村、曹场村、王宅村、大路口皇姑村建设玉米、大豆和花生高产创建片，重点推广良种良法、配方施肥、秸秆综合利用等技术，近期拟安排为每个贫困户送2—3袋复合肥，约520户，帮扶复合肥50吨。争取市农委项目资金120万元，在大路口网周村、屏山镇彭鲍村、长沟镇汴河村和邵庄村建设设施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、产业发展，还存在认识不高，农委和相关乡镇存在一定程度畏难情结，认为缺乏资金、人才;
(2)、园区缺乏整体规划，标准偏低;
(3)、我们农村居民人均可支配收入偏低，2015年我县农村居民人均可支配收入比2014年增长10.2%，低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年时间过半，产业扶贫工作距县委、县政府目标要求还有很大差距，时间紧任务重。我们倍感压力，下半年农委将切实履行部门职责，和各乡镇及县直相关部门密切配合，按扶贫攻坚工程的时间节点，采取有力措施，加大推进力度，全力以赴投入2016扶贫攻坚加速年建设中。
1、引导农业经营主体适度规模经营。加强产前、产中、产后服务，积极推动经营主体开展土地托管和订单农业。如安徽金色家园农业社会化服务有限公司，已托管3000亩;龙宇农业联合社，已托管700亩。我们将对土地托管进一步规范和完善，实现经营主体和被托管土地的农民风险共担利益共享。
2、瞄准农村居民人均可支配收入偏低这块短板，积极组织我们130多名农技人员，到田间地头，指导农民科学种田，降低播量精准施肥，降低成本，适时防治病虫害，增加单位面积效益。积极引导农民有目标外出务工和就地就业，增加收入。加强与农调队及各乡镇协调联动，力争2016年改变我县农村居民人均可支配收入落后的局面。
一、总体目标
全面完善规范脱贫攻坚以来产生的所有档案资料，做到以事实为根据，以精准识别、精准帮扶、精准退出和巩固脱贫成果为主线，以原始资料为基础，以印证性资料为要件，确保各项资料齐全真实，实现贫困户进出轨迹随时可查、随时追踪，档案管理达到规范化、标准化。村户档案资料要能充分印证录入全国扶贫开发信息系统中的村户数据信息的真实性、准确性和完整性，实现内容真实、过程真实、数据真实，防止弄虚作假、编造资料等行为，确保档案资料齐全完整、真实可信、经得起检验。
二、主要内容
（一）贫困户家庭档案资料。以户为单位建立贫困户档案资料，存放于贫困户内。档案封皮要写清楚户主姓名、联系电话、家庭住址、脱贫状态，并根据户内实际情况对清单目录进行如实勾选，贫困户家庭档案资料主要包含4类18项。
1.基础工作方面：包括贫困户帮扶连心卡，《扶贫手册》、分年度家庭收入测算表。
2.精准帮扶方面：包括“一户一策”精准脱贫计划（需上墙），义务教育阶段适龄人口接受义务教育情况证明，居民养老保险缴费（代缴）凭证，基本医疗保险缴费票据，住房安全等级认（鉴）定表（或竣工验收表），住房安全达标认定书。
3.精准退出方面：包括贫困户退出验收达标证明。
4.其他方面：包括建档立卡贫困人口患者住院报销凭证（或医疗费用报销明白卡），精准扶贫专项贷款合同和还款凭证，公益性岗位聘用合同（协议），合作社带动协议，入股配股带贫协议（或入股分红凭证），入股协议书、股权证及分红记录表，农业实用技术或就业技能培训证书，扶贫政策到户到人明白册。
（二）村级档案资料。村级档案资料要体现精准识别、精准帮扶、精准退出全过程，按照要求分类装档，档案盒标签要醒目清楚，便于查阅；村级档案资料重点包含4类9项内容。
1.基础工作资料：贫困村2018-2020年脱贫攻坚规划。村级常住人口花名册、驻村帮扶和结队帮扶花名册。
2.贫困人口动态管理资料（按年度规范）：贫困人口识别、退出程序性资料。
3.精准帮扶资料：农村饮水安全花名册，义务教育阶段适龄人口接受教育情况花名册，基本医疗保险和享受参保资助花名册，住房安全、危房改造、易地扶贫搬迁、不需改造的危房等台帐，产业和就业扶贫台帐。
4.贫困识别退出资料：贫困村退出程序性资料。
（三）驻村帮扶工作队资料。工作队要在积极配合村“两委”做好村户脱贫攻坚档案资料的基础上，及时规范运转驻村帮扶工作队各项台账资料；驻村帮扶工作队资料主要包括8项内容。
1.文件类档案资料：省、市、县印发的脱贫攻坚文件资料。
2.出勤请休假资料：考勤签到簿、请销假记录、工作队职责分工、轮流值班计划表。
3.学习会议类资料：学习计划、会议记录、党小组会议记录、工作日志。
4.工作台账、花名册：驻村工作队工作台账、帮办实事好事台帐、帮扶干部进村入户台帐、群众来电来访记录、帮扶责任人与帮扶户结对帮扶花名册。
5.公示公开台帐资料：督促村“两委”扶贫资金项目公示公开台账、工作交接清单、工作队经费使用报销台账。
6.总结整改类台帐资料：工作队工作总结、季报表、帮扶单位台账、问题整改台帐。
7.上墙张贴资料：驻村工作队员信息公示牌，驻村工作公示栏，驻村工作队工作职责、队内分工，扶贫政策宣传材料等。
8.其他资料：“一户一策”精准脱贫计划村内留存备份，工作亮点，其他阶段性工作台帐资料等。
（四）乡镇档案资料。按照《省<精准扶贫档案管理办法>实施细则》文件和村级脱贫攻坚档案资料管理要求，分类梳理归档，严格规范管理。
三、工作要求
脱贫攻坚档案资料规范整理工作采取全面核查的方式开展。以村为单位，对全镇范围内所有贫困人口的村实行村村过、户户清、项项核。由镇扶贫站进行业务指导，严格对照规范标准进行脱贫攻坚档案规范整理，实现档案资料分类清晰、信息真实准确、填写规范详细。
（一）提高思想认识。档案资料是精准扶贫工作的重要组成部分，是“踏石有印，抓铁留痕”的体现，更是开展精准帮扶的基础；各村要充分认识脱贫攻坚档案管理工作的重要性，加强组织领导，强化目标责任，采取有力措施，进一步增强档案管理责任意识、精准意识，要深入村户，与群众“面对面、心贴心”算细账、核准账，确保脱贫攻坚档案资料收集齐全、信息准确、利用高效。
2018年上半年，在登封市委市政府和徐庄镇党委政府的正确领导下，按照精准扶贫工作的部署和要求，紧紧围绕“建强基层组织，推动精准扶贫，落实基础制度，办好惠民实事”四项职责。结合何家门村建档立卡贫困户实际现状，制定帮扶措施，较好地推进了扶贫帮困工作的开展，取得了一些工作成绩，现将有关述职如下。
一、履职尽责，打好扶贫攻坚战
（一）精准识别，规范档卡
根据市政府对精准扶贫工作的安排，2018年对建档立卡贫困户脱贫帮扶计划编写要求，深入细致开展105户帮扶计划的工作任务。为把握好扶贫精准度，再次开展入户核查工作，登记贫困户家庭的相关数据信息，尤其是家庭人员收入情况信息，并多次召开单位全体帮扶责任人会议对贫困户的家庭状况进行深入了解，分析贫困人员结构和实际现状，确保扶贫信息即时、真实、精准。2018年，何家门村现有7户18人未脱贫户。
（二）、入户走访，宣传帮扶政策
1、本人同驻村工作队员深入各个贫困户家中，逐户开展了扶贫政策宣传，通过上门讲解、张贴相关文件通知等方式开展相关政策的宣传，宣传市委市政府对精准扶贫出台的各项扶持政策，提高贫困户对精准扶贫政策的知晓度，帮助群众充分了解这些政策的救助范围和标准、补助程序以及优惠政策等具体内容。
2、举办宣传扶贫政策学习班
为将脱贫攻坚政策真正叫贫困户知晓，驻村工作队举办2期扶贫政策宣讲培训班，全面提升贫困群众对扶贫政策的知晓率。通过培训班，激发了贫困户内生动力，引导树立脱贫光荣、勤劳致富，发扬吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，抓住机遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，彻底摆脱贫困。
（三）、帮扶贫困户，落实帮扶政策
根据登封市脱贫攻坚行业政策，包括教育帮扶政策、医疗帮扶政策、危房改造政策，残疾人帮扶政策、就业产业发展等政策，帮助贫困户对应家庭情况，根据制定帮扶计划，落实帮扶政策。
二、做好动态管理 夯实基础工作，
驻村工作队的日常基础工作，严格按照“六个精准”和“六个一”的工作要求，扎实开展各项工作。1、做好人口信息、务工信息、家庭变故等方面的动态管理工作；2、做好为民办实事的工作台账，为广大群众多办好事实事；3、每周四帮扶人在扶贫日进村入户，积极宣传并逐户逐项落实帮扶政策的到户情况，落实教育、医疗、转移就业、到户增收、金融小额贷款等帮扶工作台账，做好村情户情实时掌握；4、帮助贫困户进行申请到户增收，共计53户；5、根据各级督查巡查问题情况，对照自身进行查摆整改问题。
三、坚持一户一策，确保顺利脱贫
帮助困难群众脱贫是驻村工作的核心工作。按照省委统一要求，贫困户全部摘帽，何家门村尚有7户18人未脱贫，还有三户有返贫风险，视为重点帮扶。根据各户实际情况，由徐庄镇协调本地企业帮助安排公益性岗位，从五月起发放公益性岗位工资，稳定家庭收入，以保障顺利脱贫。
四、企业帮建，助力脱贫
利用爱心企业“天河集团”帮扶优势，提升精准扶贫工作成效，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
1、帮助何国彬建设房屋3间，圈院墙和硬化水泥地面。
2、帮助七组赵铅家庭房屋常年漏雨，硬化房顶，解决了多年漏雨的问题。
3、帮助七组7户村民，铺设1800米饮用水管，解决了吃水难的问题。
4、帮助7户贫困户家庭院落硬化水泥地，解决了雨天泥泞的问题。
5、为吴青江、何金根、吴宏伟进行旧房改造。
五、紧抓扶贫项目，完善基础设施
1、2018年2月开工，新增一眼深井共计350米；新铺设输水管线2300米，解决了78户用水问题。
2、投入专项资金120万，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照乡村旅游规划发展方案，推进摘星楼景区建设，水峪寺院开工建设，责任组、村两委协调土地流转，为停车场建设和游客服务中心建设做好前期工作。
六、2018年下半年工作计划
1、确保完成脱贫攻坚任务
2018年，是我省脱贫攻坚战的决胜之年，为确保徐庄镇何家门村的脱贫成效，做到精准到户，精准到人，因户施策，打赢全面实现精准扶贫的决定之战。目前，未脱贫7户，除1户为政策托底外，其余6户全部脱贫，对未脱贫户和具有返贫风险户，企业安排公益性岗位，保障贫困户收入稳定，全面完成扶贫脱贫目标任务。
一、深入开展残疾人就业培训
一要以市场为导向，选准培训课题，分层次、分专业有针对性地对各类残疾人培训，提高培训的实效性，增强残疾人的劳动技能。二要完善残疾人就业信息网，做好残疾人就业、失业登记台帐，建立残疾人就业推荐制度，为残疾人就业提供准确岗位信息。同时要进一步开发公共就业岗位，尽量安排残疾人就业，探索社区残疾人就业新路子。
二、全面完成康复工作
一是加强残疾人社区康复服务体系建设，充分发挥已建的社区康复站作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务，依托社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。
二是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm项目工作总结并制订进一步推进cbr康复工作计划。
四是全面做好我县贫困重度精神残疾人免费医疗救助康复工作。
五是进一步落实科学发展观，以残疾人为本，情系残疾人、利谋残疾人，促进社会全面协调可持续发展。
六是完成市残联布置的其它各项康复任务。
三、社会保障工作
一是继续做好残疾人参加农村新型合作医疗工作。
二是继续协调民政部门对符合低保条件的残疾人应保尽保，提高补助标准。
三是继续宣传贯彻执行《保障法》和残疾人优待规定，开展扶残维权行动，要继续与县乡司法部门、法律援助站(所)开展法律援助行动，为残疾人提供更多优质、便利、免费的法律服务。要细心、耐心、热心做好残疾人工作，做到件件有答复、事事有回音，杜绝集体上访和越级上访，为社会稳定做出贡献。
四、扶贫工作
一是继续开展社会“帮困结对”、“助学结对”、“安居工程”等活动。
二是继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。
三是加大扶贫基地建设力度，积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收，继续落实中央和省上康复扶贫贷款额度的放贷企业，增加扶贫贴息资金的投入额度，加快残疾人脱贫致富。
五、文体宣传工作
要以残疾人之家为阵地广泛开展桥牌等喜闻乐见的文体娱乐活动，逢年过节组织残疾人进行卡拉ok比赛等活动，为残疾人提供丰富的精神食粮。要组织残疾人开展文艺体育健身活动，同时积极培训、输送残疾人文艺体育人才。
六、组织建设及自身建设
一是完善规范残疾人协会、残疾人之家建设，加强专(兼)职委员的培训力度,提高他们为残疾人服务的工作水平。
2018年以来，王桥镇社树村认真贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚的总体要求，进一步理清思路，强化责任，增添举措，以绣花的功夫，扎实推进脱贫攻坚各项工作，取得了一定成效，现就有关情况汇报如下：
一、社树村基本情况
社树村为非贫困村，辖14个村民小组，840户、3115人，建档立卡贫困户37户93人，贫困发生率0.96%。其中：贫困户18户30人，脱贫户19户63人，2018年脱贫1户3人（薛岗）。
二、帮扶工作开展情况
2018年以来，社树村按照省市县关于脱贫攻坚工作的要求，扎实开展各项工作，重点做好以下三项工作。
一是加强组织领导。2018年初，帮扶单位县委办对驻社树村工作队人员进行了调整充实，按照有关要求选派1名科级领导和2名后备干部驻村开展帮扶工作，协调解决驻村干部的工作和生活困难，及时对帮扶责任人进行调整，充实帮扶干部5人。同时，组织村“四支力量”、全体帮扶干部认真学习领会2018年中省市县脱贫攻坚相关会议和领导讲话精神，不断提高政治站位，先后召开12次村“四支力量”会议，6次帮扶干部会议研究部署脱贫攻坚工作，把干部思想和行动统一到省市县委对脱贫攻坚工作的要求上，统一到脱贫攻坚的帮扶工作中去。
二是夯实帮扶责任。社树村和帮扶单位县委办常态化组织帮扶干部深入贫困户家中，与贫困群众交心交流，议定帮扶措施，完善纪实资料，帮助解决困难问题，落实各项帮扶政策，确保每个贫困家庭都能享受到党和政府的温暖。先后组织召开5场脱贫攻坚政策宣讲培训会，悬挂宣传标语12条，发放宣传册300余份，帮扶干部入户宣传300余人次，群众对脱贫攻坚政策的知晓率有效提升。
三是巩固帮扶成效。
1.产业扶贫方面：2018年通过摸底调查，为有产业14户贫困户落实产业扶贫资金14198元。其中：为12户果树种植户落实产业扶持资金9798元；为4户奶山羊养殖户落实产业扶持资金4400元。为贫困户郭绪军落实金融扶贫贷款4万元，为社树村全体贫困户落实金融扶贫贷款入股分红和2017年产业扶持资金入股分红。
2.就业扶贫方面：通过召开座谈会、广播宣传、微信群宣传，发放宣传单等形式，积极宣传就业帮扶政策。组织19名贫困群众参加了精准扶贫就业招聘会，签订就业意向协议5份；为3名贫困群众介绍外出务工，实现了稳定就业。目前，社树村贫困家庭在外长期务工有固定收入23人。
3.健康扶贫方面：积极帮助落实新农合住院报销、大病保障、民政医疗救助、特殊慢性病补偿等健康扶贫措施。联系县医院在社树村开展健康知识讲座和扶贫义诊活动2场次。组织71名贫困群众在桥底卫生院参加健康体检。
4.教育扶贫方面：社树村县内就读7名贫困在校生全部享受到泾阳县教育扶贫政策。其中：2名学前生享受到生活补助金750元，3名初中生享受到教育助学金1875元，2名高中生享受到国家助学金2500元。联系团县委为贫困大学新生刘蕊落实教育助学金5000元。
5.实施危房改造方面:2018年实施危房改造1户（刘汝刚）,目前房屋已建成入住，落实危房改造补助金26390元。
6.扶贫扶志工作方面:2018年以来，开展道德讲堂4次，道德评议评选活动4次，公布善行义举榜4次，完善了社树村村规民约，为全村群众安装了“家规家训”牌，建成了郑国大道“乡风文明一条街”。社树村红白理事会组织健全，运行良好。通过开展十大好人、好儿媳，助人为乐、爱岗敬业先进个人评选表彰活动，鼓励贫困群众不等不靠，依靠自己的双手改变自己家庭境况，在村内了形成崇尚劳动，脱贫光荣的新风尚。
7.贫困户退出方面:社树村2018年脱贫退出1户薛岗，家庭年人均纯收入为12855元，家庭成员中1人实现稳定就业，家庭住房符合安全住房标准，无义务教育阶段辍学学生，家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险，符合安全饮用水标准，县住建、教育、卫计、水利等部门都已出具相关认定书。
8.基础设施建设方面:2018年联系县扶农办和交通局实施通村道路升级工程，完成通村路拓宽和柏油铺设2.3公里，联系县城管局，争取农村生活垃圾专项治理项目资金，建成了社树村农村生活垃圾分拣站。联系县水利局，实施农村饮水安全提升工程，新打人饮井1眼。联系县电力公司，增架变压器1台。完成党员活动阵地建设任务，党员活动中心完成扩建490平方米。投资10万元，完成村内绿化提升工作，新栽植各类苗木10400株。
三、存在问题
一是脱贫攻坚工作做的还不够实。个别帮扶干部存在厌战思想，工作作风不扎实，绣花之功还不到位，主动作为的意识还有待增强。
二是对特殊贫困户的关注还有待加强。在激发贫困群众脱贫内生动力和扶贫扶志扶智方面做得还不够多，部分贫困户脱贫对兜底保障政策依赖性还比较强。
三是脱贫攻坚工作做的还不够细。个别贫困户良好卫生习惯还未养成。一般群众对脱贫攻坚工作知晓率和满意率还有待提高。
四、下一步工作计划
下一步社树村将严格按照省市县脱贫攻坚指挥部要求，对标社树村年度脱贫攻坚任务及标准、对标各项工作完成和推进的时间节点，帮助社树村尽快补齐工作短板弱项，提升工作质量水平，确保全年脱贫攻坚各项目标任务如期完成。
一是继续抓好贫困户退出工作。对2019年贫困户退出工作提前谋划，拟定帮扶计划，提前着手，对照各项指标任务，有重点、有针对性开展贫困户脱贫帮扶。
关键词:农村小额信贷;农合行;农村金融
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0169-02
1 引言
1.1 国际小额信贷的发展
“小额信贷(Microfinance)”是指向低收入群体和微型企业提供额度较小的持续贷款的信贷服务,旨在通过金融服务为贫户或微型企业提供获得就业和发展的机会,促进其达到个人生存和企业进步。它既是一种金融服务的创新,又是一种扶贫的重要方式。
小额信贷在国际上产生在20世纪六七十年代,经过世界各国多年的实践,产生如孟加拉乡村银行(GB)模式、印度尼西亚人民银行(BR)乡村信贷模式等多种模式,在亚、非、拉美等发展中国家得到广泛推广,在这些国家的扶贫工作上起到重大作用。
1.2 我国小额信贷的产生与发展
1993年始,中国社会科学院农村发展研究所首先将孟加拉“乡村银行(GB)”小额信贷模式引入了中国,成立了“扶贫经济合作社”,开始在我国建立农村小额信贷的试点。十多年的发展过程中,小额信贷机构在扶助中西部贫困地区弱势群体方面发挥了重要作用。我国小额信贷的发展大致可分为四个阶段,具体特点如下表:
表1
阶段时间主要特点
初期试点阶段1993年至1996年资金主要来源于国际援助机构的捐款和贴息贷款,无政府资金介入
政府推广阶段1996年至2000年中国政府开始介入,并推行政策性小额信贷扶贫项目
正规金融介入阶段2000年至2005年农村信用社借助中国人民银行再贷款的支持,在加强信用户、信用村镇建设的基础上开展农户小额信贷贷款
市场商业化阶段2005年至今出现私人资本投资的商业小额信贷机构,同时许多商业银行开始通过专门的信贷窗口推进小企业贷款
2 现阶段农村小额信贷业务发展主要问题
我国的农村小额信贷业务较其他发展中国家而言起步较晚,但经过十余年各方的努力,也初具规模。尤其是近几年来,我国政府密切关注“三农”问题,一直支持小额信贷的发展,小额信贷在促进农村经济发展、农民增收致富和新农村建设等方面取得了明显的成效。但是,小额信贷在我国的发展仍然较为缓慢,制度的不完善、高频的信用风险、组织本身营业水平不高等问题在很大程度上阻碍了它的发展。下面就以江苏徐州市新沂农业合作银行为例讨论这一问题。
2.1 扶贫目的与盈利目标的冲突
作为农村合作银行的前身,农村信用社命名时以“农”字打头阵,服务“三农”是农村信用社的法定目标。小额信贷业务产生和发展过程中,始终贯穿的一个主要目的就是扶贫,这也是其能在世界多个发展中国家广泛推行的重要原因。这两者共同决定了我国农村小额信贷业务要重视扶贫效果,完善服务体系,联系到实际就是尽可能多的满足农户的贷款需求,一切以服务农户为标准。
但农合行同时作为一个金融企业存在,它的根本目的是利润的最大化。尤其是在农村金融体制改革的背景下,农合行的独立性增强,面对市场化的竞争,其资金更多的投向获利机会较大的乡镇企业而不是低收入人群。
通过对新沂地区的调查我们了解到农户的小额信贷需求很广泛,涉及到生活各方各面,当进一步了解农户资金缺口的解决方式时候,资料显示选择小额信贷业务为融资方式的农户只占到被调查者的45%,而其中最终贷款成功的也只有一小部分。这一方面突显了巨大的信贷需求市场,另一方面,表现出小额信贷业务流失了相当大的一块“市场蛋糕”,不免让人心痛。在小额贷款业务的发展相对良好的新沂地区,调查数据尚且如此,其他地方的情况可想而知。
2.2 担保机制缺失,信用体系缺失
农村小额信贷虽然称作“信贷”,原则上不需要抵押担保,但在操作上依旧照贷款方式进行,个人纯“信贷”的方式基本不存在。新沂农合行统计数据显示,至2009年9月,该行累计发放的信用贷款比数只占到整个贷款比数的4.4%,而近几年来,没有发放过一笔信用贷款。实际工作中,较少甚至是无抵押必然隐含巨大的信用风险。据统计,信用贷款中可疑贷款占整个可疑贷款比重92.5%,因而在当前我国信用体系极其不完备的实情下,单纯依靠农户个人信用发放贷款,是无法保证贷款机制长期运营的。
在新沂农合行,农户申请小额贷款仍旧需要提供一定的担保资料,主要形式为抵押、质押以及应用最广的三户联保(即至少三户农户组成集体,互为担保人),其中三户联保的方式占到小额贷款业务的70%,并且该数据也在不断上升中。
由此,更深一层反映的是信用体系的缺失。当前农合行评定农户信用等级的方式为查阅以往在本行信用记录以及实地勘察走访,而农户在他行的信用状况、走访得到信息是否与事实相符等因素为贷款的回收增添风险。一个简单的改善措施就是利用各行信用记录建立共享的信用体系,然而客户作为银行发展的生命线,出于自身利益考虑,没有哪家金融机构愿意将其资料共享。
薄弱的担保机制和信用体系致使小额信贷的高风险不能有效分散,束缚了小额信贷的发展,减缓其前进的步伐。2.3 地域限制小额信贷业务发展的规模效率
农合行小范围信息、经营灵活的优势与金融业网络性、金融风险的外部性的冲突是目前小额信贷发展面临的又一困境。
农合行的小区域信息成本低、经营方式灵活的优势,是其小规模、小范围经营所具有的特点。小额信贷业务操作中农合行小范围的信息资源、社员之间相互了解和对于所在地居民的了解在减少监督成本的同时,凸现了其天然只能在小规模、小范围经营的局限。以乡镇为地理单位、业务单一、为“三农”服务的政策性要求,使得农合行小额信贷业务发展只能局限在狭窄的生存地域中。
小额信贷业务贷款额度小、时间短、风险高、贷款较为分散的特点使得其业务成本较一般大额贷款要高。与此同时,农合行还承担着各种各样其他负担,如上缴的营业费用、与相关部门沟通费用、工作人员工资以及日常费用支出等,这些负担不是一个局限的农合行所能承担的。就农合行盈亏平衡角度上说,要实现自负盈亏、账务的可持续性,需要农合行扩大业务规模,降低业务成本,形成规模效应。规模小、处在经济落后和边缘地区的农村信用社很难保证不亏损。
3 缓解现阶段矛盾的建议
3.1 完善贷款机制,保证账务盈余
一是农合行自身要加大吸收、组织农村闲散资金的工作力度,保证自身流动资金充足,从而保障贷款资金的供给。二是在试点的基础上初步推进农合行的利率改革,保证小额信贷的持续发展。小额信贷较一般贷款的操作程序不同,造成其额度小、成本高的特点,只有适当的提高贷款利率才能摊平操作成本,保证盈亏平衡,因而信贷利率的界定极为重要。《中国人民银行关于农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》第十八条规定,农户小额信用贷款利率可以按中国人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠,增强农合行组织资金的灵活性。三是重视与周边地区金融机构资金的融通,在资金资源优化分配的同时,拉动双方经济业务交流,达到“双赢”的最佳效果。四是不断进行业务创新,在结合各地特色的基础上开发新的小额信贷业务,增加信贷收入。如结合当地特色产业发展,为经营农户提供专项小额贷款,简化流程,调整贷款额度;国务院近期出台的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》也给小额信贷一个新思路。文件规定跨省、跨地区流动就业的参保农民工养老保险关系不可退,随其转移到就业所在地。养老保险可以开发成为农民工贷款又一可靠、便捷担保形式。
3.2 健全信用体系,营造信用坏境
任何一家银行的任何贷款种类,首要密切关注的都是放贷过程中的“风险防控”,风险防控工作需要从农合行自身和农户两方面努力。
农合行自身要建立健全完备的信用体系。首先,农信系统内部在现有的农户信用等级评定、信用村镇评选的基础上,进一步统一标准、规范操作,尽可能的将信用评定各步骤公开化、透明化,提升信用评定的层次、质量。其次,在金融系统内部要有一个整体的联网的记录,即完善征信系统,对个人的诚信做真实记录。后放贷的银行可以参照农户的信用记录决定是否放款或者适当调整借贷额度。近些年的发展中,各金融机构在自身营业过程中积累了相当可观的客户资料,虽然各家机构都了解资料分享的好处,但由于市场竞争等原因,没有机构愿意做分享的第一人。但是,覆盖全民的征信系统的建立是社会发展的必然要求。而其建立是相当长的一个过程,现阶段联合信用体系的建立可依靠政府行政力量,在体系完全建立之前由政府牵头,各金融机构共同组织一个资料体系,对各项贷款额度、还款情况、用途等做初步的记载,为下一步贷款作参考。最后,要有合理的奖惩激励措施。对于长期以来自觉遵守贷款条例,及时、自愿还款的农户,提升其信用等级,之后的放贷过程中在贷款额度、贷款利率、还款时限方面适当的予以放宽;对于不守信用、恶意骗贷、有能力不还款的个人,应该向整体金融机构发出通知,联合所有机构对其进行惩罚,提高利率、缩小贷款额度甚至拒绝发放贷款,直到他们有良好的还款记录为止。
在健全农合行自身信用体系的基础上,要佐以社会道德风气的软性监督体系。在农村宣传贷款信用的重要性,鼓励优良信用户,共同声讨不讲诚信的行为,营造良好的信用环境,以农村精神文明建设促进经济的发展。
3.3 提高服务水平,维持长期运行
提高农合行服务水平,重点在于工作人员业务素质和管理能力的提高。评选过程中严格按标准选人,任人唯贤;工作中,定期对工作人员进行小额信贷管理、财务管理、性别意识和参与式方法等方面的培训;期末进行工作总结,及时淘汰业务素质较差的人员,将业务情况与个人利益直接挂钩,有奖有罚,激发工作热情和积极性。
服务水平的提高更体现在长期持之以恒的不懈努力。对于小额信贷的宣传工作,要坚持做长做久,改变原来每年定期宣传的方式,制定小额信贷发展的长效机制,宣传工作落实到每日业务操作过程中。
指导老师:南京审计学院金融学院副院长、教授:卢亚娟
参考文献
[1]杜晓山,张宝民,刘文璞.中国小额信贷十年[M].北京:社会科学文献出版社,2005.[2]张杰主笔.中国农村金融制度:结构、变迁与政策[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[3]陈耀芳,邹亚生.农村合作银行发展模式研究[M].北京:经济科学出版社,2005.
结合当前工作需要，的会员“yaoyao1”为你整理了这篇2021年上半年民政局重点工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、基本民生保障方面
（一）城乡低保工作。按时发放低保金，上半年，全州农村低保对象17.53万人，发放农低保金2.87亿元；城市低保对象6.13万人（其中易地扶贫搬迁农转城5.54万人），发放城低保金1.62亿元。
（二）临时救助工作。对遭遇突发性、临时性、紧迫性生活困难的人口及时实施临时救助，共实施困难群众临时救助4813人次，发放临时救助金1159.7万元；实施急难救助60例，发放急难救助金90.68万元，解决了困难群众的燃眉之急。
（三）特困供养工作。目前，全州有特困供养对象5698人，共发放生活补贴和照料护理补贴4050.5万元。
（四）残疾人帮扶工作。落实困难残疾人生活补贴，享受城乡居民最低生活保障的一、二级重度残疾人、老年残疾人，按照低保保障标准的30%增发特殊困难生活补助；其他残疾人按每人每月不低于50元的标准发放。为低保困难残疾人30514人，发放生活补贴2021.9万元。
二、基本社会服务方面
（一）扎实推进项目招商和建设。以“黔西南州养老产业示范园”和“安龙养生谷”等项目为载体，开展园区招商工作。开展“运营团队招商”，投入世行贷款资金，对州内已建成的养护楼、闲置的敬老院等养老机构进行适老化改造，通过采购设施设备，完善机构功能，提升服务能力，引进运营团队轻资产入驻运营管理。
（二）扎实推进老人和儿童关爱救助工作。认真落实高龄老人生活津贴发放政策，共为全州80岁以上高龄老人发放生活津贴1566.44万元，惠及全州4.85万低收入高龄老人。按时发放孤儿生活保障金，按照集中供养孤儿每人每月1600元、分散供养孤儿每人每月1050元的标准，共为633名孤儿发放生活补助金436.57元。认真贯彻落实国家和省关于事实无人抚养儿童关爱救助政策，及时发放事实无人抚养儿童生活保障金。共为符合条件的1294名事实无人抚养儿童发放生活补贴548.3万元。
（三）扎实推进民生实事工作。认真落实省、州民生实事工作部署，印发了《关于做好2021年民政民生实事工作的通知》，督促指导各项目县市推进项目建设工作，新增养老机构护理型床位800张的项目总投资240万元，已完成投资60万元。
（四）扎实推进流浪乞讨救助工作。上半年共救助流浪乞讨人员400余人次，救助流浪未成年人40余人次。持续开展2021年“寒冬送温暖”救助专项行动，共救助108人次。实施2021年“夏季送清凉”专项救助行动，组织开展6.19救助宣传和第9个全国救助管理机构开放日活动，发放宣传资料2000余份。
（五）扎实推进婚姻登记管理工作。按照《民法典婚姻家庭编》《婚姻登记工作规范》等法律法规办理婚姻登记，依法履行婚姻登记手续，严格审查婚姻登记申请材料，加强婚姻登记管理。截止6月30日，共办理20013对婚姻登记，其中结婚登记15930对，补发结婚证1310对，离婚登记2498对，补发离婚证275对。离婚对数与去年同期4817对相比，减少2319对，降幅48.14%。
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式，以“回引创业”为抓手，引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事，参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动，大力支持大学生创新创业孵化园区，全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目，与网民互动解读创业政策，开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动，扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案，引进人才5年服务期内，允许市内自由流动；引进人才5年服务期满后，允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道，2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间，我市人力资源服务机构依托“互联网+”，开通网络招聘，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”，助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单，统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》，进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作，简化和完善企业注销流程，极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用，继续推行简易注销等举措，切实加大市场开放力度，为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革，加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所， 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学，在部分区县开办中职“街接班"，对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务，对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，实行医师和护士区域注册，促进医师有序流动和多机构执业，并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入，加快推进“散乱污”企业综合治理，加强工业企业VOCs治理，加强餐饮油烟治理，强力推进秸秆等“五烧”整治，加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手，进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度；将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容；进一步深化河长制，统筹上下游、左右岸、干支流联防联治；建立污染地块清单，强化污染地块风险管控，开展土壤污染重点监管企业监督性检测；配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存，推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制；加强全市造林绿化，全面推进生态修复，精准提升森林质量，推广全民义务植树，选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月，全市共发放创业担保贷款43627.2万元，创业担保贷款直接扶持自主创业1310人，带动吸纳就业3950人；为24名创业大学生兑现创业补贴24万元；创业担保贷款贴息52万多元；全市创业孵化园入住创业大学生47人，创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来，共为1048名企业人员评定专业技术职称，其中：高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务，与全省同步推行“证照分离”改革，精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，真正实现了“减材料、减事项、减时间”，为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%，上升3.0%，未出现中度及重污染天气；PM10浓度为42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5浓度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水质优良（I—III类）水体比例达到100%；全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准，水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情，经济发展底子薄，“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广，涉及的单位部门多，一级指标下有6个二级指标，每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门（单位），在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接，第一时间掌握新的工作政策和要求，同时与指标下责任单位做好衔接配合工作，加强业务培训，明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位，防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象，根据实际情况，成立6个二级指标专班，每个二级指标分专班确定一个牵头单位，具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
