时间：2022-07-10 16:28:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育履职自评报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、以省市督导评估为契机，统筹协调，落实保障教育优先发展各项目标
1.完善教育督导联席会议制度，保障教育经费投入增长。定期召开区教体局、区财政局、国税局、地税分局联席会议，按照各项督导评估指标要求，分解责任，查找问题和不足，沟通工作进展，确保教育经费投入及时，管理规范，使用合理。全力完成与市政府签订的《区政府落实教育经费投入法定增长责任书》指标任务。
2.积极筹备，精心组织，迎接各级督导评估。准确把握省、市各项督导评估标准，指导学校（幼儿园）以督导评估为契机，将评估指标与日常工作相结合，推动学校自我检测、自我评估、自主发展。年内，完成省年度学前教育工作专项督导评估、市义务教育均衡发展督导评估和市年度教育工作目标管理绩效考核等各项督导评估工作。
二、以学校（幼儿园）办学水平发展性督导评估为重点，督促学校（幼儿园）深挖内涵，特色发展
1.落实年办学水平督导评估整改。指导学校根据《年区中小学办学水平发展性督导评估反馈报告》和学生、家长、教师网上问卷中反映的内容，总结提炼发展优势，梳理自身存在的问题，找准学校今后发展的方向，制定整改措施，上报整改报告。召开督学讲坛暨区办学水平督导评估反馈会。
2.建立校本督导制度。学校根据《关于做好区中小学办学水平发展性督导评估自评工作的通知》文件要求，成立自评领导小组，建立专项评估机构，按照自评程序，实施专项自评。6月底前，完成学校自评报告。在学校自评基础上，建立校本督导制度，邀请家长、教师、社区有关人员、责任区督学等对学校三年发展规划-学年度完成情况进行督导评估，对学校自评结果进行复评。
3.做好学前教育督导评估。按照《市学前教育督导评估指标体系》，通过督导推动学前教育政策的落实，保障学前教育健康、稳步发展。10月，依据《市幼儿园办园水平发展性督导评估体系（试行）》，对幼儿园三年发展规划制定和年度目标完成情况进行督导评估，提升幼儿园办园水平。
4.深化“多元互助”教育督导评估模式品牌建设。以申报《“多元互助”督导评估模式的研究》市级教育督导课题为引领，继续深化“多元互助”督导品牌的内涵、体系建构、操作流程，积极探索评估主体多元、评价内容多元、评估手段多元的督导评估模式，实现督学、学校、家长、社区间的合作互助、平等协商的伙伴关系，共同推进学校的自主发展。
三、以专兼职督学队伍建设为抓手，推进督学队伍专业化发展
1.加强专兼职督学的培训和管理。依托“教育督导协同办公系统”，用好“网上学院”，上传视频、课件等学习材料，开展主题讨论，通过网络平台促进督学间的学习和交流。继续举办督学讲坛、督学沙龙、专兼职督学暑期培训班，编印《专兼职督学学习材料汇编》，提高督学专业化水平。
2.建立多元的督学评价机制。督学要用好《督学履职手册》，建立督学成长档案。加强对责任区督学的业绩考核，对认真履行职责、成绩突出的督学给予表彰奖励，对责任区督学履职情况在一定范围内进行公示，激发督学的主观能动性和团队精神。年内，评选表彰优秀督学、优秀督导责任区。
3.扎实开展教育督导课题研究。以我区申报的省、市教育督导课题研究为引领，组织、动员专兼职督学深入研究教育改革发展和教育督导工作中的理论与实际问题，撰写教育督导论文和调研报告，为学校发展与提高服务。评选优秀教育督导论文和优秀调研报告，4月，推荐优秀论文参加省市教育督导论坛论文评选。
四、以创新工作机制为载体，促进教育督导工作科学发展
1.建立督导推介制度。3月，对我区19所公办及公办性质幼儿园落实省学前教育督导评估指标情况开展“随访一日行”活动。5月，对中小学年办学水平发展性督导评估整改情况开展“随访一日行”活动。开展督导责任区随访观摩活动，开拓督学工作视野，对督导责任区学校在督导整改、校本督导等方面形成的优秀经验和成果进行推介。
a乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作，进一步注重实践与工作相结合，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过加强五项措施，实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，通过扎实有效开展民主评议基层站所暨“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动，着力解决基层站所中存在的不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，促进基层站所加强制度建设，改进工作作风，提高服务水平，切实维护群众利益，为实现我区又好又快发展作贡献。
二、评议暨创建活动的范围对象
参加创建范围：区运管所、区运管所稽查队、濑溪稽查岗、灵川运管站。
三、评议暨创建活动的主要内容
1.加强队伍建设。（1）领导班子成员分工明确、团结协作，干部职工爱岗敬业、有效履职，较好完成全年各项目标任务；（2）强化“一岗双责”意识，认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，反腐倡廉工作的各项措施得到落实；（3）深入开展反腐倡廉教育，定期组织开展警示教育活动和廉政文化活动，严格执行财政纪律和“收支两条线”规定；（4）设立监督台和意见箱，与所在镇（街道）干群关系融洽、配合良好，群众满意度高，社会反应良好。
2.严格依法行政。（1）合理行使行政处罚自由裁量权，严格落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制等制度；（2）坚持依法管理，严格遵章办事，行政执法规范、文明、公正，程序合法；（3）行政许可、行政处罚等文书案卷使用和填制准确、齐全，归档及时、规范，资料完备；（4）依法履职，无、乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
3.提高服务质量。（1）强化效能建设，推进和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等有关制度；（2）工作人员准时办公，熟悉业务技能，服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责、高效便捷，杜绝服务忌语；（3）积极推行为民、便民、利民措施，简化办事程序，提高办事效率，改进服务方式，强化服务功能；（4）优质服务，无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等各种“中梗阻”现象。
4.优化服务环境。（1）认真实行政（事）务公开，设立办事公开栏，公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开办事流程图；（2）公开工作纪律、违法违纪处理规定、监督部门、收费（罚款）标准和收缴情况等，公开投诉渠道，公开局民评办和区纪委监察局第二纪工委监察分局投诉电话；（3）工作人员着装整齐，办公场所明亮整洁，无脏乱差现象；（4）服务设施齐全，办事指南清楚，物品摆放整齐，外部标识完整，做到“六个统一”：统一制度上墙、统一设施设备、统一标志标识、统一政（事）务公开、统一公开栏、统一桌牌胸卡。
5.建立长效机制。（1）认真落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度，做到责任主体明确，有分解、有考核、有追究、有报告，有规范的奖惩考核制度和办法，能结合半年、年终工作总结对干部德、能、勤、绩、廉、学进行考核、讲评、奖惩；（2）内部管理制度完善，人、财、物等各项管理严格执行到位，做到纪律严明、管理有序；（3）严格执行集体议事、谈心谈话、述职述廉等制度，各类会议、组织监督、学习教育等记录薄齐全；（4）建立对群众反映问题快速反应、及时办事，有效整改、认真反馈机制，全面推行和落实基层站所“五个严禁”：严禁有令不行、有禁不止；严禁办事不公，；严禁吃拿卡要，为政不廉；严禁铺张浪费，公款吃喝；严禁欺上瞒下，弄虚作假。
四、评议暨创建活动的方式方法
（一）组织方式
此次评议暨创建活动在局民主评议政风行风工作领导小组直接领导下，由各参评单位负责主抓，按照“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则认真抓好本单位的日常评议暨创建活动，定期向局民评办报告工作开展情况；局民评办平常加强对创建工作开展情况的跟踪、指导、督查，组织考评验收。
考评验收分自评、初评、总评三个阶段：各参评单位要围绕评议暨创建活动五个方面20项内容，结合日常工作开展情况组织自评，并于10月25日前形成自评报告报局民评办；局民评办在各单位自评的基础上组织复评，排出名次，并于11月15日前形成复评报告报市局民评办、区纠风办。
（二）考评标准
考评采取百分制的计分办法，按照组织工作5%、基础创建40%、个案整改25%、问卷测评15%、建章立制15%等五个方面进行。具体考评标准如下：
（1）组织工作（5分）。围绕暨创建活动要求，各基层站所在局民评办的指导下认真开展创建工作。未相应制定工作方案的，扣1分；未成立相应的领导工作机构的，扣1分，未及时召开动员大会进行部署的，扣1分；站所主要负责人未在区预防腐败网或相关媒体上公开承诺的，扣1分；站所及工作人员未认真对照创建要求开展自查自纠的，扣1分。该项总分扣完为止。
（2）基层创建（40分）。各基层站所围绕评议暨创建活动的5个方面16项内容，逐条逐项地对照创建目标要求，扎实有效地开展创建活动。局民评办在各基层站所自评报告的基础上，对各基层站所的队伍建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制等五个方面工作创建情况进行重点评议，发现其中一项工作不落实或落实不到位的，视情扣分。该项总分扣完为止。
（3）个案整改（25分）。区民评办评议代表将通过明查暗访、召开座谈会、入户洽谈、手机短信、群众来信来访和开辟网上投诉等多个渠道对群众反映个案问题进行收集，同时以“五卡一书”形式予以直转快办，各基层站所对“五卡一书”群众反映的问题认真组织整改。被明查暗访发现一起行风或效能问题的扣0.5分；初群众投诉的问题经查证属实的，每起扣0.5分；不按时上报整改结果，不按规定程序要求上报整改报告的，每起扣0.5分；个案办事不认真，整改成效不明显，调查结果与事实有较大出入的，每起扣1分；整改结果未在预防腐败网上公开或公开不及时的，每起扣1分；发现将问题泄露给被反映人造成不良影响的，每起扣1.5分；对反映人打击报复的，每起扣2分；故意弄虚作假的，每起扣2分；因行风或效能问题被新闻媒体曝光或市里发现、查处、通报的，每起扣2分。该项总分扣完为止。
（4）问卷测评（15分）。局民评办适时组织深入各单位所在地邀请地方代表进行测评，对基层站所在队伍建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制等五个方面创建工作开展情况进行社会满意度测评。各测评指标中，五个方面各占20%分值，按照满意、比较满意、基础满意、不满意四个等级进行测评。测评结果以实际测评成绩按15分换算成百分制。
（5）建章立制（15分）。各基层站所针对评议暨创建活动中存在问题和薄弱环节进行举一反三，加强内部监督和制度建设，做到管理规范、按章办事。该制度相关制度没有制定的，每发现一起扣1分；制度制定了该上墙没有上墙的，每发现一起扣1分；制度制定后没有抓落实或执行不到位的，每发现一起扣2分；创新机制受区级以上部门推广或肯定的，每项分别加1分、2分、3分。
（三）结果运用
经由局民评办复评，按照从高分到低分进行量化评分排名。排名第一且综合评议成绩在90分以上的评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动示范单位；排名最后的评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位并上报市局民评办、区纠风办。
考评结果报局民主评议政风行风工作领导小组审核后确定，并在适当范围内予以通报，同时在当年度本系统政风行风评议工作及绩效管理中予以运用。凡被评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动示范单位的，在该站所及主要负责人年度评先评优和晋职晋级方面予以优先考虑；凡被评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位的，该基层站所及主要负责人当年度不得评先评优，予以通报批评。凡连续2年被评为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位的，该基层站所主要负责人将实行末位淘汰。
有下列情形之一的基层站所，实行“一票否决”，直接定为“创建文明服务窗口，实行末位淘汰制度”活动后进单位：
（1）单位年内工作人员被纪检监察机关立案或司法机关立案的；
（2）单位年内因行政不作为、乱作为而引发行政复议或行政诉讼，并导致经复议具体行政行为被撤销或行政诉讼败诉的；
（3）单位年内因工作人员失职、渎职造成恶劣社会影响或引发群众性上访事件的；
（4）在问卷测评中，满意率低于60%的。
五、活动要求
（一）深化认识，加强领导。开展此次活动，既是加强农村基层党风廉政建设的内在要求，也是落实区委提出的“打造核心区、实现新跨越”方针的重要举措。各单位要把这次活动作为推进本系统政风行风建设的一项重要工作来抓，加强领导，细化措施，确保整个活动有序开展。
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【正文】
政府教育督导办公室工作总结2021年工作要点
2020年工作总结
2020年，市中教育督导工作在区委、区政府和区教体局党组的正确领导下, 在市教育督导部门的认真指导下，紧紧围绕“打造品质教育示范区”战略目标，统筹安排教育督导、扶贫协作、行政许可三项工作，突出重点，狠抓落实，圆满地完成了年初制定的各项目标任务。
一、坚持督政与督学并重，促进各类教育健康发展
一年来，教育督导工作坚持围绕重点、强化监督、指导服务，发挥了教育督导的职能作用。一是对学校日常管理随访督导。先后对39所中小学校容校貌、师生精神面貌的督导检查，促进学校不断优化教学环境，提升管理水平。二是扎实开展政府教育履职自评工作。协调教育、人社、财政等部门，围绕教育系统党建、学前教育及义务教育发展、布局规划、消除大班额、教育经费管理、学校安全、教师政策及待遇、规范办学行为等，认真开展自评，查漏补缺，即时整改，规范和促进了各类教育的健康发展。三是组织办园行为督导评估。以促进幼儿园不断规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长为目标，以薄弱幼儿园为重点，组织了对省委机关幼儿园等55所幼儿园办园行为督导评估，从办园条件、安全卫生、保育教育、队伍建设、内部管理等方面进一步规范了幼儿园办园行为，优化了幼儿成长环境。四是坚持教育服务社会满意度调查。组织教师书面问卷、学生网络问卷调查和家长层面第三方电话问卷调查，三类受访人员总计32642人，社会满意度达96.65%，较上年提高了1.3个百分点。办学满意度调查，促进了中小学幼儿园不断增强服务意识，规范办学行为，提高育人质量。
二、坚持推进集团化办学，发挥优质资源辐射效能
一年来，集团化办学围绕结构优化、集团教研、教师交流等三方面工作，不断健全机制，深化发展。一是进一步优化了集团规模结构。经成小学纳入经五教育集团管理；七贤中学、育贤第二小学分别调整至育贤中学教育集团、育贤集团教育管理。二是健全完善了“校本教研—集团教研—区域教研”三级链条式教研体系。疫情背景下，围绕“停课不停教、停课不停学”，组织集团“空中课堂教学线上研究与同步教学”，开展线上德育专项主题教育，以集团为单位全员筛查学校心理安全，各集团基本建立起科学、符合本集团实际的集团教研活动制度，基本实现了对教研活动从设计、组织到评价的链条式管理。三是推进领衔学校与成员学校干部教师交流。新学年，教育集团514名干部教师交流到新的岗位，占符合交流条件的比例22.23%。进一步发挥了优秀教育人才的辐射带动作用。
三、坚持教育精准扶贫，助力脱贫攻坚全面胜利
一年来，围绕落实东西部及省内教育扶贫协作的任务目标和全区脱贫攻坚的工作要求，坚持立足精准，狠抓落实，突破攻坚，主要开展了以下三方面工作：一是选派骨干教师赴龙山支教或送训。15名干部教师赴龙山县11所受援学校开展支教工作，指导受援学校教育教学管理；8名骨干教师赴龙山举办专题报告，为龙山县培训学科带头人、优秀骨干教师267人。《大众日报》《济南日报》等多家媒体先后报道支教团队的工作事迹。接受龙山干部在我区挂职。龙山县30名中小学干部教师走进我区7所中小学挂职学习。期间，针对挂职干部需求，先后组织6场专题报告或经验分享会，安排集中参观学校等。组织向龙山中小学幼儿园捐赠。从受援学校需求出发，引导和动员社会力量，向龙山县捐赠防疫物资、图书及体育学习用品、服装鞋帽、幼儿教玩具等价值34.48万元。对于改善龙山县中小学幼儿园应急防疫、办学条件和学生就学条件发挥了重要作用。安排25.99万元，再为龙山县对口帮扶的三个贫困村安装太阳能路灯113盏，彻底解决了村民出行难问题。二是扎实落实省内教育扶贫协作工作任务。先后赴费县、商河县考察对接扶贫协作工作，新增2所与费县结对学校，选派4名教师赴商河县支教，接受商河县51名干部来我区跟岗学习，促进了双方干部教师队伍专业能力和水平的提升。三是聚焦“两不愁三保障”中“义务教育有保障”一项，坚持全员、全面、全覆盖，74名建档立卡贫困学生全部享受到资助政策，实现了义务教育阶段就学“一个都不能少”的目标。
为加强安全生产工作的领导，落实安全生产行政责任，强化安全生产目标治理，确保完成本年度的安全生产工作任务，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产条例，20xx年你单位必须履行以下安全生产工作职责和完成以下安全生产目标任务，并签订安全生产责任书，具体内容为：
一、工作职责
(一)综合治理
1.加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督治理职责。主要领导或分管领导要亲自审定年度安全生产工作计划，主要领导要按要求参加市交通局召开的年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全事故工作会议，研究防范重特大安全事故，协调、解决重大安全问题。
2.负责下属企业单位(以下简称企业单位)的安全生产工作，严格落实安全生产控制指标，层层签订安全生产目标治理责任状，并严格考核，奖惩兑现。
3.每季度至少组织1次安全生产专项大检查，及时排查处理事故隐患。
4.把安全生产中亟待解决的要害性技术列入科技开发计划，年度科技开发项目要安排有安全科技开发项目。鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，促进企业的安全技术改造。
5.建立完善高危企业风险抵押金制度，确保事故抢险和善后处理所需资金。
6.贯彻落实《安全生产约见警示、黄牌警诫暂行办法》，对事故隐患不整改、年内重复发生同类型一般事故、发生险肇事故、发生死亡事故和违法违规情节严重的生产经营单位予以约见警示和给予黄牌警诫。
7.落实安全生产一票否决制度。
8.按时向安全生产工作领导小组报送季度安全生产大检查总结、半年和全年履职报告、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。
(二)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理
1.按照《重大安全生产事故隐患整治监督治理办法(试行)》规定和市确定的市、县(市、区)、乡、村级20xx年度重点监督整治的重大事故隐患整改项目，制定有关项目的整改方案，落实整改责任，限期整改到位，及时消除事故隐患。对一时难以整改的重大事故隐患，要落实监控责任，实施有效监控，监控率达100%。
2.年内完成重大危险源的申报登记建档、安全评估、安全规章制度制定、应急技术培训、警示标志设置、安全检查、监控制度建设，进一步规范重大危险源的监督治理。
(三)加强安全生产专项整治工作
深入开展安全生产专项整治。专项整治做到有组织、有计划进行，各项整治做到工作内容和目标明确，下达各项整治有具体实施方案，经费保证，完成任务的情况有总结。经过专项整治，生产经营场所重大隐患得到有效治理。
(四)加强基础工作和强化源头治理
1.负责好企业单位的安全监督检查工作，指导企业单位严格执行建设项目安全设施与主体工程三同时制度;认真组织开展企业安全隐患排查，并负责组织有关单位进行及时有效的整改。
2.组织企业单位开展安全生产质量标准化活动。
(五)加强安监机构和队伍建设
负责督促企业单位进一步健全安全生产治理机构，配足安全生产治理人员。依法应当设置安全治理机构或配备专安全治理人员的企业要达到100%。
(六)进一步加强安全生产行政执法工作
1.依照《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产条例》等法律法规的规定，进一步严格安全生产执法工作，要与安监部门周密部署开展联合执法，重点解决好本系统内的违法生产经营行为。
2.加大执法力度，依法打击和取缔非法生产经营行为。
3.辖区内安全生产执法落实到位，执法中要做到公正执法、严格执法行政，执法环境良好。
(七)加强安全生产宣传教育和培训工作
1.组织企业单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。
2.按照国家、自治区、市以及市交通局的统一部署，深入扎实有效地开展安全生产月宣传教育活动，各项活动的组织工作有序进行，上级布置的工作任务能按时完成，职工群众的安全生产意识有所增强。
3.企业单位的主要负责人和分管生产、安全治理的负责人100%经过安全专业培训，考核合格，并取得相关证照。
4.企业单位的安全生产治理人员100%经培训考试合格，做到持证上岗。
5.企业单位特种作业人员100%经培训考试合格，取得证书，持证上岗。同时督促企业要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度。
(八)加强应急救援和事故治理工作
1.加强企业单位应急救援体系建设，进一步完善各类重特大安全事故应急救援预案，年内至少组织一次演练，并根据演练情况不断完善应急救援预案。
2.督促企业单位依法建立应急救援组织，落实应急救援人员，配置应急救援器材和装备，并落实救援预案涉及的救援责任单位和责任人，保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。
3.企业单位发生重特大安全生产事故后，按国家和自治区、市事故治理的有关规定及时、准确上报市安全生产工作领导小组及上级有关部门，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。
4.按照四不放过的原则，依法对安全生产事故进行调查处理，按时限结案率达到100%。
二、控制目标
有效预防伤亡事故，死亡人数控制在年度总控制指标以内，力争20xx年的安全生产比上年稳定好转。
三、履职考核
(一)你单位履行安全生产工作职责的情况，作为你单位安全生产工作实绩的考核内容。
(二)市组织督查和考核以本责任书规定的工作职责和控制目标为依据。《考核细则》另行下发。
(三)安全生产履职考核评定办法分为优良、合格、不合格3个档次。考评分90分及90分以上为优良，90分以下至70分(含70分)为合格，低于70分为不合格。
2019年安全生产目标管理责任书范文【1】为加强安全生产工作的领导，落实安全生产行政责任，强化安全生产目标治理，确保完成本年度的安全生产工作任务，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产条例，20xx年你单位必须履行以下安全生产工作职责和完成以下安全生产目标任务，并签订安全生产责任书，具体内容为：
一、工作职责
(一)综合治理
1.加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督治理职责。主要领导或分管领导要亲自审定年度安全生产工作计划，主要领导要按要求参加市交通局召开的年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全事故工作会议，研究防范重特大安全事故，协调、解决重大安全问题。
2.负责下属企业单位(以下简称企业单位)的安全生产工作，严格落实安全生产控制指标，层层签订安全生产目标治理责任状，并严格考核，奖惩兑现。
3.每季度至少组织1次安全生产专项大检查，及时排查处理事故隐患。
4.把安全生产中亟待解决的要害性技术列入科技开发计划，年度科技开发项目要安排有安全科技开发项目。鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，促进企业的安全技术改造。
5.建立完善高危企业风险抵押金制度，确保事故抢险和善后处理所需资金。
6.贯彻落实《安全生产约见警示、黄牌警诫暂行办法》，对事故隐患不整改、年内重复发生同类型一般事故、发生险肇事故、发生死亡事故和违法违规情节严重的生产经营单位予以约见警示和给予黄牌警诫。
7.落实安全生产一票否决制度。
8.按时向安全生产工作领导小组报送季度安全生产大检查总结、半年和全年履职报告、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。
(二)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理
1.按照《重大安全生产事故隐患整治监督治理办法(试行)》规定和市确定的市、县(市、区)、乡、村级20xx年度重点监督整治的重大事故隐患整改项目，制定有关项目的整改方案，落实整改责任，限期整改到位，及时消除事故隐患。对一时难以整改的重大事故隐患，要落实监控责任，实施有效监控，监控率达100%。
2.年内完成重大危险源的申报登记建档、安全评估、安全规章制度制定、应急技术培训、警示标志设置、安全检查、监控制度建设，进一步规范重大危险源的监督治理。
(三)加强安全生产专项整治工作
深入开展安全生产专项整治。专项整治做到有组织、有计划进行，各项整治做到工作内容和目标明确，下达各项整治有具体实施方案，经费保证，完成任务的情况有总结。经过专项整治，生产经营场所重大隐患得到有效治理。
(四)加强基础工作和强化源头治理
1.负责好企业单位的安全监督检查工作，指导企业单位严格执行建设项目安全设施与主体工程三同时制度;认真组织开展企业安全隐患排查，并负责组织有关单位进行及时有效的整改。
2.组织企业单位开展安全生产质量标准化活动。
(五)加强安监机构和队伍建设
负责督促企业单位进一步健全安全生产治理机构，配足安全生产治理人员。依法应当设置安全治理机构或配备专安全治理人员的企业要达到100%。
(六)进一步加强安全生产行政执法工作
1.依照《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产条例》等法律法规的规定，进一步严格安全生产执法工作，要与安监部门周密部署开展联合执法，重点解决好本系统内的违法生产经营行为。
2.加大执法力度，依法打击和取缔非法生产经营行为。
3.辖区内安全生产执法落实到位，执法中要做到公正执法、严格执法行政，执法环境良好。
(七)加强安全生产宣传教育和培训工作
1.组织企业单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。
2.按照国家、自治区、市以及市交通局的统一部署，深入扎实有效地开展安全生产月宣传教育活动，各项活动的组织工作有序进行，上级布置的工作任务能按时完成，职工群众的安全生产意识有所增强。
3.企业单位的主要负责人和分管生产、安全治理的负责人100%经过安全专业培训，考核合格，并取得相关证照。
4.企业单位的安全生产治理人员100%经培训考试合格，做到持证上岗。
5.企业单位特种作业人员100%经培训考试合格，取得证书，持证上岗。同时督促企业要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度。
(八)加强应急救援和事故治理工作
1.加强企业单位应急救援体系建设，进一步完善各类重特大安全事故应急救援预案，年内至少组织一次演练，并根据演练情况不断完善应急救援预案。
2.督促企业单位依法建立应急救援组织，落实应急救援人员，配置应急救援器材和装备，并落实救援预案涉及的救援责任单位和责任人，保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。
3.企业单位发生重特大安全生产事故后，按国家和自治区、市事故治理的有关规定及时、准确上报市安全生产工作领导小组及上级有关部门，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。
4.按照四不放过的原则，依法对安全生产事故进行调查处理，按时限结案率达到100%。
二、控制目标
有效预防伤亡事故，死亡人数控制在年度总控制指标以内，力争20xx年的安全生产比上年稳定好转。
三、履职考核
(一)你单位履行安全生产工作职责的情况，作为你单位安全生产工作实绩的考核内容。
(二)市组织督查和考核以本责任书规定的工作职责和控制目标为依据。《考核细则》另行下发。
(三)安全生产履职考核评定办法分为优良、合格、不合格3个档次。考评分90分及90分以上为优良，90分以下至70分(含70分)为合格，低于70分为不合格。
(四)考核以季度自查、阶段督查，年终考核的方式进行。市每季度组织督查组对你单位进行督查，次年1月中旬对你单位进行全面考评。
(五)你单位要进一步完善企业单位安全生产考评办法，严格检查考核制度，做到奖惩兑现。
2019年安全生产目标管理责任书范文【2】为进一步贯彻执行上级关于加强安全生产工作的各项决定，落实安全生产领导责任制，实现本单位经营目标和安全生产目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《_____省安全生产条例》及《__________有限公司安全生产责任制考核办法》、__________有限公司安全管理规章制度的要求，签订本责任书。
第一条 对责任单位安全生产工作要求
1、实现责任书规定安全生产量化目标;
2、健全、完善和落实各级安全生产责任制;
3、按有关法律法规要求建立和完善安全管理组织机构、配备人员;
4、健全、完善和落实各项安全生产规章制度;
5、及时传达和组织实施上级有关安全生产的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)组织召开安全工作会议，对上一阶段安全工作进行分析、总结，研究和部署下一阶段安全工作。
7、对下一级单位安全工作进行协调、指导、监督和检查;
8、组织开展各类安全生产检查并及时整改安全隐患;
9、对人员、设备设施、交通、消防、食品卫生、作业过程和环境等的安全管理;
10、对委托、承包或人、承租人的安全生产工作进行监督管理;
11、完善各类安全生产应急预案，做好演练;
12、按有关规定及时报告安全生产事故、事故调查及对有关责任人的处罚;
13、积极开展各类人员的安全教育与培训;
14、完善安全生产基础性工作，健全安全生产档案管理;
15、组织对责任单位及其责任人进行考核，根据考核结果给予相应的奖励或惩罚;
16、法律、法规规定的其他事项。
第二条 责任单位安全生产管理目标
(一)本单位无发生死亡3人及以上安全生产责任事故。
(二)达标量化控制目标
1、职工工伤事故重伤率0.5
2、职工工伤事故死亡率0.3
3、一次设备责任事故直接经济损失50000元;
4、工程、公务、交通车船无发生同等及以上责任死亡事故;
5、无发生因道路、桥梁、隧道等构筑物因施工、管理瑕疵致人伤亡事故;
6、无发生一般及以上火灾事故。
(三)按照法律法规及上级有关文件精神，管理目标发生变化的，以变化后的为准。
第三条 责任单位安全生产第一责任人责任
1、 保证本单位安全生产投入的有效实施;
2 、督促、检查本单位的安消除安全生产事故隐患;
3 、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案;
4 、及时、如实报告本单位安全生产事故;
5 、组织制定本单位安全生产工作年度计划，主持召开本单位安全生产工作专题会议，分析安全生产工作形势，部署阶段性工作;
6 、认真传达贯彻上级有关文件精神，部署日常工作时应有明确的安全生产工作要求;
7 、重视安全生产管理机构的建设及人员配备;
8 、法律、法规规定的其他事项。
第四条 责任单位安全生产直接责任人责任
1、定期组织召开本单位安全生产工作会议，及时分析本单位安全生产工作面临的形势，向第一责任人提出本单位安全生产工作存在的重大问题及解决办法;
2、 组织人员对纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位进行年度考核、评比、总结;
5、督促纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位建立健全安全生产责任制，完善规章制度和操作规程，做好安全生产档案整理及备案等基础工作;
6、重视安全生产宣传教育及培训工作;
7、组织人员开展安全检查，消除事故隐患，预防重、特大事故的发生;
8、本单位发生从业人员重大及以上伤亡事故，能及时赶赴事故现场，落实措施，减小事故损失，能做好事故善后处理工作，协助做好事故调查处理工作;
9、经常督促、指导本单位安全生产综合管理部门做好日常安全管理工作;
10、 法律、法规规定的其他事项。
第五条 奖励与惩罚
按照《_____省路桥建设发展有限公司安全生产责任考核办法》对责任单位及第一责任人、直接责任人安全生产管理工作进行考核。奖励与惩罚按照《_____省路桥建设发展有限公司安全生产工作考核奖惩实施办法》要求执行。
第六条 若责任人发生变动，由继任人享受相应权利，承担相应责任。
第七条 本责任书一式两份，_____有限公司、责任单位各执一份。
第八条 若无_____有限公司特别声明或责任单位主体资格发生变更，本责任书适用时间由本责任书签订之日起至下一年度责任书签订之日止。
第九条 本责任书由_____有限公司负责解释。
_____________有限公司 责任单位
(盖章) (盖章)
责任人签名：__________ 第一责任人签名：__________
党支部书记签名：__________
一、责任期限
2012年1月1日至2015年12月31日，期间如有人动，由新任领导自动接任。
二、责任目标
1、严格控制森林火灾。辖区内年森林火灾发生率和受害率不超过1次／万公顷和1‰，不发生受害面积100公顷以上的森林火灾和人员伤亡事故，国家级自然保护区和国家级森林公园不发生一般以上的森林火灾。
2、快速有效处置森林火灾。辖区内森林火灾12小时内扑灭率不低于90％。森林火灾扑灭后严防死灰复燃，力争火灾复燃率为零或不超过森林火灾发生总起数的5％。
3、及时查处火灾案件。辖区内森林火灾案件查处率不低于70％。
三、保障措施
1、全面落实森林防火行政首长负责制
各级政府要全面负责辖区内森林防火工作，政府行政首长为第一责任人，分管领导为主要责任人。认真落实各级政府和各有关部门、单位的森林防火责任制，层层签订森林防火目标管理责任状，细化指标，明确责任。认真组织年度责任状完成情况检查考核，兑现奖惩规定，通报考核结果。
认真开展重点火灾单位综合整治工作，对森林火灾多发、森林防火工作薄弱的县、乡实行综合整治或重点管理，并组织森林防火专项督查，确保各项措施落实到位。
建立健全森林防火责任追究制度，对森林火灾负有责任的相关领导和相关人员，依照责任追究制度的规定追究其相应的责任。
健全完善森林防火指挥部办事机构，落实机构编制，配足专职人员，满足实际工作需要。
2、进一步强化森林火灾预防工作
广泛开展森林防火宣传教育活动，高火险期间以及野外用火高峰时期要组织专项防火宣传工作。
建立健全专职护林防火队伍体系，落实护林经费，完善护林防火巡山制度。在高森林火险期间，要增加巡护人员，加大巡查密度。切实加强对护林员管理，确保护林人员认真履职，及时、有效管控野外火源。
制定完善高森林火险预警响应机制，及时野外禁火令，组织基层按照高森林火险预警响应要求抓好落实。
严格野外火源管控机制，高火险期和野外用火高峰季节，要组织各方面力量采取超常规措施集中查堵野外违章用火，消除火灾隐患。
加大森林防火执法力度，组织森林公安、林业行政执法等部门及时查处野外违章用火行为，认真排查火灾隐患。
认真执行《省森林防火值班规定》，实行24小时值班和领导带班制度，高火险期和重要节假日，乡（镇、街）至少要有一名主要领导带班，严禁漏岗、脱岗；严格执行森林火情报告制度，严禁瞒报、漏报、迟报。
3、积极组织扑救森林火灾
发生森林火灾后，要迅速组织，周密部署，科学指挥，安全扑救，有效扑灭。
加强森林火灾扑救组织领导工作，有关领导要及时掌握火情动态，并到场指挥扑救；村主干应在第一时间组织村应急扑火队伍赶赴现场施救，扑打初发火；乡镇分管领导（包村领导）和主要领导要立即到达火场组织指挥扑救。明火延烧3小时未扑灭，县（市）区林业主管部门分管领导和主要领导必须到达现场组织指挥扑救；明火延烧6小时未扑灭，县（市）区政府分管领导或包片领导必须到达现场组织指挥扑救；明火延烧12小时未扑灭，县（市）区主要领导必须到达现场组织指挥扑救。
4、加强基础设施建设
森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费纳入同级地方财政预算，预算资金要满足实际工作需要。制订年度森林防火基础设施建设计划并落实建设资金，完成省、市下达的年度森林防火基础设施建设任务。
加强扑火队伍建设，各县（市）区要建立专业骨干扑火队伍，乡（镇、街道）、国有林场、森林公园、省级以上自然保护区要建立专业（半专业）扑火队伍，村建立应急扑火队伍。适时调整充实各类扑火队伍人员，每年要组织开展扑火业务培训或演练。县、乡两级及国有林场、森林公园、省级以上自然保护区、行政村建立专用的扑火物资储备库，储备充足的扑火物资。
5、加大灾后处置力度
严格按照“四不放过”原则，迅速查清火灾原因，严肃追究有关人员责任，及时落实整改措施。以案件查处为突破口，积极做好宣传工作，切实做到以案释法，扩大教育面。
及时更新森林火灾迹地，当年森林火灾迹地必须在次年春季造林结束前完成更新。
四、考核与奖惩
（一）考核对象及方法
考核对象为各级人民政府及其森林防火第一责任人和主要责任人。
考核按年度进行，每年度由市森林防火指挥部组织人员对辖区内各县（市）区进行检查考核或复核，并将检查考核（复核）结果通报全市，同时上报市政府和省森林防火指挥部，森林防火“双控”指标见附表1。
（二）考核内容
考核内容以省政府下达的2012-2015年森林防火责任书中规定的五项工作目标为主，分解成17个考核分项进行检查考核并计分（详见附表2）。为强化落实“预防为主”方针，考核设立奖励分，对护林员队伍健全、护林经费投入力度大并列入每年财政预算、火源管控成效明显、火灾发生率大幅下降的县（市）区给予奖励分10分，但奖励分项目一律由市森林防火指挥部直接考核，从严把关。总分为110分。
（二）考核程序
每年初，各县（市）区人民政府按照考核项目和标准，对上年度责任书完成情况逐项进行自查自评，并将自评结果和自查材料，连同人民政府责任书执行情况一并上报市森林防火指挥部。
市森林防火指挥部在县（市）区完成年度自查基础上，组织检查考核（复核），对考核面积在50万亩以下的县级单位组织考核，对考核面积在50万亩以上的县级单位自查情况组织复核。检查考核（复核）结束后，市森林防火指挥部根据各县（市）区汇总上报的检查材料及检查考核（复核）结果和平常检查情况，综合评价各县（市）区责任书执行情况，进行总结通报，并上报市政府和省森林防火指挥部。
（三）兑现奖惩
1、对年度未发生森林火灾或责任制考核成绩优秀的县（市）区给予通报表扬，对年度责任制考核成绩不合格的县（市）区给予通报批评，并对其相关领导进行督查问责。
2、对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任制考核成绩均为优秀的县（市）区给予表彰奖励。
县纠风办：20*年，我局为认真贯彻落实省、市、县纪委全会和省政府纠风工作电视电话会议精神，依据《*县人民政府办公室批转县政府纠风办关于20*年民主评议政风行风工作实施意见的通知》(施政办发[20*]130号)文件精神，切实加强行业作风建设，现将20*年来，我局开展民主评议政风行风工作自查自纠报告如下：
一、坚持科学发展观，明确发展目标
今年来，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级发改委的关心和支持下，坚持科学发展观，积极开展解放思想大讨论活动，全面贯彻落实党的十七大和省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委九届五次全会以及国家、省、市发改委会议精神，紧紧围绕县委九届全会和县十一届人大一次会议确定的奋斗目标和任务，认真贯彻落实党和国家制定的方针、政策、法律法规，紧紧抓住国家统筹城乡发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村的有利时机，进一步解放思想，更新观念，切实履行发展和改革局工作职能，认真贯彻落实国家宏观调控政策，不断加大基础设施建设和产业结构调整力度，努力克服在发改工作中遇到的各种困难和问题，较好地完成了上级下达的各项工作任务和本部门职能工作，为努力为实现*县经济跨越发展做出了积极贡献。
二、主要工作
(一)建立健全工作机构，明确工作职责
为切实做好发改工作职能，进一步明确工作职责，我局以《公务员法》、《价格认证管理办法》等相关法律法规为行政执法依据，认真贯彻落实国家发改委《商品和服务实行明码标价的规定》，完善了固定资产投资目标责任制，制定了《*县固定资产投资工作考核管理办法(试行)》，成立了反腐倡廉、“六项制度”工作、政风行风评议等工作领导小组，针对人员变动等情况，调整了保密工作领导小组，制定了《行政负责人问责办法》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《工作目标责任追究制》、《绩效和效能考核制》、《政风行风评议》等工作实施方案，在工作方案中对相关职能工作做了具体要求，对开展工作违反行政审批程序，滥用权力、随意裁量，利用职权吃、拿、卡、要，接受相对人宴请的行为做了明细规定，通过积极采取各种措施，规范了行政行为，严肃了工作纪律，截至目前全局没有顶风违纪、违法违规、乱收费、乱摊派、乱收费、损害群众利益的情况发生。
(二)完善工作制度，扎实履职
一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和县人民政府相关要求，我局依据工作职能制定了《*县发展和改革局信息公开指南》、《*县发展和改革局服务承诺》、《办公室职责》、《价格监督检查科职责》、《价格收费管理科职责》、《价格认证中心职责》、《综合科职责》、《固定资产投资科职责》、《农村经济发展科职责》等工作机制和职责，通过政府信息门户网站、县电视台、信息公开栏等媒体向社会公布了我局工作职能，及时将各类工作事项向社会公众进行公布;二是对窗口服务科室的职责权限、工作依据、职责实行张榜上墙，做到了执法可依，收费可据。对干部的提拨任用、评优评先认真按照相关规定进行了公示，认真接受群众的监督。定期对局财务管理进行清理清查，并将财务运行使用情况张榜公布，广泛接受群众监督，通过扎实的开展各项工作，进一步增强了我局工作的透明度;三是认真落实限实办结制、首问责任制等工作制度，实行挂牌上岗，对不在规定时间内完成工作任务的科室、人员给予严肃处理;四是对来访的人员开展阳光服务，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门式工作作风，得到了各部门和群众的好评;五是严格按党风廉政建设责任制要求，扎实做好各项工作，以开展解放思想大讨论学习活动为契机开展廉政敬业教育，不断加强全局领导同志和干部职工的职业道德修养，促使干部职工时刻牢记保持和人民群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，在全局树立为人民服务为荣，侵害国家、集体和人民群众利益为耻的工作理念，把那些具有倾向性、苗头性的腐败根源扼制在萌芽状态，确保干部职工依法廉洁从政的始终性。六是局主要领导高度重视政风行风评议工作，将政风行风评议作为一项重要工作事项摆上了议事日程，安排了专人负责，并于10月31日邀请了相关单位、部门、群众代表和离退休老干部41人，对我局开展工作进行面对面评议和问卷测评，我局根据参会代表提出的意见和建议进行了整改，取得了较好的效果。七是做到了及时报送上级会议、文件精神所要求的各种材料，保证了政令畅通。
通过自查自纠，我局自评分为98分。
【关键词】任中经济责任审计；风险导向审计；初步探讨
账项基础审计、制度基础审计、风险导向审计是审计发展的三个阶段。风险导向审计是以被审计单位风险评估为基础，综合分析评审影响被审计单位经济活动的各因素，并根据量化的风险水平确定实施审计的范围、重点，进而进行实质性审查的一种审计方法。本文从任中经济责任审计（下文简称任中审计）不同于财务收支审计和离任审计的特点出发，探讨在任中审计中引入风险导向审计动因、具体应用及任中审计中引入风险导向审计面临的挑战。
一、在任中审计中引入风险导向审计的动因
在任中审计中引入风险导向审计是任中审计区别于离任经济责任审计和财务收支审计的特点与风险导向审计方法优点的有益结合，推动任中审计由传统审计向现代审计的转变。
（一）与离任审计相比，任中审计具有三个特点
1.任中审计更强调事中监督
任中审计是指在经济责任人任职期间的某一时点对其任职以来到审计时间点履行经济责任情况进行审计，既是对既定履职情况进行客观评价，更是通过对前期的履职情况的评价，揭示出企业运营过程存在的普遍性和倾向性问题和风险。任中审计，为保证经济责任人整个任职期间资产安全，资产保值增值，提高经济效益提供了一项有效的事中监督机制。
2.任中审计更着眼于预防监督
任中审计，虽然也对经济责任人履职情况进行评价，但是其评价是对前期履职情况的阶段性评价，而非盖棺定论。因此任中审计目标虽然也涵盖履职情况评价但更多的应该着眼于发现问题、揭示风险，充分发挥其预防、教育、规范、监督的作用，尽可能减少损失。任中审计的根本着眼点应该是预防风险扩大、防微杜渐。
3.任中审计成果更易落实整改
任中审计“确认业绩、揭示问题、完善监督、改善管理”，是新形式下对经济责任人实施间接控制和监督的重要措施。开展任中审计可以充分发挥审计的威慑作用，有利于经济责任人廉洁自律，达到企业与经济责任人双赢的目的，有利于上级监督管理部门及时了解干部的各方面能力，客观公正的考察选拔。正因如此，任中审计发现的问题、揭示的风险被审单位整改压力更大、整改效果也更明显。
（二）与财务收支审计相比，任中审计更具高度、全局性
检查被审计单位的财务收支是任中审计的一项基本内容。财务收支的专项审计主要关注的是收入的真实性、完整性、准确性，财务支出合法性、合规性、合理性和资产安全完整性。任中审计关注的屡职期间经济指标情况、经济活动真实性、合法性、合规性，重大决策及效益情况，国有资产管理、使用、保值增值情况，以及廉正情况。从审计关注的重点可以看出任中审计更具高度、全局性。
风险导向审计在指导思想上更注重与组织目标的契合，要求内审人员从战略系统观的角度对组织面临的风险进行分析、测试和评价，以确认组织的风险控制是否保持在可接受水平之上；在具体的审计思路上，运用“自上而下”的思路，实施战略风险和经营风险导向下的逻辑推理，以确定实质性测试的时间、范围、重点和程序；在审计重点上更注重于对整个组织运营环境和所面临风险的分析；在审计方法上，风险导向审计广泛运用分析性测试方法，对收集到的有关资料进行综合分析。
基于对任中审计不同于离任审计、财务收支审计的审计内容、审计目标的认识，结合风险导向审计的优点，在任中审计中引入风险导向审计更容易实现任中审计的事中监督、着眼预防，从更具高度和全局性揭示风险，出具审计报告。
二、风险导向审计在任中审计中的应用
风险导向审计在任中审计中的应用，主要是在计划组织实施任中审计时贯彻风险导向审计的理念，遵循风险导向审计的方法程序。下面以某市级通信企业负责人任中经济责任为例，分析风险导向审计在任中审计中的运用。
（一）任中审计的总体风险评估
通信行业作为国民经济的基础性行业，受到国家整体经济形势的影响，整体经济好坏会影响着企业与个人对通信服务的需求，进而影响通信行业整体发展状况。通信行业环境在行业监管强弱、竞争强弱等方面对通信行业运营商发挥作用。运营商规模大小、实力强弱、在某一地区的竞争地位左右着运营商对经营行为与经营策略的选择。运营商作为国有控股企业，业绩考核的压力层层传递到每一个具体的运营企业。业绩考核作为企业领导升迁、奖惩、评价依据，象一根无形的指挥棒，左右着企业经营层对具体经营行为的选择。通信行业转型，不断挑战着领导对新业务的认知能力、对新风险的把控能力。从总体环境、行业环境、内部控制制度建设、业绩考核压力等内部环境出发，在任中审计中主要从以下几个方面把握企业的总体风险：
1.新业务带来风险
（1）转型业务。转型业务是运营商由服务提供商向综合信息运营商转变的选择，是在面临语音业务流失情况下，对自身产品服务的一次突破。尽管所提供转型业务依托于原来提供服务的通信行业之上，但是更多进入的是通信行业与其他行业的边缘地带。企业对业务发展模式的选择伴随着不同的新风险。
（2）移动业务。企业进入移动业务领域，缺乏移动业务实际运营经验，对移动业务发展规律认识有一个渐进的过程，会面领新的挑战。移动业务更多的是针对个人消费者，对消费者消费行为分析不彻底，可能导致新增用户缓慢，旧用户流失加快风险。在全业务发展中，融合套餐设计、分摊政策是否合理，融合套餐的推广，是否会存在加速移动业务对自身固网客户价值替代等风险。
2.庞杂的IT支撑系统带来的风险
通信运营商各类系统多，各个系统间数据流转、钩稽关系建立复杂。比如电信缴费充值卡，从制卡出售到用户消费先后经历了电信卡平台系统、充值到个人帐户进入销帐系统、消费后系统销帐，在财务上先后反映为电信卡余额、预存款余额，以及对用户欠费的冲销。 3.业绩考核压力带来的风险
绩效考核与企业负责人的奖惩升迁关系密切。由于整体环境带来的行业继续增长的压力，股票市场上股东对投资回报的要求带来的利润的压力和压缩成本费用的压力，都可能导致负责人在经营策略选择上对高风险项目的产生偏好。同时，业绩压力大小，容易成为企业负责人突破内部控制，经营决策、会计处理凌驾于内控制度之上，造成总体风险偏高。
（二）任中审计的报表层次和认定层次风险评估
在评估了被审计单位的总体风险后，将识别风险与认定层次可能发生的错报领域相联系，考虑识别的风险造成后果的程度是否重大。同时考虑对识别的风险导致财务报表重大错报的可能性。根据识别的总体风险，在任中审计中应该重点关注以下报表层次和认定层次风险。
1.识别的新业务风险，可能带来的认定层次风险
（1）收入的分类、准确性、完整性、截止认定恰当与否。在审计中重点关注收入的是否记录到恰当的分类，记录的金额是否准确，是否所有发生的新业务均已经包括在内，所有确认的收入均是当期应该确认的收入，是否存在提前或延后确认收入情况。
（2）应收账款、预收账款存在、权利、完整、计价恰当与否。在审计中重点关注是否按照资产、负债确认的条件合理确认了新业务的应收、预收账款；是否存在未遵循事先确认的计费规则，对不应该确认收入的部分确认了收入，从而虚增应收账款；预收账款按照系统的合理的方法分摊确认收入，是否存在提前或延后确认收入导致的预收账款的虚减与虚增。
（3）系统集成业务尤其应该关注固定资产的存在和权利：企业投资的固定资产是否存在（因为系统集成业务形成的固定资产很多在客户端，可控性比较弱），对记录的固定资产的拥有和控制的权利是否充分。
评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响
2.考核压力带来的风险，可能带来的认定层次风险
（1）收入的发生、截止认定。发生的认定主要考虑被审计单位是否严格执行拆机规定，对超过拆机时限的是否及时拆机情况。因为电信业务的特点大量的采用用户预存款模式发展业务，在面临考核压力的情况下，更可能采用提前分摊预存款，或者将本应该分期确认收入的业务列作一次性收入，提前确认。
（2）成本费用的截止、完整、分类认定。在面临收入压力大，成本费用资源有限的情况下，企业的经营者可能通过分类将一类费用计入另外一类费用，影响分类认定；将已经发生的费用部分确认为当期部分计入以后各期，影响完整性认定；同时将本期发生的成本费用全部在下期确认，违反权责发生制基础，影响成本的截止认定。
（3）被审计单位在面临考核的压力时候，可能采取尽可能的多确认收入、提前确认收入，同时延期确认成本。随着压力的进一步增大，利润的真实性风险将凸显。
评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响。
（三）任中审计的进一步审计程序
根据以上识别的报表层次重大风险和认定层次重大风险，进一步实施审计程序。对IT支撑系统带来的报表层次风险要关注系统的并行记录、验收报告或者借助外部IT专家的力量对系统的可靠性进行评估；同时应该关注是否建立业务数据与财务记录的日常稽核制度；对IT系统的有效性进行穿行测试，发现问题。对根据认定层次风险重要程度确认的报表层次的风险，以及其他认定层次风险，根据风险重要程度对所有重大的各类交易、账户余额、列报设计和实施合适的实质性程序，合理应对风险，实质性程序与传统审计方法程序类似，在此不再赘述。
通过以上风险识别、评估、应对的程序，审计人员应该基本明确在被审单位任中审计中应该关注的重点、从整体上对被审计单位风险作出合理的审计判断。从实现任中审计目标对企业负责人任期内业绩进行评价、发现问题、揭示风险，利于被审计单位的整改和对以后业务发展中的风险防范。在任中审计中引入风险导向审计可以使内审的出发点处于更高的高度，避免陷于某个具体事项的会计处理上。
三、任中审计引入风险导向审计面领的挑战
1.对任中审计所揭示风险缺乏明确风险评价体系
任中审计缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准，评价尺度难以把握。审计评价是任中审计的基本内容。在对被审计单位收入、费用、资产、负债的真实性、准确性、完整性等审计中所揭示出的风险以及被审计单位对所揭示风险已经采取的部分措施的有效性，以及所产生的经济后果，难以以明确的风险评价体系进行评价。
2.内审人员专业胜任能力
在任中审计引入风险导向审计，不但要求审计人员必须具备良好审计基础素养，对任中审计的审计目标、审计内容有准确的认识和定位，同时必须具备以风险导向审计理念开展审计工作的能力，将风险意识始终贯穿于审计过程中的各个阶段。更好的立足于“上”，统观全局，对被审对象的面临经济环境、行业环境、公司内部环境有充分透彻的认识。这对内审人员的专业胜任能力提出了更高的要求。
3.内部控制机制是否有效
内部控制机制有效，是任中审计中引入风险导向审计的必要基础。随着2008年新《企业内部控制基本规范》颁布实施，越来越多的企业开始重视内部控制制度建设。但是，目前仍然有很多企业内部控制制度不够完善，或者虽然已经制定了详细内部控制制度，但是并未真正实际执行。公司是否进行内控制度的自评估，以及建立风险管理制度应对企业发展中识别的风险。如果从风险评估中就发现被审单位内部控制相当薄弱，那么接下来的审计中就无法采用风险导向的审计方法开展审计工作。
4.内审人员独立性对风险导向审计重要影响
内审人员相对独立性对于内审人员客观、公正、实事求是的进行审计评价至关重要。内审人员应该站在独立的立场上，对企业面临的内外部环境进行分析，对在风险评估过程中风险识别的充分性、风险评估的恰当性进行审计判断，不偏不倚。对揭示的风险，根据风险的重要程度，实施恰当的进一步程序。因此在组成审计组时，要充分考虑成员对于被审单位的独立性，避免因独立性对风险导向审计造成重大影响。
参考文献
刘俊.关于风险导向审计的几点思考[J].湖北农村金融研究，2010:(3):58-59.
王冬莲.关于企业内部任中经济责任审计的探讨[J].经济研究导刊，2009(12):
101-102.
邹杰.刍议国有企业负责人任中经济责任审计[J].审计月刊，2006(6):45.
方爱珍.关于开展任中经济责任审计的思考[J].闽西职业大学学报，2004(6):
14-16.
周翔.对人民银行实施风险到乡审计的思考[J].金融纵横，2010(3):57-59，72.
安晓蓉.浅谈我国现代风险导向审计存在的问题及建议[J].西部金融，2010(3):
63-64.
（3）系统集成业务尤其应该关注固定资产的存在和权利：企业投资的固定资产是否存在（因为系统集成业务形成的固定资产很多在客户端，可控性比较弱），对记录的固定资产的拥有和控制的权利是否充分。
评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响
2.考核压力带来的风险，可能带来的认定层次风险
（1）收入的发生、截止认定。发生的认定主要考虑被审计单位是否严格执行拆机规定，对超过拆机时限的是否及时拆机情况。因为电信业务的特点大量的采用用户预存款模式发展业务，在面临考核压力的情况下，更可能采用提前分摊预存款，或者将本应该分期确认收入的业务列作一次性收入，提前确认。
（2）成本费用的截止、完整、分类认定。在面临收入压力大，成本费用资源有限的情况下，企业的经营者可能通过分类将一类费用计入另外一类费用，影响分类认定；将已经发生的费用部分确认为当期部分计入以后各期，影响完整性认定；同时将本期发生的成本费用全部在下期确认，违反权责发生制基础，影响成本的截止认定。
（3）被审计单位在面临考核的压力时候，可能采取尽可能的多确认收入、提前确认收入，同时延期确认成本。随着压力的进一步增大，利润的真实性风险将凸显。
评估以上认定层次的风险重要程度，是否对报表产生重大影响。
（三）任中审计的进一步审计程序
根据以上识别的报表层次重大风险和认定层次重大风险，进一步实施审计程序。对IT支撑系统带来的报表层次风险要关注系统的并行记录、验收报告或者借助外部IT专家的力量对系统的可靠性进行评估；同时应该关注是否建立业务数据与财务记录的日常稽核制度；对IT系统的有效性进行穿行测试，发现问题。对根据认定层次风险重要程度确认的报表层次的风险，以及其他认定层次风险，根据风险重要程度对所有重大的各类交易、账户余额、列报设计和实施合适的实质性程序，合理应对风险，实质性程序与传统审计方法程序类似，在此不再赘述。
通过以上风险识别、评估、应对的程序，审计人员应该基本明确在被审单位任中审计中应该关注的重点、从整体上对被审计单位风险作出合理的审计判断。从实现任中审计目标对企业负责人任期内业绩进行评价、发现问题、揭示风险，利于被审计单位的整改和对以后业务发展中的风险防范。在任中审计中引入风险导向审计可以使内审的出发点处于更高的高度，避免陷于某个具体事项的会计处理上。
三、任中审计引入风险导向审计面领的挑战
1.对任中审计所揭示风险缺乏明确风险评价体系
任中审计缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准，评价尺度难以把握。审计评价是任中审计的基本内容。在对被审计单位收入、费用、资产、负债的真实性、准确性、完整性等审计中所揭示出的风险以及被审计单位对所揭示风险已经采取的部分措施的有效性，以及所产生的经济后果，难以以明确的风险评价体系进行评价。
2.内审人员专业胜任能力
在任中审计引入风险导向审计，不但要求审计人员必须具备良好审计基础素养，对任中审计的审计目标、审计内容有准确的认识和定位，同时必须具备以风险导向审计理念开展审计工作的能力，将风险意识始终贯穿于审计过程中的各个阶段。更好的立足于“上”，统观全局，对被审对象的面临经济环境、行业环境、公司内部环境有充分透彻的认识。这对内审人员的专业胜任能力提出了更高的要求。
3.内部控制机制是否有效
内部控制机制有效，是任中审计中引入风险导向审计的必要基础。随着2008年新《企业内部控制基本规范》颁布实施，越来越多的企业开始重视内部控制制度建设。但是，目前仍然有很多企业内部控制制度不够完善，或者虽然已经制定了详细内部控制制度，但是并未真正实际执行。公司是否进行内控制度的自评估，以及建立风险管理制度应对企业发展中识别的风险。如果从风险评估中就发现被审单位内部控制相当薄弱，那么接下来的审计中就无法采用风险导向的审计方法开展审计工作。
4.内审人员独立性对风险导向审计重要影响
内审人员相对独立性对于内审人员客观、公正、实事求是的进行审计评价至关重要。内审人员应该站在独立的立场上，对企业面临的内外部环境进行分析，对在风险评估过程中风险识别的充分性、风险评估的恰当性进行审计判断，不偏不倚。对揭示的风险，根据风险的重要程度，实施恰当的进一步程序。因此在组成审计组时，要充分考虑成员对于被审单位的独立性，避免因独立性对风险导向审计造成重大影响。
参考文献
刘俊.关于风险导向审计的几点思考[J].湖北农村金融研究，2010:(3):58-59.
王冬莲.关于企业内部任中经济责任审计的探讨[J].经济研究导刊，2009(12): 101-102.
邹杰.刍议国有企业负责人任中经济责任审计[J].审计月刊，2006(6):45.
方爱珍.关于开展任中经济责任审计的思考[J].闽西职业大学学报，2004(6): 14-16.
关键词：通识教育；大类招生；本科生导师制
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）19-0028-02
通识教育作为一种教育理念正逐渐为我国大学所接受，越来越多的高校开始试行通识教育，且在教学模式上有很大的共同性，即都实行学分制、主辅修制、弹性学制，坚持按学科大类招生，在大学一年级不细分专业，而是授基础的、公共的“通识课”，加强人文素质和思维能力的培养。
一、通识教育背景下本科生导师制的孕育
上海大学在通识教育理念的指导下，自2011年开始实施大类招生，配合以学分制、选课制和短学期制为核心的培养模式，已显现出特有的效果和优势。其中，短学期制加快了大学生的学习节奏，赢得更多的时间去社会上实习，提高自身实践经验和能力的同时，也使学生能够更好地适应上海国际化大都市的生活节奏。此外，选课制为学生提供了丰富的课程资源，学生除必修课之外可以结合自身兴趣和需要选择所学课程。这使得学校培养的学生都具有鲜明的个性和优势，具有主动选择的能力。尽管无论是学分制、选课制、短学期制还是大类招生，都使得学生的学习生活与选择更加自由、自主。但这对于刚刚进入大学，各方面还未成熟的一年级新生来说仍显得有些迷茫和困惑。为配合通识教育的开展与运营，加强学生的素质培养，通识教育背景下导师制建设迫在眉睫。
二、导师制结构设计
1.顶层组织设计。为更好地适应大类招生并为之提供制度支持，学校应建立校、院多层面的组织领导体制，由副校长牵头，成立本科生导师工作委员会，负责导师的选聘、培训、监督、评价等工作。委员会内部按导师类型分为三组：班级导师组、专业导师组和驻楼导师组。各组设组长、副组长数名，分工管理组内各项事务。定期召开导师大会，制定工作目标与任务，促使导师制不断向规范化和制度化发展。
2.导师工作制度，包括：（1）工作职责与目标：导师制应该要充分发挥通识教育之优势，规避劣势。导师的具体工作目标是：引导学生发现各自兴趣和擅长领域，尊重学生个性发展，因材施教，培养学生的创新意识、判断力和自主选择能力，提升综合素质。工作职责包括：学业指导，在通识课的基础上，帮助学生解答课堂重难点问题，并根据社会需求、学生兴趣和特点指导学生正确认识自己，合理定位，确定成才发展方向，做好学习规划；思想引导，对学生进行思想政治教育和法纪文明教育，经常与学生谈心，及时帮助学生解决思想困惑，树立正确的世界观、人生观和价值观；能力培养，鼓励学生积极参加科研、社会实践等活动，培养学生的创新能力和综合素质，为将来就业打下坚实基础。（2）工作权益：本科生导师作为学生某一阶段的领路人，对其成长成才负有重要责任，因此为激励和保障导师工作顺利完成，需要赋予导师一定的权力和收益。导师有权根据自身知识水平和实际需要为学生制定个性化的指导方案，并要求学生服从安排。学生应当充分尊重导师，如果对导师有意见可向上级组织反映。除外，还应实行导师津贴制，根据指导学生数量、课时、学生成绩情况等计算工作量，并纳入学校人事考核范畴。（3）工作规范：导师应制定指导计划，统筹规划指导方向和进度安排。另可建立指导记录卡或台账制度，记录指导学生的具体内容、时间、过程和结果。每学期导师需统计所指导学生的各项考试成绩和实践活动的参与情况，包括英语、计算机等级考试的通过情况。年末，导师需向学院提交一份全面的工作总结汇报。此外，导师应做到集体指导与个别指导相结合，班级导师可每月进行一次集体指导，期中、期末另行指导。对有特殊学业需求的学生应给予单独指导。要求导师对每个学生的个别指导不少于1次。专业导师的指导次数相对要求更多，集体指导次数每学期不低于5次，个别指导可放在集体指导中进行。
3.导师类型设置。为充分发挥导师的作用和价值，真正实现导师制与通识教育的紧密结合，可将全校本科生导师划分为三大类，负责不同年级学生的指导工作，满足学生不同时期的不同需求。（1）班级导师：班级导师主要设在社区学院，由于一年级学生同属于该学院，同一大类的学生所学课程大都相同，所以可在每个班级中设一名班级导师，具体负责该班同学的学术答疑、学业辅导、学习生涯规划及学术活动组织等事务。为保证指导工作质量，每位导师限带30位学生，并组成一个自然班级，改变以往“被安排导师”的模式，学生完全可自主选择，这样会更加信服导师，并愿意与之进行交流和学习。导师主要负责学生入党、评优的思想坚定，对学生的分配、规划和评优等工作有建议权和推荐权，日常事务可由辅导员或班长协助处理。班级导师任期一般为一年半，从入学到专业分流。（2）专业导师：是指为二、三、四年级学生的专业课程和专业研究提供指导的教师，也可称为“高年级导师”。高年级学生经过通识教育后已初步选定了专业方向，明确了自身兴趣特点以及未来的发展道路，但也难免会遇到各种荆棘和困扰，因此需要一位在专业领域有所建树、阅历丰富的领航人即“专业导师”进行专业性指导。专业导师一般应由具有副高以上级别的教师担任，可采取校内选拔与校外聘任相结合的办法。为鼓励学生认真学习，可根据学生成绩高低确定专业导师选择次序，同时实行“双向选择机制”。（3）驻楼导师：“远亲不如近邻”，驻楼导师是对班级导师与专业导师的有效补充，它没有专业限制，任何学生都可与驻楼导师进行学术探讨甚至倾诉生活困惑等。2012年上海大学宿舍改革后，便开始试行驻楼导师制。每栋楼进驻两名导师，导师根据学生的专长和兴趣自主探索、安排指导方式。驻楼导师制具有指导内容丰富、形式多样、地点不固定及学生选择自主等优点，但也需要进行一定程度上的约束。
三、导师制的运行机制与条件保障
上海大学实施本科生导师制的两年时间内，先后实行了学业导师制和驻楼导师制，主要从学业指导、资源引进、人生引导和兴趣培养四个方面开展工作，工作方式分为值班制、预约制、讲座和兴趣导向四种，虽已取得一定成效，但运行机制和保障条件还需要进一步完善。
1.运行机制的构建。（1）导师遴选机制：担任本科生导师应该具备一定的任职资格，导师的选聘必须有严格的规范和要求。高年级的专业导师，首先必须具有强烈的育人责任意识，做学生成长的领路人。其次，必须有真才实学。要本着德才兼备、以德为先的原则聘请有责任心、有教育经验、有学术水平的教师担任本科生导师。对班级导师的选聘，可适当放宽条件，如可选择德才兼备、具有博士学历的教师或返聘退休老教师担任兼职班级导师及驻楼导师。（2）岗位培训机制：新任导师上岗之前，应统一进行岗前培训，并定期举办导师业务交流，督促导师及时总结工作经验、化解矛盾，相互交流工作心得，促进共同进步。思想方面，导师要言传身教，以身作则，用师德影响和感化学生，提高学生的思想认识；专业方面，要善于发现学生的长处和不足，引导学生扬长避短，最大限度地发挥潜能；生活方面，要掌握学生的思想动态，为他们排忧解难；心理方面，要善于观察，用正确态度与巧妙方法及时疏导，减轻学生心理压力，防止意外事故的发生。（3）考核机制：严格、规范、及时的考核与客观、合理、公正、全面的评价，可以有效保障本科生导师制的正常运行。考核指标要兼顾工作过程与工作效果，把评价的重点放在对导师工作过程的监控上，评价主体应该多元化，从不同角度对本科生导师制工作进行考核和评价。可以从工作态度、履职情况、指导方法、工作效果、人格影响等方面全方位考查。考核可分为四部分：导师自评、学生考评、导师随机互评及学院综合考评等。（4）奖惩机制：导师考核必须制定相应的奖惩制度，杜绝“做好做坏一个样”情况的发生。第一，需要统一认识，提高对本科生导师岗位的认识和重视程度。第二，采取一定的奖励措施。第三，将考核结果与各种评奖评优、晋升、出国进修和公派旅游等挂钩。第四，对于连续两次考核不合格的导师，可取消导师资格。（5）退出机制：导师退出有两种情况：一是客观原因，如出国深造、身体不适等。二是主观原因，如连续两次考核不合格、有严重违规违纪行为等。对于前者，导师应提前3个月向学院（系）提交退出报告，并写明原因，领导审核通过后，报校导师领导委员会审批；对于后者情节严重的可予以解聘。
2.条件保障。本科生导师制的顺利运行不仅需要完善的制度保障，同时也需要资金、设备、场域等方面的支撑。（1）资金支持：通常，大多数学校会给本科生导师发放一定津贴，并拨付一定奖励经费。除外，为鼓励专业导师吸引学生参与课题研究，培养科研能力，所需差旅费等除从科研经费出外，学校也可适当给予一定补贴；另外，班级导师也需要一定的班费作为日常开销。（2）设备供给：社区学院学生要学习计算机、外语等通识课，需要专业机房和听力设备。若导师对学生进行兴趣培养，如摄影、围棋、游泳等，需要摄影器材、围棋和泳池等设备。专业导师指导学生更需要各种设备支持，特别是理工科类学生，各种实验器材是必不可少的。（3）指导场域：与研究生相比，本科生自我教育、自我发展和自我完善的意识和能力较差，更希望的是得到面对面、手把手的指导和帮助。因此师生需要相对固定的和温馨的场所进行指导和交流。
参考文献：
[1]黄友泉，谢美华.本科生导师制实施的问题、原因及对策研究[J].中国电力教育，2013，（17）.
县纠风办：20*年，我局为认真贯彻落实省、市、县纪委全会和省政府纠风工作电视电话会议精神，依据《*县人民政府办公室批转县政府纠风办关于20*年民主评议政风行风工作实施意见的通知》(施政办发[20*]130号)文件精神，切实加强行业作风建设，现将20*年来，我局开展民主评议政风行风工作自查自纠报告如下：
一、坚持科学发展观，明确发展目标
今年来，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级发改委的关心和支持下，坚持科学发展观，积极开展解放思想大讨论活动，全面贯彻落实党的十七大和省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委九届五次全会以及国家、省、市发改委会议精神，紧紧围绕县委九届全会和县十一届人大一次会议确定的奋斗目标和任务，认真贯彻落实党和国家制定的方针、政策、法律法规，紧紧抓住国家统筹城乡发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村的有利时机，进一步解放思想，更新观念，切实履行发展和改革局工作职能，认真贯彻落实国家宏观调控政策，不断加大基础设施建设和产业结构调整力度，努力克服在发改工作中遇到的各种困难和问题，较好地完成了上级下达的各项工作任务和本部门职能工作，为努力为实现*县经济跨越发展做出了积极贡献。
二、主要工作
(一)建立健全工作机构，明确工作职责
为切实做好发改工作职能，进一步明确工作职责，我局以《公务员法》、《价格认证管理办法》等相关法律法规为行政执法依据，认真贯彻落实国家发改委《商品和服务实行明码标价的规定》，完善了固定资产投资目标责任制，制定了《*县固定资产投资工作考核管理办法(试行)》，成立了反腐倡廉、“六项制度”工作、政风行风评议等工作领导小组，针对人员变动等情况，调整了保密工作领导小组，制定了《行政负责人问责办法》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《工作目标责任追究制》、《绩效和效能考核制》、《政风行风评议》等工作实施方案，在工作方案中对相关职能工作做了具体要求，对开展工作违反行政审批程序，滥用权力、随意裁量，利用职权吃、拿、卡、要，接受相对人宴请的行为做了明细规定，通过积极采取各种措施，规范了行政行为，严肃了工作纪律，截至目前全局没有顶风违纪、违法违规、乱收费、乱摊派、乱收费、损害群众利益的情况发生。
(二)完善工作制度，扎实履职
一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和县人民政府相关要求，我局依据工作职能制定了《*县发展和改革局信息公开指南》、《*县发展和改革局服务承诺》、《办公室职责》、《价格监督检查科职责》、《价格收费管理科职责》、《价格认证中心职责》、《综合科职责》、《固定资产投资科职责》、《农村经济发展科职责》等工作机制和职责，通过政府信息门户网站、县电视台、信息公开栏等媒体向社会公布了我局工作职能，及时将各类工作事项向社会公众进行公布;二是对窗口服务科室的职责权限、工作依据、职责实行张榜上墙，做到了执法可依，收费可据。对干部的提拨任用、评优评先认真按照相关规定进行了公示，认真接受群众的监督。定期对局财务管理进行清理清查，并将财务运行使用情况张榜公布，广泛接受群众监督，通过扎实的开展各项工作，进一步增强了我局工作的透明度;三是认真落实限实办结制、首问责任制等工作制度，实行挂牌上岗，对不在规定时间内完成工作任务的科室、人员给予严肃处理;四是对来访的人员开展阳光服务，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门式工作作风，得到了各部门和群众的好评;五是严格按党风廉政建设责任制要求，扎实做好各项工作，以开展解放思想大讨论学习活动为契机开展廉政敬业教育，不断加强全局领导同志和干部职工的职业道德修养，促使干部职工时刻牢记保持和人民群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，在全局树立为人民服务为荣，侵害国家、集体和人民群众利益为耻的工作理念，把那些具有倾向性、苗头性的腐败根源扼制在萌芽状态，确保干部职工依法廉洁从政的始终性。六是局主要领导高度重视政风行风评议工作，将政风行风评议作为一项重要工作事项摆上了议事日程，安排了专人负责，并于10月31日邀请了相关单位、部门、群众代表和离退休老干部41人，对我局开展工作进行面对面评议和问卷测评，我局根据参会代表提出的意见和建议进行了整改，取得了较好的效果。七是做到了及时报送上级会议、文件精神所要求的各种材料，保证了政令畅通。
通过自查自纠，我局自评分为98分。
三、下步工作措施
20*年即将过去，在新的一年里，我局将认真按照县委、县人民政府的工作要求，在上级发改委的指导下，一如既往的开展好本部门职能工作，服从县委、县人民政府的统一工作布局安排，在工作中广泛征求基层意见、建议，扎实开展政风行风评议，接受人民群众的监督，积极做好项目科研、报批、立项、监督、储备和价费调控等工作，做好与部门、乡镇的沟通协调，为县域经济、社会事业发展做出积极贡献。
1 关于“自主、互助、共享”教学模式的界说
首先，作为一种教学模式，必须是要在一定的教学思想或教学理论指导下建立起来。会计实训课程“自主、互助、共享”教学模式来自于项目教学及建构主义教学理论的支撑。项目教学法是指学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容，学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的困难。这就意味着该教学模式必须以构建能激发学生进行知识整合从而积极进行实践活动的教学项目为前提。而建构主义学习理论认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境下，借助他人的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。此时，教师的角色则转变为学生建构意义的帮助者，通过激发学生的学习兴趣，创设符合教学内容要求的情境，开发具有真实意义的教学项目，组织学生进行小组合作，帮助学生实现意义的建构。
其次，作为一种教学模式还必须具备相对稳定的教学活动框架和活动程序，能够从宏观上把握教学活动整体及各要素之间内部的关系和功能，突出教学模式的有序性和可操作性。会计实训课程“自主、互助、共享”教学模式在具体实施中是以学生固化分组为前提，小组成员自主选择任务，通过小组成员间常态化的交流与协作完成教学项目。共享是指学生评价以小组为单位，小组成绩即为组内成员的个人成绩，以此作为组内成员间学优带学困的保障。该教学模式采用了“自主选择项目、小组讨论与合作、教师启发与点拨、项目完成与评价”作为基本的教学活动程序，将项目教学、建构主义学习理论、学生主体教师主导的教学理念以及科学的评价方法有机地融合在一起，通过自主选择项目解决学生差异化及操作主动性的问题，通过小组讨论与合作解决师资不足及互助学习问题，通过教师启发与点拨解决普遍存在的项目难点问题，通过多样化的评价方式实现评价的激励与导向作用，通过评价结果的共享为组内协作互助提供保障，从而激发学生主动参与的热情，提高实训教学对促进学生实践技能发展的有效性。
综上所述，中职会计专业实训课程“自主、互助、共享”教学模式是指在项目教学法和建构主义教学理论指导下，通过以激发学生实践动机为出发点，基于典型工作任务分析对会计实训课程进行项目化重构，以“自主选择项目、小组讨论与合作、教师启发与点拨、项目完成与评价”为基本教学活动程序，旨在有效激发学生学习积极性，培养学生自主学习的意识和交流合作能力，提高实训教学效果的一种教学模式。
2 “自主、互助、共享”教学模式的构建
对会计实训课程进行项目化重构 “自主、互助、共享”教学模式的实施必须要有与之相配套的教学项目。以会计电算化课程为例，首先，由于目前各类企事业单位广泛采用财务信息化处理系统，尤其是制造业，更是将企业的业务与财务纳入一体，日常财务数据的记录系统已经逐步成为整个企业资源规划系统的一小部分，即所谓的“大管理，小会计”的概念。因此，针对会计电算化的工作任务基本涵盖了包括货币资金核算与管理、费用核算与管理、财产物资核算与管理、商品采购销售核算与管理、库存商品的保管与收发、产品成本的核算与分析、职工薪酬核算与管理、税费核算与缴纳、财务报表编制与分析等在内的所有会计岗位。其次，会计电算化作为一门交叉学科，注定了在学习这门课程之前必须具备相应的会计核算知识和基本的电脑操作技能，也意味着在这门课程中，会计的核算技能与电脑基本操作技能不再是课程的重点。最后，由于这门课程的学习对象是中职学生，因此，相对应的会计岗位典型工作任务应属于中、初等层次。基于以上分析，确定会计电算化课程的教学任务是能够熟练运用会计核算软件（比如用友T3会计软件），完成会计账目的建立、基础档案的管理、日常经济业务的处理以及会计报表的编制等工作，同时培养学生对财务软件的自学能力。教学项目的开发按照分段式的结构特点，即以模拟企业一个月所发生的经济业务为主线，将企业财务会计中所涉及的各类常见经济业务串联在一起，结合相应财务软件的模块将教材分成若干个项目，每个项目又由若干具体任务组成，所有项目的完成也即完成了企业会计核算的一个完整循环，最终形成会计报表。
以“学优学困搭配、考评结果共享”为原则建立合作学习互助组 “自主、互助、共享”教学模式的另一个重要前提是将学生进行固化分组。教师根据班级学生数量、前期学习状况以及学生性格特点等因素，本着“自由组合为主、个别调整为辅，组间同质、组内异质”的原则进行小组划分，以相对学优者为核心，先自由组合成4～5人的小组。在此基础上，教师对每个小组的成员再进行个别调整，并任命各组的相对学优者为项目经理，负责配合教师组织整个学期项目的实施及评价工作。互助组成员在整个一学期中不再进行人员调整，即从学期初一直维持到学期末，但项目经理可以根据其表现及履职情况在组内随时进行调整。
在建立学习互助组时，项目经理以学生自愿报名为主，经教师认定后由其自主招收小组成员，小组人数一般控制在4～5人，并且尽量保证学优与学困的搭配，使各组之间尽量保持力量均衡。在此过程中，教师对项目经理的筛选以及对项目经理所选小组成员的调整原则及标准不可公开，以免引起学生不必要的误会，若个别同学对筛选结果或分组调整不理解时，教师可单独予以解释。其次，利用课余时间对各小组的项目经理进行培训，培训的具体内容包括如何组织和管理小组成员，如何与小组成员研究制订项目实施计划，如何填写“项目实施进度表”“项目实施阶段性评价表”以及“项目完成报告”等。这一培训应尽量在学期初完成，在项目实施过程中再不断予以强化和补充。最后，教师要时刻关注合作小组的动态，并注意做好协调，包括项目选择情况及实施进度情况，小组成员之间的人际关系，组内个别成员的思想工作等，帮助项目经理解决其力所不能及的各类突发事件等。合作学习互助组设立的成功与否，将直接影响到学生的学习兴趣、教学效果，甚至学生之间的人际关系及班级稳定等，因此，教师在对班级学生进行分组前，需认真了解班级的学生状况。
构建以“自主选题-小组互助-教师答疑”为基本环节的教学操作流程 “自主、互助、共享”教学模式的教学操作流程共分四个步骤，分别是自主选择教学项目、互助组成员自主完成项目、教师对普遍性疑难问题进行答疑、项目完成后的评价等。
首先，在每个项目序列开始之前，教师给各个互助组下达项目任务书，对项目要完成的主要任务、培养的主要能力、达到最终目标以及可以参考的资料等进行扼要说明。然后利用一节课的时间各个互助组成员自行选择项目，即每个小组成员包括项目经理在内都必须选择一个项目，然后小组成员讨论制订项目实施计划并形成一式二份的书面资料，一份上交给教师，作为项目评价的一部分，也是监督项目实施情况的依据，另一份由小组内部留存，作为项目实施控制的依据。
其次，日常课堂教学中，互助组成员利用教师提供的参考资料根据项目实施计划自行完成所选项目，每次课结束之后，组内成员均要根据各自所选项目的完成情况填写“实训项目进度表”，由项目经理负责监督和检查，并于课后向老师汇报组内成员项目进展情况。由于学生存在个体差异，因此学生的完成进度有先有后，这种情况下，项目经理要发挥自己的职责，在完成自己的计划之后要帮助组内成员解决一些疑难问题。教师也要鼓励先完成的学生帮助其他同学解决疑难问题，实现组内互助，但不允许代替其他组员完成项目，同时教师也允许不同组之间进行相互讨论和帮助。对于操作过程中组内无法解决的难点或疑点，由项目经理将问题记录在项目进度表的备注中，同时要及时向教师汇报。
最后，在项目实施的过程中，教师根据项目经理对本组所产生的具体问题的汇报，对问题进行汇总整理，根据问题的属性决定是单独辅导还是由全班一起交流解决。在此过程中，教师需充分启发和引导学生自主探究，鼓励组内成员间的相互交流与合作。此外，教师还需要观察学生的项目进展情况、互助组成员间的合作与交流情况、项目经理的职责履行情况等，并及时做好相应记录。
建立形式多样、主体多维的评价方式 “自主、互助、共享”教学模式的评价方法主要采用立体分层式评价方式，从纵向角度来看，既对本课程所包含的每个相对独立的项目进行形成性评价和阶段性评价，也对本课程最后形成的最终项目结果进行终结性评价；从横向角度看，在对形成性评价、阶段性评价和终结性评价过程中，既包括学生的自评，也包括项目经理和教师的他评。具体见图1。
整个课程的考核包括每个项目的形成性考核与阶段性考核和课程终结性考核三个部分。每个项目的形成性考核（约占该项目成绩的70%）由项目实施计划书、项目实施进度表以及教师课堂观察记录为主要依据进行评定。每个项目的阶段性考核（约占该项目成绩的30%）则以项目难易程度、项目完成进度、项目完成质量为主要依据进行评定。每个项目的形成性考核与阶段性考核占总成绩的80%，该课程的终结性考核占总成绩的20%。组内每个成员的考核成绩由小组成员共享，即个人成绩平均后作为小组成绩，再以小组成绩作为个人成绩，以此来实现组内成员间相互交流、合作与帮助的目的。
“自主、互助、共享”教学模式的评价，从评价内容上，既包括各个项目序列的实施过程、阶段性结果以及最终结果，也包括了学习态度、学习方法、交流合作甚至文字表达等各方面；从评价形式上，既包括形成性评价，也包括终结性评价；从评价主体上，既包括自我评价，也包括其他学生及老师的他人评价。而且，评价指标、分值比例、操作方法等均在学期初向全体同学公布，从而促使学生能够按照评价指标的要求进行相关的学习活动，实现评价的激励与导向作用。
参考文献
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