时间：2022-11-16 19:41:27
根据全县组织工作推进会安排，我镇对全镇组织工作认真组织调研，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：
一、党建方面。
一是认识不足，影响工作的正常开展。目前，我镇仍有部分党支部负责同志对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的支部抓党建工作完全是流于形式，被动应付，甚至有的支部书记主观控制党员发展，不发展党员。例如：和平村党支部书记罗云对发展党员认识不足，近年来对培养积极分子不积极。扎塘社区党支部书记刘明章对三会一课不重视，开展流于形式，应付性强。
二是党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。学校党支部与镇党委责权难以挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。例如学校党支部发展党员受限，学校教师隶属教管中心和教育局，学校对党建工作不重视，教师入党积极性不高，另外党员发展名额偏向农民党员和政府机关干部，教师分配不多。
三是党组织服务意识不高，支部贯彻执行党和国家的方针政策情况仍有差距，仅仅停留在抓学习、过组织生活等方面，对党员监督不到位。
二、干部整体素质方面。
在看到干部队伍建设取得进展的同时，也应清醒地认识到按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设及科学发展的要求来衡量，党员干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距。
一是政治素质需加强，部分党员干部理论根底不够深厚，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设和科学发展观要求不相适应。二是对邓小平理论、“三个代表”习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等缺乏系统的学习和掌握，理解的不透。三是能力素质欠缺，部分党员干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育，机关党务干部整体学历虽有所提高，但由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律等新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。四是业务素质与新形势下脱贫攻坚要求不相适应，在工作中既找不准方向，也把握不住重点，缺乏创新。五是干部年龄结构不合理。我镇干部年龄偏大，中、青年比重偏小，后备干部缺乏，兼职干部多。有的部门“几个牌子一个人，几个职务一个人”的情况，且干部交流困难。
三、考核评价机制方面。
面对实际工作中存在的问题，如何建立健全考核评价机制则成为目前亟须解决的问题。经调研，我镇主要从以下方面着手解决：
（一）思想建设方面：一是加强理论武装工作，创新中心组学习内容和方式方法，完善中心组学习考核办法。二是深化思想政治工作，抓好党员干部的理想信念教育和党员意识教育，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。三是深入开展创建“文明单位”、“支部”等活动，结合当前形势任务和本村、本部门中心工作，不断丰富创建内涵，创新载体，有力地推动自身建设和各项工作任务的完成。四是进一步规范党员干部及村支两委干部行为，积极倡导讲礼仪、讲文明的道德风范，做到内部团结和谐，工作紧张有序、规范高效，树立干部良好形象。五是加强对团妇工作的领导，健全组织。
（二）组织建设方面：一是重视党的建设，建立健全并落实党建工作责任制，党组织书记认真履行党建工作第一责任人的职责，努力形成责任明确、领导有力、团结合作的工作机制。二是建立健全党组织工作机构，按党组织机构设置和人员配备规定配齐、配强专（兼）职党务干部，知人善任，工作运转有序。三是每年专门召开党建工作会议，听取各支部党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，紧密结合党建工作实际提出对策建议。四是组织开展的各项活动，解决工作活动经费等实际问题。五是深入开展基层党组织活动，有计划，有目标，有措施，活动效果明显。六是加强对党务干部的教育培训，有计划地组织党务干部参加学习，提高基工作能力。七是严格执行党费收缴、管理和使用的规定，按时、足额收缴党费，认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作，数据准确真实。
（三）作风建设方面：一是组织学习贯彻党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议，根据实际情况及时制定工作方案并认真抓好落实。二是认真执行和完善“三会一课”制度，党员领导干部带头参加党的组织生活和党组织的集体学习，坚持每年至少为党员上一次党课或作一次形势报告。三是健全落实基层党组织生活会制度和党员评议制度，坚持每年召开一次专题民主生活会，认真开展民主评议党组织和党员工作。四是认真落实发展党员工作制度，有关会议记录、档案材料等规范、齐全，上报材料及时。
（四）反腐倡廉建设方面：一是建立健全思想道德和纪律教育制度，建立并落实廉洁从政的规章制度，完善监督制约机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。二是认真执行党内监督各项制度，建立健全干部廉政档案，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督。三是及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒。对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门积极查处。四是大力加强作风建设，加强党群干群关系，提升认识水平，提高服务质量和工作效率。五是加强党内监督，扩大党内民主，积极推进党务公开，探索党内监督的有效形式，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。抓好述职述廉、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告等制度和廉洁自律各项规定的落实。
四、考核评价机制的实施方法
一是注重考核评价机制的科学性。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。各项分值的设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向；
二是注重考核评价机制的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求；
三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用；
四是要注重考核评价结果的公正性。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实；
五是要注重考核评价的激励性。对考核结果使用很关键，如果创优争先的单位和个人不能受到应有的表彰奖励，党务干部得不到应有的鼓励，人们的积极性就会受到挫伤，达不到励先促后的目的，也违背了考核评定的初衷；
我受县政协党组委托，向大会报告县政协一年来的主要工作，请予指正。
*年，县政协党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*、*届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，坚持以人为本，以委员为主体，在县委的领导下，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与时俱进，扎实工作，为怀宁的改革发展和“三个文明”建设做出了应有的贡献。
一、把握履行职能的准则，努力推进政协工作的规范化、制度化、程序化
一年来，我们坚持解放思想，与时俱进，不断推进政协工作的制度化、规范化和程序化。
认真学习《宪法》和政协新《章程》。利用主席会议、常委会议、寄发资料、交流学习经验等方式，认真组织学习，努力准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，不断探索政协履行职能的规律和方法，并依据新《章程》规定，结合我县政协工作实际，进一步修订完善了常委会、专委会、提案等一系列工作制度和议事规则，促进政协工作规范有序。
自觉接受党的领导，把握履行职能的准则。按照政协《章程》和《中共怀宁县委关于加强人民政协工作的决定》，政协领导班子全体成员，认真列席县委高层次会议和党政有关联席会议，参与全县有关重大问题的研究和决策；对县委重大决定、重要活动和人事安排的协商，县政协既郑重负责，发表意见和建议，又围绕党委意图，求同存异。无论是政治协商，还是民主监督，无论是建言献策，还是批评建议，都是以有利于“提速前进，加快发展”为目标，都是以推进党委决策的民主化、科学化为落脚点，协商不对立，参政不代替，诚心实意不杂音；政协一些重要工作部署主动向县委报告；重大活动、重要会议邀请县委领导参加；重要意见和建议及时报送党委、政府。
宣传政协，扩大影响。隆重庆祝人民政协成立55周年；积极在省、市、县三级党报和政协报刊中宣传政协委员立足本职、参政议政的事迹，展示委员风采；宣传政协和各参加单位有关活动，扩大政协影响，增加政协亲和力，为政协工作创造宽松和谐的舆论环境。
二、紧扣第一要务，围绕中心服务大局，为经济建设、社会发展尽职尽责
县政协紧紧围绕加快发展，确定工作思路和重点，积极履行各项职能。
主动参政。注重利用例会、座谈、情况通报和参观视察等多种途径，在政协全委会、常委会、专题会议等多个层面上，邀请县委、县政府领导和有关部门负责人，通报全县总体工作和部门工作，并听取委员意见和建议，为委员参政议政创造条件，并就一些共同关心的问题开展协商讨论，从而使委员全面了解经济社会发展特点、清醒地认清形势、客观地看待存在的问题和困难，增强对党委、政府工作的信任、理解和支持。
主动靠前。县政协始终以促进经济发展和社会进步为己任，主动承担县委、县政府分配的工作任务，积极投身改革发展实践；主动参与大项工程建设的组织协调；热情扶植非公有制经济，帮助他们在融资、生产、经营、维权等方面排忧解难。动员和鼓励全体委员把招商引资作为今年县政协参与经济建设的主攻点，充分利用联系面广的优势，牵线搭桥，推介项目，引进资金。据不完全统计，截止今年11月底，全体县政协委员共引进百万元以上规模项目13个，协议投资1.25亿元；县政协机关也通过不懈努力，超额完成县委、县政府下达的全年招商引资任务。
主动谋划。围绕党委、政府工作中心，选择社会关注的热点和党委政府暂不宜直接出面的课题，主动谋划，深入调研，适度超前，务实建言，不高调、不空谈，不提一般的问题，不一般地提问题，努力当好党和政府的参谋助手。一年来，我们就县域经济协调发展，先后深入高河、石牌等10多个乡镇，到稼仙、科林、中瑞、绿意、亚星等有关企业和部门开展调研，集思广益，谋求良策。对涉及怀宁可持续发展、但县级自身难以解决的重大问题，我们主动报送上级政协，请求支持，例如，关于行政区划调整、关于恢复安庆铜矿行政管辖权等问题的意见和建议，省、市政协高度重视，分别以重要信息报送省、市党委政府，引起了省、市党政主要领导的高度关注。
主动监督。以认真负责的态度，开展民主监督工作。继续发挥委员提案对政务工作的强力推动作用，把委员提案当做“知识成果”加以尊重和保护。从县政协十届二次会议立案的101件提案中筛选了15件重点提案，分别由主席、副主席领衔督办。12月上旬，由主席组成的督查组，先后对新县城建设指挥部和县法院、交通局、文体局、供电公司等单位提案办理进行了重点督查。从总体上看，十届二次会议的委员提案，办复率100%，委员满意或基本满意率为90%，办结率达60%以上，委员提案产生了良好的经济效益和社会效益。我们还向县直有关行政执法部门选派了29名特约监督员，参与执纪执法和行风建设活动，推进依法行政，促使政令畅通。
三、突出团结民主两大主题，为构建融洽和谐、生动活泼的政治局面营造氛围
人民政协是我国人民爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它不同于党委政府，也有别于人大。团结和民主是人民政协的两大主题，平等议事、包容并蓄是它的工作特点和内在要求。一年来，县政协始终把增进团结、发扬民主贯穿于政协工作的全过程和各个环节，积极致力于巩固党的执政基础，为实现党的总目标、总任务服务。
贴近主题。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情，倡导并营造畅所欲言、各抒己见的氛围。在各个界别之间、委员之间，提倡相互尊重，相互学习，多联系，多沟通，多交流，加强了解，增进共识，促进团结。利用包容性大、联系面广的独特优势，加强与社会各界的联系，尽一切努力扩大团结面，以自己的人品、人格、人缘影响人、团结人，把各族各界人士的注意力吸引到全面建设小康社会的目标上来，调动各方面积极因素，激发社会活力。主动协助党委政府做好民族宗教工作，促进民族经济发展和社会进步，化解民族宗教矛盾，巩固和发展安定团结、政通人和的大好形势。
贴近角色。县政协坚持讲大局、讲团结，立足特色，甘当配角，找位位置，把握尺度，主动加强与县委、人大、政府等班子之间联系，相互理解，协同支持。凡事以大局为重，既坚持原则，又注重合作共事，不比不套，自觉维护党委政府形象。并从实际出发，坚持有所为，有所不为原则，选择那些党委想的、政府急的、群众盼的、政协力所能及的事，认真履行职能，自觉为党委、政府分忧解难。
贴近群众。一是热情接待群众来信来访。一年来，共接待群众来访100多人次，受理群众来信60多件。我们发挥位置超脱的优势，直面群众，晓之以理、动之以情，耐心细致地宣传政策法规，帮助他们正确处理好当前与长远利益、局部与整体利益的关系，解惑释疑，使他们听得进、愿意听，效果很好。二是认真反映社情民意。发挥联系面广、上通下达的优势，充分利用各种渠道和载体，收集整理社情民意信息41件，交县领导批办的7件，被省、市政协采用的有5件，部门落实反馈的有29件。对一些因工作不到位而引起群众不满的问题，我们采取认真负责的态度，直面接触，或开会协商，或商请约谈，或发函征询，明确提出意见和要求，敦促解决问题，化解矛盾。
四、加强自身建设，进一步提高履行职能的能力和水平
以改进机关工作作风为重点，县政协把内强素质，外树形象作为加强自身建设的重要目标。
加强领导班子建设。要求全体领导成员特别是党组成员树立荣誉感、牢记责任感，以容人容事的雅量处人处事，以人品人缘人格的力量凝聚人心，顾大局、谋良策，发挥模范带头作用。
加强组委建设。报请县委研究同意，恢复全县乡镇政协工作委员会，拓展政协工作空间；调整充实专委会力量。
加强机关建设。以“搞好服务、当好参谋”为目的，认真开展机关效能建设，切实转变机关工作作风；强化服务意识，改善办公条件，提高机关办会、办文、办事能力。机关上下和衷共济，充满生机和活力。
发挥委员主体作用。把县直委员按界别和专业分成10个委员活动组，积极为委员履行职能、发挥作用搭建平台；在委员中广泛开展以“提一份提案、引进一个项目、提供一条信息、办一件实事”为内容的“四个一”活动，要求委员把自己特有的工作做好，把与别人共有的工作做出特色，当无品官，做有品事。广大委员立足本职，勇立潮头，大显身手。或捐资助学、修路架桥、扶贫解困、创办科普示范基地；或招商引资、创办企业，奉献社会，报答人民，在经济建设和社会发展中施展才干，体现价值，展示风采。
回顾一年来的工作，我们有以下几点体会：
一、自觉接受党的领导，依靠政府支持和社会各方配合，政协工作才能保持坚定正确的政治方向，才能形成开拓进取的新局面。
二、坚持围绕加快发展第一要务，主动服务、服从于全县工作大局，立足重点，发挥优势，政协工作才能贴近实际，常做常新，有所作为。
三、准确把握履行职能尺度，摆正位置，理清思路，主动参与，甘当配角，把握主题，合作共事，政协工作才能左右逢源，相得益彰。
四、坚持整合政协组织资源，重视委员的主体作用、组委的基础作用和界别的纽带作用，充分发挥政协的整体功能，政协工作才能有声有色，充满活力。
各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的成绩是县委坚强领导、政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是各位党代表和社会各界积极配合的结果。在此，我谨代表十届县政协及政协党组向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新时期新任务的需要相比，与县委的要求、与全县人民的期望相比，仍存在一些不足。如履行职能的一些工作环节还不够规范，政治协商的主动性不强，民主监督左顾右盼，参政议政领域不宽；与委员联系面不广；政协组织的界别特点与优势发挥不够充分等等。这些都有待于我们在今后的工作中，积极探索，认真加以解决。
2005年，县政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*、*届四中全会精神和同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，坚持以人为本，以委员为主体，紧紧围绕第一要务，牢牢把握两大主题，积极履行三大职能，在县委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，为促进我县三个文明建设协调发展、全面建设小康社会做出新的贡献！
一、加强学习，进一步提高政治理论素质和参政议政能力
组织并推动政协各参加单位和广大委员，深入学习“三个代表”重要思想和*、*届四中全会精神，学习好、贯彻好、实践好同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，找准履行职能同加强党的执政能力建设的结合点，科学参政、民主参政、依法参政，不断提高履行职能的水平和实效，以加快发展，富民强县为己任，为构建社会主义和谐社会服务，为独秀怀宁增光添彩。
二、大胆探索，进一步履行政协各项职能
以政协《章程》为指导，克服各种思想障碍，认真履行宪法和政协章程赋予的各项职责。政治协商要有新思路。重点对关系全县改革发展稳定的重大决策、主要措施的制定、重要人事事项进行协商；政协各专委会要主动开展同党政部门的对口协商，逐步形成并完善总体协商、专题协商、重点协商、对口协商的多层次、全方位的协商议政格局。民主监督要有新举措。打造精品提案，表彰优秀提案和提案办理先进单位；注重例会质量，精心准备专题常委会议，开好情况通报会和委员约谈会；积极探索资政评议的有效形式，选择5个以上政府职能局向政协常委会通报工作，并回答政协委员提问；加强特约监督，继续选派委员担任执法、执纪和窗口行业的监督员；探索民主监督与法纪监督、行政监督、舆论监督相结合的有效途径。参政议政要有新拓展。围绕加快发展，富民强县的总体目标，有重点地选择全县政治、经济、社会发展中的重大课题和社会热点，上、下半年各开展2次专题调研活动，认真建言献策；积极招商引资，组织经济上有一定实力、有招商项目的政协委员赴发达地区开展招商活动；参与县委、县政府的重大中心活动和大项工程建设；继续扶植非公有制经济发展，为优化环境献计出力，把为经济建设服务的各项工作做得更能体现政协特色和优势。
三、协调各方，进一步维护改革发展稳定大局
认真反映社情民意。以人为本，切实把反映社情民意作为贴近现实、贴近群众、贴近民生的一项经常性工作抓紧抓好；要主动团结各方，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作，营造安定和谐、奋发向上的政治局面。认真贯彻落实党的民族宗教政策。协助党委、政府做好民族宗教工作，促进民族地区经济发展，切实维护社会稳定。
四、求真务实，进一步加强自身建设
这次全县组织工作暨建设扶贫工作会议，是经县委同意召开的。下面，我就去年及今年的组织工作，讲两个方面的意见。
2005年组织工作总结
2005年以来，全县各级党组织在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧扣党的执政能力建设和先进性建设两大历史课题，认真履行自身职责，实现了常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破的目标，取得了较好的成绩，主要表现在如下六个方面。
——创“群众满意工程”，保持共产党员先进性教育活动取得实效。按照县委“程序到位、步骤跟上、有所创新、资料齐全、务求实效”的具体要求，顺利完成了两个批次的先进性教育活动，35个党委、520个党组织的9380余名党员参加，第三批次的先进性教育活动即将完成，正在进行扫尾总结。教育活动中，相继开展了“三创一争”、创建“三优文明卫生机关”和“党员干部下基层，排忧解难促发展”以及“知荣明耻”万人签名活动等形式多样的主题实践活动，增强了先进性教育活动的实效和群众满意度。市委先进性教育《简报》多次推介了我县的先进典型和成功经验，市委先进性教育活动办公室的领导充分肯定了我们的做法。
——“以村为主”推进农村工作，出现新气象。出台了以村为主推进农村工作的实施细则和考评办法，在全县全面实行“以村为主”推进农村工作的机制，农村基层党建工作出现新气象。选齐配强了村级班子，在去年的村级换届选举中，全县共选举产生村、支两委班子成员2325人，较上届精简23％。其中，实行交叉任职的1670人，达87.7％，实行村党（总）支部书记和村主任“一肩挑”的村327个，达57％，新的村级班子的年龄、文化结构大大改善。并从政治上和经济上两个方面，建立健全了村干部激励机制。同时，积极探索试行了村党组织、村委会和村经济合作组织负责人“双向进入、交叉任职”的“三位一体”村级组织设置新模式，得到了省、市委组织部门的充分肯定。认真抓好了基层党建示范点创建工作，创建了2个省级示范点和10个市级示范点。从机关单位选派170名干部分驻47个贫困村，开展了新一轮农村基层组织建设与扶贫开发工作。农村党员干部现代远程教育工作去年共投资90万元，建成93个基本型站点，在全县形成了卫星接收、光盘、互联网三位一体的远程教育网络体系。启动了社区共建工作机制。去年县财政安排50万元专项资金用于县城社区新建办公用房。同时，各联建单位共支持洞口镇社区建房经费60余万元，目前县城5个社区或建或购社区办公用房均在400平方米以上。
——创新干部教育培训机制，提高了各级领导干部的素质和能力。去年共举办各类培训班14期，培训干部2110人。其中：主体班5期，培训干部473人。培训科级干部326人，培训村干部1070人，对全县村支部书记全部轮训一遍。举办电子政务培训班3期，培训干部171人。并选送25名干部参加省市主体班次学习。
——按发展的需要选人用人，领导班于结构进一步优化。2005年共调整配备科级干部197名，其中提任正科领导职务
5名，副科领导职务43名；提任正科非领导职务17名，副科非领导职务73名；调整股级职务268名。一批懂经济、会管理的优秀领导干部被提拔重用。积极推行中层骨干竞争上岗机制，对县公安局和县城乡规划管理局实行了中层骨干竞争上岗，一批素质高、工作责任心强、业绩突出的年轻干部通过竞选走上了中层领导工作岗位。
——认真抓好发展党员工作，完善了党费收缴办法。按照发展党员工作的“十六字”方针和发展党员六项制度，去年共发展党员597名，新发展的党员中35岁以下党员占64.5%；高中以上文化程度党员占72.6%；生产、工作一线党员占52.1%；妇女党员占20.6%。新党员文化素质高，年龄结构合理，质量普遍提高。同时，改进了党费收缴办法，完善了票据领用制度、党费收缴责任人制度，进一步摸清了底子，完善了台账，实行了微机管理，并加强了对党费收缴工作的监督检查。
——深化干部人事制度改革，干部队伍团结廉政的氛围日益浓厚。将“经常下基层，主动访干部”作为考察了解干部的基本方法纳入干部工作范围，对干部进行经常性地考察走访。公开选拔了10名乡镇副科级领导干部，在面试过程中首次实行了票决制，确保了公平、公正、公开。加大对选人用人的监督力度，努力防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。全年对岗位异动的15名领导干部进行了经济责任离任审计，对1名拟提拔使用的领导干部进行了任前审计，对44名乡镇党政正职进行了任期经济责任审计。对来信来访均给予及时答复和落实。
今年前4个月组织工作开局良好，特别是保持共产党员先进性教育活动和乡镇党委换届取得了较好的成绩，创造了较好的经验。今年4月，市委在古楼乡进行了乡镇党委领导班子成员直选工作试点，取得了满意的效果。目前，全县22个乡镇党委和县直11个局党委换届圆满结束，不仅选配了一大批优秀基层领导干部充实了党委班子，也为县委换届打下了良好的基础。
去年和今年前4个月的组织工作之所以能取得比较大的成绩，是县委的正确领导和全县各级党组织的重视、配合以及全体组工干部辛勤努力的结果。在此，我谨代表县委组织部向多年来关心、支持组织工作的各级领导同志和广大组工干部表示衷心的感谢！
二00六年度全县组织工作总体思路
2006年，是建党85周年，也是贯彻“十一五”规划的开局之年，同时还是地方各级党委换届之年。做好今年下阶段的组织工作，意义重大而深远。根据市委的部署及我县组织工作面临的新形势，2006年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观及正确的政绩观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出先进性教育和党委换届两个重点，加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，特别是要进一步巩固、深化、推广“以村（社区）为主”，不断开创基层组织建设新局面，为加速建设小康洞口提供坚强的组织保证。
一、突出重点，集中主要精力做好县委换届工作
根据中央的统一部署和省委、市委要求，今年6月底前，将完成县委换届。这次县委换届，是全县政治生活中的一件大事，是对先进性教育活动和执政能力建设成果的检验，关系到我县“十一五”规划的顺利实施，意义十分重大。
（一）严肃换届纪律，确保党委换届顺利进行。要严格按照《》的要求，认真贯彻《党内监督条例》及其他党内法规，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。全县广大党员干部要坚决维护大局的统一，严格遵守党内政治生活的纪律，努力创造一个风清气正的换届环境。
（二）精心组织，选好党代会代表，组织好党代会选举。到目前为止，全县22个乡镇党委和11个县直局党委的党代表选举工作已经完成。机关工委所属各党组织的党代表选举工作即将展开，要精心组织好县党代表的选举工作。要把中央、省委、市委关于领导班子建设的方针、政策和要求向代表们讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的意图。要旗帜鲜明地做工作、提要求，要严明政治纪律和组织纪律。
二、统筹兼顾、全面协调抓好各项组织工作
在抓好县委换届工作这个今年组织工作的重中之重的同时，要统筹兼顾，继续抓好保持共产党员先进性教育活动，全面落实组织工作的各项任务。
(一)善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动。全县各级党组织要遵照中央的统一部署，继续保持良好的精神状态，扎实做好先进性教育活动各方面的工作，努力取得实践成果、制度成果、理论成果。第一，要继续下大力气抓好第三批先进性教育活动的扫尾工作。第二，要积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制。第三，加强理论研究，认真总结经验。要认真研究先进性教育活动的生动实践，从理论上探索先进性教育活动与党的先进性建设的重大问题，不断丰富和发展马克思主义党的建设思想。
(二)大规模、高实效地培训干部。总书记最近强调，加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效。要针对我县实际，注重干部的能力建设。突出抓好领导干部特别是党政一把手的培训，紧密配合党委换届，抓好新进领导班子成员的培训，努力提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，尤其是领导发展的能力。
(三)认真实施公务员法，规范干部日常管理。所有公务员都要认真学习、坚决贯彻公务员法，领导干部要带头学好用好公务员法。要以实施公务员法为契机，加强干部队伍思想作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。要通过实施公务员法，进一步深化干部人事制度改革。要按政策规定认真落实好老干部的两项待遇，加强对老干部的管理服务工作和思想政治工作。推进行政管理体制改革，加大事业单位分类改革力度。严格规范干部档案管理，各单位主要负责人要高度重视档案工作，组织政工人员要切实履行好工作职责，对本单位人员所缺失的档案材料，务必在6月底前补齐送交组织部档案室。
(四)坚决防止和纠正干部“带病提拔”、“带病上岗”，加强干部监督工作。坚持不懈地抓好《干部任用条例》、《公务员法》和有关规定执行情况的监督检查，认真做好来信来访的受理工作，进一步发挥群众的监督作用。搞好领导干部任前公示，加大对选人用人上不正之风和腐败现象的查处力度。进一步落实领导干部个人重大事项报告、党政正职年度总结报告等制度，继续抓好领导干部任期经济责任审计工作。继续完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。
(五)巩固提高城乡基层党建工作。紧紧抓住纪念建党85周年的契机，以扩大覆盖面、增强凝聚力为目标，以加强村级组织活动场所建设和居改社及办公用房建设为着力点，全面推广、深化、巩固“以村(社区)为主”落实城乡基层党建工作，切实加强农村、企业、社区和机关企事业单位基层组织建设，为构建和谐洞口提供坚强的组织保证。
1、以学习贯彻《》为重点，切实加强党员队伍教育管理。要认真贯彻落实总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，认真学习,自觉遵守，切实贯彻，坚决维护。要把树立社会主义荣辱观作为党员教育管理和干部队伍思想作风建设的重要内容。全体党员干部都要认真学习贯彻胡总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，深刻领会“八荣八耻”的精神实质，深刻对比反思自己与“八荣八耻”要求的差距，时时处处事事都要做表率，在群众中树立良好的形象。不断改善党员队伍结构、优化分布，着重抓好在村一级发展党员。要加强党员队伍尤其是流动人员、下岗职工和非公企业中的党员的教育管理。加强对改制企业党员党组织关系转移社区工作的规范管理。认真研究建立党员教育培训、监督管理、考核考评工作机制。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助基层党员干部和困难党员解决实际问题。
2、继续巩固、深化“以村为主”工作，为建设社会主义新农村提供基层组织保障。要认真总结“以村为主”工作机制推行一年多来取得的主要成效，进一步充实和提高“以村为主”工作，开拓农村党的建设的新局面。要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，组织农村党组织和党员开展建设社会主义新农村的主题实践活动。要按照“三级联创”活动的要求，开展好基层党建示范点创建活动。继续抓好领导联点、单位包村，开展农村基层组织建设与扶贫开发工作。要创新村干部管理方式，全面推行“村民考官”制度；要强化村级财务管理，全面推行“村帐乡管”制度。要加强村级组织活动场所建设。这是中央近期采取的一项支农惠农、夯实农村基层基础工作的重要举措。我们要抓住机遇，乘势而上，加大工作力度，以点带面，切实推进村级组织活动场所建设，争取在两年内基本解决我县村级组织无活动场所的问题，将全县村级活动场所硬软件建设提高到一个新的水平。
3、推行“以社区为主”工作机制，加强城市社区党的建设，做好其他领域党建工作。今年7—9月要会同民政部门完成全县各镇的居委会改为社区工作，同时完成社区（居委会）“两委”的换届选举工作。继续实行领导联社区、部门包社区、合力建社区的模式，不断改善社区组织的办公条件。建设以社区党组织为核心的社区组织体系，打牢党在城市执政的组织基础。扩充社区党建服务功能，努力把全县所有社区建设成为“有人办事、有钱办事、有章办事、有址办事、有责办事、有情办事”的“六有”社区。探索做好企业和“两新”组织党建工作的新方法，加大企业和“两新”组织党建工作指导力度，切实健全组织、理顺关系、发挥作用。采取选派党建指导员和党建联络员的方式，指导非公有制企业和“两新”组织组建党组织，不断扩大党建工作的覆盖面。
4、认真组织开展建党85周年纪念活动。建党85周年，各级党组织都要开展相关的纪念活动。县委初步设想在“七一”前夕召开全县纪念建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，会上拟表彰一批先进单位和优秀个人。全县各级党组织要认真做好推荐先进典型工作。要通过评选表彰先进典型，达到弘扬先进、鞭策后进，推动全县党建工作迈上新台阶的目的。
(六)攻坚克难，抓好农村党员干部现代远程教育。全县各级党组织要进一步提高认识，加大工作和督查考核力度，定期通报有关情况，对因管理不善导致设备流失、学用组织不力的站点和个人进行通报批评，对重大的失职行为，按有关制度给相关人员予以责任追究。推进“一村一名大学生”计划，充分利用远程教育网络，支持开展农村党员干部学历教育工作，培养建设社会主义新农村需要的新型人才。
高碑店市卫生监督所党支部
关于党组织质量提升工作的自查报告
按照《中共高碑店市委市直机关工委关于做好“基层党建质量提升年”活动对标自查相关工作的通知》（市直工委字[2019]84号）文件精神，我支部扎实推进此项工作，对照基层党组织质量提升标准，全面查找存在问题和短板弱项，广泛听取党员和群众意见，逐项作出自我评价，现将存在问题报告如下：
1、未能做到每月固定一天开展主题党日活动，未能坚持和完善重温入党誓词，过“政治生日”等政治仪式。我支部拟于每月第一周周五开展主题党日活动。
2、未能做到创新“微党课”“情景式党课”等易学易懂的教育方式，组织生活的生动性和有效性没有明显增强，之后我支部每月会组织一次“微党课”“情景式党课”活动。
3、未能深入开展增比进位、岗位建功、技术创新等活动，为中心任务完成提供坚强保证。没有效带动工、青、妇等群团组织贴近中心发挥作用。我支部会开展以“增比进位、岗位建功、技术创新”为主题的擂台赛。
4、党内激励关怀帮扶等措施不完善，将建立健全党内激励关怀帮扶机制。
党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成**、支部各项任务，促进**全面建设发展的重要保证。第二季度，**内科第一党支部就本支部党建工作情况作了一个专题调研。现将我支部党建的基本现状和存在的主要问题，以及下一步工作计划及改进的措施报告如下。
一、党支部基本概况
我党支部现有党员27名，预备党员1名，其性别、年龄和文化结构如下：其中女性党员15名，男性党员12名；学历结构为本科以上25名，占比92.6%，硕士18名，占比66.7%，博士1名，大专为2人。
二、支部党建工作的基本现状
近年来，我支部在院党委的领导、关心和支持下，根据区委、区卫健委党建工作的有关要求和部署，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十八大和十九大会议精神，围绕卫生工作全局，扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步解放思想，转变作风，以学习型、服务型、创新型党组织建设为目标，着力做好支部的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为提升临床工作提供思想和组织保证。
(一）加强组织领导，切实落实党建工作责任。建立并落实了支部党建工作责任制。支部书记为党建第一责任人，对支部党建工作负主要责任，每年初根据**党委安排签订目标责任书，纳入了单位目标管理；其他委员根据分工，抓好职责范围内的党建工作，小组长负责本小组党建工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实。每月召开1次支委会议专题研究支部党建工作。支部领导坚持以身作则，发挥表率作用。严肃党内政治生活，2020年初民主生活会时，班子成员查摆自身存在问题，班子成员相互提出批评意见；党支部全体党员查摆自身存在问题。高质量的专题民主生活会，让全体党员经历了一次刻骨铭心的思想触动，普遍受到了一次严格的党内生活锻炼。
(二)加强思想建设，进一步夯实了支部党建工作基础。1、加强了党员干部的学习培训。**始终把加强党员干部理论学习和培训教育放在思想建设的首要位置，及时制定了学习计划，落实了学习内容和学习考勤，我支部积极响应**号召、工作布置，通过认真组织全体党员干部开展贯彻十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的学习，帮助全体党员干部强化了理论武装。2、认真开展了学习型支部创建活动。坚持每天高质量学习“学习强国”及“党建云平台”，保质保量完成既定目标，在**各支部中排名靠前。同时积极组织集中学习、微信平台推送学习。党员积极撰写心得体会，参加“七一”竞赛活动。参加党建征文活动。3、积极开展了联系实际，服务群众活动，先后开展了支部下乡义诊活动，在职党员扶贫帮困、政策宣讲等系列活动。4、健全各项制度，进一步完善了党建工作机制。一是健全了党内各项制度。组织生活制度、民主评议党员制度、谈话提醒制度、目标管理制度、报告工作制度等制度健全。二是“三会一课”等制度落实。坚持定期召开支部委员会、党员大会、党小组会、讲党课。
三、支部党建存在的主要问题和原因
随着形势和任务的变化，我支部党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一些问题：1、思想认识还不够到位。支部党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好支部党建工作的责任和激情。2、工作机制还不够完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还有待于进一步健全和完善，支部党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。3、党建工作内容还不够丰富。支部党内组织生活缺少创新意识，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。
选人用人，始终是群众关注的焦点，是影响人民群众对组织工作满意度的最关键因素。因此，紧紧围绕打造“三服务两满意”模范部门，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》以及相关法规文件，着力提高领导干部选拔任用公信度和组织工作满意度。
一、主要经验及做法
（一）强化监
督，营造风清气正的选人用人环境。一是拓宽监督渠道。完善了举报受理系统工作平台，完成了组织部门“12380”专用举报电话的建设和开通工作。在本地党建网开设干部任前公示网页，设立“12380”网上举报信箱，制定全县组织系统受理和管理制度，进一步加强和规范了“12380”专用举报电话和网上举报受理工作，建立起了“便利、安全、高效”的举报机制。还聘请了4位离退休处级干部作为干部监督信息员,充分发挥了干部监督作用。通过拓宽监督渠道，建立起了深入整治用人上不正之风的网络。二是严格监督程序。坚持考察预告制度，认真受理群众举报。对拟提拔的干部，按照《干部任用工作监督检查办法》认真填写《干部选拔任用监督表》，对拟任人选的任职资格、民主推荐、考察考核、受理举报等几个环节进行监督的同时，听取纪检（监察）部门意见，并签署意见。以来，共审核《干部监督表》500余份，公示干部267人，其中副科级179人，正科级88人。
（二）加强宣传教育，提高干部群众知晓率。一是抓好政策法规宣传。在落实“领导干部要熟悉，组工干部要精通”的基础上，认真做好“人民群众要知晓”的工作，大力宣传干部选拔任用政策，充分运用网络、报纸等媒体积极主动地宣传选人用人政策法规，为干部群众理解、关心、特别是有效监督干部选拔任用工作打下了良好的基础，营造了深入整治用人不正之风的良好氛围。二是抓好宣传培训教育。教育具有启迪功能，知法才能守法，懂法才能分辨是非。近年来，我县始终把抓好《干部任用条例》和有关法规、政策的宣传培训教育作为深入整治用人上的不正风、提高组织工作满意度的前提和基础。县委常委班子把《干部任用条例》及相关法规文件作为中心学习组的重要学习内容。县委和机关、企事业单位党组织每年或班子成员变动后，都及时组织中心组学习，重温、强化《干部任用条例》和相关法规、政策。从今年初以来，县委把干部选拔任用法规、政策作为党校领导干部培训班的培训内容之一。为了使领导干部方便、系统地学习法规、政策，今年，我县将省委组织部汇编的《云南组织工作文件选编》（）上下册，提供给领导干部、组织人事系统干部学习。通过强化干部选拔任用政策、法规的学习培训，为各级党组织和领导干部防止和克服选人用人上的不正之风奠定了坚实的理论基础。
（三）深化干部人事制度改革，加大重难点问题的解决力度。
1、创新提名方式。12月，我县把空缺的47个副科级职位和20个正科级职位，公示在本地党建网上，由广大干部职工进行初始提名推荐，于今年1月，完成了首次初始提名推荐，参加初始提名的总人数达2016人，其中参加20个正科级领导职位提名366人，参加46个副科级领导职位提名1650人，参加初始提名人数最多的岗位达218人。此次初始提名推荐使全县符合条件的干部都处在同一平台上，享有公平的机会，破解了“少数人选人和在少数人中选人”的问题上迈出坚实的一步，一定程度上揭开了干部选拔任用的神秘面纱。
2、差额选拔干部。根据《干部选拔任用工作条例》、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》和有关规定，我县积极推行差额选拔干部工作机制。一是差额选拔党政正职领导干部。以来，盐津对新提拔的实职正科级领导干部按照1:2的比例在本单位或者其他单位进行差额推荐，对推荐环节确定的2名人选同等对待、同一标准，在不同层面、不同范围、不同地域实施差额考察，在综合分析考察情况的基础上，由部务会提出初步拟任人选，将拟任人选的基本情况、产生过程、任职理由、考察结论向常委会做详细汇报，提请书记办公会对人选进行差额酝酿，确定1名人选进行票决。二是差额推荐提名科级领导干部。12月起，我县首开初始提名推荐。凡是需选拔任用的正科级干部人选由县委委员、县处级干部、县直各部门正职领导和乡镇党委书记、人大主席、乡（镇）长个人署名或以组织名义推荐；凡是需选拔任用的副科级领导干部人选，由干部职工个人署名或以组织名义推荐。初始提名推荐环节打破了以往按照比例推荐的现象，由单一的等额推荐向不记比例的差额推荐跨越，加大了优中选优的力度；由实职正科级差额向实职正副科级差额、由差额考察走向全程差额，说明我县干部人事制度改革迈向了一个新的起点和进程，实现了干部人事制度改革的新跨越。
区委组织部：
按照《关于转发<区委组织部区民政局关于做好社区党组织委员会和第五届居民委员会换届选举工作的通知>的通知》（迎办[2012]31号）精神和区领导小组统一安排和部署，宜城街道5个社区党组织于2012年8月30日全部完成了换届选举任务，顺利产生了新一届社区党委、总支领导班子。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
1、强化组织领导。社区党组织是社区建设的领导核心，是实现和谐社区目标的组织保证。做好社区党组织换届工作，对于深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中精神，推进党的基层民主，充分调动和凝聚社区广大党员群众力量，提高社区党建科学化水平，完成社区各项工作任务具有重要作用。宜城街道党工委高度重视，早谋划、早部署，先后召开两次召开党工委会进行专题研究和部署社区党组织换届工作，成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，街道党务干事等同志为成员的换届工作领导小组。下发了《迎江区宜城街道社区党组织换届选举工作实施方案》，提出了换届工作指导思想和党委、总支委员职数、提名年限等方面要求，制定了具体的工作方法步骤。8月13日，召开了换届工作领导小组和各社区全体工作者参加的换届工作动员大会。会上，学习传达省、市、区有关社区党组织、社区居委会换届工作会议精神，研究部署了宜城街道5个社区换届工作。确定天后宫社区党委作为公推直选，其他4社区为两推一选。确保社区党员大会参会率，各社区党组织深入进行动员，除6种人不计入人数外，5个社区党员大会的参会人数均达到应参加大会有选举权党员人数的80%以上。
2、开展业务培训。由于社区党组织换届是一项政治性、政策性很强的工作，党员关注、群众关心。除了制定一个针对性、操作性较强的工作实施方案外，宜城街道党工委还将抓好社区党组织书记、组织员业务培训工作摆上了重要位置，突出四个方面内容：一是结合开展保持党的纯洁性教育活动，深刻领会区委领导重要讲话和有关文件精神，进一步明确做好社区党组织换届工作的重要意义，增强做好社区党组织换届工作的政治责任感。二是学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，把握好选举工作政策规定。三是学习掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作质量和水平，做到程序一步不乱、环节一个不少。四是向每个社区下发了换届工作流程和选举办法、党员大会决议草案、主持词等参考样式，确保社区党组织换届选举工作更加规范。
3、做好换届人选安排。这次社区党组织和社区居委会换届是同步换届、先后换届，因此，在社区党组织换届人选安排工作中，宜城街道党工委按照和谐社区建设要求，以建设“五个好”社区党组织为目标，把政治素质好、工作能力强、思想作风实、居民群众信得过的同志选拔到社区党委、总支班子中来，进一步改善结构，增强整体功能。在人选安排过程中，我们充分发扬民主、广泛走群众路线，通盘考虑、统筹安排。首先，由党工委班子成员带队，对现任的社区工作者进行了考评，同时，对下一届社区党组织书记、副书记、委员人选分别进行了党内和群众推荐。参加推荐会议人员为社区“两委”班子成员、各楼幢党支部书记和部分社区党员、居民小组长、居民代表队等。其次，在考评和推荐的基础上，街道党工委按照理顺关系、调优结构，经过反复酝酿、广泛征求意见的基础上，提出了社区党党组织、社区居委会换届人选安排方案。第三，各社区党组织召开党委、总支班子会议，酝酿提出了本社区党委、总支换届人选安排初步方案。在征得街道党工委同意后，通过公示和召开支部会等形式，进一步征求广大社区党员意见。11月10日-11日，所属5个社区分别召开党员大会，顺利选举产生了新一届社区党委、总支委员、书记、副书记。
4、加强思想教育。在社区党组织、社区居委会换届中，我们坚持把做好社区工作者思想政治工作贯穿于社区换届始终，加强党性教育、党规党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确对待个人的进退留转，保持思想、工作稳定。对一些在换届中，需要进行变动岗位、变动社区的人员，采取党工委班子集体谈话和个别交心的方式，讲清组织上调整的理由，耐心细致地做好思想工作，使他们愉快地接受组织上安排。
二、基本成效
1、优化了结构。新一届社区党委、总支班子结构合理，整体素质比较好。在当选的5个社区党委、总支委员中，平均年龄为43岁，38岁以下6人，占15%。大专以上文化程度18人，占43%。在
2、理清了思路。各社区党委、总支班子在党员大会上中，全面回顾总结了过去三年的工作，紧密结合本社区实际，围绕建设和谐社区这一中心任务，以迎接党的十八大为契机，提出新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。
一、党员基本情况
二、活动开展基本情况
按照开展创先争优活动的安排部署，第一阶段工作重点是做好组织发动，为下步活动开展打好基础，为此我乡党委重点做好以下工作：
1、加强组织领导，层层宣传发动。我乡成立了由党委书记任组长的活动领导小组，下设办公室，抽调精干力量，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动开展，为活动提供坚实的组织保障。召开全乡党员大会和各支部动员大会，对创先争优活动进行层层动员，通过制定固定宣传标语、张贴流动标语、发放明白纸、广播、座谈会等多种有效形式开展宣传动员，在全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。
2、制定活动方案，精心设置载体。按照“双创双建” (创建党建精品乡村、创建和谐稳定乡村，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍)的指导思想，结合我乡实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，经过反复修改，制定出以围绕“跨越发展，打造全区经济社会发展强乡，建设生态休闲旅游乡村”为目标，以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”为活动主题的《乡创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
3、加强督导检查，推动全面落实。为确保活动开展落到实处，我乡创新工作机制促进活动开展。一是实行“双重负责制”，即乡党委从乡领导和党员干部中挑选精干力量为每个支部下派包教领导和指导员各一名，指导、协助各支部认真组织落实活动安排。二是实行“双督双考”的督考制度(及活动办公室与乡督考办联合督导考查)，督导各支部按时保质保量完成各项工作安排，确保各项活动安排全面落实。三是落实目标责任书，指导各单位将开展“创先争优”活动列入工作日程，并把目标责任书进行层层分解，目标到人、责任到人。
4、抓好学习教育，强化理论基础。坚持每周一下午学习日的制度，采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，认真学习区委下发的创先争优活动实施方案，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤，为下一步活动开奠定了基础。
三、主要问题
由于创先争优活动开展周期长、范围广、任务重，从活动开始，我乡就在领导、组织、活动主题等方面抓好落实，进一步提高党员的思想认识，要把活动开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，确保活动顺利开展。
一、高度重视、精心部署，确保整顿工作落到实处
镇党委高度重视，坚持以深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神为指导。牢固树立和认真落实科学发展观，以争创“五个好”党组织为目标，以思想教育为先导，坚持思想整顿与组织整顿并重的原则，以深入推进“党的群众路线教育实践活动”为契机，充分调动和发挥党组织、广大党员干部的积极性、创造性，全力推进农村工作。
按照县委安排部署，镇党委紧密结合实际情况，安排制定整顿实施方案、建立整顿工作责任制，并在第一时间召开了动员大会，并对全镇各基层党组织提出了明确的要求；及时组建成立了由党委书记任组长、党政班子领导任成员的领导小组，明确了职责，确定了联系点。为确保整顿活动顺利扎实的开展，镇党委明确要求各支部要紧密结合自身情况，在广大党员干部中组织开展了“如何加强基层组织建设，促进科学发展”、“查找突出问题”、“面对当前形势、党员应发挥好哪些作用”等讨论活动，确保了广大干部党员进一步端正态度、提高认识。
二、加强督查、严格管理，确保整顿工作扎实开展
通过认真对照“五个好”目标要求，结合近两年综合考核评价结果，根据村级组织建设总体情况，经综合研究分析，确定村为整改后进村。其具体存在以下几个方面的问题：
1、支部班子配备不齐；
2、无村级组织活动场所；
3、党群、干群关系紧张，群众意见大。
为随时掌握村整顿工作进展情况，镇党委严格落实联席会议制度，不定期召开工作联席会，通报整顿工作情况，共同研究解决整顿工作存在的问题，总结推广整顿建设成功经验。自开展整顿以来，镇党委共召开联席会议5次。对发现问题及时研判，责令限时整改，整顿工作开展以来，已经全面督查10次。
三、明确任务、突出重点，全面提升基层组织的战斗力
（一）配强了一个班子
镇党委始终把班子思想教育放在整顿工作的首位，结合后进村实际情况，制定了计划，明确目的，丰富形式，不断提升班子的积极性和思想素质。自整顿以来，后进村班子的战斗力明显增强。下派镇机关优秀的年轻党员到村担任村支部书记，由德高望重的老支书同志和年轻的女党员担任村支部委会成员，形成了老中青相结合的支部委员会班子。
（二）培养了一支队伍
整顿工作开展以来，我镇加强党员教育培训，提高党员素质，农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用明显发挥；优秀中青年农民加入党组织的渠道畅通，村级后备力量增强，干群关系明显改善。配强了村民委员会班子，配齐了村民小组长。
（三）找准了一条路子
我镇深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准了一条适合农村发展、切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。一是发展地膜玉米100亩，以点带面推动了全村旱作农业的鼎力发展；二是发展辣椒产业50亩，实现农民短、平、快增收；三是成立农村专业合作社3个，重点以养殖土山羊、米虾、团鱼为主；四是严格农村低保评审，坚持公平、公开、公正，理顺关系，阳光操作。
（四）完善了一套制度
指导督促后进村党组织严格执行农村党支部工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立了一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学、运行规范、管理民主，形成按章办事、依法治村长效工作机制，村级工作全面步入科学化、民主化和规范化的轨道。
全乡共有基层党组织(支部)13个，其中：机关支部1个，中心校支部1个，卫生院支部1个，农村党支部10个;共有党员429名，其中：农村党员385名，女党员56人，60岁以上党员75人，退休党员5人。
二、活动开展基本情况
按照开展创先争优活动的安排部署，第一阶段工作重点是做好组织发动，为下步活动开展打好基础，为此我乡党委重点做好以下工作：
1、加强组织领导，层层宣传发动。我乡成立了由党委书记任组长的活动领导小组，下设办公室，抽调精干力量，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动开展，为活动提供坚实的组织保障。召开全乡党员大会和各支部动员大会，对创先争优活动进行层层动员，通过制定固定宣传标语、张贴流动标语、发放明白纸、广播、座谈会等多种有效形式开展宣传动员，在全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。
2、制定活动方案，精心设置载体。按照“双创双建”(创建党建精品乡村、创建和谐稳定乡村，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍)的指导思想，结合我乡实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，经过反复修改，制定出以围绕“跨越发展，打造全区经济社会发展强乡，建设生态休闲旅游乡村”为目标，以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”为活动主题的《乡创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
3、加强督导检查，推动全面落实。为确保活动开展落到实处，我乡创新工作机制促进活动开展。一是实行“双重负责制”，即乡党委从乡领导和党员干部中挑选精干力量为每个支部下派包教领导和指导员各一名，指导、协助各支部认真组织落实活动安排。二是实行“双督双考”的督考制度(及活动办公室与乡督考办联合督导考查)，督导各支部按时保质保量完成各项工作安排，确保各项活动安排全面落实。三是落实目标责任书，指导各单位将开展“创先争优”活动列入工作日程，并把目标责任书进行层层分解，目标到人、责任到人。
4、抓好学习教育，强化理论基础。坚持每周一下午学习日的制度，采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，认真学习区委下发的创先争优活动实施方案，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤，为下一步活动开奠定了基础。
三、主要问题
由于创先争优活动开展周期长、范围广、任务重，从活动开始，我乡就在领导、组织、活动主题等方面抓好落实，进一步提高党员的思想认识，要把活动开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，确保活动顺利开展。
为拓展建工委系统党建工作创新的思路、方法，完善党建工作程序，加强基层党组织建设，学习和借鉴兄弟单位的先进经验，5月11日至5月18日，建工委系统各单位主管党建工作的领导一行10人，赴四川省考察学习了党建工作。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党组织的凝聚里力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长效机制。通过考察我们感到,四川省某单位在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况报告如下：
一、基本情况
四川省某单位是党委建制，隶属于四川省直属工委，并接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取得了明显成效。他们的主要做法是：
（一）以《党支部工作手册》为基础，使基层支部工作规范化。
四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作知识、研究支部工作；也由于没有系统的支部工作资料可以参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基层党务干部（特别是支部书记）能在短时间内掌握支部工作流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部书记配发了《党支部工作手册》。
《党支部工作手册》主要分六个部分。一是使用说明。简要解说了使用《党支部工作手册》的方法要求。二是支部的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部工作的开展情况进行检查、考核。
不论什么时候，通过《党支部工作手册》，都可以使上级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，原创：都可以使新任的支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。这样，方便了支部工作的开展，对党员的管理工作发挥了良好促进作用。
（二）以《党委（支部）建设目标管理考核表》为手段，强化目标管理，把“虚”功做实。
支部工作是党的一切工作的基础,为了将基础工作抓牢,四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以《党委（支部）建设目标管理考核表》为载体，努力使“软任务”变成“硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。
《党委（支部）建设目标管理考核表》主要分六大块对支部进行考核，主要包括班子建设、党员教育和管理、党风党纪建设、发展党员工作、职工思想政治工作和基础工作等，共计100分，每个考核项目又根据实际需要分成若干考核目标和要求，根据工作重要程度赋予一定的分值，同时提高重点工作、难点工作的考核分值。通过半年总结、年终考核，自查、互查、巡查，自评、互评、考评等方式，对支部工作进行全面考察、打分评比，用分值来比对支部间工作的成效，年终按照打分结果进行表彰。
当然，支部工作的优劣，四川省某单位党委也并不是完全按照以上六项得分的情况确定的，他们还明确规定了对支部出现的一些情况实行“一票否决”，如果存在班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被评为不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被评为先进党支部。为了增强支部的评比结果的有用性和权威性，四川省某单位党委还将支部的评比结果作为单位整体评比的重要依据，纳入到单位整体考核当中。
四川省某单位党委通过《党委（支部）建设目标管理考核表》，将基层党支部的工作具体化了，对支部的考核数量化了，将支部工作的效果与推进单位的中心工作结合在一起了。这样，支部工作要求更明确了，支部的工作成绩也更加显现出来。支部间通过这样的评比，可以更直接地看到自己存在的不足与差距，使后进支部改有方向、追有目标。对于工作突出的党支部和党务工作者，四川省某单位党委将他们与单位内的其他先进一同表彰，这样也使基层党务干部也有成就感和被认同感了，进而也调动了基层党组织工作的积极性。
（三）从关心入手，调动基层党务干部的工作积极性。
由于党务工作摸不着、看不见，工作中也不如业务工作者较易引起领导重视，在个人发展方面也没有业务工作者路子宽、渠道多；也由于基层党务干部多是兼职，没有工资、补助等待遇，所以有些人不愿意承担党务工作，即便是被选举为党务干部，工作中也是推一推动一动，积极性主动性不高。同时也由于以上的原因，党务工作很难留住优秀人才，基层的党建力量不足。为了解决这个问题，四川省某单位党委除日常做好关心基层党务干部、服务基层党务干部外，还从机制和体制上进行了积极的探索。如实行党政分设问题。在比较独立的基层站所中，凡是能够单独设立的，就单独设立支部书记。解决了待遇问题，就能够使基层党务工作队伍相对稳定，也促使党务工作者更积极学习党建工作知识，推动了整个党务管理工作迈入良性发展的轨道。
（四）拓宽资金渠道，为各项活动的开展提供物质保证。
任何精神产品都需要物质来承载，政治思想工作和基层党的建设也不例外，也需要一定的活动资金做工作的基础。四川省某单位党委认真落实活动费用的提取和使用的有关规定，保证基层党组织活动的正常开展。他们的资金来源有：四川省某单位党委的活动费用按预算由省财政划拨，基层党组织的活动费用按职工工资总额的2%计提。
有了经费的保证，基层支部的各项活动就逐步走向了制度化、经常化，基层的政治思想工作也就更加活跃和丰富，党组织在党员和群众心目中的地位不断提高，党组织的凝聚力不断增强。
二、几点启示
考察结束后，我们组织考察团的团员进行了讨论，大家都认为这次考察既开阔了视野又增长了知识，收获很大，对今后做好我系统的党建工作有很强的指导意义。
（一）学到了经验。通过这次考察学习，我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。如将支部工作的制度规范浓缩在一本《党支部工作手册》中，让基层党务干部在具体的工作中明确自己该干什么、怎么干、达到什么标准。如他们实行的《党委（支部）建设目标管理考核表》，把能够量化的考核内容全部量化，对每一个考核细项都规定了考核标准，提高了考核的针对性、时效性，使某些具体工作由虚变实，使考核内容由软指标变为硬指标，也使考核克服了人为因素，更加公平、公开、公正，进一步调动了基层党务干部做好党建工作的积极性。
（二）看到了差距。如对基层党支部的考核管理方面我们还有差距，还存在不严格、不规范的地方；在对党务干部的专业知识培训上，还存在薄弱的环节；在活动载体方面，还不够丰富多样，针对性还不是很强，效果还不是特别突出；在典型的发现、培养、选树和辐射上做的还不够。
（三）坚定了信心。通过考察，在看到差距的同时，我们实事求是地分析了我系统党建的优势。
一是我们有一批长期做党务工作的老同志，他们工作经验丰富，可以通过辐射和示范作用，带动全系统的党务工作的开展。
二是有明确的工作思路。今年，我系统各单位的基层党组织，按照区委提出的党建工作创新的要求，明确了今年工作的重点和思路，为进一步做好党建工作理清了思路。
三是我们党建的基础工作扎实，各单位的基层党建工作比较规范，党务干部队伍比较稳定，这为我们今后各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。
三、几点思考
（一）努力提高基层党务干部的素质。
一是加强基层支部成员的党务工作专业知识培训，提高基层党务的整体素质和党务工作能力，增强他们工作的主动性和能动性。
二是关心基层党务干部的生活。市委《关于推进基层党建工作创新的意见》中提出：党组织要服务基层、服务群众。原创：我们作为一级党组织要服务基层党组织，要服务基层的党务干部，关心他们的生活待遇，关心他们工作环境，关心他们的发展前景，解决他们的后顾之忧。这样才能调动他们工作的积极性和主动性。
（二）加强基层党支部建设，规范基层党组织的工作。
党支部的工作是我们党的工作的基础，只有将支部工作做扎实，我们整体的政治思想工作才能有成效。特别是基层党支部都应该做什么、该怎么做、做到什么程度等，应进一步明确和规范。
（三）健全支部目标管理机制，推动基层党建工作的落实。
一是要结合本单位的工作实际，建立行之有效的考核制度，把上级的普遍性任务要求，进行细化，把无形的任务变为有形，把软任务变为硬指标。
二是要建立科学的考核办法，明确考核的时间、方法、步骤，明确奖惩措施。党务工作的奖惩也要与经济挂钩，也要与单位内部其他工作的奖惩相适应。
基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇（办、处、区）妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：
一、基本情况
我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：
1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。
村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,,,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。
2、带头致富，拉动农村经济快速发展。 3、倡导文明新风，打造农村新风貌。
村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200X年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。
村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。
二、存在的主要问题及原因
村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：
1、基层妇女组织不健全。
全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。
2、妇代会主任综合素质有待于提高。
妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
3、村妇代会活动经费不足。
税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。
4、村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。
在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴（即有事做就拿钱，无事做就没钱），妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为200元，年工资总额为2400元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。
5、妇女组织活力不足。
一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，这些都制约了妇女工作的开展。
二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。
三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。
6、缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。
缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。
对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：
一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺”的局面。
二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。
三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。
三、对策和建议
（一）、落实责任，加强领导
1、各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。
一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。
二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。
三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。
2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。
提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的80%以上。实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。
3、要重视基层妇女组织的实力培养。
要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。
（二）、落实法规，形成机制
1、贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。
我国的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额”。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。
在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。
2、健全妇女干部选拔任用机制。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。《妇女联合会农村基层组织工作条例》也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治地位的高低。
《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导（指导）小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补”，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。
3、充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。
在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。
在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委”。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。
在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。
（三）、落实培训，促进提高
1、机制上实行分工负责。
建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。
2、内容上做到实用适用。
乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。
