时间：2022-04-13 19:22:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇依法制企年度工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
立足岗位 忠诚履职
江岸区检察院在职女干警48人，占全院在职干警43%，其中女性中层以上领导干部占比40%。全院女干警主要任职于侦监、公诉、反贪等业务部门，其中，侦监、公诉两个部门的女干警16名，超过部门总人数的50%，每年人均办案数超120件。她们积极参与保护知识产权、打黑除恶、扫黄打非、禁毒禁赌、打击金融犯罪等一系列专项行动，成功办理了跨国电信诈骗案、非法集资案等一批涉众型侵财类案件，办理了公安部督办的孙德文涉黑案件，严惩了一批严重影响人民群众安全感的犯罪分子，侦监、公诉部门被评为全国查处侵权盗版案件有功单位、省市“扫黄打非”先进集体。
积极参与治安综合治理工作。组织法律服务志愿者队、法制副校长，深入街道、社区、学校和企事业单位广泛开展普法宣传。以“三八”妇女维权周、禁毒日、举报宣传周、国际反家暴日、法制宣传日为契机，集中开展维权咨询指导等服务，为妇女提供面对面的维权服务。
深入开展刑事犯罪预防工作。从机关、企业、学校、社区和农村五个领域着手，举办预防职务犯罪讲座、构建检企共同预防平台、设立未成年人心理咨询室、开展村官预防约谈。加强对辖区内非公企业走访，深入了解企业司法需求，帮助解决实际问题。2016年以来，共开展预防警示教育23次、预防调查29次、专项预防咨询3次，一系列组合拳大大提升了社会法律底线意识。
l挥优势 打造品牌
江岸区检察院案件管理办公室工作人员全部为女干警，她们充分发挥女性优势，开展巾帼文明岗创建活动，大力打造规范执法品牌，建立起“统一口径、流程监控、内外监督、协调服务”的集约化大案管模式，经验做法被《检察日报》头版头条报道。案管办副主任王薇是全国检察机关统计人才库人才，其在案件管理工作中形成的“立体动态监管”模式，先后吸引全国各地30多个基层检察院来院考察学习，使案件管理的江岸模式成为全省新品牌。
创新妇女儿童维权工作机制，打造未成年人权益保护品牌。在未检部门设立“方圆工作室”，将工作触角从案卷延伸到案卷外。开展检校共建，成立“未成年人心理咨询室”，采用典型案例讲解、开设法制宣传课、建立互动QQ群等多种方式，开展形式多样的帮教活动。“方圆工作室”广受好评，未成年人犯罪检察室被授予武汉“妇女儿童维权示范岗”荣誉称号。
以检察工作联络站为载体，在辖区16条街道设置检察工作联络站，打造检察群众工作品牌。妇委会承担了联络站的管理工作。她们制订年度工作计划，督促受理举报、控告和申诉，2016年以来，发放宣传材料1500余份，提供法律咨询300余人次，开展法制讲座听众800余人，化解群众矛盾纠纷10余起。检察工作联络站成为了服务百姓需求、解决群众诉求的重要渠道，得到了群众和区委的一致好评。
坚定信念 全面发展
强化职业化专业化岗位培训，提升整体素能。2016年以来，组织女干警参加各级各类教育培训230人次，脱产培训3批次。先后有1名女干警入选省检察院理论人才库，3名女干警入选市检察院理论人才库，本院信息调研队伍中女干警占70%，女干警在各级报纸杂志上共20余篇，3名干警的理论调研成果获奖。
强化岗位“学练赛”，提高履职能力。组织参加疑难案例研讨、公诉庭审观摩评议、法律文书评比及辩论赛等活动，促进女干警业务能力不断提升。2016年以来，一批批业务能力强的年轻女干警脱颖而出，梁东、朱文娟荣获武汉市“十佳公诉人”称号，李其容在全市民行业务竞赛中荣获优秀奖，王薇被评为全省首届案件管理“业务标兵”。
今年全市司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以深入推进政法三项重点工作为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“创和谐、创满意、创品牌”为工作目标，以“务实、创新、高效”为工作要求，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点，大力实施“1055”计划，即：实施“十大项目”、构建“五大体系”、打造“五化格局”，不断提高司法行政工作的科学化水平，为“三生融合·幸福__”建设创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
根据上述指导思想和工作要求，__年着重要做好以下几个方面的工作：
（一）突出重点，强力推进“十大项目”建设
根据__年全市司法行政工作思路，我们确立了“十大项目”重点工作，并以此推进司法行政各项工作的全面落实。
1.人民调解机制创新项目。加强村、居、企业、集贸市场、外来人口聚居地以及接边毗邻地区等人民调解组织建设，基本实现人民调解组织全覆盖。继续深化行业性专业人民调解组织建设，在市、县两级全面建成劳动人事争议人民调解工作机制。实现婚姻家庭纠纷人民调解工作组织在县级层面的覆盖率达80%以上。全年乡镇、街道、村居人民调解组织的调解成功率要达到98%以上，行业性专业调解人民调解组织的调解成功率达90%以上。
2.城乡社区法律顾问制度创新项目。深入宣传建立农村法律顾问制度的重大意义，积极与有关部门对接，将农村法律顾问制度工作列入“平安城市”创建、综合治理、新农村建设等重点目标考核体系，__年在去年基础上增加10%，即完成全市90%的村居建立有偿法律顾问制度，签订顾问合同，由市县两级政府购买服务。
3.法律服务进政府载体创新项目。争取市政府发文，在市、县两级政府及其部门、部分乡镇（街道）建立有偿法律顾问制度，制定相应的操作指引和考核办法。__年，要确定市政府及*个县级政府、70%的部门、30%乡镇建立有偿法律顾问制度。
4.公证服务城乡统筹方法创新项目。__年底，实现涉农公证业务年增长率达5%以上；充分发挥农村公证法律服务队伍作用，在重点乡镇设立公证联系点，指导农村公证信息员提供公证咨询、资料初审等服务；公证服务城乡统筹综合改革专题法律宣传村居覆盖率达100%；监督公证机构落实上门服务、电话预约、法律援助等便民惠民服务。
5.法律援助惠民服务方法创新项目。加快法律援助“三个网络平台”建设，借助互联网络提高法律援助审批、指派工作效率、降低依法维权成本。至年底要在市、县两级12家法律援助中心全部建成“三个网络平台”，网络咨询和网络申请量要比上年有增长，网络咨询服务要实现微博化、即时化、互动化，网络申请要实现零等待、零遗憾、零投诉。
6.社区服刑人员、刑释解教人员管控机制创新项目。探索分类矫正方法，充分发挥信息化管理平台的功能作用，强化管控措施。继续深化刑释解教青少年“导航工程”，切实落实“一助一”、“多助一”等结对帮教措施，建立和完善社会帮教机制。社区矫正对象的重新犯罪率控制在0.9%以内，刑释解教人员的帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
7.“六五”普法宣教平台创新项目。全面实施“六五”普法规划，深入开展“法律六进”活动。开展“六五”普法骨干培训，组织一次市管领导干部法律知识考试，评选20名市级优秀法制副校长。组织“六五”普法讲师志愿团为全市1000家以上的企业举办法治讲座。
8.劳教人民警察职业化建设模式创新项目。加强专业化、正规化建设，大力开展岗位练兵。推进队伍专业、知识结构合理化，核心专业人员比例达到75%。着力提升把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力，有效应对场所安全稳定对执法水平的考量。全面加强队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设,更好地担负起职责使命。
9.司法行政信息化管理创新项目。建设基础网络平台，建成一个B级标准化机房；升级改造局机关局域网；依托电子政务外网建立全面覆盖市局、县(区)局、基层司法所三级的专 线网络。建成数据资源中心，建设完成司法行政基础资源库，以及包括相关业务在内的的业务信息资源库。建设应用软件系统，开发建设司法行政相关业务应用管理系统，完善OA系统功能，力争实现公文流转无纸化。
10.司法行政基础设施建设项目。根据中央和省市关于司法业务用房基础设施建设要求，积极争取各级党委政府支持，加强我市司法行政业务用房建设。__年，市本级司法行政业务用房改建工程完成投资额__万元，完工并投入使用；市劳教所劳教综合业务用房工程计划总投资__万元，年内完成25%的投资量，两年内完工并投入使用；协助瑞安、文成两地完成办公大楼建设，促成苍南县司法行政办公用房动工新建。
（二）拓面提质，全力推进“五大体系”建设
1.健全普法依法治理工作体系，在优化法治环境上取得新突破
各级司法行政机关要充分发挥法制宣传在维稳中的先导性作用，全面落实“六五”普法规划，不断扩大普法教育的实效性和覆盖面，努力提高市民法律素质和依法办事能力。
一是要全方位开展法制宣传。围绕服务保障“三生融合幸福温州”建设，进一步深化法制宣传“六进”活动。深入分析普法工作的特点和规律，进一步完善各类普法对象学法制度。尤其是要针对不同行业和对象的特点与需求，实行错位普法和差别普法，加强各类重点对象普法工作，尤其要做好涉及我市经济社会发展的重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作。开展学法用法示范推进工程，打造主题鲜明的“六五”普法示范单位，全年培育学法用法模范公务员10名，示范基层站所30家，先进企业15家。
二是要多渠道加强普法阵地建设。加强乡、村，法制宣传教育阵地建设，发挥好农村法律顾问作用；要依托工业园、企业集中区，加强企业法制宣传教育阵地建设，建立完善企业经营管理人员学法用法考试制度，抓好外来务工人员法制宣传教育；加强青少年学法用法实践活动，打造法律知识教育、法治实践、法治文化展示“三合为一”的青少年法制教育基地，进一步提高建设数量和质量；要放大法治文化品牌效应，培育一批有特色、有品味的法治文化示范点，将法制元素融入到公园、广场、街区、市场等群众的驻足点，__年要实现全市各县、经济技术开发区至少拥有一个综合性法治文化阵地；要创新法制宣传载体，充分发挥普法网、手机短信、LED显示屏等法制宣传阵地作用，以群众喜闻乐见的形式传播法治名言、警句、动漫，提高法制宣传教育的渗透力和影响力。
三是高质量推进依法治理工作。认真贯彻依法治国基本方略，规范、科学、有序地开展多层次、多领域的依法治理工作。要继续推进地方、基层和行业依法治理，提高依法行政能力，促进法治政府建设。要继续加强行业依法治理，针对群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。要在现有的基础上，把基层民主法治创建与城乡统筹发展、新农村建设等工作结合起来，进一步深化民主法治村的建设和申报工作，深化创建工作动态考评机制，全面提升创建工作质量。
2.完善人民调解工作体系，在有效化解矛盾纠纷上取得新突破
各级司法行政机关要继续深入贯彻《人民调解法》，进一步完善以人民调解为基础的大调解机制建设，深入推进“三调对接”和各类专业调解组织发展，加强对矛盾纠纷的排查化解，切实维护社会和谐稳定。
一是要夯实基础，完善人民调解网络。以司法所规范化建设为龙头，积极推进直派司法所外观形象标识规范化建设，年底前全市累计完成建设率达80%以上，积极开展省级（星级）规范化司法所创建工作，年底前累计完成创建率达司法所总数的50%以上。进一步完善人民调解工作体系，巩固村、居调委会等传统人民调解组织，继续做好婚姻、家庭、邻里、宅基地等传统社会矛盾纠纷调解工作。深化区域性人民调解组织建设，不断拓宽人民调解工作覆盖面，重点健全开发区、工业园区、城乡结合区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，推进调解工作专业化、职业化、社会化。在做好常见性、多发性矛盾化解的同时，重点解决由城镇化、工业化、市场化等引发的热点问题，推进医疗纠纷、劳动争议、交通事故纠纷、物业纠纷等行业性专业人民调解组织建设，推动人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，着力构筑第三方参与的矛盾调解机制。
二是要拓展领域，创新人民调解机制。建立完善矛盾纠纷排查化解工作机制,积极开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，努力使各类矛盾纠纷早发现、早化解。要健全完善村、乡镇调解组织之间，司法行政法律服务中心与调解组织之间的沟通协调机制。要以健全完善行业性专业调解机制为重点，着力构建多方位的人民调解与行政调解、司法调解联动的“大调解”工作格局，在巩固完善医调、诉调、警调、交调、检调五大衔接机制的基础上，进一步健全司法行政机关和人民调解组织与劳动保障、劳动仲裁、、民政等部门的联动联调机制，进一步形成化解社会矛盾纠纷的合力。
三是强化保障，加强人民调解队伍建设。进一步加强人民调解员队伍建设，探索完善分级培训机制，认真组织实施培训规划，大力加强对人民调解员的业务培训，实行全员轮训。大力开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员提高调解能力。大力推进专职人民调解员队伍建设，进一步落实人民调解员持证上岗制度，优化人民调解员队伍结构。同时要进一步加大保障力度，推动人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费等各项经费的落实，完善人民调解“以奖代补”激励保障机制，为人民调解工作创造良好条件。
3.构建一体化法律服务体系，在服务经济社会发展上取得新突破
各级司法行政机关要充分发挥法律规范经济行为和社会秩序的作用，紧紧围绕党委、政府中心工作，大力加强法律服务人才队伍建设，推进法律顾问工作制度，提升城乡一体化法律综合服务能力，更好地满足经济社会发展对法律服务的新需求。
一是 要不断提升法律服务水平。重点是要深入开展“法律服务五进”活动。要围绕“十二五”时期政府投资规划，积极为重大投资建设项目和重点工程建设招标投标、征地拆迁、安全生产等提供全程法律服务, 做好政府决策风险评估的智囊团。要开展企业法律服务升级行动,围绕防范和化解经济运行风险，以企业“法律体检”为平台，为1200家企业开展深度法律服务。开通公证服务中小型企业绿色通道，公证机构走访中小型企业100家以上。围绕城乡统筹发展，推动律师法律服务进村入户，为农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等提供法律服务。推进公证服务城乡统筹综合改革，主动为村房“两改”、农村产权制度改革、农村金融业创新发展以及农村社会组织等事项提供优质高效的公证法律服务。进一步加强司法鉴定机构规范化建设，努力提高司法鉴定规范化水平和社会公信力。
二是要加快构建法律顾问体系。要切实增强工作的主动性，扎实推进政府法律顾问、企业法律顾问、乡村法律顾问等多层面的法律顾问体系建设。切实做好政府法律顾问工作，推荐优秀律师担任各级政府、部门的法律顾问，政府参与行政诉讼和民事案件的处理，为政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，促进政府依法行政。深化乡村（社区）法律顾问工作，进一步健全乡村法律顾问目标考核制度、定期服务制度、工作交流制度，推动规范运行。着眼农村社会管理创新需求，努力为村级组织提供法律咨询，为基层组织决定重大事项进行法律论证。深入探索“法企”对接的新形式与新途径，向企业推荐合适的法律顾问人才。
三是要深化法律服务惠民措施。继续健全完善“一小时法律”援助服务圈建设，进一步降低法律援助门槛，构建横向到边、纵向到底的法律援助平台网络体系。至年底，要在90%的行业性专业调委会建立法律援助工作站，赋予工作站初审权，实现工作站和援助中心的网络审批，进一步提高法律援助工作效率，降低依法维权成本。要加强与相关部门的合作，认真部署开展”法律援助服务为民创优年”等主题活动，提高法律援助工作的影响力和实效性。要健全法律援助案件质量监管体系，不断完善法律援助办案质量考核标准和奖惩制度，提高办案质量和服务水平。深入推进公证机构规范化建设，加大便民惠民力度，公证服务窗口设立电子屏幕、叫号系统的公证处要达到30%以上，公证法律援助做到应援尽援。
4.打造新型化教育管控体系，在维护社会和谐稳定上取得新突破
各级司法行政机关要坚持“首要标准”，着力把握工作规律，构建安全稳定长效机制，推进公正廉洁执法，提高教育改造质量，不断提升对劳动教养人员、社区矫正人员和刑释解教人员的管控水平。
一是加强精细化劳教监管体系建设。认真贯彻劳教工作方针，大力加强场所规范化管理和安防一体化建设，确保劳教场所的持续安全稳定。加强场所布局和设施建设，启动劳教业务用房和墙建设工程，提升场所内部正规化管理水平，积极开展现代化文明监所创建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推进劳教人员法制、道德、文化、劳动教育，加大劳教人员职业技能培训力度，出入所教育接受率要达100%。不断健全完善教育矫治工作体系，把心理矫治教育工作，进一步向深度和广度推进。积极利用社会资源开展多种形式的社会帮教，特别是做好重点劳教人员的帮教工作。认真贯彻落实《禁毒法》，依法开展强制隔离戒毒和戒毒康复工作，不断创新劳教戒毒工作新模式。
二是加强规范化社区矫正体系建设。进一步理顺社区矫正工作体制，形成党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协作配合、司法所具体执行的领导体制和工作机制。建立健全社区矫正运行机制，落实相关部门的责任。健全完善社区矫正信息化平台建设，重点完善系统建设，扩大覆盖面，提高定位率，充分发挥区域监管、信息交互、警示告知、档案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推广使用社区矫正对象定位手机声纹识别系统，提高动态管控能力。深入开展心理矫治，强化监管措施落实，认真开展危险性评估，不断提高矫正质量，防止再次违法犯罪，杜绝重大刑事案件发生。加强社区矫正专业工作者、社会工作者、志愿者等三支队伍建设，在全市11个县建立社区矫正驻法院工作室，在全市有5名以上社区服刑人员的村居建立工作站，按1:1的比例建立社区矫正志愿者队伍，按20:1比例建立专兼职社区矫正工作者队伍。
三是加强社会化安置帮教体系建设。进一步完善刑释解教人员安置帮教工作管理体制,强化安置帮教工作责任机制,落实各成员单位工作职责。强化刑释解教人员衔接管理，做好归正人员的衔接工作，进一步落实“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度。加大科学帮教、联合帮教力度，深化刑释解教人员分类分层次管理。加强刑释解教人员过渡性安置基地建设，确保每个县不少于5个，构建“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的安置帮教工作新格局，有效预防和减少重新违法犯罪。
5.拓展“一站式”服务体系，在司法行政法律服务中心效能发挥上取得新突破。进一步加强对中心运行规律的研究，按照“内部职能融合”的原则，整合法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务职能资源，集成人民调解、法制宣传、社区矫正等司法行政职能要素，在统一的平台上为群众提供各类法律服务；按照“组织体系链接”的要求，加强与各类法律服务机构和乡镇司法所、村人民调解委员会、法律援助工作站、社区矫正工作站等基层司法行政组织的业务对接，实现服务分解、案件分流，扩大中心的运行效能和辐射效应；按照“横向联动拓展”的思路，积极引入行业性专业人民调解组织，集中受理调处有关医疗、交通事故、劳资等矛盾纠纷；协调工青妇、、人力资源和社会保障等部门在中心设立接待窗口，形成“纵向到底、横向到边，要素集成、部门联动”的科学工作体系。牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，创新工作机制，规范服务的内容和标准，确保服务质量和服务水平，努力为广大群众提供“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律服务，真正把司法行政法律服务中心打造成为司法行政机关创新社会管理、服务人民群众的“第一窗口”。
（三）强化保障，着力构建“五化”工作新格局
面临新形势、新任务，全市各级司法行政机关要切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕我市改革发展稳定民生大局，整合职能，发挥优势，不断创新工作理念、工作思路和工作方法，着力形成“以项目化为抓手、以品牌化为引领，以信息化为支撑、以规范化为目标、以专业化为保障”的工作格局。
1.以项目化为抓手，推进各项工作强责提速。今年，市局在局机关开展了“互学互比”活动，要求各处室结合工作实际，申报本处室的“争先创优”项目，并将项目实施情况作为工作考核的重要内容。在此基础上，市局按照市委市政府的要求，筛选确定了全市司法行政工作“十大项目”。这些工作的完成落实情况，事关年度全市司法行政工作的成效和考绩的实效。各级司法行政机关要高度重视，实行严格的目标管理责任制，按照工作项目化、项目具体化的要求，明确责任部门和责 任人，制订详细的工作方案和进度计划，分解、细化、量化工作内容和要求，明确完成工作的时间节点，严格落实分阶段目标的要求，确保年度重点项目的有效落实。市局将进一步强化考核考绩工作的导向作用，研究制订对县局和市局机关职能处室的考核新办法，各县局也要出台相应的考核办法，实现以考核促工作，以工作促发展。同时，各县局也要根据本地司法行政工作实际，积极开展项目化建设，通过搭建项目工作平台，将重点工作以项目化来设置，进一步健全体制机制，以项目带动、靠项目创新、用项目落实，使司法行政各项工作更具系统性、创新性和长效性，成为党委、政府年度工作的一大亮点。
2.以品牌化为引领，推进各项工作进位升级。有特色才有生命力，有品牌才有说服力。实施品牌化就是要通过树典型、带全面，抓示范、促一般，实现面上工作进位升级，整体推进。各级司法行政机关要通过推进品牌化建设，以“创和谐、创品牌、创满意”为总要求，深入挖掘自身优势，科学整合职能资源，把司法行政各项工作纳入品牌的大旗下，推进工作出亮点、树品牌、显特色，发挥品牌示范引领作用，促进各项工作再上新台阶。一是要引领思想，树立品牌意识。思想是行动的先导。各级司法行政机关要通过深入抓好品牌项目论证、品牌打造规划、品牌服务实施等环节的思想发动，使每名司法行政干部掌握工作品牌的内涵和特征，使他们形成较强的出精品、树形象、作表率的意识，自觉积极投身到品牌创建活动中去。二是要引领行动，强化品牌运作。各地要正确把握司法行政工作的定位，找准本单位服务中心大局、维护社会和谐、服务弱势民生、加强自身建设工作的切入点和突破口，提炼确定好品牌主题。同时，要积极有效地运作品牌，用品牌标准来开展工作，用品牌形象来接受监督，用品牌服务来吸引群众，用品牌效应来拓展司法行政工作的作为空间，实现司法行政各项工作的整体推进。三是要引领成效，做好品牌宣传。我们要在培育品牌、争创品牌、叫响品牌的过程中，充分运用信息简报、宣传栏、网络平台、新闻媒体等各种载体，进行公示、宣传、推介，使司法行政工作品牌为广大群众了解和熟悉，不断扩大司法行政工作的社会影响面，塑造司法行政良好社会形象。
3.以信息化为支撑，推进各项工作提能增效。当前，我市司法行政部门在信息化建设过程中普遍存在软硬件建设相对滞后、基础人才缺乏、经费投入不足等实际问题和困难，制约了司法行政工作进一步提能增效。今年市局将积极适应信息化发展趋势，把信息化建设作为“十大项目”之一大力推进，来解决这一制约工作发展的瓶颈问题，全面提升司法行政机关工作效能。一是要夯实基础，加强网络系统建设。要开展市局机关机房和数据中心建设，建成一个B级标准化机房。要加强网络建设，实现全市各级司法行政机关专网互联互通，同时依托电子政务外网建立一个三级联通的稳定、安全、高效的专线网络。二是优化资源，加强数据资源中心建设。建立一个能够全面满足全市各级司法行政机关数据交换的数据中心，进一步整合信息资源、行业资源和行政资源，全面提高司法行政信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局。三是要深化应用，加强业务软件系统建设。紧密结合司法行政各项工作实际，建设司法行政信息网络应用平台，不断加强对司法行政基本情况信息管理、业务流程管理和日常司法行政工作管理，让信息化应用真正融入到司法行政工作的每一个领域。
各位董事、各位校长、园长、同志们：
大家下午好！
首先，我代表xx教育集团董事会，并以我个人的名义，向大家致以诚挚的问候！对大家一年来辛勤的工作，表示衷心的感谢！
2015年，中国民办教育进入了一个新的规范和提升的时期，进入了教育产业变革的时代。我们抓住了民办教育发展的大好机遇，下决心成立了xx教育集团，并实行了集团化管理和运作，可以说，这是时代的要求，也是我们办学历史发展的必然。
今天，我们召开集团年终总结大会，这次大会的主要任务是：总结2015年集团教育工作，分析当前民办教育改革发展的形势，找准集团学校、幼儿园存在的主要问题，签订新学年工作目标责任书，安排布置2016年的工作。借此机会，我讲三个方面的内容。
一、2015年集团工作的回顾
2015年2月，xx教育集团在xx双语学校正式挂牌，开始了集团化运作和规范化管理。一年来，我们完善了集团组织架构，组建了管理团队，拟定了集团章程，制定了年度工作计划。围绕工作重点，从规范和管理两个方面，做了大量细致的工作。为创建一个全新的集团，我们从集团章程、管理体制、组织架构、办学理念、管理思想、管理模式、干部职责、管理制度等八个方面进行了探索和研究，从文字上进行了规范，基本形成了完整的体系，建立了一个名副其实的民办教育集团。
年初，我们在集团工作计划中，明确提出2015年的工作目标是："加强集团化运作，实行规范化管理。"上半年，集团主编下发了一本《xxK九学校管理运作标准手册》，这是我们在实现规范化管理中，提出的标准和规范化要求；下半年，我们又编印了一本《xx教育集团管理制度汇编》，这是我们实现规范化管理的内容和制度体系。一年来，集团组织培训会议5次，下学校调研4次，教育教学督导检查1次，对各单位发文件25次，学期中对干部进行了考核，教师节对优秀教职工进行了表彰。可以说，我们集团总体工作思路清晰，管理指导思想明确，在工作中团结、务实、廉政、高效。为集团创建区域优质教育，为各个学校实现转型升级提供了支撑，打下了良好的基础，为xx教育事业的发展提供了强有力的保障。从某种意义上讲，集团2015年既定的工作目标，已经实现。
1、办学条件不断完善 规范化验收成绩突出
据不完全统计，在2015年集团各学校、幼儿园增加投入3000万元，完善了办学条件和环境提质建设。三乡平东学校投入1500万元新建了教学实验楼；新域学校投入了300万元新建了综合实验楼，投资了300万元改造了运动场，提升了校园文化品位；石碣xx学校投资了280万元改造了教学楼，使学校面貌焕然一新；其他学校在学生宿舍改造、校园绿化美化、生活服务基础建设等方面都做了大量工作。集团2015年有5所学校、3所幼儿园通过了市、县一级学校验收。各学校转型升级，提级升位积极主动，收到较好的效果。
2、学校管理不断增强 招生工作稳中有升
2015年秋季，集团所属12所中小学，4所幼儿园，共有学生21672人。（其中小学16931人，初中3288人，幼儿园1453人）。有教师923人。（其中干部职数77人，中小学教师735人，幼儿园教师111人）。与上学期相比，有8个单位学生人数增加，共增加学生数1050人（其中增加最多的学校是：平东学校净增263人，xx双语学校净增252人，阜沙xx学校净增230人，星宇学校净增115人）。也有8个单位的学生人数减少，共减少333人。从总体上讲，集团办学规模呈上升趋势。
一年来，各个学校不断推进学校规范化管理，加强学校管理改革的步伐，收到较好效果。阜沙xx学校积极完成《五年发展规划》的第二阶段"精细化"管理，深入教学过程管理，全面提升学校工作的管理效果，提高了学校各项工作的执行力。黄江翰杰小学抓行政领导月考评，抓班主任日常管理，抓家校联系走访率，办学效益一直很好。深圳百旺学校开展"全员参与型班级管理模式"的探索和研究，不断提高学校管理质量。三乡平东学校学生人数集团最多，他们推行"奖惩分明，人人作为"的管理思想，使学校办学效益逐年提高。三乡新民学校坚持规范管理，创建特色学校，积极控制人力成本，办学效益和学校各项工作不断迈上新台阶。
3、内涵发展不断创新 教育质量再上台阶
集团各学校坚持外塑形象，内强素质的发展思路，在学校工作中积极创新，收到比较好的效果。xx双语学校坚持创新发展，提出了"创新、协调、规范、持续"八个字的创新理念，坚持学校特色常态化，学校常态规范化，学校规范科学化，学校活动课程化。他们以市教育局、市教科院为支点，灵活运用杠杆原理，秉承"上向省教育厅要课题，下向博罗县教育局、镇教办要口碑"的思路。目前，他们与惠州一中、博罗中学等重点高中将结成"对子"学校，保证初中生，特别是特长生的升学出口。他们准备挂牌市教科院"双语教学实验基地",打造学校教学特色。现在，教师培训、教学比武、学生竞赛、论文评比等多项竞赛活动已享受惠州市直属学校待遇，各项活动市教科院直接下达指标数。12月份该校已被评为全国民办系统的"诚信办学社会满意的明星学校".惠州市电视台、惠州日报、东江时报等报道了他们的事迹。企石盛龙学校推进层级管理体制，打造特色，推进学校品牌建设，教学质量连续几年名列镇前茅。石碣xx小学，夯实两个基础，培养四个习惯，努力打造法制校园、平安校园、特色校园。深圳星宇学校实施"创精争优"办学策略，以教师培训，课堂改革为切入点，学校越办越好。新域学校，以武术、写字为特色，完善制度和责任制管理，积极开创学校工作新局面。新加盟的佛山三水东华文武学校、振华学校，新学期、新起点，新面貌，各项工作正在向标准化、规范化迈进。集团所属4所幼儿园，各具特色，虽然承受招生等多种压力，但却稳住了阵脚，发展势头良好。
总之，各个单位大力推进集团学校共同体建设，以价值立信念，以转型保领先，以改革促发展，以创新提品质，呈现出创优争先的发展新态势。
二、存在的主要问题
2015年集团教育工作取得了显著的成绩，社会效益和影响力日渐彰显。然而，处在民办教育改革创新、发展转型的关键点上，身处老百姓对教育的需求日益提升的大环境中，集团在发展过程中，也出现了一些不可忽视的矛盾和问题。
1、创新意识不浓 学校之间发展不平衡
进入了新的发展时期，改革、发展、稳定的任务十分繁重，民办学校更加需要进一步解放思想，改革创新，拓宽工作思路，转变工作方式，积极探索优质高效的学校服务新途径。可是，我们集团许多干部创新意识不强。在新形势下，不动脑筋想问题，不动脑筋谋发展，总是停留在维稳徘徊不前的状态下。认为学校不出大问题，规范化验收能过关，正常运转就可以了；甚至有的学校领导把规范化验收，看成自己很大的贡献和成绩，那是不可取的。规范化验收主要是验收学校硬件建设，而我们学校领导主要打造学校软件建设，保证内涵的提升。由于有上述的思想存在，导致目前集团各学校的发展不平衡。事实证明，敢于改革、敢于创新和善于解决学校存在问题的单位，其学校内涵就提升得快，学校工作就有亮点，学校各项工作就会不断进步，学校的可持续发展就能得到保障。我要告诉大家的是：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个学校永葆生机的源泉。
2、效益意识不强 普遍存在人力物力浪费
作为学校，上至集团领导，下至基层教师都不可避免的要谈到效益，而反映效益的高低，要看老板的口袋和教师口袋里的收入。追求效益最大化，是全体干部和教师共同努力的目标。提高效益的途径主要体现在两个方面，一是提高工作效率；二是采用精细化的管理办法，求得好的效益。我讲我们存在效益意识不强的问题，是说上面两个方面我们都做得不够好。我们的学校效益不高，首先存在学校工作执行力的问题。有位专家说：一个企业的成功，30%靠的是战略，30%靠的是运气，另外40%靠的是执行力。我认为，学校也不例外，没有执行力，就无从谈效益。另一个方面是说我们的管理问题，一个学校人浮于事，管理松懈，铺张浪费，就没有效益可言。
下面我列举今年秋季开学检查中发现的几个问题，要求大家引起重视和下功夫整改。一是教师编制过松。从16个单位看（12所中小学，4所幼儿园），编制控制最好的是三乡新民学校和黄江翰杰小学。新民学校按班比是1:1.46,平均班额为50.9人；黄江翰杰小学按班比是1:1.77,平均班额为55.9人。目前，有的中小学、幼儿园、后勤人员的编制比较混乱，超编现象严重。检查过后，部分单位进行了整改，如xx双语学校，初中合并了一个班，中小学辞掉了3名教师，幼儿园辞掉了3名保育员。但很多超编的单位根本没有动。二是干部职数多。集团教师总数为923人，其中干部就有77人。各个学校还自己聘了多名干事，学校干部的配备数量不合理，这种现象要尽快解决。三是学生人头递减状况突出。16个单位，有8个单位的学生人头比上学期减少，占50%.说明两个问题；一是稳生工作做得不到位。二是招生工作要进一步加强；各中小学、幼儿园要把稳生工作纳入议事日程，同时要做好春季招生工作预案。四是后勤管理欠佳。目前，吃中餐的学生人数已达14111人，xx双语学校还有吃早餐和晚餐的学生，可以说用餐学生队伍庞大。从检查状况看，食堂管理要进一步加强，学校创收在基本条件相同的状态下，利润差距比较大。行政办公费、水电费、学生资料费、复印费、试卷费都要加强控制，做到责任到人。五是奖金福利发放不平衡。各单位奖金福利发放的项目不统一，数额不一致。因为各单位情况不一致，虽然做不到完全统一，但类别和项目要规范起来，同地市的标准要做到一致。这方面的工作，集团要调查研究，要整改，要制定一个行之有效的办法。
上述五个方面的问题，本次会议要争取得到解决。会议中，我将与执行董事、校长和园长，签订四个方面的责任书，把应该规范的东西规范起来，明年开学后，派专人进行责任督查，不按要求办的，执行力不强的单位，除限期改正外，还要处分当事人。
3、优质资源整体不足 教师队伍素质不高
集团所属学校整体实力不强，师资薄弱，内涵发展和特色建设推进缓慢。一是师资队伍薄弱。主要表现在两个方面：一方面表现为流动性大（特别是幼儿教师）。师资的稳定，要提到议事日程，只有教师的稳定，才能保证学生的稳定，各单位要拿出相应的办法和措施。另一方面表现为师资水平不高。各校要提高校本培训的力度，要采取传带帮、结对子等方式加以解决，把提高教师专业化水平提高到应有的位置。要利用寒假做好招聘工作，确保教师数量到位，质量优秀。二是内涵发展和特色建设缓慢。我们提出"外塑形象，内强素质",就是要求校长和园长把提高学校的内涵，作为自己本质工作的重要内容。一所学校，只有有了自己的东西，才能建立一定的模式；只有有了自己的模式，才能形成自己的特色。我们提出特色建设，就是希望学校领导，多思考和谋划办学的问题，通过自己的努力并得到有关职能部门的支持，建立自己学校的特色和品牌。从总体情况看，各学校不能有效地整合自己的优质资源，没有用心去考虑如何打造自己的特色，使自己显得既平淡又平庸，这是值得大家注意的问题。
总之，2015年集团工作的成绩是主要的，我所列举的问题，是发展中的问题，也是可以解决的问题，只要大家同心同德，存在的问题就会迎刃而解。
三、2016年集团工作的展望
2016年是全面深化民办教育改革的关键之年，我们必须认清形势，进一步解放思想，开拓创新，深入推进学校改革与发展，为区域优质民办教育的发展夯实基础。
2016年集团工作的理念是：创新、务实、规范、发展。只有创新，才能打开工作的新局面；只有务实，才能把工作做得扎实有实效、做得有品位；只有规范，才能做到工作有序，步步推进；只有发展，才能做到转型升级，不被淘汰。四者之间的关系可以理解为：创新是前提，务实是关键，规范是保障，发展是目的。
2016年集团工作的总体思路是：坚持规范与发展并重、改革与创新并举的原则，大力推进学校治理体系、治理能力的现代化，全面规范管理行为，努力提高教师专业素质，形成积极创新、规范有序、可持续发展的学校工作新格局。
1、大力提倡创新精神 引领学校不断进步
创新就是创造和发明新理念、新观点、新技术、新方法。创新的一个鲜明的特征，就是要想没有想过的，做没有做过的，使我们的思想和认识更加符合学校变化了的实际。我跟大家讲创新，就是讲"发展要有新思路，改革要有新突破，学校要有新局面，各项工作要有新举措。"绝不能认为创新与己无关，只等着上边创新，等着领导创新，等着别人创新。我希望我们的校长、园长，要做到四个方面的创新。一是意识创新。意识创新是工作创新的首要前提，可以设想一个没有创新意识的校长，要么整天忙于事务，要么混混噩噩，不可能在工作上创新。二是思路创新。也就是想问题，出主意要有新思路、新理念。想问题，出主意前瞻一点，超前一点，什么事情老跟在别人后面就缺乏新意了，什么事情都要领导点破就被动了，总是"亡羊补牢"就不称职了。三是工作创新。工作上要走一步想三步，好比下棋，要有一种通盘考虑的思路。事务性工作要一步三回头，也就是要过细，办完后回头看看。本职工作要走一步是一步，件件工作让领导满意，教职工满意。四是方法创新。要不断学习新知识，掌握新手段，应用新设备、新载体，主动地、能动地做好工作。
我说这么多，就是希望大家建立创新意识，发扬创新精神，"凡益之道，与时偕行".让学校的工作有新的突破、有新的亮点，有新的成绩。
2、完善学校管理职能体系 提高学校治理能力
新的一年，各个单位要把"精兵简政，节能增效"作为管理改革的重点。各学校执行董事、校园长、学校财务人员、心要往一处想，劲往一处使，提高管理水平，增强效益意识，团结一心，把学校的工作做得更好。
（1）完善学校管理职能体系
学校干部要推行行政职权公开，强化行政监督制约，形成边界清晰，分工合理，权责一致，运转高效，依法保障的职能体系。
有的学校，要对中层干部，教科研组长，进行优化重组，增强领导干部的联通性、协调性、完整性。
（2）提高学校综合治理能力。
什么是学校最大的问题，一个管理大师说："发现不了问题，就是最大的问题。"而发现了又没有去解决它，更是问题的问题。作为一名学校的校长（或者说园长），应该能够不断地发现各种问题，否则，就不是一个称职的管理者。
我跟大家提三条建议：一是发现问题后，要落实清单，明确责任，挂账整改。二是在工作中，要突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出监督落实。三是解决问题时，要形成上下贯通，层层负责的主体责任链条，健全能定责，可追究的考核机制。能不断解决问题，你治理学校的能力就提高了。
3、着力培育民办学校的优质资源，促进学校内涵的提升
随着政府对教育投入的力度加大，义务教育均衡发展的不断推进，民办教育的主要任务，不在是解决"有学上" 的问题，而是给家长和学生提供选择性的优质教育资源。我们的学校必须适应形势发展，加快规范化管理、提升内涵，不断创优各个学校的教育资源，才能在激烈的市场竞争中，求得生存和可持续发展。
我这里讲的是三个方面的问题。第一，我们要向社会展示我们学校的优质教育资源，说明别人没有的我有，别人有的我强；第二，我们要促进学校内涵的发展，教育教学质量要高，学校文化要丰富，社会口碑要好，家长学生要满意；第三，我们要完善设施设备，规范办学行为，提高办学特色和办学品牌的含金量。
要打造优质资源和提升学校内涵，我提三条要求：一是要招聘好的老师。学校优质，首先教师要称职，没有好的教师无法办成好的学校。二是要回归教育本位。要深入研究、积极探索培养模式、教学方式、学校管理等方面的改革，促进学校内涵发展、特色发展、提高办学品质。三是动脑筋思考问题，一方面将学校的教学质量、服务意识提高到新的水平，达到提升学校核心竞争力的目的；另一方面对学生的兴趣特长积极培育、大课间的活动精心安排，做优学校特长课程，打造精品专业，特色专业。
4、全面规范办学行为，尽力扩大学校规模
国家新一轮的教育综合改革，进一步拓宽了各级民办学校的发展空间。同时，对各级民办学校自身能力建设，也提出了更高的要求。一方面，我们应该以自主事务、自我管理、自我负责、自我发展的方式参与教育综合治理；另一方面，要全面规范各个学校的办学行为，积极投身于教育综合改革、全面推进依法治校的学校治理新时代之中。
最后，我讲学校规模问题。学校办学规模是学校发展的主要标志，尽力扩大学校规模，执行董事、校长、园长要做到心中有数。以东莞为例，政府学校将逐年递增10%的办学规模。那么，民办学校将逐年受到挤压，换句话说，民办学校如果办得差，就会逐年被淘汰。现在，从广东回老家的老板、农民工不断增多，学生人数会自然减员，国家新的政策规定，农民工到城镇买房即迁户口，子女就能上公办学校。我们将会受到很大的冲击。从理论上讲，生源争夺战在不远的将来就会打响。因此，做好保生是第一要务，做好招生工作必须周密策划，保持和扩大办学规模的任务非常繁重。
同志们，环顾民办教育，创新和发展是当今时代的两大主题。要迎接各种挑战，根本出路在于谋求创新、实现发展。面对重重压力和道道难关，我们必须攥紧创新发展的这把钥匙。唯有创新发展，才能实现各个学校的价值；唯有创新发展才能保证教职工的福利待遇；唯有创新发展才能满足百姓对子女享受优质教育的美好向往。
