时间：2022-02-04 06:51:52
一、《规划》主要目标进展情况
《*妇女发展规划》涉及七大领域，271项指标。其中统计指标260项，工作评估指标11项。《*儿童发展规划》涉及五大领域，167项指标，其中统计指标149项，工作评估指标18项。经监测评估，妇女规划的246项可量化指标、儿童规划的139项可量化指标达到了中期目标要求，部分指标达到了省、济宁市中期目标要求，各项评估指标也取得了突破性进展，实施规划工作取得了阶段性成效，突出表现在：
（一）参政议政。20*年，全市共有各类女干部3960人，占干部总数的36.6%。市委、人大、政府、政协配备女干部6名，比*年增加1名，配备率100%；全市副科级以上女干部89人，占同级干部的10%，正职女干部7名，其中乡镇2名，分别比*年增加3名、1名；12个乡镇（街道）党政领导班子中女干部配备率为100%，比*年增加8个百分点。市级人大女代表、政协女委员的比例分别达到15%、22.78%。农村妇女进两委比*年提高了5个百分点，发展女党员比例达到26%，比*年提高了3个百分点。
（二）教育培训。20*年，全市小学适龄儿童入学率保持在100%，巩固率达到99.8%以上，初中普及率达到100%，巩固率保持在98%以上，高中阶段教育普及率达到56%，比*年提高14个百分点；城市3-6岁儿童入园率达到88.5%，农村儿童学前一年受教育率达到98.9%，分别比*年提高提高了0.3和0.8个百分点，中小学教师持证上岗率达到93.9%，上升了11.6个百分点；残疾儿童入学率达到95.4%，提高了2.1个百分点；流动人口中的儿童全部接受九年义务教育。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效，三大网络建设得到进一步加强。目前，全市95%的城镇职业妇女接受了职业技能培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有1800名农村妇女获得绿色证书，1700名妇女获女农民技术职称。市职业中专被授予“全国职业教育先进集体”。全市职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育各具特色、协调发展。
（三）妇女就业。妇女就业比例逐年上升，就业领域逐步拓宽。20*年底，全市社会就业女性19.65万人，占从业人员总数的41%，比*年增加1.*万人。下岗女职工再就业率保持在55%以上。组织农村剩余女劳动力向非农产业转移，近三年来，共向外输送女工7000余人。妇女就业结构进一步优化，科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面均体现了男女平等。
（四）卫生保健和计划生育。20*年，全市市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、示范化建设。启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查，新生儿疾病筛查率由*年的98.5%提高到100%，听力筛查率达到97.47%，农村高危孕产妇住院分娩率保持在100%，妇科病检查率由*年的54.7%下降至20*年的38.92%，下降了15.7个百分点，孕产妇死亡率下降到36.64/10万。全市农村卫生改水受益率达到90.1%，自来水普及率达到82.73%，农村卫生厕所普及率达到83.7%，分别比*年提高了3.1%、2.64%、5.7%。大力推行新型婚育文化,提高出生人口素质。20*年，全市人口出生率为8.34%，人口自然增长率为1.77%，出生性别比为100：106.6，继续保持在正常范围内。
（五）法律保护。进一步完善了“148”法律服务热线、家庭暴力致伤鉴定中心、法律援助中心、妇女特邀陪审员制度等妇女儿童维权机构建设，最大限度地保障妇女儿童的合法权益。20*年，全市参加基本养老保险的女职工人数为9900余人，比*年增加了200人，参加基本医疗保险的女职工达到8000余人，比*年增加1000人，参加失业保险、生育保险、工伤保险的女职工人数逐年增加，城镇女职工生育保险覆盖率达到95%。劳动执法监督检查力度不断加大，女职工“四期”保护依法落实。司法部门充分发挥职能作用，严厉打击拐卖、收买、绑架、残害妇女儿童的各类刑事犯罪活动，每年集中时间开展专项治理活动，20*年，处理侵害妇女儿童权益的案件2起，较好的维护了妇女儿童的合法权益。
二、实施《规划》的具体措施
（一）强化组织领导，创新工作机制，努力构建实施妇女儿童规划新平台。
各级各有关部门充分认识做好妇女儿童工作的重要意义，从战略高度出发，将妇女儿童规划目标纳入全市经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入部门职责，纳入政府财政预算和政府工作报告，形成了党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、社会各界广泛支持、全市上下积极参与的大好格局和有效工作运行机制，为实现各项妇女儿童发展目标提供了有力保证。
一是加强领导，创新组织网络机制。市委、市政府多次听取妇女儿童工作汇报，并作出重要批示。市委下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》，及时调整充实了市妇女儿童工作委员会，各乡镇（街道）、市直各部门也相继调整了妇女儿童工作领导小组，进一步加大了领导力度。为及时掌握规划实施情况，各单位明确了一名联络员，负责本系统实施规划的信息、材料、指标统计等工作，全市形成了上下贯通、职责明确的妇女儿童工作组织网络。
二是完善制度，创建高效运行机制。市里明确了妇儿工委办公室建制，实行了编制单列，专人负责，活动经费单列。加强妇儿工委办公室自身建设，完善了会议制度、工作报告制度、联络员制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度，创建了科学、规范的工作机制。
三是强化责任，创新目标管理机制。为了把规划的各项目标落到实处，市里制定下发了《目标职责分解》和分年度、分阶段实施计划，将指标细化、量化到各成员部门。按照规划涉及的相关领域的目标任务，确定了阶段性目标、任务。各乡镇、各成员单位结合各自的职责，制定了本地、本系统实施规划的具体实施方案，把指标落实到科室，落实到人。为加强对实施规划工作的指导，确立了书院、鲁城为示范乡镇（街道），市委组织部、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、计划生育局、法院等为示范单位。市政府与各乡镇（街道）、市直有关部门签定了《20*-2*0年*妇女儿童规划目标管理责任书》，进一步明确了目标责任，促进了工作的顺利开展。
四是搞好监测评估，创新监督激励机制。调整充实了市妇女儿童规划监测评估领导小组及下设的专家评估组和监测统计组，下发了《20*-2*0年*妇女儿童规划监测评估意见》和20*-20*年第一阶段监测评估实施方案，完善了监测评估指标体系；完成了20*、20*年度重点指标和20*--20*年第一阶段的监测评估，形成了妇女儿童规划监测评估报告；市里每年召开一次妇女儿童工作会议，每半年召开一次妇儿工委成员会议或联络员会议。20*年8月，市人大组织有关部门对《妇女法》和《妇女规划》执行情况进行了视察。20*年9月，接受了省、济宁市政协对我市实施规划情况的视察，11月份，*市妇儿工委组织部分成员分组对全市3个乡镇、7个市直部门实施规划工作进行了全面检查，总结了经验，查出了问题，为做好下步工作奠定了基础。
（二）广泛宣传，培训骨干，营造实施规划良好社会环境。
为营造实施规划的良好社会环境，三年来，我们坚持面向社会、面向妇女儿童、面向领导干部，广泛宣传男女平等基本国策，宣传儿童优先意识，宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施，工作中突出了“三抓”。
一是抓声势。充分利用新闻媒体，在《*日报》、电视台、广播电台开设专题、专栏，在主要街道通过制作公益广告、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式，向社会宣传“九五”规划取得的成绩，宣传妇女典型和妇女儿童工作典型，宣传新规划的目标任务和工作措施。把每年的3月份、6月份分别作为妇女、儿童规划宣传月，把“三八”节、“六一”节作为咨询日，积极营造良好的舆论氛围。20*年3月份，对教育、卫生、计生、劳动等部门实施新规划的好做法进行了电视宣传。今年2月份，市妇儿工委办公室组织拍摄了“同心同德，谱写孔子故里妇女儿童事业新篇章”纪实专题片，并制作成光盘，“三八”节期间，在*电视台利用黄金时间向社会播放，引起了较大的社会反响，起到了良好的宣传效果。
二是抓培训。把妇女儿童规划目标列入干部培训的重要内容，面对不同层次，有计划、分阶段培训实施规划骨干。20*年7月，举办了各乡镇（街道）、市直有关部门分管领导、妇女干部、妇儿工委成员、妇女儿童规划监测评估人员、联络员参加的新规划培训班，邀请济宁市妇儿工委领导授课，教育、卫生、劳动等重点指标部门讲课。每年市委组织部、市妇联联合举办基层妇女干部培训班，内容涉及法律、妇幼保健、农业实用技术、家庭教育等知识。在农村，以巾帼文明队队员为主体，组织了多种形式的宣讲。
三是抓深入。为提高新纲要、新规划的社会知晓度，我们组织了两次知识竞赛答题活动。20*年11月，举办了“电信杯”妇女儿童规划知识竞赛，竞赛全程在电视台转播。20*年5月，在全市副县级领导和乡镇党政一把手、分管领导、副科级领导干部中开展了新纲要、规划知识答题活动，强化了各级各部门对纲要规划的认识。20*年6月份，开展了新纲要规划征文活动，收集征文20余篇，加强了对规划的深刻理解。
（三）整合社会资源，实施重点突破，着力解决妇女儿童发展的突出问题
在实施新规划工作中，我们立足实际，认真解决妇女儿童发展中的突出问题，不断整合社会资源，实施重点突破，在薄弱环节上做文章，促进规划目标的顺利实施。
一是扎实推进培养选拔女干部工作。重视女干部队伍建设，在配备班子、干部调整、班子换届时，实行政策倾斜，同等条件下优先使用女干部。制定了培养选拔女干部、发展女党员工作计划，从提高女干部素质入手，通过召开各界女干部座谈会、举办基层妇女干部培训班、推荐副科级以上女干部到省、市党校学习培训等途径，提高了女干部的政治理论水平。以市、乡换届为契机，加大对女人大代表、政协女委员、股级女干部、农村妇女进“两委”的调研，及时制定出台相关文件，对妇女参与决策与管理提出了具体规定，优化了妇女参政环境。
二是切实做好妇女就业与女工特殊保护工作。认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》，切实保障妇女平等就业和劳动权益。在女职工“四期”保护、技术培训、劳动保险、劳动合同等方面，按照有关规定依法落实。每年组织一次劳动执法检查。重视劳务输出，3年来，共输出妇女劳动力7000多人，有效地缓解了全市就业压力。
三是狠抓特困儿童救助工作。继续实施“春蕾计划”、“希望工程”，开展多种形式的献爱心、送温暖活动。市妇儿工委办公室每年对特困儿童进行一次调查摸底，登记造册，积极协调有关单位和个人给予资助。3年来，先后协调中国儿童福利基金会、省儿童福利基金会、济宁市妇联及*市部分企业和个人资助特困儿童500多名，“希望工程”救助特困儿童100多名，为特困儿童顺利完成义务教育提供了帮助。市总工会积极协调社会资金380万元，对全市8739户困难家庭进行了救助。20*年8月，团市委筹集社会资金5万元，为22名考上大学，因家庭贫困交不起学费的女大学生提供资助，圆了她们的大学梦。
四是不断加大对妇女儿童事业的资金投入。坚持多渠道投资的原则，努力筹措妇女儿童发展所需资金。投资800万元，进一步加强了中小学标准化建设，全面扩大了高中阶段教育。投资近2亿元，新建了*一中、教师新村。不断加强医疗保健基础设施建设，投资500万元，购置了X光机、听力检查仪等妇幼保健医疗设备，投资100万元用于市乡医院产科改建，投资18万元创建了母婴宣传一条街。投资20万元购置了优生检测仪和自动咨询台，优生服务水平进一步提高。投资10万元建起高标准科普画廊，为妇女儿童提供了及时有效的科技服务。吸引资金90万元，建立了3所希望小学。注重加强妇女儿童活动中心阵地建设，投资300万元，新建了三孔儿童乐园。
三、存在问题
三年来，由于各级各有关部门措施得力，实施规划工作取得了阶段性成效。但是，通过这次监测评估，也发现一些问题：
1、规划目标任务和男女平等基本国策宣传的不够深入，重抓典型宣传和媒体宣传，教育培训工作有待加强；
2、妇女参政议政比例不高，科局级正职、实职女干部少、虚职多；妇女进“两委”比例偏低；女干部在提拔、培训、轮岗、交流、挂职等方面缺乏明确比例，政策依据不足；
3、工作发展不平衡，经济条件好的乡镇（单位）明显好于经济条件差的，个别单位领导重视经济工作，抓妇女儿童工作力度不够；
4、用于发展妇女儿童事业的经费投入不足，实施妇女儿童发展规划的措施缺乏经费保障，政策不够优化，影响了一些重点、难点指标的进度。
四、下步工作建议
1、进一步加大宣传力度。充分利用多类媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传纲要、规划的目标意义，宣传实施规划的好经验、好做法，把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入各级党校培训内容，进一步增强决策层的社会性别意识，把性别意识纳入决策主流；
2、将妇女儿童发展状况纳入国家统计。建立分性别指标统计和数据库，为监测评估提供数据依据。同时，将妇女儿童纲要、规划纳入统计部门业务，统一安排部署；
3、加强对示范县工作的指导。实行政策扶持、项目倾斜、环境优化。通过外出参观、学习、培训等形式，交流经验，提高业务工作能力。着重加强对示范县妇儿工委和办公室负责人的培训，加强对实施纲要规划工作的指导；
职工新阶段工作计划1 一、上学期教学工作分析
上学期，各音乐教师都能顺利地完成音乐教学任务。为了达到教学目的，培养学生有理解，有表情地歌唱和感受音乐的能力，通过音乐的艺术形象，培养学生的革命理想，陶冶高尚情操，启迪智慧，使他们的身心得到健康的发展，老师们在教学工作中做出大量努力，现将上一学期的教学工作总结如下，以便今后更好地开展工作，弥补不足，精益求精。
1、课堂教学：
坚持以审美教育为核心，注重培养学生对音乐的.兴趣、爱好及情感，努力做到通过音乐教育陶冶情操、启迪智慧、激发学生对美的爱好与追求。注重以学生为主体，让学生在愉快的音乐实践活动中，主动地去发现、去探究，去感受音乐、理解音乐、表现音乐，并在一定基础上创造音乐。
2、课堂管理：
为了使学生能轻松、愉快地上音乐课，多用鼓励的方式使学生表现出良好的品质。努力做到用好的设计抓住学生的注意力。不过，有时对于学生的肆意课堂的行为掌控力度不够。今后应注意把握尺度。增强幽默力量。
3、教学研究：
为了使音乐教师的教学水平及业务水平都有所提高，上学期，老师们加强了自身素质的培训，多次参加各级音乐教学、科研等活动，对音乐学科教学有了进一步的认识。自身素质和教学质量都有了进一步的提高。
总的说来，上学期的音乐工作初步达到了新课标的教学要求，当然也还有不足之处，这需要老师们在今后的教学和科研的工作中找出不足、认真改进、努力提高，我想冯小的音乐工作一定会更出色。
二、新学期教学思路
采取精细化管理的模式，注重切实提高教师教育教学水平;注重校本教研制度建设和教学常规制度建设;注重新课改理论行动化研究、网络教学研究;发挥专家引领效应，提高全体教师整体素质的研究;严把集体备课和教师个人备课关;严把课堂教学关。
三、教研活动具体要求和措施
1、强化目标管理。各年级组、备课组、学科任教老师根据学校的整体目标计划，结合学科要求制定教学计划。教学计划，从集体到个人，从整体到局部，最后落实到教师个体教学目标和学生个人上，从而实现学校的整体目标。
2、提高课堂教学质量。注重教师专业成长，加大培训力度。备课组前期研讨，中心组教师参与评课，进行互动作课展示，提高课堂效率。针对课堂教学，鼓励教师积极反思，在集体备课和教师个人反思当中，确定问题，进行积极研讨，提高课堂教学预设和生成能力。
3、完善集体备课制度。备课组活动要做到“三定”、“四备”，即定时间、定内容、定中心发言人;备教材、备学生、备教法、备学法;各备课组还要抓好每次集体备课的质量，结合网络虚拟教研，落实好备课的专题，有效地把备课内容转化到教学实践中。
4、走出校门，接受洗礼。组织教师参加区教研中心新课程师资培训，以及各级各类各种专业培训。鼓励老师积极参加片区教研，跨片区教研。有计划地分批组织教师外出学习。
职工新阶段工作计划2 20xx年全区工会女职工工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届五中全会及省委八届十三次全会精神，按照省、市总女职委的工作布署，以实现女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖（以下简称“两个覆盖”）为目标，推动女职工组织规范化建设和女职工维权机制建设，广泛开展：“学比创争”活动，团结动员广大女职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业。具体抓好以下工作：
一、以实现女职工组织组建率95%为阶段性目标，推进已建工会企业中女职工组织全覆盖
进一步推进女职工组织与工会同步组建。要以“广普查、深组建、全覆盖”集中行动为契机，将女职工组织建设切实纳入工会组建的整体工作，做到工会女职工组织与工会组织三同时。要从本地区女职工组织建设工作的实际出发，确定阶段性目标，明确工作重点，细化责任分工，落实相关措施，确保年度组建任务的完成。今年，按照省总要求，各地工会女职工组织覆盖率达到95%。
进一步突出加强企业工会女职工组织建设工作的重点。针对女职工组织建设的薄弱环节，集中力量，重点突破，以大力推进中小、非公和新建企业女职工组织建设为工作重点，以女农民工、女劳务派遣工为主要对象，以抓基层、打基础、强机制、增活力为工作着力点，不断扩大企业工会女职工组织的覆盖面和影响力。进一步调查研究，摸清女职工组织建设情况底数，及时消除组建工作的盲点和空白点。
二、积极推进已建工会企业中女职工专项集体合同全覆盖，切实维护女职工合法权益和特殊利益
《省集体合同条例》已于今年实施。各级女职工组织要抓住当前的有利时机，以中小、非公企业为重点，进一步推动女职工专项集体合同签订工作。工作中要注重签约与履约并重，扩大覆盖与提高质量并举，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加强与有关部门的密切配合，建立定期不定期联合调研和督查机制。
三、开展“女职工组织建设规范年”活动，进一步强化工会女职工组织的规范建设
省总女职委自20xx年开展女职工组织规范化建设三级联创以来，全省已在省、市、县选树一批示范单位。通过三级联创促进了企业女职工工作规范化建设。今年，全总将开展全国工会女职工组织建设规范年活动，省总女职委要求在全省继续开展女职工组织规范化建设示范单位创建活动，并将创建活动向各级各类女职工组织延伸，培育选树更多更好的典型（每个乡镇街道办事处、系统工会可选择1—2个条件好的单位按照规范化要求进行培养），通过发展女职工工作规范化示范单位的典型辐射效应，推动全区女职工组织规范化建设提高到新水平。
四、深化“学比创争”活动，团结动员广大女职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业
今年是“十二五”的开局之年，各级工会女职工组织要围绕经济社会发展主要目标，号召女职工积极参与“当好主力军，建功十二五”竞赛活动。十二五期间，将继续组织开展“学比创争”活动，20xx年和今后一个时期，要紧密围绕加快经济发展方式的转变，提高创新、创造、创优能力为目标，广泛开展多形式、有特色的主题竞赛活动；要继续深化“五一巾帼标兵岗”活动，激励女职工岗位建功、岗位创新、岗位成才；要突出非公企业这个重点，扩大活动在非公企业的覆盖面；要不断创新活动方式、完善活动机制，促进建功立业活动在各领域女职工群体中更广泛有效开展。
五、开展“关爱困难女职工家庭”活动，加大帮扶工作力度
困难女职工是需要给予特别关心和帮助的群体。各级女职工组织要充分运用社会资源和工会自身资源，抓住党政所需、女职工所盼、女职工组织所能的事情，在现有工作基础上，按照项目化、实事化、经常化的工作目标，进一步加大面向困难女职工的帮扶力度。今年，省总女职委将启动实施以创业扶持、特困援助、子女助学和心理关怀为主要内容的“关爱困难女职工家庭”活动，重点对零就业家庭、单亲、患特殊疾病的女职工帮扶救助，我们要按照省总确定的重点，周密筹划、精心组织、规范运作、上下联动，确保活动实效，努力为困难女职工办实事、做好事、解难事。
六、加强女职工素质建设，帮助女职工提高参与发展的能力
各级女职工组织要把提升女职工素质作为服务大局、促进女职工发展的战略性任务，认真研究加强转变经济发展方式给女职工带来的影响、对女职工素质提出的新要求，积极为女职工参加学习培训争取政策、资金、信息等方面的支持，引导广大女职工学习知识、增强能力、服务社会，在投身“十二五”建设中实现自身的全面发展。
职工新阶段工作计划3 一、总体目标
1、进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，争取做到组织架构的科学适用，三年不再做大的调整，保证公司的运营在既有的组织架构中运行。
2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供科学依据;
3、完成日常行政招聘与配置;
4、推行薪酬管理，完善员工薪资结构，实行科学公平的薪酬制度;
5、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁制度，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。
6、在现有绩效考核制度基础上，参考先进企业的绩效考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行，并保证与薪资挂钩。
从而提高绩效考核的权威性、有效性。
7、大力加强员工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人才开发力度。
8、弘扬优秀的企业文化和企业传统，用优秀的文化感染人;
9、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽的企业内部关系。
集思广益，为企业发展服务。
10、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。
既保障员工合法权益，又维护公司的形象和根本利益。
二、注意事项
1、行政工作是一个系统工程。
不可能一蹴而就，因此行政部在设计制订年度目标时，按循序渐进的原则进行。如果一味追求速度，行政部将无法对目标完成质量提供保证。
2、行政工作对一个不断成长和发展的公司而言，是非常重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部门配合共同做好的工作项目较多,因此，需要公司领导予以重视和支持。
自上而下转变观念与否，各部门提供支持与配合的程度如何，都是行政工作成败的关键。所以行政部在制定年度目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以协助。
三、实施目标注意事项
1、公司组织架构决定于公司的长期发展战略，决定着公司组织的高效运作与否。
组织架构的设计应本着简洁、科学、务实的方针。组织的过于简化会导致责权不分，工作负荷繁重，中高层管理疲于应付日常事务，阻碍公司的发展步伐;而组织的过于繁多会导致管理成本的不断增大，工作量大小不均，工作流程环节增多，扯皮推诿现象，员工人浮于事，组织整体效率下降等现象，也同样阻碍公司的发展。
2、组织架构设计不能是按现有组织架构状况的记录，而是综合公司整体发展战略和未来一定时间内公司运营需要进行设计的。
因此，既不可拘泥于现状，又不可妄自编造，每一职能部门、每一工作岗位的确定都应经过认真论证和研究。
3、组织架构的设计需注重可行性和可操作性，因为公司组织架构是公司运营的基础，也是部门编制、人员配置的基础，组织架构一旦确定，除经公司总经理研究特批以外，行政部对各部门的超出组织架构外增编、增人将有权予以拒绝。
四、目标责任人
第一责任人：行政部经理。
协同责任人：行政部经理助理。
五、目标实施需支持与配合的事项和部门
1、公司现有组织架构和职位编制的合理性调查和公司各部门未来发展趋势的调查需各职能部门填写相关调查表格，行政部需调阅公司现有各部门职务说明书;
2、组织架构草案出台后需请各部门审阅、提出宝贵意见并必须经公司总经理最终裁定。
职工新阶段工作计划4 老师同学们：
大家好！
我是邓后军，年届不惑矣，中学数学高级教师、高级教练，大学毕业、研究生结业，教育部中学校长培训班结业，中央教科所全国科研型骨干校长培训班准业，现任职为中央教育科学研究所南山附属学校副校长，副校长个人述职报告。按照考核小组的要求，不耽误同志们太多时间。
这一学年，学校安排我任教初三九（2）班的数学，每周12节课，协助校长分管教师文化中心、少儿文化中心。初三是我校首届毕业班，不敢不重视，加上学生情况不十分理想，特别是学生水平参差不齐，因而教学花了很多精力，上课上得很艰难，中考结束后，学生反映数学试题难，能不能达到预期的目的，真说不准，但自信不会差；教师文化中心、少儿文化中心由于有广春主任、刘钰主任的积极、主动、顽强、拼命工作，加之有相关老师的倾力配合、尽力支持，短短的一年就干出了让他人有目共睹、刮目相看、由衷信服的成绩：区金牌、市金牌一块接一块，论坛、沙龙、讲座、报告、电影、考察好戏一台连一台，音、体、美、五大学院也不甘寂寞时不时地给你一个惊喜、出一段精彩，网站、头脑OM、小制作、小发明、小论文、小记者人小鬼大，一等奖、二等奖、三等奖纷至沓来，纵观世界风云，风景这边独好。
令人遗憾的是：由于要进修校长管理理论，有几个月没在学校，客观上影响了学生的数学中考成绩，也影响了学校的工作，加之教毕业班，小女儿又正是需要多和父母在一起的年龄，因而一些活动没参加、一些工作没参与、一些会议没出现、一些电影没观赏、一些好课没听到、一些老师没了解，特别要说明的是：两个部门取得的辉煌成绩占用了老师们大量的时间，经常打乱了老师们正常的工作、生活秩序，假如我的业务水平再高一点，管理能力再强一点，个人修养再好一点，这些遗憾就会少一点，表现就会出色一点，大家就会更满意一点俱往矣，俱往矣！
县公路局计划财务审计科是直接服务全县公路建设、养护管理、公路规费征收、路政管理的综合窗口。现有职工6人，其中女职工5人，占全科总人数的83.3%。科长由总经济师范丽（女）兼任。该科担负着全局13个科室和全县193公里干线公路的计划、统计、交调、审计、财务及固定资产管理等项管理与服务工作。近年来，计划财务审计科以创建文明行业、构建和谐公路为目标，把“巾帼文明岗”争创活动作为一面旗帜，严格制度，热情服务，顽强拼搏，不断改革创新，创造出了一流的工作业绩。连续五年保持了全省“会计基础工作规范化单位”；在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连年获得“财务丰收杯”、“计划管理杯”、“财务审计杯”；连年被县交通局、公路局授予“先进集体”，在全县公路建设中展现了巾帼风采。科长范丽被市公路局授予“‘十五’创建文明行业先进个人”，20*年被县交通局评为“优秀共产党员”，20*、20*年被评为县“‘三八’红旗手”，连年被县交通局评为“先进工作者”。
二、发扬“四自”精神，岗位建功立业
为了认真抓好“巾帼文明岗”创建工作，该科从提高全体女职工的政治和业务素质入手，动员全体女职工发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，科室一把手具体负责“巾帼文明岗”创建规划和日常工作的安排落实，创建工作取得了实实在在的效果。在局党总支统一部署和上级业务部门的关心指导下，始终坚持把搞好服务与计划统计、财务审计、管理相结合，不断总结经验，进一步完善创建制度，巩固创建成果。
一是制定具体的创建规划。年初同科室人员签订了目标管理责任书，分解任务，把创建“巾帼文明岗”纳入年度目标考核，作为加强系统精神文明建设的载体。使全体女工人人肩上有指标。建立健全了“科长、副科长职责”、“会计员职责”、“出纳员职责”、“审计工作职责”等岗位责任制度，统一了上墙图板，把每项工作落实到岗、到人，使创建工作有章可循。为抓好全面管理，每年都与全局各科室单位签订目标责任书，进一步明确服务标准、任务目标，加强督促检查，狠抓工作落实，取得了良好的社会效益和经济效益，保障了公路工作的顺利进行。
二是加强教育学习，树立新时期财会女工新形象。计财审工作面对的是全局各科室，自身形象的好坏，直接影响着整个大局。女职工们坚持把每周六下午作为学习日，常年坚持开展“三义”、“三德”、“四有”、“四自”教育、“学政治理论义务知识竞赛”、“做人与做事”、争做“职工的贴心人”、“争做岗位明星”等为主题的学习与讨论，人人坚持撰写读书笔记，取得了形式与效果的完美结合。定期开展谈心活动，及时了解和解决科室女职工家庭生活方面的实际困难，形成了一个温暖的大家庭，激发了女职工的爱岗敬业、岗位建功的自觉性，展现了新一代财会女职工的巾帼风采。
三是加强培训，提高服务技能。建立了规范、科学的检查、考核、监督体系，认真坚持新时期计统财审工作方针，规范管理、搞好服务、团结拼搏、争创一流。采取多种形式加强业务学习培训，针对新时期财会工作要求，她们进行了以自学为主要形式的微机培训，苦练基本功，巩固学习成果，全面提高女职工政治素质和业务技能。目前，科室女工都能熟练操作微机，全部达到大专以上文凭和通过自学考试取得会计师资格，为全面做好计划财务审计工作奠定了良好的基础。
四是遵纪守法，树立形象。为了培养女职工良好的工作作风，她们自觉将自己的一切工作行为都置于公路职工的监督之下，严格要求自己，虚心接受干部职工建议和批评，对职工反映强烈的焦点、热点问题，不回避，认真开展自查自纠，及时了解情况，发现问题，解剖自己，规范工作程序和服务标准。她们从小事入手，从点滴入手，认真养成日常文明行为。女职工们常年坚持着装仪表、待人接物、文明用语、卫生习惯等日常行为的养成，并以此作为创建巾帼文明岗、树立文明服务形象的基础。
五是坚持原则，公道办事。在搞好服务的同时，她们努力塑造严格制度，公正廉洁、文明服务、优质高效的公路财会新形象。工作中她们不让须眉，坚持财务监督、审计制度，针对公路工作特点，不断加大监督力度，在认真做好公路建设、养护管理、规费征收、基建维修、车辆管理等全面监督审计的同时，创新审计监督方式，开展了向技术员、材料员、保管员、施工员等“小人物”方向的延伸，预防在前抓源头，事中控制保平安，事后审计确保各项工作任务的顺利圆满完成，促进了我县公路事业的健康、快速发展。
六是团结协作，舍小家顾大家，圆满完成各项工作任务。计划财务审计工作单调枯燥，要求极高、容不得半点马虎和疏漏。在这个科室里，女职工占83.3％，她们都全身心地扑在事业上，为了自己的本职工作，她们舍小家、顾大家，常年放弃星期天、节假日，奔波在工程建设和公路养护第一线，指导财务管理工作，审计工程养护项目，负责交通量情况调查，起早摸黑的深入基层调查了解，准确统计各类上报数据，为领导决策提供可靠依据。干事业难，女人干事业更难，她们要付出比男人一倍，甚至几倍的努力和牺牲。既然她们选择了这一行，就选择了奉献。科长范丽同志是个心细的人，她对工作认真负责的精神是大家共知的，她常说的一句话就是“一个人工作干得好不好，关键在于他是否有强烈的事业心和责任感，要么不干，要干就干出个样来”。20*年，她带领本科女同志，顶着炎炎烈日，先后完成了市公路局下达的三次应急任务。6月15日，在辖区干线公路的6个点进行了OD调查，完成车辆调查
3.85万辆；11月5日，分两个点进行了车辆比重一次性调查，观测车辆2695辆；11月9日至13日，对县内5条干线公路跟踪车辆60台，进行了车速调查。
三、诚实守信，积极参与社会各项公益活动
在搞好本职工作的同时，她们还积极参与扶贫济困、植树造林、“春蕾计划”等社会各项公益事业，积极参与各项救助活动。今年，科室女职工放弃休息日，积极参加办公大院和家属院的绿化美化；两次参加公路局组织的全县机关干部绿化荒山活动；每年坚持参加公路局组织开展的“送温暖、献爱心”、“爱心献春蕾”、救助下岗职工、捐资助学等活动，今年先后捐款千余元。
我公司认真贯彻上级有关精神，将计划生育工作列入年度考核目标，列入工作议程，在佛山市计划生育工作年度检查中年年都达到目标管理。
【关键词】基层企业；计划生育工作；项目部管理制度
1、基层企业计划生育管理现状
（1）极个别项目部的分管领导对计划生育工作还重视不够。认为计划生育工作不是主要生产工作任务，看不到经济效益。
（2）个别项目部对一些工地的流动人口计划生育综合治理工作抓而不实，资料缺项问题依然存在。
（3）个别属企业独生子女保健费、奖励没有及时发放，职工意见较大。
2、基层企业计划生育管理措施
基层企业计生部门要贯彻落实国家的计划生育政策和法律、法规以及人口与计划生育方案。公司成立计划生育工作领导小组，明确一名专职人员负责计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制，不断完善计划生育管理制度。对本单位计划生育工作做到年初有计划、年中有检查落实、年终有总结，使工作不断向规范化、科学化、规律化的方向发展。
2.1项目部管理制度
（1）建立规范的流动人口管理台帐和卡片，按公司管理人员、项目部管理人员和劳务作业人员分级分类管理，做到项目填写清楚、齐全。
（2）掌握所属员工的婚姻、生育、节育状况，雇佣外来流动人口时，必须先审验《流动人口婚育证明》，无证或证件过期的应督促在其户籍所在地办理《流动人口婚育证明》，确保持证率和验证率均达到90%以上，不得雇佣无婚育证明的流动人员。遵循以“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，坚持“一个原则”、抓住“一个重点”，办好“一证”，把好“五关”，做好“一册”的管理。即：坚持“谁用工、谁负责、谁受益、谁管理、谁的地盘、谁清理”的原则；抓住重点人群的计划生育工作重点。
（3）对新进场的临工开展宣传教育，做好临工预防艾滋病和计划外生育工作。
（4）在假期和春节以及工程新开工时，组织职工及其探亲家属学习计划生育政策法规，传达现阶段国家相关精神，并将学习情况和内容整理归档。
（5）开展多形式计划生育宣传教育活动，定期办黑板报、贴宣传标语。积极投稿，大力宣传计生工作的先进人物与典型。普及计生知识，妇女病的防范和治疗，育儿知识等。
（6）落实各种节育措施，建立避孕药具领取、发放帐册，做好避孕药具的领取、发放工作。
（7）向职工特别是育龄职工、青年职工提供生殖健康的信息和服务。
（8）计生部门要协调社会力量，为职工提供生育、生产、生活服务，发展人口福利事业，帮助解决职工实行计划生育的实际困难和后顾之忧。
2.2育龄妇女管理制度
（1）建立育龄妇女婚育档案，随时掌握育龄女职工的生育情况，督促已婚育龄妇女落实节育措施。定期组织“三查”，即查孕、查环、查病，防止计划外生育。我公司对女职工做到一季一查，一年一大查，在大查中对他们有奖励、有惩罚。（2）协助育龄妇女凭《流动人口婚育证明》到相关部门办理《计划生育生殖保健服务证》，享受孕情及妇科病普查免费服务。
（3）对育龄妇女计划外怀孕的，限期采取节育补救措施；不采取补救措施的，从当月起停发工资、福利及一切补贴，年终不得评奖。不服从管理的，及时上报计生管理部门。
（4）从工作、学习、生活上关心育龄妇女，落实晚婚、晚育和母乳喂养假期待遇。
（5）组织主题活动，宣传、动员已婚未育妇女参加优生优育培训，通过宣传教育工作，学习计划生育的法律、法规、规章制度做到了育龄妇女家喻人晓，人人明白，育龄妇女自觉做好计划生育工作。特别是在“三八”期间开展一系列的教育活动和组织外出参观学习。
2.3监督检查与奖惩
（1）公司计生领导小组负责对本项目部实行计划生育工作监督检查。
（2）计划外生育的职工，除了按规定征收社会抚养费外，给予撤职、开除的处分或者解除劳动关系，其中女职工产假期间停发工资、奖金、不享受有关生育的福利待遇。
（3）计划生育工作管理人员因落实不力，造成计划生育工作不达标，将追究直接责任人的管理责任，实施“一票否决”的评优评先晋升资格。
（4）公司职工在计划生育工作中配合不力，给计划生育工作造成困难的，除按计划生育部门的有关规定处理外，“一票否决”当事人的评优评先资格。
（5）对拒不服从计生管理，又不接受计生教育的人员，公司将严格按照相关制度进行经济处罚。
（6）计生部门工作人员对内交流工作经验，对外与有关计划生育组织进行交流与合作。
（7）公司计生部门工作人员在控制人口增长，提高人口素质，保持低生育水平，促进优生优育中要起带头作用，发挥带头、宣传、服务、监督和交流作用。
（8）职工要坚持自我教育、自我管理、自我服务的工作方法。
（9）要依法维护职工在计划生育和生殖健康方面的合法权利，促进实现男女平等。
一、加强组织领导
各校要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，稳定计划生育工作机构、队伍，把计划生育工作纳入本单位全局工作，与业务工作同部署、同检查、同落实。做到责任到位、措施到位、投入到位、督查到位。
二、完善各项制度
1.婚姻登记制度：倡导教职工实行晚婚晚育，教职工必须依法登记结婚，及时申领一孩服务证，严禁不符合法定条件生育，办理结婚证、一孩服务证必须报学校备案，确保新婚办证率、持证生育率达100%，并纳入学校计生管理，不得漏报。育龄女编外人员也要进行登记，如遇信息变化的，要及时更新，便于日常管理。
2.计生工作报告制度。各校必须及时掌握本单位教职工的婚姻、生育等动态信息，每季度组织育龄女教职工参加计生季度服务，对她们的婚育、孕情等情况进行登记、记录并核对，做到不漏登、不错登。
3.落实计生奖励制度。各校要落实独生子女奖励制度，对独生子女入园入学给予优惠政策，为实行计划生育特别困难家庭在入学方面提供扶持。
三、强化宣传教育
各校要配合人口和计生部门做好计生宣传教育工作，结合重大节日、纪念日等宣传节点，利用网络、报刊、宣传栏、横幅等形式，广泛宣传基本国策、法律法规、优生优育、生殖健康等科学知识。继续推进“生育文明•幸福家庭”促进计划，引导广大教职员工树立新型的家庭婚育观、发展观、幸福观，引领家庭追求幸福、创造幸福、感受幸福。各校充分倡导教职工树立科学、文明、进步的婚育观念，促进婚育新风进万家活动向纵深发展，向更高层次发展。
四、加大管理力度
各校要做好本单位教职工的计划生育日常管理工作，落实各项规范化管理措施，保证本校当年出生人口政策符合率、独生子女办证率、节育措施及时到位率均达100%。建立健全以满足育龄教职工不断增长的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务体系，满足育龄教职工在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指导和服务。各校要认真贯彻落实《区困难家庭教育救助实施办法》，积极推进“关爱女孩”和计生帮扶活动，充分利用社会各种扶贫助学资金，对在校的家庭困难农村独生子女、二女结扎户子女、贫困女孩等进行优先扶助，使其能够及时得到必要的帮扶，保证其不因贫困而辍学。
五、开展青春期教育活动
开好青少年人口与计划生育和青春期知识教育的课程。各校要开设青春期健康教育课程，做好相关学科的融合渗透，把青春期健康教育与理想教育、法制教育、人口与国情教育、性道德教育、性道德行为规范的培养有机结合起来。把青春期教育纳入校园文化建设，根据学生的生理、心理特点和知识需求，有针对性地举行青春期健康教育讲座，各校要设立青春期健康心理咨询室、设置咨询信箱，开通咨询电话等，确定心理健康教师对学生进行释疑解惑，开展心理疏导，完善服务功能。
一、上半年工作进展情况
1－6月，全区出生341人，出生率1.16‰，自然增长率-0.14‰，符合政策生育率99.7%。
二、采取的措施
1、抓品牌，促提高。为迎接“碾北公路生育文明走廊”建设“走、比、看”现场会，展示我区人口计生特色工作，着力抓好品牌建设。一是用心打造生育文化示范小区品牌。大力推进社区人口文化、生育文化建设，倡导新型生育文化。在环境建设上达到了“六个一”： 即在小区内有一个大型楼体或墙体计划生育公益宣传广告，一个内容新、质量高、通俗易懂的计划生育宣传长廊或漫画墙、宣传栏、宣传橱窗，一所设备齐全、管理规范的人口学校，一支活动丰富、寓教于乐生育文化宣传服务队伍，一个新家庭文化屋，一个生育文化广场（大院）。在服务阵地拓展上建设了“两站一中心”，即流动人口管理站、人口和计划生育服务站（室）及便民维权服务（投诉）中心。在服务手段优化上建立了“四库一网”信息化工作平台，即育龄妇女个案信息库、流动人口信息管理库、独生子女死亡伤残家庭服务库、出租房屋资源管理库及流动人口信息交换平台。二是抓好流动人口服务管理示范区工作，展示__区流动人口服务管理“5﹢3”的工作模式，出台了《关于进一步加强全区流动人口服务管理工作的实施意见》，把流动人口的计生管理摆上更加突出的位置，把流动人口计生工作纳入统一的服务和管理范围。主动与流出地加强信息沟通和工作配合，与流出人口大市进一步探讨建立“双向管理”协作制度。充分应用流动人口计划生育信息网络平台，加快推广应用的步伐。全面推进市场、企业建计生协会。强化部门协作机制，落实部门联席会议、联络员会议，在“办证、验证、租房、用工、孕检、入户”等重要环节中加强配合。广泛开展对流动人口的计划生育便民维权活动。在全区形成了“党委政府领导、职能部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口服务管理工作格局。三是抓好全国“阳光计生行动”试点区工作。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，以政务公开带动“阳光管理”、以民主评议推动“阳光服务”、以社会监督保障“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，印发征求意见函20__多份，着力解决突出问题23件，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门。
2、抓重点，促突破。一是深入学习实践科学发展观，创新统筹解决人口问题的体制机制。二是狠抓计划生育综合治理。明确职责，坚持定期会议制度，完善信息通报机制，加强协作协调，形成强大合力。三是大力实施生殖健康促进计划。今年是生殖健康促进计划的评估年，各街道以“5.29”协会纪念日为契机，结合自身实际，围绕自身品牌，举办了一次生殖健康促进计划特色活动大型展示汇演。四是深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，利用电视、网络、报刊、文艺活动、宣传橱窗等宣传载体，营造有利于计划生育工作的浓厚的舆论氛围。
3、抓基层，促规范。通过进一步健全，规范基层人口计生工作手册，加强信息化管理，开展以计生技术服务为重点的优质服务和强化计生干部队伍建设，从而，提高了基层人口计生工作规范化管理水平。一是加强队伍建设。强化业务培训和岗位练兵，提高队伍的屡职能力和服务水平。二是强化信息化建设，提高基础信息准确率。完成与省、市人口计生网联网的信息化平台建设。三是加强出生缺陷一级预防、生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。截止到5月末，已向200名困难群众，免费发放斯利安600余盒。四是强化依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度，加大对违法案件的查处力度，依法征收社会抚养费。
4、抓投入，促兑现。在巩固全省计划生育优质服务先进创建成果基础上，规范管理，进一步加大投入，提高优质服务水平。为打造流动人口服务管理示范区品牌，我们走计卫联手之路，进一步健全技术服务网络，完善服务设施，继续做好特殊人群优质服务。区委、区政 府投入10万元，对全区的流动人口、下岗、无业育龄妇女进行免费生殖健康普查和计划生育技术服务。同时，加强人口与计划生育宣传教育服务，抓好政策导向，积极落实独生子女奖励优待政策。投入34万元，落实奖励、扶持、优先、优惠、救助、保障“六位一体”的人口计生利益导向机制，在全区已形成从独生子女伤残死亡救助到关爱贫困女孩扶助、从独生子女父母奖励费兑现到计划生育系列保险、从后遗症治疗到免费计划生育技术服务、从为双女和独女家庭引进致富项目到帮助其实现就业等多个方面给予政策倾斜的和谐氛围。
5、抓后进，促平衡。为进一步加大对后进街道、社区（村）的督查、指导工作力度，采取了特别的办法，特别的措施，攻克难关，力促尽快转化。依托社区服务站和社区居委会，将人口和计划生育各项服务和管理工作融入村（居）民自治活动中。抓两头带中间，尤其是对薄弱街道、村（居）的管理。切实规范落实计生例会、入户登记、查环查孕、督查通报、考核监管等日常工作制度。选拔和管理好村（居）计生管理员，重实干讲实效。深入开展基层计生协会“三联创”活动，充分发挥其基层主力军作用，促进整体工作平衡发展。
三、存在的问题
虽说在过去的工作中我们取得了一些成绩，但我区人口计生工作还存在一些不可忽视的问题：一是区域工作进展不平衡，少数地方工作质量低下，基层基础工作较差，工作经不起检查；二是个别重点和难点工作水平不高。主要表现在少数地方流动人口计划生育服务管理效果差，依法行政力度弱，宣传教育走形式；三是计生“瓶颈”问题解决不彻底。
四、下步工作打算
1、以流动人口服务管理示范区的“三查”工作为突破口，扎扎实实地做好对流动人口、下岗、无业已婚育龄妇女的查环查孕和查病工作，切实保证重点对象“三查”的到位，最大限度地降低和避免育龄妇女意外妊娠，提高出生人口符合政策生育率。
为进一步加强全县人口和计划生育工作,稳定低生育水平，促进人口经济社会全面协调可持续发展,根据中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2**〕22号，以下简称中央《决定》）、省委省政府《关于贯彻<中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》（*发〔2**〕18号,以下简称省《实施意见》）和市委市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（*字〔2**8〕3号，以下简称市《实施意见》）精神，现结合我县实际，提出如下实施意见。
一、进一步认清形势，明确预期目标，切实提高对人口和计划生育工作重要性的认识
改革开放以来，特别是“十五”时期以来，通过全县上下的共同努力，我县人口和计划生育工作稳步健康发展，低生育水平得到持续稳定，促进了全县经济发展和社会事业全面进步。但也必须清醒地看到，当前我县人口和计划生育工作还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：群众的生育意愿和现行的生育政策依然有一定差距，政策外生育控制形势仍较严峻，特别是流动人口中的早育现象比较严重；随着城镇化进程的加快，流动人口总量持续增加，给人口和计划生育工作带来了新的压力和难度；人口素质总体水平不高，劳动年龄人口比重逐年上升，人口老龄化呈现加重趋势，对经济发展、社会管理和公共服务机构构成挑战；计划生育基层基础工作较为薄弱，投入相对不足，服务网络建设仍需加快；计生干部队伍难以稳定，素质参差不齐，综合治理人口和计划生育工作的机制尚未真正形成。因此，全县上下要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识，充分认识稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。
确保到2*1*年，人口自然增长率控制在4‰以内，出生人口政策符合率稳定在95%以上，低生育水平进一步稳定，人口素质明显提高，达到全省计划生育优质服务县标准，并争创全国优质服务先进县，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作长效机制。
二、把握总体要求，突出工作重点，扎实推进人口和计划生育各项工作
（一）坚持现行政策，确保低生育水平稳定。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，是实现人口控制目标的重要保证，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。强化宣传教育，广泛深入地宣传现行生育政策，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风尚，积极开展“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，予以公开揭露。对党员、干部违法生育的，依纪依法严肃处理；对公务员及其他国家工作人员违法生育的，严格按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进类企业。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立稳定低生育水平的长效工作机制和计划生育管理体制。
（二）加快改善基础设施和服务条件，提高出生人口素质。深入开展创建示范服务所和优质服务乡（镇）活动，进一步加强县、乡（镇）、村三级服务网络建设，着力构建和完善“以县级服务站为龙头、乡（镇）服务所为主体、村服务室为基础”的计划生育服务新机制。县乡计划生育服务机构要做好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放工作，普及计划生育、生殖保健知识。切实加强出生缺陷干预能力建设，人口和计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健等机构要在各自职责范围内密切配合，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助。倡导科学婚检，加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。进一步降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率、出生缺陷发生率，提高出生人口素质。大力实施生殖道感染综合防治工程、出生缺陷干预工程和避孕节育措施知情选择“三大工程”，综合避孕率达到9*%以上。
（三）深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比。实施宣传教育、规范管理、依法打击、技术服务、利益导向多措并举，进一步提高综合治理出生人口性别比工作水平。深入推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。人口计生部门要突出基层宣传阵地建设，加强进村入户的面对面宣传，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动。宣传、文化等部门要加强社会宣传，传播男女平等、少生优生等文明婚育观念，在全社会大力弘扬先进婚育文化，倡导关心女孩健康成长的良好风尚。严格落实B超检查和人工终止妊娠登记、孕期检测、孕产过程管理等制度，公安、卫生、民政、人口计生部门要完善并落实新婚、孕期、婴儿出生等信息通报制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度，药品监督和卫生部门对终止妊娠手术、终止妊娠药品和促排卵药品的严格监管。依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。大力实施有奖举报制度，加强社会监督，着力构建和完善“党政负责、部门配合、区域协作、群众参与”的出生人口性别比综合治理机制。教育、民政以及有关涉农部门要制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，计生协会和妇联、共青团等要进一步推动“幸福工程”、“春蕾计划”、“爱心助学”等社会公益活动。
（四）坚持协作配合，建立健全流动人口管理服务体系。深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，建立和完善以流入地为主、流入地与流出地相互配合的流动人口管理服务新机制。落实流动人口计划生育工作政府目标管理责任制，实行以流入地为主的目标管理双向考核。对流出人口，要摸清底数，做到生育、节育情况清，外出流向明，掌握有效的联系方式。要加强与流入地人口计生部门的合作，努力探索跨区域的流动人口管理服务机制，在流出人口相对集中的地区，尝试建立流动人口计划生育协会组织。对流入人口，要按照“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的服务。公安、工商、劳动保障、建设、房管等部门要切实履行国家《流动人口计划生育工作管理办法》所规定的工作职责，为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息，建立和完善信息通报制度。强化流动人口登记制度，通过国家流动人口信息交换平台和省内工作平台，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。按照不低于常住人口计划生育事业费的标准加大对城区流动人口计划生育管理服务经费的投入，并纳入县级财政预算。加强流动人口计划生育服务网络建设，配齐社区计划生育专职人员，落实机关、企（事）业单位、社团法人等计划生育合格单位管理制度，全面开展计划生育示范社区、合格单位创建活动。
三、加快工作创新，推动人口和计划生育工作稳定发展
一是建立健全利益导向机制。建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四项职责分设原则，确保奖励扶助金发放到位率1**%。认真贯彻法律规定的计划生育奖励优惠政策，落实好独生子女保健费、主动放弃再生育的计划生育家庭一次性奖励、领取独生子女父母光荣证的职工退休时提高5%退休金或一次性奖励等政策。国有企业改制时要将独生子女保健费等纳入改制成本，民营等各类所有制企业要认真兑现落实职工依法享受的计划生育奖励优惠待遇。人口计生部门要积极开展“生育关怀”行动；涉农部门要在扶贫济困、贴息贷款、项目扶持中对计划生育家庭予以倾斜；要帮助农村计划生育家庭筹措参加新型合作医疗费用，逐步落实在县级以上医疗机构就诊时享受“三免四减半”优惠政策；劳动保障、卫生、农业、科技等部门在就业培训、合作医疗、宅基地划分、改水改厕、技术推广等方面，要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭优先优惠政策；民政部门对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助，要把农村符合条件的计划生育手术并发症和子女病残死亡的计划生育困难家庭优先纳入救助范围，给予适当补助。
二是建立健全基层工作指导运行机制。进一步建立和完善“县指导、乡负责、村为主”工作机制，坚持分类指导，强化动态管理责任制落实。坚持重心下移，突出“村为主”经常性工作机制，切实做好底数清理、孕情监控、长效节育措施落实和流动人口管理等基础性工作，不断夯实基层基础。进一步规范完善“村为主”工作实施意见，健全组织网络、责任机制、考核奖惩，建立“村为主”工作机制长效激励机制，扎实开展“村为主”工作机制建设先进村评选表彰活动。
三是建立健全考核监督机制。严格奖惩机制，进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，建立科学简便的考核体系，改进考评方式，对党政领导、责任部门、人口计生部门进行分类考核，严格落实“一票否决”制度。各有关部门在制定各类评先评优标准，提拔任用干部，提名党代表、人大代表、政协委员，评选各类劳动模范和先进个人时，要审查其遵守人口和计划生育法律法规和政策情况。要将城镇居民违法生育情况纳入人民银行征信系统，进行信用评级，对其经营、贷款等行为加以制约。进一步落实机关、企事业单位、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制。坚持把人口和计划生育工作纳入各级领导班子政绩考核，纳入党委政府重大事项督查范围，县每年开展专项督查不少于2次。
四、建立长效机制，切实加大保障力度
一要强化组织领导机制。各乡镇党委、政府要按照中央《决定》和省、市《实施意见》要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置和新农村建设总体规划中统筹协调，强化组织领导，推进工作落实。要定期专题研究人口和计划生育工作，每年召开人口和计划生育工作专题会议不少于4次。进一步完善党政领导班子和县直部门人口和计划生育工作联系帮扶制度，加强对基层人口和计划生育工作的调查研究和检查指导，帮助解决实际问题和困难，落实同奖同罚制度。充分发挥好班子的主体功能，落实班子每个成员的责任，形成“党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责”的工作格局。
二要建立健全投入保障机制。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业的投入，增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由县级财政保障。按照中央和省规定的各级财政投入比例，中央和省级财政投入为2*%、市级财政投入为1*%、县级财政投入为7*%，到2*1*年，全县人口和计划生育事业费要达到年人均3*元，县本级财政要确保落实到位。加强对人口和计划生育事业费使用情况的监管检查，严肃查处在计划生育项目管理、奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。
三要健全机构和队伍建设机制。在农村综合改革中，要确保人口计生工作机构和人员稳定，进一步加强基层工作机构和队伍。要充实加强县人口计生部门编制和人员，重视和加强人口计生部门领导班子和干部队伍建设，注重培养和选拔实绩突出、德才兼备的人口计生干部。对连续2年目标责任制考核位于全县前2名的乡镇，经县委组织部门考核，符合干部选拔任用规定的，计生办主任可享受副科待遇。按照常住人口规模比例配齐配强人口计生工作人员，按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。适当提高村专干工资待遇，村计生专干和社区聘用制计生人员的工资一律由财政供给。在各级党代会、人代会、县政协会议和评先评优中，要适当安排人口计生部门代表或委员名额。加强计划生育协会建设，专职工作人员参照公务员管理并按省有关文件规定审批。加强人口计生队伍职业化建设，完善专业技术人员职称和继续教育制度，严格执业人员准入制度。人事和人口计生部门要认真做好技术服务人员的职称评聘和上岗工作。
保障妇女享有与男子平等的劳动就业、获得经济资源和社会保障的权利。保障女职工享有特殊劳动保护的权利。逐步减少贫困妇女人数。
(一)主要目标
1、保障好女获得经济资源的乎等权利和机会。女性在资本、信贷、土地、技术、信息等经济资源配置上享有与男子平等的占有权利和有效服务;农村妇女享有与居住地男子平等的上地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红等权利。
2、实现男女平等就业，保障妇女劳动权利。消除就业性别歧视和职业隔离，实现男女就业机会乎等和男女同工同酬;扩大女性就业领域，增加女性就业机会，女性从业人员比例保持在总数的4硼以上;改善女性就业结构和就业层次，提高女性在新兴产业、行业申的就业比例和申、高级专业技术人员比重。
3、妇女享有与男子平等的社会保障权利。城镇女性从业人员与男性平等地参加养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险;女职工生育保险覆盖率达到90%以上;扩大农村妇女参加社会保险的覆盖面;建立和完善老年妇女的社会保障体系。
4、保障女职工享有特殊劳动保护权利。建立、健全女性劳动安全卫生保护设施，搭实女职工"四期"保护，禁止安排女职工从事女性禁忌劳动。
5、提高残疾、贫困等特殊妇女群体的就业率。提高贫困妇女经济收入，减少贫困妇女数量。
(二)策略措施
1、促进妇女就业列入各级政府经济和社会发展规划，制定并完善保障妇女平等就业和获得经济资源平等权利的政策措施。
2、建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止用工、招聘中的性别歧视。保障男女同工同酬，同工种、同类别从业人员中的男女工资计算标准相同。
3、规范和完善劳动力市场的管理网络，加强适合女性特点的就业技能培训、择业指导、·职业介绍和信息服务，大力发展第三产业特别是社区服务业，引导妇女转变就业观念，不断为妇女创造新的就业机会和就业岗位。
4、面向农村妇女开展各种劳动技能培训，引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移。
5、落实女职工劳动保护措施，督促企业特别是三资、个体、私营企业建立劳动安金卫生制度，将女职工劳动保护列入企业集体合同和劳动合同。
6、加强对女职工劳动保护法律法规和政策的宣传教育，提高用人单位的法制意识和安全生产意识，增强女职工的自我保护能力。
7、加大劳动监察力度，切实维护不同所有制经济组织中女职工在劳动关系、劳动报酬、劳动保护、就业环境等方面的合法权益和特殊利益，对违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规，侵犯女职工合法权益的行为，要及时依法纠正和处理。
8、进步健全和完善社会保障体系，确保城镇女职工平等享有医疗、养老、失业、工伤等社会保障服务。扩大生育保险覆盖面，不断完善相关配套措施，切实保障女职工生育期间的基本权益。
9、加大对贫困妇女的扶持力度，按照同等优先的原则，帮助、支持贫困妇女实施扶贫项目，鼓励、支持以妇女为主的扶贫经济实体的发展，使贫困妇女成为扶贫资源的获得者和扶贫成果的直接受益者。
10)、进一步完善残疾妇女就业政策，健全残疾妇女就业服务网络，提高残疾妇女就业比例。
二、妇女参与决策和管理
提高妇女参与国家和社会事务决策及管理程度，增强妇女参与决策与管理的能力，扩大妇女在民主政治申的作用。
(一)主要目标
1、市党委、政府领导班子中各配备1名以上女干部;市人大代表、党代表中的女性比例均不低于22%。
2、全市女干部占干部总数比例逐步提高，镇(街道)党政领导班子中至少配备1名女干部;至少要有10%的镇(街道)党政领导班子配备正职女干部;市党政工作部门要有50%以上的领导班子配备女干部，其中正职女干部要有一定数量;后备干部中女性的比例不得低于20%;女职工比较集中的行业、部门及企事业单位的领导班子成员中的女干部比例与女职工的比例相适应。
3、村民委员会、居民委员会成员中女性应占一定比例，企业职工代表中女代表应与女职工比例相适应。
(二)策略措施
1、加强性别意识宣传，制定和完善有利于妇女平等参与决策、管理的政策措施，为妇女参政议政创造环境。
2、在制定涉及妇女根本利益的方针政策时，要听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织、妇女群众的意见和建议。重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议。
3、建立健全培养选拔女干部的工作机制，制定培养选拔女干部的工作规划和阶段实施计划，确保各级女领导干部的比例稳步提升。加大公开选拔女干部工作力度，加强对女干部特别是年轻优秀女干部的培养，同等条件下优先选拔。
4、完善平等竞争机制和公务员制度，在选拔聘用干部、录用公务员、招聘专业技术人员、管理人员及晋升职务时，坚持男女平等原则，保证女性不受歧视。
5、加强对女干部的教育培训和实践锻炼，努力提高女干部的整体素质，各级各类干部培训中女干部应占一定比例；加强女干部的实践锻炼，在选派优秀毕业生下基层、干部交流轮岗中女干部应占一定比例。
6、结合建立现代企业制度的实践，注重培养和发现高层次的女性管理人才，国有企业及国有控股企业要积极探索在企业董事会、监事会、经理层等决策管理层中发挥女性的民主参与的作用，提高企业领导班子成员中女性的比例。
7、扩大基层民主，鼓励和推动妇女参与讨论和决定基层公共事务，保障妇女直接行便民利，发挥妇女在推进基层民主政治建设中的作用。
三、妇女与教育
保障适龄女童接受九年义务教育。提高高中及高等教育阶段的妇女受教育比例。加强女性职业教育和农村妇女的实用技术培训，提高妇女终身教育水平。
(一)主要目标
1、高标准普及九年义务教育。小学适龄女童入学率屿巩固率达到99.9%；初中女生入学率与巩固率达到95%以上。
2、提高高中阶段、高等教育在校生中的女性比例。女生初中毕业接受高中阶段教育比例达到90%以上，高等教育女性毛入学率达到20%。
3、提高妇女终身教育水平。妇女接受成人教育和职业教育的比例明显提高，提高妇女平均受教育年限。
4、扫除青壮年妇女文盲。青壮年妇女的识字率提高到99.5%以上。
(二)策略措施
1、进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，制定和完善有利于妇女与男子接受同等教育的政策，保障妇女平等接受教育的权利，禁止教育中的性别歧视。
2、将妇女教育的主要目标纳入政府的教育发展规划。缩小男女受教育的差别，重点解决好贫困地区女童、残疾女童的义务教育问题。
3、在课程设置、教育内容和方法申，充分体现性别意识，便全社会树立男女平等意识;把性别教育纳入教师培训课程，增强教育者的性别意识;结合课程设置，在相关的教育培训中开设妇女学、马克思主义妇女观、社会性别与发展等课程。
4、帮助妇女树立终身教育意识，加快建立从学前教育到高等教育，从学历教育到非学历教育，从学校教育到社会教育的终身教育体系，鼓励和支持社会力量办学，为妇女提供终身学习的条件和机会。
5、扩大妇女接受高等教育的规模，积极利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受高等教育创造条件和机会。
6、提高妇女接受职业教育和成人教育的水平，注重培养妇女的职业技能和适应职业变化的能力。重点发展中等职业教育，为初中毕业生中的女性提供多种形式的继续学习机会。继续完善农村妇女的培训机制，使农村妇女普遍接受实用技术和科技文化知识学习培训。
7、加强流动人口中妇女的管理和教育，将她们的教育纳入社区教育和管理之中，引导她们接受职业培训，提高就业能力。帮助流动女童基本接受义务教育。
8、重视利发展特殊教育，开展残疾人职业教育、职业培训，为残疾妇女提供受教育的机会，提高残疾妇女的科学文化素质，增强其生存发展的能力。
四、妇女与健康
保障妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女预期寿命。提高妇女生殖健康水平。保障妇女享有计划生育权利。
(一)主要目标
1、保障妇女享有平等的卫生保健服务。提高妇科疾病普查率，争取全市城镇达95%以上，农村达90%以上;建立健全卫生保健服务体系，加快妇幼保健机构建设;残疾妇女享有特殊的卫生保健服务;更年期和老年妇女得到必要的卫生保健服务;流动人口中的妇女享有与户籍地妇女同等的卫生保健和计划生育服务。
2、提高妇女生殖健康水平。妇女生殖保健知识普及率达到95%以上；婚前医学检查率达到98%；孕产妇系统管理率达到85%；孕产妇住院分娩率达到99%；高危孕妇住院分娩率达到100%；孕产妇死亡率控制在22/10万以下，因产科出血死亡的比例控制在40%以下。
3、保障妇女享有计划生育权利。育龄妇女计划生育知识普及率达到80%以上；已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上;节育手术并发症发生率控制3/万以下。
4、加强性病、艾滋病的监控与防治，将妇女艾滋病毒感染率控制在较低水平。
(二)策略措施
1、逐年增加政府对妇幼保健、疾病控制等公共卫生服务经费的投入，努力扩大归幼卫生资源。
2、宣传贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》等相关法律法规，建立综合监督体系，加大执法与监督力度，依法管理和规范母婴保健服务。
3、结合城镇医疗保险制度改革，完善生育保险制度。通过妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等多种形式的健康保障制度，提高妇女享受基本卫生保健服务水平和防御疾病风险的能力。
4、为已婚妇女提供常见疾病查治条件，城市1-2年、农村2-3年进行一次妇科病查治。工矿企业要保障对已婚女职工定期进行妇科病查治。积极发展社区卫生服务，针对妇女一生中不同时期生理和心理特点进行健康教育，提高妇女的自我保健意识和心理健康水平。
5、建立和完善市级产前诊断中心，开展产前诊断，努力提高出生人口素质。
6、以农村为重点，切实加强妇幼保健网络的建设。加快贫困地区和农村乡镇卫生院的产科建设，开展"母婴健康工程"，努力提高住院分娩的产科质量，降低产后出血和新生儿窒息死亡。
7、提高如幼卫生队伍特别是基层卫生保健人员素质，强化基本知识和基本技能培训，培养具有良好职业道德和业务素质的专业队伍。
8、把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系，开展生殖保健、优生优育、避孕节育知识的宣传、教育却咨询活动，普及生殖保健和计划生育知识。
9、开展对生殖保健科学的研究，提高对严重危害妇女健康疾病的预防和治疗水平。研究推广安全、有效地避孕节育新技术、新方法，预防意外妊娠，降低人工流产率。
10、加强艾滋病防治工作，强化对采供血机构和血制品生产单位的管理，在妇女中普及艾滋病防治及自我防范知识，艾滋病知识知晓率城市达到90%，农村达到60%。
11、倡导科学文明的健身方式，提高妇女身体素质。积极开展全民健身活动，利用现有体育设施以及在社区、公园兴建和开辟健身场所，为妇女参与全民健身运动创造条件。
五、妇女与法律
严格执行国家法律规定的男女平等原则。开展维护妇女合法权益法律法规的宣传教育。依法维护妇女合法权益。
(一)主要目标
1、保护妇女的人身权利。控制并减少侵害妇女人身权利的各类刑事案件；禁止针对妇女的一切形式的暴力;遏制妇女活动;降低妇女吸毒人数，使妇女吸毒率明显下降。
2、保障妇女享有与男子平等的财产和婚姻家庭权利。
3、保护妇女合法的控告、申诉权及在诉讼中各项权益。
4、建立健全维护妇女合法权益的社会化工作网络体系。
(二)策略措施
1、制定和完善保护妇女合法权益的政策措施，进一步促进男女平等。
2、加大普法宣传力度。把宣传保护妇女合法权益法律法规纳入全市法制宣传教育规划私精神文明建设规划，提高全社会维护妇女权益的法律意识和法律素质，提高妇女依法维护自身合法权益的能力。
3、健全法律援助体系。加强维护妇女合法权益合议庭建设，健全利完善妇联干部特邀陪审员制度；建立保护妇女合法权益的社会监督机制；构建社会化的妇女法律援助体系，为受害妇女提供多种形式的法律服务私法律救助；加强对妇女法律援助机构、妇女热线等各类妇女救助机构的扶持和资助。
4、严厉打击组织、容留和强迫妇女、妇女、奸淫、猥亵妇女、拐卖妇女及严重侵害妇女人身权利的刑事犯罪。
5、逐步建立反家庭暴力行为的工作机制。建立家庭暴力投诉、伤残鉴定、庇护、求助等各类机构，向遭受暴力和需要帮助的妇女提供法律、医疗、精神康复等万面的帮助和服务，预防和制止家庭暴力。
6、及时查处侵害妇女权益的民事案件。在审理涉及妇女权益的婚姻家庭纠纷和继承纠纷等民事案件时，确保妇女的民事权利不受侵害。
7、坚决惩治贩卖的犯罪和引诱、教唆、欺骗、强迫妇女吸食、注射的违法行为。开展"不让进我家"等活动，引导和帮助妇女认识对母婴健康的危害，积极参与"无毒社区"的创建活动。
8、进一步加强娱乐场所的管理，建立有效预防、及时打击膘娟的工作机制，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。
六、妇女与环境
优化妇女生存和发展的社会环境，完善妇女的保障体系，促进妇女事业的可持续发展。
(一)主要目标
1、创造有利于妇女发展的社会环境。
2、提高妇女享有社会福利的水平，中老年妇女群及低收入妇女群的生活基本得到保障。
3、提高妇女的生活质量;提高妇女家务劳动社会化水平，使妇女可自由支配的学习、休闲时间逐步增加。
4、为妇女创造适宜的人居环境。农村卫生厕所普及率达95%，农村自来水覆盖率达98%，改水受益率达95%。
5、建立市级妇女儿童活动中心。
(二)策略措施
1、广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，增强全社会男女平等意识，逐步消除对妇女的偏见和歧视，为妇女发展创造良好的社会环境。
2、优化社会舆论环境，在新闻出版、广播电视、文化艺术等领域，大力宣传妇女存社会进步、经济发展和人类自身再生产中的重要作用。加强行业管理，禁止色情或有辱妇女人格的作品在媒体、广告和文艺作品中出现。
3、进一步完善城镇社会保障体系，确保不同所有制经济组织、不同收入层次、不同年龄的妇女逐步纳入医疗、养老、失业、工伤、生育、最低生活保障等社会保险体系。
4、推进以社区为中心的服务体系和以扶老助困为主要内容的老年公益福利事业的发展，为老年妇女提供方便快捷的社会化服务。
5、加快城市社区建设，推进家务劳动社会化，为妇女提供学习、就业、生活等多种服务项乱促使妇女有更多的时间用于完善自我和发展个性。
6、加强家庭文化私家庭美德建设，提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质，倡导民主、平等、和谐的家庭氛围，鼓励夫妻共同承担家务，使尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德成为千家万户的行为规范。
7、加大对环境保护的执法和监督，加强生态建设和环境综合治理，减少家庭、工作场所及其他环境中的有毒有害物质对妇女造成的伤害。
8、把农村改水改厕工作纳入国民经济和社会发展规划。根据小城镇建设的要求，提高农村自来水普及率，争取镇(街道)级水厂基本达到国家生活饮用水标准;在扩大卫生厕所普及的同时，提高粪便无害化处理水平。
9、提高妇女对环境保护的知晓率和环境保护基本知识的普及率。引导妇女积极参加生态环境保护，改变对环境有害的生产和生活方式，发展生态农业和绿色产业。消除白色污染，倡导绿色消费。
10、加强妇女活动场所建设，将建立妇女活动场所纳入政府统筹规划和城市建设规划，加强管理、完善设施，充分发挥作用，丰富妇女的精神文化生活。
组织与实施
一、《规划》的组织与实施应在各级党委的统一领导下，围绕温岭经济社会发展的大局，扎实稳妥推进。
二、各级政府负责《规划》的组织实施。市妇女儿童工作委员会具体负责《规划》实施的监督、指导、协调和监测评估。
三、各级政府应将《规划》的实施纳入政府的议事日程，要因地制宜，制定本地区的实施方案，并纳入当地经济和社会发展总体规划，有计划地组织实施，确保目标的如期达标。
四、温岭市妇女儿童工作委员会各成员单位及有关部门要根据《规划》的要求，结合各自的职责范围，制定本部门的具体实施方案，并纳入本系统的年度工作计划和考核目标。逐步完善和形成妇女发展的监督机制，加强信息收集、整理、反馈和交流，建立定期检查、审评制度。
五、各级政府要合理安排实施《规划》所需的经费投入。要多渠道筹集资金，鼓励社会赞助，形成全社会支持妇女事业发展的氛围。
六、坚持分类指导、示范先行的原则，温岭市妇女儿童工作委员会要及时总结推广先进经验，对实施《规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。
七、本《规划》由温岭市妇女儿童工作委员会办公室负责解释。
监测与评估
一、温岭市政府要对《规划》的实施情况进行监测评估，总结经验，发现问题，预测趋势，及时、准确、全面反映达标情况，为科学决策和调整工作策略、制定工作计划提供依据。《规划》各项可量化的目标要设立分性别的统计指标，纳入国家统计制度和各有关部门的常规统计和调查。
二、温岭市妇女儿童工作委员会设妇女规划监测评估组织。其职责是:负责审批妇女规划的监测评估万案；根据监测评估结果，提出相应对策。监测评估组织分设统计监测组和专家评估组。
关键词：计划生育社区管理与服务
山东能源新矿集团良庄矿业公司近年来社区计划生育工作创新工作思路、机制和方法，以稳定低生育水平和提高人民群众满意程度为标准，以人口和计划生育工作机制、管理机制、服务机制、考评机制为核心，营造有利于计划生育的政策环境、人文环境、工作环境，为广大企业职工提供计划生育、生殖优质服务，促进人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。
一、党政负总责，制度规范化
总理指出：计划生育是天下第一难事，也是天下第一要事。党政领导的重视程度某种意义上决定着计划生育工作开展的程度，离开了党政领导的重视，计划生育工作的开展就举步为艰。该公司党政领导班子始终高度重视计划生育工作，坚持“两个生产一起抓”，实行党政一把手亲自抓，公司分管领导具体抓的原则，至始至终把计划生育工作列入党委工作的重要议事日程，在落实人口目标责任制上下功夫，每年召开一次工作会，每季度召开一次领导小组会议，每季进行检查验收，严厉奖罚兑现。大力加强计生工作网络建设，公司配备年龄轻、素质好、责任心强的计生专职人员和计生网员，切实提高计生人员的业务水平和工作能力，积极安排计生专职人员和计生网员参加上级举办的培训班，坚持每月工作例会制度，定期组织学习人口和计划生育政策和业务理论。在管理体制上，做到制度健全，程序规范，工作规范化、科学化的管理轨道。不断提高计生专职人员和计生网员待遇，实行绩效考核，充分调动计生专职人员和计生网员工作的积极性，把计生专职人员和计生网员的工作业务能力好与坏当成年终一项重要项目来考核，促进计生工作者的工作水平的提高。同时，发挥好各职能部门参与计划生育工作的作用，做到各司其责，密切配合，综合治理。在任务目标上，由单纯控制人口数量向数量、素质、结构一齐抓转变，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与计划生育工作的新局面。
二、基础重在实，管理贵在动
一是摸清底数。定期开展清理清查活动，做到育龄妇女基础信息数据清，瞒、漏、错报整改到位；人口计划执行情况清，生育政策落实到位；流动人口底数清，管理服务到位；节育措施现况清，优质服务到位；出生人口性别比状况清，综合治理到位；重点人群底数清，去向明，加大管理力度到位。二是居民自治。结合社区工作的特点和难点，修改完善《居民自治章程》，加强基层民主政治建设，保障居民对计划生育自我管理、自我服务、自我监督和民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的权利。人人签订《居民自治公约》，规范全体居民的婚育行为。三是动态管理。社区建立健全从楼长――小区――社区――计生办一体的管理服务网络，使社区计划生育工作逐步由过去依靠行政管理为主转向行政管理和社区服务、居民自治相结合，依靠社区群众自我管理的模式，及时掌握变更情况，准确掌握生育、节育等信息，公司计生办对各种信息、数据进行汇总、分析，对下一步的工作重点、难点做出判断，并妥善安排布置下一步工作任务，真正做到总揽全局，抓住关键。
三、宣传为引导，观念在更新
始终坚持“以宣传教育为主”的方针，大力弘扬婚育新风，因地制宜地开展群众性的计划生育宣传活动。充分利用宣传栏、橱窗、板报、广播、有线电视等多种形式，不断加大对国策的宣传力度，让职工家属对计生知识、政策感兴趣、喜闻乐见，利用职工上下井、班前会等时间，把计生知识政策自编自演成快板、小品、相声、歌曲、诗朗诵、计生知识有奖一题等题材向职工进行宣传；举办计划生育知识竞赛以及适时开展计生知识小问答；把计划生育方针、政策深入浅出地传播在职工群众的心里，不断更新职工家属的生育观念，提高他们实行计划生育的主动性，使计划生育、优生优育成为职工的自觉行动，营造良好的国策宣传氛围。
四、关怀靠全心，服务要优质
该公司扎实开展好关怀困难家庭户、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者“五关怀”活动，对困难家庭给予工作生活最大救助，做到既要救贫又要脱贫；政府每年拿出一定数量的资金，对生活困难的计划生育户进行走访慰问，公司也准备相应的慰问金和物品发放到计划生育困难户家中。及时解决独生子女户的生产生活问题，执行好对独生子女户父母退休时的一次性补助等政策；关心女孩、关爱女孩，重视女孩的成长，创造良好的有得于女孩健康成长的社会氛围；对计划生育工作者要政治上关心、生活上帮助、待遇上提高，每年对全公司的计生专职人员和计生网员中评选一次先进工作者、协会积极分子，并进行奖励，极大调动计生专职人员和计生网员工作者的积极性和创造性。使优质服务得到提高。
公司工会下半年工作计划范文一
20xx年上半年经过大家的不懈努力，目前我院职工思想稳定，工作秩序井然，医德医风有较大转变，医院文化氛围浓厚，业务收入逐年增加，重树了县医院良好形象。但成绩的背后，我们清醒的认识到还存着很多问题与困难，如医疗技术队伍整体素质有待提高，医德医风有待进一步改善，人才梯队建设后劲不足，专科设臵不全，不能满足不同类型病人的医疗需求。20xx下半年我们将主要开展以下几个方面工作：
(一)继续努力拼搏，一举成功创下
我们深知，通过创
(二)加强二级学科建设，继续落实人才培养规划
按照创等级医院要求，全面优化全院医疗资源配臵，完善二级学科建设，突出重点专科培养。顺利完成大外、大内科分科工作，为迁建早作准备。继续加大招聘人才力度，千方百计引进人才，特别是引进高层次人才，为医院的发展做好人才储备工作。进一步拓展新项目、新技术，使我院整体医疗水平上一个新台阶。
(三)加快我院五星病区建设，全面实施并完善各项配套工程
积极配合县重点工程，加快我院五星病区工程建设速度，并根据工程进度要求，加派人员，现场办公，高标准开展各项配套工程建设，确保工程顺利实施。
(四)深化公立医院改革，打造群众满意医院
认真贯彻执行医改的各项政策，按照公立医院改革的要求，积极谋划，努力把各项工作开展好落实好。继续深入开展
个人下半年工作计划
转眼间，20xx年又过半了，回顾这半年来的工作，我在各位同事的支持与帮助下，按照公司和个人的年度计划，较好地完成了自己的本职工作。通过10个月来在档案室的学习与工作，我对本职工作有了新的认识，而且个人工作能力也得到较大的提高。现对下半年档案室管理和文印室管理工作制定以下计划。
档案管理工作计划：
1. 积极掌握并了解档案管理相关制度，贯彻并认真执行公司档案管理制度，做好公司档案的收集、整理、归档、编目、统计，对现有已入档文件进行重新全面整理和检查，并实时对公司档案实行集中统一管理(将现存档的塑料档案盒全部统一化换成牛皮纸档案盒装置)。做好公司档案资料的接收，确保档案资料借阅完整无损，分类清晰、无缺损。
2.在整理过程中，确保公司档案完整安全，标记出缺失文件的档案，尽力查找其借阅历史，若属于尚未归还状态应及时督促相关部门归还。在整理已有档案的同时，对新入档案的保存要做到及时有效，确保其规范性。
3. 通过对档案室及办公室档案的排查整理，对档案进行目录管理的同时，要力争做到对公司档案做到心中有数，确保在需要时能快速、准确地查找到相关档案，对现有工程或者经常借阅的文件档案要做到熟知，建立公司及各项目档案资料的电子信息化编制、随时备查，编制汇编、检索工具和档案参考资料，提高档案利用率，提高效率。
4.严格按照公司档案管理制度借阅、浏览档案，在确保档案管理规范、安全的同时，想出更加快捷、方便、安全的借阅程序，做到档案存入借出有据可查，对出入档案文件做好手头记录，要稳、准、细。
5.不断完善档案管理制度，按照档案管理制度要求对各部门的档案认真检查，不定期对公司各个部门的档案情况进行汇总，做好协调工作，共同保证公司档案的完整和安全。
6.随时进行档案大事记的更新，做好大事记的记录、汇总工作，及时收集材料并归档。按时准确记录公司大事，能够当时闭合的当时闭合，需追踪结果的及时跟踪，确保大事记准确完整。
7.恪守档案管理员职业道德，做好保密工作，平时工作要有计划、有措施、有成效，熟练自身业务。加强档案管理工作的学习。
8.按进度确保每日两个档案柜的文件核查工作，将档案室文档排序整理，确保与目录相匹配。完成办公室档案柜整理之后，对档案室文件进行逐步核查。
9.营业执照的年审工作，及时的了解工商局的年审政策信息。 文印室管理工作计划：
一、确保各部门办公耗材的领用
先前文印室的耗材物品领用过程混乱，管理无序，对此，我们采取了一些新的措施：一是重新制定新版物品领用单，补充了过去领用单上的一些不足和不完善的地方; 二是对于物品的领用必须要有办公室领导签字同意的方可领取(特殊情况除外)，堵塞漏洞;三是打印机加粉及更换硒鼓要求文印室人员全程跟随，确保不出问题; 四是做好日常文印耗材的登记工作，定期清点、统计上报领用情况，节约使用文印耗材。
二、严格遵守保密制度，加强保密意识
在文件资料复印或打印中，能够认真执行保密制度，文件底稿能够妥善保管，及时把作废的文件底稿销毁，在复印方面一些带密级的文件未经领导批示，一律不打印复制。如有需要印制文件的，我们都要求各部、室人员做好相关登记。能够做到该看的看，不该看的一律不看，该说的说，不该说的一律不谈。
三、正确使用设备，做好设备维护工作
对文印室的机器设备，我们能熟练掌握使用这些机器，爱惜设备，严禁不正规的操作方式，能排除其出现的一般故障，并定期督促专业人员做好机器的保养工作，避免机器出现故障，影响正常工作。在印制材料过程中设备出现不能解决的问题，及时的联系维修人员进行维修。
四、加强自身理论学习，全面提高自身素质
在认真做好本职工作的同时，也要不断学习新的知识，在向书本学习的同时，要注重理论与实际相结合。在提高知识的同时，还要保证实际操作能力。培养良好的心理素质、身体素质，让自己得到全面提升。
公司工会下半年工作计划范文二
教育工会工作在各级工会组织和教育局领导的大力支持下，坚持以三个代表重要思想为指导，努力贯彻围绕中心推进民主建设，加强维护权益的主题，宣传学习贯彻十六大精神，坚定不移地推动全心全意依靠教职工办学的方针，不断加强工会的法制化、民主化的建设，开展有特色的活动，团结教育和动员广大教职工，为教育教学改革服务，教育工会在服务大局服务中心方面做了下列工作： 一、坚持维护教职工会的权益。参与学校一系列改革活动，在评优评先、职评等方面努力维护为教职工权益。
二、加强民主建设。工会在维权过程中，加大民主管理力度，配合党政开展校务公开工作，在校务公开活动中，坚持履行监督作用，规范中小学的校务公开工作。对基层学校校务公开工作制度进行检查督促，使全县学校校务公开逐步规范化、制度化。
三、积极参与学校重大决策。如人事改革、职评改革及干部考核任命、后备干部培养工作，入党积极分子考察等敏感问题的讨论研究，突出工会的作用与地位。
四、加强党政工共建教工之家活动的领导。中小学党政共建领导组认真对照先进教工之家的验收标准，加强建家力度，常抓不懈，坚持建大家带小家活动，使小家建设走向正轨，建家工作得到党政领导的支持，经费投入正常。
五、积极开展送温暖活动，工会在配合党政开展送温暖活动中，坚持平时对患病、病灾住院及家庭突发事件造成经济困难的教师进行慰问，同时在教师节和两节期间对特困教职工进行送温暖。上半年为128位教师送去组织的关怀，与此同时积极鼓励支教同志安心工作，乐于奉献，并举行支教教师座谈会。
六、为教学服务，为农牧区教职工服务。积极安排基层工会组建职工食堂并从工会经费中给予适当的补助，使在边远农牧区学校工作的的教职工每天中午都能吃到一顿午餐。
七、加强师德建设。结合民族团结教育月学校大力开展了师德建设活动。
八、按时做好工会换届选举和教代会换届活动。于XX年3月开始基层工会召开了教(职)代会。
九、开展民主评议干部活动。利用教代会，对校级干部进行评议。
十、开展对教工小家的检查，规范小家建设。
十一、加强教职工岗位练兵工作。工会参与行政举行的教师教育教学技能竞赛和各项业务培训及技术练兵活动有1686名教师参加了岗位大练兵。
十二、加强女工委工作。认真抓好女工委工作，做好女工委换届和女职工文明示范岗活动。把女工工作列为工会的重要工作。利用三八节、母亲节和县妇联一同举办了争当合格小公民、我心中的母亲、增强荣辱观、共建和谐社会的演讲比赛。
十三、加强工会干部培训、学习工作。工会主席、女工委主任积极参加县总工会举办的各种培训班和业务学习。
十四、做好工会财务管理工作。坚持在经审委员会的监督下加强管理，合理开支，厉行节约，坚持开源节流的原则，为教职工服务。 坚持每年教代会的经审报告制度。积极争取行政的经费支持，一年来行政拔款13000元支持工会和建家工作。
十五、积极开展文体活动。各工会小组利用节假日开展球类、棋类、 文艺演出、双拥和民族团结等活动，各基层工会开展庆五一篮球比赛和书法比赛。
下半年工作计划
中国工会十四大提出了工会工作的指导方针，明确了工人阶级新世纪、新阶段的历史使命，确定了工会工作的方针任务，对工会工作提出了更高的要求。工会肩负的任务是相当繁重的。下半年我们要努力加强工会自身建设。
1、及时了解、掌握职工思想、工作、生活动态。经常深入职工群众之中，及时了解他们的思想、工作和生活状况，反映他们的意见和要求。要坚持开展好职工生病访、婚丧访、离退休访承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，把关心职工生活，解决职工实际困难作为义不容辞的职责。
2、努力维护职工生命安全和身体健康。要树立高度的责任感，认真贯彻工会劳动保护条例，履行工会劳动保护监督检查职责，坚持群防群治、依法监督的原则，加强劳动保护工作。要配合安监部门开展查隐患、堵漏洞、保安全的群众性安全活动，组织好职工的身体健康检查，协助做好职业病的检查和防治工作。
3、重视职工群众的来信来访。对职工提出的难点与热点问题，要做深入细致的调查了解，并及时向有关部门反映，尽量给职工一个满意的答复。
5、加强工会自身建设，促进工会工作整体水平的提高，加强工会组织建设和教师队伍建设。要加强对工会干部和职工代表的培训，提高工会干部素质，塑造工会干部的良好形象。工会干部要转变工作方式和工作作风，要深入职工群众中，调查研究，了解反映情况，解决问题，更好地为职工服务，为安全生产服务。
6、加强女职工工作。积极开展女职工素质达标竞赛，采用各种形式，促进女职工自我进步与发展,在四个方面得到提高：一是提高女职工思想道德素质。要在女职工中广泛开展形式多样的思想教育，引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。
7、要在女职工组织和女职工中开展创优争先活动，树立、表彰一批先进女职工组织、优秀女职工、五好文明家庭。一是 举行一次弘扬女性四自精神为主题的演讲比赛。二是提高女职工文化技术素质。要鼓励和动员女职工学习现代科学文化知识和业务知识，暑假期间积极参加各类培训。把女职工的终身学习和继续教育作为推进女职工工作的根本任务。要开展富有女职工特色的岗位练兵、技术比武，激励女职工在本职岗位奉献、在本职岗位成才。三是提高女职工创新能力。鼓励女职工在教学技术创新、管理创新、服务创新等方面取得成果。
8、在女职工中开展保健知识和心理卫生知识的宣传，提高女职工自我保健意识和保健水平。坚持每年一次的妇科和乳腺普查，增强女职工抵御大病风险的能力。组织开展健康有益的文化体育活动，使女职工锻炼体魄，陶冶情操。
去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，规范依法行政，拓展优质服务，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层基础，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生服务阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划生育年终考核，全镇人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势。具体表现在：
1、组织保障到位。根据**镇实际，镇党委、政府制定出台《计划生育责任追究若干规定》和《孕情跟踪管理的意见》，细化了村、办事处、计生办、领导干部在计划生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细则；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以服务赢人，实行“一线”工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线服务，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和”的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。
2、经费投入到位。2008年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发”资金58万元，宣传教育经费9万元，计生服务阵地薄弱村建设14万元，购置服务用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了服务阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，达到了各级考核验收的标准。
3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查”工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查”活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中服务活动和“单月访、双月查”孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。2008年度，共落实计划外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查”孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗”，“两次见面”，“一案一议”的规范执法程序和文书。2008年共建立行政征收卷宗35个，行政处罚卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了隐患。四是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。实行“以奖代补”的办法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生服务阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生服务阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，枣庄市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广大人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广大党员干部和计生工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和不足：一是村级计划生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计划生育工作的主动性不高，责任心不强，部分村计生服务阵地建设标准不高，开展优质服务的基础不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带领市计划生育领导小组全体成员来**镇调研计划生育工作，专门召开我镇的计划生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次计划生育集中服务活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度减小等问题，说明村级基层基础非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着严重的不足和漏洞。同志们，市领导如此关注**，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，计划生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史的罪人。二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据表明，我镇2008年度共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，2000年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：100，这些指标与省下达的2010年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照《村民自治章程》《合同》办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的办法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，2008年二胎双月查外逃人员有47人，集中服务活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘”的不良现象，“怕”就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推”就是计划生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因；“瞒”就是帮着计生户出主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑现大会上，对“六项核查”后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于2008年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查”期间，村干部对“六项核查”工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理”。本次奖惩兑现会，我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村计划生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，计划生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦，从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划生育各项工作的落实。
二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和计划生育工作
2009年全镇人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、中央《决定》和省委《实施意见》精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五”的工作思路，重点抓好“两控”（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即：
“一个中心”即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保”即确保双女户峰巅指标达到30%以上；确保合法生育率达到91%以上。三个推进：推进“三位一体”经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进计划生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重，注重解决群众实际困难。
具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重力争达到30%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到100%，群众满意率达到90%以上。
具体工作是：
（一）稳定低生育水平，落实计划生育责任。中央《决定》指出，计划生育工作的重点和难点在农村，因此,必须落实镇、村各级干部计划生育工作责任。一是继续完善制定《关于加强人口和计划生育工作责任追究的若干规定》。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订《目标责任书》，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚才，党委、政府签订的计划生育目标《责任书》，就是军令状,各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核办法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制”。对计划生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话”制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查”和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖”，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖”需要同时满足以下条件：原则上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村计划生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知不足而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的《关于加强人口和计划生育工作的若干规定》中，加大了对“性别比控制”指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重达到38%的，授予“性别比控制优秀奖”，奖现金1000元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决”，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇09年度增设“**镇人口奖”，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。
（二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合服务”的思路，继续落实计划生育“村为主”战略，要按照《关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见》，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治《章程》，续签、补签村民自治《合同》和晚婚《合同》，对计划生育重大问题进行公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份计划生育“五奖同发”会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生奖励，集中兑现，统一发放。
（三）加大优质服务的力度。按照“面向基层，深入农村，服务上门、方便群众”的工作原则，不断深化优质服务，构建“和谐计生”。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课”制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要达到98%以上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势互补、共同发展的原则，加强计生服务站同驻镇医院的联系，提高技术服务水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体”的模式开展工作。建立完善“三位一体”考评机制，制作“三位一体”测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一体”模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质服务水平。
（四）加大违法计生户的惩处力度。积极推进依法行政，严格规范计划生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序和文书，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，达到“打击一个，震慑一片”的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发现问题，尽早排除隐患，同时做好举报的调查核实、处罚工作，继续实行“一例解剖一个村”，及时向村反馈意见，张榜公布，做好整改。
（五）加强管理，推进经常性工作开展。
1、要继续坚持“单月访、双月查”制度，落实“孕早期孕情核准责任制”，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查”范围，落实村计生专职主任2、6、10月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理服务关口前移。
2、要抓好一年三次计生集中服务活动，特别要抓好今年4月份的集中服务活动。一是要把做好本次集中服务活动作为当前工作的中心任务来完成。2009年是我省两年一次的奖惩兑现年，也是枣庄市实施新的考核办法的第一年，是全市计划生育管理服务的关键年。本次集中服务活动，既是对08年第三次集中服务活动质量的检验，又是避免计划外怀孕杜绝超生的最有效措施，因此，各办事处、村、全镇各级干部要切实提高认识，创新工作思路，落实各项任务。二是突出重点，实现集中服务活动的新突破。⑴健全妇检档案。要健全所有一孩、二孩家庭特别是双女户育龄妇女查体档案，同时将“六项核查”、人口稽查执法调查、民政结婚登记、医院出生及公安入户信息与本镇微机信息比对，对漏档人员及时纳入管理，健全妇检档案；对流出外地不能返回妇检的，要索要流入地镇级以上计生部门出具的查体证明，并与出具证明地进行电话核实，确保无差错。（2）把“四术”量作为检验活动质量的重要指标。要把上次集中服务活动遗留的问题作为重点清理清查对象，对现场查体过程中发现的计划外怀孕、未放环、未结扎人员由办事处工作队负责，及时落实计划外怀孕流引产和长效节育措施。（3）加大政策宣传力度，集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。各村要组织开展好“查前一堂课”教育，大力宣传政府买单免费婚检、打击“两非”、孕情中断审批制度、奖励扶助等政策，大力宣传卫生部门实行身份证住院分娩、凭生育证开具《出生医学证明》等规定，做到家喻户晓，人人皆知。要对需要使用避孕药具的市内流动人员，由妇检队集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。三、活动时间及方法步骤。本次集中服务活动从3月20日开始至4月30日结束，共计40天的时间完成。要制定好活动方案，继续实行“人员混编”的做法，明确包办事处领导带队，办事处总支书记、计生办副主任、村计生特派员、统计员、B超员等人员组成；村五职责任人必须在妇检现场，对“四术”未落实和未妇检人员，要责任分工，包人包户。要严格落实“四签字”制度，各办事处统计员要根据微机信息做好育龄妇女基础信息采集和被查妇女的身份证、结婚证及其他证件审核工作；村计生专职主任要在妇检现场对参加查体人员身份进一步确认；B超员要严格操作规程，将妇检结果准确填入《妇检档案》中，并对妇检结果负责；各办事处统计员、B超员、村计生专职主任、育龄妇女四人要同时为查体结果签字负责，坚决杜绝假查、替查、错查、村干部签字担保等现象的发生。村现场查体结束后，带队领导、统计人员、包村机关干部、村支部书记、村主任均要在妇检档案责任人一览表中签字，对节育措施未落实、假查、替查、漏查造成计划外生育的将采取责任回推的形式，严肃追究相关人员责任。通过扎实开展4月份集中服务活动，确保为全年工作打下坚实的基础。活动结束后，将严格兑现奖惩。
（六）加快计生服务阵地薄弱村建设。根据上级有关加强和规范村级服务阵地建设要求，党委、政府把今年11个村（苏桥、罗岗、大杨庄、万福楼、前孔庄、沙西、闫西、仇官庄、西滕城、颜楼、营里）计生服务阵地建设列入了全镇重点工程项目，继续实行“以奖代补”的扶持政策，充分调动村干部的积极性，对检查验收达到标准的，给予一定的资金奖励，要列出计划，倒排工期，加快建设，确保达到“一村一阵地”和“五个一”的标准，提高我镇计生服务阵地建设水平。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实，确保完成计划生育各项责任目标
做好新形势下的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，强化措施，落实责任，用发展的办法、创新的思路解决工作中的热点、难点问题，不断推动人口和计划生育工作向纵深发展。
一是要强化组织领导、明确责任落实，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党政要始终坚持把人口计生工作摆到与经济发展、社会稳定同等重要的位置，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各办事处、村，各部门、各单位的主要负责同志是计生工作第一责任人，要时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化政策措施，坚持把计生工作任务目标完成情况作为评先树优的重要条件，坚决实行一票否决。要继续落实村干部风险抵押金制度，提高相关责任人抓好计生工作的自觉性和责任心。要注重采取综合措施，必须采用法制的、行政的、经济的、组织的治理手段综合治理人口问题，达到更好的治理效果。
二是要进一步强化综合治理，齐抓共管，形成合力。各部门要切实负起责任，围绕本体系承担的职责任务，强化对各部门履行职责情况的协调和督导，研究有针对性的工作措施，力求在解决热点、难点问题上有新的突破。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局，确保年度人口与计划生育责任目标的实现。
三是加大经费投入和队伍建设，保障计生工作健康发展。要把人口和计划生育事业的投入纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长。要加大财政投入，改善基层服务机构基础设施条件，提高服务能力。按照“四化一专”的要求，选强配齐村计生专职主任，市聘率要达到100%。要注意培养和使用政绩突出的人口计生优秀干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实计生干部队伍，加强人口计生部门领导班子建设，当好党委、政府的参谋和助手。
一、要抓规范，实现计生工作由行政推动向依法治理转变
计划生育政策是我国的一项基本国策。全面贯彻落实计划生育以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主（即“三为主”）的方针，涉及到方方面面利益，关系到千家万户安宁，为此，坚持以人为本，规范计生干部的行政行为，大力推进计划生育依法行政，实现计划生育工作由行政推动向依法治理转变，是当前计生工作稳定健康发展的保证。
加强组织领导。要建立起党政一把手亲自抓和坚持抓、分管领导具体抓、基层领导合力抓的工作机制，把人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，并将人口计生工作情况纳入领导干部政绩考评内容。同时，要制定详细的工作方案和措施制度，建立相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成“上下一条心、各级一个声、齐抓共管”的计生工作格局。
加强计生干部队伍建设。一要配齐、配强计生专干和宣传服务人员，确保免费计划生育服务项目、法律规定的计划生育奖励优惠政策和基层计生工作人员报酬的落实。二要加强计生技术人员的业务培训。通过开展人口与计划生育政策的学习、宣传、培训活动，开展宗旨教育、职业道德教育、业务水平教育和科学知识教育，提高计生干部队伍的整体素质。
规范基层管理。抓好计划生育工作，基层是主战场，计划生育特殊人群和流动人口是工作的重点和难点。为此，一是要健全各级人口与计生组织网络，加强育龄妇女的信息管理，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育动态，加大婚姻信息管理、再生育审批、节育等补救措施的落实力度。二是要加强对流动人口的管理。为切实加大对流动人口计划生育工作的执行力度，要扩大计划生育证明的使用领域，无论做什么事都得使用计生证明。三是加强计划生育特殊人群的管理，将特殊人员与基层计划生育工作者结成对子，定期走访，掌握计生动态。采油工艺研究院计生办自2009年以来出台了计划生育特殊人群管理办法，对各单位所管辖的特殊人群，采取“一对一”结对子，三级单位主管领导和计生宣传员、四级领导和基层计生宣传员负责制，每季度进行走访并建立联系卡，在走访过程中，走访人及时将计划生育的形势任务、政策法规等科普知识及时传达给被走访人。同时，了解他们的家庭、婚姻状况、独生子女情况，帮助他们解决遇到的实际困难和问题，使计划生育特殊人员感受到了计生协会的温暖。
推行政务公开。一是规范公开内容，做到应公开的全部公开。要把有关计划生育政策、法规以及群众关心的收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策，计划生育证明及再生育证的审批、病残鉴定、社会抚养费征收和行政处罚等的办事程序予以公开。二是规范公开载体，注重公开效果。通过设立公开栏、黑板报、网络、热线电话等形式，将计生工作全面展示给群众，逐步形成计生工作阳光作业的运行机制。
二、要抓宣传，实现计生工作由消极被动向自觉主动转变
实践告诉我们，要使职工家属转变婚育观念，我们必须在宣传教育上下功夫。一是我们利用黑板报、座谈会、调查问卷等形式向职工宣传计生政策法规，还利用电脑网络这一优势，开办了计生网页，开展灵活多样的宣传活动，让计划生育政策法规深入人心；二是举办业务骨干培训班，将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。同时积极发挥骨干分子的作用，采取座谈等多种形式与职工群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使其自觉执行计划生育政策。三是积极围绕普及计生政策法规和生殖保健科普知识，倡导科学婚育观念。我们结合我院职工的实际需求，印发了《计划生育服务指南》、《计划生育明白卡》、《独生子女教育手册》、《育龄妇女知识手册》等书籍资料，不断提高宣传内容的科技含量，使每名女职工都能做到“婚恋生育讲科学，避孕节育会选靠择，意外妊娠能处理，生殖健康有办法”。
三、要抓服务，实现计生工作由管理型向服务型转变
开展优质服务，是企业计生工作的生命所在，是实现计划生育工作的良好途径和方法。几年来我们积极做好育龄妇女健康查体工作，为育龄妇女提供生殖健康检查是保证育龄妇女生殖健康、推动计生工作的好方法，采油院计生办组织育龄妇女环情/孕情大检查和TCT（宫颈癌前病变液基细胞筛查）普查，各单位计划生育工作者认真做好统计工作，保证了育龄妇女查体率达100%，对检查出妇女病的我们给其做思想工作，及时到医院接受治疗；做好女工孕前体检工作，实施出生缺陷干预工程。同时，我们严格把关，督促育龄妇女进行四项病毒检查，让职工充分认识到优生检测对提高人口素质，减轻社会和家庭的负担，有着十分重要的意义，使参查率达到100%。对于独生子女特困家庭、患大病独生子女家庭，采油院计生办及时为其解决困难，申请救助资金的同时，发动各方面的力量帮助渡过难关。
要把管理与服务统一起来，寓计生管理工作于服务之中，增强服务意识，简化有关手续，提倡人性化服务，规范职工的婚育行为，做到政策法规宣传到每名职工家属、生殖保健服务到人，进一步推动计生工作由管理型向服务型的根本转变，提高计生工作水平和质量。一是建立健全育龄妇女档案，做到底数清、情况明，及时掌握计生对象的各项信息。二是免费领取避孕药具、宣讲生育知识，为育龄职工群众提供“零距离”服务，接受咨询服务。三是要提供方便快捷的办证服务，对经核实符合生育政策规定的提供优质服务，对不符合政策规定的，要做好说服教育工作，及时与其沟通，督促其落实补救措施。同时，要严格再生育审批工作。总之，要以技术服务为重点，依法落实避孕节育、生殖保键等免费服务，通过多种方式，千方百计的满足育龄妇女需求，维护育龄妇女权益，赢得大家的支持。
四、要抓协调，实现计生工作由单一部门行为向综合行为转变
