时间：2023-01-05 00:53:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城镇扶贫工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在对纳税人的政策宣传方面，税政科先后两次组织召开企业办税人员会议，讲解新企业所得税政策，讲解新企业所得税在申报表，讲解新营业税条例的政策变化，讲解新企业所得税汇算软件的操作使用，我们税政科的职责就是要使各项税收政策及时准确得到落实，2012年这项工作我们认认真真地去做了，我们尽到了我们的职责。
二，做好2010 年企业所得税汇算工作
三，加强地方各税管理，促进税收收入
2012年，在各税种管理方面，针对各税种涉及行业特点 具体制定措施，强化管理。
1， 流转税方面，
进一步规范建筑、房地产行业的日常管理。一是进一步健全跟踪台帐制度，将所有较大规模的工程项目纳入台帐管理，对工程完税情况做到心中有数。二是进一步健全部门信息沟通机制，及时获取土地审批、城建规划等基础信息，掌握工作主动权。三是建立工程项目巡查责任制，及时将新开工项目纳入台帐管理。
建立重点工程项目备案制度，将建筑、房地产行业项目纳入“电子动态管理图”实行监控管理，随时掌握项目进展和纳税情况。
努力将教育劳务单位纳入税收管理，2012年共教育劳务单位共办证 户，补税13万多元。
在资源税征收管理中，继续推行“政府主导、地税主管、部门配合、综合治理”的综合治税模式，形成了全社会齐抓共管的局面。
2，所得税管理方面，
2012年，我局全年已在 户纳税企业中成功推行个人所得税全员电子申报。 我局根据《新乡市地税局、新乡市国税局关于加强长亏、低零申报企业所得税管理暂行办法的》的规定，结合卫辉实际情况，经过认真讨论，并广泛征求意见，制定了《卫辉市地税局关于加强企业所得税管理的意见》。着重强调了税务稽查对企业征收方式的鉴定工作上的发言权，稽查毕竟在调查取证，审核处理，案卷管理上有一套比较正规的操作程序，并且执行的很规范，又能置身事外，能起到很好的公平监督作用，在我们已经形成的方案中，对低于预警值的企业，规定必须经过评估和稽查两道程序，相关结论吻合后才审批按帐征收。
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3，财产行为税方面，
主要是联合国税、土地、建设、房管等部门互通信息，形成全市上下联动、部门协作的综合治税格局。二是针对车船税征收工作中存在的问题，组织公安、地税、保险等部门召开联席会议，研究制定出了“政府协调、保险代扣、交警查验”的车船税征管模式。三是在房产税征收方面，通过与房管、建设等部门加强合作，及时掌握房屋登记、租赁的各种信息，切实把握纳税人的变更情况。四是按照“全面清理、分工合作、规范管理”的原则，政府先后出台了《卫辉市人民政府关于在全市开展城镇土地使用税专项清理整治的通知》、《卫辉市人民政府关于印发卫辉市房屋租赁业税收专项整治工作实施方案的通知》、《卫辉市人民政府关于加强交通运输业税收管理的意见》。在全市范围内进行城镇土地使用税集中清理整治和房屋租赁业税收专项整治工作，
加强印花税核定征收管理，规犯核定征收范围，正确执行税收政策，促进印花税税收收入。
加强两税比对工作，通过调取国税征收增值税和消费税的入库情况，和地税征收城建税附加进行详细比对，查找城建税征收漏洞，加强城建税的征收和管理。
四，做好税收执法责任制的监督服务工作
1， 税政科2012年通过对基层各个税收执法岗位的认真梳理和归纳，我们将每个基层人员的具体岗位职责进行了总和，一方面在征管系统中的执法流程上配置到位，另方面签订目标管理责任书，一般人员与所长签，所长与局长签。责任到人，职责到岗、具体到每一项工作，使每一个税收执法人员都熟悉自己在什么岗位，具体负责那些工作，熟悉各项工作的具体要求，防止出现税收执法程序错误。
2，税政科2012年通过召开税收执法工作会议的形式，对税收执法责任制规定的主要税收业务的执法流程及性详细讲解，并对执行过程中容易出现的错误进行讲评，通过介绍经验的形式达到共同提高，另外通过短信平台，对税收征管各个时期容易出现的税收执法责任制问题对基层税收执法人员进行提醒服务，如针对过节集中请销假，对具体税种纳税期限的调整，对节假日纳税期限顺延等。通过提醒服务，大大减少了税收执法差错。
五，做好2012年度营业税调查工作
六， 积极开张依法行政示范单位创建工作，
2012年卫辉市地税局积极开展依法行政示范单位创建工作，制定创建工作方案的，对列入方案内的工作项目逐项进行落实，做好各种依法行政示范单位档案资料的规范准备工作。
根据河南省地税局制定的行政处罚裁量标准及有关四项配套制度的有关规定及上级局对此项工作的具体要求，税政科认真进行了落实，一，认真组织学习了省局行政处罚裁量标准及有关四项配套制度的有关文件，并在10月中旬进行学习情况考试。
2012年，我局被新乡市地税局提名为行政复议先进单位。
2012年 我局已顺利通过了依法行政示范单位的验收。
总结以上工作， 2012年，税政科将在新乡市局和卫辉市局的领导下，继续做好税收政策法规的贯彻落实工作，加强各税种征收管理的监管工作，认真做好税收执法责任制的落实和考核督导工作，把各项工作做得更好。
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2012年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下，我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制为主线，紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点，认真履行法定职责，全面推进依法行政，积极为县域经济发展做好服务，在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩，较好地完成了全年各项工作任务。
（一）贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求，积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事，及早介入，完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作，并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压，区别对待”的原则，科学编制和严格实施土地利用年度计划，统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作，完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整，正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的《土地收购储备办法》，编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
（二）耕地保护工作不断加强，全县耕地保有量达到91万亩，基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善，在全县经济工作会议上，县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状，全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围，并分解下达到了各乡镇政府和责任部门，摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状，使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查，做到了巡查工作常态化、台帐化，及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷，总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工，市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施，实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加，确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 ·统计系统调查队年度工作总结 ·县人大常委会2012年工作总结 ·教体局党组书记、局长工作总结 ·2012年商务局外资外贸工作总结及明年工作重点 ·省质量技术监督局机关作风建设年活动总结 ·2012年扶贫工作总结 ·2012年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路 ·2012年度市地方税务研究工作总结
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（三）切实做好矿山企业整合工作，促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作，该规划为做大做强我县矿业，促进矿业持续、健康发展，促进县域经济发展提供资源保障。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组，制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》，明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查，以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点，组织安监、公安、环保等部门对矿山企业，进行了拉网式全面清查，关闭了1个不符合规定的砖厂，依法查处非法超占土地7049㎡，收缴罚款9.49万元；及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
（四）完善各项措施，做好地质灾害的防治工作。
一、就业创业情况
一是技能脱贫培训，现阿城镇已有4名建档立卡的贫困户完成技能培训。二就业技能培训，我们先后组织了三次技能培训，分别是中式面点、保健按摩师、公共营养师培训，培训人数109人，我们把免费培训的优惠政策宣传到位，让老百姓充分享受免费培训政策的好处，群众反响都非常好。明年继续对各村有技能培训和创业培训的人员进行摸底，让他们再学一技之长，有更广阔的就业空间。
二是人才招聘情况
通过开展“春风行动”活动，举办现场招聘会，招聘和求职信息，免费提供公共就业等服务，为本地企业招募各类人才。
三是劳动力调查工作
对全镇19259的劳动力全面摸排调查，对省外、省内、市内就业人员全面摸排清楚，摸清全镇劳动力就业状态。
四是就业创业情况
今年，我镇就业创业形式良好，已完成城镇新增就业132人，并对就业创业优惠政策充分宣传到位，申请了小额担保贷款贴息优惠政策。完成了县局分配的任务。
二、医疗保险工作
（一）城乡居民医疗保险工作
按时完成全镇参保缴费任务，及时修改维护参保人员信息，保证系统内各项数据准确无误，保证参保人员及时缴纳到位。
（二）医疗信息维护工作
就业服务局月份工作总结及月份工作安排
2019年七月份，**市就业服务局围绕市委、市政府重点工作要求，树牢以人民为中心理念，统筹规划全市就业创业工作。
一、*月份工作完成情况
（一）对标定位，就业主要指标按期推进
截止*月末，全市城镇新增就业12043人，失业人员再就业5143人，就业困难人员就业2400人，城镇登记失业率3.67%。农村劳动力转移就业7.6万人，培育劳务经纪人281人，创建高质量就业示范行政村10个，新建农村半小时就业服务圈4个，举办就业扶贫专场招聘会及送岗下乡活动共计49场。农村劳动力职业技能培训214人，农民工市民化培训204人，技能培训贫困劳动力55人，为338人发放小额担保贷款8567万元，完成年计划的100.8%，带动1025人就业。
（二）多措并举，就业创业工作有序推进
一是完善办理流程，创业担保贷款发放提前完成全年任务。我们重点在防范风险、规范运作的基础上，优化、完善、简化创业担保贷款办理流程，促工作制度化、规范化，标准化。同时加强与有关部门的衔接和沟通，，改进信贷管理，加强与贷款承办银行、财政局的联系与配合，完善担保机制，规避贷款风险，进一步提高贷款办理效率，截止7月末已发放创业担保贷款8567万元，提前完成全年任务。
二是积极开展域外对接，构建劳务输出平台。为进一步推进**市与**市就业扶贫工作深入开展，积极探索协作渠道和内容，实现精准就业扶贫，助力**市贫困劳动力和去产能失业人员实现就业创业，7月3日，我市与浙江省**市**县对口合作洽谈会在市人力资源和社会保障局公共实训基地召开。会上，我们向长兴县参会代表介绍了我市劳动力转移就业以及通矿集团、通钢集团板石矿业公司等去产能企业职工相关情况。市教育局、长白山职业技术学院、吉林省工程技师学院阐述了我市人才培养和就业情况。长兴县人社局推介了长兴县优秀人才选树激励、人才安居工程等人才就业政策。双方就劳务输出、打造“白山技工”品牌等事宜座谈交流。今年三月，我市已有一批建档立卡贫困劳动力赴湖州务工，未来将进一步研究探索湖州当地企业产品生产链条延伸至我市去产能企业，实现去产能解合职工就地就近就业的可行性。鼓励湖州创业成功人士和社会各界人才携技术、带资金来创业，带动我市人力资源就地就近转移，实现合作共赢。7月22日，白山市人社局组织人员赴湖州考察对接贫困劳动力输出和去产能工作。通过考察当地企业用工需求、薪资待遇和工作环境，了解湖州企业来白山投资建厂的意愿，进一步完善两地劳务协作计划。
二、*月份工作安排
（一）继续做好就业信息管理系统推广应用工作。以就业信息管理系统核心业务线推广用和业务数据库建立完善为重点，公共服务事项全部实现网上经办，夯实统计实名制等基础工作，就业主要指标统计数据通过系统生成，跟踪各县（市区）的网上业务经办量，提高办事效率，提高统计数据质量，进而提升全省就业服务信息化、规范化和专业化水平。
（二）继续做好域外劳务对接。积极与湖州市、长兴县人社部门及企业沟通，探索湖州当地企业产品生产链条延伸至我市去产能企业，实现去产能解合职工就地就近就业的可行性，并邀请有意向的企业来白山市考察对接。
沿着镇党委总体工作发展思路，镇团委在镇党委、政府的正确领导和县团委的大力支持下。与时俱进，开拓进取，认真实践“三个代表”团建工作、扶贫帮困工作、再就业工程中发挥了重要作用，为使今后的工作能再上一个新台阶，现将2009年工作总结如下：
一、基本情况
克服种种困难，镇团委在县团委的大力支持和镇党委的直接领导下。认真做好团工作。今年以来，镇党委、政府高度重视团建工作，并把团建工作纳入重要议事日程，依照县团委年初制定的工作目标，制定了各项规章制度，并认真学习贯彻执行。团干部队伍建设上配备齐全，配备得力，重视学习，加强班子的思想作风和制度建设，做到有档案、有成果。团员队伍建设方面重视发展团员工作，重视团员意识教育，做到工作制度化、经常化、规范化，为党推荐优秀青年干部。
结合社区工作树立下岗再就业榜样，镇团委积极组织各社区支部。以榜样的现身说法，努力在全镇营造符合市场经济要求的新择业观的浓厚氛围。通过大力宣传事迹比较突出，且有说服力的典型，使待业、下岗青年从思想深处明白，从事有收入的劳动就是就业，为引导待业、下岗青年转变就业观念，重塑就业之路指引了方向。镇团委还将以旅游大开发的契机，积极为青年找岗位，发挥服务青年、服务社会、服务大局的桥梁作用。
二、精神文明建设
镇团委继续组织并参加了百日广场文化活动。同时把每月第四周周日定为活动日，为活跃广大团员的文化生活。活动内容有医疗服务、理发、修理、修鞋等几十种，参与义务活动团员共90余人，来咨询的群众共计近百人。镇团委在6个社区支部组织了6支青年志愿者服务队伍，夜间在各辖区进行巡逻，维护人民的财富平安。共青团青年志愿者还为城镇五保户、残疾人员定期做饭、洗衣、买米，买面，截止目前，做好人好事百余次。
三、再就业工作取得显著效果
充分发挥团员的先锋模范作用，为积极响应镇党委扶贫帮困号召。求真务实，全心全意为人民服务，为维护社会稳定，促进经济发展作贡献。镇团委还制定了一帮一”帮困活动，深入基层了解民情、民意，共帮扶贫困户一百余户，为他捐款捐物，扎扎实实办实事、办好事，急民之所急、想民这所想，使他感受到党和政府的温暖。针对目前我镇下岗人员多，就业难，城镇存在大量的弱势群体。今年在桦林休闲园共建设8余座毡房，共解决企业下岗、失业、待业人员30余人，其中党员3人，下岗职工11人，待业青年20余人，桦林休闲园以餐饮、娱乐、烧烤、休闲为一体，进一步转变城镇下岗、失业、待业人员就业观念，为实现再就业起到积极的示范作用，有力的促进了县的经济发展和社会政治稳定，并将更进一步的推动我县旅游业的大发展。
四、存在问题
需要解决问题时发生不能上下及时沟通现象，一是流动团员多不能按时上交团费。很难有效地按团委的组织要求顺利开展工作，达到预期的目的
影响了团委一些重要活动的正常开展，二是团委经费来源困难。团委是广大团员青年之间沟通的桥梁和纽带，而这种关系需要通过开展各种活动来达到这些都离不开资金支持，由于我镇缺少经济收入来源，对团委的投入相应受到制约，全面开展团工作也因此受到影响。
五、今后的打算
用“三个代表”重要思想来构筑起当代青年强大的精神支柱。一、把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要充分认识学习贯彻十七大精神的热潮。
坚持“双带一创”即：党建带团建”强县带乡促村”创建五四红旗团委”这一总的思路，二、要依照王乐泉书记“团要管用”要求。努力加强团的组织建设，班干部队伍建设和团员队伍建设。
开展争创“自治区团建先进镇工作。三、要深化“创建五四红旗团委”创建活动。
2018年以来，我科在局党组的坚强领导下，按照科室职能定位，持续推进小城镇建设，圆满完成各项工作任务。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、驻地提升工程项目建设方面
指导镇街制定《2018年驻地提升工程项目建设实施方案》，联合县委农工办组织实施全县驻地提升工程项目建设。通过启动实施强弱电入地，主次干道修复、人行道铺装，绿化带提升、完善公园绿地建设，沿街建筑立面景观整治，完善污水处理、燃气供应、集中供热等基础设施建设，配套建设教育、学校、敬老院等公益性设施，创建一条文明示范街等“七个”事项，镇街驻地环境整体面貌显著改善，小城镇建设取得了阶段性成效。
二、农村危房改造方面
起草《xx县2018年危房改造实施方案》，联合县财政局、县扶贫办、县民政局、县残联对危房改造对象身份进行身份鉴定，组织危房改造领导小组相关成员单位逐户鉴定“四类重点”对象住房危险等级，组织镇街实施危房改造，调度镇街危房改造进度，组织成员单位进行竣工验收。2018年省市下达我县危房改造任务105户，实际完成213户，超额完成上级下达的任务。
三、农村无害化卫生厕所改造方面
我科按照《xx县农村改厕工作实施方案》的要求，精心组织镇街大力实施农村厕所改造，强化业务培训、技术指导和督导检查，联合县农村改厕领导小组成员单位人员年度验收。截止到2018年12月31日，全县农村改厕验收合格户数为45212户，超额完成省市下达的32000户的任务目标。10个建制镇已顺利通过省市全覆盖验收。
四、其他日常工作方面
1、指导镇街完成2018年度镇村建设年报统计上报工作；
1、《贫困监测住户调查现金和实物收支日记账》或《城乡居民住户调查现金和实物收支日记账》：实行月报制，每月25--28日上报县统计局；
2、《住户成员及劳动力从业情况》A表：季报制；
3、《住房和耐用消费品拥有情况》B表：即时/年报；
4、《家庭经营和生产投资情况》E表：即时/年报；
5、《社区基本情况》F表：年报；
6、《住户成员补充调查表》城镇Ⅷ521表：即时/年报；
7、《住户成员补充调查表》农村Ⅷ522表：即时/年报。
二、乡镇上报工作材料要求
有工作落实文件，半年有小结，年末有工作总结，有信息3条，有调研分析2篇。
三、数据质量要求
1、严格按《记账说明》：现金账和实物账要求发生一笔记一笔，摘要栏内容要详尽具体，不能打捆记坨坨账、混合账；单位数量要规范完整，收入要记到人头；实物台账要按月入账，不得遗漏、无重记、无假账、无字迹不清、无错栏串格；
2、编码要准确无误；
3、家庭成员从业情况要与家庭有收入成员情况吻合；
4、记账要完整，收入与支出情况不吻合的要写说明上报统计局。
四、乡镇辅助调查员职责
1、加强与调查户的沟通联系。各个调查小区要及时掌握调查户的第一手资料，核实调查户的电话号码，有变动的及时更新户信息并上报。调查户登记数据出现较大变动、住户记账不规范、漏记账、记账笔数较少等情况时，要直接与调查户联系，同时积极做好访户记录工作。
2、加大工作的检查和帐页的审核力度。一是加大数据的真实性。严禁代记账，不得随意修改记账户数据，切实提高数据的真实性。二是加大账本规范记账的审核。各个调查乡镇基础工作还有待夯实，漏记账、错记账、笼统帐的情况比较多。各个乡镇辅助调查员一定要认真查看账本情况，加强指导，及时改正。
3、加大数据均衡性审核，合理分摊大笔收支。请各调查乡镇一要认真把握数据稳定性，特别是大笔收入和支出，要进行合理分摊或上报说明，避免收入和支出数据出现大起大落；二要加强调查户收支合理性审核，对调查户家庭成员超过万元的大笔数据，要重点核实并上报说明；三是调查户修改账本收入项目金额的，须由调查户在修改处签名。
4、对收回的账本做好编码工作。认真负责，准确无误。
五、记账补贴
记账补助按任务量的多少给予补助。
1、乡级辅助调查员每户每年60元。另外给每一个调查点负责收账本的记账户每年120元劳务补助；
2、记账户每户每月补助35元；
3、补贴分半年和年终两次兑现。
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式，以“回引创业”为抓手，引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事，参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动，大力支持大学生创新创业孵化园区，全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目，与网民互动解读创业政策，开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动，扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案，引进人才5年服务期内，允许市内自由流动；引进人才5年服务期满后，允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道，2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间，我市人力资源服务机构依托“互联网+”，开通网络招聘，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”，助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单，统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》，进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作，简化和完善企业注销流程，极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用，继续推行简易注销等举措，切实加大市场开放力度，为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革，加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所， 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学，在部分区县开办中职“街接班"，对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务，对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，实行医师和护士区域注册，促进医师有序流动和多机构执业，并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入，加快推进“散乱污”企业综合治理，加强工业企业VOCs治理，加强餐饮油烟治理，强力推进秸秆等“五烧”整治，加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手，进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度；将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容；进一步深化河长制，统筹上下游、左右岸、干支流联防联治；建立污染地块清单，强化污染地块风险管控，开展土壤污染重点监管企业监督性检测；配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存，推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制；加强全市造林绿化，全面推进生态修复，精准提升森林质量，推广全民义务植树，选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月，全市共发放创业担保贷款43627.2万元，创业担保贷款直接扶持自主创业1310人，带动吸纳就业3950人；为24名创业大学生兑现创业补贴24万元；创业担保贷款贴息52万多元；全市创业孵化园入住创业大学生47人，创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来，共为1048名企业人员评定专业技术职称，其中：高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务，与全省同步推行“证照分离”改革，精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，真正实现了“减材料、减事项、减时间”，为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%，上升3.0%，未出现中度及重污染天气；PM10浓度为42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5浓度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水质优良（I—III类）水体比例达到100%；全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准，水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情，经济发展底子薄，“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广，涉及的单位部门多，一级指标下有6个二级指标，每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门（单位），在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接，第一时间掌握新的工作政策和要求，同时与指标下责任单位做好衔接配合工作，加强业务培训，明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位，防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象，根据实际情况，成立6个二级指标专班，每个二级指标分专班确定一个牵头单位，具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
2018年，**人社中心按照上级人社部门的要求，认真梳理工作目标，以打造一支**人民满意的服务窗口，以服务群众“零距离”、“马上办、一次办、网上办”为抓手，树立人社部门新形象。认真自查分析，找差距、摸经验，更好地明确年内的工作目标和努力方向，确保全年工作目标任务全面完成。
一、重要职能目标工作完成情况
（一）劳动就业工作
1、全力做好“三类”人群就业再就业工作，完成城镇新增就业213人，完成转移农村劳动就业221人，并及时建立好新增就业人员台账。
2、协助区劳动就业局做好市级的大型用工招聘会，及时将用工信息到村组农户，组织了436余个有求职愿望的人员入场，成功实现了**85名城乡劳动力的就业。结合市区工业园和##等企业用工要求，发放各类用工信息和社保政策宣传单4000余份，实现了**426余名城乡劳动力的就业。
3、做好就业援助工作。严格按照有序开发公益性岗位的要求，今年11月份，为我镇贫困村##村5名建档立卡贫困人员申报了公益性岗位，并配合区就业局做好就业困难人员的公益岗位管理，对社区2名公益性岗位（保洁员）转岗进行了公益性岗位的撤销，协助劳动就业局做好岗位安排和业绩评估工作。
4、完成了全镇创业人员信息摸底，建立了59人的创业人员基础信息台帐及1586人建档立卡贫困人口劳动力劳动力就业现状调查。
5、做好区就业局训练中心招生工作，发放招生资料1800余份，今年7月份，组织了220余人的农村居民素质提升培训。
（二）社会保障工作
1、认真做好城乡居民养老保险工作。完成适龄人员参保人数7164人，征缴保费1533500元，参保人员信息录入城乡社保信息管理系统的入库率和资金上解率均达到100%。
2、认真做好城乡居民医疗保障工作。全镇完成参合保人数18480人（含低保、五保、精准扶贫人员），参保人员信息已全部正确录入城乡居民医疗保险管理系统，确保参保人员能在第一时间享受参合待遇。
3、进一步规范整理参保对象的档案资料。按照区城乡居民养老保险局整理档案标准，将2018年参保对象按村、组分类保存，做到纸质资料与电子台帐相对口，共整理2018年参保人员新增档案314人，整理率达到100%。
4、实行享受待遇人员年检制度。今年5月份，实行人性化的上门年检资格认证共年检对象3475人，3314人通过年检，年检出死亡享受待遇人员160人，1人未参加年检。及时上报人员增减情况，防止冒领、骗保行为发生。及时做好到龄人员待遇申报，确保养老金按时足额发放，无差错，发放率达100%。
5、切实做好退休人员资格认证工作。为了方便退休人员就地就近年检，根据区人社局的指示和要求，对全镇131名退休人员进行了资格认证工作。
6、加快采集社会保障卡数据信息。全年己累计完成6548人的社保卡数据采集工作任务。
7、及时准确为138人区外就诊人员进行就诊报销手续；为365人整理上报门诊特殊慢性病资料；为全镇6个村级医务室门诊报销进行了结算。
8、积极做好城镇社会保险工作。今年全镇己累计完成全镇社区居民城镇社会保险扩面新增585人，完成全年任务的120%。
9、实行月报制度。每月10号之前，按时报送享受养老保险待遇、死亡丧葬补助、个人账户退保以及补卡换卡的申报资料。
10、协助镇政府和区人社局做好老被征地农民养老保险核实和资金发放工作。结合梓山湖公司，做好**镇##公司征地项目中的老被征地农民养老保险的人员确认、资金测算和资金发放工作和群众政策解释工作，为**村####建设项目6、7、8、9、10、12、13组595人和##村11、15组285人申报被征地农民养老保险资料，通过核查，马上进入发放待遇阶段。
（三）劳动关系
1、承担劳动关系协调工作。对辖区内用人单位用工情况进行备案，定期开展本辖区内用人单位社会保险参保及工资发放情况专项巡查；开展劳动人事争议和劳动保障违法行为预警、排查、协调；及时报告重大集体劳动人事争议；协助镇综治办、派出所、司法所等单位协调处理群众及职工劳动纠纷案件3宗17人次，没有发生一起工伤纠纷案件。
2、承担劳动保障监察“网格化”管理工作。今年以来，不定期对辖区内用人单位开展日常巡查、书面审查、专项检查、和投拆、举报的查证等工作，检查督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同和申报缴纳社会保险。
二、共性目标完成情况
在区局和镇党委的正确领导下，**人社中心紧紧围绕区局下达的目标任务及党风廉政建设责任书的有关规定严格执行，遵规守纪，群策群力，进一步明确分工、明确责任、明确任务，扎实做好劳动就业、城乡居民养老保险、企业保险扩面征缴、劳动监察等方面工作。我中心全体人员团结协作，战斗力强，全体人员积极参加局机关和镇党委、政府的政治业务学习，而且中心每月还开展一次集中学习，严格遵守局内考勤制度，上半年开展到社区和村宣传各类人社政策活动2次，无一类违反计划生育、安全生产、综治维稳等行为的发生，自觉遵守各项纪律和规章制度，在财务上能增收节支，严格执行财务制度，从严控制“三公经费”，严格控制了支出。及时完成区局及镇政府安排的中心工作，按标准要求做好精准扶贫工作。
今年来，中心各项工作取得了较大的成效，大多数工作都是完成了全年的目标任务。但是还有少数工作与区局全年工作要求还存在一定差距。我们将正视问题和差距，克服各种困难，自我加压，加倍努力，确保出色完成全年各项目标任务。
一、重点工作开展情况
(一)全力推进更高质量就业。2019年以来，县人社局深入实施就业优先战略和积极就业政策，把市场就业导向、经济转型升级和劳动力创业就业意愿结合起来，促进就业创业与产业振兴、新旧动能转化、乡村振兴战略良性互动、深度融合。截止9月底新增城镇就业3504人，完成全年计划的75%，城镇失业人员再就业1507人，完成全年计划的94%，就业困难人员就业212人，完成全年计划的92%，城镇登记失业率稳定控制在3%以内。全县就业质量稳步提高，创业活力竞相迸发，确保了就业这个最大的民生。一是着力抓好重点群体就业。把做好大学生就业作为首要位置来抓。实施新一轮“三支一扶”计划，安置15名“三支一扶”大学生。实施高校毕业生基层成长计划，招录公务员51人(不含公检法系统)，其中乡镇机关招录29人，占比达到57%。事业单位综合类、卫生类、教育类招聘108人，乡镇招聘55人，占比达到51%。提升农民工就业质量。通过开展“春风行动”暨春季人才劳动力交流大会、对接烟台莱州市人社扶贫、用好13个劳务输送和技能培训中心、招聘乡镇社区公益性岗位、开展“就业援助月、免费职业介绍、免费推荐工作”活动，已企业用工信息1000余条。一系列就业服务活动，为有就业需求的农民工提
供高效、便捷的服务。二是开展精准就业创业培训。积极推动免费培训下基层、进乡村。举办“技能培训夜校”，大规模开展建档立卡贫困人员技能提升培训和创业培训，用实际行动把就业技能送到农村群众的“家门口”。依托7家技能培训机构，培训学员2132人，通过培训实现就业1695人。举办烟台莱州市对接德州XX县劳务扶贫暨秋季劳动力人才招聘会，提供就业岗位2000余个，现场入场人数500人次，达成就业意向80余人。三是提升大众创业活力。发放创业担保贷款935万元，贴息33万元。同时积极组织开展省级“四型就业社区”和省市级创业型街道(乡镇)、社区创建工作，已有8家单位创建成功，其中省级创业型街道1家，省级“四型就业社区”3家，省级创业型社区2家，市级创业型社区2家。
(二)推进多层次社会保障体系建设。今年以来，县人社局按照兜底线、织密网、建机制的要求，全力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层社会保障体系。一是推进社会保险扩面征缴。全面实施全民参保计划。以农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新兴业态从业者为重点，综合运用法律、行政、经济、舆论等措施，督促未参保人员及时全面参加社会保险，截止9月底，全县养老、医疗保险参保人数分别达到29.8万人、41.6万人，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.1万人、5.4万人、2.7万
人，均按时完成时序进展，努力实现应保尽保。二是大力加强社保基金征缴。突出重点区域、重点企业、重点群体，坚持宣传先行，搞好部门联动，强化依法征缴，截止9月底，征缴各类社会保险费5.2亿元，同比增长13%，为按时足额发放各项社保待遇奠定坚实基础。三是夯实农村社会保障体系。2019年农村“两险”征缴全面完成，居民养老、居民医疗参保人数分别达到25.7万人、
38.7万人，征缴居民基本医疗保险费7350万元，城乡居民养老保险费4442万元。为建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体5077人次代缴了养老保险费。同时不断完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加大重大疾病保险支持力度，对建档立卡贫困人员大病保险的起付线降低50%，报销比例提高5个百分点，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。全面落实被征地农民养老保险“先保后征”政策，以确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生活有保障。四是稳步提高社会保险待遇水平。截止9月底，发放各项社保待遇7.7亿元，同比增长10%。企业退休人员养老金待遇实现“十四连涨”，城乡居民养老保险基础养老金每人每月由100元提高至118元。提高居民大病保险报销比例最高可报75%。新增14种昂贵特效药纳入大病保险支付范围，有效减轻大病患者的经济负担。提高工亡职工丧葬补助金和一次性工亡补助金至75.7万元。提高一级至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准。首次实现社保卡代替就诊卡，方便群众就医结算。
(三)大力加强人才队伍建设。今年以来，县人社局不断优化服务打造人才服务精品，活化形式延揽更多高端人才，为助推新旧动能转换提供人才智力支持。引进“双高”人才162人(博士研究生2人)，新增高技能人才56人，完成全年计划的87%。职业技能鉴定发证1172人，完成全年计划的107%。大学生自主创业64人，完成全年计划的75%。引进国外专家智力20人次。我局招商项目山速机器人同时也是招才引智的重点载体，不断为我县引进智能制造方面的高层次人才。一是开展“百企校园行”引才活动。组织重点企业及事业单位先后赴东北农业大学、哈尔滨理工大学、中国海洋大学、山东师范大学、山东科技大学等高校开展招才引智活动，达成就业意向近300人次，拓宽了招才引智渠道，提升了XX形象。同时促成山东大胡子健身器材有限公司与哈尔滨理工大学在技术研发、人才引进、平台建设、项目申报等方面达成合作意向。二是对接国内外一流高校院所。组织宝德龙健身器材有限公司参加在广州市举办的中日大学展，与神户大学、大阪工业大学、名古屋工业大学就合作的方向和领域达成合作协议，与中国科学院深圳先进技术研究院在发展康复器械、推进康复产业发展方面达成合作意向。积极对接清华大学、北京航天航空大
学，加快山东智衡减振科技股份有限公司博士后科研工作站申报力度。三是开展职业技能竞赛活动。成功举办了首届职工职业技能大赛活动、首届“工会杯”厨师技能大赛，并对获奖人员予以物资和精神奖励，培养造就一批高素质、高技能人才。
(四)积极开展招商引资工作。经过前期积极洽谈，县人社局引进了山东山速机器人科技有限公司移动机器人研发生产项目，已在县开发区落地，租用办公楼、车间4000平米，外墙粉刷已经完成，生产布局按展示厅、生产车间、组装车间进行装修装修，立项、环评等开工前手续办理完毕，上海方面工程师、生产设备等全部已到位，第一批员工已经上岗正在岗前培训。预计10月上旬第一批产品40套智能移动机器人将正式下线。
二、工作推进过程中存在的问题
(一)就业面临的风险和不确定性有所上升。企业用工需求大幅度减少，环保整治停产引发的区域性集中失业风险已经显现，劳动力总体供大于求。
(二)企业养老金发放面临沉重压力。受经济形势增速放缓、企业持续缴费能力减弱、人口老龄化、养老金待遇持续增长等因素影响，企业养老金收支整体性缺口和结构性缺口扩大，社保基金面临着严重的支付压力。部分企业负责人参保缴费意识不强，存在不参保、选择
性参保缴费现象。
(三)人才总量不足，结构不合理，高端人才引进难、留住更难。平台载体建设起步晚、建设慢、档次低。“百千万人才工程国家级人选”、“享受国务院政府特殊津贴专家”、“省有突出贡献的中青年专家”等还是空白。
三、下步工作打算
(一)以更高的质量做好就业创业工作。要正视当前就业面临的新矛盾、新问题，把破解就业结构性矛盾作为主攻方向，确保全年城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，努力实现公平就业、充分就业和更高质量就业。积极推动免费培训下基层、进乡村。突出抓好重点群体就业。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”，引导更多的高校毕业生到基层建功立业。着力解决供给侧改革去产能过程中的结构性失业问题，加大就业帮扶工作和职业介绍力度。实施就业精准扶贫，通过开发公益性岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、“扶贫车间”等措施，全面完成就业脱贫任务。同时做好复退转业军人权益保障工作。积极申报XX县家具梦工厂、德州惠新创业管理服务有限公司为市级创业孵化基地、创业园区，为创业者提供平台支撑。2019年计划发放创业担保贷款3000万元，扶持带动就业1200人。
(二)以更高的标准推进社会保障体系建设。进一步改革完善社会保险制度。严格落实被征地农民养老保险“先保后征”政策，逐步推动实现项目、资金及时落实的常态化。深化机关事业单位养老保险制度改革，全面实现按新制度计发待遇。完善职工居民大病保险制度和职工生育保险制度，落实居民医保特病门诊政策。全面推进工伤预防，降低工伤事故发生率。依法依规督促用人单位履行法律义务和社会职责，按时足额缴纳社会保险费，力争全年征缴各项社会保险费6亿元以上。围绕群众和企业办事的“难点”、“痛点”、“堵点”和经办服务的“风险点”，深入开展人社领域作风建设，继续落实“一次办好”。
近年来，我镇始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实，紧扣市委脱贫攻坚“133”工作思路，紧紧围绕村出列、户脱贫目标，上下齐心、压实责任、打牢基础、细化措施、强化保障、全面发动，切实在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，全力推进脱贫攻坚工作。
一、基本情况
（一）镇情
豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里；有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈"V"字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。
（二）贫情
全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%；缺技术2811人，占比35.3%；自身发展动力不足643人，占比8%；因病、因残588人，占比7.4%；因学致贫212人，占比2.6%；缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下降至1%。
二、主要做法
紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。
（一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。
(二）做实“六个精准”。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户617人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.83万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。
（三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。
1. 饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。
2. 教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。
3. 健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元；享受大病保险政策354人次报账53.58万元；落实医疗救助政策1735人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人；因病致贫91户344人。
4. 农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零；同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。
5. 易地扶贫搬迁：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地” 14679.91亩，其中林地 10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2 亩），耕地 4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转 2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.89 亩、养牛33.6 亩、种草568.6亩），宅基地 58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。
6. 就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）；建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。
7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩；竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。
8. 生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。
9. 金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。
10. 综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人；城镇低保411户625人，其中卡户56户156人；特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人；残疾人两项补贴480人，其中卡户295人；孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。
三、主要成效
通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。
1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。
2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。
3.产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。
4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。
5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。
四、存在的困难问题
1. 困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。
2. 难在产业，产业强则群众富。全镇产业发展起步晚、起点低，土地贫瘠、基础薄弱，已有产业规模小、分布散、效益差，只有竹笋产业较为稳定，但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。
3. 缺在人才，人才兴则城镇兴。由于区域偏僻，发展滞后，教育落后，全镇高中学生447人，大专以上265人，呈现出无专业人才、难留住人才的局面，村社干部学历水平普遍较低，经营集体经济和助推产业发展的作用发挥有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三个落实”，做到四个不摘。脱贫退出后，始终坚持“脱贫不脱政策”要求，严格目标标准，继续实施精准帮扶各项政策举措，压紧压实帮扶干部的责任，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”铁律，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫。
在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心下，我县财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标，认真贯彻省、市财政社会保障工作会议精神，秉承“心系群众、财政为民”的工作宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政社会保障工作的出发点和落脚点，按照不断健全和完善社会保障体系的工作思路，以保障民生、强化措施、规范管理为工作主线条，较好地落实了各项社会保障政策，完成了各项财政社保工作任务。
一、2015年上半年工作完成情况
（一）抓好社保基金预决算，社会保险基金稳步增长
1.做好2016年部门预算工作
紧密联系社保归口各单位实际，把部门预算与财政预算紧密结合，按照有关政策规定和省市县为民办实事的财政保障要求，严格执行规定的保障范围和标准足额编制。对支出项目认真分析测算，细化预算支出内容，量化定额标准，明细预算支出项目，保证预算编制的科学性、合理性和可执行性。
2.对社会保险基金预决算做到了精细科学编制。
加大了深入分析力度，做到了按政策准确填报，按时间及时填报，按要求高质量填报，顺利完成社保基金预决算任务，为我县社保基金安全运行提供较有价值的参考资料。
（二）筹措资金，保障民生，社保工作目标全面落实。
积极争取上级财政补助资金，落实社保县级配套资金政策，加大本级财政对社会保障的投入，确保各项政策全面落实，切实保障人民群众的民生问题。2015年县财政支出预算除足额安排原出台政策实施所需的配套资金外，对新出台政策实施所需的配套资金也一一予以落实，各项民生工程资金尽力做到应配尽配。通过多渠道筹集资金，优化支出结构，保障各项民生工程的资金支出。
一是拨付城乡低保资金5320万元，其中：农村低保资金3000万元，城镇低保2320万元。标贴标准：城镇低保310元/人/月；农村低保115元/人/月，残疾人在此基础上提高10元。共27560人受益，确保城乡低收入群体的生活保障。
二是筹措各类优抚资金1287万元，拨付资金1148万元，其中：优抚对象定期定量补助921万元、退役士兵优待金163万元、优抚门诊药费25万元、城镇退役士兵一次性经济补助39万元。保障各类优抚对象生活补助标准按政策落实到位；
三是拨付救灾资金资金276万元，切实解决了部分受灾群众的基本生活、生产等问题。
四是拨付五保供养资金760万元，保证孤寡老人基本生活。
五是拨付城乡医疗救助资金505万元，其中新农合缴费补助129万元，切实帮助困难群众解决医疗费用负担重的问题。
六是筹措再就业资金1182万元，拨付资金1053万元，促进就业扶持政策的落实。其中：公益性岗位补贴及社保补贴522万元，企业吸纳困难人员岗位及社保补贴81万元，大学生见习补贴11万元，高创园建设资金430万元，共500余人受益，为就业困难人员提供生活保障。
七是拨付医疗卫生事业支出13615万元，支持医疗卫生事业发展。其中：拨付新型农村合作医疗补助资金8536万元，乡镇卫生院医改资金2293万元、基本公共卫生服务1021万元、大学生村医工资11万元、公立医院改革补助资金1560万元。
八是拨付残疾人事业补助资金272万元，支持残疾人事业发展。其中：贫困儿童康复救助40万元，贫困重度残疾人生活补贴21万元，重度残疾人护理补贴26万元，其余各类残疾人补贴、救助185万元，切实解决各类残疾人的基本生活困难。
九是拨付社保基金12，111万元.其中：机关养老保险金3612万元、城乡居民养老保险3667万元、职工医疗保险基金3978万元，城镇居民医疗保险基金654万元、生育保险基金200万元。保证社保基金安全稳定运行。
（三）严格政策，狠抓落实，强化资金管理，资金使用取得明显效果
1、全面落实就业再就业政策，切实提高资金使用效益。为规范资金使用管理，我们制定了《滦平县再就业资金管理办法》，按照规定的范围、标准和程序管理使用再就业资金，做到审核手续齐备，拨付办法正确，资金专款专用；同时加强监督检查，对资金的使用实行跟踪检查，同时深入职业介绍机构、职业培训机构开展现场检查，确保资金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就业资金绩效考评机制和促进再就业的长效机制，有力地促进了下岗失业人员和农村劳动力实现就业、稳定就业和自主创业。
2、进一步加强民政专项资金的监督管理，确保各项资金管理使用科学规范、合法合规。县财政局、民政局组成联合检查组，利用半个月时间对全县19个乡镇级中兴路街道办事处进行民政专项资金管理使用情况检查，对疑点较大的进行了入户调查、核实，对查出存在的问题进行了通报，并要求及时采取措施，限期进行整改和纠正，保障各类民政资金安全高效发放到困难群众手中。
3、根据县政府出台的2014年度危房改造验收方案，由纪委、住建、财政、民政、发改、审计、扶贫办等部门组成危房改造验收领导小组，对乡镇上报的所有危房改造农户中的30%进行抽验。社保股全力配合此次验收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止发生张冠李戴、徇私舞弊等违法行为发生，保证农村贫困群体可以公平、公正、公开的享受危房改造补贴。2014年省级下达我县的危房改造任务为3650户，包括新建户1325户，维修户2325户，其中含建筑节能示范户511户。目前已完成验收工作的六个乡镇：五道营子、大屯、红旗、小营、两间房、邓厂共发放465万元。
4、为进一步深化基层医疗卫生体制改革，切实提高财政资金使用绩效，更好地服务百姓健康，我县作为全市的试点县，借鉴张家口、沧州等地好的经验做法，积极探索适合我县基本公共卫生服务资金支付方式改革的新做法，使我县基本公共卫生服务专项资金分配和支付更加科学、合理，真正把资金用在刀刃上，使老百姓切实体会到基本公共卫生服务带来的福利。
二、2016年工作谋划
1、多措并举筹集资金，确保社保资金保值增值。
积极做好项目申报工作；继续优化支出结构，确保资金向民生倾斜；在保证基金正常运转的情况下，通过定期存款，保证基金保值增值。
2、加大财政社保投入，进一步提高民生保障水平。
一是继续完善公共财政政策。我们将加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠。二是不断增加社会保障支出，完善社会保障体系，确保企业离退休人员基本养老金、农村基础养老金、城乡居民最低生活保障费等按时足额发放。
3、继续抓好预算进行进度，进一步提升财政社保资金使用效益。
继续贯彻落实全省财政社会保障资金预算执行管理工作会议精神，加快拨款进度，要继续做好与相关股室及时沟通，做好资金调度，及时拨付上级已下达的及本级财政安排的各项资金。今后对经费使用进度较慢的单位，采取通过核减单位正常预算经费予以制约。
4、深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生健康发展。
对基本公共卫生服务制度、国家基本药物制度和多渠道补偿机制进一步抓好落实；重点要抓好项目考核工作。将考核结果与资金分配挂钩，进一步提高资金使用效益。抓好村卫生所基本药物制度实施。
