时间：2022-06-30 15:23:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济分析汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：财务分析 医院 运营管理 应用
一、背景情况
医疗专家治院是我国公立医院管理的基本模式。医疗专业型专家管理医院有着精通医疗、熟知医院业务等多方面的强大优势。但在财务管理乃至经济运行方面需要得到相应的支持、协助。Y市人民医院自1999年1月起，坚持开展财务分析活动至今已走过17个年头。从清仓查库、核实资产，摸清“家底”，学习政策，调查研究，建章立制，开展分析活动，查找问题，提出改进意见、措施，落实整改，促进发展，做了大量的探索和实践工作；分析的形式和内容从最初简单的表格分析到综合性分析，从小范围讨论会到经济工作研讨会不断丰富和提升；汇报的人员从当初的财务负责人到现在的财务科工作人员、医务科、人力资源科、院办公室、医学工程科、药学部、后勤管理科负责人等，参与分析汇报的部门、人员越来越多；阅读分析报告和听取分析汇报的人员从最早的部分院领导到后来的党政班子全体成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心管理人员80多人；17年的历练与沉淀，笔者所在医院财务分析工作走过了不断完善、自成体系、逐渐成熟、进步的过程，从单纯的财务分析发展到全院性经济分析的更高阶段。分析活动的深度、广度以及对医院发展建设的贡献等方面得到了与会专家、同事的认可和积极参与；得到了历任院领导的高度重视和肯定；得到了市卫生局、市财政局领导和国内知名医院管理专家的高度评价和认可；取到了助力医院价值创造能力持续提升的积极作用，发挥了参谋助手职能。
二、基本做法
1.笔者所在医院财务分析活动起步早，在实践中不断探索实践，补充完善，把财务分析工作提升为开展经济分析工作，并形成相应的制度
笔者所在医院于1999年起坚持开展财务分析活动，从每月开展简单的财务分析、编制《主要财务指标完成情况表》向院领导汇报基本情况指标情况开始，逐步增加分析内容，召开小范围财务分析会，开展财务分析活动，于2003年制定了《医院财务分析制度》；经过不断的探索和实践，以2006年正式召开首次经济工作会为标志，开展财务分析逐步发展到了开展经济分析。在此基础上，经过多年的努力探索和不断完善、创新，先后于2012年、2016年再次修订完善《财务分析制度》。
2.紧跟医院改革发展及管理需要，持续完善经济分析的指标体系和内容，实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破
以财务分析指标体系为基础，结合“医院管理年”、“等级医院评审”、“大型医院巡查”、“公立医院改革”等医院管理及改革发展的需要，不断调整丰富经济分析的指标体系，补充增加分析的重点内容，但不局限于制度规范的指标分析。目前，分析的指标及内容涵盖医院资产负债情况、业务收支情况、预算执行情况、成本管理情况、医疗服务数量与质量变动情况、医保管理情况、卫生材料使用管理、职工收入及纳税情况、“药占比”、“耗占比”、“检占比”完成情况以及患者费用水平等内容，形成了“以财务为基础、以经济管理为主要内容”的经济分析指标体系，实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破。
3.定期开展财务分析，并持续改进完善，使财务分析形成常态化
笔者所在医院第一份财务分析表――《主要财务指标完成情况表》编制于1999年1月。17年以来，共计编制月度、季度或年度分析表205份。分析的指标不断增加和细化，从最初的18个指标增加到现在的151个，分析的内容从不断拓展、丰富，针对性逐年增强，从简单的与上年同期做比较分析，增加了执行预算、同行业对比、国家相关政策等分析。通过常态化的财务分析活动及时为院领导及各科室管理者提供大量详实、可靠的财务信息，使财务部门由核算、反映、监督的职能逐步转变为主动的参与医院经济业务管理活动，发挥管理会计职能作用。
4.以科室成本核算数据为基础，深入科室调研、分析，指导科室日常经营管理，做到“算管结合、算为管用”
财务的本质是以货币作为标尺测量业务，客观反映业务事实。笔者所在医院财务科逐步转变观念，从成本核算入手、总结分析大量的财务数据，更是以财务分析指标体系为晴雨表，对业务数据突出或异常的科室追踪深入分析，走出办公室，到临床医技科室调研学习，或以医院行政查房机会，加强科室交流沟通，紧密联系临床业务，掌握科室层面的经济管理第一手资料，使财务分析与实际业务相辅相成，推动科室管理，如神内一二科、普外一科、重症医学科等科室在与财务科互动交流后科室运营管理趋于良好，甚至科主任被邀请至全院做科室管理经验分享。所谓众人拾柴火焰高，以临床各科室管理的进步来推动全院经济运营管理水平的提升。
5.充分调研、精心准备，召开高规格、高质量的经济工作研讨会，汇集决策层、管理层、执行层的专家、管理骨干的智慧和力量共商医院改革发展大计，把财务、经济分析活动引向深入
从2006年召开首届经济工作会至今整十年，笔者所在医院的基本做法具体如下。
（1）会前充分调研学习，精心策划准备。首先由总会计师在大约三周前根据当前的形势、医院的目标任务及中心工作、管理难点要点等拟写分析活动计划，提请院长审核同意后召开财务及相关职能部门负责人会议，组织学习相关政策文件，讨论分析议题、材料获取途径、统计口径等，安排布置任务，做到分工明确，目标任务清晰。大约一周后，召开第二次讨论会，听取所有材料准备人员的情况汇报，进一步细化要求，明确需要补充或核实的内容指标等，安排制作PPT等汇报材料。第二周后要求材料准备人员提交PPT等汇报材料，逐一进行审核、协调统一，查缺补漏，避免相互矛盾、抵触，甚至违背医院管理要求、政策法规的观点和内容出现。第三周后按计划召开经济工作研讨会。会前，由总会计师将材料准备情况、分析会上可能提出的焦点问题、敏感问题等向院长做重点汇报，确定分析的深度或策略、引导的方向、注意事项等。
（2）采取循序渐进的方式和策略开好分析汇报会和讨论会。会议的前半段为分析汇报会，首先要组织学习相关政策、法规或内部规章，了解形势、统一思想认识，集中智慧和精力；从宏观分析入手，以国家、省、市的相关要求或落实情况汇报为铺垫，以财务分析为基础，再具体分析汇报本次分析会安排的重点内容、计划解决的突出问题。做到由浅入深、从面到点，客观揭示存在问题或困难，提出改进意见、措施供与会专家、骨干讨论。后半段为与会人员交流发言讨论会，动员大家针对分析汇报中提出的问题或讨论提纲充分发言、献计献策，为解决问题、促进发展贡献智慧。注重听取不同的意见建议，为达到凝集力量，统一认识，统一行动做好基础准备。
（3）由院长（主要领导）总结布置工作，安排整改落实。由记录人员把与会人员较为成熟的发言意见及院长安排布置的工作整理交总会计师审核，提出整改任务分解建议，由院长批示执行。
（4）向全院干部职工传达经济分析会的主要内容，动员大家当家理财，提高医院运营管理水平。由财务负责人及其他汇报人员把经济分析会的主要内容在中层干部会议上进行汇报，同时，公布全院各科室的成本核算、业务指标完成情况等信息，汇报材料上传OA系统，供全院干部职工查阅、学习。通过中层干部向职工传达医院的管理要求及改进举措，动员干部职工关心医院发展建设，共同当家理财，齐心协力完成改革任务，共享改革发展成果。
三、主要成效及亮点
1.院领导重视程度高，中层干部参与性强
不论是常规财务分析还是综合性的经济分析活动，都得到院党政领导班子高度重视。特别是每年召开两次的经济分析会，每一次分析会院长、书记及其他党政领导班子全过程认真听取汇报和与会人员的发言，特别关注不同意见建议，站在医院发展战略的高度及时总结与会人员意见建议，引导与会人员以主任翁的姿态参与医院经济管理，为提升医院运营效率做出贡献，并及时做出下一步工作安排布置；中层干部积极性也很高，主任们都很珍惜参加经济分析会的机会，并以此为荣。
2.定期财务分析报告及时高效，经济工作会规格、质量高
坚持17年的定期财务分析为院领导提供及时有效的财务管理信息，为医院经济决策提供翔实的信息支撑。参加经济分析会的人员是院长书记及全体班子成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心人员，分析讨论的内容事关医院发展建设、准备的材料丰富、翔实，可见会议的规格质量之高。
3.财务经济分析不断深入人心，当家理财意识不断增强，营造了积极的财务工作氛围
17年的财务、经济分析活动，既宣传了国家有关财经方针政策，及时汇报沟通了医院的财务、经济工作状况，使院领导和干部职工了解财务工作，知晓国家财经法规，从而支持财务工作、重视经济管理，确立了财务工作在医院管理中的地位和作用。增强了共同理财当家意识，营造积极的财务工作氛围。全院职工有了诸如成本效益、资产管理、科室经营管理等意识，科主任及护士长在科室经营管理中时刻向财务科咨询，或主动邀请财务人员下科室进行调研交流，做到了以财务促进科室管理，以科室管理促进医院的共同发展。
4.财务经济分析有深度、有广度，改进措施能落实，起到了持续提升医院运营效益的助推作用
（1）不论是常规的财务分析还是综合经济分析会议都紧密结合医院业务发展、质量与安全、精细化管理发展战略、所处外部环境及政策要求进行专项专题分析汇报，横向、纵向对比分析，并结合数据深挖实际业务活动，找管理差距及优势，并提出管理建议。分析活动针对性强，重点突出，敢于揭示问题、面对困难，能提出解决问题的措施办法，对于医院运营管理中被掩盖的问题，经过分析对数据与业务的深挖，揭示出其亏损的事实，便于管理者及时调整管理措施。
（2）财务经济分析活动涉及医院的方方面面，分析内容广，参与面广。涉及临床经济业务、医保、物价、卫生材料、设备、药品管理、成本管控、绩效管理、预算、资产管理等多方面内容。随财务分析范围及内容的扩展，汇报人员不再局限于财务科，各行政职能科室主任、药学部主任、临床科室管理突出的主任均积极参与汇报，以各领域专业人员进行专题分析汇报，使财务分析活动更专业、全面，更贴合各领域的实际情况。
（3）分析活动提出的改进意见措施能落在实处。每次年度及半年度的财务分析会后提交详细的意见分解方案，从院级层面下发整改任务分解方案，指定牵头院领导及责任科室并限期整改，整改落实情况在下一次分析会上进行通报，使财务分析活动中发现的各项问题能逐一落实解决，真正起到助力医院价值创造能力持续提升的作用。
5.锻炼了财务队伍，培养了年轻的经济管理人才
每一次分析活动使财务人员都有新提高、新认识，也为财务人员提供了发挥专业技能、创造管理价值的平台。如此高标准的财务经济分析活动锻炼了财会队伍，培养了一批爱学习、会思考、善分析、懂管理的年轻骨干。
四、下一步的思路及打算
从医院的实际情况出发，下一步打算从以下两方面进一步开展工作。
第一，进一步加强能力培养，打造具有专业水平、胸中有大局、眼中有目标、手中有工具的复合型人才，财务人员的能力建设要从“会计核算”、“财务管理”向医院的“风险控制”和“价值创造”转变，才能不断适应新医改的要求。
第二，借助信息系统提高财务分析效率。2016年医院引进综合运营管理信息系统（HERP），逐步实现财务业务一体化的模式，并将十多年财务分析思路植入系统，财务分析有了综合管理信息系统的支持，数据联动性更强，分析效率更高。
（李双云为本文通讯作者）
参考文献：
[1]赵晨羽.基于价值链的财务分析模式构建探讨[J].中国商论，2016（22）.
[2]叶燕红.论财务分析在公司经营决策中的作用[J].当代会计，2016（7）.
[3]徐祖华.财务分析在公司经营决策中的作用分析[J].科技经济导刊，2016（18）.
[4]吴春梅.企业财务管理中财务分析的作用探讨[J].现代经济信息，2016（15）.
[5]冯晓云.基于价值链管理的财务分析研究[J].经营管理者，2016（24）.
[6]杜曼，李翔.基于城市公立医院改革背景下的财务分析改进研究[J].中国卫生经济，2016，（8）：94-96.
[7]骆水娣.基于信息化平台的财务分析与评价模式[J].中国总会计师，2015，（2）：40-43.
[8]孙国珍.大型公立医院财务分析影响研究――基于医院会计制度改革视角[J].财会通讯，2015，（23）：78-80.
【关键词】十二五 经济活动分析 部门职责 过程控制
中国的铁路建设始于清朝末年，经过一个多世纪的建设和发展，中国目前已经拥有仅次于美国和俄罗斯的全球第三大铁路网、以及全球最大规模的高速铁路网。尤其是在国家进入“十二五”发展阶段后，国家对于铁路发展提出了进一步的基本原则：坚持科学发展，有序推进铁路建设；坚持安全发展，确保安全持续稳定；坚持创新发展，全面推进铁路现代化；坚持可持续发展，重视铁路经营效益；坚持协调发展，实现综合效益最大化；坚持绿色发展，提高资源利用效率。初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展需要。
铁道部部长盛光祖在一次内部会议上表示，“十二五”期间，铁路投资必须达到2.3万亿元，否则无法完成规划。这样在“十二五”期间剩余的未来三年内，铁路投资估摸将每年接近5000亿元。“铁路应该超前建设”的理念已经成为共识，这是让铁路工程建设行业倍感振奋的好消息。
通过中国铁路工程总公司领导的讲话可以看出，“十二五”阶段是个铁路全面建设的阶段，施工企业在新一轮的铁路建设中应当进一步加强成本控制及效益的合理安排。以下针对铁路项目进行的经济活动分析，对铁路工程施工企业的成本控制及效益安排进行论述。
工程项目经济活动分析是以计划资料、数据核算和调查研究的情况为依据，对一定时期内生产经营活动的全过程及其经营结果进行全面系统的分析研究，对生产经营活动给与正确的评价，探寻生产经营的改进方法，查找经营管理上的不足，提出经营管理方面的建议或者意见，指明改进项目管理、提高经济效益的方向，为领导提供决策依据，其目的是提高项目管理水平和生产经营的效益。
在进行经济活动分析时，首先应该明确的是铁路项目需要分析的项目是什么，怎么进行分析，将经济活动分析作为一项任务来进行。对经济活动分析的主要内容是分析评价项目生产经营管理过程和经营成果及项目对人、财、物利用效果，分析各生产要素的配置和施工生产的外部环境。主要包括：项目收入情况、项目成本情况、项目资金管理情况、工程技术分析、项目资产构成及资产质量情况、项目施工生产组织管理情况、项目二次经营情况以及项目质量、安全、工期、施工组织等影响项目经济活动的其它重大经济事项分析。简单具体概括为以下四部分内容：
一、施工项目本期实际生产经营过程的分析
（一）施工生产计划完成情况的分析；检查分析本项目施工组织计划的执行完成情况，工程形象进度，建安产值指标完成情况，主要实物工程量指标完成情况等。
（二）工程质量、安全管理情况的分析。
反映项目施工生产的安全质量情况和存在的问题，分析造成安全质量事故的原因及其对成本的影响、如何防治安全和质量管理中问题的出现等。
（三）施工方案优化和施工组织设计的分析和具体施工过程中的现场组织与安排等的诸多分析。
二、施工项目各生产要素资源配置的分析
主要包括：劳动力、材料、机械设备、资金和施工技术。对于存在不足、缺陷和亮点的地方要重点分析，分析内容要有主次，与分析目的无关或关系不大可以简单分析，与下一步的科学决策和盈利水平有影响的就要重点分析，并及时调整决策。
三、项目成本的分析
将项目成本组成项目、成本控制措施和现场成本管理逐一进行对比分析：从合同中标价、施工图预算、财务预算、计划成本和实际成本入手。
四、经营成果分析
主要从财务报表方面进行财务分析，分析相关考核指标的完成情况、财务分析指标的达到或实现情况，分析差距，寻找原因，提出下一步的可行性计划或实施措施。
驻点项目部各部门在经济活动分析中的分工应尽量明确，以下就各铁路项目正常的部门划分分别进行明确：
（一）工程部：
1.组织施工图审核，汇总各分部分项工程的施工图数量，编制施工技术组织措施计划，优化施工方案。
2.监督、指导各项目部对优化方案的具体实施过程。
3.负责变更设计的签认。
4.负责提供对应施工图纸工程数量的项目整体材料计划用量和已完工程量的材料计划用量。
5.负责内外部计量数量的确认工作。
6.审核、汇总各项目部工程数量台账。
（二）工程经济管理部（或计划合同部、预算成本部等名称，以下简称工经部）
1.负责组织相关人员研究与业主签订的施工承包合同及相关文件，找出利润项目和亏损项目的分布特点，确定项目成本控制中需重点关注的问题，同时作为变更索赔工作的突破口。
2.负责建立对内对外验工计价台帐。
3.监控各分部分项工程的结算控制，对超过施工图纸工程数量的对内结算及时向主要领导汇报，并在经济活动分析会议上确认。
4.项目劳务分包统一限价，并参与控制劳务合同的单价的确定。
5.分析生产过程中各环节成本升降的原因，制定相应补救措施予以纠偏。
6.建立及汇总各项目合同、劳务结算、验工计价（计量）、增收创效控制台账。
一、电子政务建设取得阶段性成效
（一）2014年我县职能部门建立电子政务平台37个，涉及党政、教育、水务、医疗、金融、烟草、公共安全等多个方面。其中电信新开通平台1个，联通开通平台4个，万网工程建设外网平台32个。
（二）移动公司完成了101条信息化专线建设。
二、城乡信息化发展迅速
（一）2014年全县新建基站119个，其中电信在、县城等区域新建基站11个，移动投资1200余万元建设基站61个，联通建设基站47个，覆盖全县所有乡镇。
（二）为推动城乡信息化发展，各通信服务企业纷纷出台城乡优惠政策，通过改造农村宽带、话费优惠、话机促销等方式，促进城乡信息消费，提高城乡信息化程度。其中移动公司投资600余万元，完成63个小区宽带、11个乡镇宽带和25个农村宽带建设。
三、“两化融合”工作进展顺利
（一）为更好进行“大社会”治安管理监控，我县先后完成了21家大社会视频监控项目，对56家煤矿企业进行实时监控。
（二）为做好全县经济运行分析工作，我县将具有行业代表性的32家中小企业纳入省中小企业生产经营运行监测平台进行监测，为全县经济分析提供有效参数。
（三）为更好的服务于企业，提高企业生产、管理、销售信息化水平，2014年我县共为11户企业建立移动信息基站。
四、园区信息化发展机制完善
（一）园区无线宽带建设
无线接入网在公共区域采用最新的802.11n协议标准，实现300mbit/s的高速无线接入，全面实现移动办公。
（二）骨干网建设
1、在有线接入网络上采用pon和ftto接入，实现电话网、电视网、计算机网络的三网融合。
2、在各单位内部采用塑料光纤建设以太局域网，通过千兆路由器上联到园区ip骨干网，从而实现万兆到园区，千兆到大楼，百兆到桌面的高速宽带上网。
3、在园区机房建设汇聚路由器，实现对园区信息输送的汇聚。
（三）电子商务
1、基于建设好的网络承载平台，以园区网站建设为龙头，建设统一的数据交换平台，发展统一的园区电子政务平台，实现“阳光政务”。
2、通过园区网站的建设及与大型电子商务平台的对接，为企业提供高端的电子商务平台，同时嵌入主流物流平台软件，使园区的所有物流情况全部通过电子物流平台实现指令传送和过程监管。
五、信息化安全建设体系完善
（一）贯彻落实手机实名制
积极贯彻工信部手机实名入网相关文件精神，严格要求电信、移动、联通三大电信运行商自9月起执行新用户入网时必须登记实名信息。通过手机实名制的推进，有利于杜绝非法使用手机通讯现象，促进我县的通讯事业健康发展。
（二）园区信息安全建设
1、采用mpls-vpn功能的olt设备，为园区企业提供端到端服务，为建设vpn网络提供极大方便，增强了园区企业内部网络安全性。
2、在园区环形骨干光缆的多物理路由保护下，实现对入驻企业内部网络的多路由保护。
3、在园区汇聚路由器的前端安装硬件防火墙，加强园区企业信息安全。
（三）认真开展通讯行业应急工作
根据省、市、县通讯保障应急工作安排，由我局牵头对县域三大通讯公司进行通讯应急工作检查，重点查看应急预案，车辆配备，应急器材保养等情况，对不符合规范的情况责令整改，要求三大运营商在保障日常通讯的同时，配备专人开展应急通讯工作，维护相关器材，确保在大灾大害等特殊情况下的通讯畅通。
六、2014年工作计划
（一）积极推进企业“两化融合”工作
1、促进园区企业综合信息平台建设，实现信息资源优化配制，节约企业运行成本。
2、选择双星茶业、好牛旺食品公司、同心木业等行业代表企业开展电子商务应用示范，充分发挥其辐射和示范作用。
（二）加快推进电子政务建设工程
推进全县政务外网网络基础设施的改造升级，进一步完善网络结构，打造全县党政机关各部门信息共享、数据交换的政务外网统一平台。
（三)加强信息安全
完善和落实《网络与信息安全应急预案》，提高我县处置网络与安全突发公共事件能力，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。
关键词：工程;项目管理;造价管理 总结大全 /html/zongjie/
在工程项目建立和实施过程中，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，是工程项目管理中的一个十分重要的问题。工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于从项目的整体利益出发，合理地使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。//html/zongjie/
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：一是决策阶段的造价管理;二是设计与计划阶段的造价管理;三是实施阶段的造价管理;四是竣工阶段的造价管理。//sixianghuibao/
一、决策阶段的造价管理 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定;建设地区的选择;建设地点(厂址)的选择;项目的经济规模;工艺评选;设备选用。//sixianghuibao/
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。因此，可采取以下措施控制该阶段的工程造价：
(一)做好基础资料的收集
造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。/
(二)做好可行性研究阶段的技术经济论证 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
要做好可行性研究，就需要作充分的市场调查研究，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。//zuowen/
(三)做好方案优化 简历大全 /html/jianli/
技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。//html/jianli/
二、设计与计划阶段的造价管理
基于对大型工程项目和造价控制分析与研究，发现项目规划设计阶段的方案选择对其工程整个投资影响最大，可以高达80%以上。规划设计水平的优劣，对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着非常大的影响。设计与计划阶段影响工程造价的主要因素有：总平面设计、空间组合(包括层高、层数、室内外高差的确定等)、项目资金、建筑结构型式、建筑材料、建设地点(厂址)及设计人员的专业化水平等等。//sixianghuibao/
由此可见，只有在设计工作没有完成，设计图纸未交付使用之前把好工程造价管理的第一关，才能为总体工程造价控制打好基础。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济性比较分析，对不合理的设计方案提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。在工程项目中，针对该阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理：
(一)建立必要的规章制度，明确各部门及岗位的权责，分工明确，奖惩分明
只有明晰的文件管理制度，把工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩，才能调动他们的积极性，才能把设计与计划阶段的造价管理工作做细致、准确。/
(二)加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
设计与计划阶段工程造价管理是一项综合性的工作，设计人员和经济技术人员要具备较好的综合素质才行。//html/jianli/
(三)把限额设计作为工程造价管理的重要手段
要求设计单位在工程设计中推行限额设计，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应。//zuowen/
三、实施阶段的造价管理 毕业论文
工程实施阶段，在整个项目的建设周期中所占用的时间最长，投入的资金量最大，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。实施阶段影响工程造价的主要因素有：工程招投标、合同的签订与管理、施工组织设计的审查、材料管理及竣工结算审核。/
尽管工程实施阶段节约投资的比例相对较小，但由于种种原因造成浪费投资的可能性却很大，因为建筑实体的形成过程是不可逆的，如果在此阶段未能实现对工程造价的有效控制，造成的经济损失将无法挽回和弥补。在这一阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理： 总结大全 /html/zongjie/
(一)做好施工项目的经济核算工作 简历大全 /html/jianli/
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法。//zuowen/
(二)加强合同措施 作文 /zuowen/
合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确,条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。/
(三)做好材料成本的控制与管理
首先，要编制材料需求计划;其次，要加强材料使用管理,降低材料损耗量。/
(四)做好施工索赔工作 思想汇报 /sixianghuibao/
作为建设单位，加强索赔控制，应加强关键环节的管理和控制，避免由于主观人为因素造成施工单位索赔;做好施工过程中各种现场记录、报表、日志、会议纪要、备忘、签收手续、监理通知、进度记录、验收资料、工程照片等可作为索赔和反索赔证据的资料收集、整理工作;公正、合理、及时地处理索赔的发生，避免产生更大的索赔损失;依据招投标文件、合同文件、国家的法律、法规、规范标准等，有理有节地进行反索赔。//html/zongjie/
(五)做好竣工结算工作
要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价应求计算准确。//zuowen/
四、竣工阶段的造价管理 总结大全 /html/zongjie/
竣工阶段是控制工程总造价的一个关键环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。影响工程造价的主要因素有：在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异也会影响对工程造价的估算。针对这一阶段，我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理：
(一)搜集、整理好竣工资料 思想汇报 /sixianghuibao/
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证、单价等。/
(二)深入工地，全面掌握工程实况
预算员在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。//zuowen/
关键词: 公路施工；施工全过程；工程造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
在我国经济持续增长的态势下, 公路交通也随之迅猛发展。在当前的具体工作实践中,仍有许多不尽如人意之处, 很难对工程造价管理前期进行有效控制, 在工程后期也常常发生侵占国家利益的事例, 主要体现在工程施工全过程的各个阶段中，主要包括图纸设计领会不准确；编制造价控制实施不合理；合同计价不正确；施工组织设计审核不把关；工程竣工计算等也存在很多问题，需要进一步的完善。对于此, 本文认为全过程工程造价管理是公路施工的一个适用的管理方法，下文将对这一管理方式进行探讨。
2施工全过程的跟踪控制
施工全过程的跟踪控制是一项系统的、全面的、综合性的工作, 直接影响造价控制目标的实现。项目监理部全体人员都要重视, 而且应主动控制,以取得令人满意的效果。
2.1 认真会审图纸，积极提出合理化建议
工程监理合同签定后，项目总监应立即组织有关人员进行图纸会审。在会审时，除了结合有关设计规范、业主的功能要求外，应着重根据项目所处的地理环境、项目施工的主客观条件、项目设计概预算书等，从便利施工和有利于加快工程进度、保证工程质量、节约工程投资等多方面综合考虑，积极配合业主和设计单位做好投资挖潜工作。例：某工程超过1000m 的砖砌围墙，原设计采用浆砌毛石基础，经分析，该项目距市区的采石场路线很远，材料运输困难，成本高，若改成普通砖基础施工较为合理，经监理人员对两个方案的造价和工期进行对比分析，表明按实际计算毛石的运费，采用普通砖基础比砌毛石不仅节约投资近10万元，而且还能大大地缩短围墙的施工工期，结果，业主和设计单位很快就采纳了我们的建议，同时也赢得了业主的信任。
2.2编制造价控制实施细则
以造价工程师为主, 各专业监理人员共同参加, 编制出切实可行的、具有可操作性的造价控制实施细则, 经总监批准后实施。细则主要应考虑市场环境和生产要素价格变化以及工程变更等对合同价的影响。明确造价控制的重点, 进行风险预测及分析, 制定切实可行的防范性措施及对策。
2.3协助业主编制严密的招标文件
招标文件是合同的组成部分, 是承包商投标报价和有关方面评定标的依据。也是涉及工程质量、进度、造价控制的原则行文件。因此招标文件的编制应严密准确。受业主委托, 监理应助业主编制出严密、可行、公平公正的招标文件。
2.2.1正确选择合同价的计价方式
根据工程项目规模大小、复杂程度和工期长短等, 正确选择适用的合同价计价方式。既有利于控制工程造价又能鼓励承包商积极完成工程。根据选定的计价方式,合理拟定招标文件的有关条款, 尤其对材料、设备供应方式、差价处理、各种特殊取费等要界定出明确的范围和内容。
2.2.2协助业主综合评审商务文件
协助业主从投资、财务成本、经济分析等方面综合评定投标报价的合理性和可靠性, 认真分析各项工程报价组成是否与招标文件一致, 详细估算出授予各个不同的投标单位后的不同经济效果, 以评定出最优的投标单位。
2.3严格进行施工组织设计的审核
从经济角度严格进行施工组织设计的审核, 确定投标报价以外增加费用的处理程序。如对于施工方案对应的措施费若投标报价中未包含, 应明确是业主支付还是承包商支付。若是业主支付应复核措施费的合理性及数额。对增加费用较多的施工方案还应与技术审核人员协商并报公司造价部审核, 征得业主同意后方可实施。
2.4严格控制工程变更
在建设项目施工过程中，要控制好工程造价，节省项目投资，合理实施工程变更往往会收到很好的经济效果。工程变更往往会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而也常常会影响项目的投资，造成工程费用的增加。为此，监理人员应建立一套严格的工程变更审批制度，对于必需的工程变更，不管是来自于业主、设计单位还是施工单位，均必须首先通过监理工程师，由监理工程师会同业主、设计单位和施工单位共同签证，确定工程变更的价格和条件，并由设计单位。
发出相应的图纸和说明后方可实施变更。其次，在工程施工过程中，监理人员要经常性地同业主、设计单位和施工单位进行沟通，弄清业主的要求，理解设计的意图，掌握施工的动态，寻找投资挖潜的突破口，积极主动地提出合理的工程变更，尽量为业主节约工程投资。
3工程竣工结算的审核
工程竣工结算是工程建设项目实际造价和投资效果的最终体现。它一方面可以明确业主、承包商之间债权债务关系; 另一方面也可以进行工程建设项目的经济评价、投资控制比较; 第三方面还可评价监理企业工程造价控制水平。目前在各施工企业经济独立核算的情况下, 承包商都以获取最大利润为目的, 而工程竣工结算的审核又是造价控制的最后一道环节。怎么把好最后这一关, 对全过程造价控制是至关重要。
(1) 充分做好工程竣工结算审核的准备工作。
在临近竣工验收时或验收后几天内要明确: 工程竣工结算的方式; 遗留问题的解决途径; 竣工图纸整理的确认; 承包商提交结算的时间, 监理审核时间以及双方正式谈判的时间等; 确定结算审核机构及具体的审核人员, 明确审核机构的组成人员和负责人等。
(2) 工程竣工结算谈判前的内审审核组按照准备工作安排的时间, 客观公正的进行背对背审核, 确定出保证核减数和争取核减数后, 由项目总监将初审意见向公司造价部汇报, 共同分析审核的焦点、难点、重点及谈判中的注意事项。然后再将初审结果向业主汇报。
(3) 工程竣工结算谈判与认定工程竣工结算谈判最好邀业主代表参加, 三方共同审核, 谈判过程中要注意技巧的运用, 以国家的法律、法规、标准、定额、合同及批准的技术经济文件为依据, 以完全独立的身份, 站在客观公正的立场上, 认真审核并对审核结果进行及时认定, 三方共同签字、盖章, 形成完整的工程竣工结算文件交业主。
(4) 及时编制投资控制工作报告, 对施工阶段的投资控制工作进行总结。
综上所述, 要做好施工阶段的全过程投资控制, 就要对影响工程造价的各个要素进行认真分析, 明确投资控制目标, 坚持以预控为主的全过程动态控制。只有这样, 才能充分体现监理的作用, 达到控制工程造价的目的。
4公路工程造价编制措施探讨
针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作、认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象；其次在造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误；三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。
参考文献:
论文关键词：废旧物资；管理；分析
一、废旧物资管理的范围及要求
1.废旧物资管理的范围
对电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换，或因本身原因长期闲置不用，以及自然灾害、意外事故等原因已遭毁损的固定资产、工程物资、低值易耗品、原材料、备品备件等废旧物资的管理。
2.废旧物资管理的要求
公司为规范废旧物资管理，防范资产流失和违纪违规事项，对于企业的增效有重大的经济效益。按照《国家电网公司废旧物资处置管理办法》及《国家电网公司固定资产管理办法》开展废旧物资管理，帮助企业管理者及时分析、评价物资回收处置管理的状况，找出管理中薄弱环节，提出合理化管理建议，进一步规范废旧物资管理，加强内部控制，堵塞管理漏洞。
二、废旧物资管理的目标
实施废旧物资管理，有利于维护工作纪律的严肃性，节约创效益，以监督促廉洁，以效能强管理，进一步严格、规范废旧物资处理程序，健全和完善了废旧物资管理制度，并督促执行，以杜绝人为浪费和闲置，减少资产损失，堵塞管理漏洞，强化企业内部监督，提高企业的经济效益，促进公司廉政建设。
三、废旧物资管理的主要内容
1.内部控制管理
从组织机构、管理制度入手，对废旧物资管理流程、职责分工、关键控制环节进行完善。从被审计单位固定资产报废和技术改造（大修）项目实施入手，注重废旧物资来源、数量等基础资料。从废旧物资的实物管理和价值管理入手，加强废旧物资回收、利用、保管、变卖处置等环节的内部管理和控制。
2.回收情况管理
（1）建立健全废旧物资台账。便于核对物资处置计划与废旧物资台帐，核查废旧物资的回收率，分析废旧物资实际回收情况。
（2）执行固定资产报废手续。对于报废的固定资产由相关部门填写报废清单，包括报废的固定资产原值、净值、残值等情况。
（3）技术改造和大修项目的废旧物资采用报废清单。通过技术改造工程拆除的设备、器材等，具有可用价值和可继续使用的，妥善保管并登记入帐，并尽可能在本单位内部调剂使用。
3.保管情况管理
（1）废旧物资放在单独的仓库中保管。废旧物资集中保管，与新物资分库保管，无法入库保管的大型设备等废旧物资现场保管，确保安全存放。
（2）废旧物资堆放实行分类管理。对还能二次使用的物资设备采取防水、防锈措施。
（3）及时登记台账，出、入库手续齐全。
（4）实行定期盘点制度，而且盘点记录应当有盘点人、保管人的签字。
4.处理情况管理
（1）废旧物资集中处置。采用集中竞卖等公开拍卖方式，按公司处置程序进行。
（2）处置资料归档管理。废旧物资工作处置完毕后，相关资料按规定归档管理。 转贴于
（3）二次使用填写申请单和领用单。
5.收入情况管理
（1）废旧物资处置资金严格执行“收支两条线”原则。确保不出现挤占、挪用现象。
（2）废旧物资变卖收入及时收取，纳入单位财务管理，按规定进行核算。
（3）废旧物资回收处置过程中发生的费用合规、合理列支。
四、废旧物资管理的关键
1.加强内部控制管理
制订了《废旧物资管理办法》、《废旧物资审计管理办法》，建立有效的废旧物资内控机制，严格废旧物资管理岗位设置和人员配备，做到不相容职务、岗位分离，通过废旧物资归口管理，加强了对废旧物资回收、保管及处置等的服务监督，实现了废旧物资管理内部控制制度的有效管理。
2.严格出入库手续，审核废旧物资管理台账和入库单
每月召开经济分析会汇报废旧物资情况，每季度审计部门调阅被审计单位的入库单或废旧物资回收单，审核废旧物资的回收情况。核对的内容主要是名称、数量、型号等信息。废旧物资管理台账按照废旧物资的种类用收发存三栏账登记。登记的内容应包括入库时间、数量、型号、完整性以及其他情况的备注（如回收的废旧物资是否可二次利用）等信息，达到鉴证废旧物资出入库手续齐全的目标。
3.废旧物资处置变卖采用竞价、拍卖等公开方式进行
物流服务中心根据废旧物资实际情况，拟订废旧物资处置方案报公司领导批准，公司生产技术部、发展策划部、财务部、监察审计部等部门共同参与，监督废旧物资的处置。达到变卖材料与交接记录、出库单一致，处理的废旧物资与竞卖资料中的废旧物资一致，专人负责对成交价格与废旧物资处理的收入凭证相核对，确保成交价格得到有效执行。
4.重视二次使用物资程序
按照公司要求，使用单位填报申请单批准后，到物流服务中心办理领用单，达到出库记录和台账相一致。对二次领用的物资进行跟踪检查，确保物资真正使用，不被移作他用或变卖，对领用旧物资的工程通过查阅工程的决算，了解工程中有列支该物资的现象，以确定领用该物资的真实性。
五、废旧物资管理的效果
关键词：地铁；成本管理；资产管理；技术创新；标准成本；节能降耗
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02
地铁L线全长约42公里，车站30座。2010年底高架段开通试运营，2011年中全线开通试运营。地铁L线运营分公司全面负责地铁L线的运营管理、客运服务、列车运行组织以及土建设施、车辆和运营系统设备的维修保养等工作，直接面向社会公众，为乘客提供安全、高效的客运服务。L线运营分公司作为集团内重要的生产性单位之一，在保证地铁L线运营安全正点、服务热情周到的同时，特别重视管理创新、技术创新，以创新创造效益，以扎实的实践促进企业可持续发展。分公司班子及各级管理人员在工程介入与运营筹备期向正式运营期转换过程中注重管理理念由建设向经营的转变，模拟法人管理，狠抓企业经营效益关键——成本管理，在2009年筹备之初即大力推行全面预算管理，持续深化成本管理精细化程度及技术水平。企业管理过程中以财务管理为抓手，结合全面预算、资产管理、信息化建设、节能降耗工作，全面推动企业成本管理的深化。现将成本管理实践经验总结如下。
一、班子重视、组织保障，以财务管理为龙头全面推行成本管理
分公司班子自筹备伊始即特别重视成本管理工作，将成本控制理念贯穿于企业管理的各个环节，渗透到各级管理人员日常工作中，经济指标始终作为企业各项决策的重要参考。分公司上至班子、中层管理者，下至基层工班，成本控制意识培育较好，成本管理主动性强，多有自发性创新。分公司将财务管理作为企业管理的重要手段，注重发挥财务部在企业成本控制工作中的核心作用，由财务部全面负责成本控制工作，并由财务部负责人兼任信息与资产管理部部长，以财务管理为龙头结合信息化手段，持续完善企业资产管理、节能降耗工作。由财务部牵头召开经济分析会，深入剖析汇报企业成本控制过程中存在的问题，各部门群策群力落实成本控制责任及整改措施。分公司班子要求成本管理人员注重对地铁运营专业知识的掌握，将财务管理、生产实际以及技术管理相结合，形成跨职能团队，不断提高成本管控能力，探索实施标准成本管理，取得初步成效。
二、预算为纲、精细为本，以全面预算管理为基础开展标准成本管理创新
分公司在运营筹备初期即开始推行全面预算管理，克服无历史数据、无预算管理经验、筹备期业务不稳定等困难因素，建立了包括预算决策机构、预算管理机构、预算执行单位三级完善的预算管理运作组织体系。预算编制规范精细、日臻准确；预算执行控制得当，及时预警；预算分析深入生产，注重动态；预算考核挂钩绩效，奖惩分明。预算管理在规划企业成本目标、深化部门间成本控制协作，督促企业各层级执行成本目标，建立成本控制绩效评估体系等方面发挥了重要的作用。
为了进一步加强成本管理，提高成本管理精细化水平，分公司根据地铁运营成本固定成本率高的成本属性和成本波动性规律可循的特点开展标准成本管理探索，建立了标准成本指标体系。运营标准成本指标体系的建立以企业标准化管理为基础，与预算体系对应，与成本动因相结合，与责任体系相匹配，有效细分成本，明确成本标准，落实成本责任。分公司以标准成本指标体系为总纲，完成了标准成本汇编，其内容涵盖年度标准成本指标，能耗定额、计划修消耗定额及工时定额、故障修劳动定额、站务消耗定额、办公消耗定额、保安保洁人员配置标准、办公家具及设备配置标准、工器具及仪器仪表配置标准、劳保配置标准等内容。其中较为成熟的能耗定额、站务消耗定额、保安保洁定额，各类配置标准定额下达并严格执行，成本控制精细化程度明显加强。维修消耗定额、工时消耗定额还需进一步积累数据，持续完善。
三、全面掌握、优化配置，以信息化手段提升资产管理能力
地铁运营企业是资产密集型企业，L线总投资超过170亿，资产管理是企业管理中重要方面，分公司专门成立了信息与资产管理部，结合信息化手段做好资产管理工作。EAM作为地铁运营企业信息化核心系统，在企业经营管理过程中，特别是资产全生命周期管理及成本控制方面发挥及其重要的作用。分公司在筹备期即上马EAM资产管理系统，在业务流程尚未完全定型，经验不足的情况下，系统开发工作确实困难重重，但各部门攻坚克难，坚定系统成功应用的信心，系统建设与管理流程的完善同步进行，相互促进，目前以实现系统核心功能，并完成项目预验收，系统在维修管理、仓存管理、资产管理、数据统计与分析等方面发挥平台作用。
分公司在试运营初期通过实地盘点、系统编码、EAM登记的方法对管理范围内实物资产进行了全面的梳理，资产范围包含生产类固定资产、行政办公类资产、工程移交物资（合同内备品备件、工具、材料等）、自行采购物资、工器具及仪器仪表，运用完善的编码体系，逐步完成资产条码的粘贴工作，实现资产信息全掌握，资产管理透明化，为企业资产配置优化，减少重复投资、防止采购浪费奠定了基础。
注重资产的全生命周期管理，新线部从工可研开始介入新线建设，运营分公司作为未来接管新线的真正“业主”，从源头在设计中充分考虑节能降耗、设备设施的可维护性等因素，做好新线运营成本筹划。
关键词：隧道；质量管理；进度控制；施工
隧道工程施工具有多工种协作施工、施工空间狭窄、作业环境不良等特点，因此需要有科学的、有组织的施工管理，才能保证施工的有序进行。隧道科学管理也就是统筹管理。在制定了目标以后，首先就要为达到目标统筹全局，做出全面的规划与决策，然后组织计划的实现，最后再对执行情况进行总结，完成一次统筹管理的循环。本文就隧道施工中的两个关键问题展开探讨，评述其各自的核心内容，并就两者的关系给予了讨论和概括，以供参考。
1. 隧道施工质量管理与控制
隧道施工过程质量管理的依据是质量标准。所谓质量标准是指把反映隧道施工的质量特性的一系列技术参数和指标规定下来，形成技术文件，作为考核质量的依据。隧道施工过程的质量控制的主要内容是：
1.1 施工准备阶段的质量管理
首先就是要审查设计图纸和资料，对施工组织设计中的施工方案及施工进度考查其施工工艺和顺序能否保证隧道的施工质量；进行经济分析及比较，在保证工程质量的前提下，力争缩短工期和降低成本；检查临时工程是否符合工程质量和使用要求；检查各种建筑材料是否有出厂证及合格证；检查进场机械和主要机具状况是否能保证正常运行；检查参加隧道施工人员是否具备上岗操作资格，否则要进行上岗前培训合格后方能进入岗位；施工现场布置是否合理，使生产要素在平面、空间做到互相不干扰，保证工程质量；施工全场排水系统是否形成，避免雨季施工场内存水影响施工质量；对各种计量工具及设备进行检验和试运转，保证施工过程正常使用；制定质量规划，建立质量保证体系使施工项目开始运行前工程质量处于受控状态，为正式运行打好质量控制基础。
1.2 施工阶段的质量控制
施工阶段是隧道这一建筑产品形成的过程，这个过程能否将质量管理和控制好是生产用户满意的产品的关键阶段。因此，必须按着质量规划实施。第一点，加强施工工艺质量的控制，工艺流程对质量的要求，工艺加工对施工操作技术的要求，对参加作业者进行详细的技术交底，使他们清楚的知道应该怎样进行操作才能保证工程质量，做到施工工艺质量控制标准化、规范化、制度化。第二点是对工序质量进行控制。工序质量控制关键是控制施工过程影响质量的因素，影响质量的因素有两类：一是正常因素，如材料和半成品成分的变化及允许范围内的尺寸的误差、机具正常磨损引起产品的误差、人员操作习惯产生的误差、季节气候的变化等等。第二，是异常因素，如材料、半成品不符合设计要求，机具或检验仪表临时故障，违反操作规范等。第三点是每道工序自身控制。自检本工序控制质量的部位。这些部位对工艺本身有特殊的要求，通常称为质量控制点。如果不严格控制就会造成大量的超欠挖，直接影响开挖质量，同时将为后续工序的隧道衬砌增加很大的工作量。
2. 隧道施工进度控制
隧道施工计划管理隧道施工计划编制、实施、检查和调整四个不断循环的环节。由于隧道工程受地质条件的影响很大，施工实际情况很难预测，所以在计划实施过程中，要随时检查完成情况，必要时应及时调整、修改，使其符合新的客观情况。只有不断反复进行管理，才能达到最终按施工组织设计的总体规划完成隧道施工任务。进度控制的方法是指规划、控制和协调。
2.1 规划
规划就是要按施工总进度计划编制出工程进度表或网络图，使之一目了然。根据隧道工程承包合同的工程项目、工程量、工期要求，并以施工图、施工预算、合同价格和其他各项指标作为依据，结合施工单位的劳力、技术水平、材料设备、运输等施工条件，编制遂道施工计划。隧道施工组织设计是年度计划制订的主要依据，因此，年度施工计划应保证整体工程有节奏、有序地施工。
2.2 控制
在项目进展的全过程中，以控制循环的理论为指导，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取纠编措施。为搞好控制，要注意信息反馈，可以制定一些收集信息的表格，让现场指定专人逐日填写，及时收集进行研究分析；远距离的可采用电话汇报。施工现场指挥部要每天或每周、每月、定期地将工程进度的实际情况填写在工程表上，然后比较工程计划与实际情况，讨论实际进度的提前或拖期或按计划进行的结果。当由以上信息判明工程拖期了，应立即采取措施弥补。
2.2 协调
协调就是调整各参加施工单位之间的进度关系。如发现进度拖延了，是工种之间的衔接或干扰引起的，则应协调工种之间的关系；如关键工作进度拖延了，可抽调有富裕时间（时差）的作业上的劳动力来加强关键工作的施工，以追回或保证关键工作的作业按日程进度完工，从而保证整个隧道施工项目的总工期如期实现。
3. 质量管理与进度控制的关系
隧道施工进度控制包括整个隧道施工的实施阶段，即施工设计准备、设计、施工及竣工交付使用等阶段的控制。影响进度的因素很多，如技术、组织、协调、气候、资金、人力、机械设备、材料等原因，这就要制定出一套进度控制办法，进行有效地控制。施工总进度计划制定的工期，已兼顾到了成本、质量的目标，也就是说三者是统一的，如果我们能保证了每个工序进度按规定的日期完成，必然获得较高的经济效益，也就达到了隧道施工管理的目的。故进度控制在施工管理中占着重要的地位。从质量控制的角度，如果在实施过程中进行严格的质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求，则不仅可减少实施过程中的返工费用，而且可以大大减少投入使用后的维修费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。如果在工程实施过程中发现质量问题及时进行返工处理，虽然需要耗费时间和加大成本，但是比不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小。质量与进度的矛盾中，质量是矛盾的主要方面。如果单纯追求进度，而不顾保证产品质量，造成隧道工程的质量事故，轻者返工修补，重者推倒重建，这都会造成极大的浪费。因此，必须在保证质量的前提下追求进度的最优控制。
4. 结束语
在隧道施工过程中要正确处理质量与速度、质量与成本的关系。它们的关系是对立统一的。在质量控制过程中必须克服对立的一面，求得统一。质量与进度的矛盾中，质量是矛盾的主要方面，必须在保证质量的前提下追求进度的最优控制。
参考文献：
[1] 王劲， 葛群， 姚琦， 陈伟伟. 浅论公路隧道施工质量管理[J]. 西部探矿工程， 2009，(S1).
建设工程项目目标管理的全过程是由一个个循环过程所组成的，而循环控制要持续到项目建成动用。在控制过程中，都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节（图2）。如果缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不健全，就会降低控制的有效性。
1．按计划要求投入
控制过程首先从投入开始。一项计划能否顺利地实现，基本条件是能否按计划所要求的人力、材料、设备、机具、方法和信息等进行投入。计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件，也是实现计划目标的基本保障。
2．做好转换过程的控制工作
建设工程项目的实现总是要经由投入到产出的转换过程。正是由于这样的转换，才使投入的人、财、物、方法、信息转变为产出品，如设计图纸、分项(分部)工程、单位工程，最终输出完整的工程项目。在转换过程中，计划的执行往往会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰，造成实际进展情况偏离计划轨道。而这类干扰往往是潜在的，未被人们所预料或人们无法预料的。同时，由于计划本身不可避免地存在着程度不同的问题，因而造成实际输出结果与期望输出结果之间发生偏离。为此，项目管理人员应当做好“转换”过程的控制工作：跟踪了解工程实际进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因，确定纠正措施提供可靠依据。同时，对于那些可以及时解决的问题，采取“即时控制”措施，及时纠正偏差，避免“积重难返”。
3．控制的基础工作反馈
反馈是控制的基础工作。对于一项即使认为制定得相当完善的计划，项目管理人员也难以对其运行结果有百分之百的把握。因为在计划的实施过程中，实际情况的变化是绝对的，不变是相对的。每个变化都会对预定目标的实现带来一定的影响。因此，项目管理人员必须在计划与执行之间建立密切的联系，及时捕捉工程进展信息并反馈给控制部门，为控制服务。
为使信息反馈能够有效地配合控制的各项工作，使整个控制过程流畅地进行，需要设计信息反馈系统。它可以根据需要建立信息来源和供应程序，使每个控制和管理部门都能及时获得所需要的信息。
4．对比目标以确定是否偏离
对比是将实际目标成果与计划目标成果相比较，以确定是否有偏离。对比工作首先是收集工程实施成果并加以分类、归纳，形成与计划目标相对应的目标值，以便进行比较。其次是比较结果进行分析，判断实际目标成果是否出现偏离。例如，某网络进度计划在实施过程中，发现其中一项工作比计划要求拖延了一段时间，如果该工作是关键工作，或者虽然不是关键工作，但它拖延的时间超过了项目的总时差，那么这种拖延肯定影响了总计划工期，对此工作必须采取纠偏措施。如果未发生偏离或所发生的偏离属于允许范围之内，则可以继续按原计划实施。
5．取得纠正控制效果
当出现实际目标成果偏离计划目标的情况时，就需要采取措施加以纠正。如果是轻度偏离，通常可采用较简单的措施进行纠偏。如果目标有较大偏离时，则需要改变局部计划才能使计划目标得以实现。如果已经确定的计划目标不能实现，那就需要重新确定目标，然后根据新目标制定新计划，使工程在新的计划状态下运行。当然，最好的纠偏方法是把管理的各项职能结合起来，采取系统的办法。这不仅需要在计划上做文章，还要在组织、人员配备、领导等方面做文章。
项目实施过程的每一次控制循环结束都有可能使工程呈现出一种新的状态，或者是重新修订计划，或者是重新调整目标，使其工程项目在这种新状态下继续开展。
二、工程建设项目目标管理控制的内容
1． 进度控制
工程项目进度控制是指在实现建设项目总目标的过程中，为使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按计划要求的时间动用而开展的有关监督管理活动。工程项目进度控制的总目标就是项目最终动用的计划时间，也就是工业项目负荷联动试车成功、民用项目交付使用的计划时间。由此可见，工程项目进度控制是对工程项目从策划与决策开始，经设计与施工，直至竣工验收交付使用为止全过程的控制。
事前控制主要内容是编制或审核项目实施总进度计划。审核项目的阶段性计划。制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。
事中控制主要是建立反映工程进度情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行签证，召开现场进度协调会等。
事后控制当实际进度和计划发生差异时，必须及时制定对策。首先制定保证不突破总工期的对策措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。其次制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的计划，并按其实施。
2．质量控制。
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目总目标的过程中，为满足项目总体质量要求所开展的有关监督管理活动。其任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系，认真贯彻检查各种规章制度的执行，随时检查质量目标与实际目标的一致性，来确保项目质量达到预期制定的标准和等级要求。在工程项目的三大目标控制当中，质量控制是主题，项目质量永远是考察和评价项目成功与否的首要方面。
事前控制首先掌握质量控制的技术标准和依据，制定保证质量的各种措施，对承揽项目任务的单位进行资质审查，对涉及项目质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关的计划和方案进行审查。
事中控制首先对工艺质量进行控制，然后对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、在质量和技术签证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法立即采取措施予以制止。建立实施质量日记、现场质量协调会、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。
事后控制通过项目的阶段验收和竣工验收、技术资料整理、文件档案的建立来实现。
3．投资控制
工程项目投资控制是指整个项目的实施阶段开展管理活动。项目投资费用是由项目合同界定的，因此应在满足项目的使用功能、质量要求和工期要求的前提下，阶段性检查费用的支出状况，控制费用支付不超过规定值，并严格审核设计的修改和工程的变更，实现项目实际投资不超过计划投资。
事前控制主要进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。
事中控制定期检查和对照费用支付情况，定期或不定期对项目费用超支或节约情况做出分析，并提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。
事后控制审核工程结算书，公正地处理索赔。
三、工程建设项目目标管理的控制措施
为了取得目标控制的理想成果，应从多方面采取措施对项目实施控制。
1、 组织措施
各部门职能人员，要按计划要求监督投入的劳动力、机具、设备、材料，经常到现场巡视、检查运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正措施等，都需要事先落实控制的组织机构，委任执行人员，授予相应职权，明确任务、权利和责任，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。在控制过程中需要考虑采取的措施有：充实控制机构，挑选与其工作相称的人员；对工作进行考评、评估、改进、挖掘潜在工作能力、加强相互沟通；在控制过程中激励人们以调动和发挥他们实现目标的积极性、创造性；以及培养人员等。
2．技术措施
控制在很大程度上要通过技术来解决问题。为了对项目目标实施有效的控制，要对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析，对各种技术数据进行审核、比较，事先确定设计方案的评选原则，通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性，对各投标文件中的主要技术方案做必要的论证，对施工组织设计进行审查，并想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施。为使计划能够达到期望的目标，需要依靠掌握特定技术的人，需要采取一系列有效的技术措施，实现项目目标的有效控制。
3、经济措施
一个工程项目的建成动用，归根结底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现，始终伴随着资金的筹集和使用工作。无论是对工程造价实施控制，还是对工程质量、进度实施控制，都离不开经济措施。为了理想地实现工程项目目标，项目管理人员要收集工程经济信息和数据，要对各种实现项目的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析，要对经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响。要对工程概、预算进行审核，要编制资金使用计划，要对工程付款进行审查等。如果项目管理人员在目标控制时忽视了经济措施，不但使工程造价目标难以实现，而且会影响工程质量和进度目标的实现。
4、合同措施
一、要抓“早”
早就意味着主动，工作抓早了，主动权就掌握在自己手中。目标要早明确。就全县而言，今年金融机构各项贷款余额要达到17.8亿元，新增贷款5亿元，比去年同期增长39％。各商业银行也要对照这一目标，科学合理确定各自的目标任务，做到心中有数，并围绕目标下功夫、求突破。工作要早安排。现在已经是月份了，各金融机构要围绕今年各项目标任务，进一步细化责任，把工作部署到具体的金融网点和具体的业务股室，把任务落实到具体的人员，做到安排部署到位，责任落实到位、工作推动到位。
二、要求“快”
工作最忌推诿扯皮。各商业银行要重效率，求速度，全力提升工作效率。贷款额度的争取要快。现在是年初，省、市金融机构的贷款额度都比较充裕，这时候谁跑得勤，谁跑得快，谁就能争取更多的贷款额度。所以，我县各商业银行要加大跑省、跑市的力度，积极向上沟通协调，让省市行的领导了解我县经济社会发展的良好态势，了解我县产业发展、城市建设的方向，必要时要把他们请下来，到亲身感受我们蒸蒸日上的发展态势，亲身体会的发展变化，增强对发展的信心，努力争取更多的贷款额度。贷款项目的审批要快。据一些中小企业反映，我们个别商业银行贷款审批程序繁杂，时间拖沓，个别贷款项目久拖不决，一些企业主宁愿向私人募集高息的资金也不愿向银行借贷。对此，希望各商业银行增强效率意识，尽可能简化审批程序，减少审批环节，努力争取各多的客户，提升银行效益。
三、要务“实”
抓工作最忌浮在面上，各商业银行的工作人员要沉下去，扎扎实实，务求深入，务求实效。资金需求掌握要实。金融部门要针对我县今年信贷资金的需求情况开展调查研究，组织信贷人员深入我县重点企业和重点项目建设现场，了解企业发展状况和项目建设进展情况，把握企业和项目建设资金的需求量，做到心中有数，从而提高工作的前瞻性。项目摸排要实。各商业银行要从全县发展大局出发，从银行效益出发，组织人员对我县今年初确定的146个重点项目和“六大战役”安排的189个项目进行深入摸排，尽可能掌握它们的资金筹措渠道、资金缺口情况和贷款意向，确保工作有的放矢。工作作风要实。我县金融机构工作人员作风总体是好的，但不可否认，个别信贷人员也存在不给好处不办事，吃拿卡要、服务态度生硬等不良现象。所以，县人行和各商业银行要在金融系统中开展作风专项整顿行动，进一步改进作风，优化服务态度，倡导“微笑行动”，不断提升服务效率。
四、要见“好”
要坚持好字当头，抓好金融工作。金融政策执行要好。中央今年已经明确：实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对于这样的后发地区，当前正是大投资、大发展的关键时期，资金需求量十分旺盛，一旦信贷资金的增长不能满足发展需要，必将对的发展产生迟滞作用。但面对这种稳健的货币政策，如何创造性执行好政策，做到有保有压、有控有增，需要金融部门认真研究，提高运用政策解决实际问题的能力。金融服务质量要好。要广泛宣传国家金融政策、金融形势、信贷政策，帮助企业进行经济分析、市场预测。要加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务方面的有关规定、新的审贷政策，帮助企业完善贷款条件。要积极创新金融产品，根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，达到既支持中小企业正常生产经营，又确保信贷资产安全的目的。比如要在林权，土地承包权、经营权、商标权、订单质押等抵押贷款方面要创新突破，开辟绿色金融通道。民间投资渠道要好。我县经济社会发展对资金的需求量巨大，仅靠银行信贷很难满足需求，如何拓展民间投资渠道，切实把民间投资调动起来，至关重要。去年月，中央出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，希望各有关部门切实把握机遇，不断拓宽民间投资渠道，为扩大投资创造新的途径。此项工作请平副县长牵头，借鉴先进地区的一些好的做法，召集有关部门研究一些含金量高、操作性强的具体措施，切实把民间投资尽快调动起来。
五、要重“效”
【关键词】工程造价；全过程；咨询服务；管理
当下，我们造价咨询机构的有关造价咨询业务大多还停留在编制标底预算和工程结算方面，只侧重于事后结算造价控制，缺乏全过程、全方位的动态造价管理服务，很多项目的造价控制和认定只能依靠投资方不专业的选择和判断作出，很多建设方的签证工作量和单价与实际不符，从而使大量的建设单位资金不合理流出。针对这些问题，目前，建设方和造价咨询机构都提出了全面造价管理思路，即全过程跟踪设计，其基本思路是：有效地利用专业的，技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。经过几年来的实践，通过不少实际的经验和教训。
笔者认为：工程造价的全过程的工程咨询服务，包括项目的工程概算、工程预算、招标、工程造价事中控制、工程结算和工程决算、工程合同管理、支付索赔管理等内容。应做到能为委托提供详尽的工程进展投资情况以及支付情况资料，随时按照市场波动情况修正投资预算，并能提出分析意见和控制措施，进行投资决策、设计、施工直到竣工验收的一体化全过程工程造价跟踪服务，协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控，最终有效地确定和控制造价，达到预期的投资目标。
1 跟踪审计的具体方案和内容如下：
1.1 设计阶段
任何工程设计都是技术和经济的辨证统一，设计阶段如何处理好技术和经济之间的关系，是控制工程造价的最关键环节。一项设计可以有多种技术上的可行方案，我所将主动及时的对不同设计方案进行经济分析和比较，主动影响设计，以达到在保证设计风格和质量的前提下，达到最大限度工程造价的目的，并按甲方要求，合理编制项目概算。
1.2 工程招投标阶段
该过程的重点是为设计提供合理、准确的项目工程预算，以便院方确定投资规模，合理安排资金，并确保使预算不超概算。其次，造价咨询部门应尽量配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。具体工作内容如下：
1.2.1 主拟订发包方案、编写招标文件、招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；
1.2.2 编制评尽准确的工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标：
1.2.3 草拟工程合同；编制招标情况书面报告；
咨询机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲方双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议；
1.3 项目实施阶段
项目实施阶段是建设方资金投入最多、最容易造成资金不合现流失的阶段，该阶段的造价控制重点是使建设方及时、动态的掌握投资情况、合理支付工程款、选择价格合理的建筑材料，保证最终工程结算不超过工程预算，该阶段是跟踪审计的重点。在该阶段的造价跟踪审计主要体现在以下几个方面：
1.3.1 施工单位中标后，应及时与建设单位核对预算工程量及施工单位拟订的特殊的材料价格、品牌明细算等具体数据。确定图纸工程内容和数量，修整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细，使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。
1.3.2 根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。
1.3.3 每个月根据施工进度、建设方及工程监理签证资料，由施工单位编制当月结算，经核定后，作为建设方付款依据。并根据市场价格波动和特殊材料价格的确定修正工程预算，使建设方随时掌握最新的投资预算，并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况，并分析其原因。
1.3.4 针对有浮动区间的材料，向甲方提供不同施工单位或厂家的价格和质量问题，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。
1.3.5 工程竣工后，由施工单位送审工程决算，经审核后，编制工程结算。并附该结算与工程预算的差距情况及原因。
2 项目实施阶段造价控制的具体做法：
2.1 材料价格的确定与控制。对于一般的材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，并随材料价格的波动对工程预算进行调整，对于一些特殊材料等可由造价咨询机构组织甲乙双方共同向不同的供应单位询价，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便院方可以随时掌握最新的投资额度。
2.2 工程竣工结算时工程造价的确定与控制。施工单位在每个月初提供一份详细计划完成的工程量清单，报业主审核，造价咨询机构根据审核后的计划完成的工程量清单及当时的市场材价格，编制当月计划投资额。月末由施工单位提供本月实际完成的工程量清单，经现场业委托人员确认，并报业主批准后，造价咨询机构应根据批准后实际完成的工程员及当月市场材料价格编制当月实际完成的工程投资额，并报业主、实施单位，以便业主及时拨付工程款。并与计划投资额比较，分析差异原因，以便及时采取组织、经济、技术等防止类似的原因再次发生，平时应由业主定时召开例会，汇报完成投资与进度情况，布置下一步投资与进度计划，直至整个工程全部竣工，以确保工程不突破预计投资额与进度计划。
2.3 工程变更时工程造价的确定与控制。工程变更在实际施工过程中是难免的，工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令，施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变更工程量清单，报业主确认后，造价咨询机构根据变更工程量计算变更工程价款，作为追加合同款同期支付。
3 具体工程的分部造价控制
3.1 土方工程：由于土方工程具有隐蔽性、事后无法测量性等特点，因此在工程开工前（尤其是附属工程），造价咨询机构应到现场进行实施勘察，确定土质类别、熟悉工程开工前的现场情况，并由业主现场委派人员提供实际标高，并实地测量计算，确定不同的土质、挖土深度、机械进场数量、土方外运距离、回填材料，配合比等，如在技术上可行，且有多种施工措施的，造价咨询机构应提供各种技术措施下的工程造价提交建设方确定。
3.2 桩基工程：如该工程有桩基工程，造价咨询机构应向建设方提供各种顶制桩的市场价格和质量数据。并针对打桩工期合理确定打桩机械。
3.3 地下室及基坑围护部分：基坑围护有多种方法，造价咨询机构将根据不同的施工方法编制预算，使建设方选择合理价优的施工方法。该部分工程量采用图纸计算和及时实地测量打式确定。
3.4 墙体工程和柱梁工程：根据图纸计算，并每个月进行实地测量，并由监理部门共同签字认可后，套用定额结算。结算时注意墙面、柱梁的粉刷材料类型。
3.5 楼地面工程：该部分工程量以实测为主，注意实际施工是否做分割缝、嵌缝等，地面工程采用的图集做法的，应跟图集做法对照，按照实际做法套用不同定额，使造价更趋合理，为甲方控制造价。
3.6 屋面工程：现场测算屋面的找平层材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，协助建设方对防水材料的单价进行控价。现场实测工程量。
3.7 钢筋工程：在各分部钢筋绑扎好、浇注砼前，造价咨询机构应派人进行实地测算，计算出各分部钢筋用量明细。每个月根据工程进度确定钢筋用量，作为甲方采购钢筋的依据；
3.8 水电、通风和消防工程：向甲方提供所需设备和器材明细数量，并向甲方提供各厂家的实际报价供甲方参考确定，工程量以实地测量与图纸计算相结合，并在隐蔽工程结束前与施工单位确认工程量，使工程量更趋合理。
3.9 水电和消防等安装工程在施工过程中应注意与土建工程密切配合，如挖填土方、预留孔洞套管等，避免不必要的重复施工及开凿墙洞。安装工程中的一些吊托支架，施工单位应提供详细制作安装图纸，便于最后结算。消防工程中的系统调试应注意是施工单位还是设备供应单位来调试。
3.10 装饰工程：在装饰工程中，造价咨询机构应针对不同的装饰设计提供预算，由于装饰材料新品种多，价格上下浮动的区间大，因此造价咨询机构编制的工程量清单会尽量明确材料的品牌和厂家，确定工程材料的品种和数量，最主要的选材和隐蔽工程中投入精力，在材料的选用上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，尽量采用常规材料。
关键词：园林工程设计阶段
造价控制
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程，所以设计阶段的造价控制显得十分重要。目前园林行业的建设在设计方案优化评选、施工公开招投标和竣工后结算审计等环节建立了一套相对完整的管理体系，但从园林工程建设中经常出现的施工更改现象、工程决算超投标报价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭、招投标中不平衡报价以及行业腐败现象的萌生等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。
1.园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式
1.1设计主体缺乏主动性
因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，使设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
1.2设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
1.3设计方案评审视角存在局限
一般政府投资的项目，行政领导往往是园林设计方案评审的座上宾，因其具有项目的决策权，所以专家的评审角色往往会被行政干预的主管领导所替换，行政领导专业视角的局限性和行政思维的导向性，很容易在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导，往往出现设计阶段的造价无法控制，并直接影响工程建设的成本控制。
1.4设计前期调查工作不到位
1.4.1自然环境调查不够翔实。城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块（山峦、崖壁、滩涂、滨水区等）进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
1.4.2人文环境调查不够深入。园林是一门艺术，不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境，需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响设计的正确定位，使设计的主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
1.5设计费取费方式不合理
园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
2.设计阶段造价控制的措施与方法
2.1工程设计应实行方案招投标
招投标制度作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在园林建设管理中广泛采用，但工程设计招
投标工作却“犹抱琵琶半遮面”，这在一定程度上影响了设计方案的质量。
园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。园林工程设计一般分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标工作对工程造价控制带来的影响。在设计招标过程中，必须实行方案设计、技术设计、施工图三阶段招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。
当然，许多园林项目所承担的任务具有相当高的艺术水准和特殊的工艺设计要求，遇到这种特殊的情况，建议投资人以委托或邀请招标的方式确定设计单位，但设计单位必须是具有国家设计资质的专业单位，防止设计挂靠。
2.2实行设计方案的公开评审、论证、公示
设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园
林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现园林设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。
2.4限额设计应作为设计阶段造价控制的重要手段
2.4.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。各个专业应在保证达到使用功能的前提下，按分配投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。在园林工程中对于有计量标准的工程量投资额设计控制相对稳定，但对于特殊工艺、特殊材料要求的设计其投资额的控制存在较大的浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.4.2限额设计进行造价控制的基本措施
2.4.2.1重视方案的选择。设计方案在满足园林艺术审美要求的前提下，审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成，特别应重视方案的经济技术设计。
2.4.2.2施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”，应以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2.4.2.3加强设计变更管理，实行限额动态控制。在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
2.5合理配置与优化专业人员，提高设计人员的综合素质
设计阶段的工程造价管理是一项综合性工作。目前园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。设计单位应该首当其冲，合理配置与优化专业人员，加强设计人员对行业市场信息的了解，并不断加强自身专业素质的提高。
2.6试行设计—建造工程总承包的建设管理模式
园林工程建设是一项系统工程。设计、施工是工程建设生命周期中的两个重要环节。长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分并实施建设管理。在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用，容易造成设计与施工脱节，不可避免地出现成本浪费或提高造价。园林建设评价标准缺少量化依据，其施工工艺、材料要求及审美角度不一，往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。采用设计—建造承包方式，其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的整体的管理与控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，促进承包商主动对设计方案进行优化与完善，在确保项目产品功能和质量的前提下，能对整个工程造价起到有效的控制。
2.7试行设计阶段咨询的形式
应把局限于施工招标阶段的咨询形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行（初步设计的优化意见、核查设计文件是否满足和贯彻有关要求、审核概预算合理性、核查设计文件的设计深度以及其他市场调、信息收集、组织研讨、协助配合等工作）来完成设计阶段的造价控制工作。
