时间：2022-09-12 03:17:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇全国文明单位汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、围绕党组中心工作做好服务。做好党组中心组政治理论学习相关工作，确保完成规定动作，定期向市委宣传部报送相关资料；做好“三重一大”会议、党组会议、县级领导干部专题民主生活会、局务会、规委会、新闻会等重要会议的会务安排，与相关科室密切配合向相关部门做好汇报对接、认真及时报送计划与总结等资料；做好全省规划局局长座谈会、省住建厅两次农村建房规划督导、全省规划督察意见落实情况督查、上饶规划局来我局学习考察等会议活动的统筹安排、会务接待，与相关科室做好对接与配合，各司其职，确保工作不出差错。
二、围绕绩效考核工作做好协调。我大致梳理了一下，我局的绩效考核工作有三个特点：一是领导高度重视。绩效考核关系到全体干部职工的“钱袋子”，主要领导多次在会议强调绩效考核的重要性，不能“因小失大”；分管领导多次督导，年初定计划、年中抓督导、年尾抓汇总对接；其他领导亲自抓好分管领域工作任务的督导与落实，形成了“领导合力”。二是绩效考核项目多任务重。经过梳理汇总，涉及绩效考核的打分项目，大致有68个小项，规划局处于“弱势”，都是“被打分”、基本没有给其他单位和部门打分的项目。三是各分局科室凝心聚力目标明确。68个考核小项，每项都做到了定人定责，只要涉及绩效考核的工作，大家积极配合，年初抓好计划落实、年中自查自纠找差距、年尾抓好台帐整理，大家都积极调动身边的资源，向着共同目标使劲，形成了“工作合力”。
三、围绕日常工作做好统筹安排。办公室日常工作共有40多项，重点汇报以下几项。
认真办文办会。抓好各类文件和综合材料的起草、会议安排、文件收发，确保政令畅通。
做好组织人事和机构编制工作。完成三名科级干部晋升调整相关组织编制人事工资手续，做好公开招聘人员相关工作；完成了机关事业养老保险数据复核和社保结算数据上报；完成编制年审；按照做好公务员、事业人员、人才、工资报表统计等。
抓好绩效考核工作。做好了目标任务申报工作，认真做好工作调度和台账；认真做好绩效考核管理系统日常维护和资料报送；做好机关内部的绩效考核，制定了工作方案，认真开展自评、核实、民主测评、班子评议、结果上报等工作。
积极开展法治建设工作。制定法治建设工作计划，重点学习“六法一准则二条例”，开设法治课堂，采取领导讲普法课、邀请法律顾问开展讲座等形成进行普法教育，组织干部参加综合法律知识培训班、网上法律考试，参加“百万网民学法律”知识竞赛，且一名同志获得《人防法》知识竞赛三等奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展了《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》的普法宣传活动，在局网站上开展“以案释法”工作；开展“法律六进”活动，组织青年志愿队，深入基层开展城乡规划法律宣传，营造依法行政良好氛围。
抓好综治和维稳工作。认真做好了综治维稳日常工作，妥善安排好节假日值班人员和情况上报工作，抓好了全国两会等重大节日和特殊时间的社会治安，积极排查维稳隐患，认真排查化解了涉及城乡规划的5个涉稳突出问题，确保社会稳定；落实人防、物防、技防设施，做好办公楼消防安全管理，加强教育提高单位干部安全意识，创建平安单位取得了明显成效。
做好精神文明创建。以开展“创建全国文明城市”为契机，在市文明办的精心指导下，继续深入开展文明单位创建和省级文明单位管理工作，积极开展网格化帮扶、“迎国检”文明志愿服务、“文明交通”劝导、爱心志愿服务等，2017年省级文明管理顺利考核，保留了省级文明单位。
做好计划生育和爱国卫生工作。落实计生责任制，建立健全育龄职工生育、节育情况花名册，并进行滚动管理，建立全系统未婚干部职工登记册，强化计划生育管理；做好了本单位独生子女父母奖励的核实、申报；做好新钢办事处的苗圃居委会、含笑居委会4户计生特殊家庭的帮扶；认真做好医养结合工作，落实责任制；落实计生政策，倡导计生文明新风，全年我局无一例违反计划生育的情况发生。
积极做好与省厅的汇报联络，按时报送相关资料；办理人大代表建议、政协委员提案10件，办理满意率达100%。；认真抓好财务管理，严格执行有关财务纪律和规定；服务招商引资工作，全年招商引资5700余万元，超额完成市委、市政府下达的任务。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。
为有效落实市委、市政府及市直机关党工委《关于围绕创城开展攻坚克难有关重点工作的通知》（明委工[2014]18号）文件要求，抓好各时期有关活动的落实，***队认真组织实施，开展好一系列有关活动。并根据明委工[2014]24号文件要求，队领导再次召开全队干部职工大会，对创城攻坚克难活动进行再动员、再部署，号召广大干部职工从思想上、行动上自觉融入创城，形成人人参与创城、凝聚合力共建的良好氛围。同时开展自查整改工作，自查情况如下：
一、 成立领导小组，落实工作职责
1、本队成立创建全国文明城市工作领导小组及下设办公室，明确了分工及各成员工作职责，从组织上确保各项工作活动的落实。
2、党支部能结合本队工作实际，制定“创城攻坚克难”工作和“我学习、我践行”社会主义核心价值观活动方案。并抓好各阶段工作活动。
二、抓好学习宣传发动
1、在7月中旬召开支委扩大会议，及时传达学习文件通知精神，领会活动目的意义，从思想上予以重视。
2、对抓好“创城攻坚克难”工作进行分工，落实各阶段具体工作任务，确保活动的顺利开展。
三、开展活动，落实“六项攻坚克难”各阶段工作任务
1、组织全体党员开展“我为创城做贡献”专题组织生活会，做好动员部署，促进党员干部从思想上进一步认识创城攻坚重要性，从行动上明确“我怎样为创城做贡献”，使广大党员干部成为创建全国文明城市的实践者和推动者。
2、组织全体党员开展“我学习、我实践”社会主义核心价值观主题教育。一是登入东南网参与“我们的价值观知识竞答”活动，参与率达100%；二是开展进村帮扶困难户、进社区整治环境卫生等公益活动；三是组织党员志愿者开展文明交通督导志愿服务活动；四是邀请总队领导到队里讲一堂文明礼仪课；五是开展每季度读一本好书活动，组织全队干部职工在“读书成就自我，阅读丰富人生”倡议书上签名；六是向队里有私家车的同志发出“每月少开一天车”倡议，改掉一个不文明陋习；七是开展勤俭节约倡议，全队干部职工在勤俭节约倡议书上签名。
3、做好“告别不文明行为，争当文明好市民”有关宣传发动。一是召开专题会议，做好“告别不文明行为，争当文明好市民”动员。二是通过宣传栏、公共场所醒目位置张贴“告别不文明 行为，争当文明好市民”倡议书、承诺书，做好宣传倡导工作，同时制作社会主义核心价值观基本内容（“24字”）宣传版面并上墙。三是组织全队干部职工在“告别不文明行为，争当文明好市民”承诺书上签名，通过签名承诺告别不文明行为。四是举办一场以“告别不文明行为，争当文明好市民”为主题的道德讲堂，提高了干部职工的文明意识。
4、完善党员志愿者服务机制。一是按全队干部职工50%的比例要求，完善志愿服务队伍，制定党员志愿服务管理机制，制定志愿服务计划，收集志愿服务活动信息、图片。二是按时组织党员志愿者登入“中华志愿服务网”做好志愿者注册工作，并做好志愿者花名册上报工作。三是编制***调查队党员干部开展社区共建活动报到表、服务表，组织发动党员志愿者进社区志愿服务活动，重点围绕美化环境、文明交通、关爱帮扶等内容开展进村帮扶困难户、进社区整治环境卫生、走上街头督导交通等志愿服务活动，全队在岗19名党员全部到所辖社区报到登记。截止8月底，已有10余名党员志愿社者深入社区开展环境卫生整治和交通文明督导志愿服务活动。
5、开展“社区共建”活动。制定党员志愿服务报到登记表和志愿服务活动表，发动党员干部到所居住地社区 报到登记，定期为社区的文明创建服务。
一、围绕“四个到位”，确保各项文明城市创建工作落到实处。
在创建全国文明城市工作中，*街道承担项目最多、任务最重，在各级检查验收中，取得了一分未失的好成绩。
1、典型引导到位。多次组织机关、社区干部到宁波、南京、兰山、罗庄等地社区参观社区建设情况。在深入总结、多方借鉴创城先进经验的基础上，制定下发了《*街道文明城市创建实施方案》，提出了创建工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求，使创建工作有章可循，整体推进。
2、宣传认识到位。统一发放《市民文明手册》1.5万册，统一印刷创建文明城市倡议书、创建文明城市知识问答、邻里互助倡议书和邻里互助公约共计8万余份，共制作宣传标语300余幅，发放各类宣传材料17万份，形成了全社会关心，各方面支持创城工作的良好氛围。
3、资金投入到位。创城工作开展以来，全街道累计投入创城资金960万元。其中，建立社区阅览室41个，购置书橱160个、档案柜100个，新增图书30余万册，配备健身器材126套，建立社区便民服务大厅33处，综合文化大院33个；街道投资130万元粉刷沿途道路20万平方米，投资20万元购置垃圾桶400个，投资30万元完善充实街道综合文化站。
4、共建联系到位。根据市文明委的安排，市、区两级文明单位与*41个社区结对共建，帮扶社区开展创城工作，为社区创建工作顺利进行提供保障。
二、大力开展社区环境卫生综合整治，推进文明社区建设
今年以来，全街道宣传思想工作把加强社区精神文明建设为突破口，在全街道范围内开展了以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动，积极在全街道营造大发动、大整治、大创建的活动氛围，提高广大干部群众环境综合整治和文明创建的自觉性和积极性。建立了环境卫生综合整治长效机制，出台环境整治审计考核办法，出资50万元根据审计结果进行以奖代补。同时，考核结果纳入各社区年终目标责任制考核。
三、围绕街道中心工作，大力加强新闻宣传
新闻宣传工作坚持“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的方针，增强政治意识和大局意识，狠抓新闻安全与宏观管理，努力化解负面报道，撰写一批反映文明城市创建、招商引资、旧村改造等中心工作的稿件。按照“增加数量、确保质量”的要求，进一步加大了对上、对外发稿力度，成立了由7人组成的新闻宣传小组，宣传稿件在全区名列第一。
四、新闻出版和扫黄打非工作始终抓紧抓实
上半年加大了对印刷企业、出版物市场的监管力度，组织了工商、公安、文化、新闻出版等部门对辖区内的印刷企业、复印打字社、网吧、书店书摊点、占卜摊点进行检查清理，共取缔无证书摊和占卜摊点23个，没收盗版图书、音像制品1300余册（盘），有效净化了文化市场。
五、党报党刊征订方面。及时足额完成区委分配的2009年度党报党刊征订任务。对区委宣传部安排的其他刊物和学习资料征订任务也如数按时完成。
2009年工作打算：
这次省文明委全会的主要任务是，以党的十七大精神为指导，学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，总结2007年工作，分析当前形势，研究部署今年精神文明建设工作。前不久，中央召开了全国宣传思想工作会议，回顾总结了党的十六大以来的宣传思想工作和精神文明建设，研究部署了今后一个时期的宣传思想工作和精神文明建设，为我们开好今天这个会，总结去年全省精神文明建设工作，研究部署今年精神文明建设工作，指明了方向。
刚才，吟怡同志向大家汇报了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事项，大家也进行了讨论，都谈得很好，提出了许多富有建设性的意见。当前正值年关当头，大家都很忙，一年一次会议很难得，也不容易。会后，文明办要很好吸纳、整理大家意见，做好有关文件的修改、完善工作。
过去的一年，在省委的正确领导下，经过全省人民的共同努力，全省精神文明建设呈现出良好的发展态势。思想道德建设取得新进展，以文明礼仪宣传教育、“迎奥运、讲文明、树新风”、文明出行、乡风评议等为载体的社会主义荣辱观主题实践活动蓬勃开展，“八荣八耻”的道德规范进一步深入人心；以评选表彰全国道德模范为契机，学习先进典型、关爱先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好氛围日益形成。群众性精神文明创建活动深入开展，文明城市、文明社区、文明风景区创建深度拓展。农村精神文明建设取得新成效，社会主义新农村主题教育广泛开展，农村环境整治、文化建设成绩明显。未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育得到了切实加强和改进，全社会关心青少年思想道德建设的环境日益改善。文化大省建设迈出了新步伐，文化、教育、科技、卫生、体育等事业发展都取得了重大成绩，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供了强大的思想保证、精神动力和文化条件。过去一年全省精神文明建设成绩的取得，离不开省文明委各成员单位的积极努力和所作出的贡献。在此，我代表省文明委对各文明委成员单位的大力支持表示衷心的感谢。
在看到精神文明建设取得巨大成就的同时，也要清醒地看到当前精神文明建设还面临一些严峻的挑战，主要是精神文明建设在区域发展上不平衡，城乡差距、地区差距、社会各阶层群体差距比较大，统筹精神文明建设任务紧迫；随着人民群众物质生活水平的迅速提高，精神文明建设在满足人民群众日益增长的精神文化需求方面的压力在增大；面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念、思想活动的深刻变化，加强和改进思想道德建设的任务非常紧迫，等等。
我们必须从服务党和国家发展全局、保障人民基本文化权益的战略高度充分认识做好新形势下宣传思想工作和精神文明建设的重大意义，善于从中国特色社会主义事业总体布局中把握宣传思想工作和精神文明建设，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，大力加强社会主义精神文明建设，更好地提高人们的思想道德素质、满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，推动精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设协调发展。
下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，提高对加强精神文明建设重要性的认识
党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要加强思想道德建设，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，明显提高全民族文明素质；要培育社会主义核心价值体系，进一步弘扬良好思想道德风尚；要在全社会牢固树立生态文明观念，建设生态文明；要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上；要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任；要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境；要着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活；要深入开展群众性精神文明创建活动等等，所有这些，充分反映了我们党对当今国际国内发展大势和我国文化建设地位的准确把握，也对宣传思想工作和精神文明建设提出了新的更高要求。
前几天召开的全国宣传思想工作会议，是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义事业的形势下召开的一次重要会议。中央高度重视这次会议，总书记和李长春同志出席会议并分别作重要讲话。会议回顾总结了党的十六大以来的宣传思想工作和精神文明建设，对取得的成绩给予了高度肯定，对积累的经验给予了精辟概括，科学分析了新形势新任务对宣传思想工作的新要求，深刻揭示了新形势下宣传思想工作的规律，对当前和今后一个时期的宣传思想工作和精神文明建设进行了研究部署。我们一定要以党的十七大精神为指导，结合我省实际，认真学习领会，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
1、面对全面建设小康社会的新目标，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，从经济、政治、文化和社会等方面，对继续推进全面建设小康社会，加快实现社会主义现代化，作出了新的部署。省第十二次党代会，审时度势，提出了“创业富民，创新强省”发展战略，对我省坚持科学发展，促进社会和谐，全面建设惠及全省人民的小康社会作出了全面部署。动员和激励全省人民大力实施“创业富民、创新强省”总战略，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，需要精神文明建设统一思想、凝聚人心，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础；需要精神文明建设提供强大精神动力，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，激发和释放全社会的活力；需要精神文明培育文明道德风尚，提高人的思想道德素质，创造良好的社会环境。这就要求我们更好地发挥精神文明建设的保证、动力和支持作用，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境，营造居安思危、艰苦奋斗、埋头苦干、顾全大局的良好氛围，切实把全省人民的积极性引导到夺取全面建设小康社会新胜利上来。
2、面对当今世界文化与经济相互交融、文化软实力竞争日益激烈的趋势，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
当今世界综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸现，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略.经过长期努力，我国国际地位和国际影响明显提高，文化软实力不断增强，我国发展道路和发展模式得到了越来越多国家的理解和认同，中华文化的作用和影响引起世界更大关注，国际社会更加重视我国的声音和作用，国际形势中的中国文化因素和国内形势中的国际文化因素都在增加.同时，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂。加强精神文明建设，提高文化软实力，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力，是全面增强综合国力的必然要求，也是实现和平发展、持续发展、和谐发展的战略之举。我们必须从提高综合国力、掌握国际文化竞争和国际意识形态领域斗争主动权的战略高度充分认识做好宣传思想工作和精神文明建设的重大意义，善于在国内国际两个大局的互动联系中谋划宣传思想工作和精神文明建设，切实提高文化的软实力，增强精神文明的影响力。
3、面对人民群众日益增长的精神文化需求，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
随着经济社会持续快速发展，特别是随着人民物质生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，人们精神文化需要更加旺盛，文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。人民群众文化消费多层次、多方面、多样化的特征更加明显，人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈，越来越多的人不仅需要更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，还希望更加优质、满足个性化需求的文化服务；不仅需要获得更多感性的愉悦，还希望受到更多理性的启迪、情操的陶冶。近年来，我省的精神文明建设取得了长足发展，人民群众的精神文化生活日益丰富。但是，我省当前精神文明建设水平总体还不高，同经济社会发展不相适应，同人民日益增长的精神文化需要不相适应。我们一定要从满足人们日益增长的精神文化生活需求，提高人们生活质量的高度，加强精神文明建设。
4、面对社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变的实际，切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
当前，我国我省正处于快速发展和改革攻坚的关键阶段，既是发展的机遇期，也是矛盾的凸现期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象，如一些人理想信念不坚定，思想政治领域中的杂音、噪音时有出现，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，部分社会成员思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲，等等。这些现象的存在，使引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚的任务更加繁重。这就需要我们高度重视精神文明建设，下大气力抓好精神文明建设。
二、突出重点，明确任务，抓好今年的精神文明建设
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和全面实施我省创业富民、创新强省总战略的重要一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我国改革开放30周年和北京奥运会举办年。做好2008年的精神文明建设工作，对于保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会的新胜利，意义十分重大。
1、着眼于建设社会主义核心价值体系，大力加强思想道德建设。
思想道德建设是精神文明建设的核心工作，建设社会主义核心价值体系是思想道德建设的中心环节。党的十七大和这次全国宣传思想工作会议，都十分重视加强思想道德建设和社会主义核心价值体系建设，把这项工作作为推动社会主义文化大发展大繁荣的首要任务来论述和强调。
社会主义核心价值体系的四个方面内容，即指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，既相互联系又各有侧重，鲜明回答了在社会思想日益多元、多样、多变的情况下，我们党用什么样的理论、信念、精神和道德来指导、团结、鼓舞和引领全国各族人民开拓前进的问题。加强思想道德建设，建设社会主义核心价值体系，就是要坚持不懈地用中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。
要结合实际，通过开展诸如十七大精神主题宣传教育、道德实践活动、道德模范评选、文明素质工程实施等形式多样的思想道德建设主题活动，把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。要从政策环境、体制环境、法制环境和社会环境等方面给予有力支撑，把社会主义核心价值体系的四方面内容融入到经济、政治、文化、社会建设各个领域和精神文明建设的各个方面。要发挥学校的主渠道作用，把社会主义核心价值体系的四个方面内容融入到国民教育的全过程，努力使社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂、进学生头脑；要完善有关政策，制定得力措施，把社会主义核心价值体系的四个方面内容融入到理论武装、新闻出版、广播影视、思想道德、文学艺术、社会科学等宣传思想文化工作的实践中，以更好更多的精神文化产品鼓舞人、塑造人；要精心设计活动载体，广泛吸收群众参与，把社会主义核心价值体系四个方面内容融入到群众性精神文明创建活动中去，用社会主义核心价值体系引领思潮、陶冶情操。
2、着眼于提高公民素质和社会现代文明程度，深入开展群众性精神文明创建活动。
形式多样的群众性精神文明创建活动是广大干部群众参与精神文明建设、实现自我教育、自我提高的有效途径，是把精神文明建设任务落到实处的有效载体。要按照党的十七大和全国宣传思想工作会议有关深入开展群众性精神文明创建活动的要求，以评选表彰第二届全国文明城市、文明村镇、文明单位为契机，突出群众创、群众评，紧紧围绕关注群众生活和文化权益的根本问题，进一步深化群众性精神文明创建活动。
文明城市创建活动要以解决社会反映强烈、与人民群众生活紧密相关的诸如交通秩序、公共场所市民的文明言行、社会治安等精神文明热点难点问题为重点，立足于制度建设和常态管理，突出针对性、实效性和经常性，通过修改完善文明城市测评体系和考核方式，深化创建主题，丰富思想内涵，健全工作机制，进一步巩固提高城市的现代文明程度和市民的文明素质。要围绕纪念改革开放30周年和北京举办奥运会等重大节日，发动和组织群众开展系列庆祝活动。要大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，引导人们支持奥运、参与奥运，为奥运会的成功举办贡献力量。完善志愿者服务机制，广泛开展社会志愿服务活动。文明行业、文明示范窗口和文明单位创建活动，要充分运用先进评比机制，调动广大单位，特别是窗口服务单位，根据群众反映的意见，着眼于方便群众办事，健全和完善信用制、承诺制等制度，简化办事程序，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量。要动员更多的民营企业参与文明单位创建活动，把关注民工文化生活、支持农村文化建设，作为民营企业创建文明单位的重要内容。文明村镇创建活动要着眼于良好社会风气的形成、人居环境的改善和农民精神文化生活的丰富，以乡风文明建设、环境整治和文化建设为主要内容，激发广大农民群众主动参与的热情，广泛动员农民群众参与。文明风景区的创建，要从优化景区管理、改善景区条件、提高景区员工素质入手，将《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》落到实处。
3、着眼于建设社会主义新农村，以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目的，全力推进农村精神文明建设。
加强农村精神文明建设，既是社会主义新农村建设的题中之义，又是推动社会主义文化大发展大繁荣的重点和难点所在。要围绕建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字总要求，着眼于提高农民的文明素质，大力加强农村精神文明建设。
以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，积极探索教育、活动、服务相结合的工作方式，在农村广泛深入地开展党的十七大精神主题教育活动，教育和引导农村干部群众确立与社会主义新农村要求相适应的思想观念，形成与新农村要求相适应的文明风尚，调动广大农民群众建设社会主义新农村的主动性、积极性和创造性。以推进农村垃圾集中处置、污水集中排放为重点，加大财政投入力度，深入实施“千村示范、万村整治”工程，努力推进农村人居环境改善。以广播电视“村村通”工程、镇(乡)文化站、村文化活动中心为重点，加强农村公共文化设施建设。引导宣传文化工作者深入农村基层，贴近农民群众，创作更好更多适应农民群众需求、为农民群众喜闻乐见的宣传文化产品。继续推进文化、科技、卫生“三下乡”活动，加大城市文化资源配送农村、服务农民的力度，形成理论政策、电影戏剧、图书报刊、文化工作者下农村基层的长效机制。着眼于丰富农民精神文化生活，提高农民思想道德素质，充分发挥农民在农村文化建设中的主体作用，认真总结近年来全省各地农村开展“种文化”活动经验，在全省农村开展“千镇万村种文化”活动，加大组织实施力度，广泛发动农民参与，努力扩大活动覆盖面。以巩固规模、拓展领域、提升水平、扩大成果为目标，深化双万结对共建文明活动，引导各级文明单位进一步从信息、资金、技术等方面，帮助结对村促进经济、政治、文化、社会协调发展。
4、着眼于形成良好的社会环境，加强和改进青少年思想道德建设。
青少年是社会的主群体，是民族的希望、祖国的未来，是精神文明建设的重要对象。紧紧围绕引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观这个重点，动员社会各方面共同做好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，是推动社会主义文化大发展大繁荣，加强精神文明建设的重要内容。要继续按照未成年人思想道德建设“3510”工作思路，进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络，大力实施净化未成年人成长社会环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护等“五大工程”，积极引导和协调各类公共文化设施以及社会资源为青少年思想道德建设服务，动员社会各方力量，进一步健全和完善以学校为龙头，家庭为基础，社区为平台，各负其责、密切配合、三方联动的未成年人思想道德教育网络，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。继续实施未成年人实事项目工程，进一步明确责任，落实实施方案，进一步健全为未成年人办好10件实事的考核机制，鼓励各地在完成省规定动作的前提下，因地制宜，结合当地实际，努力为未成年人多做好事、多办实事，形成全社会共同关注、关心、关爱未成年人的良好社会环境。要以课堂教学、社会实践、校园文化生活和形式多样的人文大讲堂为载体，全方位培训高校思想政治辅导员队伍，加强高校思想政治工作，提高大学生思想政治教育水平。
三、着眼于建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，加强精神文明建设工作的领导
坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，是中国特色社会主义的显著特征。加强精神文明建设，关键在领导。各地各部门一定要按照总书记在这次全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”16字的总体要求，从提高党的执政能力和保持党的先进性的高度，切实加强和改善对精神文明建设的领导，努力建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，为精神文明建设提供有力的政治保障。
各级党委、政府要把加强精神文明建设作为贯彻落实党的十七大精神，实施“创业富民、创新强省”总战略，全面建设小康社会的重要内容，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，真正做到经济、政治、文化和社会建设四位一体，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。党政主要领导要亲自抓精神文明建设，及时听取有关工作汇报，研究解决工作中的重大问题。党政各部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，形成工作合力。要进一步建立健全精神文明建设目标责任制、检查考评制、表彰激励制、财政投入制等工作机制，在制度上、财力上为加强精神文明建设提供保障。
同志们：
9月24日，xx市召开了县（市）区文明城市创建工作座谈会。会议精神传达提纲已下发给大家，请各单位认真学习。
下面，我对全区文明创建工作进行简要回顾，并对下一步做好城市文明指数测评工作进行部署。
一、近期文明创建工作回顾
近年来，全区紧紧围绕区委区政府中心工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城区文明程度，取得了良好成效。2016年我区荣获“省级文明区”称号。
（一）立体宣传教育，推进文明创建工作的认知认同。一是社会宣传凝聚共识。充分发挥各类宣传载体的传播作用，围绕中国梦、社会主义核心价值、讲文明树新风等主题，累计设置各类公益广告3000余处，面积达13000余平米，实现公共场所宣传全覆盖。广泛开展爱国主义教育，编印爱国主义教育基地口袋书《守望》4万册免费下发至全区中小学生。组织抗战胜利70周年图片展等各种群众性宣传活动。二是舆论引导深入阐释。在xx文明网、xx党政客户端等媒体开设专题专栏，刊发阐释核心价值观文章、报道先进事迹。打造微信、app、“理论超市”微信、微博，推送文明创建内容的信息400余期，3000余名干部群众关注，微博内容200余条，微博页面浏览量破万，点赞、转发内容过半。三是理论普及入脑入心。设立“齐鲁大讲坛·xx分坛”，邀请专家学者专题辅导30余场，听众5000余人次。发挥“道德讲堂”作用，宣
讲20余场，帮助百姓深入理解、准确把握社会主义核心价值观，推动文明创建深入人心。
（二）弘扬凡人善举，引领文明创建工作品牌建设。一是先进典型示范。连续开展八届道德模范评选，已评选“xx道德模范”81人（组），涌现出全国道德模范1人，全国提名奖2人，省级道德模范及提名奖4人，市级道德模范18人；6人入选“中国好人榜”，10人被评为山东好人。通过选树典型，引领争做道德事、争当道德人的良好社会风尚。二是四德建设引领。全面建设善行义举四德榜，发现身边好人，弘扬凡人善举。全区共制作各类四德榜217个，165个村居社区全部建榜，并辐射到机关、学校、企业，上榜率到达30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服务品牌。深化志愿服务“百千万”工程，建立志愿服务队521支，志愿服务站点165个，招募组建文明引导员队伍，中华志愿服务网登记注册志愿者达42000人。加强志愿服务信息化管理，通过“一对一订制”为5444名帮扶对象提供服务。探索志愿服务回馈嘉奖制度，隆重表彰各类志愿服务先进，两个项目获评省优秀志愿服务项目二等奖和三等奖。全区79个省市级文明单位参与“五争五包”活动，推动文明单位积极履行社会责任。创新党员志愿服务机制，全区6100多名党员到社区报到并参与社区志愿服务。
（三）开展主题行动，拓宽文明创建有效载体。一是持续开展“十大文明行动”。连续5年开展十大文明行动，按照“精细化管理，项目化推进，持续化养成，制度化保障”的要求，形成党委统一领导，党政齐抓共管，文明委组织协调，单位部门各负其责，社会各界积极参与的精神文明建设体系。二是不断深化乡村文明行动。推动美丽乡村建设和城乡环卫一体化，制定《“村庄美化“工程实施方案》，制作发放倡议书、夹报、宣传海报5万余份，主题宣传栏200余块。深入开展
“十星级文明户”等评选活动。三是积极开展传承优秀传统文化行动。以“我们的节日”为契机，组织经典诗文咏诵会、书画摄影展、元宵灯会、民俗文化艺术节等主题宣传。连续三年组织未成年人优秀儿童剧公益观演，青少年经典诵读在全省名列前茅。四是扎实推动文明旅游、文明交通、诚信建设等重点工作。利用非遗园开园、市旅游集散中心开放等时机，积极开展“文明旅游”宣传。加强文明引导员重点路口参与文明交通的管理，多形式宣传文明交通常识。启动“厚道鲁商”品牌倡树行动，确定首批10家“厚道鲁商”品牌倡树行动试点企业，开展诚信文明市场创建活动，以典型示范推动各级各类企业诚信建设。
（四）加强城市管理，让文明创建切实惠及民生。一是进一步提高城市管理水平。以创城、创卫为契机，大力开展城市环境综合整治行动，加大对城郊结合部、农贸市场、“九小”场所等重点区域的整治力度，全区环境面貌得到明显改善。二是持续加大民生保障投入力度。今年全区重点开展的10类30项民生实事，涉及到创城的方方面面，环境综合整治、大气污染防治、农村连片治理、市政设施改造、老旧小区改造、开放式小区优化等工作有效推进。
同志们，成绩的取得来之不易，这得益于区委区政府的坚强领导，得益于区文明委成员单位的协调配合，得益于各党工委的积极作为，在此，我代表区文明委向大家表示衷心感谢。
二、2016年文明指数迎评需进一步加强的工作
省级文明区创建难，保持住同样难，需要全区上下继续统一思想、凝聚共识，在新一轮文明城市创建中继续积极作为，为创建文明城市做出贡献，为保持省级文明区荣誉奠定坚实基础。为做好迎接中央文明办检查工作，xx市将从10月中下旬起，连续不定期组织对各区县和街办的文明指数测评，采取第三方暗访形式进行实地考砸和问卷调查，检查结果计入文明区创建复评分数，三年考核成绩分别以
15%、25%、60%的比例累计，总成绩作为评选省级文明区的依据。每年测评成绩向市委市政府进行汇报，并通过媒体进行公示。
8月底，市创城工作培训会后，我区重点做了以下工作：一是积极参与全市“文明就在身边”新闻线索提报。按照全市营造创建舆论氛围的要求，今年上半年全区共提报文明创建新闻线索40余个，采用七个，集中在xx电视台、xx日报、时报、舜网等多家媒体联合报道。二是圆满完成创城档案报送工作。9月10日至21日，全区按照中央测评体系网上报送材料的要求，制定下发我区测评体系及任务分解，召开大会部署报送任务，70多个责任单位整理汇总近两年创建工作，在全市率先完成档案提报。近期，又根据市要求组织完成了档案材料的补充提报。三是对《2016年xx市县（市）区文明程度指数测评体系及操作手册》进行任务分解。9月24日全市创城工作座谈会后，区委宣传部制定了《2016年xx区文明程度质素测评体系及操作手册》并在文明xx工作群中下发，全面分解任务落实责任，要求各单位对照标准和任务，进行全面自查。四是部署志愿服务站（岗）建设工作。全区按照xx市统一标识、统一编号、规范设置、规范管理的标准，共安排建设志愿服务站7个，流动志愿服务站16个，志愿服务岗67个，推动志愿服务工作进一步规范化。
下面，我就做好下一步城市文明程度指数测评，特别是实地考察中需进一步加强的工作提以下要求：
一是环境秩序整治实地考察指标。在公共场所环境秩序方面，各街办和社区需发动各种有效力量，在各类公共场所纠正劝阻乱堆乱放、乱丢乱倒、随地吐痰、随意晾晒、损坏花草树木等不文明行为，教育引导市民文明养犬。区执法局和各街办需安排专门执法力量，深入现场实地，整治乱搭乱建、占道经营等违章违规行为，坚决遏制张贴散发小广告、露天烧烤等问题的
“回潮”现象。区城管局需加强保洁力度，解决存在的卫生死角问题。各街办、城管、园林、市政等部门需加强绿化带、河道、主要道路等重点区域沿线环境治理工作。各窗口单位主管部门要加强行业规范管理，完善投诉举报收处机制，组织志愿服务人员上岗，进行文明风尚提示，努力提供优质服务。区卫计局要在公共场所实现全面禁烟，禁烟标识全覆盖，要加强餐饮业从业人员卫生培训，确保从业人员持健康证明上岗。区食药局要着力破解食品生产经营单位无证照问题，加大对小作坊、小摊点等监管力度。区体育局和文化局要落实好文体活动场所运行及设施维护。在交通秩序方面。区交警大队需加强对机动车不让行斑马线、占道停车，车辆行人闯红灯、乱穿马路和不按道行驶、逆行等违规违章行为的综合治理。完善中小学校、公园景区、商业街等易拥堵区域和上下班高峰、节庆假日等易拥堵时段的疏导方案、预案。要科学合理安排文明引导志愿者，加强重要路段和重点路通秩序管理，在公交站点等场所深化排队礼让、有序上下车宣传引导活动，要加大对“黑车”的打击力度。在基础设施建设管理方面。市政等牵头部门要加大维修维护力度，着力解决路面明显破损、坑洼积水等现象。各街办、市政、城管执法等部门要着力解决侵占毁坏城市道路，积极解决老旧社区、背街小巷、城乡结合部环卫、消防、照明、宣传栏等公共设施破旧缺损、设置不到位的问题；加强建筑工地、市政工程现场安全管控，确保建筑垃圾清运及时、围挡护栏无缺损。各有关责任单位要确保各类公共建筑内，特别是公厕、公园广场、车站、商场超市等场所按标准设置无障碍设施。以上这些重点问题，需要各街办、各相关责任单位坚持以属地管理、行业监管为原则，在巩固扩大创卫成果、建立工作长效机制、提高城市环境整治、保持良好公共秩序的常态化上下更大功夫。对遗留问题难点问题，各单位要切实履行行业管理和属地管理的职能，不推诿不扯皮，同心协力克服困难，确保达到测评要求。
二是随机街访类指标。今年文明指数测评对问卷调查类的指标采取入户调查和随机街访形式，调查市民群众或外地来济人员对我市我区政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态、青少年健康成长的社会文化环境及精神文明创建活动的评价。这些指标具有很强的不可控性，主要依靠各街办、各单位在实际工作中深入基层、深入群众，访民情、听民意、解难题，提高做好群众工作的能力和水平，引导广大群众积极支持、参与、推动创城工作。一要着力提高创建常态化水平。无论是市容环境、交通秩序整治，还是行业服务以及其他创建指标的整改达标工作，都要更加注重常态，逐步加力、逐步升温，在日常、平常、经常上下功夫，尽量避免出现与迎检期间的巨大反差。二要坚持创建为民惠民。紧紧围绕创城重点任务和指标，办一批基层需要、群众欢迎、作用大、影响大的实事好事，开展一批群众喜闻乐见、方便参与的主题实践活动，让人们切切实实感受到创城带来的可喜变化。三要着力加大宣传力度。要把宣传形式做丰富，让宣传覆盖面更广更细，做到进街道、进社区、进家庭，各部门、各街办要面向所辖基层单位和社区，加大对创建文明城市的宣传，提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率和支持率。四要着力加大对群众反映的热点难点问题的专项督查整改，限期改正，确保达标。在国家测评前，市里将组织开展对各区的暗访测评，区委宣传部也将安排督导指导组包挂街办和重点单位，推进抓好工作落实。
三是重点工作实地考察指标。在社会主义核心价值观方面，全区各类公共场所和公共设施都要采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。各主管单位要充分利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等，广泛开展社会主义核心价值观公益宣传；区教育局要做好核心价值观进学校、进教室、进课堂工作；各街办要进一步深化“节俭养德、文明餐桌”宣传，力争实现辖区内各个餐饮单位、企业“文明餐桌”提示牌等宣传品全覆盖。在“以城带乡，共建美丽乡村”方面，要重点做好城乡环境整治。近期，省文明委通报了
2016年（年中）全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查情况，我区综合成绩位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。虽然成绩基本与2014年底持平，但位次下滑说明了其他地区整体工作正在大幅提高，我们面临着不进则退的严峻考验。群众对城乡环卫一体化的知晓率和满意度均还存在一些问题，需要区城管局、区农发局、区环保局等部门和相关街办进一步加大力度，把工作做深做细。
三、下一步工作安排
要圆满完成今年创建任务，我们还面临不小的困难和挑战：一是我们的基础条件还存在许多薄弱环节，有些工作要达到测评标准还需加大力度加大投入，需要有集中行动和短平快的措施。二是多项市民满意度调查指标和实地考察指标覆盖面广，仍需有关责任部门下大力气把工作做得更细更实。三是市民文明素质有待于进一步提升。行人不走斑马线、乱闯红灯，机动车不礼让行人、争道抢行，公共场所乱摆、乱放、乱扔、乱吐等不文明行为仍时有发生，城市流动人口增加，给文明创建普及增加很大难度。这些都需要各单位采取有效措施加以解决。当前和今后一个时期，我们要按照测评体系的要求，突出重点，突破难点，创新机制，形成合力，全力打好创城攻坚战。
一是要吃透测评体系，逐项对标落实。今天会上印发的测评体系与实地考察指导手册，各牵头部门、责任单位要认真研究，逐项对照、逐项分解、逐项调度、逐项落实；要建立工作台账，梳理薄弱环节，提出推进措施，积极作为、扎实工作，确保完成各项任务指标。
二是要围绕重点工作，把握关键环节。要注重培育和践行社会主义核心价观贯穿到文明城市创建全过程；要从推进志愿服务制度化入手，突出志愿服务活动的社会化、志愿服务平台的社区化、活动的项目化和工作规范化，加快提升社区志愿服务规范化水平；要切实提高
“讲文明树新风”公益广告宣传的覆盖面和影响力；要通过组织“我们的节日”主题活动，弘扬民族文化的优秀传统；要建立网络文明传播志愿者工作机制，开展网上传播活动；要开展未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的社会文化环境。
三是要整治环境秩序，形成工作常态。要在巩固扩大创卫成果、建立工作长效机制、提高城市环境整治、保持良好公共秩序的常态化上下更大功夫，要下大力气着重解决好占道经营、背街小巷整治、乱贴乱挂等难点问题，以实际变化赢得老百姓的认可和支持。
四是注重日常管理，完善创城机制。要启动实施创城网格化管理，构建起各方参与、全面覆盖、上下联动的网格化管理新模式，坚持属地管理与职能管理相结合原则，以属地管理为主的原则。要抓好文明单位履职履责，发挥好党员进社区的志愿服务作用。
一、坚定不移履行职能，助力经济社会服务发展
（一）扎实开展清费治乱减负。为贯彻落实《省物价局关于开展清费降本减负政策落实情况专项检查的通知》文件要求，我局在全区范围内开展专项检查，先后对我区5个企业、5个重点收费单位以及4个社区进行了重点检查，工作人员现场听取了被查单位的自查报告，通过发放问卷及时掌握政策落实情况，促进了清费降本减负政策的全面落实。与此同时，我局继续实施收费目录清单动态管理制度，梳理了《____市____区____年度行政事业收费单位目录清单》，根据上级主管部门要求，今年共完成辖区内20家行政事业性收费单位的收费报告统计工作，涉及收费金额3696.03万元，统计率100%，我局联合区财政局制定出台了全区行政事业性单位收费抽查制度，健全完善价费环境整治长效工作机制。
（二）创新组织“服务企业”系列活动。我局把2016年确定为“价格服务进企业活动年”，重点开展了对____宁、和信、金鹰、金地为主的服务核心商贸企业系列行动。一是充分听取企业的价格服务诉求和对价格工作的意见和建议，了解企业经营中存在的困难和问题，努力增强价格服务工作的针对性和有效性；二是积极向企业宣传价格法律法规政策，告知国家和省、市取消的涉企收费项目和标准，切实维护企业价费权益不受侵害；三是认真指导企业按照信用等级评价和“价格诚信单位”创建等政策要求，积极争创“____省价格诚信单位”；四是结合企业业务经营范围，充分发挥好价格部门在价格认证、价格争议调解、价格信息、股权转让评估等方面的职能作用，努力开拓物价工作服务经济发展的新思路。
（三）有序推进价格认定工作。一是参与区“三重一大”建设。围绕区委区政府重点拆迁工程，我局配合相关部门认真做好轨道交通2号线项目、龟山周边棚户区改造项目、马场湖项目、____堤北路项目、北三环高架项目、轻轨及周边项目、北闫窝项目等多个涉及房屋附属物的价格评估工作。到10月底，共出具附属物评估报告974份，评估值4867万元；二是落实《____市涉税价格认定管理办法》。今年3月份率先在主城区以区政府文件形式成立了我区计税价格认定工作领导小组（徐____政办[2016]12号），逐步推进计税价格认定工作，有效堵塞税收监管漏洞，努力为增加区政府财税收入提供保障；三是做好涉案物品价格鉴定工作。截止10月底，共办理涉案、涉纪价格鉴定案件253件，标的金额559万元，有效维护当事人权益，保障全区经济社会发展和社会稳定大局。
（四）积极开展成本监审工作。根据新修订出台的《____省定价目录》，积极承接好国家和省、市下放的部分商品和服务价格管理工作。在开展对____树德中学和____市树恩中学两家民办中学教育收费成本监审和定调价工作中，按照客观反映学校实际支出，充分考虑学生家庭承受能力，促进民办教育发展等政策规定和要求，严格开展定调价成本审核，制定的2016年秋季招收新生学费标准得到了学校投资方、学生家长代表、教育部门的充分肯定。
二、注重加大监管力度，加快规范市场价格行为
（一）认真落实巡视组反馈意见。一是加强组织领导。为严格落实省委第六巡视组的巡视反馈意见，切实抓好问题整改工作，我局成立整改工作小组，严格落实区委整改工作方案。二是狠抓工作落实。自3月份以来，我局对全区10家具有行政事业性收费职能的单位开展票据抽查工作，对抽查中发现的2家存在收费票据使用不规范问题和1家存在超标准收费问题的执收单位严格依照相关价格法律法规责令整改。
（二）开展民生重点领域价格监管。我局深入开展市场价格行为专项治理活动，加大市场巡查、检查力度，有力规范市场价格秩序。认真开展 “春节”、“五一”、“十一”等节假日市场检查，重点加强对辖区内大中型商场、超市、农贸市场价格行为的价格监管，对价格欺诈等价格违法行为予以严厉打击。今年以来，我局先后派出检查人员42人次对所辖11家医疗机构、36家社会零售药店进行了专项检查，共送达限期整改警示函23份；对辖区内的中小学、幼儿园等启动“双随机”抽查工作机制，对辖区内学校及幼儿园进行随机抽查工作；同时，对我区参于全市幸福家园创建的6家物业小区的收费公示情况进行了进一步的检查，对群众反映强烈的物业乱收费问题，进行严肃查处，以惩促改，为我区创建幸福家园活动打下了良好的基础，切实落实“服务社会”、“服务民生”理念，进一步规范民生价费秩序，托起民生保障底线。（三）落实“问题解决月”专项治理行动。结合群众反映强烈的价费问题，部署开展“问题解决月”活动，对小区门禁卡收费、机动车停车场收费、旅游景点门票价格开展了专项价格检查活动。一是规范小区门禁卡收费行为。今年4月份，我局开展了对九里万科城物业、徐矿城金桂园华美物业、天悦华景和顺物业、滨湖城市花园物业4家物业公司的小区门禁出入证（卡）收费专项检查，落实物业服务收费政策。二是整治停车场收费秩序。对风尚米兰停车场、国威物业停车场、龟山汉墓停车场、金鹰国际停车场、金地商都停车场、三院停车场等6家停车场进行了停车收费专项检查，落实停车收费政策和明码标价规定。三是强化旅游景点价格监管。按照属地管理的原则，对辖区内龟山汉墓、植物园等景区景点的门票价格开展专项检查工作，对检查中发现的问题要求被查单位限期整改，对拒不整改的严格依照相关法律法规进行严肃查处。
（四）推进价格诚信建设。今年以来，我局按照“政府推动引导、经营者参与、消费者认可、社会监督”的工作思路，在全区范围内积极推进价格诚信建设工作。结合我区实际，通过宣传、培育、上门服务、前期督导等举措，评选出“龟山汉墓”和“金驹物流园”作为市级价格诚信单位申报省级价格诚信单位，为我区经济健康发展起到了较好的推动作用。国庆前夕，我局邀请区人大代表参与价格检查和价格诚信建设宣传工作，实地查看了省级价格诚信单位家乐福超市（金地店）、百惠家美时超市平价直销区，以召开座谈会形式听取我局在价格诚信建设方面的工作情况汇报。区人大代表对我局维护群众价费合法权益给予充分肯定。
三、更大力度服务民生，切实维护群众价费权益
（一）加强价格形势分析和监测预警。我局价格监测人员每月的5、15、25日，深入农贸市场一线采价，监测范围涉及7大类，76个品种；今年极端天气凸显，我局价格监测人员实行工作日一日一报制度，及时对监测的农副产品价格变动情况和变化趋势进行综合分析，并及时将监测分析报告上报区委区政府和上级价格部门。今年以来，共上点采价70余次，编发市场价格动态52期，为上级科学调控市场价格提供可靠的依据。
（二）强化平价商店行为监管。我局结合自身工作职能，对平价商店实行电子动态管理，通过安排价格监测人员登门监测和督查指导，及时市场价格和平价商店价格对照表，确保平价蔬菜的品种、数量、质量和价格符合规定，促进平价商店严格履行平价的责任和义务。春节期间，我局组织开展“平价惠民春节送温暖”活动，为朱庄社区、殷庄社区共31户社区困难群众发放面值为100元的平价商店惠民券，让利金额共计3100元。在中秋节期间，平价超市、直销店代表、社区负责人和我局相关工作人员共同发放了2个社区共22户困难家庭月饼、面粉、豆油等慰问品共计5000余元。
（三）畅通群众价格投诉举报渠道。我局认真落实“马上就办”工作精神，充分发挥“12358”、“12345”价格维权的主渠道作用，结合百姓办事“零障碍”工程建设，认真受理群众价格咨询和投诉、举报，及时查处价费违法案件，切实做到有报必查，查必有果，事事有回音，件件有落实。今年以来，共受理群众价格咨询和投诉举报案件187件，办结率100%，退还消费者多收价款41802元，努力维护好群众价格权益不受侵害。
（四）妥善调处群众价费矛盾。按照全市构建基层价格服务网络的工作要求，我局进一步健全价格矛盾纠纷调解工作机制，做到受理调查、政策依据、答复处理公开透明，及时妥善调处群众价格矛盾纠纷，不断提高群众满意度和社会公信力努力，截止10月底，我局共受理价格争议调解134件，标的额47.66万元。
（五）落实依法治价要求。强化价格法律法规宣传。结合3.15、《价格法》实施纪念日、《____省价格条例》颁布实施等，积极组织人员在金鹰北广场开展价格法律法规宣传活动。严格规范价格执法行为。进一步梳理价格行政执法的权限，细化执法程序，量化价格行政执法自由裁量权；拓展价格信息公开渠道。认真落实政府信息公开重点工作的各项要求，重点研究落实依申请公开工作流程和规定，健全内部工作机制；扎实做好举报、行政诉讼、行政复议和信息公开工作，主动防范法律风险。
四、全面提高工作水平，强化价格部门自身建设
（一）着力强化价格新闻宣传。我局进一步提高信息报送工作要求，积极____励全局干部职工主动加强与上级业务部门
沟通联系，切实做到重要信息多汇报，重点信息多沟通，问题信息多请示。今年以来，共完成调研分析3篇，上报价格工作动态信息92条，有75篇政务信息被省、市物价局网站和区政府门户网站采用，32篇信息被市物价局《____物价情况》刊登。（二）深入开展“两学一做”专题教育。根据省、市、区委部署要求，把“两学一做”专题教育作为我局一项重要任务，注重专题教育与日常工作有机整合、相互促进，组织开展了一系列学习教育活动和专题民主生活会、组织生活会，深入学习贯彻《准则》、《条例》和“同志在建党95周年上的讲话”等，紧紧围绕严格执行“六大纪律”，坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为从严治党的新常态，为全面推进价格工作提供政治和纪律保障。
经市委、市政府同意，决定今天召开全市财政局长工作座谈会。刚才，各县（市、区）财政局长汇报了1－9月本地预算执行情况及工作中面临的主要困难和问题，市局各位分管领导也讲了很好的意见。为确保今年各项工作目标任务的完成，结合当前财政改革和发展面临的新情况、新问题，下面，我讲三点意见。
一、1-9月全市财政工作的基本估价
今年以来，在各级党委的坚强领导下，全市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展目标和财税工作重点，以深入学习实践科学发展观为契机，积极应对全球金融危机的冲击影响，强化举措，攻坚克难，地方财政收支实现了平稳增长，较好地保证了工资发放、机构运转、社会稳定和经济社会发展重点支出需要。1-9月，全市地方一般预算收入完成482436万元，同比增收36310万元，增长8.1%。地方一般预算支出完成789679万元，同比增支118396万元，增长17.6%。全市财政改革与发展主要呈现出六个特点。
（一）全力抓增收，确保财政收入实现平稳增长
为确保财政收入平稳较快增长，重点是做到了“四抓”。一是狠抓收入目标任务落实。在与各县（市、区）、财税部门签订收入目标责任状的基础上，进一步明确任务，落实责任，严格考核，实行收入任务完成基本奖和超收奖相结合的激励机制，充分调动了各县（市、区）组织收入的积极性和主动性。二是狠抓收入组织。通过采取重点与一般、日常与专项相结合的评估措施，对电力、房地产等行业集中开展专项检查，全方位、多形式开展纳税评估，动态掌握税源情况，规范税收秩序，减少税收跑、冒、滴、漏，确保税收收入应收尽收；通过加强煤焦价格调节基金、水资源费、土地出让金收入、国有资本经营收益、矿山生态环境恢复治理保证金等征收管理，扩大纳入财政专户管理的预算外收入范围，确保非税收入稳步增长。三是狠抓预算收支运行分析。通过对收入增长波动、政策性减收等情况的深入分析研究，强化收入运行监测和预警，动态掌握收入情况，建立完善财政预算执行情况分析制度，为采取强有力措施组织收入提供了决策参考。
（二）全力抓创新，支持全市经济实现较快增长
一是在重点项目建设投入上实现新突破。围绕“推进一批、储备一批、论证一批”的项目建设要求，整合各部门、各行业项目前期投入，全力争取上级扩大内需资金，市本级集中投入重点项目及前期工作专项经费达7600万元，是历年投入最多、争取上级资金最多的一年，有力地支持了重点项目加快建设。二是在落实扩大内需政策上实现新提升。全市各级财政部门把扩大内需一揽子政策的落实作为第一要务、第一责任，千方百计争取上级资金，千方百计在第一时间落实中央、省扩大内需项目建设配套资金，千方百计落实以增值税转型改革、降低房产交易税费、家电下乡补贴等一系列扩大内需政策的落实，争取到中央、省扩大内需资金68846.6万元，占全省扩大内需资金总额的六分之一左右，做到了地方配套资金100%落实到位、检查发现的问题100%整改到位。三是在推进融资平台建设上实现新进展。通过推行银政企协调会、银行贷款指南定期通报制度、信用等级评估制度等，公开贷款程序，规范中介评估机构收费、强化评估结果运用，建立激励扶持机制、担保金补偿机制、担保业务创新机制和信银风险共担机制，整合壮大了12个国有投融资担保公司，组建民营担保企业10户（1户已开业），组建小额贷款公司20户（8户已开业），对市域内金融机构的考核奖励实行与存贷比例挂钩、与贷款净增长余额挂钩、与市级财政性存款分布挂钩，鼓励金融机构积极支持地方经济发展。
（三）全力抓服务，支持农村经济得到全面发展
一是以整合为手段，加大对“三农”工作的投入。1-9月，全市支农投入突破10亿元，达109734万元，重点加大了对农业“十大”产业和到村到户的“1231”工程、农业产业化“127”工程、畜牧“三百”工程建设的投入力度，尤其是全市整合项目资金2亿元投入全市贫困村的“整体推进”建设和新农村建设，进一步改善了农村生产生活条件。二是以“一折通”为载体，确保惠农政策落实到位。围绕惠农“一折通”的发放管理，进一步完善了粮食直补、农资综合补贴、农机具补贴等各种惠农补贴的管理办法，直接将各种惠农补贴兑现到农户手中，确保各项财政涉农补贴不折不扣地兑付到农户手中。三是以“一事一议”为契机，着力改善农村基础设施建设。围绕推行“4＋2＋5”模式，创新一事一议机制，全市争取农村“一事一议”奖补资金9674万元，共完成3045个村级公益事业项目的建设。四是以提高“三个效益”为核心，全面提升农业综合开发水平。围绕提高项目区经济效益、社会效益、生态效益，精选项目，精心组织，实施中低产田改造6.57万亩、生态治理1.59万亩，开挖衬砌渠道73.02公里，使项目区农业基础设施明显加强，生产生活条件明显改善，群众增产增收效果明显。
（四）全力抓保障，各项社会事业取得新进展
一是以绩效工资改革和中小学安全工程建设为重点，全力支持教育事业加快发展。全市共筹集10亿元，确保了中小学教师绩效工资按时发放到位；市级财政多方筹措安排4636万元，认真落实中小学“两免一补”和提高公用经费补助标准支出政策，确保了中小学校的正常运转；筹集资金10亿元，以农村中小学100万平米危房改造建设为重点，全力改善农村办学条件。二是以落实低收入人群保障标准为重点，全力支持社会保障体系建设。围绕让广大群众得实惠的要求，认真落实提高城乡低保补助和企业退休人员基本养老金水平等政策，将23.7万绝对贫困人口全部纳入农村低保，将4.48万企业退休人员基本养老金人均提高115元/月；通过适当扩大报销范围、提高报销比例，对农村低保、五保对象个人缴纳的“新农合”参合资金给予全额补助等措施，提高“新农合”参合率。1-9月，全市累计减免补偿896.22万人次，减免补偿33281.81万元，人均减免37.14元。三是以扩大扶持对象为重点，加大对就业再就业支持力度。积极筹措安排资金4850万元，在对“零就业”家庭采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶措施等基础上，重点采取创业补贴、小额担保贷款贴息、培训补贴等办法，支持农民工返乡创业和投身新农村建设的大学毕业生创业；同时对困难企业采取岗位最低工资差额补贴和社会保险补贴、缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率等措施，鼓励企业吸纳就业人员。
（五）全力抓推进，各项财政改革得到深化
一是进一步深化县级财政保障体制改革。围绕省管县改革试点，积极做好试点改革有关基础数据清理、核实及政策研究工作，全力争取上级支持；同时按照引进标准政府概念和实行转移支付绩效考核的要求，研究做好标准政府收入和标准政府支出以及完善转移支付制度建设的各项基础工作，做好县级政法经费保障改革，努力提高县级保障水平。二是进一步深化了乡镇财政预算管理方式改革。按照“预算县编、账户统设、票据统管、集中收付、采购统办”的改革模式，强化对改革工作的指导，强化督促检查，乡镇财政预算管理方式改革进展顺利。三是进一步深化了国库集中收付制度改革。在市级99家预算单位全面启动财政预算资金额度申报核拨制基础上，对工资、车辆保险、政府采购、书报费、计划生育补助等实行国库直接支付，1-9月，全市财政国库直接支付的资金达29.9亿元，占地方一般预算支出的37.8%，有效减少了资金拨付环节。四是进一步深化了绩效评价改革试点。进一步完善预算支出绩效考评指标体系，扩大绩效评价改革试点范围，对社会保障、经济建设、支农、建设贷款贴息等方面的8个财政支出项目开展了绩效评价。五是进一步深化了其它各项财政改革。进一步扩大政府采购范围，加大政府投资评审力度。1-9月，全市共完成政府采购31091.4万元，综合节约率达8.8%；评审项目17个，送审项目资金2377.6万元，审减支出320.2万元，审减率达13.5%。
（六）全力抓监管，资金使用效益得到有效提高
一是创新财政专户管理模式。按照“规范、统一、高效、精简”和“上下对应”的原则，建立国库单一账户体系，对专户实行专人、专账管理，统一开户、统一核算，形成分配、监督与核算相分离的监督管理运行机制。二是强化政府性债务管理。按照省政府加强政府性债务管理的要求，拟定了政府性债务管理办法和建立偿债准备金等制度，对政府性债务实行台账动态管理。今年共安排5378万元专项用于偿还到期债务本息，争取化解农村义务教育债务4708万元。三是强化政府投资项目的监管。对政府投资的重点项目，坚持实行“四个一律”监管，对市本级财政投资的重点项目一律纳入前置审计，一律先评审后决算、一律纳入绩效评价、一律进行全过程跟踪管理。
二．准确把握当前经济财政形势，进一步深化对完成既定目标任务的认识
1－9月，全市财政改革与发展取得了明显成绩，这一成绩是在严峻的财政经济形势和巨大的刚性支出压力下取得的，凝聚了全市财政干部职工的心血和汗水，凝聚了大家的智慧，来之不易。但我们绝不能松劲，必须进一步深化对当前财政经济形势的把握，采取超常规措施，确保既定的序时目标任务完成。当前财政经济运行主要面临以下问题：
（一）支撑财政收入增长的经济因素依然不容乐观。从经济层面看，支撑全市财政收入的重点产业、重点行业，包括骨干企业，呈现了四个明显下降的趋势：一是规模以上企业生产经营指标下降。全市规模以上企业生产经营情况不理想，主要经济指标均呈下行态势，1-9月，30户骨干企业实现产值、销售收入、利润总额、税金总额均呈下降趋势，其中产值完成305.8亿元，下降8.71%；销售收入完成288.9亿元，下降11.5%；实现利润15.4亿元，下降33.02%；税金总额75亿元，下降9.12%。二是主要工业品价格持续下降。1-8月，工业品出厂价格指数为88.3%，下降11.7%。三是主要工业品产量下降。1-8月，水电发电量43.2万千瓦时，下降2.7%；全市焦炭产量599.7万吨，同比下降10.8%；生铁产量95万吨，下降16.7%；合成氨25.3万吨，下降4.6%。四是重点产业、企业、行业实现的利税呈下行趋势。1-9月冶金产业完成税收37473万元，减收29723万元，下降44.2%；化工产业完成税收39968万元，减收34947万元，下降46.7%；化工、冶金行业税收连续九个月减收。
（二）结构性减税政策的实施成为制约财政收入增长最关键的因素。今年一系列税制改革政策的实施，是制约和影响我们今年财政收入的一个最关键、最核心的因素。国家、省实施的增值税转型、小规模纳税人征收率下调、企业所得税两法合一、免征储蓄存款利息收入个人所得税、提高营业税起征点、个人住房转让税收优惠、房地产开发企业所得税预征毛利率下调以及取消多项行政事业性收费等10余项财税政策，初步测算，将直接影响税收收入减收10.6亿元，减少地方收入4亿元。
（三）收入中的即期因素非常突出。虽然1-9月份地方财政收入增长了8.1%，主要是靠“三个不可比”增长实现。一是烟叶税等跨期结转入库税收同口径增加12229万元；二是非税收入的组织收入同口径增加20670万元；三是政府留成烟收入返还入库7962万元。若剔除“三个不可比”因素影响40861万元，1-9月地方一般预算收入实际实现441575万元，同比减收4551万元，仍然呈下行态势。
（四）区域不平衡、不协调问题依然存在。从总量上及增长幅度来看，县与县之间的增长幅度不平衡、不协调问题依然存在。1-9月，县级地方一般预算收入增长3.1%，比全市8.1%的增幅低5个百分点，九县（市、区）增幅均在8%以下，其中个别县呈负增长，尤其是沾益、富源、宣威等收入大县（市）收入增速不理想，直接影响到全市全年收入目标任务的完成。
（五）支出进度偏缓仍然是收支运行面临的难题。一方面，今年收入目标任务能否顺利完成不确定，收入增长乏力；另一方面，支出任务繁重，既定的支出项目仍然支出不够理想。1-9月地方一般预算支出完成79亿元，与全年完成120亿元以上的预算支出目标相比，进度明显偏慢，后3个月时间支出压力巨大。
面对新情况、新形势、新任务和新压力，全市广大财政干部要进一步把思想认识统一到市委、市政府及各级党委、政府的安排和部署上来，统一到确保年初既定的收支目标任务上来，采取切实有效的措施，确保市委、市政府交给我们的各项任务的圆满完成。一是要确保市委、市政府年初与各县（市、区）签订的收入目标的完成。即总收入必须确保200个亿、地方一般预算收入必须确保双位数增长（10%以上）。二是要确保今年既定的支出目标任务的完成。这两个目标和任务的完成与否是衡量和检验我们财政工作好与坏的最主要、最关键的指标，必须不折不扣地采取超常规措施圆满完成。
三、深入贯彻十七届四中全会精神，攻坚克难，全力抓好后三个月的工作
（一）要以增收为核心，确保年初既定收入目标的实现。今年要完成地方一般预算收入增长10%以上的目标，任务非常艰巨。一是要加大对预算执行运行情况的分析，密切关注财政经济形势变化，围绕目标任务倒挤细化、量化收入情况，做到心中有数，精心组织好税源，组织好收入。二是要加大与有关部门的协调沟通，明确责任，齐抓共管，形成合力。对组织收入中遇到的重大问题以及难度较大、久拖不决的问题，要及时主动协调、消除梗阻，化解矛盾，积极为增收创造条件。三是要加大对重点产业、重点企业的税收征管，发挥好重点税源、骨干税源以一当十的作用，加强对重点产业、重点园区、重点企业经营生产情况的跟踪监督，在确保企业利税水平增长的基础上，综合运用税收和财政政策，着重研究提高地方收入的办法和措施，确保后三个月财税目标任务的顺利完成。四是要加大对征收措施的研究。各县（市、区）要结合实际，一地一策、一业一策、一企一策，认真分析研究制定出管实管用的财税政策，确保年初签订的财政收入目标责任制的落实。五是要严格目标责任制管理。要围绕确保双位数目标任务的完成，进一步完善考核指标和考核办法，明确任务，落实责任，将增收任务完成情况与一般性转移支付挂钩，建立有效的增收激励考核机制，确保收入目标任务的完成。
（二）要以保障民生为重点，努力加快支出进度。今年全市地方财政支出预计将突破120亿元以上，但目前支出仅达79亿元左右，后三个月还需支出40多亿元的资金，任务非常艰巨。一是要切实加强协调配合，积极与行业主管部门沟通协调，及早下达年初预算安排的各项专款，及时拨付中央、省下达的各类专款，限时办结，及早发挥财政资金效益。二是要强化支出责任制的落实。围绕支出目标任务，建立加快支出进度的激励约束措施，层层分解到各主管部门。市财政局将考虑实行领导班子成员挂钩联系制度，加强对支出进度的督促检查。三是要强化节支也是增收的理念。要牢固树立节支也是增收理念，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费等实行零增长。严格控制一般性行政支出和部门一般性项目支出，降低行政成本，确保收支平衡。
（三）要以强化服务为重点，着力促进重热难点问题的有效解决。一是要全力支持以扩大内需为重点的一揽子政策的全面实施。上下联动，密切配合，积极筹措资金，大力支持以扩大内需为主的重点项目加快建设，尽快形成新的实物工作量，发挥税收效应，拉动财政增收。二是要全力促进以增值税转型为主的相关财税政策的研究和落实。要想方设法把一系列促进经济实体做强做大的政策落实好，突出抓好以增值税转型改革、提高部分劳动密集型产品、机电产品出口退税税率和降低房产交易税费等为重点的一系列财税政策的落实，支持重点企业、重点行业加快发展，增强企业发展后劲。三是要全力促进以民生为主的相关政策的全面落实。保障民生是财政部门工作的重点。要认真落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策；要支持建立健全公共医疗卫生和药品流通体系，深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生改革试点；要加大对“创业促进就业”民生工程的投入，认真落实减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策，加大对返乡创业的农民工给予政策扶持。
（四）要以改革为助推器，扎实有效地推进各项财税管理改革工作。一是要加快推进县乡国库集中支付改革。加快财税库银横向联网工作，扩大公务卡结算改革面，进一步加强和规范财政资金专户管理，逐步将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系。二是要加快推进乡镇预算管理改革。按照全面推进“乡财县管”改革和全省“乡财县管”的改革工作要求，统一改革模式，加快工作进度，加大工作力度，将“预算共编，帐户统设，票据统管、集中收付、采购统办”的管理工作落到实处。三是要做好财政资金专户管理。近年来虽然采取了积极有效的措施，对财政资金专户进行了清理、归并，但仍存在着财政资金专户数量过多、重复设置、管理分散等问题。各县（市、区）要结合实际，按照“规范、统一、高效、精简”的原则，加强对财政专户资金账户的清理和规范，确保财政资金安全。四是要进一步加强资金监管。强化措施，狠抓落实，扎实有效地开展财政资金安全检查，在支出任务重的情况下，更要切实加强对民生、扩大内需等专项资金的监督管理，确保资金安全。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把城乡环境综合整治作为转作风、树形象、优环境、促发展的突破口，以创建“三城一县”（创建国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城、国家生态县）活动为载体，按照“花园城市，优美乡村，城乡一体，产业跟进”的总体思路和“党政主导，全员跟进，全民参与”的要求，举县一致，强力推进，全面实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”工程（以下简称“五化”），使全县城乡环境卫生面貌逐步得到根本改变，环境质量和对外形象迅速提升，为促进经济发展、增加农民收入、建设和谐幸福新提供良好的环境保障。
（二）总体目标
通过开展城乡环境综合整治工作，着力转变干部作风，提升农民素质，密切干群关系，促进城乡一体化发展。对全县国、省、县、乡道路、机关、企事业单位、镇、村进行高标准园林式绿化，增加绿量和景观，建设森林；彻底消除城乡环境“脏、乱、差”，使全县城镇、道路、乡村、机关、企事业单位干净整洁，创建成国家卫生县城、国家园林县城、国家生态县和全国文明县城，建设幸福；对全县道路沿线、出入口、重要交通节点，设计建设园林景观和体现民俗风情的文化墙、雕塑等，使全县路路有景观、村村有景点，建成全县大公园；对县城、太白山旅游产业新区和各镇、各村组进行高标准、大手笔美化亮化，提升城镇、村组环境的品位和档次，形成城乡一体大景区；全面优化城乡环境，促进产业发展，提升城乡生活质量，树立良好对外形象。努力把打造成为山清水秀地干净、宜居宜商宜创业的全国统筹城乡示范区。
（三）基本原则
以人为本，关注民生。始终把便民利民、服务群众、富裕群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让广大人民群众共享城乡环境综合整治成果。
依法行政，稳妥推进。严格依照《城乡规划法》、《公路法》、《省城镇绿化条例》等法律、法规办事，讲究策略、注意方法，既要依法按程序办事，又要做到文明执法，实现整治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
突出重点，注重实效。围绕“五化”目标，以及城乡卫生、秩序、容貌等重点环节，打造一批整治示范亮点，形成一批新的产业业态，确保城乡环境综合整治取得实效。
统筹安排，标本兼治。把集中治理与长效管理、当前工作与长远目标、生态建设与提高素质、改善环境与产业发展有机结合起来，推动城乡环境综合整治规范化、制度化和常态化开展。
广泛发动，全民参与。充分发挥全县广大干部群众的积极性、主动性和创造性，不断提升人民群众的现代文明意识，形成全社会积极参与、齐抓共管的浓厚氛围。
二、重点任务及职责划分
这次城乡环境综合整治工作按照“五化”要求，从解决存在的突出问题入手，以县城区、道路、镇区、村组环境综合整治为重点，全面提升优化城乡发展环境：
（一）彻底整治县城区环境
1、合理设置垃圾收集点，维修更换破损果皮箱、垃圾箱，确保“三街九巷”、县城出入口（渭河收费站片区、东转盘等）整洁干净，做到垃圾“日产日清日运”；严格文明执法，整治街巷乱堆乱放、乱搭乱建、越店经营、马路市场、明锅亮灶，监督沿街门店落实“门前四包”制度；拆除破旧广告牌、清理野广告；对城区进行高标准园林式绿化，加强对绿化池、绿化带、养植箱、广场绿地的养护管理，不断提升绿化档次和水平；加强主干街道公厕管理，新建五星级公厕5—10座；新建县城区移动式垃圾中转站4个，新建环卫车辆、机动车辆和非机动车辆停放场、建筑垃圾倾倒场各1个。
2、按照县城区“一街一产业、一路一景观”的要求，积极实施美化亮化工程，聘请专业公司设计县城区城市风格，突出地域特色和历史文化，统一改造沿街门店、单位外观，特别是提升夜景亮化档次，实现建筑立面装饰美感，形成鲜明的城市色彩基调；对“三街九路”人行道地砖、道沿石松动、破损及黄土路段进行修补和铺设，确保路面平整美观；规范管理建筑工地，督促建设单位硬化建设现场出入口道路，按要求设置施工现场围挡，确保建筑工地管理规范、干净卫生；加强对张载广场、中心广场、城西休闲广场等游园广场的管理，确保环境干净整洁、公用设施齐全；规划建设粪便无害化处理厂1个；抓好国家园林县城创建各项工作，确保达标验收。
3、整治城乡结合部周边环境卫生，集中治理东关村、西关村、平阳街西延伸段、新庄段、西宝南线红东段、三寨段、任白庄段、王家庄段的“三堆”、“三乱”等问题，确保彻底整治到位。
4、做好流浪人员的收容遣送工作，杜绝流浪人员在县城区滞留；抓好县城区社区建设和社区管理服务工作；做好低保人员、困难户等弱势群体的最低生活保障资金争取工作，将农村弱势困难群体优先纳入保洁员队伍。
5、加强全县主干道路管理监控，落实联防措施，建立城区治安联防巡逻网络化管理机制，为广大市民创造良好的治安环境；强化县城区车辆管理，完善交通标识标线，合理划定停车位，彻底治理机动车、非机动车乱停放乱。
6、依法规范和管理各类市场经营秩序，彻底整治市场垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、违章搭建等现象；依法查处侵权和假冒伪劣产品、切实维护消费者合法权益；加强对物流行业的管理，建立公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。
7、加强对汽车客运站的管理，确保站内外环境卫生干净整洁、车辆摆放有序；加大对营运车辆管理，禁止站外停放、拉客现象，提高营运服务质量。
8、抓好文明单位、文明机关、文明学校、文明社区的创建工作。
9、督促各医疗机构建立废弃物收集中转站和焚烧炉，做好废弃物处理；督促爱卫办抓好国家卫生县城创建各项工作，确保达标验收。
10、合理布局并整顿废品收购站，杜绝乱堆乱放，确保场所内外整洁有序，并对场所周围进行绿化美化；配合抓好规模以上企业的综合整治暨节能减排工作，促进企业实现良性发展。
11、加强对现有企业排污情况的日常监管，对排放不达标的企业限期进行整改，确保污染减排任务全面落实；引导和推动一批生态环境良好、经济实力较强的镇、村率先实施生态镇、生态村创建，推动全县农村环保工作全面开展；抓好国家生态县创建工作，确保达标验收。
12、抓好本部门、本单位、本系统院内外环境卫生清扫保洁，改善办公条件，确保办公场所干净整洁、美观有序。
（二）彻底整治道路环境
1、将辖区国、省、县、乡道路两侧10米范围内的破旧房屋、残垣断壁、废旧物资收购站、“三堆”等进行全面拆除或清理，特别是要整治太白山、红河谷旅游区主干道、法汤路、河营路两侧的“三堆”；组织实施辖区国、省、县道路两侧绿化用地置换工作；按照绿化方案，组织实施辖区乡村道路两侧的绿化栽植工作；抓好辖区道路沿线界内和界外绿化带的日常管护、卫生保洁等工作；做好辖区道路沿线各村庄的“五化”工作；对道路两侧无法拆除的建筑物等区域进行统一改造装饰，或修建遮挡文化墙，变陋为美；在辖区主干道路两侧合理布设休闲文化设施。
2、做好国、省、县、乡道路界外的绿化规划设计工作；做好重点路段的苗木准备、苗木栽植（专业工程施工）及日常巡查工作。
3、严格公路两侧建筑控制的管理，依据有关法律、法规，采取通告、发放资料等形式，在国、省、县道路沿线村庄宣传，督促相关单位、个人限期拆除道路两侧违章建筑；做好国、省、县道路界内的绿化及日常巡查工作；组织养路工对县道破损路面进行修补，并做好路面保洁工作；在主干道路沿线两侧合理布局建设标准化公厕；提升全县道路建设规划水平，按照便民、安全、美观、大方的要求，统一设计模式，在全县主干道路界外10米范围内建设高档次的候车亭；加快推进城乡客运一体化进程，两年内开通全县所有通村客运车辆，建立起城乡公交客运网络体系；将主干道与各村结点处道路全部硬化到位。
（三）彻底整治镇区环境
1、及时清理镇区各类垃圾，整治街道乱堆乱放、乱摆乱停、乱写乱挂、明锅亮灶等现象；建设标准化集贸市场，实行划行入市、规范经营，保持镇容镇貌干净整洁；建设标准化公厕至少1座；加强绿化工作，做好树木栽植、补植、管护工作；结合当地民俗特色，统一改造装饰沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象；在镇区主要入口处新建休闲游园。
2、以省上支持的100个重点镇建设为契机，突出抓好太白山旅游区、常兴镇的“五化”工作，努力形成城镇环境综合整治新亮点。
（四）彻底整治村组环境
1、组织和发动广大群众，以“三口”（村口、路口、农户门口）、村组街巷为重点，积极实施“六清”（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆），整治“四乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放），加快“四改”（改水、改厕、改灶、改圈），实现“三净”（村组道路净、农户庭院净、村容村貌净）；组织实施辖区各村的树木栽植、照明设施建设等绿化、美化、亮化工作；在辖区各村新建休闲游园1处；按照创国卫要求，横渠镇创建成省级卫生镇，首善镇创建成省级卫生村4个，首善镇、金渠镇、营头镇各创建成改厕示范村2个。
2、抓好“文明家园”建设示范村的环境卫生综合整治工作，努力形成农村环境综合整治新亮点。
3、做好国、省、县、乡道路两侧村庄绿化美化的指导工作；指导全县新农村晋星创建村的环境综合整治工作，努力形成农村环境综合整治新亮点。
4、抓好镇域内的美化工作，聘请专业公司逐路、逐村进行规划设计，民居设计改造要融合地域和民俗文化，外观突出特色，内部优化功能，达到风格一致、色彩协调、大方美观的要求。
（五）全面优化城乡环境
在实施上述四个方面整治重点任务的基础上，围绕建设全国统筹城乡示范区，以“处处见景、处处见绿、产业跟进”为目标，全面提升优化城乡发展环境和产业环境。
1、结合镇域特色、民俗风情、产业基础，努力将各镇打造成为特色鲜明、亮点突出、示范样板的花园乡镇、秀美乡村。
2、对全县城乡整体规划进行优化提升，通过科学合理规划城乡体系，统筹城乡人口布局、产业布局、生态布局，形成重点突出、功能互补、协调发展的城乡发展模式，实现城乡经济社会发展的良性互动。
3、负责扶贫项目的跟踪调查、项目资金的追踪管理和项目实施后的效益督查工作；帮助贫困群众改善基本生产生活条件，五年内将全县茅草房、土坯房等居住条件艰苦的农户全部搬迁。
4、抓好全县城乡社区建设和社区管理服务工作；加强和改进城乡基层政权建设；做好全县行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作；做好城乡居民最低生活保障、移民搬迁、安居工程、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助等工作。
5、把全县“九纵五横”主干道路纳入路网智能化管理，安装监控视频，实现全天候、全区域监控；做好县城区社会治安工作，强化昼夜巡逻防控，增强人民群众的安全感，努力为市民创造安定祥和的社会治安环境。
6、抓好国家卫生县城创建各项工作，按照整改要求，落实好“门前四包”责任制、集中整治五小门店等，彻底整改存在问题，确保创建一举达标。同时，加强日常监督管理工作。
7、完善市场体系建设，按照现代物流的要求，整合传统运输、储存、包装、流通、加工、配送等物流环节，五年内建立起全县覆盖城乡的大流通体系，努力培育一批物流龙头企业。
8、依法规范管理国土资源，规范土地利用秩序。不断修编完善土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，加强农村宅基地审批管理，彻底消除乱批乱划宅基地等现象。
9、按照创建国家生态县标准要求，抓好污染减排，环境安全，生态环境质量，创建生态镇、生态村、最美乡村等工作，使全县城乡生态面貌得到大幅提升。
10、发展生态农业，控制农业面源污染；提高农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重；提高农村生活用能中清洁能源比例、秸秆综合利用率、化肥施用强度等。
11、推进节水型社会建设，保护饮用水源，治理水土流失；抓好全县水系治理，确保各河流水质达标、水系绿化到位。
12、积极争取公益性岗位，优先解决城乡环卫保洁用工问题；配合做好“五包促五化”包抓人员的教育培训工作。
13、做好城乡环境综合整治宣传教育工作，逐步增强广大人民群众生态文明意识，引导形成文明卫生习惯。
14、做好旅游区、重点镇的“五化”工作，努力成为全县城乡环境综合整治的示范样板，带动旅游业大发展和全县其它镇的发展。
15、加强干部人事管理，严格考核奖惩，促进干部作风大转变，干部素质大提升，干部队伍大优化；抓好“五包促五化”工作，努力在全国打造模式，提高对外知名度。
三、建立健全城乡环境综合整治长效管理机制
（一）建立层次分明的责任体系。严格落实各级主体责任，各镇党委书记、各行政村党支部书记是镇村环境综合整治的第一责任人，认真抓好辖区的环境综合整治工作，彻底整治“脏、乱、差”，改善镇容镇貌、村容村貌。各镇镇长、各行政村村委会主任是镇村规划建设的第一责任人，镇村布局规划既要遵循《城乡规划法》有关规定，也要体现当地的民俗风情和文化特性。县城区的布局规划、“五化”等工作由相关主管部门主要领导负责，根据《城乡规划法》、《省城镇绿化条例》等法律、法规规定，结合本部门职能，强力推进县城区环境综合整治工作。全面推行“五包促五化”工作机制，包抓责任分解落实到全县科级以上干部，一包五年不变，使每个包抓人员成为包抓镇、村、组的“环境综合整治督查员、稳定调解员、新农村建设指导员、产业发展服务员、政策方针监督员”。新成立的生态建设管理办公室负责全县各级道路绿化的规划、设计、巡查、指导工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，将道路两侧绿化带的日常管护、卫生保洁任务落实到各镇、村、组。县政府与各镇、相关部门签订年度城乡环境综合整治目标责任书，推动整治工作深入持久开展。
（二）大力提升环卫硬件设施水平。加大环卫设施投入，县上统一为各村民小组至少配备1辆垃圾收集车，并以每10户村民为单位配备1个垃圾桶（箱）。要结合村庄布局及村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的要求，各镇政府所在村要建设1个5—10亩的垃圾填埋场，各村民小组要建设1个1—2亩的垃圾填埋场，村民小组无条件建设的，村委会要统一建设1个3—5亩的垃圾填埋场。镇、村、组要按照相关技术标准建设垃圾填埋场，其租地等所需资金由县财政统筹解决。
（三）建立规范的垃圾处理模式。在镇村垃圾处理方式上，镇区（县城区）要按照“户存放、站（小区、社区）收集、镇拉运处理、县监管”的模式，集中打扫，全天保洁，实现垃圾“日产日清日运”。各村组要按照“户存放、组收集、村拉运处理、镇监管”的模式，坚持每日早晚各打扫一次，实现垃圾“日产日清日运”。
（四）建立健全村组保洁员队伍。切实加强保洁员队伍建设，以每50户村民为单位配备1名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员。保洁员原则必须从城乡低保户、特困户等弱势群体中聘用。保洁员工资通过城乡低保、公益性岗位补贴等方式解决，并建立保洁员工资合理增长机制和困难帮扶制度。
（五）建立有效的奖励激励机制。结合生态镇、生态村和最美乡村创建等活动，对城乡环境综合整治成效显著，并被评为生态镇、生态村、最美乡村的镇和村，县上将给予一定的资金奖励。每年年底县委、县政府将从全县各级保洁队伍中评选100名优秀保洁员进行表彰奖励。在全县上下开展“文明农户（居民）”评选活动，对常年注重环境卫生，积极主动将自家房前屋后清扫干净的农户（居民），县上将按100元/年的标准进行奖励，并按季进行考核兑现。
（六）建立健全相关制度。县住建局、林业局、环保局、市容园林管理局、农工部、文明办、督查督办室、考核办等有关部门要结合各自承担的环境综合整治工作任务，制定本单位具体的工作实施方案，拿出相关的配套办法，保证全县城乡环境综合整治工作顺利推进，取得实效。各镇和各行政村也要分别制定切实可行的环境综合整治管理办法、卫生保洁制度、保洁人员管理制度、保洁车辆使用制度和垃圾填埋场管理制度等，使城乡环境综合治理工作向制度化、规范化迈进。
四、时间安排
这次城乡环境综合整治活动总体用5年时间，分三步实施：
第一步：开展大整治。全面实施城乡环境综合整治“五化”工作，全力建设森林。具体分为四个步骤开展工作。
第一阶段：突击整治阶段。本阶段集中开展城乡环境“大清扫、大清理、大拆除”活动。各镇要彻底拆除辖区国、省、县、乡道路两侧影响环境面貌和对外形象的废弃房屋、残垣断壁、“三堆”等，基本消除镇村环境面貌“脏、乱、差”现象。市容园林管理局要加大对县城区的垃圾清理力度，基本消除“三街九路”、卫生死角的各类垃圾。县城区、主干道路沿线、镇村环境面貌要达到“五净”（路面净、边角净、人行道净、绿地净、设施净）、“四无”（无垃圾堆放、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无积水），全县城乡环境综合整治工作初见成效，面貌发生大变化。
第二阶段：推进深化阶段。本阶段集中开展城乡环境“大绿化、大净化”活动。各镇要将辖区国、省、县、乡道路两侧绿化用地置换到位。林业局要完成国、省、县、乡道路界外绿化规划设计工作，并抓住秋冬季有利时机，重点绿化西宝高速、西宝南线、姜眉公路、关环线、河营路、槐汤路等6条路段，年底前要至少完成3条重点路段的绿化栽植工作。镇、村、组三级要完成垃圾填埋场的扩建、新建工作。县城区、镇、村、组的保洁员、垃圾收集车、垃圾桶（箱）等配备到位。各镇、市容园林管理局要彻底消除影响镇容镇貌、村容村貌、市容市貌的各类“顽疾”，到年底，全县城乡环境面貌发生明显变化。
第三阶段：巩固提高阶段。本阶段大力实施城乡环境美化、亮化工程，使全县城乡“五化”取得显著成效。农工部要指导相关镇完成国、省、县、乡道路两侧村庄绿化美化方案，做好重点区段两侧村庄的美化工作。各镇要将辖区国、省、县、乡道路两侧视线范围内的村庄统一改造装饰美化到位，完成镇区特别是重点镇镇区的美化亮化工作，并将各村组的环境卫生彻底整治到位。住建局、市容园林管理局要全面完成县城区的美化、亮化工作，沿街门店和单位外观的粉饰，牌匾标识和户外广告的统一，亮化灯和霓虹灯的安装等要全部到位。春节后，全县上下共同参与，利用2—3个月时间，全面完成规划道路两侧树木栽植工作，全力建设森林。全面建立长效管理机制，促使城乡环境综合整治规范化、常态化，全县城乡环境面貌发生根本性变化。
第四阶段：整改验收阶段。本阶段将对全县城乡环境综合整治工作情况进行认真整改验收。各镇、各部门要认真搞好自查，对所承担的工作任务达不到规定要求的，主动搞好整改。县卫生局、住建局、环保局、文明办要对“三城一县”创建工作进行“回头望”，做好迎接验收相关准备工作。县城乡环境综合整治工作领导小组将组织县环保、文明办、农工部、考核办、督查督办室等部门，对各镇、各部门城乡环境综合整治情况进行全面检查验收，对达不到工作标准和要求的，责令限期整改，并将检查验收结果通报全县。
第二步：实施大提升。对照国家卫生县城、国家园林县城、国家生态县和全国文明县城标准要求，逐条逐项、保质保量开展各项工作，确保创建成功。强化全县广大人民群众的环保意识，养成文明卫生习惯，提升人民的“精气神”，努力建设环境优美、生态文明、安居乐业的幸福，把全县建成一个大景区，力争进入全省十强县。
第三步：跟进大产业。将城乡环境综合整治与产业跟进高度统一，巩固扩大“三城一县”创建成果。通过跟进和培育文化、旅游、餐饮、物流等相关产业，努力实现经济效益与环境效益、社会效益的有效统一，高标准建成“处处是公园、处处是花园、处处是景点”的山水田园风光，实现社会、经济、人文环境的全面、协调与可持续发展，争取进入西部百强县。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保全县城乡环境综合整治工作取得实效，县委、县政府成立由县委书记任顾问，县政府县长任组长，县委办、政府办、环保局、文明办、农工部、林业局、市容园林管理局、卫生局等相关部门主要负责人、各镇党委书记、镇长、四名回县待安置原乡镇党委书记为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，负责全面推进整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，负责全县城乡环境综合整治工作的牵头抓总、协调检查、“五包促五化”落实等工作，同时下设督查联络工作组，负责全县城乡环境综合整治工作的信息收集整理、联络衔接、督查检查、情况通报等工作。全县各级各部门要充分认识整治工作的重要性，把城乡环境综合整治工作列入重要议事日程，成立专门机构，制定相应方案，安排专人负责，采取强力措施，确保按期完成整治任务。
（二）广泛宣传教育。县整治办和各镇、各有关部门要集中一段时间，采取组装宣传车、悬挂横幅等多种形式，广泛深入宣传整治工作的意义、目的、方法和措施。县电视台、信息咨询中心要充分发挥媒体监督作用，开辟专版专栏，加大对整治工作的宣传力度，对“脏、乱、差”现象坚决予以曝光，引导群众树立清洁意识、养成卫生习惯，形成“爱我家园、人人有责”、“保护环境光荣、破坏环境可耻”的舆论导向，营造全社会关心、支持、参与城乡环境综合整治工作的浓厚氛围。
（三）强化经费保障。全县各级各部门要加大对城乡环境综合整治工作的财力支持，为整治工作提供资金保障。县财政每年足额列支城乡环境综合整治资金。各镇、各相关部门要按照多元化投入、多渠道筹资的思路，通过争取上级项目资金，整合“文明家园”、“最美乡村”、“生态镇”、“生态村”、“新农村建设”、重点镇建设等方面资金，采取市场化运作方式吸纳民间资金等多种形式，捆绑使用各类资金，保证整治活动正常有效开展。
员工能力素质提升体系的提出背景和主要内涵
对于传统老电厂而言，岱海发电公司可谓是个年轻的企业。在企业发展中，需要做好和不断完善的工作有很多。具体到人力资源管理方面，现代企业管理理念迫切要求公司从传统的人事管理转变为现代的人力资源管理；企业的可持续发展迫切要求公司从单一的人力资源职能管理转向人才队伍系统管理；“新厂新制”管理模式迫切要求公司必须把提升员工能力素质作为人力资源管理的最重要内容。另外，由于受所处地理位置等客观因素的影响，开展有效的全员培训是提升公司员工能力素质的主要外部推动力，只有建立起有效的培训体系，才能更好利用外部资源促使员工不断提升自己的能力，从而有效提高企业的劳动生产率。而与此同时，实施好合理的绩效管理又是对公司员工自我提升能力素质的重要引导和强力支撑。
在此背景下，公司领导层深刻认识到，企业是由许多单个的人组成的、有目的的组织。为了有效的实现组织目标，需要有一个明确的企业价值观念，并通过价值观的统一和认同，才能在员工满意与企业满意之间达成平衡。因此，必须从系统的角度来看待员工能力素质提升，有效协同企业文化管理的战略层面与人力资源管理的操作层面，在公司范围内整合员工的需求和动机，有效调动员工的积极性，提升员工的能力素质。经过几年的不断努力，公司通过构建员工能力素质模型，强调全员培训、实施合理绩效，员工能力素质提升体系建设收到了很好的效果，人力资源管理水平有了显著提高，确保了企业的可持续发展。
首先是结合现代市场经济、电力行业发展状况以及企业自身实际明确了公司可持续发展的战略，并形成了有自身特色的企业“融”文化，明确了公司“创造价值、成就员工、回报股东、奉献社会”的企业使命和追求可持续发展的价值取向。“海纳百川，有容乃大”，以“融”易“容”更道出了“融”文化的本质。公司的“融”文化，将员工与员工、员工与企业、企业与社会紧紧融为一体，“和谐”而“长久”。
其次是依托企业文化建设构建符合公司全体干部员工特质的员工能力素质模型，并根据企业生产特点，将员工能力素质提升分成公司高级管理人员提升、中层干部、普通管理员工及生产技术人才能力素质提升等四个方面，这四部分提升各自独立、相互影响，共同构成了公司员工能力素质提升体系。
在建设和实施过程中，公司始终坚持强调两个方面：一是分层次培训，利用外界资源和内部资源有重点的实施覆盖全厂各级干部员工的各类培训，提高员工的能力素质；二是绩效考核，利用明确合理的绩效激励制度让员工明确工作业绩和薪酬、晋升挂钩，让员工增强改变自我现状的意识，积极主动提高自身能力素质。
具体构建和实施过程
企业文化贯穿员工能力素质提升体系建设始终
公司“融”文化的提炼和形成始终遵循一个原则：全体员工的广泛参与。“融”文化是员工自身文化的集中体现，是员工价值观念的高度概括，反映了员工的利益诉求，员工对此有一种天然的亲近感。因此，“融”文化对员工的使命感召、愿景激励、价值导向和精神支撑能够顺畅地根植到每个员工的内心。
（1）使命感召。经过反复讨论，公司将企业使命中的利益相关者排序调整为员工、股东和社会，公司使命的表述定为“创造价值、成就员工、回报股东、奉献社会”。同时在人才队伍建设与管理方面郑重承诺：“坚持以人为本，关心和尊重每一位员工，重视培养员工的专业技能和综合素质，让每个员工都有充分的发展机会，同时鼓励员工学习、创新及协作，奖励对企业发展有贡献的个人和团队，为员工创造安全、健康、优美的工作与生活环境。”这样的使命定位强调了“员工是岱海发电事业成功的根本”，突出了员工的主人翁地位。
（2）愿景激励。在企业文化提炼过程中，公司结合“岱海模式”的推广，确立了“人才超卓、团队一流”的更高层次愿景，包含两个方面，即“人才超卓：拥有一批全面精通管理和技术的复合型人才，专业精深的技术专家和技能精湛的高级技师；团队一流：团队协同共进、勇于创新、能力互补、精于实战。”这个清晰持久的愿景极大地激励员工朝着共同的方向努力并营造出众人一体的感觉，融汇了各种行为和各种活动，团结不同年龄、不同学历、不同思想的员工，形成了命运共同体，起到了吸引和留住人才的作用，成为不断促进和激励员工提升能力的因素。
（3）价值倡导。公司自成立之日起，就非常重视优秀价值观念的倡导，提倡“阳光、忠诚、高效、宽容”，并着力将价值观念融入各项管理制度和经营行为之中，转化为员工的思想认识。“阳光”是为人处世的根本法则，“忠诚”是做人做事的优秀美德，“高效”是积极努力的共同目标，“宽容”是不懈追求的共同理想。这八个字成为企业的核心价值观，引导员工养成良好的职业道德与行为规范，并形成企业与员工同成长、共和谐的生动局面。
（4）精神支撑。根据内外形势并基于企业可持续发展目标，公司确立了“诚信、守法、益众、争先”的企业精神，并将之树为员工的行为准则。由于地处偏僻、环境艰苦，为此公司高管率先垂范、以身作则，员工形成了正确的价值尺度，重业绩、守信用、行胜于言的价值取向成为每一名员工的主观需求。企业精神在公司9年来的成长历程中支撑全体员工坚持自己的行为，始终朝着正确的方向前进，努力达到既定目标。在面对困难和阻力的时候，精神支撑表现为重要的自律意识和坚强的意志，使员工的注意力始终集中于既定的目标上，不偏离企业发展的道路，并形成了讲效率、讲奉献、能吃苦、比干劲的良好风气。
根据公司战略抓重点分层次进行提升体系规划
公司通过文化提炼和市场分析，明确了企业的发展战略：以人为核心，健全人才管理机制，造就一支高素质的人才队伍，积极实施绩效管理，建立合理激励制度，以市场为导向，以效益为中心，以安全生产为重点，降低设备事故率，提高机组运行效率，同时以全面预算管理为目标，依托信息化管理平台，优化生产管理流程，建立标准化管理体系，完善节能减排体系，建设独具特色的企业文化来增强企业凝聚力、培养团队精神，体现公平、竞争、效率、创新的新理念，营造和谐进取、开拓创新、追求卓越的良好氛围，进而形成竞争优势和核心竞争力，实现可持续发展。
能力素质就是用行为方式来定义和描述员工完成工作需要具备的知识、技巧、品质和工作能力，通过对不同层次的定义和相应层次的具体行为的描述，确定核心能力的组合和完成特定工作所要求的熟练程度。作为发电企业，公司员工能力素质突出体现了两点：一是人尽其用，让能力适当的人在适当的岗位上；二是促使员工从深层次上去提升自己，为员工职业规划指明了方向。公司员工基本上以年轻人为主，整体学历较高，员工能力素质提升规划重点是强调中层干部的综合能力素质和生产技术员工的专业水平，为此公司抓重点分层次，将员工能力素质提升分成三个层次：公司高管、中层干部和普通员工，而上升通道则又分为管理和技术两个通道。针对不同层次的人员采取不同的提升规划思路，从而有效地将人力资源增值，见图1。
（1）公司高管重点强调战略规划和重点决策能力。作为公司的中枢神经，公司高管是从普通员工到中层干部再到高管一步一步提拔起来，已经具备了很高的专业水平和业务能力，因此人力资源管理侧重于提升高管从全局层面考虑公司发展的能力和重点工作的决策能力，并通过强化定期管理培训学习、坚持民主集中制原则、加大深入基层调研力度、完善决策基本程序等几个方面进行能力素质优化。
（2）中层干部重点强调管理创新和协调组织能力。能力素质提升的重点是强调部门管理思路创新以及协调组织业务能力，主要通过加强部门内外协调组织能力、外出调研拓展管理思路、吃透公司和部门各项管理制度等方面提升个人的综合能力素质。根据管理部门和生产部门的业务侧重，有针对性地提升其各自的业务水平。
（3）首席专家重点强调其技术管理能力。公司生产各大专业均设置一名首席专家作为该专业的技术带头人，对公司各专业技术发展方向进行宏观把握。对其能力素质提升的主要内容是提高其对国内外、行业内本专业技术发展情况的了解和应用，以及如何在本企业开展相应技术活动的管理能力。
（4）技术专家重点强调其技术创新和实施能力。目前技术专家作为公司生产技术业务的实施骨干，对于新技术的引用和把握还存在一定不足，提升的重点是其对技术创新思路的开拓以及新技术实施的过程控制能力，通过相应能力素质的提升提高其在公司各个专业中新技术的使用水平，以及带领本专业普通技术员工开展相应的技改实施能力。
（5）普通员工重点强调其业务水平。公司各部门的普通员工基本都是年轻员工，在业务水平上还不够扎实。其首要的任务就是依据岗位职责的要求不断提高其业务水平。能力素质优化主要是组织各类有针对性的岗位培训和知识学习，同时通过开展企业文化根植活动将企业精神和正确的道德价值观灌输给员工，让其尽快融入公司这个大家庭中。管理岗位员工侧重各项管理制度的规范执行，生产技术岗位员工侧重于对本专业技术的钻研和技术能力的提高。
构建公司员工能力素质模型
（1）岗位分析和能力素质测评。首先，公司部门组织机构和岗位进行了总体梳理和分析，并依托公司开展“5+4”企业标准化体系建设和内控体系建设，明确了各岗位的职责分工、权限、工作环境及任职资格条件，对所有工作设定了工作标准，编制了详细的岗位说明书，并通过素质能力测评问卷、因素测验以及访谈等方法对各部门关键岗位人员进行了能力素质的试题测评。
（2）能力素质要素确定。能力素质分为三大类：核心素质、通用能力素质和专业能力素质。根据公司“融”文化的提炼，将高管的核心素质确定为“睿智卓识、大气从容”，员工的核心素质确定为“自动自发、协作敬业”。在此基础上对公司全体干部员工的通用能力素质进行了研究和提炼，并根据高管、中层干部、管理岗位员工和技术岗位员工进行分类和归纳，包括特性和共性通用能力素质，见表1。员工专业能力素质主要是在岗位职责基础上推导确定。即先根据各个岗位的职责推导出该岗位工作任务，再根据工作任务推导出相应的工作行为，最后对这些行为加以归类、提炼，得到各个岗位员工的专业能力素质。
（3）能力素质要素分级和模型归纳。在确定员工能力素质要素之后，公司首先组织分部门召开了部门分析会，对本部门的岗位的工作职责进行分析，初步判断工作中对于某项能力所需要的等级。然后召开了公司的专家分析会，对各部门汇总的各岗位核心能力素质、通用能力素质和专业能力素质要素进行分析和量化。能力素质模型中的核心能力素质、通用能力素质和专业能力素质三个一级权重，根据其重要性和获得的难易程度设定为20%、40%和40%，其中通用能力素质的二级权重是在提炼过程中对筛选时的数据结果进行统一整理获得，每个岗位专业能力素质的二级权重则分部门进行确定，然后将三者层层叠加起来，明确出各个岗位的能力素质项以及相应权重，并初步归纳出公司能力素质模型。
（4）能力素质模型评估。确定能力素质模型之后，从各自模型中选择处于三个绩效等级的员工，即超过绩效标准的、达到绩效标准的和低于绩效标准的，验证已构建的能力素质模型能否体现能力素质与绩效等级的相关性，能否反映出各岗位序列层级员工的不同能力素质要求差异。同时，对高绩效群体与低绩效群体之间能力素质得分的显著差异进行认真统计和分析，作为员工培训的重要依据。
“三两培训体系”推动员工能力素质提升建设
基于集团以及公司发展的要求，针对员工能力素质模型建设目标，并结合提升需求和现有培训资源的分析，公司确定采用三层次两通道培训方式夯实和推动员工能力素质提升的思路，即：通过分普通员工、中层以及高管三个层次，走管理、技术两个通道，开展企业员工培训，不断提升公司人力资源建设，构建起人才选树、培养、晋升的发展道路，使公司每位员工都能成为优秀的管理人才和技术人才，简称“三两培训体系”，见图2。
为支撑该培训体系，公司将培训分为三个层面实施，见图3。第一是资源层面，第二是制度层面，第三是动作层面。资源层面主要是根据培训内容建立培训课程库、培训试题库、培训师资库和完善各类培训设施；制度层面主要是建立培训标准，将培训要求、培训需求和培训内容制度化、流程规范化；动作层面主要是根据培训管理制度进行培训项目内容的需求收集、实施、评估和费用管理。
（1）资源层面
一是根据岗位任职能力的要求明确各层面的通用管理类、技能知识类、基础类、提高类的课程，建立公司内部培训课程库，采用培训课程菜单式管理，让员工明确自己岗位职责范围内应该掌握的内容。
二是根据培训课程和岗位要求建立公司培训试题库。目前公司各专业的培训试题不少于1000个，还在陆续增加中。培训考试以及各类招聘考试试题均从试题库中选取。
三是组建了内部培训师队伍，负责班组层面的培训工作并负责培训课程体系建设等，同时组建了培训专家库，并与中电联、清华大学、华北电力大学、华北电科院等建立了长期友好合作关系，为企业提供了外部培训支持。
四是完善多媒体教学系统进行培训和考试，并且配套了教学软件管理系统、考试管理系统、实时视频监控系统，实现了电子点名、视频演示、教学指导、网络研讨、无纸化考试等先进的教学管理功能。并每周制定培训节目播放计划，利用厂电视台播放思想教育、管理教育、安全教育、技术培训等各类培训节目，提高培训的广度和深度。
（2）制度层面
一是修订并完善了公司培训管理制度，制定和修编了《招聘管理标准》、《专业技术人员管理标准》、《培训教育管理标准》、《新员工培训管理标准》、《内部培训师管理标准》、《仿真机培训管理标准》和《员工教育经费管理标准》等标准。并下发了《培训管理手册》，对新员工培训、管理层培训、专业技术人员层培训、一般管理岗位员工培训、后备人才培训、待岗人员培训等作了详细的培训要求。
公司目前推行培训积分制度，不同岗位的员工全年学习培训积分要求有所不同。培训积分分为A、B两类：A类积分为员工个人培训积分，适用于公司全体员工。培训内容分为部门级内部培训和公司级培训，培训积分为1分/课时，其中部门级内部培训积分必须全部完成，公司级培训积分根据员工本人积分目标值选择培训。参加集团、行业技术比武以及取得相关国家和省部级资格认证、、获得科技成果、QC成果、管理创新、专利等均给予一定积分奖励。B类积分为部门培训积分，适用于公司各部门。以部门实施培训各项工作、公司级培训参加率、课程库、试题库等情况进行积分累加。年度累计A类和B类积分是员工晋升、奖金发放、先进评选的参考依据之一。中高层管理人员必须同时达到A、B类培训积分。
二是针对开展的培训项目建立对应的工作流程，并逐步标准化、固化，作为培训工作开展的依据。如新员工培训流程、外训流程、培训项目组织实施流程、内部讲师认证流程、岗位能力评价和上岗资格管理流程、内部培训效果评估管理流程。
（3）动作层面
一是建立《员工个人培训档案》，从内部培训、外部培训、自我培训三个方面全面记录每名员工的培训过程，为员工的职业生涯规划提供基本数据支持，确保员工培训的延续性和针对性。根据培训记录以及对公司员工的个人工作能力、工作业绩以及性格特点进行分析，结合公司组织和岗位结构，与员工进行沟通并明确其努力方向和发展方向。
二是每年11月份下发培训需求表，要求全体员工根据岗位职责以及自身需求提交培训需求表，公司根据上报的培训需求表进行分析和归纳，并反馈回各部门进行二次修改，最终形成公司培训需求表。
三是严格根据培训计划分解实施。培训计划以月为单位分解，并在每月第三个工作日召开培训工作计划总结会对上月培训情况进行总结，对下月培训计划进行明确和局部调整，以适应动态培训需求，以此对培训工作的开展进行管控。随后由人力资源部固化当月培训计划并提交总经理批准在公司范围内公告。
四是建立部门季度抽考、部门员工月度抽考制度。考核不合格的进行绩效考核，并对组织的每次培训进行效果评估，认真总结和分析，以便提高后续培训质量。并根据评估报告组织内部学习和外出调研学习，开拓工作思路，学习同行业先进的管理和技术知识。
五是根据培训计划，公司提前对各项培训费用进行预算，并在每月对预算执行情况进行监控，确保费用的合理使用。
以合理绩效考核规范和优化员工能力素质建设
在建设和实施员工能力素质提升体系过程中，公司进一步加大了目标责任制绩效考核的实施力度，逐步建立和完善以经济效益为中心的绩效考评管理体系，将考核的重点放在提高企业发展能力、盈利能力、管理水平和创新工作上，依据能力素质要素，将考核结果与绩效工资紧密挂钩，使得公司所有干部员工都锁定目标、落实责任、挖掘潜力、持续提升工作绩效。
（1）考核标准梳理
根据部门和岗位设置的不同，岗位工作任务的不同，岱海发电公司将考核分为部门考核和个人考核两部分。部门考核分成生产部门和管理部门考核两大块单独设立考核标准。同时将考核层次分为全员考核、责任部门考核、责任人考核三层。
一是全员考核。发生影响公司安全、稳定、经济效益、企业形象等重大事件，公司除对责任部门和责任人按有关条款进行考核、处理外，公司全体员工按比例下调。
二是责任部门考核。部门发生考核项目，如公司已将考核责任直接落实到部门，则部门需进行二次考核，将考核结果落实到人。
三是责任人考核。个人发生考核项目，如公司已将考核责任直接落实到人，部门在遵从公司考核意见的基础上，根据实际情况确定是否对责任人进行二次考核。
同时每年对干部员工进行年度考核。干部考核方面，通过对测评内容、测评方法的创新，实行“四评加权法”（上级领导考评、同级领导互评、本部门员工考评以及职工代表考评），考核内容由员工投票产生。推行“四评加权法”，一方面加大了对干部考核力度，有助于着力培养一支高素质干部队伍，另一方面，充分体现出评价干部客观、公正原则，为推动干部工作民主化创立典范。员工考核方面，推行“三评加权法”（部门领导考评、部门员工互评、党支部范围部门员工考评），测评内容为德、能、勤、绩、协作配合等几方面，以达到客观评价。
（2）绩效指标设定
绩效考核强调重点工作的开展和完成必须设置量效化指标，量化指标是数据指标，效化指标是成效指标。在实际工作中，并不是所有的工作结果或成效都可以用数据指标进行量化，效化指标比较难以设置和确定，这就要求我们对工作的量效化指标进行认真校正并最终确定，保障重点工作的顺利完成。
生产部门各项考核指标可以量化。管理部门的绩效考核指标既不易量化，考核内容又过多过细，因此在具体实施时，公司抓住主要矛盾，将部门计划分成非考核项和考核项，其中考核项是本部门该月的重点工作，并根据该考核项在月度工作中所占的重要性，进行分值设定，这样，对于每项具体工作都有特定的分值相对应，考评人依据工作完成情况进行打分，把难于量化的工作通过分值的限定进行了“量化”，有效地解决了管理部门工作难于量化的问题。
（3）绩效计划制定
绩效计划是绩效管理具体实施的第一步，也是最重要的一个环节，是实施绩效考核的主要平台和关键手段。通过它可以有效地将公司目标和部门目标有效结合。
经过不断改进，现在各部门月度工作计划表包括四方面内容，一是日常工作，二是重点考核工作，三是工作创新，四是其他工作。第一部分作为部门非考核项，为部门月度例行工作，第二部分作为部门计划主要考核指标，主要用于部门自评，第三部分为加分项，用于鼓励更好开展工作，第四部分主要用来作为部门互评。对于应列入计划而由于部门疏漏未提及的工作，公司绩效考评委员会将加重考核。对于公司领导临时交办的工作或突发性工作，各部门可在会上提出，由考评委员会视其完成情况决定对其奖励或考核。随着新的绩效考核工作的深入推进，各部门计划编制逐步细化周全，真正成为部门考核的标尺。
（4）绩效考核实施
每个周期期末，在设定的时间内，考核执行人依据预置或调整的周期工作计划，对考核对象的重点工作完成情况，进行成效验收。按照每项工作设置的量效化指标和考核分值，逐项核实工作成效，逐项进行评分记分，累计计算考核对象该考核周期重点工作完成情况的实际得分，并就工作的绩效改进做出点评。
召开绩效考评分析会是验收工作成效的体现。会上各部门汇报工作完成情况，并就工作中存在的问题进行讨论并提出解决方案。各部门打分表要求各部门不但要提出奖励或者考核意见，并且说明理由，避免了打分的随意性、增加了严谨性，而且通过考核的反馈对各部门工作的改进有很大提高。
实施成效
通过人才队伍建设与管理观念上的两次转变，公司逐步建立了以“融文化”为大背景下的员工能力素质提升体系。人才队伍“精干”、“高效”，在很大程度上提升了公司安全、生产、经营等各项工作。
安全生产水平持续提高
通过全体干部员工的努力，连续两年机组“无非停”，实现了安全生产新的突破。尤其是2号机组在2011年跨年度连续运行465天，达到全国同类型机组连续运行的最好水平。
人力资源水平整体提升
（1）公司每年通过应届毕业生招聘以及社会招聘，不断补充新鲜血液，公司员工队伍呈现“年轻化”，目前全公司员工平均年龄不足31周岁。
（2）通过统一组织在职学历教育，提升整体学历水平。截止2011年底，公司本科及以上学历人员已达196人，占公司总人数的68%。
（3）公司积极组织人员职称评定，鼓励员工申报各级职称，员工职称水平逐年提高。截止2011年底，公司25人具备高级职称，61人具备中级职称，148人具备初级职称。
（4）建立管理和技术双通道晋升机制，在公司建立了首席工程师、一级工程师、二级工程师的技术序列，分别对应部长、副部长、部长助理的管理序列享受同等待遇，给技术能力突出的员工开辟了新的通道，有效地带动了公司技术水平的提升。公司近4年来提拔干部204人次，其中管理类157人次，技术类47人次，打破论资排辈的传统思维，中层干部年龄也逐年降低。
（5）通过建设人才梯队，实施有效激励措施，保障了公司人才的发展。公司仅2011年就向集团系统各单位输出各类人才15人。从投产至2011年底，已经向集团和各兄弟单位输出了各类管理人才152人，其中向集团二级单位输送高管23人，中层干部49人。不仅满足了员工的自身发展需要，同时也满足了集团的人才需求。
全员劳动生产率保持上升
公司全员劳动生产率在近5年一直保持上升趋势，见图4。
创新能力显著提升
