时间：2022-08-31 04:19:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇扶贫项目办工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为认真做好今年扶贫小额贷款工作，确保贷款放得早，投得准，收得回，效益高，增加贫困农民收入，扩大扶贫效果，现根据省文件精神，结合我县实际，提出如下意见：
一、工作指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》，加快推进全县脱贫攻坚进程，紧紧围绕“推动经济薄弱村加快发展和低收入农户增收脱贫”这两大目标，坚持以培育和激发农民自我发展能力、加快产业扶贫步伐为出发点，以农民增收为中心，以生产项目为载体，真正解决贫困户发展经济资金不足的问题，充分体现扶贫到户、农民直接受益的政策导向，切实加快弱势群体脱贫致富奔小康步伐。
二、贷款投放范围与对象
1、投放范围：全县所有乡镇村（居），其中重点支持省定经济薄弱村（见附表1）。实行指标到乡镇、直接投放到户办法。
2、贷款发放对象：
①家庭人均纯收入处于2500元以下建档立卡贫困农户；②有劳动能力和致富愿望，并选择了适合本户经营的投资少、见效快的生产经营项目的农户；
③遵纪守法、讲信用，有能力承担偿还贷款本息责任的农户；
④项目经营周期长，但属于产业扶贫范围、且有按期偿还贷款本息能力的农户；
⑤以项目带动贫困户共同致富的农民专业合作经济组织和种养加大户；
有下列情形之一的农户，不得列为贷款发放对象：
①家庭负债累累或户内无正常劳动力的农户；
②没有选出适宜本户经营项目的农户；
③超计划生育、没有认识错误、没有落实计划生育措施的农户；
④无故不尽集体义务的农户；
⑤赌博、好逸恶劳、游手好闲的农户；
⑥以前借过小额贷款没还或未按期偿还的农户；
⑦私自放弃权利让别人套用贷款的农户。
3、贷款备选农户的确定：在搞好宣传的基础上，扶贫小额贷款备选农户对象明确为：有劳动能力、有发展项目，经挂钩帮扶人员或单位推荐的建档立卡贫困农户，适当支持能够带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加专业大户和合作经济组织，但须签订带动协议。农户在乡村扶贫小额贷款组织指导下选择经营项目。
三、贷款发放
贷款发放的对象和数量，由各合作支行根据建档立卡贫困户数据库名单范围内自主选择，但不得在范围以外和超指标限额投放。各支行在投放过程中，要认真填好《扶贫小额贷款发放情况明细表》（见附表2），并在每月底将此表分别上报县扶贫办、合作银行各一份；每月1号前将上月《扶贫小额贷款管理月报表》（见附表3）和上季度《扶贫小额贷款贴息情况季度报表》（见附表4）填好上报合作银行，由合作银行汇总后报县扶贫办审查、县财政局确认后分别报省市扶贫、财政、信用部门。合作银行及各支行要建好扶贫小额贷款台帐，相关资料要专门保管，以便及时、全面核算贷款的发放、回收情况，严禁弄虚作假。为尽量满足贫困农户贷款资金需求，各乡镇要以2011年县下达到各乡镇的扶贫小额贷款计划为年度指导性计划，扶贫小额贷款发放规模上不封顶，省财政继续按实结算贴息。
四、贷款的额度、期限及利率
㈠贷款额度：贷款额度视项目确定，一般每户最高不超过10000元。投放给带动贫困农户（属于建档立卡的低收入农户）致富的合作经济组织或种养加大户（以下简称大户）的贷款额，按签订带动协议的户数每户5000元计算，最高限额为50000元（须有乡镇扶贫部门鉴证的书面带动协议），且以乡镇为单位，用于专业合作经济组织和大户的贷款不得超过本乡镇贷款指标的25%。对投放给大户的贷款计划指标单独下达，分类考核，计划指标详见附表1，各大户在申请扶贫小额贷款时，要具体填写《大户使用扶贫小额贷款申请表》（详见附表5），银行部门要根据申请表内容情况进行实地调查论证，基层支行调查同意发放并签属意见上报县扶贫办审核，县扶贫办复审后签署意见，返还合作银行方可发放。合作银行在给大户发放扶贫小额贷款的同时，要求大户同被带动的贫困户签订一式四份的扶贫小额贷款使用权利协议书（见附表6）并填写项目带动贫困户统计表一份（见附表7）。大户在申请扶贫小额贷款的过程中，各乡镇扶贫办要加强协调沟通，为借贷双方提供服务。
㈡贷款期限：视生产经营项目周期确定，扶贫小额贷款期限为一年，即自贷款发放之日起，采取对年对月对日办法计算贷款期限。
㈢贷款利率：执行人民银行规定的同期同档次基准利率，不得上浮。
㈣贷款贴息。按期归还贷款的农户，享受50%的贴息。实行直接贴付的办法，即农户在还贷时只支付应付利息的一半，剩余部分由各支行工作人员在《扶贫小额贷款发放、回收及贴息情况一览表》（见附表8）上登记、农户签章，上报时间由扶贫办确定，由各支行将本表和农户的还贷证明单一起报县扶贫办审核、财政局确认后，直接从县扶贫小额贷款贴息结算专户中划转贴息。
㈤投放时间：按照用早、用足、用好的精神，今年扶贫小额贷款必须在6月底之前全部发放到户。
1. 积极争取扶贫发展资金。一是争取省级财政专项扶贫资金2664万元；二是争取定点帮扶单位支持我区建设。争取中国太平保险集团到我区帮扶__乡__村，今年继续支持40万元。省、市定点帮扶单位支持我区贫困村资金达1930余万元。
2.精心编报整村推进村项目。为了确保2015年全区75个贫困村都能编报适宜对路的项目计划，我办于2月5日组织开展了为期一天的贫困村项目编报培训工作会议。对贫困村申报的项目，办准备抽调专人，组成2个工作组深入75个贫困村对项目可行性进行实地查看和调研，然后会同财政局及各乡镇对所确立的项目进行充分论证和梳理归类，形成项目报告。
3.认真做好贫困户建档立卡和贫困村认定工作。建档立卡作为精准扶贫的基础性工作，我办认真谋划，精心准备，举办了2期贫困户建档立卡工作培训班，培训各乡镇分管负责人、扶贫专干、统计员、贫困村书记、主任、文书等550余人次。按照国务院扶贫办要求，我区已全面完成建档立卡的数据纠错、审核和清洗。目前，2736元以下的贫困户4.56万户，贫困人口11万人。
4、定点帮扶工作紧抓不放。中国太平保险集团帮扶我区__乡__村，今年继续支持40万元。3月，__副省长率省住建厅、省委党校等省直8个定点帮扶单位到我区实地调研__河综合治理、__茶谷主题公园、__镇永裕庄园、__镇__山庄乡村旅游等项目，了解其进展情况，听取相关工作情况汇报。省直定点帮扶单位分别表态，今年将分别发挥各自优势，给予更多更有效的支持和帮扶。4月初，毕小彬市长来我区专题调研扶贫开发工作并走访慰问了顺河镇广庙村部分贫困户及脱贫群众。
根据省、市领导对精准扶贫提出找准“穷根子”、开对“药方子”的要求，区直各帮扶单位领导都能到各贫困村开展节日慰问，实地调研，帮助他们找到“穷根子”，结合各村发展实际，帮助他们理清发展思路，通过加快合适的产业发展来促进贫困户增收，真正开好“药方子”。还有的单位把定点帮扶工作作为单位的一项重点工作来抓紧抓好，主动协调，积极争取，整合各类涉农资金，支持贫困村基础设施建设。目前，我区的定点帮扶工作正在有序推进。
5. 进一步抓好机关效能建设。首先是加强机关学习，坚持每月至少组织全体职工学习两次，主要学习党的十、十八届三中、四中全会精神、《廉政准则》、《安徽省财政厅、安徽省扶贫开发领导小组办公室关于进一步加强财政专项扶贫资金使用管理的通知》，中央、省、市扶贫工作会议精神、《中国扶贫纲要（2011--2020）》等党建理论和扶贫工作有关文件。通过学习，提高了机关工作的政治理论素质和扶贫工作的业务水平；其次是健全制度，机关先后建立健全了学习、考勤、财务管理等18项制度，坚持以制度管人、管事。目前，机关各项管理井然有序。
6.切实加强扶贫信息宣传和调研工作。上半年，编报信息14篇，撰写调研文章3篇。通过宣传，提升了裕安扶贫工作的知名度。
1.城市拆迁工作。3月份，我办用一周时间完成城南镇梅花村的50户征迁工作任务。4月份，区政府在老物资局周边地块征迁工作安排我办30户，目前已完成26户，占总任务的86.7%。6月8日，青山乡征迁，区政府安排我办48户征迁任务，我办克服人手少、工作忙等客观因素，坚持做耐心细致的工作，一周内完成47户征迁工作任务。
2.做好联系村及单位的“双包”工作。根据安排，我办帮扶单王乡张祠村发展集体经济，我办一班人坚持每月至少去村一次，经常与该村共商发展大计，积极为该村争取项目资金；办领导多次去石婆店镇汪家畈村开展扶贫调研、特困
帮扶、节日慰问等工作。联系乡镇及“双包”工作取得显著成效。 3.继续支持区美好乡村建设工作。积极整合资金支持区3个美好乡村建设点项目实施。
1.继续加强扶贫政策理论学习，严格执行国家和省扶贫开发政策；
2.按省办要求做好“双包”工作的检查督促，将对75个贫困村实行不定期检查，检查结果与年终的单位和个人考核挂钩；
3.切实抓好彩票公益金项目督查及预验收工作；
4.检查督促贫困村项目认真实施，力争顺利通过验收；
5.实施好雨露计划资助项目；
6.产业扶贫，配合有关部门抓好产业结构调整，积极争取信贷扶贫资金，增植支柱产业；
7.积极筹备全国第二个扶贫日的宣传工作，组织社会力量对贫困村进行点对点帮扶；
8.做好全区扶贫互助社的管理工作，真正发挥扶贫互助社在帮助贫困户发展生产中的作用；
9.强化扶贫开发工作目标责任制考评；
10.继续抓好机关党风廉政建设和机关效能建设；
今年省下达给我县减少贫困人口计划任务是3500人，在县委、县政府高度重视下，我县把这项工作列入县政府2014年为民办实事的首要任务，并于3月27日召开全县扶贫开发工作会议，研究部署今年3500个贫困人口减贫工作。制定出《县2014年减少农村贫困人口任务分解表》，将3500人的减贫任务细化分解到各乡镇。在县扶贫办和各乡镇的共同努力下，截止今年10月底，各乡镇锁定出本地区今年能够减贫的人数为885户3808人。
二、促农增收，减贫农户上半年收入情况良好
今年以来，我县稳步推进扶贫开发工作，依托各类项目产业带动，全县呈现农业持续增产，农民快速增收，农村社会和谐稳定的良好态势。上半年农业产值达到8.03亿元，同比增长6.7%。农业增加值为4.97亿元，同比增长6.8%；减贫农户人均现金收入达2656元以上（国家统计局调查总队反馈数据），同比增加378元，增长16.6%。经省扶贫办督查小组于9月11—15日在我县锁定出的贫困人口3691人中，随机抽查了3个乡镇3个村的贫困人口收入情况，并针对3个乡镇的减贫产业，给予了很高的评价。省办交付我们的贫困人口工作年底完成减贫没有问题。
三、多措并举，有效拓宽减贫农户的增收渠道
今年以来，县扶贫办联合全县各部门、各乡镇，制定出减贫人口的具体帮扶措施和减贫项目，拓宽减贫农户的增收渠道。目前正在实施各类项目，努力帮助贫困人口脱贫致富。减贫农户主要通过以下几个方面实现增收：
一是利用财政扶贫专项资金帮扶。投入中央财政专项扶贫资金1510万元。为我县贫困村建设村路9条长6.472公里，修建饮水工程6宗；扶持贫困村农民种植橡胶4500亩，槟榔2000亩，山茶树4200亩，养鹅35000只，养蜂1250箱，养猪1275头，养山鸡20000只，养蜂1250箱，养鸭34000只，发放各类肥料帮扶农民管理铁皮石斛48亩，管理橡胶5000亩，槟榔5000亩，举办雨露计划培训班36期4982人次。
二是加强科技培训助农增收。加大“雨露计划”培训和贫困村劳动力引导转移培训实施力度，我们通过举办橡胶技术培训班，减贫农户通过学习新的割胶技术和加强橡胶水肥管理，提高橡胶的单株产量，增加减贫农户收入；举办养蜂技术和种桑养蚕技术培训，今年共帮助减贫农户收获4批蜂蜜75.42万斤，产值3016.8万元；共饲养蚕苗4390张，同比增长25.8%，收获蚕茧9批共39.8万斤，产值663.2万元，同比增长25.7%。引导转移农村富余劳动力就业3680人。减贫农户通过外出打工，极大地增加了非农收入。
四、今年减贫工作具体措施
今年以来，我们主要通过以下几点帮扶贫困人口减贫：
一是继续瞄准贫困人口，从剩余的39632个贫困人口（去年43188减贫3556人）锁定出3808人，锁定的这些人都是具有劳动能力的贫困人口，通过帮助他们提高自我发展能力，完全可以使他们顺利脱贫致富。
二是实施专项扶贫开发计划，投入一定的专项扶贫资金。着力解决贫困村和贫困人口的基础设施项目，生产发展扶贫项目的问题，增强贫困人口的自我积累、自我发展的能力。
三是坚持抓好产业化扶贫，积极调整农业结构，培育地方特色产业，今年我办主要扶持农民在巩固橡胶、槟榔等传统产业的基础上，带动减贫农户发展种桑养蚕、种植山茶树、铁皮石斛，养鹅、养山鸡、养蜂等地方特色产业，有力地促进减贫农户增收。
三是加强科技培训和农村劳动力转移。坚持加大农村实用技术培训力度，努力提高劳动者素质，给减贫农户提供就业机会；同时通过贫困村劳动力转移引导培训，提升农民的生产技能，积极发动农村贫困人口外出务工，增加农民收入。
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【正文】
2020年度交通运输局扶贫工作总结 裕安区交通运输局根据省、市、区相关脱贫攻坚工作要求，紧紧围绕实现贫困区退出后巩固提升为目标，结合我单位承担职责继续实施“四好农村路”建设等交通项目、科学规划、严密组织，并提前完成全年度工作任务；同时继续开展单位包村干部包户结对帮扶工作，并取得了阶段性成效。现就扶贫工作汇报如下：
一、单位包村、干部包户工作完成情况
（一）交通局包保帮扶工作目标
紧紧围绕贫困区退后巩固提升为目标，并对剩余2%的贫困户，着力在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫等方面下功夫，确保我局帮扶的所有贫困村与贫困家庭2020年底实现全部脱贫。同时做好脱贫后巩固提升工作，确保已脱贫户收入稳定不返贫。
（二）交通局包保帮扶工作任务
2020年根据区委部署安排，按照“单位包村、干部包户”工作要求，我局100位扶贫干部总共帮扶联系贫困户389户1045人。涉及我区5个乡镇13个行政村，分别是单王乡的王楼村、胡台村；西河口乡的锅棚店村、石湖村、红石岩村、江店村、郝集村、龙门冲村、河口居委会；新安镇的迎水村、洪河村；城南镇的黄小桥村、丁集镇的车贩村。牵头帮扶西河口乡石湖村、单王乡王楼村。分别给锅棚店村、石湖村、胡台村下派了驻村干部并制定了《区交通运输局选派干部管理制度》，根据制度要求不定期对驻村干部进行查岗、对选派干部驻村履职情况建立考核与奖惩制度；驻村干部每个季度汇报一次驻村工作开展情况，每个有帮扶任务贫困村都安排一名党组成员负责联系，同时安排一个局二级机构负责协助；局人事股协同局扶贫办负责驻村干部管理，严格按照规定按时发放驻村各项补助，及时掌握驻村干部工作生活情况，为驻村干部解决后顾之忧。同时为圆满完成帮扶工作任务，专门印制《扶贫宣传资料汇编》，确保帮扶干部按时走访，详细宣传扶贫政策，局扶贫办每月督查，为做好“双包”工作奠定基础。
（三）交通局包保帮扶工作完成情况
1、2020年我局对三个帮扶贫困村分别下派了三名驻村帮扶干部，制定了单位包村脱贫计划并按照节点圆满完成帮扶工作任务。
2、在当地党委政府正确领导、村两委密切配合下，通过局全体帮扶干部共同努力，我局所有帮扶联系户都制定了切实可行的脱贫巩固计划，针对贫困户家庭情况，制定了帮扶措施，取得了帮扶成效，2020年度交通系统所有帮扶贫困户全部实现稳定脱贫。
二、交通基础设施实施建设完成情况
（一）交通局承担交通基础设施工作目标
紧紧围绕村出列、区退出后巩固提升为目标，继续推进“四好农村路”建设，进一步加大农村交通基础设施建设巩固提升力度。
（二）交通运输局承担交通基础设施工作任务
2020年扶贫项目总投资10815.265万元，完成村级道路建设（含3个加宽）项目141个123.125公里5371.735万元；乡、村级道路大中修20个75.874公里3180万元；村级桥梁23座2263.53万元。
交通基础设施建设完成情况
1、村级道路141个项目，已经全部完工。
2、村级道路大修项目8个，已经全部完工。
3、村级桥梁建设23个,已经全部完工。
4、村级安保项目59个，已经全部完工。
三、其他扶贫工作完成情况
（一）、扶贫消费工作：按照扶贫消费专班任务分解，我局积极落实相关工作。
1、先后制作消费扶贫公益广告宣传海报100余份、制作立体宣传牌20块。分别在客运西站、六安火车站、快捷客运公司、车辆检测站、高速公路6个服务区，各个乡镇公交首末站、枢纽站进行张贴、摆放宣传。
2、积极争取市局支持，配合区商务局完成在高速公路服务区设立消费扶贫专区工作。
3、在六安火车站、车辆检测站、客运西站、乡镇公交首末站、枢纽站设置消费扶贫专柜投放点。
4、动员本单位职工购买消费扶贫农产品合计金额14万元左右，加上疫情期间购买农产品21万元左右，到目前为止今年我局完成农产品购买35万余元。
（二）、扶贫资产管理确权工作：我局积极落实区扶贫开发领导组部署的扶贫资产管理确权工作，为尽快完成扶贫资产确权工作，我局专门购买第三方服务（会计审计事务所）对19个乡镇上报交通扶贫资产数据进行审核，在区财政局、区扶贫局大力支撑下，通过各乡镇配合，圆满完成此项工作。
（三）、省脱贫攻坚督查反馈问题整改工作：我局认领两个问题一是进一步加强公益性岗位管理，我局认领问题后及时召集路长办相关人员开会进行传达部署，要求路长办进一步加强交通公益性岗位常态化管理，强化日常管理和日常考勤，确保公益性岗位人员尽职尽责，按照“按需设岗，科学开发，岗需互选，人岗匹配”原则，对交通公益性岗位人员进行在规范，对不符合岗位需求，人岗不匹配的予以清退，同时结合今年强降雨造成部分群众受灾情况，计划2021年交通公益性岗位动态调整时，优先安排受灾户与建档立卡贫困户。二是进一步加强交通基础设施建设均衡发展，我局认领问题后及时安排计划科结合全区交通扶贫项目库更新，认真梳理近年来交通扶贫项目安排偏低乡镇，在2021年项目按排时优先考虑，同时安排前期办积极与上级主管部门对接，争取上级交通主管部门支撑，补齐交通基础设施短板，确保全区交通基础设施建设均衡发展。
（四）、交通局扶贫办、妇联、文化办与驻村工作队、村两委联合开展情暖童心 关爱留守儿童 共庆”六一”活动，并取得了圆满成功。
（五）、“七一”交通局党组对牵头帮扶村所有困难老党员进行慰问，在党的生日送去党的关怀。
20__年，我省认真贯彻执行国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面改革扶>:请记住我站域名/通知》精神，按照“政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制”的总体思路，下大力抓了信贷扶贫工作各项规章制度的落实，使扶贫贴息贷款工作逐步走上经常化、制度化、规范化的道路。经过全省上下的共同努力，一年来，累计投放扶贫贴息贷款22.9036亿元，其中项目贷款10.3247亿元，小额到户贷款12.5789亿元。扶贫贴息贷款共扶持扶贫龙头企业93个，扶持贫困户13.9万户、52.8万人。覆盖了全省10个市、77个中省重点贫困县和14个有扶贫任务的县。培育了主导产业，壮大了龙头企业，调整了产业结构，有力地促进了贫困地区经济发展和社会进步。
（一）加强组织领导，强化部门协作。扶贫贴息贷款是一项直接面向农村和贫困农户，惠及千家万户的民心工程，是帮助贫困群众实现脱贫致富的有效措施，各级党委、政府高度重视，将扶贫贴息贷款工作作为新阶段扶贫开发工作的重要内容，加强领导、精心组织、落实责任。省上成立了有扶贫、财政、人行、银监局、有关金融机构组成的联席会议制度，主管副省长为会议召集人，协调解决改革中出现的各种问题。各市、县也成立了扶贫贴息贷款管理体制改革工作领导小组或建立了联席会议制度，落实了相关部门的工作职责，定期研究扶贫贴息贷款工作，加大部门间的协调力度，帮助解决具体问题。各贫困乡镇都有2至3名干部主抓落实。形成了各级高度重视，相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局。
（二）明确目标任务，突出工作重点。各级始终把培育贫困地区主导产业、增加贫困人口收入做为信贷扶贫的出发点和落脚点，周密计划，精心组织。突出抓了以下几个方面：一是把扶贫开发工作重点县、贫困村作为扶持的重点。到户贴息贷款计划全部安排在贫困县、贫困村，其中70%以上贴息资金集中用于国定扶贫开发工作重点县，着力帮助贫困村的贫困户建立稳定增收的致富项目。二是把增加贫困户收入作为重中之重。要求到户贷款只扶持产业，不能用于看病、建房等，通过小额信贷扶持，农业产业化企业带动，积极扶持贫困户大力发展种植业和养殖业，培植特色产业，深受广大贫困群众的欢迎。三是大力扶持龙头企业。一年来，我们立项扶持的企业全部是国定、省定贫困县的企业，种养业、产业化项目占扶持项目总数的98%。通过对扶贫龙头企业的有效扶持，带动了贫困地区经济发展，增加了农民的收入。
（三）创新工作机制，严格运行程序。一是优选金融机构。把重原则、讲信用、口碑好，愿意参与扶贫开发工作的金融机构，作为扶贫贴息贷款的发放主体及承贷机构，通过引入竞争机制，打破了农业银行独家运营的做法，目前，全省已有农行、农发行、农信社、邮政银行、工商行等九家金融机构承担了扶贫贷款业务，群众贷款难的问题得到了有效缓解。二是放宽投放标准。按照“放得出，收得回，有效益”的原则，由县扶贫办审查把关，将全县到户贷款总额度的20%用于能人大户或者经济合作组织。但每个能人大户放贷不得超过10万元，经济合作组织不得超过30万元。三是严格考察审核。到户贴息贷款投放由农户申请，村委会签注意见（盖章）、乡镇扶贫办与金融部门考察、审核，上报县扶贫办审批,金融机构按照程序投放贷款，县财政给予贴息。项目贷款由项目单位提出申请，编写项目可行性研究报告，市、县逐级审查上报，省扶贫办审查审批并推荐给金融部门，金融部门按照有关程序审查放贷，每年底由扶贫、财政、有关金融部门逐级审核确认后，将贴息资金兑付给项目单位。四是着重把好“四关”。（1）严把扶持对象关。扶贫贴息贷款的对象是贫困群众，因此各级各部门始终紧紧围绕贫困农户来开展工作，对享受贴息的贫困户由村组和乡镇层层审核确定，保证贫困农户能够真正享受到扶贫贴息贷款的有效扶持；（2）严把资金投向关。在扶贫贷款贴息工作中，严格按照扶贫贷款贴息资金使用性质，把贷款贴息资金集中用于能够促进农民增收的种植业、养殖业、农产品加工业等发展项目上，确保农户发展生产得到有效扶持；（3）严把贴息兑付关。在扶贫贴息贷款范围和对象确认上，坚持扶贫办、财政局对贫困户贷款名单进行严格把关、严格审核，无异议并经过双方签章后，再通过金融部门把贷款贴息直接补贴到户，既确保了贷款农户真正享受到国家的扶持政策，又保证了资金安全；（4）严把目标考核关。省上要求市、县每月上报一次扶贫贴息贷款投放进度及工作落实情况，并适时进行 通报。各级政府将扶贫贷款任务完成情况列入对部门和下级政府年度目标责任考核内容，奖优罚劣，确保了扶贫贷款管理体制改革工作的顺利推进。
—、目标任务
进一步落实责任，加强工作指导力度，聚焦巩固提升我县脱贫攻坚工作，规范2014-2020年脱贫攻坚档案管理，全面、真实、及时、完整记录我县脱贫攻坚的历程，确保我县精准扶贫档案真实、完整、准确、安全、规范，高质量完成全县精准扶贫档案规范化管理工作。
二、基本原则
（一）坚持统一领导、分级实施。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室、县档案部门联合监督指导，各乡镇是精准扶贫档案实施主体，除负责乡镇本级档案资料外，还需组织指导各村及时做好村级精准扶贫档案规范管理工作。负责实施县级扶贫专项的牵头部门，要严格对照每年的实施方案、目标任务，及时规范和完善专项扶贫档案。
（二）坚持系统收集、分类管理。要按照省档案局省扶贫和移民工作局印发的《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》和省档案局印发的《省扶贫开发项目档案管理细则》文件要求，对照县、乡、村、户扶贫资料清单进行分类收集和整理归档，要重点做好精准扶贫文书档案、科技项目档案、会计档案、照片档案、音像档案以及实物档案的管理工作。
（三）坚持集中保管，及时移交。县脱贫攻坚办各类精准扶贫档案由县扶贫开发局集中管理，县级扶贫专项档案资料由各专项牵头部门集中管理；乡级各类精准扶贫档案由各乡镇集中统一管理；村级精准扶贫档案由各村集中保管，个别村不具备档案保管条件的可由乡镇政府代为保管。具备移交条件的档案，要及时依法向县档案部门移交。
三、工作任务
（一）建立精准扶贫档案规范管理工作机制。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室统一协调指导，并牵头组织扶贫、档案部门联合对专项牵头部门、乡镇和村精准扶贫档案工作推进情况进行监督检查。
（二）配备适应精准扶贫档案规范管理工作开展和满足档案安全管理的设施设备。县级扶贫专项部门、各乡镇要为精准扶贫档案规范管理工作开展，提供必需办公设备和条件。精准扶贫档案库房要符合防光、防尘、防潮、防虫、防高温、防盗、防鼠、防火等要求，确保档案安全保管。
（三）建立文件材料齐全完整、整理规范的精准扶贫档案。
精准扶贫档案文件材料要收集齐全完整，规范整理。特别是特殊载体类档案要广泛收集反映脱贫攻坚历史伟业和先进感人事迹的图片、音像、实物等珍贵资料，做到应收尽收、应归尽归。
四、工作要求
（一）时间节点
县、乡、村三级2014—2020年度精准扶贫档案规范管理工作自本方案下发日起，村级档案在2021年4月10日前完成；乡级档案在2021年4月20日前完成；县级档案在2021年4月30日前完成。
（二）分类管理
精准扶贫档案相关文件材料应收集齐全完整，归档的文件材料要真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等要符合要求。
精准扶贫档案应按照相关标准规范进行整理，文书档案按照《归档文件整理规则》(da/t22-2015)进行整理。扶贫项目档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(gb/t11822-2008)进行整理。扶贫资金档案按照《会计档案管理办法》进行整理。照片档案按照《数码照片归档与管理规范》(da/t50-2014)进行整理。电子档案按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(gb/t18894-2016)和《数字档案室建设指南》进行整理。
特殊载体类档案，按照国家有关标准、规范整理，并与关联纸质档案建立档号对应关系。
户别管理类按照“一户一档”进行整理归档。
以卷为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—案卷号，以件为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—件号。
五、保障措施
（一）加强组织领导
县、乡、村三级必须明确精准扶贫档案规范管理工作具体负责人员。县脱贫攻坚办联合档案部门抓好业务指导和监督检查工作,各乡镇、扶贫专项牵头部门要具体抓好组织实施。
（二）加强监督考核
各乡镇、扶贫专项牵头部门，要提高精准扶贫档案规范管理的自觉性和主动性。本次精准扶贫档案规范管理工作，将纳入各乡镇和扶贫专项牵头部门2021年度档案工作目标考核任务，未按期完成或未按规定规范管理的乡镇和扶贫专项牵头部门，由县档案部门视具体情况扣减相应年终目标考核分值，情节严重的全县进行通报。
一、主要工作情况
（一）争资争项
争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2014年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。
（二）整村推进（村庄整治）
2014年，我县规划整村推进（村庄整治）项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。
（三）移民搬迁
2014年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。
（四）库区移民
2014年度，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%；项目完工51个，项目完工率为53%；下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。
（五）“雨露计划”
2014年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。
（六）产业扶贫
我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
（七）社会扶贫
积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。
（八）做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作
一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县年度工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。
二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。
三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的问题
1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。
2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。
3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。
4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。
5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。
2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。
3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。
四、明年工作思路及目标
按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2014年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：
（一）积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作
继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。
（二）准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作
根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。
（三）加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。
（四）强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。
（五）突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件
按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。
（六）深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果
通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。
关键词 水利；扶贫；战略；发展对策；“十三五”；贵州赫章
中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）21-0152-02
“十三五”期间，赫章县水利改革发展将紧紧围绕基本解决工程性缺水问题，突破制约经济社会发展的水利瓶颈这一根本任务展开。着力统筹发展“三大水利”，即夯实农村水利基础，全面加快农村饮水、灌溉等水利基础设施建设，深化水利扶贫工作，提升农村水利保障水平；注重生态水利，把水生态文明建设放在更加突出的位置，将生态文明理念切实融入水资源开发、利用、节约、保护的各方面和各环节。
1 “五个一”督查考核机制推动易地扶贫搬迁工作有序开展
为进一步做好新时期易地扶贫工作，确保全县易地扶贫搬迁工作目标任务全面完成，由赫章县易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室牵头，县督办督查局、县实绩考核办配合，对全县涉及易地扶贫搬迁工程建设的乡镇实行“一日一督办、一周一调度、一月一通报、一季一考核、一年一总评”的“五个一”工作督查考核推进机制，全力推进全县易地扶贫搬迁工作。
1.1 一日一督办
由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室负责，每日根据各乡镇推进情况编发《易地扶贫搬迁工作日通报》。由县督办督查局负责，对《易地扶贫搬迁工作日通报》排名后一位的乡镇采取电话督查等方式进行重点督办督查。
1.2 一周一调度
由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室负责，将调度情况及时汇总上报。由县实绩考核办负责，对工作进度排名后3位的乡镇，进行重点跟踪督查，按照有关程序对乡镇主要负责人进行约谈。
1.3 一月一通报
在周调度的基础上，由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室牵头，县实绩考核办、督办督查局配合，按月采取随机抽查考核的方式进行，并排名通报考核结果。
1.4 一季一考核
由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室牵头，县实绩考核办、督办督查局配合，对易地扶贫搬迁工作目标任务季度完成情况进行考核，考核排名前3名的由县考核办通报表扬，同时排名通报考核结果。
1.5 一年一总评
年底，由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室牵头，县考核办、督办督查局配合，对各乡镇易地扶贫搬迁工作年度目标任务完成情况进行全面考核评价，考核评价结果报县委、县政府。
通过“五个一”工作推进机制，全县易地扶贫搬迁工作正有序推进。2016第一批项目涉及8个乡镇9个安置点已开始主体施工建O，第二批项目涉及4个乡镇已开始场平。
2 抓好通村水泥路建设安全管理
为了有序推进通村水泥路建设，确保工程建设中不发生意外安全事故，赫章县“五个一”抓好通村水泥路建设安全管理。根据通水泥路建设项目现场实际情况制订《安全生产管理制度》《安全生产责任制》《安全事故上报预案》《通村水泥路建设应急处理制度》等管理制度，做到安全管理有理有据。
2.1 选好一批安全员
为了有序推进通村水泥路建设，确保工程建设中不发生意外安全事故，各项目乡镇分别从每个项目选出1～2名有一定专业知识和安全管理技能、能发现安全隐患、知道如何处理隐患、责任心强的安全管理员，负责从通村水泥路建设开工到竣工全过程的安全生产工作[1-2]。
2.2 建好一套管理制度
各项目乡镇根据通村水泥路建设项目管理人员的岗位职责逐层落实签订《安全生产责任书》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。
2.3 树好一块警示标志
各项目乡镇要求施工方在施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处，设置明显标志；在现场的防护设施、安全标志和警告牌不得擅自拆动，要经工地负责人同意。
2.4 买好一份意外保险
各项目乡镇加强对通村水泥路建设临时采石场安全管理，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，督促临时采石场负责人及时购买从业人员保险，各个临时采石场买5人以上（含5人）的意外伤害（残害）保险。
2.5 发好一张宣传单
各项目乡镇定期组织通村水泥路建设安全生产检查活动，为所有施工人员发放宣传单，通过良好的安全生产氛围来推进通村水泥路建设，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。
3 全面推进决战贫困、提速赶超、同步小康
“十三五”期间，赫章县将深入贯彻落实中央、省、市的系列决策部署，紧紧围绕“主基调”“主战略”，坚决守住发展和生态“两条底线”，全力实施工业强县、城镇带县、农产富县、生态立县、文旅兴县“五大战略”，确保到2020年实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的目标[3-4]。
3.1 种好“一棵树”
全面加快产业结构调整。进一步加强核桃良种繁育与推广，着力做大做强核桃产业经济，真正把核桃产业发展成为赫章全面创建小康的重要支柱产业。
3.2 建好“一座城”
全面推进城乡统筹发展。坚持走山地特色新型城镇化道路，推进县城东扩西拓南上北连。以“四在农家・美丽乡村”建设作为重要抓手，努力建设各具特色的美丽乡村。到2020年，城镇化率达到45%以上。
3.3 塑造“一个人”
全面凝聚改革发展正能量。坚持大力弘扬和践行文朝荣精神，扎实抓好学习宣传践行文朝荣精神系列活动。重点实施好文朝荣精神特色资源课题的开发和培训工程，建好县委党校及海雀村特色教育基地。力争把海雀打造成“全国精准扶贫示范村、生态文明先行示范村、统一战线帮扶示范村、新农村建设示范村”和”基层干部的培训基地”。
3.4 抓好“一批项目”
全面提升经济发展速度。紧紧抓住省委、省政府支持帮扶赫章加快发展重大历史机遇，立足赫章实际，认真谋划一批产业项目、基础设施项目、民生项目。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设，加快建设珠市水库、河头上水库，开工建设河口水库、海雀水库、娃儿沟水库等骨干水源工程。
3.5 建好“一个遗址”
全面增强第三产业发展活力。立足赫章独特的夜郎文化，加快可乐国家考古遗址公园建设，积极争取国家文物局尽快批准可乐遗址规划和发掘规划，尽快启动新一轮保护性发掘和规划建设。力争到2017年将大韭菜坪和水塘国家森林公园建成4A级景区，到2020年，实现旅游综合收入74.26亿元，年均增长20%以上。
4 “十三五”水利扶贫工程发展目标、思路与对策
4.1 饮水安全工程目标和主要指标
通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方面、稳定和安全的饮用水。
采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，到2020年，使全县农村集中供水率达到87%以上，农村自来水普及率达到82%以上、水质达标率比2015年提高22百分点以上，供水保障程度进一步提高。
4.2 发展思路与对策
一是科学合理确定工程布局与供水规模，着力加强工程运行管护，建立工程良性运行长效机制，通过明晰工程产权，保障合理水费收入，落实行营经费，改变“吃福利水”弊端，转向为“吃商品水”，保障工程长期发挥效益。二是利用骨干水源工程、大江、大河、湖泊水库等大水源覆盖多水源单村供水工程，确保水源保证率和供水保证率，实行规模化建设、专业化管理，确保工程的可持续发展。三是建议入户管网直接安装入户（含计量设施），减轻农民负担，增加工程覆盖面，减少运运管护成本，确保工程建得成、用得起、管得活。
5 参考文献
[1] 张浩，付强.黑龙江省水利扶贫规划思路与措施分析[J].黑龙江水利科技，2014（5）：182-183.
[2] 曹国庆，郑瑞强.移民扶贫政策运行系统解构与关键问题研究[J].农林经济管理学报，2015（6）：553-559.
由于这一群体的辛勤作为，汉寿县已实现33个贫困村全部出列，聚焦解决了“两不愁三保障”突出问题，积极推进着“问题整改”和“问题清零”行动。（这段是否精准，请局领导审核）
最佳帮扶干部罗嵛文
罗嵛文是扶贫办年轻的女干部，负责扶贫信息系统工作。她为了尽快熟悉业务，就把省里下发的操作手册和问题答疑打印成书，放在床头，白天工作忙，就利用晚上睡前一遍又一遍翻阅学习。自己掏钱买了随身携带的笔记本，为的是随时提供各种数据，给乡镇解决各种系统问题。贫困监测需要对数据进行各种比对处理，她买来专业书籍，学习表格公式函数，大大提高了工作效率。
2016年12月30日，省里下发紧急通知，要求完成预脱贫人口回退工作，并且会在第二天早上提取数据。罗嵛文收到领导交办的任务时，已经下午7点了，全县都已经放了元旦节假，时间之紧，任务之重可想而知。她守在办公室一个个乡镇打电话，说明工作的紧急情况，耐心指导乡镇完成工作。核对完最后一个乡镇的数据，已经凌晨2点，单位的大门早已关闭了，她只能和衣睡在办公室沙发上。2017年，“雨露计划”资金还是贫困学生自行网络申报，2018年初，国家审计“雨露计划”下发一堆疑似未发放学生名单，她一个人在办公室奋战了几天几夜，吃盒饭，睡沙发，一个个乡镇督促，一个个学生核实，终于把几百个学生的申请表格和学籍证明收集到位，及时打卡发放了补助。睡沙发过夜成了常事，家人颇有抱怨，5岁的孩子问：“妈妈，为什么你总是加班不陪我，别的小朋友每天都有妈妈接，我也想要你每天接我。”她说对孩子自己是愧疚的，只能咬牙承受。2017年，她被常德市脱贫攻坚大会指挥部授予“百名最佳帮扶干部”。
最美扶贫人物龙燕丽
扶贫办主任龙燕丽，担负着各种重大的协调、沟通工作，累着苦着，她都忍受着。2016年，她父亲患重病住院，因扶贫工作忙，她没有去照看过一个整天。父亲去世后还处在悲痛中的她，由于单位人员少，便毅然投入到工作中。也是在那年，她怀孕7个月时，有一次感冒发烧，单位要组织开全县性的大会，又抽不出人手，她只能叫上老公陪同自己一起去布置会场。2017年产假未休完，就投入到脱贫攻坚一线，每天加班加点，没有时间喂奶，导致早产的小孩还未到5个月就断奶了。
2017年，龙艳丽协助华诚蔬菜专业合作社以自身优势，在洲口镇小河村、文华村结对帮扶85个贫困户，带领贫困户发展蔬菜种植基地348亩，建立蔬菜扶贫育苗中心，为贫困户免费供种，全程跟踪服务、实行保底回收，使2个村的贫困户年人均增收近2000元。2019年，她被评为“常德市最美扶贫人物”。
最美扶贫人物廖红娟
廖红娟是扶贫开发办公室易地扶贫搬迁股股长。前两年，易地搬迁从设计、选址、预算、财评、招投标，到每一户上门测量、验收，都有海量的系统数据录入和修正。搬迁办当初只有2个人，廖红娟全程参与负责，那一年里她不敢穿高跟鞋，走过部门和乡镇的路程，都可以绕地球一圈了。罐头嘴镇建档立卡贫困户邓大朋，在2016年实施易地搬迁时，其儿子因外出采购建房材料出了车祸。搬迁办第一时间做邓大朋的思想安抚工作，又积极向上级领导请示汇报，经过同意，帮邓家提前拨付了前期建房启动资金，申请了一笔扶贫救助款，解决了他家建房经费和生活困难。
易地扶贫搬迁股工作任务重，棘手的问题多。廖红娟多次深入村、社区，了解易地扶贫搬迁施工进度，与当地干部共同处理搬迁施工过程中的繁琐问题。经常不分昼夜的上门与群众亲切交谈，晓之以理，动之以情做通思想工作，她负责的每项任务总能圆满完成。在她协调下，崔家桥镇连家坝等易地扶贫搬迁安置点建设，成为省市同类工作的亮点。
她常说：“到那些贫困户家里去，看到现状以后，内心深处总有一份震撼，想帮他们实实在在解决一些困难。我们最欣慰的就是看到贫困户的笑脸，对扶贫干部的热情”。2019年，她被评为“汉寿县最美扶贫人物”。
“拼命女郎”金晶和同事们
金晶是扶贫办年龄最小的工作人员，2018年4月至今，负责项目系统录入工作，是种非常细致的功夫。2018年7月，她临时接到系统关网通知，联系各行业部门，要求在时间节点完成项目录入，最后各部门以不懂操作为由，全推到她一人身上。为了能完成此次任务，她从早上8点一直录到凌晨2点，期间水都忘了喝一口，中午只用10分钟吃完饭，就回办公室继续作业，一刻也不敢耽误，眼看时间临近，任务怕是完不成，她都急红了眼，当时一名女同志主动帮她录系统，直到关网的当晚11点多钟，又叫来另一人帮忙，3个人一人一台电脑，坐在狭小的办公室，终于赶在凌晨2点前完成了任务。她说这是自己几年来，印象最难忘、最有成就感的一次。她话语不多，单位里都知道加班已成她的常态，问她累不累时，她总是用一脸腼腆作回应。
财务工作极其繁琐精细，县扶贫办财务室工作人员刘丽荣、彭慧，承担着移民局、扶贫办和异地搬迁办三个部门的财务工作，还有行政经费、工会和扶贫基金会的财务，每一项都有不小的工作量。同时每年还要接受省、市交叉检查，市县审计、纪监委督查巡查等。她们做到了资金正常拨付，程序全部合规，检查考核不被扣分，单位男同志评价她们是“小女子担起了大责任”。
贫困监测是扶贫办中心工作，光是其中系统的维护管理、信息的录入修改等工作，需要多人配合；贫困户的脱贫退出、脱贫后的巩固提升、未脱贫户的精准帮扶、每一户贫困户政策制定是否到位、收入是否达标等，也需要精准监测，随时为全县提供数据支撑。这项工作由杨玉霞与另一名女同志担负，做得最辛苦，即使有时受到批评，她们偷偷擦干眼泪，又投入繁重的工作中。全县在省市脱贫攻坚领域各项考核中，没出现任何数据错误。
一、编制范围
根据省、市统一部署和全区实际，我区2020年度扶贫专项涉及农业产业、工业产业、商务、文化、生态建设等16个方面（详见附件1）。各扶贫专项牵头部门要组织相关单位，按照脱贫攻坚工作责任分工，牵头编制本行业领域的《扶贫专项2020年实施方案》，并完善《扶贫专项2020年实施方案计划投入资金清单》和《扶贫专项2020年实施方案计划实施项目清单》（以下简称《实施方案》和“两个清单”）。要特别注意《实施方案》与“两个清单”的投入资金额、实施项目数务必一致。
二、主要内容
《实施方案》要紧盯贫困人口“两不愁”“三保障”，贫困村“一低五有”为重点，具体包括年度目标、重点工作、资金筹措三部分。
（一）年度目标。要明确计划投入资金总额和实施项目类别及数量。
（二）重点工作。要明确主要任务、项目安排（项目名称、项目内容、项目实施范围）、资金投入（分项说明中、省、市、区投资金额）、进度安排、建设规模，覆盖贫困村、贫困人口等要素。
（三）资金筹措。各扶贫专项计划投入资金要有资金筹集措施。重点围绕2020年目标任务安排资金项目，同时要对已退出的贫困村、已脱贫的贫困人口实施资金项目扶持，针对贫困村与非贫困村发展不均衡的现象，及时研究制定政策措施，确保稳定脱贫。
特别强调，“两个清单”要以《实施方案》为依据，细化投入资金和实施项目内容。具体内容包括：计划投入资金情况（中、省、市、区级资金，银行贷款，债券资金，社会资金等要分别标注），计划实施项目名称、每个项目投入资金、主要内容、实施范围、计划实施项目数。
三、编制要求
（一）高度重视。各单位要高度重视，精心组织，认真做好扶贫专项年度实施方案编制相关工作，区脱贫办将把方案编制工作纳入脱贫攻坚年度目标绩效考核。
新世纪以来，合肥市坚持“开发、开放、开拓”的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困地区自我发展能力、建立稳定长效增收机制为重点，以破除贫困地区发展屏障、缩小区域差异为主攻方向，努力先行先试，大胆创新创优，初步形成了以县域工业化推动贫困地区发展、以农业产业化促进贫困地区农业转型升级、以农村土地整治提升贫困地区新农村建设水平、以体制机制创新激发贫困地区发展活力、以城乡统筹理念推动扶贫开发工作的新格局，探索了一条颇具“合肥特色”的扶贫开发之路。
长丰“摘帽”
3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室了《国家扶贫开发工作重点县名单》，合肥市国家级重点贫困县长丰县成功“摘帽”。
“长丰县‘摘帽’的成功，源于合肥市经济社会快速发展所形成的带动和辐射，更是长丰县委、县政府长期努力的结果。”长丰县扶贫办副主任朱正道总结道。
据朱正道介绍，长丰县1994年被国务院扶贫开发领导小组确定为国定贫困县，列入国家“八七”扶贫攻坚计划主战场。自此以后，长丰县在合肥市的统一部署和安排下，牢固树立以人为本的扶贫理念，认真贯彻落实国家及省市各项扶贫开发政策，按照开发式扶贫方针和开发与救助相结合的方式，突出重点，强力推进，力争早日脱贫致富。
首先，发挥项目载体作用，全力推进整村扶贫。积极整合项目资金。近十年来，长丰县整合资金51204.2 余万元，完成 149 个整村推进村“8+1”目标。积极发动群众参与。按照“村民广泛参与，贫困户优先受益，扶贫资源效益最大化，扶贫项目量力而行”的方式，广泛发动重点村群众参与项目论证、选择、确定、建设和管理。积极加强项目资金管理，确保资金安排到项目、支出核算到项目，从资金分配到项目实施各个环节，实行全程跟踪管理。
其次，发挥扶贫资金作用，全力推进产业扶贫。依托扶贫贷款发展产业，十年全县累计投放扶贫小额贴息贷款8450万元，补助财政贴息资金150万元，受益农户4560户；筛选农业产业化龙头企业、劳动密集型工业企业63个，申报产业化扶贫贴息贷款资金1.42亿元，补助贴息资金228万元。2006年，在全县16个乡镇（区）、58个村实施村民生产发展互助资金，依托互助资金发展产业。投入财政资金1058万元，受益农户2038户，户均增收1730元。
其三，发挥培训政策作用，全力推进转移培训。长丰县建立了农村劳动力转移培训联席会议制度，按照统一工作协调机制、统一转移培训、统一转移培训机构认定和管理、统一资金安排、统一技能鉴定、统一就业服务、统一监督管理“七统一”要求，全力推进贫困农民转移培训，不断提升贫困农民素质，有力促进了全县劳动力的就近、就地转移和就业。截止目前，全县已开办贫困劳动力转移培训班85期，转移培训贫困劳动力5161人，资助在校贫困家庭大中专学生400人，农村实用技术培训3980人次。
其四，发挥社会帮扶作用，全力推进扶贫成效。自2002年定点帮扶工作开展以来，省直各定点帮扶长丰单位积极履行扶贫开发职责，严格遵守定点帮扶联络工作制度，将定点帮扶工作作为一项政治任务，作为学习实践科学发展观的具体行动，列入本单位的工作计划，广泛发动，明确责任，强化措施，合力帮扶，为长丰扶贫开发工作作出了积极贡献。
最后，大胆创新，发挥机制建设作用。一是健全对乡镇的考核机制。将扶贫开发工作列入年度县对乡镇的目标考核范畴，县直部门联系乡镇、村（居）工作由组织部会同扶贫办进行考核，结果纳入干部管理档案，作为干部提拔任用的重要参考。二是完善管理和监督机制。三是完善社会帮扶机制。建立相应的政策引导机制，健全和完善省、市、县三级社会帮扶网络，鼓励、动员推进社会扶贫多元化和长效化。四是完善贫困统计监测和档案管理制度。五是扎实开展农村最低生活保障和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接扩大试点工作，为扶贫开发工作科学决策提供依据。
十多年的努力终得回报。长丰县地区生产总值由2000年的19.9亿元增至2011年的210亿元，财政收入由1.3亿元增至21亿元，农民人均纯收入由1461元增至7110元，成功跻身中部百强县。贫困人口由2001年的18.14万人减少到2010年3.98万人，贫困发生率下降至1.5%。先后多次获得全省、全市扶贫开发工作先进县，全省水库移民后期扶持项目实施先进县，连续多年荣获全省扶贫办系统优秀单位。
“‘摘帽’的成功并非意味着长丰县扶贫开发工作的结束。只要贫困人口还存在，我们就需要继续努力。”朱正道认为，在贫困人口规模依然不小、农村基础设施还很滞后、返贫现象仍然严重、扶贫资金投入不足等困难下，长丰县的扶贫工作任重而道远。
全面告捷
长丰县的成功“摘帽”，是合肥市多年来坚持扶贫攻坚的一个重要成果，同时也是合肥近些年来扶贫开发取得重大成效的一个注脚。多年努力，终结硕果。合肥扶贫开发工作进入推进力度最大、贫困地区经济发展最快、农村面貌变化最明显、农民得实惠最多的时期。
农村贫困人口大幅度下降。2010年全市农村贫困人口6.96万人，在贫困标准比2005年提高50%的情况下，贫困人口比2005年减少1400人。
精准扶贫工作专题调研报告一：
按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求，月日第次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略，从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记兼任办公室主任，副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日，县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
四是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
五是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
六是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。
七是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
精准扶贫工作专题调研报告二：
根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、我县精准扶贫工作开展情况
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
(一)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
(二)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
(三)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
二、精准扶贫实施过程中存在的问题
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
(三)资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2014年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。
(四)社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
三、几点建议
(一)要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
(二)抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶志措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。
(三)加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。
一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、天女散花的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。
二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。
