时间:2023-02-02 02:07:19
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村挂职工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
撰写人:___________
日
期:___________
在___和领导的关心下,我有幸得到由团中央___的高校团干部到县级团委挂职锻炼的机会,__月__日,我前往共青团___州委报道,随后奔赴共青团布拖县委,并担任团县委副书记,挂职至今已有两个月。挂职期间,工作、学习、生活均得到学校、团州委、___布拖县委、县政府等各级领导的关心和支持,挂职工作非常顺利并取得良好效果,现总结
一、端正挂职态度,深入学习和贯彻落实全州共青团和县委___届十三次全会精神,正确把握共青团工作理念的科学内涵。
1、我深知挂职团干的形象不仅代表个人,更重要的是代表派出学校的整体形象。所以我认真遵守工作部门的相关规定,做到自重、自警、自励,自觉遵守挂职单位的规章制度和治理,认真履行自己的职责,积极完成___部门交给的各项任务。挂职期间我深深地感受到:基层团委,特别是县域共青团是锻炼青年干部的大熔炉,只有珍惜机遇认真学习,才能在思想政治素质、思维方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能达到学经验、开眼界、长见识、提素质、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入学习,提升自身理论素养。深入学习《团省委基层共青团工作指导手册》、《共青团___大报告》、《团章学习读本》、《挂职工作指导手册》、《布拖县__五发展规划纲要》等___本书籍和近___份文件,很快融入了县域共青团工作和当地工作重心。
在团县委___的帮助下,熟悉了布拖县___以及乡(镇)社情,并与县级相关部门在工作上进行配合,初步融入了当地经济发展和禁毒防艾等工作。
二、发挥自身专业优势,勤奋务实,主动融入工作。
充分发挥自身专业优势,负责简报撰写、新闻稿、活动方案起草、文件起草、发言稿撰写。先后制作《布拖县关于成立应急志愿者的筹备方案》、《祖国杂志社和___州关工委领导一行到布拖采访和指导工作》、《省关工委莅临布拖指导工作网吧专项汇报》、《县委常委、___部长在九都乡慰问仪式上的发言》、《布拖县团建工作调研问卷》等___多项工作。
三、深入基层,调研基层团建,慰问孤寡人员。
在团县委的___下,__月__日,前往布拖县拉达乡特尔村走访慰问了艾滋病致孤家庭和贫困家庭,给他们送去了棉被、书包、慰问金等;__月__日前往九都乡中心校参加关爱孤儿捐赠仪式(___张棉被、___张床单等物资);__月__日和__日,分别前往乐安乡、九都乡发放桌子、凳子、棉被等,物资价值达___万元。
四、融入关工委工作,做好___安排的相关工作。
积极筹备《祖国》杂志社和___州关工委领导在布拖县关工委工作座谈会,___省关心下一代工作委员会常务副主任、原___省最高人民检察院检察长龚读纶等省关工委领导莅临布拖工作汇报会,受团县委领导派遣作为获奖___代表参加纪念___关工委成立__周年暨表彰大会等。
五、工作的感受:
1、团的基层工作必须务实;如果务虚,基层工作开展无从进行。
2、县级团委工作的开展,有自己的工作运作方式,那就是调动一切社会资源的能力。
3、必须发挥市州团委在支持、监督工作中的作用,做到信息的上传下达。
六、未来工作目标:
1、系统介绍经验。搭建学校与县级团委的联系沟通,注重利用本校的人才、资源等优势,切实推动当地团的工作全面发展。
2、推动重点工作。制定布托县乡镇团委情况调研问卷,配合县级团委班子成员,推广乡镇、街道团的___格局创新,努力推动农村团建载体创新,力争在落实全团和全省重点工作上取得成效。
3、挖掘基层典型。深入基层、深入青年,把全部精力放在促进基层团建工作上,挖掘___个不同领域具有一定代表性的基层工作典型,特别是团的重点工作领域的典型,分别形成10字左右的书面材料。
4、及时总结经验。建立工作微博,通过微博谈感受,寻思考,及时对挂职工作进行阶段性总结。与所在县级团委书记共同向团中央、教育部递交___篇书面总结报告,内容主要包括一年来开展了哪些工作、如何推动县级团委和基层团___的建设和工作、如何协调资源支持基层团___工作、探索出了哪些好的经验、有何心得体会以及对县级团委工作的客观评价等。
按照组织安排,我于2009年4月至9月在***市***区挂任区委书记助理。挂职期间,受到***市委组织部、***区委、区政府的重视、支持与帮助,为我的工作、生活提供了良好的环境与条件。我始终珍惜机遇,认真学习,积极调研,主动参与,深入思考,得到了较为全面的学习锻炼。经过半年的挂职锻炼,本人在思想政治素质、理论素养、思维方式、工作能力等方面均有了显著进步和提高,达到了学习经验、开阔眼界、增长见识、启迪思路、坚定信心的目的,深感此次挂职是一次难得而又宝贵的学习锻炼机会,必将对我今后的工作产生很大的积极影响。现就半年来的挂职工作总结如下:
组织西部地区干部到经济相对发达地区挂职锻炼,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,建设高素质干部队伍,加强各级领导班子建设的具体体现;是实施西部大开发战略,加快西部地区社会经济发展的重大举措;是促进西北地区稳定发展、共同富裕的需要。我能够从大西北来到高速发展的环渤海经济带的***市***区挂职锻炼、学习半年,这个机遇是非常难得的。因此,我时时提醒自己,一定要珍惜机遇,抓住机遇,用好机遇,认真学习锻炼,切莫辜负了组织的期望。
一、***区的基本情况及特点
***区位于***西北部,地处京津两市之间,是***市18个行政区县之一。全区总面积1574平方公里,辖29个乡镇街道办事处,总人口79.3万人。***区系滨海平原地区,属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,光照充足,年平均气温11.6摄氏度,平均降水量606.8毫米。区内已探明的地下矿藏资源有石油、天燃气、煤、地下水等。主要农产品有***红小豆;风味食品有杨村糕点、城关豆腐丝等。全区村以上集体工业企业1700余家,具备了40个行业2000多种产品的生产能力,形成了纺织、服装、工艺美术、地毯、制鞋、化工等骨干企业。有外向型企业290家,主要出口产品27类120种。1991年12月,***新技术产业园区***开发区正式成立,总面积3平方公里,1992年7月建立了***经济技术开发区,总面积2平方公里。
(一)发展理念新
***区充分发挥本地优势,深化改革,求实创新,积极抢抓开发开放的历史性机遇,着眼于增强综合实力、着眼于体制机制创新、着眼于社会事业发展、着眼于优化发展环境,在推进重点工作上狠下功夫,在破解发展难题上狠下功夫,在抓落实求实效上狠下工夫,使***逐步成为京津走廊上一颗璀璨明珠。***经验最核心的一条,就是他们以思想解放的率先来统领加快发展的率先,不断增强开放意识、竞争意识、市场意识,在工作实践中创新理念、创新思路、创新方法,坚持深化改革,牢固树立了强烈的抢抓机遇意识,敢于奋进的精神,发挥创新机制的优势,从而让人觉得天天在变化,实现了经济和社会事业的蓬勃协调发展。
(二)发展水平高
***区地理位置优越,地处京津走廊、海河水系中下游。区内铁路、公路纵横交错。京沪、京山、津蓟铁路过境全长52公里,京津塘高速公路横贯全境43公里。国家级公路干线有京塘线、京唐支线1、京唐支线2、京福线、津同线、津围公路、津永公路、廊良公路等12条。区级公路14条,境内公路总长1383.8公里,实现了乡乡村村通公路。在农业生产上,通过不断改善生产条件,大力发展高效农业,加快农业产业化进程,初步形成了具有区域特色的生猪、肉鸡、肉鸭、肉牛、蔬菜、优质果品和淡水鱼七大生产基地,先后被评为全国粮食生产、棉花生产、平原绿化、菜蓝子产品生产先进单位,农业商品率达到85%以上。在工业发展上,全区年销售收入超千万的骨干企业180家,超亿元的企业达17家,有120多种产品先后在国内外各种博览会、展销会上获奖,150多种产品被评为市局级以上名优产品。对外贸易与经济合作更是突飞猛进,全区外向型企业已发展到290家,产品行销70多个国家和地区,形成了地毯、服装、制鞋、工艺品、化工、草柳编织品、纸制品六大骨干出口行业和芦笋、腌制品、畜禽加工三大农业出口创汇基地。自开发区成立以来,先后吸引20多个国家和地区的600多户企业落户,投资总额近200亿元,投资领域主要集中在电子信息、新型建材、生物工程、机电一体化、磁性材料、医药、食品等行业。丹麦丹佛斯公司、芬兰瑞特格集团、美国麦格昆磁、日本东棉、丸红等世界著名公司都在区内投资建厂。在社会事业方面,区内有各级各类学校999所,其中中等专业学校3所,是全国基础教育先进县和幼儿教育先进县。高考升学率达到54%。全区文化体育设施1064个,医疗卫生机构74个,有广播电台,电视台,有线电视主干网覆盖全区。***发展最显著的一点,就是全区人民紧紧围绕经济建设这个中心,“先人一步、快人一拍、高人一筹”,立足区情,充分发挥区位优势,加快区域经济发展,加快城市化、工业化进程,形成“千帆竞发,万舸争流”的良好局面。最根本的动力,就是干部作风实,科学发展观树得牢。每一项工作,领导在一线指导,干部在一线服务,政策在一线落实,经验在一线总结,问题在一线解决,形象在一线树立,团结第一,勤政为先,务实为要,创新至上,律己从严,从而形成了狠抓落实,开拓创新,加快发展的强大动力,促进全区经济社会各项事业的快速发展。
二、我按挂职锻炼要求所做的工作
按照组织部门对挂职干部的要求,深受***干部群众的熏陶,使自己做到在工作学习上高标准、严要求,一丝不苟,生活环境上低标准、低要求,艰苦朴素。正确处理挂职锻炼与单位工作的关系,把主要精力放在学习锻炼上,自觉做到慎独、慎欲,经受了考验,用实际行动维护了自己和***挂职干部的良好形象。较快适应了三个转变,即工作角色的转变,工作环境的转变和生活环境的转变。始终摆正自己的位置,甘当小学生,谦虚谨慎,不耻下问,努力克服工作,生活中的困难和问题,安心、静心、专心工作学习。
半年来,主要做了以下工作:
(一)刻苦学习。挂职伊始,自己就认真学习,查阅了《***市年鉴》、、《***五十年》、《***改革开放十五年》、《***年鉴》、《***区志》,近几年***区委、区政府的工作报告,调研报告,统计资料及领导的重要讲话等材料,并做好摘记。通过学习,很快了解了***市特别是***区经济建设和社会各项事业发展概况。还认真阅研了有关方面的专著,力求兼收并蓄,不断更新自己的知识结构。
(二)深入调研。按照安排走出机关到一线去调查研究,一是在区内调研。先后对区所辖的7个乡镇街道社区及行政村等进行调研了解;二是跨区调研。5月11日至17日,***市委组织部组织全市挂职干部考察参观了东丽区***钢管公司、华明镇、东丽湖;蓟县长城、独乐寺及盘山;周邓馆、南开中学;赴滨海新区参观滨海新区规划展、中新生态城、东疆港保税区、保税区国际汽车城、响螺湾中心商务区、金威啤酒公司;西青区热带植物观光园、张家窝镇津西现代设施农业示范园、杨柳青博物馆和辛口镇水高村设施农业基地,***一汽夏利汽车有限公司;津南区国家农业科技园区、小站练兵场;聆听了***市发改委主任主讲的《***市经济社会发展形势及对未来的展望》的专题讲座,滨海新区专家关于滨海新区发展形势讲座。三是利用节假日调研。先后抽时间到北京等地考察学习,亲身感受首都北京的经济活力与蓬勃生机。
(三)参加会议。主要参加了区委工作会,区委常委扩大会,档案工作检查汇报会,杨村小学庆“六一”表彰会等,感受到了***区决策的民主、科学、规范,工作的高效率、快节奏。
(四)扩大宣传。利用一切机会、场合,向新朋老友介绍***、陇南、***近年来经济社会发展取得的新成就及优势资源,特色产业、风土人情等,加深他们对***的了解,激发他们关心、支持西部的热情,吸引他们来西部投资兴业。
三、挂职锻炼的主要收获
半年的工作、学习、生活实践,给自己提供了很好的体验感受机遇。半年来,既感受到了***的繁华与美丽,又感受到了***的经济和社会各项事业迅猛发展的活力;既感受到了***市各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实的精神,又感受到了美丽滨海城市的开放性、兼容性、多元性、创新性与灵活性。一是看到了理论与实践的结合。通过对***区建设与发展的深刻认识,使我清楚地看到了***区在贯彻落实科学发展观,努力构建和谐社会方面取得的实实在在的效果,看到了理论对实践的指导作用。二是使我认识了***,熟悉了***人,了解了***区的发展思路,了解了***人民创业的具体生动的实践。三是使我结识了一大批想干事、会干事、能干事的各级领导和干部,并在共同工作中,让我学习了他们的好思想、好品德、好思路、好经验、好方法。四是加深了我对群众利益无小事的理解和把握。***区党政一班人始终坚持以人为本,从大处着眼,小处着手,在实践中求突破,在群众中找办法,在总结中谋提高,在创新中求发展。
感慨之余,更多的是深深的思考。作为西部欠发达地区的***人,我经常把***、陇南、***与***市、***区进行比较分析,试图找出其中的异同。我认为,***尽管经济社会发展落后,与***的差距很大,但***文化底蕴深厚,苹果、大黄已形成优势,特色产业发展空间大,只要我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇,进一步解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新,励精图治,艰苦奋斗,就一定能够发挥后发优势,不断缩小与经济相对发达地区的差距。当前,在***的各级干部中,必须进一步强化以下几种意识: 一是开放意识。要进一步解放思想,更新观念,必须摒弃闭关自守,牢固树立开放意识,进一步对外、对内开放,实行全方位、多层次的开放与合作;要加大外宣力度,提高知名度,让***走向外界,让外界了解***;要紧紧抓住西部大开发的历史机遇,实行走出去与引进来相结合,加大招商引资力度,借助外力促进发展。二是发展意识。发展是硬道理,发展是执政兴国的第一要务。在我们欠发达地区,必须突出发展这个主题,树立强烈的发展意识,要一门心思想发展,一切力量促发展,破除一切与发展不相适应的传统观念,扫清一切不利于发展的思想障碍,革除一切影响发展的条条框框,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。实践已经证明:大发展小困难,小发展大困难,不发展难上难。三是服务意识。这既是贯彻落实“全心全意为人民服务”根本宗旨的内在要求,也是践行 “三个代表”重要思想的具体体现,更是转变干部队伍作风、机关作风、密切党群干群关系、建立廉洁高效政府的必然要求。四是环境意识。在社会主义市场体制顺利推进、市场竞争更为激烈的今天,环境建设的作用日益凸现。***市提出要优化发展环境,不断加强软环境建设。我们环境建设的任务更加繁重。要在努力改善硬环境的同时,下大气力加强软环境建设,进一步营造有利于改革开放和经济社会发展的人文环境。努力培养有利于加快发展、朝气蓬勃、奋发图强的精神。
总之,这次挂职锻炼,将使自己终身受益,但由于自己能力水平有限,工作中尚存在许多不足之处,工作成绩不大。在今后的本职工作中,我一定要发扬***各级领导和广大干部的好作风、好经验、好方法、努力使自己的工作迈上新的台阶,为***经济及社会各项事业发展做出积极贡献。
这一年以来,我们有得也有失,有苦也有甜,但是不论欢笑或泪水,都将会是我们每个人在爱心社弥足珍贵的珍藏。下面小编给大家分享一些档案管理个人年终工作总结,希望能够帮助大家,欢迎阅读!
档案管理个人年终工作总结1一、机关档案工作
根据市档案局推进档案立卷改革工作的进一步要求,在市档案局业务指导科的精心指导下,我镇机关综合档案室20x年文书档案仍然以“件”为单位,保管期限以“永久、30年、10年”整理归档。通过档案进一步立卷改革,我们体会到,利用档案方便快捷,而且规范安全,方便查找、借阅,提高了档案管理工作效率。同时完善了实物档案、声像档案、科技档案等专业档案的归档立卷工作。做好党委、政府文件汇编,档案利用效果汇编,各类案卷目录和有关资料汇编。为领导提供决策依据、为部门提供凭证依据,不断提高档案的利用价值。目前我镇机关综合档案室共有档案总数1305卷/2261件,其中本年度整理归档20x年度26卷/295件;文书档案676卷/2003件,其中本年度整理归档20x年度292件;科技档案86件;专门档案{会计档案}180卷;声像档案2册;文书资料447册,其中本年度整理20x年度26册;实物档案177件,其中本年度登记归档20x年度5件;实物档案177件中印章类登记65枚,奖牌类登记112件。
二、基层档案工作
我镇村、居委会档案工作紧紧围绕“五有”工作部署,即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度。按照镇委分管领导张利民委员要求的“四个心”,即做到热心、恒心、耐心和细心,不断完善档案制度,加强档案业务建设,不断探索创新,使村委会和居委会档案工作迈上了新的台阶。
1、完善管理制度。
制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制,制定和完善了档案工作管理目标制度,狠抓薄弱环节,使我镇村、居委会档案工作逐步纳入规范化、制度化。
2、加强档案业务建设。
为确保村、居委会档案建设工作有序发展,我镇采用“请进来”的办法,加强村、居委会档案业务培训,专门邀请市档案局业务指导科来我镇举办档案业务培训班,提高业务素质,不断增强档案意识。
3、重点指导、培育了++村、++村、+++居委会等三个“档案管理”示范点,并在此基础上组织村、居委会档案干部,分成四个组进行了一次互查、互评活动,总结经验、取长补短。
工作的实践使我体会到,作为一名档案工作者,要想做好档案工作,首先就要爱岗敬业,从心底里热爱档案工作,同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神,认真学习和掌握一些相关的专业知识,掌握档案工作的内在规律,这样工作就会游刃有余,处于主动地位,忙而不乱,有条不紊。
三、存在不足
1、档案意识较淡薄,思想未到位。
部分人员对档案工作仍不够重视,个别同志根本就没有档案意识,一定程度上影响了档案工作的开展。
2、基础设施较差。
档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求,使档案保管利用受到影响,随着社会发展,办公自动化技术的应用、电子文件应运而生,传统的归档方式已不能满足社会需要,但受到经济制约,我镇的.档案工作只能依据传统的方式进行归档。
3、档案收集不够齐全。
各办公室形成的文件材料,各自存放,一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室,收集、整理它们也就很难,造成档案收集完整率、归档率低。
四、整改措施
1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作,使全镇干部树立“依法治档”的意识,把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入全镇整体工作考核的目标责任,统盘安排,认真落实。
3、加大对档案治理的投入。
积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施,配齐配强档案工作人员,逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。
4、进一步开发和利用好档案。
积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发,使之为领导决策提供依据。
5、加强自身档案知识修养,提高业务水平。
积极参加市档案局组织的培训,认真学习有关档案方面的知识,勇于创新,注重工作实效。
6、充分发挥计算机互联网的作用,注重做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开工作,全心全意为人民服务。
五、20x年度档案工作计划
通过20x年度工作回顾,档案管理工作确实存在着很多不足,决心在新的一年里,在市档案局以及镇党委政府的正确领导下,结合实际,切实改进工作作风,树立进取争先的意识,使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化,保证档案材料完整和齐全。
明年档案工作思路着重分为三个方面:即:重点、热点和亮点。
重点:深入开展业务指导,在做好机关档案工作同时,抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理,实现档案管理工作的现代化。
热点:深化基层档案工作,举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动,赴先进单位学习取经,不断提高完善档案管理的业务素质。
亮点:创新档案工作机制,进一步重点培育++村为“++市行政村档案工作规范化管理合格村”,着力打造居委会成为“++省二级档案”示范点。并总结经验加以推广,充分发挥典型示范作用,为我镇基层档案工作树立榜样。
档案工作是整体工作不可缺少的重要部门,因而与镇展望未来经济发展水平相适应,档案工作要站在新的起点和高度、不断加强档案意识完善档案制度建设,把档案的资源充分利用起来,确定档案服务重点方向,创造更多的服务方式,开拓收集范围,不断提高档案利用率,积极主动地为各行各业服务,努力实现档案工作新发展,为档案事业贡献智慧和力量。
档案管理个人年终工作总结2今年我局档案管理工作紧紧围绕落实“文化兴市”战略,加快推进文化事业和文化产业发展这一目标,不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
今年以来,我局高度重视机关档案管理工作,将机关档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。20x年,新一届领导班子调整后,及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组,并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理,局机关舍得在档案设施上投入,局机关搬入市党政综合大楼办公后,在办公用房十分紧张的情况下,专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室;拨出经费,购置档案柜20余节,为档案室配置了计算机等专用设备,投入资金购买安装了益友档案管理系统,使档案管理在硬件上有了保障,适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设,规范机关的文书档案管理,20x年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如:《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及的归档范围及整理要求,使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,并纳入机关的岗位责任制,充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理,提高档案管理质量,20x年,我局按照市档案局要求,在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后,全部输入计算机管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中,我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
三、采取有力措施,做好归档和利用工作
20x年以来,我局按照市档案局的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,截止目前,共归档文书档案1100余卷、件,财务档案900余卷。其中,20x年,一次向市档案局移交各类档案1700余卷;20x年,归档文书档案313件,较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求,制订工作计划,组织市戏曲研究所专门人员,积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页,在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》;与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》,为落实“文化兴市”战略,弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
四、积极参加档案培训,完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平,我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班,购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书,对档案工作的开展,提供了科学依据。20x年上半年,由于机关搬迁至东区党政综合楼办公,按照市档案局有关要求,必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下,我局克服重重困难,从基层抽调10余名人员,并在档案局领导的指导和支持下,完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务,为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基矗
五、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度,提高全员档案意识。
由于对档案法规宣传力度不够,缺乏全员档案意识。因此,造成归档不规范,归档质量差等,今后,我们将着力加强档案法制宣传,不断强化档案意识。
2、加大资金投入,强化档案现代化管理。
随着时代的发展,社会信息化程度越来越高。我们将进一步加强档案现代化管理,有效发挥档案的信息功能。加大资金投入,做好各项基础工作,加强档案的规范化管理,不断提高档案管理的现代化水平,充分发挥档案的作用,为推进全市文化事业繁荣发展做出积极的贡献。
3、加大档案管理人员培训力度,提高档案管理人员的业务素质。
今年,要邀请档案局专业人员,适时举办全市文化系统档案管理人员培训班,加大培训工作力度,提高档案管理专业人员的素质,以带动全市文化系统档案管理水平的提高。
档案管理个人年终工作总结3档案整理工作已快尾声,现从几方应对自我工作进行总结:
一、近两个月来做了哪些工作
二、在整理过程中存在哪些问题,是如何解决的
三、分析问题产生的原因,探索人事档案工作将来如何开展
四、本次档案整理工作的好处
从20x年3月1日来总部报到,至今已历时50天时间,期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下,我们把公司本?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽薄⒄牡?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。
同时,对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人,培训时间贯穿整个整理过程,随来随培训。
在整理过程中,每份档案都有不一样程度的缺短材料,我们补充完善了1200多份材料,复印800多件原件,补做《干部任免审批表》400多份,在作表时查找相关文件资料400多件,补盖公章1200多个。(审批表、复印件需加盖公章,张工亲自多次去北京或到原单位补盖,或找人顺带等等,千方百计做这些工作)。
在补充完善了归档材料后,透过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码,打印目录、整齐装订,使近80份档案完美上架。一份档案,不经过10次以上的反复是上不了架的,我们就利用周末或晚上加班,使工作时间有了保障。
在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面:
1、年龄出现多个版本,随意更改;
2、姓名随意更改,多用同音字;
3、《干部履历表》多年不填写,填写了的缺照片,缺本人签字,缺机关盖章,不规范;
4、在应审计的岗位上工作过的干部,没有审计报告或结论性的审计材料(普遍没有归档);
5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档;
6、受奖干部缺少登记表、审批表,只是带给了奖状复印件;
7、《干部任免审批表》缺的程度很严重,有的干部已是副处甚至以上,竟没有一张任免表,有的离开原先单位十多年了,职位多次变动,任免表还停留在原单位仅有的几张。
对以上存在的问题我们是怎样解决的?
①、对年龄的确认,我们依据档案里最早出现年龄的那份材料(一般是《入团志愿书》),再参考本人身份证,如若相差但是2个月,就与其身份证持续一致,尽量不给其以后的生活造成麻烦。对于相差一年或两年的,严格依据最早的那份材料来确认。
②、对姓名中出现多音字的,请其出示“更改姓名证明”,或不曾更改的,只是自我随意写,就在档案目录前填写《档案中存在的问题》。
③、对于《干部履历表》短缺的,已无法重新组织填写的,只能成为遗憾。缺照片、本人签字的,我们尽量找本人索要相近时代的照片补贴上去,需补盖审查机关公章的,去原单位补盖。并指导规范填写新的履历表。
④、对参加过培训,受过奖励的人员索要培训证书、奖状等原件进行复印,并对复印件加盖人资部公章,填写复印人姓名。
⑤、对《干部任免审批表》的补做,我们在人资及党群部门配合下,查找当年的文件,依据其文号、时间、任免资料,并查找出本人的简历,重新制作相应的任免表,并补盖相关部门的公章。
总上所述问题,分析存在的原因有以下几方面:
①、出生日期的前后不一致,有阴阳历、采用虚岁等不一样习惯造成的,也有笔误,也有个人为满足入学、参军或参加工作所务必的年龄条件而有意所为。
②、姓名出现同音字,是历史原因造成的,在没有居民身份证的年代,人们对自我的名字随意换用与其同音的字,总之,没有确定名字的观念和意识。
③、对于《干部履历表》的缺失及不规范、审计报告、培训成绩、鉴定表、奖励人员登记表、出国人员审查表、干部任免审批表等等材料的缺失,我认为主要原因在于人事档案管理部门没有及时组织填写、收集归档所造成的。
为什么这么说呢?因为一般员工、干部不了解人事档案,没有归档的意识。那么及时收集归档是人事档案管理人员责无旁贷的工作。
然而目前的现状是,各单位人事档案都是兼职,没有时间精力来分管这块,而且这块的制度也不健全,以致造成不能对应归档的材料及时、完整归档,使人事档案杂乱无章地尘封在铁皮柜里,多年无人问津。
我们在整理档案的过程中,感到最费时、费力的就是补充、收集缺的材料,一旦材料齐全,那整理工作就是既快又简单的。
针对存在这么多的问题及目前人事档案工作的现状,我有以下不成熟的想法及推荐:
1、首先设岗,设专人负责人事档案管理工作,制定、完善档案的收集、归档、整理制度;
2、档案管理人员组织员工、干部开展讲座,提高大家的归档意,变被动为主动;
3、管理人员跟踪、收集,构成网络管理,比如在人资登记的参加培训人员,参加资格、职称考试人员、出国人员、受奖励人员,档案人员要首先获取这些人员的名单,然后跟踪,一一收集归档,这样就不会有纰漏。
(订制度:参加以上的人员务必及时上交相关资料,且与报销差旅挂钩等)。
如果档案管理部门能按制度及时收集就应归档的材料,而且广大员工、干部都具备了归档的知识及意识,那出现缺失的档案材料的几率就会大大降低,甚至不会出现这样的状况。
透过这次档案整理,以及对各分公司档案人员的培训,使公司本部及各分公司的档案整理工作全面展开,把以往尘封多年的档案进行了审核、补充、整理,使遗留的所有问题得到了全面解决,从中找到了存在的问题,总结经验教训,为以后人事档案工作步入正轨,打下坚实基础!
档案管理个人年终工作总结4一、提高服务质量,做好电脑及其外设的维护工作
日常工作中,我们的电脑维护工作量比较大。主要原因有三:一是工作量大、人员少;二是基层档案室多且分散在各二级单位;三是我馆办公自动化设备多。但大家齐心协力、团结协作、认真负责,努力做好电脑及其外设的维护工作:
1、快速排除系统故障。
工作中我们坚持履行与处里签订的工作目标责任书的承诺,做到随叫随到,及时解决各档案室上报的电脑系统故障问题。半年来,通过电话指导排除的突发故障大约110多起,现场排除故障70多起。
2、不定期对电脑设备进行维护,提高设备的完好率。
3、与基层档案室联系,征求服务意见,在此基础上不断改进工作作风,明确工作定位和服务承诺,明确工作目标。
二、加强档案管理的现代化建设工作
1、继续完善单机版文档案数据库建设工作
2、设计开发了普光档案管理数据库
3、做好电子文件上传的系统的后台监控
4、做好两个网络版数据库的后台监控和系统使用指导工作
5、作好数据库备份工作
三、加强档案馆内部网络管理工作
1、做好档案楼内网络的维护、管理工作,保证楼内各单位网络的正常运行。
2、认真做好各档案室计算机的安全防护工作,保证每台电脑都在安全状态下运行,全年没有一台电脑因安全防护不到位而影响工作,确保上网档案数据的安全。
3、及时更新档案信息网站动态信息、数据库信息和各静态版信息
四、做好网络版及单机版数据库应用的业务指导工作
1、到档案室直接答疑解难,解决档案人员提出的数据库及计算机方面的有关问题。
2、配合处里举办的相关业务培训班对全员进行培训工作;
3、通过电话及qq及时解答业务问题。
五、强化制度,规范内部管理
今年我们加强了内部管理工作,实行面各个人的'业务考核,对个人工作量及工作进度进行考核,提高了工作效率及质量,同时加强机房管理,保证设备安全正常运行。
六、存在的问题
一是业务技能还不能完全到位,对数据库的高层次开发应用还有待于进一步的提高;
二是没能按计划完成单机版科技档案数据库的设计工作。
在今后的工作中还要不断学习,不断的提升业务能能力,断续做好本职工作,为我处档案现代化管理工作提供有力的技术支持。
档案管理个人年终工作总结5今年以来,我局档案工作在上级业务主管部门的监督和指导下,全面落实科学发展观,深入贯彻执行《档案法》,严格按照《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的要求办事,在严格管理、加强组织领导、提高业务技能等方面真抓实干,做到了档案工作规范化、制度化。现就我局来档案管理工作总结如下:
一、组织管理
1、局领导高度重视档案工作,今年重新调整了局档案管理领导小组和档案鉴定小组。
明确了一名局领导分管档案工作,配备了专职档案工作人员,健全了由全局各科室兼职档案员组成的档案管理网络;同时保证了资金的投入,落实了档案业务工作所需经费。
2、制定了司法局档案工作目标考核办法,将各乡镇司法所的档案工作列入目标考核资料,并要求各乡镇司法所严格执行,认真落实。
3、建立健全档案管理制度,制定并落实了《文书档案综合管理办法》、《档案管理人员岗位职责制》、《档案管理制度》、《保密制度》等一系列档案管理制度,落实专人管理,明确了职责,在文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现了制度化、规范化,做到收集齐全、分类合理、组卷科学、归档及时。
档案构成永久1件、长期3件、短期1件。
4、安排专人对电子文件进行归档管理,使我局档案管理逐步走向电子化。
二、档案业务建设工作
1、有适宜保管档案的专用库房,能容纳近20年来档案资料,档案专用库房门窗坚固、位置适当,不潮湿、不漏雨,备有温度计、干粉灭火器、空调、电脑等设备保护档案,以确保档案资料无安全隐患。
2、有数量充足、质量较好的档案专用柜架,档案装订严格按照国家标准要求装订。
3、归档文件严格按照档案立卷归档制度整理归档,贴合有关规范要求。
4、将文书档案、会计档案、声像档案、基建(灾后重建、重点建设项目)档案、实物档案、电子档案分门别类整理归档,并且归档文件资料齐全,贴合规范要求。
5、根据我局实际状况,建立了档案借阅和利用登记制度,完善了
《借阅档案文件登记薄》,做到了查阅登记、退档注销等手续齐备。
档案管理利用率得到明显提高,个性是公证档案,在带给证据、查找合同依据等方面,为当事人带给了快捷、方便的服务。
6、严格按照上级业务主管部门的要求在规定的时间内报送纸质文件目录及电子文档目录。
三、档案管理工作
我局办公室集中保管本机关各种门类和载体的档案,档案保管安全,设施设备到位,无安全隐患。
在乡镇基层工作一年来,我亲身经历了乡镇机构配套改革、农村税费改革等重大事件,在工作、生活中也就相关问题与许多领导和同事进行了交流和探讨,从而对当前乡镇的基本状况、乡镇干部的思想状况有了大体的了解,进而对乡镇干部思想问题产生的原因背景以及由此导致的各种不良后果进行了认真分析,对如何解决这些思想问题做出了初步思考。
一、当前乡镇的基本状况
乡镇政权作为我国政权运作体系的“瓶颈”,一直以来都受到了社会各界的广泛关注。以“建立民主自治、安定和谐的农村社会;形成高效运转、依法行政的政府权威机构;培育各类民间社会经济组织,向农村社会自主提供部分公共物品,并部分行使政府职能”为目标的乡镇机构改革几年来的接连开展,对于增强基层组织的凝聚力和战斗力起到了一定的作用。但是,从目前情况看,乡镇政权“权小、责大、能弱”的状况仍然没有得到根本性的转变,依然存在许多不容忽视的问题。
1.财政步履维艰。
在分税包干的体制下,乡镇财政状况具有很高的分化程度,穷者很穷,富者很富,但是总的来看,绝大多数乡镇的财政很紧张,财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看,乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政,真正意义上的公共财政很弱。
从全国大范围来看,乡镇财政已经结束了辉煌的历史,开始步入“吃饭型财政”、“要饭型财政”的尴尬时代。特别是自农村税费改革以来,大多数以农业为主导的乡镇财政收入明显减少,下拨的转移支付资金难以填补资金缺口,乡镇负债的现象十分普遍。这种状况使得乡镇的日常运转异常艰难,更难以抽出资金开展各项公共公益事业建设活动,难以在地方经济发展中有较大作为;并由此形成恶性循环,使乡镇难以在短期内走出困境。在此背景下,乡镇干部的奖金、津贴和种种福利待遇也就成了一张无法兑现的“空头支票”,从而增添了乡镇干部思想的不稳定性,使他们难于专心地开展工作。
2.“权限”内外交困。
伴随财政状况恶化的是乡镇权限的萎缩,这也是市场经济条件下一个必然的趋势;再加上与乡镇机构改革随行乡镇职能的转变,也要求乡镇彻底改变传统的包办一切、管辖一切的状况,而将注意力更多地集中到社会服务上来。所以,从客观要求上讲,乡镇的“权限”应当逐步萎缩。尽管现在农业税不收了,乡镇的工作压力减轻了许多,但稳定、社会治安、计划生育、招商引资、生产引导、基础建设、上传下达等事实上的日常事务依然繁重。这就产生了第一对权限矛盾:客观要求“削权”与事实工作不收权的矛盾。
第二对矛盾是表面权限与事实权限的矛盾。从表面上看,乡镇仍然管理着当地社会的几乎一切事务,乡镇干部在地方上依然享有较高的地位;但事实上,乡镇正面临着巨大的权限危机,现在根本无法用行政命令手段解决好日常问题,其权威性和优越性正在逐步丧失。由于事实管理效能的弱化,乡镇干部在农民面前没了底气,失去了号召力,从而常常陷入一种无能为力的苦恼中,严重挫伤了他们工作的积极性。
3.职能出现“真空”。
税费改革以后,乡镇管理农村社会的手段和任务发生了较大变化。乡镇在计划生育、处理农村矛盾、发展农村经济、发展社会公益事业等领域事实上的调控能力和组织能力越来越弱。在职能部门逐步健全、法制法规渐趋完善、乡镇财力日益困难的情况下,社会民众对乡镇职能转变的愿望也越来越热切。在这种形势下,一方面,原有的许多镇直单位和部门纷纷“自立门户”,脱离乡镇的领导,步入社会化、市场化管理的轨道,进一步弱化了乡镇的管理职能;另一方面,作为乡镇机构改革和社会政治经济发展所要求的强化社会服务的职能,却由于缺乏服务意识、缺少服务能力等主客观原因迟迟难以有效发挥出来。面对乡镇出现的这种职能“真空”,乡镇干部们或心存苦闷惶然不知所措,或袖手旁观静观其变,或借此机会大肆放纵,难以把思想和注意力集中到工作上来。
二、乡镇干部存在的主要思想问题及后果
广大乡镇干部长期工作在农村一线,在艰苦的环境下,为发展农村经济、确保农村社会稳定做了大量工作,成绩是显而易见的。但近些年来,一些乡镇干部经不起市场经济的考验,在思想上有了不同程度的动摇,导致意志上的消沉和行为上的消极,工作的积极性和主动性难以有效调动,正常工作无心抓,遇到矛盾不愿调,工作质量严重下滑,党和政府的形象以及党群、干群关系遭到了严重破坏。
(一)主要思想问题
应当说,大部分乡镇干部是比较敬业的,为完成上级布置的各项任务,为贯彻落实党在农村的各项方针、政策,他们克服了许多困难,付出了许多心血,做了大量卓有成效的工作。但是,也有一部分乡镇干部,甚至是领导干部,工作的积极性不高,思想情绪低落,应引起我们的重视。其主要表现有以下几方面:
1.对改革工作不满。
一是认为改革过于频繁。乡镇机构改革近几年几乎年年都在搞,频繁的改革不仅有损农村干部队伍的相对稳定性和延续性,也使乡镇干部长期生活在一种岌岌可危的环境下,思想承受着巨大的压力。改革减人虽然是社会发展的必然要求,对乡镇干部的工作也能起到一定的促进作用,但改革的次数多了,改得过于频繁了,不仅这些作用会失效,也会让一些乡镇干部产生“迟早要下岗”的想法,从而对工作失去信心,丧失动力。
二是认为改革不公平。特别是乡镇的中层及以下干部,他们对于领导干部改非的公平问题有些看法。精简乡镇班子,形成领导干部能上能下的体制,这是改革的必然趋势,也是受大多数乡镇干部欢迎的。但是,那些改非后的干部,不仅自然获得副科级干事或助理的头衔,而且虽然依然作为定额编制之数却进了“保险箱”,不再参与机关干部的竞岗竞职。也就是说,乡镇机构改革对于乡镇领导干部而言,是不存在下岗问题的,而作为乡镇干部主体力量的中层及以下干部却不得不面对这种危险。
三是认为改革方式不合理。在改革中,虽然也引入了自愿报名、笔试、面试、民主测评等程序,体现了公开透明的原则,但对于干部的实际工作能力仍然不能有效显示。我比较熟悉的一个在办公室工作的同事,在竞职中由于民主测评成绩不佳而名落孙山,但事实上该同事的工作能力非常强,品行也不错,其直接领导也很赏识,只是由于未能得到广泛认可而弃置一边,很是可惜。这种不完善的改革机制,在一定程度上误导了许多乡镇干部,使他们不去考虑如何提高工作水平和能力,而是将目光集中在拉帮结派、建立庸俗的人际关系上,注重表面文章。
最近一次的乡镇机构改革也已过去半年时间了,但改革的影响还在,乡镇干部对改革的种种担忧还没有完全退却,改革甚至已经成为一道藏在乡镇干部心头不容碰触的永久伤疤。
2.对工资福利待遇不满。
乡镇财政的窘迫,也直接影响了乡镇干部收入水平。在大多数乡镇,除了由县财政统发的四项基本工资之外,乡镇干部作为国家公务员依法应当享有的奖金、津贴、补贴只能存在于帐面上,根本无法兑现;乡镇中层及以下干部甚至连开展工作必需的通讯费、交通费等职务消费也得不到分文的补偿;而那些应该享受的福利政策,如房改优惠政策及职工住房公积金等更是遥不可及。而且,作为现在已经基本有了保障的统发工资,其水平标准也相当低,除去个人及家庭每月的生活开销已所剩无几,在小孩上学、赡养老人、生病住院或是人情往来等需要花钱的时候往往令乡镇干部作难。这种状况一方面使不少乡镇干部在对工作的疑惑中艰难度日,一方面也不得不对自己的收入来源作其他途径的考虑,必然难以全身心地投入到工作之中。
在承受艰苦的工作环境、较低的工资水平和繁重工作任务的同时,乡镇干部还得忍受工资方面的现实不平等所带来的思想折磨。在前几次的乡镇机构改革中,有些干部钻了改革政策的空子,通过各种不正当渠道谋得了“因病退养”、“离岗退养”资格。如此全身而“退”,虽然平稳地实现了乡镇干部数量的减少,但是这部分人的工资却分文不少,没有从根本上实现“减人、减支”的改革目标。那些仍然操劳在农村工作一线的乡镇干部,再一次亲身感受“干多干少一个样,干与不干一个样”的不公平的社会现实,内心如何能平?另外,在工资福利待遇上存在的较大的“城乡差别”,也让许多乡镇干部心理不平衡,并逐步滋生对当前工作的厌倦情绪。
3.对工作无所谓。
有些乡镇干部以乡镇条件差、乡镇工作就那么回事等为由,自我感觉良好,放松了学习、提高和锻炼,工作松劲,热情降低,安于现状,不思进取,做一天和尚撞一天钟,对工作表现出了一种无所谓甚至放任自流的消极态度。
一是政治责任感不强。一些乡镇干部只是满足于做一些堆在手头的具体事务,对乡镇的发展目标不明,措施不力,办法少,没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负;有的乡镇干部对待工作不求有功,但求无过,认为只要保证在工作中不出现大的差错,不给各级领导添麻烦就行了;还有的乡镇干部,尤其是一些乡镇领导干部缺乏艰苦奋斗的精神,不去主动适应农村艰苦的工作环境,不安心基层工作,大兴“走读风”,甚至一门心思打自己的“小算盘”,走“上层路线”,想方设法请调进城。
二是工作作风不实。在日常工作中,办事拖拉、效率不高已成为许多乡镇干部的通病,上级安排下达的各项任务也常受此影响而难以按时保质保量完成。这主要是有些乡镇干部在长期的乡镇工作中,感到升迁无望,对政治前途失去了信心,只想平静地“熬”到退休;或是屈服于当前工作的种种诟病,感念个人力量太小不足以改变整体格局。由此,其工作动力自然也随之减退,分内工作成了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”,遇到矛盾就回避,有了责任就推诿,大颂“推”字经,长念“拖”字诀,脱离群众,形式主义、严重,工作自然也无法做细、做扎实。
在驻村工作上,虽然现在大多数乡镇都对干部的驻村工作作了安排,但仍有许多乡镇干部工作浮于表面,真正主动进村入户搞调查研究,主动了解、反映并解决群众困难的并不多。有些乡镇干部甚至从“体谅老百姓”的角度考虑,将入户调查等同于“鬼子进村”而有意减少次数直至完全将此项工作抛于脑后。遇到一些重大任务,或是上级领导对各村工作有具体要求时,他们也只是通过与村干部的电话联系或下村走马观花地遛一圈,了解些基本情况以备突击检查。
三是开拓创新意识不浓。有的乡镇领导干部难从本乡镇的实际出发,只会不切实际地照搬他人经验,遵听上级要求;有的乡镇干部满足于现状,满足于完成上级下达的任务,工作没招数、无突破,片面强调保安求稳,难以创造性地开展工作;有的乡镇干部发展思路不清、方向不明,思想上无开拓意识,工作上无创新精神,工作计划总是年年老一套,年终工作总结又全都是熟面孔,工作毫无新意,业绩难见起色;还有一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长,动不动就摆“老资格”,因循守旧,对工作缺少实干精神,一心指望组织的“考虑”和“照顾”。
4.对人民群众不亲。
乡镇干部的工作环境在农村,工作对象是农民,只有在思想意识上将群众认定为自己的衣食父母,才能真正沉下去,带着感情下到群众之中,想群众之所想,急群众之所急,全心全意为群众服好务。但是,在对待群众的问题上,一些乡镇干部态度却极不端正,对下访谈心为群众办实事认识不足:
一是怕苦怕累思想。有些乡镇干部嫌农村条件差,环境苦,不能和农村群众打成一片,即便是下乡也是当作任务来完成且怨声载道,一晃就走,很难沉下来倾听农民呼声,为群众办实事。
二是怕麻烦心理。乡镇干部虽大多出自农村,但仍有许多人认为我国有长期的封建社会历史,农民阶层长期存在自私自利的小农经济意识,愚昧落后的封建思想根深蒂固,因而既怕为群众办事不成反受连累,使自己在群众面前丢失颜面,也怕办成事后群众一哄而上,得寸进尺。
三是自私自利观念。有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造,管不住小节,受不住简朴,耐不住寂寞,经不住诱惑,完全成了市场经济的“俘虏”,处处讲关系、讲情义、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己的威信、捞取个人实惠的手段,身体下乡了心却没有下去,不能向群众学习,不能真心为民办事,所有工作只是应付上级检查做做样子,工作上只求过得去,不求过得硬,只见表面行动而实效不大。
(二)产生的后果
1.组织纪律涣散。
农村工作需要乡镇干部全身心地投入其中,太多的不满、不平和抱怨只会分散他们的注意力,影响工作的积极性。而在这些思想问题的左右下,许多乡镇干部不是想着如何更好地引导农民致富奔小康,而是时时刻刻打着自己的小算盘,考虑自己的利益。因而,工作不用心了,纪律不遵守了,上班不准时了,最终是勤了自家地、荒了公家田,以致于上班不见人影,迟到早退更是成了家常便饭。缺乏组织纪律作保障,不仅使乡镇干部产生办事拖拉懒散的负面形象,也必然严重影响各项工作任务的贯彻落实。
2.矛盾积压难解。
现在农村社会发展正处在一个十分重要的关口,改革、发展、稳定中的各种矛盾、困难和问题很多,“闯”过去海阔天空,退一步难上加难。在这种严峻形势下,乡镇干部背上过重的思想包袱,只会平添烦恼,使原来的各种矛盾和问题更加错综复杂。一些乡镇干部存在的避难就易、避重就轻、避实就虚的思想倾向,“事不关己、高高挂起”的消极处世态度和不敢坚持原则、不敢正视并接触矛盾的“老好人”意识,会使这些矛盾和问题由于得不到及时的解决而长期积压,进一步增加解决的难度,使农村的工作局面难于在近期内有较大的突破。
3.工作难如人意。
在“拮据”的乡镇财政、不断深入的乡镇机构改革和微薄的工资福利面前,部分乡镇干部人心浮动,对工作缺乏活力、缺乏创新是一种必然。在当前市场经济条件下,为了谋求较好的个人生活,乡镇干部消极应付手头工作,“身在曹营心在汉”,费劲心思,积极“红杏”出墙,钟情于第二产业、第三产业,也是可以理解的。再加上在一些“看破红尘”的老资格的“训导”下,在“人不为己,天诛地灭”的世俗环境的熏陶下,纵然是基层干部有“脊梁”,也难以在讥笑和谩骂中长久坚持下去。在如此的工作环境下,又如何能有效提高我们党的执政水平和能力,又如何能让工作做到让人民群众满意呢?
4.基层形象丑化。
近些年来,随着社会民主进程的推进和大众传媒的强势介入,乡镇干部在工作中的所作所为得以全面“暴露”。作为一种有效的监督形式,它对于促进乡镇干部工作作风的改进具有重大作用。但是,我们也可以很切实地体会到,来自乡镇政权反馈出来的信息还是负面居多;特别是一些乡镇干部工作中的难作为、不作为和乱作为的行为被过度渲染,在一些影视作品中许多乡镇干部的形象显示出了粗俗、暴躁、浅薄的特点,乡镇政权“多余论”也一度沉渣泛起。这种状况的出现,虽然与利益驱动下的新闻炒作及个人成见有相当关系,但俗话说“苍蝇不盯无缝的蛋”,基层政权和乡镇干部形象被丑化的最根本原因还在于我们自身所表现出的种种不合时宜、不合身份特征的思想和行为。这一点应该引起我们的高度警觉和深刻反思。
三、解决问题的思路和措施
对于乡镇干部中存在的各种思想问题,我们要以科学的智慧和务实的态度来解决,切不可不问青红皂白,一味地采取“打压”态势,也不宜采用“头痛医头,脚痛医脚”的方式寻求一时矛盾的解决,而应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施,着眼长远,注重预防,疏堵结合,标本兼治,逐步实现对乡镇干部的制度化、人性化、科学化管理,努力将乡镇干部的各种思想问题化解在萌芽状态。
1.加强对乡镇干部的思想政治教育工作。
思想问题重在预防。解决乡镇干部的思想问题,尽快促成他们工作作风的转变,需要我们进一步强化思想政治工作,给他们勤打“预防针”。目前,保持党员先进性在乡镇这一层级的活动刚刚开始,我们一定要把握好这个机会,以先进性教育活动为契机,以提高乡镇领导干部的政治思想素质为重点,切实抓好对乡镇干部的思想政治教育工作。
一是要加强对乡镇干部的教育培训。要坚持不懈地采取多种形式抓好乡镇干部的学习培训工作,特别是对于“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神以及涉及农民利益、农业发展和农村工作的一系列法律法规政策的学习,对于市场经济、农业产业化、乡镇工作与社会发展等方面党员干部现代必备知识的学习,努力提高乡镇干部的思想政治素质,提高他们的政治理论水平、科学文化水平和依法办事能力,使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,不断改造世界观和价值观,增强党性,不断提高贯彻执行党在农村各项方针、政策的能力和水平。
二是要帮助乡镇干部牢固树立终身学习的理念。乡镇干部要适应瞬息万变的社会发展形势,更好地为农民群众带好头、服好务,就必须牢固树立终身学习的理念,努力提高自身的工作能力和水平。要针对一些乡镇干部忽视学习改造、纪律松弛、作风漂浮的状况,并结合乡镇工作的内容和特点,有目的地选择一些学习资料,要求乡镇干部按时保质保量进行学习;同时,辅以相应的督促检查考核机制,保障此项工作的进行。另外,也要将乡镇干部学习的近期安排和长远计划结合起来,帮助他们树立起将学习当工作,将学习当责任,将学习当成日常生活不可缺少的一部分的学习理念。
三是要不断端正并深化乡镇干部的思想认识。乡镇干部的思想问题,说到底还是一个认识问题,包括对党的认识,对群众的认识,对自身工作和责任的认识。只有端正了认识,才能从根本上铲除滋生各种思想问题的土壤。为此,除了要坚持不懈地抓好理论学习,不断增强乡镇干部的公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识外,还应通过大力开展批评与自我批评、教育与自我教育活动等形式,努力发现并深层挖掘各种思想问题的根源,以达到相互提醒、相互促进、共同提高的目的。
2.加强对乡镇干部的监督管理工作。
教育学习、正确引导固然重要,虽然能使有责任心的干部能安心工作,但在市场经济条件下,这绝不是万能的,因为每个人的思想都有其与现实密切联系的特点。最根本的还是制度,制度是带有全局性的东西,是约束乡镇干部行为、避免各种思想问题进一步升级的强有力武器。纪检监察部门作为党政干部的主要监督机构,虽然能够在治理腐败、追查一些违纪案件方面有所作为,但对于干部们的思想问题,特别是一些尚未造成明显严重后果的思想问题,却显得有些束手无策。但这并不等于在乡镇干部的思想问题上不要监督、不要管理,可以放任自流;相反,这正反映了我们的监督管理还存在漏洞,还有待进一步改进监督机制,加大监督力度。对于监督还需特别注重提高其针对性和可操作性,使广大乡镇干部在思想上、政治上、行动上真正与上级党委保持高度一致,严格自律、从严要求,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,从思想上筑起坚固的防线,在“四个多样化”的条件下,耐得住寂寞、抵得住诱惑、抗得起风浪、站得住脚跟、经得住考验。
对于乡镇干部的思想问题,不仅需要强有力的监督,制约、处理各种现存的不良状况,更需要加强管理,从源头上消解各种消极思想的苗头。一方面要通过《党建目标责任制》的落实,通过一系列干部监督管理制度和办法,不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度,加强对乡镇干部的监督管理。积极试行干部任前公示制、离任审计制、领导干部个人重大事项报告制、领导干部谈话诫勉制、末位淘汰制等制度。另一方面对少数工作不力、班子战斗力差、凝聚力差、群众意见大的领导班子和干部要下决心进行组织调整,不能让群众不满意的领导干部得过且过。乡镇干部的思想问题,反映到具体的工作中,就是一个工作作风问题;要解决他们的思想问题,也就有必要从抓党员干部的作风建设入手,通过规章制度的建立、健全、遵守和贯彻执行,形成管理的长效机制。
3.保护和调动乡镇干部工作的积极性。
乡镇工作面广量大,情况复杂,困难较多,在乡镇干部存在的思想问题中,有相当一部分是出于对现实状况的不满,是由政治体制僵化、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的,而这些确实都是不容否认的社会现实。所以,对于乡镇干部既要严格要求,加强管理,又要体谅他们的难处,关心爱护他们,帮助他们总结经验,解决难题,努力消除乡镇干部的不满情绪,切实保护和调动他们工作的积极性。针对乡镇干部思想存在的普遍问题,笔者认为应当在以下几个方面着手:
一是尽量提高乡镇干部工资待遇。乡镇干部的工资待遇总体来看是比较低的,就笔者了解的情况看,内地乡镇大多维持在800元以下的水平,月工资不足600元的也不在少数。此等收入相对于“纯正”的农民可能不是很少,但绝对无法和那些从事工商业乃至外出务工的民众相比,从而也使乡镇干部逐步沦落为“低收入人群”;再加上他们相对于一般民众有更多的社会应酬,微薄的工资收入根本经不起花,乡镇经济的拮据状况又难以对此作出弥补,这就使他们原本就不平衡的心态变得更加复杂。提高乡镇干部的工资待遇,虽然不是要“高薪养廉”,但至少能稳定人心,增加他们说话办事的“底气”。
二是继续深化乡镇配套改革。乡镇配套改革的一个重要目的就是要减人减事减支,但从目前情况看,人有了很大减少,事有了部分减少,支却分文未少,这就造成“拿钱的不干事,干事的少拿钱”的不公平状况。为此,在乡镇改革过程中,除了要进一步彰显在职人员与下岗人员的区别外,还需在内退、病退等政策性退岗的具体执行上严格把关,该执行什么政策就执行什么政策,对个别干部的不合理要求决不姑息迁就,决不可使大多数干部的工作积极性因个别人的投机取巧行为受到挫伤。
三是切实解决乡镇干部的实际困难。我们不能因为乡镇经济条件、生活条件、工作环境差,就放松对乡镇干部的管理,以换取心理上的平衡,而应通过正面引导,以人性化的管理来调动他们的积极性。针对乡镇干部的一些实际困难,主管部门要想其所想,帮其所需,解其所难,消其所忧,从关心爱护中调动他们工作的积极性。农村工作第一线的乡镇干部存在的夫妻分居、子女就学、偏辟乡镇工作时间长等实际困难和问题,我们应设身处地的为他们考虑,要积极创造条件,努力帮助解决。同时,对乡镇干部应该享受的房改政策,以及在财政“口粮”补助,在交通、通讯,在办公、住房条件等方面应给予政策倾斜。对因客观条件限制一时不能或无力解决的,要做好说服解释工作,取得他们的理解。无论怎么样,只要我们高度重视,让他们感受到组织的温暖,他们就会振奋精神,集中精力干好工作。
4.进一步加强乡镇干部的交流。
“交流”包含两个方面的意思:一方面是要加强与乡镇干部的思想沟通,另一方面是要实行乡镇干部与县直机关干部之间的交流使用。
每个人的家庭背景、教育程度、人生价值观、目标、喜好、情绪、情感是各不相同的,要在这种差异性的基础上聚合乡镇干部的才能和潜力,组织和领导就必须加强与他们的思想交流,就本地区的远景规划、价值观和工作的任务目标与他们进行深层沟通。有效的沟通才能找出正确的问题,而“提出问题要比解决问题要重要得多”。但从目前情况看,由于种种原因,乡镇领导和乡镇一般干部之间、上级组织和领导与乡镇干部之间交心谈心较少,乡镇干部特别是乡镇一般干部的种种想法、意见和建议,不能通过正常渠道反映,长期累积下来,必然产生种种思想问题。另外,由于缺乏必要的思想交流,乡镇干部对党委的意图、对政府的工作了解不透,工作的主动性和积极性自然也不高。
再就是干部之间的交流使用。干部交流是《干部任用条例》的一项重要内容,是干部选拔任用制度改革的一个组成部分,对于干部开阔眼界、丰富经验、提高领导水平很有好处,有利于避免在用人问题上的“近亲繁殖”,有利于建设一个团结协调的领导班子,也有利于消除化解干部的各种不平衡心态。目前,在制度层面上关注的大多是各级领导干部之间的交流,而对于一般干部关注较少。这种状况应当改变,因为毕竟中层及以下干部是各级政权组织的主体,他们的愿望和合理要求应当得到尊重和满足。特别是在一些条件艰苦的乡镇,许多干部常常是一呆就是十几年甚至几十年,纵然不出什么乱子,也很难长久保持积极向上的昂扬斗志。所以,当前干部交流的一个重要任务,就是要采取切实有效的措施,加大乡镇与乡镇之间、乡镇与部委办局之间的干部交流。当然,对要交流的干部要慎重考虑,既要广泛听取干部群众的意见,又要根据本人的工作情况来确定,切实建立乡镇干部合理流动的机制。
5.制定出台一系列向乡镇倾斜的政策。
要从根本上解决乡镇干部的思想问题,必须尽快研究制定出一系列向乡镇倾斜的政策,彻底改变乡镇的经济财政状况,使乡镇的“日子”变得好过。
首先,从“人”的方面向乡镇倾斜。要坚决克服“论资排队”、“媳妇熬成婆”的现象;要彻底打破各种干部选拔、交流的界线,切实加大局与局、乡镇与乡镇、乡镇与部委办局间干部的交流;选拔干部要“眼睛向下”,从基层领导干部中选拔优秀分子;凡不经过艰苦环境、复杂工作锻炼的干部,不能提拔;对于没有基层工作经历的领导,该“补课”的要下决心让其去挂职锻炼。在工资、编制等不变的条件下,有计划、有组织、有目的、有期限地采取见习、培训、工作组、挂职等形式进行乡镇与部委办局间互相选派一般干部的培养、锻炼和交流。
其次,从“财”的方面向乡镇倾斜。一是财政支出方面向乡镇乡倾斜。从目前看,多数乡镇的多数收入都是用来“养人”,其结果是人“养”不好,建设发展不起来。这个问题是一个很难回避的现实矛盾,而且“养人”和建设两头都是软不得的问题。县级财政在预算中,应充分考虑乡镇干部的“口粮”费和办公费,从制度上优先确保乡镇财政经费支出。二是在税收分配上向乡镇倾斜。在大多数乡镇还是以农业为主导、农业税又在逐步取消的情况下,乡镇的税源、税种、税额都少得屈指可数。因此,在一些税收政策上,应采取积极扶持的办法,给乡镇留成合适的比例。同时,还要采取积极宽松的鼓励政策,让乡镇去开辟税源或扩大增收,如农业特产税、营业税、增值税、所得税和城市建设附加税等,以既得利益来调动乡镇干部加强税收征管的积极性,增强发展后劲,加快经济建设。三是积极为理顺乡镇债权债务关系出谋划策。目前,乡镇债务的数额较大,成因也很复杂,在债务化解工作中必须赋予乡镇较大的集体资产处理权,政法部门也应当主动为乡镇提供各种法律服务。