时间：2022-12-13 02:22:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．1技术问题建筑工程项目施工工艺复杂，工序相互穿插，材料品种繁多，工种班组多，在现场施工中，又受到施工环境、气候变化、施工条件等客观条件的制约，这就要求现场施工的管理人员做好各项技术准备，并能根据实际情况的变化灵活处理发生的各种突发事件。而在现场施工管理中，拥有这种管理协调能力的人是很匮乏的，很多企业的施工负责人不具备施工管理人员应具备的专业知识和管理才能，使得产生一些技术问题。
1．2材料管理问题工程材料是影响工程实体质量的最直接最主要的因素，因此，材料管理是提高工程质量的重要保证。而很多施工企业中，并没有相应的材料管理制度体系，分散采购模式导致材料采购混乱，对材料的供应、存放也没有严格的规定，这些管理上的漏洞造成材料的存放不当、变质锈蚀厉害、使用效率低、采购人员购买材料时以次充好、中饱私囊等各种问题。
1．3工程组织问题建筑工程现场管理的施工组织能力往往代表工程施工建设的执行能力，在工程施工过程中可能会发生各种突发状况，例如材料供应、各阶段施工出现问题返工、人员劳动力机械组织无法满足施工要求，就无法根据设计好的施工步骤来调动施工材料和人员发挥其应有的能力，导致工程进度进展推迟，工程交付延期的现象，因此，项目施工组织的问题是项目顺利完成的保证。
1．4工程质量问题工程施工过程中，现场管理最主要的部分就是对已建成完工的工程进行质量检验，包括对材料和资源进行预检，在施工过程中严格按照施工及验收规范检验质量等等，当下很多工程质量问题就是工程施工建设中没有进行全面而科学的监督管理，对单项工程(特别是隐蔽工程)验收持不甚众态度，导致质量建设不达标，工程诸多隐患，造成的损失之大可想而知。
1．5施工安全问题建筑行业是一个高危施工行业，现如今我国工程项目现场施工管理的安全意识不高，导致建筑行业成为我国职业安全事故发生率最高的行业之一。总体来说，造成施工中出现的安全问题的主要原因即有人为原因，也有管理上的疏漏，人为原因主要表现在施工人员安全意识差，随心所欲以及一些施工过程的坏习惯，管理上的疏漏则表现在防护不当，购买设备设施有缺陷，管理人员对安全管理的认识不够，对施工人员的岗前安全培训教育不够等等，总之，施工安全问题是现场施工管理问题中的主要问题，做好安全管理才能在工程中有序的进行施工。
1．6人员管理问题人是项目施工过程中的关键，所有的项目工程都由人来实现。施工现场管理是将施工现场管理秩序控制起来，这就需要管理人员充分意识到自己的责任，加强人员管理。然而，现实中很多建筑企业的管理人员水平能力参差不齐，导致现场管理混乱无序，各部门之间职责不明，施工人员素质不高，缺乏时间和质量观，由此而发生的工期延误、质检不合格等问题，给工程建设带来直接的安全隐患。
2加强现场施工管理的重要措施
2．1建立技术人才管理体系
2．1．1建立人才开发机制建立公开、公平、公正的用人机制和薪酬体系，使得一些优秀的专业技术员工能够脱颖而出，解决以往的论资排辈问题，为优秀人才提供好的机会和舞台，使得各个层次的人才都有表现自己才能的机会。
2．1．2建立人才选拔机制通过多种渠道引起专业技术人才，采用有效的竞争机制，实行竞聘上岗，同时打开晋升通道，避免专业技术人才到达一定职业高度以后难以升值加薪而不得不放弃自己专业的情况发生。
2．1．3建立人才培训机制结合专业技术人才的职业规划，积极探索有效的培训机制和方法，制定出一整套有步骤、层次分明的系统性培训制度，定期对不同专业技术人员进行不同的培训，同时应根据培训效果不断优化培训内容，定期组织内部讲座、技术研讨会，以分享经验，提升队伍技术水平。
2．2加强建筑材料的管理在现场施工管理中，应建立起材料统一管理制度，对于材料的采购、供应、存储和发放都应该进行科学控制。采购人员应提高对建筑材料的鉴定水平，了解相关知识，以保证所购买的材料符合工程施工技术要求，同时加强库房中的材料管理，所需要的材料、设备以及其他物件应该有条理的定置摆放，按照建筑材料的特定性质存放，确保材料不出现腐蚀，保证材料质量，施工现场应清除不必要的物品，保证现场材料堆放整洁，对材料的供应量和使用率要进行记载和规整，严格规定建筑材料定额，避免材料浪费。
2．3强化人员施工安全意识，做好现场施工安全措施
2．3．1加强施工人员安全知识培训要强化人员施工安全意识，首先就应该对施工人员进行安全教育培训，提高建筑施工人员的安全防患意识，如要求每年进行一次安全操作规范训练和再教育，对危险性较大的公众进行专门的培训，培训合格者方能上岗，规定培训的时间，培训的人员等措施来保证安全教育培训的有效性和长效性。
2．3．2完善安全管理体系施工现场安全管理体系是一种安全管理模式，它包含着丰富的内容。安全管理体系包括了安全法律法规体系以及规章制度，企业的安全管理机构和组织体系，安全管理责任体系、安全教育和技术培训体系以及安全管理稽查体系。企业要建立起完善的安全管理体系，首先就要完善安全管理制度规范，明确人员责任，同时建立起安全稽查队伍，对安全隐患进行排查，对相关人员定期培训等一系列措施来建立完善的安全管理体系，保证安全作业。
2．4规范工程项目施工组织管理工程项目组织管理需要对各专业供方的服务进行统一管理，因此，施工企业应明确项目组织机构和管理班子人员，明确管理人员岗位责任，建立起事故问题汇报制度，实行质量、目标组织管理方针，定期组织会议进行沟通，解决问题，并且针对突发事件不定期召开专题会议，讨论并解决待定问题，并尽快做出整改、处理和澄清，同时，管理人员应不断自觉提高自身组织管理水平，以应对各种突发事件的发生。
2．5严格建筑工程的质量管理
2．5．1建立质量管理制度在施工工程中，建筑公司应建立质量管理制度，作业人员在施工时整理好各种资料，组长做好施工日记，采用计算机管理相关技术资料，有关负责人要经常检查各种记录和报告，严卡质量关，发现问题及时处理。
2．5．2严格检查监督施工企业要有严格的监督检查措施，才能确保工程质量，企业应该坚持按程序合理组织施工，对技术关、质量关以及影响工程质量的哥哥环节都要严格把控，对各项工序要全程跟踪监督，严格验收标准，对不合格的工程坚决重做。
2．5．3抓住关键，加强薄弱环节控制施工企业应该对工程的薄弱环节应加强控制，如楼板裂缝、防水处理、防渗措施等。严防一些质量通病，提高工程质量，将通病例作为重点检验项目。在施工前，提醒施工工人注意对一些薄弱环节和容易发生问题的通病进行提醒，有效防止质量通病的发生。、
2．6加强施工人员管理
2．6．1加强团队合作精神团队精神包含着导向、凝聚、激励和控制的作用，有利于团队的有效管理，要培养和营造良好的团队精神，就需要有良好的沟通和激励机制，注重协调各方面关系，听取各方面成员的意见，运用激励、评价的方法手段激励员工完成各自目标，从而实现项目整体目标的实现。
首先设计方要保证施工图纸的设计质量，针对“LOFT”项目，应特别注意以下三点：
1、外立面装饰效果表述直观准确，色彩效果、界面划分清晰；
2、对于空间错层区域设计说明要详细，便于施工方理解；
3、细部构造做法标注详尽，特别是一些构造用于业主后期自行装修的要详细说明，避免遗漏。在项目施工管理阶段，首先要健全质量保证体系，明确建设、监理、施工单位各方职责，成立以项目经理为组长的质量管理领导小组，将责任落实到人。制定切实合理的质量管理目标，编制相应的控制计划，将质量管理制度化、标准化，形成以事前预控为主，事中监管到位，事后验收及时的制度流程。对于管理能力不强，质量意识淡薄的施工单位，应施行严格的奖惩制度，加强合同管理，通过合同约束，提高施工方的责任意识。
二、进度管理
“LOFT”项目施工进度控制应以“短、平、快”为原则。“短”是指以节点目标控制进度，这需要在开工之初即设定合理的施工计划，并将目标分解成控制节点，保证每个节点目标的顺利实现；“平”是指合理划分作业面，形成高效的流水作业段，对于一些“LOFT”群项目，楼栋数量较多，楼层数一般不超过五层，在施工过程中应充分考虑模板、架料的配置与周转方式，最大化的利用模板的使用次数，不应盲目铺开作业面，造成模板的浪费，并且增加了材料在场区内的转运成本；“快”是指快速施工，在每个区段、每个节点目标内保质保量的完成拟定的施工任务，在计划时间内最大化的利用垂直运输工具及租赁料具，特别要珍惜适宜施工的黄金季节，提前做好策划，保证产值的超额完成。施工组织设计是施工部署的指导性文件，施组中施工分区、工期计划及垂直设备的选择和平面布置对工期均有很大影响。现场可根据建筑的分部情况以“线性”或“区域”划分施工段，以便于管理，使土建、管网、园林景观绿化及市政道路等分部工程可以在各施工段之间形成大的流水作业，各专业分项工程可以在区段内形成小的流水，使整个工程有条不紊、井然有序的进行。
三、成本控制管理
1、重视图纸会审工作
尽量在正式动工前，将图纸中不合理的设计因素修正完成，并优化做法，避免造成后期不必要的返工。
2、合理选用垂直运输设备
通过方案对比来确定一套成本低功效高的运输设备。在“LOFT”项目单体很多，并存在大量镂空层的情况下，二次结构及装饰阶段施工电梯或物料提升机的使用效率不高，且一次性的成本投入比较大，可以选用一些安全简便的提升设备，在楼层内使用比较灵活，周转挪用也比较方便。
3、“LOFT”项目造型复杂
结构构件往往不可复制，对于施工单位来说，模板损耗比较严重。施工过程中要制定模板的开锯和周转方案，模板下料时严格执行，避免浪费。
4、时间就是效益
工程预算定额在工程建设定额中有着非常重要的作用，但是由于工程预算定额制度缺乏公正性，以及工程预算定额的适应性差，导致工程预算定额难以顺利持续发展，以下是工程预算的作用和存有的问题：
（1）工程预算定额是编制概算定额与估算指标的基础，估算指标和概算定额是在预算定额的基础上进行编制的，同时，也需要以预算定额作为编制依据，这样不仅可以节省大量的时间和物力，起到事半功倍的效果，还可以使概算指标与概算定额以及预算定额在一定的范围内保持统一，避免在执行中过程中造成不一致的情况出现。
（2）工程预算定额是施工企业进行经济活动的重要参考依据。建筑企业可以根据预算定额，对施工过程中的材料。机械消耗等相关情况进行具体分析，以便找出薄弱环节以及原因，提供对比数据，可以使企业用较少的劳动消耗，在保证质量和工期的条件下，取得最大程度的经济效益，促进企业市场竞争力的提升。
（3）工程预算定额，是编制施工图预算的基础。施工图预算是确定和控制建筑安装工程造价的重要手段，编制施工图预算不仅决定建设工程的规模和功能，对部分工程量也提供一定的依据。
（4）工程预算定额是对设计方案进行技术比较的依据。设计方案再设计工作中居于中心地位，设计方案的选择既要满足先进的技术要求，还要满足设计的规范性，根据预算定额对设计方案进行经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要手段。此外，通过预算定额对不同的方案所需的材料和人工进行比较，可以快速准确的判断不同方案对工程造价的影响。
1.1工程预算定额制度缺乏公正性
工程预算定额标准作为施工方和建设方进行经济活动必须共同遵守的规则，对双方经济利益的好坏有着非常重要的影响，因此，在进行定额编制时不能让双方或双方中的一方参与，否则，编制会因为定制者的出发点不同，造成制定出有失公允的预算定额，但是，由于种种原因，我国的定额编制无法达到上述的要求。
1.2工程预算定额的适应性差
工程预算定额是根据以往的施工技术和施工方法等，按照一定方法测算出来的，因此，工程预算定额只能体现以往的施工情况和施工水平，对将来工程项目施工的真实情况无法准确预测。此外，工程造价为保证定额的高度准确性，在测算的时候会给一些项目不同程度的升降，因此，这个定数受人为因素影响比较大，造成预算定额的准确性比较差。同时，预算定额需要消耗大量的时间和财力，定额一般都需要较长的时间，在此过程中存在大量的不确定因素，如物价、技术和政策随时都有可能发生变化，造成预算定额不能完全适应当前的实际情况。
2.优化工程预算定额造价管理的策略
2.1加快工程预算定额体制改革
定额管理部门想要保证定额的公正性，就应加快工程预算定额的体制改革。定额管理部门应把预算定额的使用者与编制者分开，应将定额的编制工作让第三方来执行，定额编制与第三方没有经济关系，第三方可以根据科学合理的方法来编制预算定额，从而可以编制出更加公正的工程预算定额。同时，在预算定额编制的过程中，由于编制定额涉及到一定的经济理论和实践经验以及工程技术方面的知识素养因此，定额管理部门应向施工、建设、设计等相关单位，抽调一些有较强专业技术的人员，并将相关人员编制成一个小组，可以集思广益，充分发挥各方面人员的聪明才智，有利于编制更加符合公平公正性的工程预算定额标准。
2.2做好基础资料确保预算定额更加合理
要想确保定工程预算定额的合理性，定额管理部门应认真整理和收集以往的施工中的相关资料，同时，保证资料的准确性，并对资料中大量不同的工程施工方法、工程施工数据、工程施工技术工艺等方面，进行严格仔细的筛选，剔除其中不合理的因素，对合理的因素进行严格缜密的保管，给科学合理的工程预算定额创造条件。以便在此基础上研究分析并作出工程预算定额编制，避免在工程预算定额编制的过程中出现以偏概全的情况。使工程预算定额编制更加合理和准确。
3.结语
1.1招标规范不合格
在招标过程中存在着一些问题，主要体现在以下两个方面，在很多的地区建筑行业存在着明显的地方保护主义，导致在招标过程中出现了一些弄虚作假的情况，同时，很多的土木工程在价格制定方面存在着不合理的问题，导致施工方的利益无法得到保证。招标规范也存在着不合理的情况，对整个行业的正常平稳发展有很大的影响。
1.2合同管理问题
合同管理不规范也是土木工程管理中比较常见的问题，主要表现在以下方面，合同在制定过程中经常会出现甲方认为合同内容不公平和不合理的情况，同时，自身的经济效益也无法得到保证。近年来，建筑行业在合同制定方面严格按照国家相关规范来执行，但是，执行标准中就存在着不公平的问题，导致在管理中经常要面临各种各样的问题。很多的施工招标还存在着与实际情况不相符的问题，导致在施工中出现了项目质量和效果无法得到保证。
1.3项目法人制无法有效落实
现在，土木工程建设的投资和运行方式出现了立体化和多元化发展趋势，在投资和运行主体方面出现了两级分化的情况，在资金筹集方面是一些人在运作，但是，在资金运营使用方面确是另外的一些人，这样就导致资金使用方面无法落实项目法人制，导致项目管理工作出现各种各样的问题。
1.4设计质量的责任制落实不到位
在土木建设中，设计环节对质量也有较大的影响，在施工设计方面，通常存在着严格的要求，但是，在设计过程中经常会出现变更的问题，很多的设计人员不能及时进行调整。设计环节中出现的问题主要表现在对施工地点的地质情况勘察不清，同时，也经常存在着设计不合理的情况，在进行更改时会增加很多的施工成本。在实际施工中，经常会出现偷工减料的情况，导致施工质量无法得到保证，对整个工程的经济效益也将有直接的影响。
1.5施工单位非法转包
近年来，建筑行业得到了很大的发展，在其发展过程中市场竞争越来越激烈，很多的施工企业在发展过程中不得不压低工程造价，希望通过获得更多工程的施工权来获得收益。在建筑行业不断发展过程中，很多的人员逐渐涌入，这样导致了很多的无资质队伍在行业中得到了发展，导致建筑施工质量无法得到保证。而且，很多具有资质的企业在获得施工权以后也出现了非法转包的情况，使得工程的质量无法得到保证。
1.6管理人员整体素质偏低，人员管理缺乏科学性
一直以来，我国的建筑工程管理人员在准入制度方面都存在着不完善的情况，很多的管理人员都是依靠各种关系在管理队伍中，准入机制的不合理和不严格，也导致了很多不懂技术的人员在管理层中，导致整体管理水平出现了偏低的问题。在施工中，分工不明确，同时，权责划分也不清晰，导致管理和工程质量出现了脱节的情况，施工单位在管理方面对出现的问题解决比较随意，对施工质量没有进行更好的维护。
1.7工程监理质量不高
工程监理质量不高，监理面非常窄，这样也导致土木工程建设方面存在着很多的问题，在施工过程中要从项目设计、施工以及交付使用各个方面进行全面地监理，但是，我国监理只是对工程质量和竣工验收比较重视，很多的监理人员在素质方面也存在着一些问题，因此，导致工程质量监理方面也存在着一些问题，导致工程质量无法保障，对人们的生活带来了很大的负面影响。
2土木工程施工管理的措施
2.1改善人员管理方式，提高人员综合素质
坚持“以人为本”，重视管理。管理人员只有扎扎实实地提高素质，提高管理水平，注重细节管理，用心管理，才能发现细节问题的实质，同时，要改善决策的方式，加强管理中的集体化和民主化，加强和施工人员的沟通交流，促进人员关系的和谐。由于土木工程是庞大复杂的操作施工过程，其中无论是先进的设备还是纯人力劳动以及手工操作都是其中极其重要的部分，然而，由于我国建筑业起步发展时间晚，对技术人员的系统培训不够完善，手工操作人员的手工操作能力相对而言有着较大的差距，操作不熟练，操作失误多，不利于整个工程项目的质量保证。因此，要加强对施工员工的培训，提高其操作的熟练程度，严格执行操控标准，提高操作效率，保证整个项目实施中的技术水准。
2.2加强施工项目质量管理
要解决施工项目管理中存在的问题，首先必须要对施工质量加强管理。因此建立质量保障体系就是一项当务之急的任务，只有将工程施工中的质量落到实处，才能从根本上对土木工程施工项目管理问题加以解决；同时还应当加强对人、材料、施工机械的控制，质量控制应也以人为核心，调动人的积极性，加强操作人员的责任感和积极性，树立质量第一的观念。其次对材料质量的保证也可以保证整个工程的质量。
2.3落实法规
要对招标过程中存在的混乱问题制定一个相对健全的监督机制，认真落实工程招标的法规，保证在招标过程中的公平、公正，从而保证工程的质量。除此之外还要对国家颁布的《建筑法》、《招标投标法》《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》以及地方上不少规章认真的落实，保证施工时的顺利、安全的进行。
2.4提高监理水平
施工现场监理管理水映的是企业管理水平，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场监理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做对对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。同时工程监理应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的对工程监理，保证人民的人身安全及财产安全。
3结束语
1.1管理不善，群众集体观念差农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。
1.2技术力量单薄业务水平偏低设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
1.3自力更生精神不强，伸手向上要思想严重有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重。按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。
1.4技术资质不具备多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
1.5设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。
1.6监控措施不完善检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2水利工程问题的解决思路
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
2.1进一步解放思想，更新观念改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓信住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
2.2强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。
2.3开发人力资源高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
2.4加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
2.5改进监控方法提高检测水平为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
2.6进行科学管理确保永续利用要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。
小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。
1、在实际工作中，很多人都认为财务内部控制只是财务部门的事情
财务内部控制的着重点主要放在会计核算和业务执行系统上，在其他环节的控制比较薄弱，尚未能覆盖到每一个环节。财务部门在财务的内部控制中的力量和所起到的作用还很有限，所以现代的财务内部控制需要在全体员工参与整个流程环节。
2、定量指标对加强财务内部控制制度无关紧要
一直以来，定量指标很少被用到水利工程管理单位加强财务内部控制制度中，根本原因是不想用、不会用、但随着国家各方面建设已经达到一定程度，水利事业的管理向世界最高水平迈进已经成为一种必然，财务内部控制也需要从以往的粗放式管理方式转变成精细化管理方式，相应的指标也应从定性指标发展成定量指标。3、财务内部控制加强的同时会影响到办事的效率。严格的执行财务内部控制制度必然受到制度的约束，办事时会感觉到程序繁琐，但是一个健康的、内部控制较好的单位应该具有制度健全、执行严格、程序规范和手续完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的财务内部控制制度，以保证企业的长期健康发展，相反一些家族式企业无法保持持续的发展势头，就是因为在管理过程中存在太多的人为因素，没有建立起有效的财务内部控制制度。
二、水利工程管理单位对财务内部控制制度的完善创新
水利工程管理单位的体制和机制在历经改革之后出现了较为明显的变化，所以应该抓住机遇，顺势而为，从内部环境的建设、财务管理、预算监督、成本控制等方面进行不断的创新和完善，建立完整的财务内部控制制度以应对新的发展形势。
1、财务管理和预算管理的创新
现在水利工程管理单位通常被界定为公益性事业单位，因此应执行事业单位的财务制度，同时对兴办的实体单位与母体分离，实行独立核算，改造为科学、规范的现代企业。科学、合理的对国有资产进行界定和分类，盘活资产，使国有资产的使用效率得到大大提高。加强预算管理可以对财务内部控制的落实从源头上得到保证。财务内部控制必须实行明晰预算制度，对票据和银行账户加强管理，把所有收入纳入预算，杜绝产生账外收入。加强财务内部控制还应严格执行收支两条线，大宗物资集中采购、大额资金集中支付等相关制度规定。
2、成本控制的创新
水利工程管理单位的大部分支出项目都确定了具体的开支范围和标准，但是也有一些单位的支出没有控制在规定的范围。成本控制的有效方法首先把各项经费预算在单位内部的各个部门之间进行分解落实，建立比较完整的费用控制指标体系。其次要对费用预算的执行情况进行严格考核，从财务上对各个部门的具体费用支出情况进行核算，以便能够及时准确的反映各个部门的实际费用支出情况。再次实行奖惩机制，对费用支出又节约的进行奖励，超支的则自己负担，奖罚分明。
3、加强内部岗位控制
对内部岗位的控制首先要明确不相容的岗位和职务有哪些。其次对各个岗位的职责和权限进行明确规定，是相互之间能够产生有效的监督和牵制，形成制衡机制。根据不相容职务必须分离的原则，实行账物、账钱分开管理，限制出纳等岗位的职责，同时要对内部一些相关的工作岗位进行科学合理的设置，在不影响工作效率的前提下形成相互之间的制衡机制。内部牵制的出发点就是保证内部的任何部门或者个人无法对一项业务或一部分业务形成完全控制，使每项业务的实施都必须通过其他部门的职能进行金叉控制或检查，保证每项业务能够正确的经过财务内部控制规定的处理程序。
4、强化授权审批
财务内部控制的建立和完善必须进行授权审批控制，这就要求单位内部对相关工作的授权审批的权限、范围、程序及责任等进行明确规定，单位领导不能越权审批、互相推诿，权力的行使也必须是在自己的授权范围内，这样就可以保证相互之间权责清晰、有职有责、权力对等。对于很多单位的发票审批权都集中到主要领导手里的情况，可以一种比较先进的授权审批理念，可以采用分级审批的方式，减少主要领导的繁琐的日常业务工作，也能够强化各部门或各人之间的相互监督。
5、内部环境建设的创新
内部环境既包括组织架构及相应的权责，也包括诚信和道德观、企业文化和人力资源政策。财务内部控制尽管在制度安排上强调相互之间的牵制，但是在财务内部控制中显然离不开人的因素，因此水利工程管理单位要加强企业文化建设，树立积极正确的理念，对强化财务内部控制起到很到的推动作用。目前这一款工作虽然已经得到了水利工程管理单位的应有重视，但还远远不够，仍需进一步加大力度。
三、结束语
水土保持工程管理还要保证工程的效益，对工程管理的设施要进行维修与改造，要做好养护工作，这样才能提高其效用的发挥，这也是工程管理的主要内容。水土保持工程管理还包括对设施的拍卖与租赁，这些设施属水土保持工程的固定资产，要对其进行有效的保护与监管，对租赁的单位或个人，要做好登记等工作，而且工程管理还要做好对设施的维修与拍卖的记录工作，需要成立专门负责的部门，由专人对这些工作进行详细的调查与记录。如果缺乏相关的工程管理制度，这项工作就无法有序的进行，这也会降低水土保持工程的效益，而且也不利于水土保持工作的进行与发展。
2.水土保持工程管理存在的问题
我国的水土保持由于发展的比较晚，其工程管理存在一定问题，而且相关制度也不够完善。其存在的主要问题有：管理制度存在漏洞，水土保持具有重要的环保意义，是国家比较重视的一项工作，对其的投资也比较多，很多企业对这项工程也非常支持，投入了大量资金。但是当水土保持工程施工的过程中，由于相关管理制度存在漏洞，使得其经常出现资金不足的问题，而且这样的情况也不利于提高员工的积极性，很多部门忽视了管理工作的重要性，使得这些漏洞没有得到有效的解决。水土保持是一项综合性工作，涉及的内容很多，而一旦出现资金缺乏的情况，会严重影响工程的进度，也不利于保持生态的平衡。还有一些水土保持部门，对管理工作的理解还不到位，导致其管理工作的失败，使得管理制度缺乏可行性。弱化管理给水土保持工程带来的影响：水土保持工程管理体制不健全，管理责任不到位，经费不落实，最终导致工程有建设无管理，任工程自由的发挥作用，一般的水土保持工程竣工后，往往是工程早期发挥效益较好，而后期则由于长时间不维护，或因灾损坏或人为破坏，就使工程保存率、防护标准及使用寿命降低，因此造成水土流失治理面积大、保存面积小，水土流失治理进度缓慢，预期效益无法充分发挥，在这种情况下，一般采取的补救措施就是重新投资建设，这就造成重复建设和资金的浪费，农业耕作区域的水土保持工程或部分设施由农民自主管理，由于农民耕作理念和经营手段落后，加上短期内经济利益的驱动等原因，就致使水土保持工程不能得到及时合理的维护和修复，工程效益发挥逐渐降低，甚至出现“一年建、二年无、三年水土流失仍依旧”的现象。
3.改善水土保持工程管理问题的建议
（1）需结合其他行业管理机制
我国水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制，比如农、林等行业，当工程完工后，像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门，从而使得水土保持工程成为固定资产，这样就可以有效保障期得到保值以及获得增值的空间，水土保持工程在进展中所获得的费用也可以用来保障期日常看护和维护的费用所需。
（2）水土保持工程概预算中应增加工程效益时限内的管理经费
在水土保持工程概算定额中，可按照措施和工程性质的不同，核定不同额度的管理费用，就像植物措施所列的抚育费和管护费那样，以保证工程竣工后其设计能力能够实现。
（3）强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位
法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的，不但可以起到一个管理的作用，最重要的是法律法规的实施可以起到强制的作用，即便出现了不履行的情况，也可以按照相关法律进行强制行为，这就可以使得管理工作的进行得以更加的主动，而不是一直处于被动的地位，在我国相关的水土保持法律修订当中，应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款，对于应该履行的管理机构、管理资金的来源也要给予明确的规定，这样任何部门的企业都不得互相推诿，而造成水土保持工程的管理工作的纰漏，对于水土保持工程设施相关经费的安排，要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作，这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。
4.结语
1．1工程施工质量意识淡薄
现代市政给排水工程市场竞争力大，很多施工单位为了赶抢进度忽视质量管理。在一定时期内还出现抢干和蛮干的行为。给排水管线各段负责人主体不明确，质量执行标注不规范、不严格都能人为降低工程质量。甚至有些施工人员不熟悉图纸和相关技术资料，导致施工质量得不到保证。
1．2施工质量管理不到位
施工单位是市政给排水工程施工管理和控制的主体，施工单位对工程质量管理问题手段和措施尤其重要。有些小型施工企业在城市建设日益成熟的推动下逐渐发展成为总承包企业，但是资历、规模都达不到市政工程需求，相应的资金储备和技术水平不能承担工程建设任务。并且这种施工企业在工程质量管理中和现场控制中存在很大缺陷，承包大型市政工程会加大制造“豆腐渣”工程的几率;给排水工程质量问题有管道漏水、积水、管道位置偏移、路面沉陷等问题。施工单位一定要有完善的工程质量管理制度和严格的管理措施，才能保证工程质量。但是施工企业容易搞内部项目承包制，让有些不具备相应资质的施工单位挂靠施工，削弱了企业对项目部的管理，在工程细节上无法准确把握;还有些“分包代管”，施工单位为了自身经济利益，压缩施工工期，加大了工程施工管理和控制难度，影响了施工质量。
1．3施工技术不过关
我国城市进程速度快，市政给排水市场繁荣，需求量较大。但是施工企业的资历和经验跟不上给排水工程发展的脚步，很多新兴总包企业在施工技术上还存在很多问题，缺乏过硬的技术本领和总包实践经验，施工中经常出现测量差错、施工走样、管道渗漏水、闭水试验不合格、基础不均匀沉降、井变形和下沉的问题。
1．4监理公司的工程监理不到位、不严格
监理在工程项目中的地位和作用都十分重要。建设单位会委托监理公司对给排水工程进行此案长施工质量进行监督，但是有些政府性质较强的市政给排水工程因为拒绝监理管理。监理人员技术水平低下、道德素质低也是监理不到位的重要因素建设单位一般会委托监理公司对市政给排水工程的现场施工质量进行监督，但是有的施工单位会利用市政给排水工程是政府部门组织的一项基础设施建设项目的特殊性而不配合监理工作人员对工程质量的监督工作，或者监理公司的监理人员技术水平低下、道德素质低下也会导致工程质量的监理工作不严格，从而影响工程质量。
2加强市政给排水工程施工管理的措施
2．1建立合理的质量责任制度
市政给排水工程涉及到很多承包单位。每个单位有其自己的质量管理模式，质量管理水平不一。在施工过程中常常要协调承包商之间的管理措施和管理方法，浪费大量的人力、物力，也给工程质量带来隐患。所以市政给排水工程要建立系统、责任分明的管理制度，结合业主、建设单位、施工单位质量管理部门三方意见，制定质量管理计划，管理施工质量，将工程责任分解落实到具体人身上，一旦出现问题，追究责任人的责任。
2．2加强施工队伍的质量意识
要增强给排水施工队伍的质量意识，提高责任感和使用感。施工队伍要学习和运用工程质量先进经验，不断提高自我技术能力和专业素质。
2．3提高给排水工程的管理措施
市政给排水工程把握好质量管理，首先要对工程质量进行预控。在给排水工程施工前，进行缜密规划，认真筹备。首先对设计方案进行严格审查，设计方案是否和现场实际施工条件相符合，是否在施工过程中和其他市政设置之间发生冲突等。一旦发现设计方案上出现问题就要及时和设计方进行沟通，纠正错误，查漏补缺。施工中所用的各种材料质量、性质、规格是否满足设计要求和施工要求。其次要对施工图纸进行会审。把握好工程设计图纸关，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在施工前。施工前进行的图纸会审首先由设计、土建部门、安装监理工程师对有关图纸进行内部审阅，再交送工程部和有关单位进行审阅。施工单位在收到施工图纸后，组织相关技术人员进行详细审阅，提出书面意见。给排水施工管理控制要做好事前控制。施工单位管理人员和给排水技术负责人、施工组长都要参加管理交底。监理交底要以书面形式提出严格的给水排水安装质量要求，以管理工程师通报形下发至各个施工队伍中，在施工初向安装单位提出一份给排水安装质量基本要求实例。
2．4提高施工队伍技术水平
市政给排水工程是一项综合性工程，一般专业性人员无法满足现在的施工要求，再加上项目多、难度大、任务繁重，在施工过程中很容易出现质量问题。
2．5强化监理职能
工程监理要根据工程进度和质量进行客观监控，采用法律手段控制工程进度、质量、工程造价、合同管理等，协调生产过程中各有关单位之间的关系。监理工作综合了多门学科内容，对监理人员的专业性水平和经验能力要求比较高，所以要强化监理职能还需要加大对监理复合型人才的培养，使其一人多能，胜任本职工作。
3结语
信息化主要是指开发以计算机网络为核心的智能工具为代表的新型生产力，并通过一系列的应用达到造福社会的目的。信息化生产力是一种基于智能工具的生产力，以智能作为核心的工具一般不是以独立的方式存在，而是一种规模较大、有组织的网络体系。此类工具可以转变人们以往的生产、工作和学习方式。
2基于信息化的工程管理概述
2.1运营管理
运营管理是基于信息化工程管理的根本与核心，在体系中占据重要的地位。对于工期而言，运营管理将涉及到两个层次的内容，即运营系统与管理系统。其中，运营系统的根本目的是确保工程施工能够顺利完成，该系统具有远程操控、筹划调度等作用；管理系统的根本目的则是对人力资源、财务和市场进行更加有效的管理。目前，许多工程的建设企业都会具备多种形式的运营系统，尽管各自实际状况存在一定差异，但这些系统可以实现资源共享，而且在数据交互的过程中，可以显著提升系统的整体质量和效率。
2.2伙伴协作
在信息化的工程管理过程中，伙伴协作是较为关键的基本特征。由于某些工程本身存在一定的局限性或阶段性，因此，这些工程必须与其他种类的工程项目进行分享和协作，同时，对于阶段不尽相同的工程而言，它们在运用资源时，存在许多种不尽相同的形式。此外，它还需要一些信息平台，来配置或实现这些资源。为了达到共享这一目的，工程的管理人员会结合工程的实际情况创建一个有效的信息交流平台。这样不仅能够做到伙伴协作，还能显著提高资源的利用率，进而确保工程管理的可靠性。
2.3公众服务
对于性质各异的工程项目而言，最终的目的往往都是一致的，那就是服务公众。在工程管理的体系当中，应创建完善的服务平台，促进工程管理人员与人们之间的沟通和联系，让工程的开发商知晓人们的实际需求和想法，并及时整改体系，从而体现出“以人为本”的管理观念，使工程管理完全透明。从经营性角度讲，可以增强此服务平台与电商的往来，以此取得更为显著的经济效益。在管理体系中，构建基于群众服务的平台不仅能为广大群众开创更多的服务类型，还能增加工程管理的实际透明度，接纳群众的监督和管理。
2.4集成创新
集成创新实际上就是在现有知识和技术的基础上，通过某种集成或创新的手段，生产出全新种类和功能产品，并且这种理念一般都是建立在集成思想上的。在实际情况中，无论哪一种工程，其存在并非独立，需要与其他种类的工程项目进行有效的联系，可以参考其他工程中成熟的方法，也可以从失败的工程项目中总结教训。同理，本工程也成为其他种类工程借鉴和学习的对象。在资源共享的过程中，可以持续提升管理的实际水平，以此带来更大的经济和社会效益。如今，在共享的渠道上融入人工智能，是现阶段馆信息化管理工作的重点内容之一，因此，集成创新对未来工程管理的发展和进步具有重要的导向作用。
3基于信息化的工程管理外延
3.1从固定阶段到全寿命周期的转变
从固定的时期或阶段转向工程的全寿命周期，完成过程需针对实际存在的问题，将信息化管理理念完全应用到实践工作中。通过对实践工作的专业化指导，形成科学、有效的管理框架。在工程管理领域的发展过程中，管理将不再仅仅执行某一时期或阶段的工作，而是涉及到工程项目开发一直到竣工的全部环节，尤其是管理中容易遗漏的各种细节，对这些时期或阶段实行统一的规划或分配，最后建立一个完整、规模化的全新工程管理方案。
3.2从单独平台向多维度管理空间的转变
在工程管理的发展进程中，为了满足更多群众的要求，以往单独平台的管理方式已经无法满足日益迫切的需求了，所有它必须向多维度管理空间转变。通过对工程项目的开发者与受益者进行深层次的理论分析得知，基于信息化的工程管理从单独的平台向多维度管理空间转变不仅是当前局势的要求，也是未来发展的必经之路。因此，在管理工作中，应坚持创新，紧跟社会发展脚步，对信息化管理进行有针对性的调整，使其与社会发展相契合，进一步提高工程的社会和经济效益。
3.3从局限的平台向集成化特色平台转变
在信息化管理中，需对管理系统进行规划。规划需严格按照实际情况进行，剖析工程开发商与受益者的心理，对现存的各类资源进行一定的配置。此外，必须从局限的技术平台中脱离出来，并向有一定集成化特色的平台转变，从而真正提高管理水平。
3.4形成有中国特色的信息化工程管理模式
具体途径为：外为我用，古为今用，近为今用。其中，近为今用是外延过程中的重点，实际上就是对近期工程管理案例进行综合性的分析和借鉴。案例不仅包括成功的案例，同时还涉及到失败的案例，对成功的案例进行分析和研究是为了总结成功经验，而对失败的案例进行分析和研究是为了汲取教训。要对中国模式进行研究，需事先研究多个国内的案例，同时对国外发达国家的典型案例进行对比分析，积累大量的资料，对其进行归纳和提炼，最终形成具有中国特色的信息化工程管理模式。
4结束语
1.1目标管理的概念
目标管理是指在管理过程中，编制合理的目标计划，并认真的执行目标计划，定期对目标完成情况进行评价、控制，根据实际情况进行调整，从而在规定时间内完成目标计划，达到管理的效果。目标管理具有很强的计划性，在管理过程中，需要各个环节的紧密结合，这样才能高效的完成目标计划。
1.2编制目标计划
编制切实、可行的目标计划是目标管理的第一步，编制的目标计划要符合实际情况，与工程项目紧密结合，这样才能确保目标计划的顺利执行。在编制目标计划时，首先要编制总体目标，从而为整个工程项目的进展提供引导；其次要根据总体目标制定各个分目标，这些分目标对总体目标的实施有十分重要的作用。在编制目标计划过程中，要对人员、设备、资金等因素进行充分考虑，这样才能保证制定的目标计划符合实际情况。在编制目标计划时还要对目标风险进行分析，并制定相应的风险应对措施，从而为目标计划的顺利执行提供保障。
1.3执行目标计划
编制好目标计划后，就要严格的执行目标计划，由于目标的执行程度直接影响到工程的建设程度，因此，必须加强对目标计划执行程度的管理力度。在执行目标时，要根据各分目标的要求，组织人员、设备及其他资源完成目标，同时要将目标责任落实到个人身上，从而确保目标的顺利实现。
1.4目标的控制
在执行目标过程中，要定期对目标完成情况进行评价、总结，分析这一阶段完成目标过程中存在的问题及处理方法，并总结经验，为下一阶段目标的实现提供依据。在评价目标完成情况时，要全面的考虑，不仅要评价目标完成度，还要评价对周围环境的影响程度，这样才能科学、客观的对目标进行控制，才能高效的完成目标。
2目标管理在工程管理中的应用
2.1目标体系与经济指标有效地结合在一起
建设工程项目的最终目的是为了盈利，因此，要想高效的执行目标计划，就需要将目标体系和经济指标有效地结合在一起，这样才能保证目标计划的顺利执行。当目标与经济结合在一起时，把总体目标分解成多个阶段目标，并将这些阶段目标合理的分配在各部门、机构，最后落实到个人身上，实现经济发展与目标完成的双重效果，这样就能保证目标的持续发展，顺利的完成目标。
2.2充分调动人员的工作热情
工程管理需要各个部门和员工协同合作完成，而目标管理也需要各个部门和员工的协同合作。将目标管理应用在工程管理中，能使得工程管理更加科学、规范，在工程管理中执行目标管理时，需要对全体员工进行目标管理教育，引导全体员工树立目标管理的理念，并制定合理的激励措施，充分调动员工的工作热情，让员工积极主动的参与到目标管理中，从而为目标管理的顺利进行打下良好的基础。
2.3化解工程管理行业发展失衡的现象
在我国的工程管理中，存在十分严重的行业发展失衡现象，其主要原因是各个行业的经济发展水平有一定的差距，如各行业的信息化应用水平存在一定的差异，导致行业的发展空间有一定的差距，即便是在同行之间，由于发展资源存在差异，其发展状况也存在一定的差距，将目标管理应用在工程管理中，能优化资源配置，促进行业之间的公平竞争，缓解工程管理行业发展失衡的现象。
2.4工程项目目标控制方法
2.4.1工程项目造价控制
工项目造价管理涉及到工程建设的各个环节，在进行工程项目投资时，要初步制定相应的控制目标，并分解成阶段目标，寻找出各阶段存在的成本偏差，最后根据项目投资成本确定可行的控制目标。在工程施工前期，要加强对采购成本的管理，根据确定的采购成本控制目标，选择价格便宜、质量优越的材料及设备；在工程建设过程中，要加强对工程工期及工程质量成本的管理，根据实际情况，建立控制项目工程管理系统，从而保证工程项目建设的顺利进行；在工程竣工阶段，还要加强竣工决算成本管理。
2.4.2工程项目质量控制
工程项目的核心是质量，只有确保工程项目的质量符合相关规定，才能为工程项目的社会效益和经济效益提供保障。在建设工程项目时，要加强各个阶段的质量控制，对项目设计方案的可行性、安全性、经济性进行认真的审核，对建设工程项目的原材料进行严格的管控，确保工程项目的原材料质量符合相关规定，同时还要对工程建设过程中进行监督，只有这样才能为工程项目的质量提供保障。工程项目的管理是一个比较复杂的过程，在工程项目建设过程中，要特别注意工程项目成本、进度、质量三者的管理，因此，在进行工程项目管理时，要注重工程项目的集成管理，从而有效的提高工程项目的经济效益和社会效益。
3结语
在10kV配网施工工程管理的过程中，主要存在着如下四个方面的现状问题：首先，在管理工作中没有制定科学的管理计划，导致管理工作呈现无秩序的状态，这种情况的出现，会导致施工工期的延长，施工质量也会受到影响。其次，在管理方法方面，很多管理人员没有从工程项目的实际情况出发，并且没有根据社会的不断发展变化，对管理方法进行及时的创新，导致管理方法陈旧落后，影响到对10kV配网施工工程管理的效果。再次，在施工管理人员的配置上非常不科学，很多10kV配网施工工程的管理人员仅有1～3人，导致管理人员严重不足、管理不全面等问题的出现。最后，很多管理人员的管理水平较低，在实际的管理中，无法提高管理的质量，这也在一定程度上影响到10kV配网施工工程项目的良好实施，不利于施工工作的顺利进行。
210kV配网施工工程管理措施分析
由于在10kV配网施工工程管理工作中，仍然存在着很多问题，因此，在实际的管理工作中，应该结合管理中存在着的问题，采取针对性的管理措施，这样才能够提高管理的效果，确保10kV配网施工工程管理的质量，促进管理水平的提高。下面针对于10kV配网施工工程具体的管理措施进行详细的探讨。
2.1制定科学的施工管理计划
在进行10kV配网施工工程管理的过程中，首先需要制定科学的施工管理计划。管理计划一定要制定得具体和全面，在制定施工管理计划之前，需要管理人员对整个10kV配网施工工程项目的情况进行具体的了解，主要对施工地点、施工人员数量、施工设备的准备工作、施工技术要求、施工进度等进行全面的了解，并且根据了解到的情况制定合理的施工管理计划，在进行施工工程项目管理的过程中，按照预先制定好的计划进行管理，这样才能够保证10kV配网施工工程管理工作的有序进行，实现对工程项目的良好管理。
2.2运用科学的施工管理方法
管理人员在进行10kV配网施工管理的过程中还应该运用科学的施工管理方法，由于很多管理人员管理方法过于陈旧，导致管理效果的低下，影响到管理的效率。因此，在实际的管理工作中，管理人员应该根据社会的发展情况以及10kV配网工程的施工情况不断地创新管理方法，使管理的效率更高，有助于提高施工的质量。另外，还应该注意一点，管理人员在进行施工方法的选择方面，应该建立在对施工工程全面了解的基础上，结合管理人员的管理经验，对施工方法做出准确的判断，选择最科学、最有效的管理方法进行施工工程的管理，实现对10kV施工工程最好的管理效果。
2.3做好施工技术的管理
由于在10kV配网施工的过程中，其施工技术水平直接影响到施工的质量。因此，需要做好对施工技术的管理工作。通常在施工的过程中都是分阶段进行，由于每个阶段完成后都会进行质检，因此质量检测的过程就必须进行有效管理，这也可以作为技术管理的一个重要措施。对于检测质量的监督与管理应控制其检测执行过程，不能在中间省去检测环节，尤其是在安全方面的质量检测必须按照相关的执行标准来进行，因为这些都会危及到人员的安全，如果检测不到位就会形成纰漏而影响人身安全。
2.4做好施工材料的管理
在进行10kV配网施工工程管理的过程中，还需要做好施工材料的管理工作。如果施工材料存在着问题，将会直接对施工安全以及10kV配网日后的良好运行造成影响。由于10kV配网施工工程涉及到的施工材料主要就是配电线和配电设备，具体应该做如下三个方面的工作：首先，在施工材料的采购方面，需要对采购回来的配电施工材料进行质量的检测，了解配电施工材料在质量上是否合格。其次，在施工材料的储存方面，由于配电施工材料对于存储环境要求较高，在温度方面需要重点把握，并且储存环境一定要保持干燥。另外，还应该定期对存储的配电施工材料进行检查，确保配电施工材料能够得到良好的储存。最后，在进行10kV配网工程施工的过程中，也应该进行科学的管理。一方面，需要确保在施工的过程中，避免浪费问题的出现，否则会影响到建设单位的经济效益；另一方面，还需要及时地对施工材料进行补充，以免影响到施工进度。总之，在进行10kV配网施工工程管理的过程中，通过对施工材料进行管理，能够进一步提高10kV配网施工管理的水平。
2.5管理人员应不断提高自身的素质
管理人员的专业素质与管理的质量有着密切的联系，因此，管理人员应该不断提高自身的素质，并且根据管理人员的管理水平对工程的管理结构进行科学的调整。在管理人员素质提高方面，除了加强管理人员自身的学习之外，管理人员还应该积极地参加单位组织的培训工作，通过系统的培训，提高自身的专业素质和管理水平。而对10kV配网施工工程结构调整方面，应该根据管理人员实际的管理水平分配管理工作，充分地利用高水平的管理人员开展管理工作，才能够实现对10kV配网施工工程的良好管理，提高管理的水平。
3结语
摘要：万家寨水利移民管理
一、概述
万家寨水利枢纽库区沉没影响涉及清水河县、准格尔旗和山西省偏关县3个县（旗）10个乡（镇）的70多个自然村，水库直淹农村人口3698人，沉没耕地、园林、水塘346hm2，沉没林地78．5hm2，沉没各类房屋12．38万m2，沉没各类树木42．8万株。沉没县级以上大专项7项，文物古迹28处，乡镇和私营企业60多个，三等水准线路1条。全库区规划搬迁5078人，生产安置人口5094人。
库区移民工作从1994年开始，到1998年全部结束，2002年4月顺利通过由水利部水库移民开发局主持的竣工终验，移民工程质量为优良。
万家寨水利枢纽移民工作采取前期补偿、补助和后期生产扶持的办法，坚持国家提倡的开发性移民方针，将移民安置和库区建设结合起来，合理使用移民经费，提高投资效益，走出了一条具有自身特色的开发性移民的路子。主要表现在摘要：
（1）在移民搬迁及专项迁建实施过程中，严格按照国家批复的投资概算，由监理工程师进行现场监督，逐一兑现移民安置及专项迁建工程的全部补偿补助资金，对一些原规划的基础设施建设项目，根据移民意愿，结合具体情况，由业主、监理、设计、地方移民实施机构四方现场联合办公，在不突破概算的前提下进行现场优化设计变更，并签字认可，使移民的意愿真正得到体现。
（2）制定了《万家寨水利枢纽库区扶持资金管理办法》，成立了后期扶持领导小组，明确了各级实施机构组成和职责，使得移民后期扶持工作得到了保证。
（3）聘请专家深入移民安置点，认真了解情况，结合安置点的具体特征进行研讨，制定出符合地方政府及移民意愿的后期扶持规划，充分利用后期扶持资金，帮助移民改善生产、生活条件，提高经济收入，使移民真正富起来。
二、健全的移民工程管理体制
黄河万家寨水利枢纽有限公司作为万家寨水利枢纽工程的业主单位，下设征地移民办公室，负责万家寨水利枢纽工程征地、库区沉没补偿、大专项迁建处理以及移民的生产生活安置的协调、组织、管理，根据工程进度按期拨付移民资金，适时组织有关部门进行检查、抽查，不定期组织审计部门对各级移民机构的移民资金使用进行事中审计，在整个移民工程的实施管理中起到了举足轻重的功能。
水利部黄河水利委员会移民局设立万家寨水利枢纽工程移民监理部，进行现场监理。移民监理工程师的重点是检查控制移民工程实施的进度和质量，为下拨移民资金提供监理依据。
水利部天津水利水电勘测设计探究院为万家寨水利枢纽移民工程的规划设计单位，常派代表到现场配合监理工作，并根据实际情况对实施项目现场进行优化设计变更。
征地移民所涉及的成立了万家寨水利工程征地安置领导小组，由自治区副主席任组长，下设办公室；内蒙古准格尔旗成立了征地移民安置办公室；内蒙古清水河县成立县委书记任总指挥，由县委、政府、人大、政协四大班子组成的万家寨水利工程征地移民安置总指挥部，下设办公室，由副县长任主任；山西省偏关县成立了支持重点工程办公室。
各级政府高度重视，把移民工作摆上重要议事日程。各级政府为了全面保证移民工程的实施，自治区对县（旗）、县（旗）对乡、乡对村、村对户层层签订移民安置协议，逐级明确责任目标，把各级的责任目标作为考核本级干部政绩的内容。
县级专项迁建工作领导小组负责专项的拆除、搬迁和新建项目的管理工作，按国家基建程序管理专项工程的实施工作。
乡（镇）移民机构协助负责本乡（镇）内影响人口的调地生产安置，协调村委会的关系，协调村和村之间的土地调整新问题，向村民宣传有关移民政策和法规。
村委会配合各级政府部门和县级移民机构做移民的土地调整、移民搬迁工作，对移民做好宣传工作，并及时向上级有关部门反映移民实施中存在的各种新问题。
三、充分发挥移民监理的监督功能
移民工程实施监理制，目前已被许多大型水利水电工程采用，万家寨水利枢纽移民工程实施监理制在国内属于较早的项目之一。一些做法对移民工程监理尚有一定的借鉴功能，在此做一个概要介绍。
1．监理工作原则
（1）事前指导原则。鉴于移民实施机构的成员大多是第一次从事移民工作，移民监理在进驻现场后的第一次移民工作会议上，就向和会代表通报了移民监理规划内容，重点介绍了监理工作范围、目标和控制办法，以便实施单位按监理规划要求配合监理工作。为使实施机构了解把握各阶段移民工作的操作程序和内容要求，监理及时印发内容具体的年度监理计划，以便参照配合实施。
（2）监督和服务相结合的原则。在监理介入万家寨水库移民工作的开始阶段，个别地方政府移民机构认为，移民是地方政府负责包干实施的，监理介入似乎多了个“紧箍咒”，一度配合消极。通过监理在检查督促实施单位工作的同时，积极为他们完善移民计划和办法，做好参谋，使他们转变了对监理的看法，不但主动配合监理工作，而且碰到新问题还坦诚征求监理的处理意见。
（3）同项目法人、设代协调配合的原则。移民监理在贯彻执行国家政策、法规和移民规划方面，虽具有客观独立性，但监理同业主、设代的目标一致。为了顺利实现共同的管理目标，从移民实施计划的制定到实施过程中发现新问题的处理，监理都同业主、设代密切配合，主动汇报，并阐明监理意见，达成共识后付诸实施。这样既让业主及时把握了移民实施活动的状况，也使监理符合法规的意见得到了支持，便于协调一致工作。需要从设计方面答复或解释的新问题，由设代直接出面处理，见效更迅捷显著。
（4）广泛宣传政策和严格执行补偿标准的原则。移民群众服从国家重点工程建设大局需要，克服难离故土的心理是通情达理的，但他们最关心的是搬迁补偿和安置去向。对此，移民监理凭借移民相信监理客观处事的优势，同业主、设代和地方政府实施机构密切配合，采取多种形式，深入移民搬迁村反复宣传移民政策和国家批复的补偿标准，同时向移民全面介绍规划的各种安置方案，并建议实施机构组织移民户到规划安置点实地考察，最后由移民户自己选择安置方式和地点。
（5）执行移民规划和实际变化相结合的实施原则。万家寨水库移民实施中结合实际进行了合理调整。在兑现实施中根据群众意见，监理同意移民实施机构组织由县、乡、村各级管理人员和移民代表参加的联合评委会，对各类房窑按新旧程度分等评定补偿单价，一等价高于规划标准，二等价基本同规划标准持平，三等以下补偿单价低于规划标准。这样兑现相对比较合理，群众满足。同时监理建议实施机构对分等补偿进行加权测算，使分等兑现总金额基本接近规划补偿总金额，如有结余继续用于移民。确保了补偿兑现顺利实施。
另外，移民监理还坚持发《监理通知书》和发《监理简报》相结合以及突出监理重点的工作原则。
2．监理控制
（1）进度控制。
①在移民搬迁安置期间，根据主体工程对库区清理时限的要求，制定监理进度控制总目标。依据搬迁计划，监理人员每周深入库区现场，督促检查移民搬迁和专项拆迁处理进展情况，并按监理统计表式样分类统计各项搬迁进度，然后同计划进度横道图作对比分析。发现进度滞后，及时找出原因，提出解决建议，配合业主共同协助实施单位采取有效办法，加快搬迁和清理进度。
②依据实施单位报送的项目月进度统计报表，监理人员到现场抽查核实，加强对重点监理项目的进度控制。
（2）工程质量控制。
①按照设计对库底清理的各项质量要求，监理人员深入现场，对库区各类建筑物拆毁、树木砍伐、消毒处理等，逐项督促检查，确保库底清理完全达到设计标准要求。
②依据规划和移民安置方案，以移民生活生产设施建设配套齐全、功能恢复到位为总目标，监理人员重点对移民居住（包括宅基地划定和建房）、水、电、路、教育、医疗等设施建设和耕地划拨及土地质量等定期到现场进行检查统计，落实到位情况，确保移民的生活生产基本条件按规划标准建设到位。同时了解移民对安置条件的满足程度，对移民在完善安置方面提出的合理要求和意见，及时建议实施单位采纳并做完善工作，最终使移民的各项安置设施达到方便生活，有利生产恢复和发展。
③对大型专业项目复建和基础设施专项工程建设的质量控制。因各项目都聘有施工专业监理人员，移民监理除参和审查项目设计、施工单位的资质和工程竣工验收外，在工程建设过程中，移民监理人员定期到现场对施工监理的质量保证体系实施情况和工程建设质量进行检查记录。对发现的工程质量新问题，及时通告业主，并向实施单位和现场施工监理单位发送移民监理通知书，责成妥善处理。
（3）资金拨付及使用控制。
①配合业主按基建程序对移民项目资金实施管理，控制预拨款。对移民实物补偿资金，依据移民搬迁计划，本着提前一次拨付到位的原则拨款，确保实施单位兑现移民补偿需要，促进搬迁。对专业项目资金的拨款，一般按监理统计完成的实际工程量超前20％的原则，并结合实施单位的用款计划，控制预拨款。对大型专项在竣工验收之前，预留质保金，竣工验收后拨付全部工程费用。
②对移民资金的使用实行跟踪检查监控制度。按移民资金拨付流程渠道，监理人员定期检查各中间环节及时下拨资金情况，防止资金在中间环节滞留，确保实施单位使用。对移民实物补偿资金的使用，监理人员按规划补偿标准，对补偿对象进行抽查访问。访问主要内容，一是补偿项目和标准，二是补偿有否拖欠新问题。
另外，移民监理在移民工程信息管理、合同管理以及协调各方关系上均发挥了很好的功能。
四、移民资金专项管理
1．实行移民资金专项财务独立管理
万家寨水利枢纽移民工程财务实行独立管理，公司移民办下设财务科，各级移民机构设立专项财务专款专用、独立管理、独立记账、独立核算。
2．移民监理对移民财务监督控制
根据各级移民机构按月上报的移民资金使用情况，工程完成进度按月统计上报。公司移民办及时召开主任办公会，会同移民监理部总监对财务拨款把关，依据监理对进度质量标准的评定意见，实施经费控制拨付。拨款及质量控制行使监理一票否决权，充分发挥了集体决策把关和监理的功能。
3．按基建程序拨付移民资金
在移民搬迁过程中，为保证搬迁任务顺利完成，对移民实物补偿资金一次拨付到位。对专业项目迁建经费，采取按完成工程量进度超前20％的原则把握预付款，项目快完成时，按完成工程量进度付款；对重点大专项实行专款专用，按基建程序拨款，预留5％质保金，工程验收后结清付款。
五、加强业主对移民工作的管理力度
1．保证运行机构和体制有效运作
万家寨水利枢纽实施了业主和移民实施主体单位——各级政府的合同制、政府层层责任制、工程质量进度监理制、设代现场指导优化设计制、移民工作中的奖励激励机制，为移民工作提供了切实可靠的组织保证、技术保证、质量和经费保证。
2．宣传政策法规，公正处理新问题
移民工作开始实施第一件事，就是让广大基层干部和群众学习移民政策、法规。我们通过多种形式，办多级别干部的学习班，提高了广大移民干部的政策水平。同时还会同移民办、监理部、设代入村入户宣传政策，耐心解答移民提出的新问题。
督促基层移民干部在补偿兑现时，对实物量和兑现情况张榜公布，让广大群众监督。充分体现了“公开、公平、公正”的原则，按规划标准实行各项补偿，如数兑现，不折不扣。
3．依靠政府当好参谋，协调各方齐抓共管
公司移民办在移民工程实施过程中，紧紧依靠地方政府，协调好各方关系，抓住重点，组织内蒙古移民办和监理部、设计代表四方联合现场办公。深入实地对基层移民工作调查探究，当即形成统一熟悉，协调一致解决新问题。对调查中发现的重大带有普遍性涉及移民政策正确贯彻执行的新问题，及时向上级和有关部门反映，并提出建议。党委主要领导多次批示摘要：一定把移民工作做好，保证水库下闸蓄水，决不拖工程后腿。分管移民的自治区副主席亲自深入库区现场办公，有力地推动了移民工作的进展。
4．按项目管好财务，定期检查和审计
公司移民办对移民工程实施按项目管理，并建立了计算机移民信息管理数据库。
各级移民财务都采取独立管理，专款专用。对各级移民机构的财务人员，举办了多次学习班进行培训。统一了账目，统一了财务报表。移民办会计深入各移民机构辅导建账，要求各级移民机构按月对移民资金使用情况、工程完成进度进行统计上报，并定期对账务进行检查。同时对移民资金使用进行跟踪检查。开展阶段性移民经费的事中审计，防患于未然，防止动用移民资金。
5．引进激励机制
在移民工程实施过程中，进度一度严重滞后，为使其迎头赶上，在移民工程实施过程中引进激励机制，制定了《万家寨水库移民安置实施工作奖励办法》，明确奖励原则、奖励范围、先进单位及个人的评选条件，正式发文给各级移民机构进行宣传。通过表彰，交流了经验，弘扬了正气，鼓舞了士气，对全面完成库区移民搬迁任务，起到了关键性的推动功能。
6．落实安置目标
在万家寨水库移民安置中，提出了以建设文明新村为总目标的工作任务，并请安置区地方政府帮助完善移民的基本生产条件和物质条件，提高移民的科学文化素质，引导移民跟上市场经济发展的形势。通过移民机构、地方政府和广大移民群众的共同努力，移民安置四到位（住宅、耕地、供水、基础设施到位）的目标基本实现。
