时间：2022-08-08 03:08:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全隐患整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
20xx年#月#日下午，消防支队领导###、###、###莅临我单位视察指导工作，重点对餐厅、地下室进行了检查，检查中发现诸多消防安全隐患问题，并给予当面指正提出严厉批评。
针对存在的消防隐患，公司领导高度重视，当天及时召集各部门召开“消防隐患排查及整改落实”会议，总经理提出要确保“消防安全检查不留死角”，会后组织餐厅部、维修部、办公室、安保部相关负责人进行工作布置并展开自查自纠工作。
一、检查、自查存在的问题：
1、 主楼办公区域：
1) 部分末端试水设置在办公区，并有办公桌椅遮挡。
2) 地下室一层部分安全出口标志、应急照明损坏。
3) 及个别楼层防火门闭门器损坏，个别防火门敞开未关闭
4) 一、二层消防栓内消防带损坏。
5) 消防中控机排烟系统存在故障，测试排烟系统中控主机不打印。
6) 常闭式防火门开启，防火卷帘未与中控主机连接。
7) 首层电梯旁送风口标识张贴有误。
8) 地下一层水泵房一消火栓泵联动控制中控室无法自动启动。
9) 地下室楼梯处私加隔断做临时用房。
2、 附楼客房区：个别楼层防火门未关闭。
3、 餐厅区域：
1)楼层常闭防火门未关闭，多处闭门器损坏。
2)地下室安全出口处及消火栓处堆放有杂物。
3)防火巡查、检查不到位，记录不完整。
4)部分消火栓水带损坏。
5)疏散通道、安全出口堆放杂物。
二、消防安全隐患问题主要为：
1、 消防设备、设施维保、维护不及时。
2、 对消防器材检查不及时、不到位。
3、 安全标识标牌损坏未及时更换。
4、 私自遮挡消防设施。
5、 遮挡、堵塞安全出口。
三、原因分析：
1、检查中所存在的隐患问题，直接反应出维科宾馆消防安全管理工作不到位。
2、消防安全意识不强，餐饮部管理人员思想认识上不够重视，日常巡视检查工作还不到位，有待进一步强化管理。
3、宾馆初期建设属原烂尾楼基础上改造而建，部分安全隐患属于历史遗留问题，先天不足，如防火卷帘门未与消防主机连接进行远程控制，末端试水设置在租赁屋内等。
四、整改措施：
1、加强对消防设备、设施器材的检查，对已损坏的设施器材限期进行更换；对遮挡消防设施、器材的问题立即进行整改。
2、做好消防设备日常维护保养工作，有问题要及时与维保单位加强沟通及时予以解决，并要求维保单位定期对设备设施进行维护保养，及时提供相关的保养记录；对已损坏的消防泵立即通知维保单位限期整改。
3、加强全员消防安全培训工作，并定期组织开展消防应急疏散预案演练，努力提高全员消防安全防范意识。
4、确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全疏散出口上锁、阻塞，并安排专人对安全出口和通道强化管理，以确保人员财产安全。
五、整改期限：
1、对于损坏的消防器材更换（消防水带、安全出口、应急照明等），需要申购，计划8月底前整改完成。
2、消防系统整改需要联系维保单位，现场查看并制定解决方案，计划9月5日前整改完成。
为加强选厂及员工的安全生产管理，为员工创造一个安全和谐的生产和生活环境。根据个旧市大屯镇人民政府文件精神，我们严格按照文件要求，认真学习组织，落实责任，全面查找各方面安全隐患和薄弱环节，健全安全生产管理制度，切实消除影响安全生产的因素和隐患，增强企业员工的安全生产意识，进一步提高安全生产保障水平，现就所做工作小结如下。
一、明确职责，精心部署隐患排查治理工作
我选厂把此次拉网式安全隐患大检查大排查工作作为目前安全生产工作的一项重要工作来抓，作为一项政治任务来完成。为了使活动收到实效，我选厂成立了以选厂主要负责人为组长，经理、副经理及总工为副组长，各部门主要负责人为成员的“安全生产隐患排查及治理活动”领导小组，并召开专题会议，研究制定了具体工作方案，明确了工作目标、工作内容、时间安排及工作要求。
二、以深入学习培训为基础，提高安全防范意识
安全宣传作为安全督查活动开展的前提和基础，为了加强安全生产的宣传和培训，进一步强化安全生产意识，在安全生产隐患排查及治理活动期间，各部门主要负责人组织员工一起认真学习此次活动领导小组召开的专题会议精神，学习国家及地方政府有关安全工作法规制度、规程规定及有关文件、规章制度及操作规程，认真贯彻各项安全生产措施。从选厂领导小组的统一学习到各班组班前班后会的日常工作宣传，将安全生产意识渗透到班组和个人，通过各现场悬挂标语、
横幅、宣传展架、下发安全生产知识资料对员工进行广泛宣传，为员工树立起良好的安全生产意识。
三、结合实际，突出重点，合力开展隐患排查治理工作
9月21日至9月25日间，我选厂由工程管理部、机电管理部、安全监察部、后勤管理部共四个部门8人组成的安全、机械、工程三大隐患排查检查组对官家山选厂开展了安全隐患排查专项检查行动，发现如下三大方面问题：
（一）
缺少部分安全警示牌
选厂部分工作区内应安装警示标牌存在种类不全、数量不足的问题，为了保证工作人员安全，起到安全防范警示作用，避免和减少安全事故的发生，“禁止吸烟”、“禁止明火作业”、“当心机械伤人”、“要害场所闲人免进”等警示牌应立即安装到位。为了使选厂安全警示牌的悬挂、维护、保管等工作规范化、制度化，为车间安全生产奠定基础，我选厂安全生产隐患排查及治理活动领导小组特委派专人负责整个选厂的悬挂、维护、保管工作。
（二）
消防管理工作不完善
1、部分工作区域灭火器安装不到位；
2、消防器材谁登记、谁设置、谁检查、谁检验、谁更换责任划分不明确；
3、消防人员缺乏必要的专业知识和技能，对于各种灭火器的性能和用途不了解。应加强对消防保卫人员应知、应会培训及取证上岗工作。
（三）
厂区安全措施的审批和交底有待加强
要保证安全和产品质量，就要做到有措施、有交底。厂区的一切生产活动必须要有书面的作业指导书，其中安全生产措施必须在生产前对参加生产的所有工作人员进行交底、签字认可。
四、安全隐患排查治理工作的主要经验
（一）领导要重视安全生产隐患治理排查工作的关键
要提高认识，加强组织领导，充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理工作作为全年安全生产工作的重点，切实加强组织领导，周密安排、精心组织、狠抓落实。做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）落实责任，明确分工
按照安全生产隐患排查治理工作的要求，认真组织安全生产隐患排查治理工作，各司其职，各尽其责，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位。对安全生产隐患排查治理工作实施不到位引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（三）标本兼治，形成隐患排查治理长效机制。
以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全生产的监督管理，加强隐患排查基础性工作，实行隐患登记、整改的全过程管理，逐步建立健全安全生产隐患排查治理分级管理、重大危险源分级监控制度和隐患排查治理长效机制。
五、下一步采取的措施
（一）建立健全安全管理网络和监督体系
为强化安全文明生产，建立各部门安全保障体系，认真落实年度安全生产目标，在日常工作中，高标准、严要求，努力提高安全文明生产管理水平，把安全生产工作作为所有工作的重中之重。
（二）加强安全教育培训，特殊作业人员持证上岗
要从根本上杜绝习惯性违章，改变作业人员的安全意识。不定时的组织生产人员学习安全生产知识，并进行相应考核，从而提高作业人员的安全意识。对作业人员进行培训教育，考试合格后方可上岗，从而提高作业人员的整体素质。此外，制定详细的各岗位安全生产工作制度，各工种作业人员需认真学习，为了从根源上避免作业人员的习惯性违章，领导小组将安全生产相关资料和文件下发到各部门及班组，加大对班组安全生产管理工作的监控考核力度，以班组安全生产措施的落实为重点，健全督办机制，按照“谁检查发现问题，谁负责督促解决”的原则，推进班组安全生产工作。选厂坚持每周一次安全活动日制度，利用活动日时间学习安全生产资料及文件，从而提高作业人员的安全文明生产意识。
（三）
强化岗位安全责任制
选厂与各部门之间，各部门与各班组之间，各班组与各个作业人员之间分别逐级逐一签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到个人。工作原则是该审的审、该查的查、该管的管、该报的报。工作方法是事前预控、事中监督、事后整改、层层把关。重点做到“四个到位
”，即思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，有效的保证了安全生产的开展、落实。
（四）强化安全监督检查，确保安全规章制度有效实施
第一条为了排查煤矿安全生产隐患，整顿不具备安全生产条件的矿(井)，根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监总煤矿字〔200*〕134号《煤矿隐患排查和整改实施办法(试行)》、安监总煤矿字〔200*〕133号《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关文件规定，制定本实施办法。
第二条煤矿企业是安全生产隐患排查、整改的责任主体，煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患的排查和整改全面负责。煤矿安全生产的隐患排查和治理以矿井为单位进行，各矿矿长对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。
各矿井要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向煤矿主要负责人报告。
第三条矿井有重大隐患的，应当立即停止生产，排除隐患。本实施办法所称重大隐患是指《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患（详见安监总煤矿字〔200*〕133号文件《煤矿重大安全生产隐患认定办法》），以及*矿务集团有限公司安全管理资料汇编中所列的重大隐患。*矿务集团有限公司安全管理资料汇编中所列的主要隐患，按一般隐患的要求进行排查、整改。
第四条集团公司安全监察部、集团公司全资或控股子公司安全监察部，以及集团公司驻矿（处）安全监察处，对所属矿井的重大隐患负有重点监察、专项监察、定期监察的职责。
第二章隐患排查
第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度，健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。
1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全面责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报，督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制，主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。
2、集团公司和矿总工程师，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任，负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施，负责配备技术力量，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织安技措资金计划，参加安全生产隐患排查和整改。
3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任；各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作，对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加安全生产隐患排查和整改。
4、集团公司和矿分管的副总工程师，对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施，参加安全生产隐患排查和整改。
5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长，对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任；集团公司安全监察部分管副部长、总工程师，对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作，负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况，参加安全生产隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理，并建立和保管好安全生产隐患整改台账。
集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人，对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定，认真排查本单位安全生产隐患，跟踪安全生产隐患整改，认真检查整改隐患的各项措施执行情况，严格把关。
6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门，是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构，对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。
7、基层区队的区队长，对本单位的安全生产隐患排查和整改负全面责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的安全生产隐患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。
8、基层区队的技术负责人，对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施，现场指导安全技术措施的实施。
9、基层区队的班组
长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前，必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的安全生产隐患，必须及时向区队以及矿调度室汇报。
10、基层区队的现场作业人员，对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患，对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长和区队带班干部进行汇报，同时，在现场作业过程中，必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务，并按要求完成隐患整改工作。
第三章隐患的分级管理和监控
第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。
集团公司生产技术部在每月5日前，各矿井分管部门要在每月25日前，按照以往对十害专管的要求，从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面，对安全隐患进行一次彻底排查，对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级，并实行分类、分级管理，即：需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类，需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类，属于矿安排解决的安全隐患为c类，属于区队自身解决的安全隐患为d类；按照其危害程度和隐患的性质不同，分为：特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时，要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别，依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报；重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表，以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表，要及时报送相关领导和部门，并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题，仍按现行的相关规定，经梳理后专门填写安全生产关键预报表，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；属于基本建设工程的，要同时报送规划部。
集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患，并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。
一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。
重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目结束后，由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。
矿井重大隐患自检合格后，要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并有煤矿主要负责人签署的验收意见。
第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会，每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员，每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会；区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。
第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。
每月底，集团公司、全资或控股子公司安全监察部门，以及驻矿安全监察处，要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的，先停产整顿，再按照集团公司相关规定实施责任追究。
第四章隐患的建档和上报
第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患，要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书，并跟踪落实隐患整改的情况；对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的，要依照责任追究等相关文件的规定，追究有关人员的责任。
第十条各单位安全监察部门，要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实，及时进行统计汇总，实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容：安全隐患的名称和种类（类别）、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。
第十一条各生产矿井、全资或控股子公司，应当于每月25日前将本月安全隐患的落实整改情况，以及所排查出来的下个月的安全隐患，向集团公司安全监察部和生产技术部提交书面报告。在每季度第一个月的5日前，要将上季度重大隐患的整改情况，以及本季度所排查出来的重大安全隐患，向集团公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理局和煤矿安全监察机构提交书面报告。上述报告均要经矿长签字。报告的主要内容要包括：产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。
镇村干部安全生产监管工作责任制度
为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保障我镇人民生命和财产安全，建立健全安全监管网络体系，明确任务，责任到人。依据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等有关法律法规，结全我镇实际特制定本制度。
一、镇人民政府镇长是全镇安生产工作的行政第一责任人，分管副职是本和行业或领域安全生产的直接责任人，各包片领导为所包行政区域内安全生产的直接责任人，各下乡干部是镇政府派驻所包村的安全监管员，各村支书和主任是所在行政村安全生产第一责任人。
二、全镇安全生产工作实行安全生产领导组实地排查检查与片长、下乡干部、村干部分级负责抓的办法。镇安全生产领导组的主要职责是，领导全镇安全生产工作，加强日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报镇安委会办公室；各包片领导负责所包行政区域内安全的监督和管理工作，主要职责是，日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报各分管领导和镇安委会办公室；各下乡干(来源：文秘站）部负责所包村安全生产的监督和管理工作，主要职责是，日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报包片领导、各分管领导和镇安委会办公室；各村委主任负责所包村安全生产的监督和管理工作，主要职责是，日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报下乡干部、包片领导、各分管领导和镇安委会办公室。
三、分管领导和包片领导每周至少开展一次安全检查和隐患排查活动，随时掌握安全生产动态，并将活动情况书面报镇安委会办公室，发现重特大安全隐患直接报镇主要领导，及时采取措施消除隐患；下乡干部每日进点开展一次安全检查和隐患排查活动，随时掌握安全生产动态，并将活动情况书面报包片领导、镇安委会办公室，发现重特大安全隐患直接报镇主要领导，及时采取措施消除隐患。如发现私挖滥采、非法建筑等非法生产立即制止，如制止有困难，立即报镇主要领导和镇安委会办公室；证照不全的责令停产办证；证照齐全但存在安全隐患的责令停产整顿，并将情况及时报告镇安委会办公室。各村委24小时开展安全检查和隐患排查活动，随时掌握安全生产动态，在本村范围内的一切企业的新建、生产、工程建筑等都必须报告镇党委、政府、下乡干部、包片领导和镇安委会办公室，发现重特大安全隐患直接报镇主要领导，及时采取措施消除隐患。
四、各安全生产监管责任人在安全检查和隐患排查活动结束后，将排查出的问题以书面形式反馈给出被检查单位，以便被检查单位及时整改。
五、各安全生产监管责任人要及时收集各类安全生产信息，对于无证非法和违法生产经营活动要严厉打击，坚决予以取缔。不得虚报、瞒报，造成严重后果的要依法追究责任。
六、各安全生产监管责任人要依法行使权利，不得，以不正当理由干扰合法生产经营单位的正常运行，违者严肃查处。
七、实行向企业派驻安全监管员制度。各村下乡干部兼任所在村企业的安全监管员，职责是发现、报告、排除安全隐患。
八、实行安全生产责任追究制度。今后凡出现安全事故造成后果，视情节和责任大小对村支部书记、村委主任、下乡干部、包片领导等有关责任人进行严肃处理。
九、实行事前问责制。各村要加强安全隐患排查力度，如存在重大安全隐患，未及时发现和上报并采取措施的，一经查出严格采取组织措施。
二、火灾隐患包括购物中心保安部防火巡查、岗位自查及防火检查发现的消防安全隐患及公安消防机构检查确定的火灾隐患。
（一）购物中心防火巡查、岗位自查、防火检查确定的火灾隐患：
1、购物中心防火巡查、检查人员发现下列违反消防安全规定的行为，按照消防安全工作考评和奖惩制度的规定对有关人员进行处理，责令当场改正（下发<消防安全违章通知书>）并督促落实：
（1）违章使用明火作业或者在营业场违反禁令，吸烟、使用明火的；（2）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道的；（3）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（4）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品，影响使用的；（5）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（6）其他可以当场改正的行为。
2、保安部消防主管通过每日核对巡检系统数据（通过对比两个相邻巡查班次的巡查数据）检查上述问题的当场改正情况，并存档备查。
3、巡查、检查中发现或经部门上报的不能当场改正的消防安全隐患，通过巡检系统所设功能打印《火灾隐患整改通知书》，明确整改的期限和要求，由保安部消防安全责任人签发，责令相关部门予以整改。
（1）涉及消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改；（2）涉及其他部门的消防安全隐患，责令责任部门消防安全责任人在限期内负责改正。
4、火灾隐患整改完毕，保安部消防安全责任人在整改情况记录上签字并报购物中心消防安全管理人确认签字后，存档备查。
5、对一时确有较大困难（时间、技术、资金等方面），确无能力及时整改的消防安全隐患或重大火灾隐患，保安部负责提出解决方案并及时上报，由购物中心向上级主管部门报告。
（二）公安消防机构确定的火灾隐患：
1、对公安消防机构下发的相关法律文书所确定的消防安全隐患，应在规定期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
（1）涉及自动消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改；（2）涉及其他部门的消防安全隐患，责令相关部门消防安全责任人在限期内负责改正。
从源头上杜绝重特大公共事故的发生，最大限度地减少一般事故发生，努力构建和谐稳定的社会局面，为实现“争五冲百”宏伟目标创造良好的社会环境。
二、排点及职责分工
按照“政府统一领导、部门指导监督”和“谁主管、谁负责”的原则，全面开展公共安全隐患排查工作。针对我区公共安全形势，本次公共安全隐患排查专项活动重点有五项：
一是工业公司负责对非煤矿山、工业企业、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、铁路道口等行业和领域的隐患进行排查，主要包括非煤矿山是否符合安全生产条件，是否按设计开采；危险化学品是否按规程操作，电火源管理是否到位，是否按要求生产、储存，是否在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置；冶金、建材等工业企业是否符合作业标准；铁路道口是否设置警示标志等。
二是公安派出所负责对爆炸物品、消防、治安、公共场所、交通车辆等隐患进行排查。主要包括危爆物品使用、储存、运输情况；机关企事业单位及其他公共场所消防事故隐患情况；各类人员密集场所安全出口、疏散通道、指示标志、应急照明灯等设施情况；车辆安全技术状况、安全驾驶和道路交通事故隐患情况；生产经营、使用易制毒化学品的单位、个人的安全隐患情况；企业、金融系统、学校的安全隐患情况等。
三是教育办负责对学校、幼儿园校舍、教学设施、饮食卫生及周边环境等隐患进行排查。主要包括中小学校舍安全、危房整改与消防，在校学生的交通、消防、森林防火、防毒、饮食卫生等安全知识教育和监督管理情况；理化试验、化学危险品等安全管理及文化娱乐活动设施安全情况；校内学生饮食的卫生检疫情况；校办企业的安全生产监督情况。
四是土地办和林水站负责对建筑施工现场、房屋拆迁、城市供水、公共交通、液化石油气及防汛等隐患进行排查。城市供水水源防护及供水设施运行等情况；液化石油气经营企业资质、从业人员持证上岗、设施设备安全技术性能等情况；城区防汛工作检修、防汛物资储备及防汛队伍组建等情况。
五是交通站负责对道路运输、水上交通、运输车辆等隐患进行排查，主要包括岭区、弯道、险工险段、病险桥梁和易发生水毁路段情况；司乘人员持证上岗、营运车辆安全技术性能、超限、超载等情况；水上驾驶员持证上岗、渡口设施、渡船安全技术性能及救生设施配套情况。其它部门要按照各自的职责分工，搞好本行业管理范围内的公共安全隐患排查工作。
三、排查时限
公共安全隐患排查分三个阶段进行：
（一）筹备动员阶段：召开全区大会，部署公共安全隐患排查专项活动；制定方案；开展公共安全隐患排查宣传活动。
（二）排查整改阶段：主要任务是全面开展公共安全隐患排查整治专项活动。
（三）总结验收阶段：主要任务是各部门将公共安全隐患排查工作情况进行总结，并将情况上报区政府，区政府抽调相关人员进行验收。
四、排查方式
（一）区领导亲自领导，组织业务骨干深入基层、深入现场，开展地毯式检查，不留一处死角，不漏一个隐患，对排查出来的事故隐患，要跟踪督促隐患整改情况，直至隐患彻底整改完毕。
（二）对难以确认和不能立即排除的事故隐患，按省有关事故隐患评估的规定及时组织专家进行评估，并编制事故隐患评估报告，制定整改方案。
（三）对排查中发现的事故隐患，能整改的要责令相关单位立即整改，对一时不能整改的事故隐患，在整改期间，要采取死看死守，制定防护措施和落实隐患监护责任人的方式，督促其在短时间内予以彻底整改。
（四）对历史形成的事故隐患，要采取边报告、边防范和边治理的方式，对隐患实施有效监控，防止重特大生产安全事故发生。
五、工作要求
（一）加强组织领导，成立领导小组
一、制定并推行隐患管理制度
油建公司于2007年4月制定了《隐患管理推行办法》，办法明确了隐患分类、隐患分级、隐患报告程序、隐患的分析与纠正并建立了奖罚制度。将该制度纳入到公司管理体系当中，初步实现了隐患的全过程、全方位管理。
油建公司各分公司在公司的《隐患管理推行办法》基础上进行了进一步细化和分解了工作环节，形成了符合各自位实际情况的隐患管理办法，建立了管理制度。进而使公司隐患管理在制度方面达到系统、完备的局面。
二、丰富隐患上报的形式，规范了隐患上报流程
为充分调动公司员工主动查找隐患、上报隐患的积极性，公司鼓励多种上报隐患的形式，包括：
(1)个体上报：即施工人员查找职责范围内的隐患或发现其它隐患并上报；
(2)监督上报：即各级管理人员通过检查等形式发现隐患并上报；
(3)上级和外部检查隐患上报：即将上级单位、业主和专业机构通过检查、审计等形式发现的隐患予以上报；
(4)其它形式。
通过丰富上报形式，体现“以人为本”的隐患管理思路，调动全员参与隐患管理。同时，公司组织了“岗位隐患辨识”的主题调查活动，开动大家的思维，培养员工查找隐患的意识和习惯。
隐患上报形式的多样化容易导致隐患上报不及时、整改没有有效落实等弊端，造成管理混乱、职责不清。公司在制定隐患管理制度的同时就对该问题予以重点考虑，规范了隐患上报的流程，避免这种情况的出现，即：原则上逐级上报，特殊情况有权越级上报，被报告人必须落实整改措施。另外，为确保隐患管理制度能有效的落实而不成为纸面文章，公司《安全生产红黄线管理规定》也将隐患上报视为全体员工的一项基本权利。通过一系列举措，确保了隐患管理制度的顺畅执行。
三、通过落实责任，保证隐患得到有效治理
因为隐患报告的内容主要来自各班组、基层单位，隐患的整改需要采取有效的机制予以控制，确保制定行之有效的措施，并且措施得到落实。因此隐患治理采取了《隐患报告单》的方式，发现隐患后下发《隐患报告单》到隐患责任主体第一责任人，隐患的责任主体要对存在的安全隐患立即采取措施进行纠正，不能立刻纠正的隐患，要根据实际情况进行停工整改，并要对隐患进行分析，查找隐患存在的根源，分析本质原因，从根源上采取措施予以解决。
公司检查过程中若发现安全隐患，公司将对各单位下发隐患整改通知书，要求责任单位第一责任人负责组织制定整改措施与方案，落实整改。各单位定期上报隐患整改情况，公司对各单位隐患整改定期开展检查。
通过落实责任，确保发现的隐患均有负责人，有针对措施，有后续跟踪，保证了工作的完整性，使隐患得到有效治理。
四、通过隐患管理制度的推行，带动完善公司安全管理体系
通过以下几个隐患查找和整改的实例，可以看出推行隐患管理对完善公司安全管理体系的重要意义。
(一)不安全行为类隐患示例
2007年7月6日，在某生活楼项目现场发现一些分包商员工佩戴不符合最新要求(全身式、双挂、减震功能)的安全带，这项隐患最初并没有引起关注，但通过公司相关人员采用事故致因理论分析，不但使大家了解了隐患的严重性，而且通过深入思考，得出在管理角度还存在一些需要改进的方面：一是分包商入场教育不到位，入场前要求不明确；二是公司体系支持性文件中并未将安全带的使用标准明确。通过该项隐患，公司在整改过程中将以上两项管理要求进行明确，并修订体系相关支持性文件，充实完善了体系内容。
(二)管理操作类隐患示例
2007年6月28日，公司塘沽某公司车间发现了一起管理操作类的安全隐患，具体是：有一个卷板机的操作规程中有这样一句话“请注意佩戴好劳保用品”，但没有明确说明何种劳保用品，基本属于空话。通过调查发现，该操作规程源自分公司体系文件，说明了部分体系文件的不适用性，操作规程制定时即存在缺陷，不能起到指导作业人员的作用。因此，在隐患整改过程中，不单单是对一台设备的操作规程进行修订，而是要通过这个现象发现管理上存在的缺陷，从管理上进行系统整改。
隐患管理制度带给公司的启示，不仅仅是发现问题解决问题，而是通过对每一项隐患运用事故致因理论的思维方法深入研究，查找隐患背后的管理因素，发现自身的不足，通过完善制度，调整管理思路，促进持续改进。
五、通过隐患分析，确定安全管理工作重点
各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。
二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度
对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。
(一)加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
(二)加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。
(三)有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班(课)、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生(幼儿)在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。
三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识
各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。
有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制
一、全校重视
学校迅速召开行政会及时部署学校安全隐患排查和冬季防火、防踩踏疏散演练工作，召开全体老师会作“吸取湘乡教训安全警钟长鸣”的报告，强调了全体老师安全教育管理责任，召开全体班主任会强化了班级安全教育管理职责，召开全体学生会作了“珍爱生命从我做起”的报告，让同学们都举起自己的右手宣誓：珍爱生命从我做起。学校成立了安全隐患排查治理和冬季防火防踩踏疏散演练工作领导小组，校长孔华令任组长，政工副校长任常务副组长，其他班子成员为副组长，所有行政人员都是责任人并责任到年级到班，落实责任状，层层负责，人人有责。全校师生齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。
二、完善制度
进一步完善安全隐患排查整改与责任追究制度。全校师生树立安全第一的思想，强化工作、生活、学习中的安全意识，形成“学校安全，人人有责”的理念。根据“谁主管谁负责、谁出问题谁负责”原则密切注意师生人身生命及财产安全，随时检查学校校舍、设施及管理中的安全隐患，发现问题及时向政治处报告。安全隐患排查工作分工到线、责任到班，定期对所负责的工作进行检查，发现安全隐患，及时处理。隐患排查做到一周一小查，一月一大查，将安全隐患排查和整改工作进行相应登记和汇报。发现的安全隐患及时整改，不能或无力整改的安全隐患要及时报告给上级领导或相关部门，以争取最快的得到解决。检查时发现不到位或对安全隐患隐瞒不报、不及时报，对安全隐患整改不力或整改不及时等造成责任事故的处室和班级，都予以及时通报并根据情节轻重追究其相应责任人责任，直至追究其刑事责任。发生重大安全事故及时上报。
完善消防疏散安全管理制度。教育学生平时行走靠右，上下楼梯时不得说笑、打闹、跑跳；不得牵手、搭肩、推桑、拥挤；不得与集体行走逆向上、下楼；晚上上、下楼时不得关闭楼梯灯。严防挤压事故的发生。大型活动、集会、做操或放学疏散时，学生必须按照学校的统一要求，有秩序地离开教寝室，依次进入指定场所，在各自的位置集合好。会议结束后，按照安排有序地依次离开会场。男生均不得抢先。各班派专人对本班进行统一指挥。学生集中到教室、大型活动、集会、做操或放学疏散时，要按照学校的安排进行。所有学生都要增强责任意识，关爱每一名同学，树立“生命第一”的思想，约束和规范自己的行为。确保学校教学楼、宿舍楼、科教楼等疏散通道的畅通。楼梯正中间用红漆划一道分界线，楼梯转弯口张贴警示标志，安装应急灯。学校经常排查每一道楼梯设施，及时排除安全隐患。为了使学生正确了解遇险自救知识，全面掌握应对措施和方法，提高学生紧急避险、自救自护和应变能力，学校定期组织安全知识培训，适时组织安全疏散演练，增强师生的安全意识，提高师生的安全逃生技能。
三、加强教育
为了把安全教育工作真正落实到学生一言一行中去，为实现校园“无安全隐患，无安全事故，无违法犯罪”的要求，学校把安全教育工作作为学校关键来抓，形成了“人人讲安全，事事看安全，安全无小事”的良好局面，通过宣传教育极大地提高了全体师生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。具体做法是：
加强校风校纪建设，学校进行爱国主义教育，诚信教育、崇尚科学教育、尊师敬长、学生的行为规范等教育。组织师生听取法制教育讲座。开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育，并通过举行“珍爱生命安全至上”主题班会以及讲座、安全知识竞赛等形式，进一步增强了师生的安全意识。 开展消防安全知识讲座，并进行了消防器材的使用等实践操作演练，让学生亲身体验生动、形象，实践操作的消防课。 同时还加强了对学生的法纪法规教育、交通安全教育和心理健康教育。
四、强化管理
抓好消防安全管理工作。定期对学校宿舍、教学楼、微机房、实验室和食堂等人员密集场所的消防通道、消防设施器材等进行检查，保证消防疏散通道的畅通。配备与消防重点部位相适宜的、数量相当的灭火器和沙包，并按时检修、更换。对校园用电布线乱拉乱接电线及老化线路及时整改，煤气瓶、电炉灶等易引起火灾物品必须在安全可靠场所使用。司炉工和电工必须持证上岗，按规范操作。微机房必须安装漏电保护器，室内地跑线必须穿管或下槽，并做到定期检查，确保学校用电安全。
抓好学生疏散分流与值班管理工作。安排教学楼每层楼东边三个教室的学生走东边的大楼梯，每层楼西边一个教室的学生走西边楼梯。在集中疏散过程中，一旦发生学生不慎跌倒等危机情况，要求周围同学及时相扶，后面的同学主动停止前行，并依次向后传递信息。在学生集会、放学、疏散时，特别是晚上下自习放学疏散时政治处按照不同楼梯学生分流情况安排老师在楼梯间值班，亲临现场指挥。同时教学楼每层各安排2位学生会干部同学，分别在教学楼西侧和东侧按学校要求作好保卫工作，维持上下楼梯秩序。大型活动安排专门保安人员。加强班主任跟班管理，加强科任老师随堂保卫学生生命与财产安全的责任。
五、排查隐患
孔华令校长亲自参与并组织开展了安全隐患排查与整改工作，治理各种安全隐患。以校内外寄宿生安全用电用火、学校校舍、食品卫生、消防、照明、取暖设施、学校周边环境等为安全隐患排点，做到了排查不漏处室、不漏班级、不漏设施，排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。2011年11月29日，安全隐患排查发现办公楼前树枝和电线有较多摩擦，马上召集专门会议制定出整改措施，做到了“六落实”：整改内容是解决办公楼前树枝和电线有较多摩擦的问题；整改标准是使树枝脱离电线；整改措施是砍掉与电线摩擦的树枝；整改资金是补贴砍树枝加班人员；整改时间是11月29日下午完成；整改负责人邓伯芳。2011年12月10日，安全隐患排查发现消防设备需要更新，马上召集安全工作会议制定出整改措施，做到了“六落实”：整改内容是消防设备部分更新；整改标准是要求更新灭火器，安装应急灯，楼道划中线；整改措施是购买新灭火器10个，应急灯13盏；整改资金是购买灭火器1000元，购买应急灯1040元，其它200元，共1240元；整改时间是一周之内完成；整改负责人是邓伯芳。这两次排查整改工作，确保了安全设施的安全系数。
关键词：安全隐患；类推排查；挂牌督办
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）35-0086-03
“隐患险于明火、防范胜于救灾”。安全生产事故隐患排查治理是企业安全生产工作的重要内容。福建省电力公司南平电业局一直以来高度重视隐患排查治理工作，自2010年开始，针对隐患排查整改重复低效的问题，总结摸索，开创性的建立了“挂牌督办、类推排查”这一安全隐患管理新机制，取得了良好的成效。
1 “挂牌督办、类推排查”隐患管理机制的创建
很多供电企业组织的隐患排查、安全检查工作中，均存在着一个普遍而又似乎无法解决的通病，就是相类似安全问题重复的被指出。经常参加安全检查的人员常有同感：为什么同样的问题甲单位都通报过了，乙单位一样还会存在？这说明我们的安全隐患排查整治，尚未真正做到举一反三。大量的安全检查、督查处于重复低效状态。安监人员不可能对所有的单位都检查到位，很多共性的问题是大量共存的，没有一种强有力的机制，这样的重复将会不断上演。
2007年12月，国内某单位110 kV变电站发生一起人身触电事件。当事人不熟悉开关柜内部结构，当打开35 kVⅠ段母线PT开关柜（KYN61-40.5型）后柜门、接近与35 kV母线直接连接且带电的母线避雷器时，发生高压触电。此柜与多数同型开关柜不同之处在于母线避雷器是直接与母线连接，既使是前柜门的PT小车拉出柜外，后柜门内的设备仍然带电，容易对工作人员产生误导。
无独有偶，2008年10月国内另一单位在110 kV变电站10kV I段母线PT、BL小修、预试及带电显示器安装工作中发生电弧灼伤事件（kYN28-12型开关柜），原因是当事人同样不了解开关柜内母线避雷器的上引铝排是直接与母线相连。
南平电业局安监人员在2010年5月份对建瓯供电公司110 kV北门变的例行安全督查中，发现该站KYN28型手车式10 kVⅡ段母线PT及避雷器柜的柜型较为特殊，中柜为PT手车、下柜为避雷器手车。母线从后柜下引铝排至避雷器手车室，从后柜观察窗可见带电母线铝排，打开后柜门前必须先将母线转为检修状态。当PT及避雷器转检修时，柜后铝排由于是引自于母线，仍然带电（见图1）。此柜型与上述2008年10月灼伤事件所在PT柜完全相同。而检查当时，该站尚未辨识出此柜存在重大安全风险。随即现场采取了相应的整治、防范措施。
由此联想到，在系统内，同类问题导致同类事故时有发生。根源是在事后剖析更深层次原因时做得不够，缺少举一反三、同类隐患同步整改的管理思想与措施。
2010年8月，国内又一单位在更换变电站10 kV I段母线PT过程中，工作班成员触碰到开关柜内带电的避雷器上部接线桩头，造成人身触电事件（见图2）。事件PT柜柜型与前述两起事件所在变电站及建瓯北门变电站的PT柜如出一辙，发生原因就是工作票许可双方当事人不清楚后柜有从母线直接下引至避雷器的铝排。
像这样PT手车柜后的母线避雷器直接连接在母线上的特殊柜内结构，系统内数量并不多，但由于被忽视而容易导致安全事故的发生。若能系统内挂牌预警，及时组织大范围排查整改，予以重点防范，同类事故的重复发生应该是可以避免的。
又如在日本丰田汽车的生产线上，工作人员只要发现生产线上存在导致质量事故的重大问题，即可报告有关管理人员，由其确认后拉动生产线上的系有铃铛的安东绳索。听到安东铃声后，生产线立即会停顿下来，相关人员集中研究并整改。解决后，将此问题及消除方法反映至总部，由总部立即通知全球相同生产线进行同步整改。
“一个人不能被同一块石头绊倒两次”，我们也可以学习借鉴丰田公司的管理思想，推行我们电力安全生产的“安东机制”——即“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制，其核心思想是“以点带面、举一反三，挂牌督办、限期整改”。其中“以点带面、举一反三”是方法，“挂牌督办、限期整改”是保障。对待安全生产上存在的重大问题，要树立“发现一个问题即消灭一类问题”、“发现即消灭”的思想理念，把上级督查与基层自查相结合，从而使基层单位的隐患排查工作变被动为主动。
2 “挂牌督办、类推排查”隐患管理机制的阐述
2.1 应用范围
只要可能发生人身伤亡、可能出现各种安全事故的单位、工作场所、管理措施、人员行为，都应纳入事故隐患管理机制作用的范围。
2.2 管理目标
通过“以点带面、举一反三，挂牌督办、限期整改”创新实施安全隐患管理机制，实现“发现一个问题即消灭一类问题”、“发现即消灭”的工作目标。通过对检查中已暴露出的重大安全隐患，要求管辖范围内同步类推，排查整治，以务实、高效为原则，及时、全面的彻底消除了一些严重威胁人身与电网安全且具有重复性、相似性的安全隐患，确保不再重复发生同类安全隐患所造成的事故。
2.3 管理创新点
①真正做到“举一反三”。在当前实际安全管理工作中，要求基层单位针对其他单位暴露出的问题，完成“举一反三”，难以实现。原因就是目前“举一反三”还只是停留在一般的工作要求上，真正做到往往需要人强烈的责任意识、安全意识，并自觉去主动完成。而采取“挂牌督办、类推排查”安全隐患管理机制，可以从管理制度上，将“举一反三”的工作从自觉行动变成强制要求，真正使一起事故所暴露出的重大隐患，在管理机制覆盖的地域范围、统一限期内全部得以消灭。将“举一反三、以点带面”用制度予以固化，变成一种常态的工作，从而百倍提高安全隐患排查治理的效率。
②强化“类推排查”安全责任。“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制已不再是一般意义上对单一某个隐患点的挂牌督办，而是要对“以点带面”进行挂牌督办。即在这个面上，要求不能再出现有同类的问题。从制度上，要求单位负责人必须对所负责的区域隐患排查到位、确保已无同类隐患或所有同类隐患均已全部排查出来进行承诺。从而明确并强化这个单位各级管理人员的安全责任，促使必须尽快督促落实隐患类推排查治理工作。
2.4 主要做法
2.4.1 确保流程正常运行的组织保障和制度支持
任何一项新制度的成功实施需要坚强的组织保障、公正客观的评价、严格的监督考核与持续的改进修正。我局制订了安全隐患“挂牌督办、类推排查”管理制度，从隐患的发现收集、评估分析、挂牌行文、责任划分、组织排查、督促整改、复查验收、考核奖惩、隐患销号等各环节予以明确具体规定，把事故隐患类推排查整治工作作为企业经营活动一个重要的组成部分，成为一项常态化工作。
2.4.2 “发现收集、评估分析”阶段
列入“挂牌督办、类推排查”管理机制的事故隐患，主要来源于以下几种途径：
①事故、不安全事件通报。通过对事故通报的深入挖掘与剖析，除已列暴露问题外，还可通过多角度的设想分析，结合本单位实际，进一步找出本单位可能存在的同类问题。别人生病我预防，通过剖析分析事故根源，将事故中暴露出的隐患，迅速列入类推排查整改机制，真正做到引以为鉴。
②职工报告的重大安全隐患。企业职工在日常工作中，凡自认为发现了危及人身、电网的重大隐患，均可随时向安监部门反映。安监部门在接到报告后认真研究、核实，若经确认，一是向企业安全生产考核委员会推荐予以重奖；二是若认为具有普遍存在的可能性，就列入类推排查机制，进行挂牌督办。这样可激励职工参与隐患排查治理工作的积极性、主动性与成就感，充分发挥职工在隐患排查治理中的主体作用。
③安全督查活动中发现的隐患。在上级或本企业组织的各类安全督查活动中，会发现大量的安全问题。由安监部门直接从中筛选、挖掘出严重威胁人身与电网的重大、共性的隐患。经核实后，列入类推排查机制，进行挂牌督办。
④基层单位自查中发现的隐患。基层部门、班组在日常开展隐患排查、安全自查中发现了危及人身、电网的重大隐患，可以由部门安全员、基层单位安监部门通过自查总结材料、专项报告等向局安监部汇报。安监部门在认真核实、筛选后，符合条件的同样列入类推排查机制，进行挂牌督办。
2.4.3 “类推排查、限期整改”阶段
①安监部门根据已筛选出并经核实确认的，严重威胁人身与电网安全的重大、共患，列入挂牌督办隐患库。给每条隐患进行编号、同时附上隐患名称、隐患说明、整改要求、整改期限。“隐患编号”使每条隐患有了唯一编号，方便于检索查询；“隐患名称”是用精简的语言概述给隐患命名，便于记忆。“隐患说明”是为了对隐患进行详细的描述，指出存在的具体风险，帮助基层人员更好的理解领会；“整改要求”是把能够真正彻底控制或消除安全隐患的措施，予以详细指出，避免基层单位在落实整改措施上五花八门、没有针对性与有效性、消而未除、整而未改；而“整改期限”是从考虑隐患整改所需要花费的时间及隐患危急程度，定出合理的最后整改期限。
②安监部门分批次下达列入“挂牌督办、类推排查”管理机制的隐患督办通知文件。根据“整改要求”严格落实整改措施，确保整改期限后，本单位同类隐患已全部辨识出来，风险得以消除、隐患有效控制。已全面完成排查整改的单位（若有部分暂无法整改的，要求列出具体情况、原因及防范措施），由单位相关负责人签发后以正式便函形式报局安监部门。
③安监部门将已下达的挂牌隐患，长期挂在安监信息网专栏上，让全体员工随时可以看到这些已是明令消灭、期限过后不能再继续存在的隐患。无形中给员工增加了消除这些重大安全隐患的紧迫感，也教育职工平时要注意类似的隐患，提高安全防范意识。
④基层单位根据下达的挂牌督办、类推排查要求，将每条挂牌隐患下达到所有相关部门、班组，要求必须在整改期限内排查到位，并按整改要求采取有效控制或消除措施。基层单位的安监、生技部门再组织复查，确保不留死角。排查结束，班组向部门承诺、部门向单位领导承诺，强化责任，落实到人。最后单位负责人签发向局安监部门提交的承诺函，以确认排查到位，并均已整改或采取控制措施，再无同类问题存在。
2.4.4 “办结归档、验收销号”阶段
①由安监部门对各单位上报的隐患排查结果进行汇总、审核。评估排查成果，是否达到预期目标。
②排查整改汇总情况。
③组织复查或抽查，了解基层单位落实、执行情况。
④整改期限过后，根据排查、整改完成情况考虑对隐患挂牌督办流程进行办结，对排查整治的结果进行归档、备查。销除隐患编号，排查结果导入安监管理信息网长期保存。
2.4.5 绩效考核与控制
在制度中明确整改期限过后，若安全复查中再发现有未排查到位或整改不到位的单位，将予以通报或安全约谈；对相关责任单位、责任人予以考核。若因同类问题导致不安全事件，将从重追究相关人员的安全责任。
3 评估与改进
3.1 机制实施以来取得的成果
2010年5月份南平电业局挂牌督办排查整治“第一批重大安全隐患（第201001号、第201002号）”的通知发出后，短短两周时间内，全区共发现了37条同类重大问题，大大出乎事前预料；此后根据现场发现的重大共性问题，多批次下达挂牌督办隐患排查整改通知，均取得良好的整改成效。反思，如果没有采取这种形式，这些安全隐患分布在下属多个单位，数量众多、地理分散的变（配）电站，由安监人员或基层管理人员全部走到位并将同类重大隐患全部排查出来，是无法想象的。
在已实施挂牌督办的重大安全隐患中，如“PT柜后有T接于母线的铝排”，“与停电PT同构架或安全距离不足的带电设备”等，都是非常危急、严重威胁到检修人员生命安全的重大隐患。由于实施了“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制，这些严重的事故隐患、安全风险能够很快的被辨识出来，举一反三、快速的全面同步整治，确保不留死角，可显著降低企业潜在的安全风险，提高现场风险管控水平与员工安全意识。前述2010年8月事件中所暴露出的隐患，在南平电业局安排的第一批隐患排查整改时，已提前得到统一的根本消除，验证了“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制的有效性与先进性。
3.2 今后的改进方向和对策
①加强提高员工安全风险辨识能力的培训工作。虽然在隐患说明中已对隐患进行详细的阐述，指出存在的具体风险，但仍然需要基层一线人员在充分理解后，将本单位存在的同类问题全部辨识出来。这就要求基层人员具备对同类风险举一反三辨识能力。在基层班组辨识能力不足的情况下，管理人员需要更多的深入现场开展排查工作，防止死角产生。
②加强绩效考核、加强闭环管理。如果没有强有力的闭环管理，仅靠基层单位的自觉性，是肯定无法达到“发现一个、消灭一类”的目标。这就需要，对在发现整改期限后仍然存在未排查到位或整改不到位的单位与个人，进行严肃考核，以保证挂牌督办制度得到严格的执行与落实。
4 结 语
“挂牌督办、类推排查”机制的创新之处就在于“类推”，要求把同类的问题举一反三全部排查出来，再通过督办制度来强制开展“举一反三”。以点带面，对于一些重大、典型的事故隐患整治工作，其工作效率可以呈几何级数倍增，是一种省力高效的有效管理模式，在各行业隐患排查工作中具有一定的推广价值。这种管理理念还可以应用在技术监督、经营管理方面，实现企业各项工作的优化高效。
为进一步贯彻落实国家、省和市关于做好第四季度安全生产工作的要求，确保第四季度安全生产形势稳定，决定在全处范围内开展“促检查、除隐患、防事故”专项行动，现将有关要求通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以督促生产经营单位全面开展安全生产大检查，消除安全隐患为重点，以防止发生各类安全事故为目标，按照“以人为本、预防为主，全员参与、综合治理，科学管理、持续改进”的原则，建立隐患排查治理长效机制，实现全处安全生产形势持续稳定。
二、范围、内容和方式
(一)排查治理范围：全处各行业(领域)及所有生产经营单位。主要包括：
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力、铸造等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通领域的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3、农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施；
4、商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备；
6、易受寒流、雨雪、冰冻等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7、近年来发生一般以上事故的企业。
(二)生产经营单位排查治理的重点内容：这次隐患排查治理专项行动以生产经营单位自查为主。各生产经营单位要全面排查治理其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产责任险等经济政策的执行情况；
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况；
11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
(三)各村(居)、各部门、各企业排查治理的重点内容：各村(居)、各部门、各企业要认真开展好隐患排查治理工作，对隐患排查不认真、排查不细致的单位要作为各村(居)、各部门、各企业执法检查的重点强化整改。同时要继续加大打击非法建设、生产、经营行为力度，严格按照《市人民政府安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》文件要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范各类安全生产事故发生，确保全处安全生产形势持续稳定。
(四)排查治理方式：
一是生产经营单位自查。各生产经营单位主要负责人要根据自身行业特点，亲自带队检查，对发现的安全隐患及时整改落实，并通过网格化平台上报，同时上报给相关责任部门。
二是各村(居)和有关单位检查。各村(居)、各部门要对生产经营单位查出的安全隐患进行认真梳理，严格落实“四定”措施，对已经整改的安全隐患要及时进行复查，确保安全隐患整改彻底、到位；对到期未整改的安全隐患，要依法对责任单位和责任人进行查处，并责令限期改正；对安全隐患较大短时间内无法整改或责任部门不清的安全隐患，要及时上报办事处安监办公室。
三是办事处有关部门重点检查。对各村(居)、各部门、各企业提报的重大安全隐患进行复查，确定存在重大安全隐患后，办事处将召开安全生产部门联席会议，针对每条安全隐患明确责任部门和整改时限，并由办事处挂牌督办。
三、工作要求
(一)周密部署，切实加强对专项行动的组织领导。各村(居)、各部门、各企业要切实加强对“促检查、除隐患、防事故”专项行动的组织领导，各安全生产责任部门和单位要齐抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据本通知要求，迅速制定下发具体实施意见，对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向办事处安监办报告。
(二)突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点，即交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，事故多发、易发的重点地区，安全管理基础薄弱的重点企业。同时，要组织力量对辖区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
(三)切实落实企业主体责任。“促检查、除隐患、防事故”专项行动要深入一线，坚决克服落实不下去、严格不起来等问题，突出抓好生产经营单位隐患排查治理的主体责任，依靠职工群众和专业人员，责任到人，细化到岗位、到设备、到工艺流程，彻底排查隐患和问题，做到不留一个死角，不遗漏一个场所，不放过一台设施设备，不留一处隐患。
根据20*年5月12日国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电[20*]16号）精神和建设部、省政府办公厅、省建管局、市政府办公厅、市建委和区安委会对专项行动的通知要求，结合我局专项整治工作的部署，现就我区开展建筑施工安全隐患排查治理专项行动提出如下指导意见，请各部门、各单位一并认真贯彻执行。
一、提高认识，加强领导
各部门、各单位要认真学习和领会上级有关安全隐患排查治理专项行动的文件精神，认清当前建筑施工安全生产的严峻形势；要根据各级政府、各级行业管理部门的总体工作部署及本文精神，抓紧制订工作实施方案并予以布置，传达落实到各安监执法人员、各施工企业和监理单位；各部门、各单位主要领导要深入施工现场，督促各项工作开展，切实做到依法整治，强化执法，标本兼治，重在治本，突出重点，全面推进。
二、全面排查，落实整改
各部门、各单位、各施工企业、监理单位和项目部要把本次安全隐患排查治理专项行动与学习、宣传和贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及《*区20*年度建筑施工安全生产专项整治实施方案》（以下简称《实施方案》）结合起来，切实提高安全隐患排查的针对性和实效性。
本次安全隐患排查治理专项行动的内容：建筑施工安全行为和施工过程中产生的所有安全隐患，重点内容按照我局《实施方案》中所确定的预防和控制高处坠落、垂直起重机械设备伤害及高大模板、深基坑坍塌事故等方面；具体工作要求按照《实施方案》执行；建筑施工安全隐患排查专项行动时间参照《实施方案》中的专项整治时间。
（一）各施工企业、监理单位和各项目部要按照《实施方案》中所确定的各自工作要求立即组织有关人员对本企业、本项目进行全面安全检查，每月不少于一次，项目排查率要达100%，发现安全隐患的，企业要责任到人，立即按标准规范要求整改到位，对重大安全隐患无法治理或无法整改的，要立即报我局建设科或区建管处（安监站）。各施工企业每月检查和整改情况按照《实施方案》要求上报。
（二）区建管处（安监站）除日常安全监督检查外，应于7月12日前组织一次全面排查，排查的重点：一是列入重点监管对象的企业和现场；二是日常监督检查中，发现对安全生产不够重视、工作不够到位、隐患较多的企业和现场；三是对本次自查工作不重视、整改措施不落实的企业和现场。
区建管处（安监站）对排查中发现的安全隐患，要落实专人负责督促企业或项目部及时整改完毕，并对企业上报的检查整改情况有针对性地进行抽查。我局将根据排查情况，择时组织督查。
三、严格执法，确保实效
各部门、各单位要针对本次专项行动，结合《实施方案》中有关要求，对不认真组织排查，措施不落实的企业或不上报检查情况、上报的检查报告中有关人员未签字或代签的，特别是对我局和区建管处（安监站）提出的整改意见置若罔闻或重复出现同类安全隐患的企业，将上报市建委。将建议省建设厅暂扣企业《安全生产许可证》，涉及施工企业主要负责人、项目经理和专职安全员，将建议省建设厅暂扣或收回安全生产考核合格证书。
四、加强基础，完善条件
各部门、各单位要进一步加强安全基础工作。一是加强安全监管力度，同时，建立完善制度，做到有章可循，违章必纠；二是要认真抓好安全教育培训工作，提高施工管理人员的素质，尤其对新进场、转岗及特殊工种的一线作业人员，加强技术业务知识的培训，增强其遵章守纪的意识；三是要采取有效措施，督促企业加大安全生产投入，改进安全设施；四是要鼓励企业积极采用安全生产新技术、新装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。
