时间：2023-01-14 08:30:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道办事处工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
，街道小城镇建设在县委、县政府和街道党工委、办事处的正确领导下，在县建委、规划局等相关业务部门的关心和指导下，结合县第十二届委员会第五次会议精神要求，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实总书记总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，解放思想，以开放思维开创工作，圆满地完成了全年各项目标任务。现将小城镇建设各项任务的完成情况汇报如下：
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
（一）小城镇建设工作
（1）完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
（2）完成城镇竣工房屋面积379035m2，扩大建成区面积1.5km2。
（3）新建城镇砼道路面积1900m2。
（4）建城镇排水管道长度800m。
（二）农房建设及管理工作
（1）今年我科室共审批新、改、扩建农房258户，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面积42048.5m2。
（2）对街道“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
（三）康居工程
启动并建设康居村2个，分别是村和村，其中，建设市级示范村1个，即村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
（五）城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
（五）其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
（一）总规及详规
街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
（二）规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。
2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
4、今年9月19日至10月20日，由街道牵头，汇同县规划局、地房局组成联合工作组，对街道规划区内租用土地、违章建设进行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16个村，清理的对象主要是企业、养殖业、农家乐等违法用地和违章建筑，共计719户，其中养殖业455户、企业233户、其他占地31户，占地面积5937亩，建筑面积59万平方米，目前已对清理出的719户建章租地进行了张榜公示，并向县府提出了处理意见。
5、及时准确的上报小城镇建设管理工作方面的报表和资料，并积极做好县建委和规划局交办的各项工作。
1、人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在3‰以内；
2、合法生育率达98％以上；
3、群众综合满意率达95％以上；
4、出生婴儿性别比保持在107以内；
5、避孕节育措施落实率达99％以上；
6、统计合格率保持在99％以上；
7、流动人口计生管理各项指标均达95％以上。
围绕上述目标任务，20*年将重点抓好以下工作：
一、深入学习宣传贯彻落实省委、省政府《实施意见》和市委、市政府《意见》
一是认真贯彻中央《决定》和国家、省、市、区人口和计划生育工作会议精神，召开街道计生工作会议，研究部署20*年和今后一个时期的发展思路和工作任务。
二是积极开展《意见》的学习宣传活动。与街道宣传科、文体中心等部门联合，充分利用广播、网络、人口学校、文化大院等宣传平台，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的学习宣传活动，提高全社会对新时期人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。
三是认真做好《意见》的贯彻落实。突出抓好基础设施建设、队伍建设、宣传教育及利益导向政策、违法生育查处等有关规定的落实。坚持人口和计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”、“重点管理”、“黄牌警告”制度。紧密联系实际，将工作着力点真正放到解决人口计生发展中的突出矛盾上，放到关系人民群众切身利益的突出问题上，做到察实情、出实招、办实事、求实效，确保将中央、省、市、区做出的各项重大部署真正落到实处。
四是加强调查与研究，充分发挥参谋助手作用。紧密联系本街道实际，针对主要矛盾和突出问题加强调查研究，制定贯彻落实《意见》的相关措施，创造性地贯彻落实《意见》精神。
二、继续推进和完善技术服务体系建设，提高技术服务水平
一是完善街道和社区服务站室基础设施建设。在已完成31个社区计生服务室规范化建设的基础上，力争在年内完成剩余3个社区的服务室建设。与此同时，对已建好的31个计生服务室继续加强设施标准化和形象规范化建设，对街道服务站在原有配套和布局的基础上进一步提升硬件设施水平，同时按照药具标准化建设的要求，使所辖50%以上社区药具室符合标准化，力争为育龄群众提供一个温馨的服务环境。
二是加强计生技术服务人员的教育培训，按照国家、省市科技大练兵活动要求，使从业技术人员业务知识测试合格率达到90%以上，提高技术服务人员的服务质量和服务意识。
三是努力提高避孕节育措施知情选择指导水平。进一步加大宣传教育力度，特别是通过座谈和演讲的形式宣传2007年落实长效避孕措施的育龄群众典型，并加强服务跟踪指导，同时，充分发挥计生流动服务车的作用，为群众提供多方位服务，正确宣传和引导群众自觉落实长效措施，有效降低生流比，保障育龄群众身体健康。
三、切实做好流动人口计生管理服务工作
一是加强流动人口综合治理工作力度，遏制流动人口违法生育。促进流入地和流出地之间及相关部门之间的密切配合和信息互通，每季度组织边防派出所、工商所等部门进行流动人口联合巡检，确保各项指标的顺利完成。
二是深化“关爱加盟、连锁服务”活动，加强对现有加盟单位的管理，提高服务质量，同时加大宣传力度，积极引导更多单位为流动人口提供优惠服务，让更多流动人口从活动中受益。
三是积极探索和尝试“以服务促管理，以优质服务构和谐计生”的流动人口管理思路。在流动人口中积极开展宣传教育、生育关怀、“关爱加盟”及“关爱关怀送温暖”等各项活动，针对流动人口举办以政策法规、优生优育、避孕节育、生殖健康及就业创业等为主题的各种咨询会、培训会和讲座，以人性化服务强化流动人口的当地认同，引导流动人口更自觉地遵守国家政策法规，更好地保护好自己，更好地在王哥庄生活。
四是继续加强计生协管员的指导和培训，抓好商住小区、零星楼座计划生育管理和服务工作。
四、加强队伍建设，努力建设一支素质高、业务精、作风良的职业化计生队伍。
一是要抓好计生队伍培训。计划在4月下旬，对街、居计生干部进行为期一周的计算机业务培训。5月下旬开展为期4天的计生队伍系统化培训，重点是针对《人口目标责任书》和模拟上级考核的各项内容有针对性地培训，努力提高基层计生工作人员的管理服务能力，培养基层计生工作人员过硬的思想作风和工作作风、强烈的事业心和责任感。另外，充分利用月例会的时机，根据需要组织专题培训，同时采取多种方式，在街、居计生工作人员中广泛开展业务竞赛活动，不断提高基层计生队伍业务、素质水平。
二是要加强计生队伍配备。继续实行居计生主任“街道聘、社区用、区备案”制度，建立合理的工作考评机制，实现干部队伍建设的制度化、科学化、规范化。对育龄妇女多、工作量大的社区，积极与社区协调，力争以适当的形式配备计生工作人员，并由街道组织系统培训，确保计生各项工作的高效展开。
五、做好奥运年计生宣传教育工作
一是紧紧围绕“宣传工作成果、展现良好面貌、体现人文理念、追求精美品质”的主题，实施对外宣传项目，树立计生工作新形象。要进一步清理清查和规范张贴各种宣传标准口号，在交通要道、公共场所、旅游景点等重要位置，设置体现以人为本、优质服务的温馨双语公益性宣传牌，组织计生干部礼仪、英语会话、外事纪律、应答技能的培训，为各国记者宣传报道人口计生工作提供良好的平台。抓住举办崂山茶节的有利时机，积极开展各种形式的计生外宣活动，树立我街道人口计生工作的良好形象。
二是深入开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭创建活动。在育龄群众中广泛开展政策法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等人口计生科普知识讲座；引导和指导各社区根据实际需要举办以海产品养殖、茶叶种植、面点制作及旅游服务等专题的致富技能培训；指导和引导各社区利用“三八”节、母亲节、协会纪念日和世界人口日等重大节日，采用文艺演出、培训会、座谈会等各种形式宣传“甜蜜之家”创建标准、婚育新风、省、市《意见》及其他计生相关内容；以“五进农家”为载体，鼓励广大妇女家庭积极进取，争创“甜蜜之家”示范户，将“甜蜜之家”创建活动推向深入。
三是积极将计生宣教融入新农村文化大院建设。在社区文化广场、文化大院、文化活动室中增加计划生育内容，开展人口文化活动，让群众在娱乐健身的同时，学习人口计生知识，切实把人口文化融入其中。
六、推进人口计生信息化建设
一是建立完善以WIS系统为主的综合统计应用信息平台，推广应用桌面信息查询系统，定期信息预告，为工作提供便捷、详细的信息资料。
二是加大队伍培训的力度。进行街、居两级计生工作人员技能专项培训，开展社区微机员操作比武竞赛活动，提高微机和网络使用水平和效率，组织好社区计生干部计算机等级考试，年内争取90％的社区计生干部达到市人事局中级计算机操作水平。
三是加强对流动人口计生工作人员微机知识的培训，提高省流动人口管理平台应用率，启用国家流动人口管理平台。
七、强化依法管理与服务，提高依法行政水平
一是继续加强计生法律法规的宣传教育。积极开展干部、群众计生政策法规学习培训，增强群众的守法意识和人口计生干部的法制观念。积极推进规范执法和文明执法，认真落实《人口和计划生育行政执法程序》和《社会抚养费征收管理工作规范》。
二是认真抓好各项计生惠民政策的落实。落实好独生子女父母奖励、放弃二孩生育奖励、农村部分计生家庭奖扶、特殊奖扶及长效避孕措施奖励等各项奖励优惠政策。做好向自愿退回二孩《生育证》人员退还二孩生育社会抚养费的工作，认真核对相关证明材料和微机信息，严格把关，确保退还对象和数额无误。
三是全面开展便民维权服务，完善人口计生法律救助系统，通过电子系统、电话、书信以及当面解答等形式，直接听取群众意见，现场答疑解难，接受群众的批评和监督，为群众进行人口计生法律服务。
八、加强协会组织建设，深化生育关怀行动。
一是加强协会组织建设。积极与流动人口管理办公室沟通协调，完善在流动人口集中的社区、企业、集贸市场的计生协会组织建设。
二是要努力建设一支素质较高、数量足够、服务能力较强的计生协会志愿者服务队伍。
三是深化生育关怀行动。继续开展关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者和协会会员活动，积极配合、协调有关部门、组织开展“计划生育空巢家庭精神慰籍”、“节育手术后遗症困难家庭帮扶”关怀项目工作。
四是积极参与人口计生群众自治，进一步引导群众“自我教育、自我管理、自我服务”。
九、实施生殖保健工程，提高育龄群众生殖健康水平。
一是广泛开展社会性宣传活动。通过发放科普资料、举办知识讲座和咨询会等多种形式加强生殖保健科普知识培训，增强育龄群众的生殖保健意识。
二是做好生殖健康查体工作。分别在今年上半年（3-5月）和下半年（9-11月）组织两次健康查体。在摸清底数的基础上，采取各种有效措施鼓励、动员育龄妇女自觉参加健康查体，使查体率达70%以上，并完善生殖健康档案，做好补查工作。
三是积极配合实施已婚育龄妇女生殖道炎症干预项目。以宣传栏、咨询、培训、讲座等形式对目标人群进行生殖卫生、炎症防治知识的宣传教育。对发现患有生殖道炎症的妇女建立随访制度，保证跟踪随访服务率。
十、夯实基层基础工作，促进工作平衡发展
加强计生统计工作，建立统计监测系统和相应的制度规范，探索统计工作的社会监督机制。建立定期与公安、民政数据分析对比、汇总上报制度，完善违法生育和出生错、瞒、漏报有奖举报的长效机制，提高计生统计和微机(wis系统)信息质量。积极探索破解社会抚养费征收、特殊人群超生、外出躲生等难题的经验，形成制度规范，堵塞工作漏洞，建立稳定低生育水平的长效工作机制。严格落实《村级计生工作规范》，继续做好模范社区的培养，持续开展对社区进行不打招呼抽查工作，力争把问题解决在萌芽状态。通过街道指导、督促、监督社区工作的办法，及时做好产后术后随访服务和药具发放等工作。加大日常监控力度，科学设置指标，确保监控结果科学、公开、公平，更加真实的反映实际工作水平。
十一、加强计生部门自身建设，提高执行政策的能力和做好群众工作的能力
通过开展以“讲文明，树新风，做表率”为主体的创建活动，和“人人争做政治思想上的旗手、工作作风上的强手、本职业务的行家里手”的活动，进一步转变工作作风，提高工作效率，打造“优生服务惠万家”的服务品牌。深入开展民主评议活动，完善监督制约机制，提升工作标准。深入开展人口计生系统政风行风和示范点、示范窗口创建活动及“下评上”行风评议活动，不断提高群众满意程度。
一、开展工作基本情况
（一）任务明确，狠抓落实
为做好年绿色证书培训工作，强化市绿色证书制度建设，根据市绿色证书办公室《关于下发年市绿色证书制度建设及指导性培训任务的通知》文件精神，我局拟定了《关于下达区年绿色证书制度建设指导性培训任务的通知》（五绿办）1号）文件，把年培训任务分解到各涉农街道办事处，多次召开工作会议，研究了今年培训的重点专业，就农村教育培训和农村实用人才培养等问题进行探讨研究。各办事处明确专人负责抓此项工作，实行目标责任管理，做到计划早下达，任务早落实。
（二）多方筹集经费，确保绿证工作的顺利开展
因我区绿证培训经费一直未纳入财政预算，所需经费只能由各街道办事处多渠道筹集，今年各街道办事处主要和劳动力转移就业工作共同培训，确保绿证工作的顺利开展。
（三）因地制宜，合理选择培训专业
结合我区农村经济发展实际，坚持以贴近政府工作、贴近产业发展、贴近农民需要为原则，围绕主导产业，开展多专业培训。主要培训专业有6个，分别为特色蔬菜种植、果树栽培管理、物业管理、农民驾驶、育婴师、中式烹调师。
（四）部门配合，建立绿证培训长效机制
为圆满完成绿证培训任务，各街道办事处与培训部门密切配合，根据农闲季节，采用集中培训方式开展培训，做到关键环节主动入户，技术咨询随时解答，学用结合，进一步提高学员生产技能水平。年，我区绿证培训共821人，其中厂口街道办事处指导性培训412人，取证人数200人；沙朗街道办事处指导性培训409人，取证人数200人。
二、存在问题
存在的主要问题是培训经费不足，工作难开展。因为一直没有专项培训经费，参照“两转”培训工作，但经费仍紧张，对于广大自愿接受教育的农户，我们尽量满足农户对农业知识的需求。在实践方面，因没有规范的实验、示范基地，很难达到绿证管理办法上要求的课时。
社区工作；政策性移交；安置；
【中图分类号】F279.23文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）04-0056-02
根据广东省人民政府办公厅《转发省国资委关于进一步做好省属国有企业分离办社会职能工作有关问题意见的通知》和《关于印发省属国有企业分离办社会职能工作实施办法的通知》以及宝钢集团有限公司和广东省人民政府国有资产监督管理委员会、韶关市人民政府、广东省韶关钢铁集团有限公司《关于广东省韶关钢铁集团有限公司企业办社会移交及主辅分离框架协议》的要求，广东省韶关钢铁集团有限公司将企业管理的街道办事处和下设的居委会移交给韶关市曲江区人民政府管理。
将企业社区移交地方政府管理可以使国有企业轻装上阵，搏击市场，壮大发展，既是符合市场经济发展的规律，大事所趋，也是符合国家政策，理顺社区管理关系的客观要求。但是，在移交工作过程中，就原企业社区的居委会人员的移交安置问题成为各方争执的焦点，如果不能妥善解决居委会人员安置问题，势必给政策性移交埋下隐患，不利于企业发展和社区管理，其原因是：
一种意见认为社区居民委员会是由居民自治的群众性组织，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，对居委会人员的任用，应实行聘用制，按地方标准投保；另一种意见认为曲江区没有街道办事处，社区居委会是委托区城管办代管，其人员身份为事业编制，企业社区居委会移交地方后也应按照地方居委会标准，落实事业编制身份；还有一种意见是借鉴宝钢经验，解决原企业社区居委会人员安置，可以采取反向协力办法，居委会机构移交地方政府，人员保留在企业，地方政府向企业聘用原居委会人员，工资由地方政府支付，按原途径投保。但是，这几种做法都各有弊端，均不能从制度上、政策上和可行性上解决企业社区居委会人员移交安置问题。笔者认为，可以借鉴深圳等大城市在社区设立社区工作站的模式，解决企业社区居委会人员安置问题。
社区工作站是近年来我国城市社区管理体制实践探索中出现的新现象，在深圳等许多大城市社区都设立了社区工作站。在社区设立工作站可以很好地解决企业社区移交地方政府管理人员安置问题，也可以为社区居委会减负，使其回归自治组织特性的理性选择，同时也是街道办事处和政府职能部门完成对基层行政管理的需要。
1社区工作站的主要职能和职责
主要职能是在街道党工委和街道办事处的领导下，承办政府职能部门在社区开展的工作，以及其他由区政府确定需要进入社区的工作事项；其工作人员由政府配备，实行公开招考制度，逐步推行社区工作队伍职业化、专业化；其工作人员的考核评议由街道办事处指导成立的考评委员会来进行。
主要职责是：落实社区居委会提出的工作计划，定期向社区居委会汇报工作，听取意见和建议；充分利用社区内各种社会资源为居民办实事；积极做好社区内群众性公益性和社会性社区管理和服务工作；接受政府社区居委会和居民群众的监督考评；办公经费和场所由街道办事处提供。
2社区工作站的模式和作用
根据社区工作站与社区居委会、街道办事处及政府职能部门的关系，将其归纳为“分设模式、下属模式、条属模式、专干模式”四种。
社区工作站无论采取何种模式，均成为街道办事处的派出机构，完全独立于社区居委会，社区工作站与社区居委会是并行的两个组织，分别担负不同的职能。
3在社区设立工作站的意义
1.在企业社区移交地方后，在社区设立工作站，可以很好地解决原企业社区居委会移交人员安置问题。社区工作站成为街道办事处的派出机构，原企业社区居委会人员可以作为街道办事处派出机构人员，此办法既可以在尊重《四方框架协议》中妥善、合理安置居委会移交人员事实的基础上，可以实现人员和机构一并移交，一步到位，巧妙地解决居委会人员身份问题，又避免了在同一个区（县），同为居委会人员身份不同的问题，给移交工作提供科学依据。
2.在社区设立工作站能减轻当前社区居委会的工作负担，较好的应对社区面临的愈来愈多的工作任务；同时通过政府强大的行政权威，能够迅速提升社区工作队伍专业化、职业化和知识化水平；还能让社区居委会专心做社区自治工作。
3.社区工作站可以解决国有企业主辅分离，原有的一些管理职能转变问题。社区工作站是政府职能部门在社区的办事机构，其工作人员由职能部门派出，并由派出单位考核、管理，工作站的经费由派出机关供给，接受社区居委会的指导和监督。社区管理一些相关职能可以在社区工作站挂牌，帮助社区居委会完成协助政府的行政任务。
我国城市社区体育（以下简称社区体育）是体育社会化的产物，是社会发展的必然趋势，是城市精神文明建设的重要内容。社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育。党的以来，随着经济繁荣和社会进步，社区体育有了较快的发展。但是，发展还不平衡，人们的社区体育意识还不够强，社区体育组织还不够健全，参与的人和单位还不够广泛，场地设施等物质条件还不能满足人们参加体育活动的需要等问题，还不同程度的存在着。为贯彻执行《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），实施《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），满足广大人民群众日益增长的体育需求，努力为人民群众营造一个就近、方便、文明、有序的体育健身环境。现对加强社区体育工作提出如下意见：
一、主要任务与职责
（一）社区体育工作的主要任务是：采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动，提供门类众多的体育服务，满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和生活质量，建立文明、健康、科学的社区生活。
（二）市、区人民政府要把发展社区体育作为贯彻《体育法》、实施《纲要》的一项具体措施，纳入城市社会发展的总体规划，作为社区建设和创建“文明城市”"、“文明社区”、“文明家庭”的一项内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。
（三）市、区人民政府体育行政部门要认真贯彻执行党和国家的体育方针、政策，加强对社区体育的领导，依据《体育法》和《纲要》制定社区体育的发展规划和工作计划，逐步建立、健全以社区体育组织为主体的社会体育组织网络，制定开展社区体育的各项管理制度，加强社区体育理论研究，建立社区体育发展的指标体系。
市、区人民政府教育部门要在保证学校教学秩序和体育工作的前提下，鼓励和支持学校体育设施对社区居民开放，开展有偿服务。切实发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育活动中的积极作用。
市、区人民政府民政部门要根据城市管理中街道办事处的管理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。
市、区人民政府文化部门在建设和发展社区文化的工作中，要重视社区体育的开展。街道办事处的文化站，要大力宣传体育健身对增强体质、丰富文化生活、提高生活质量等方面的意义，有计划地开展丰富多彩、小型多样的体育活动。
市、区人民政府城市规划部门，要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将市、区、居住区的公共体育设施建设纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。
在开展社区体育工作中，要重视发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用。
（四）街道办事处对辖区体育工作具有领导、管理的职能。要调动辖区内各方面的积极性，建立、健全体育组织和组织社区内成员经常开展体育健身、竟赛、表演和体育交流活动。组织开展成年人体质测定工作，协助体育行政部门做好社会体育指导员的管理工作。
（五）居委会应在街道办事处的指导下，广泛宣传、发动。组织居民经常开展群众性的体育健身活动。
（六）到本世纪末，我国社区体育的发展达到：经常参加社区体育活动的人数有较大的增长，体育健身活动的环境和条件有较快的改善，社区成员的体育意识和体质普遍增强，社区体育组织基本建立。初步形成国家、社会、个人三者有机结合，社区。单位、家庭共同发展的全民健身新格局。
二、组织管理与体制
（七）按照《体育法》第四条“县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作”的规定，区（市辖区、不设区的即为市，下同）人民政府可授权街道办事处主管辖区社会体育工作和组织实施辖区体育活动。形成以市、区体育行政部门和街道办事处的分级管理体制，以及条块结合的组织网络。
（八）街道办事处应成立以街道办事处行政领导挂帅、辖区内各有关单位参加的社区体育组织。应有部门管理体育工作，配备专兼职体育干部，在区人民政府体育行政部门的指导下开展工作。
要充分利用辖区内各单位人才、资源和场地等条件，组建街道办事处一级的各类体育协会、文体中心、体育指导站、健身俱乐部等，形成在街道办事处领导下的街道、居委会和单位多层面的体育组织网络，有效地开展多种多样的群众性体育健身活动，满足社区成员的广泛兴趣和爱好。
（九）居委会应协助街道办事处做好居住区、楼群晨、晚练指导站等体育组织的建设与管理工作。
（十）社区内的机关、学校、企事业单位要增强社区意识，支持、协助街道办事处开展社区体育工作，积极参加社区的各类体育活动。
三、骨干队伍建设
（十一）区人民政府体育行政部门和街道办事处要培养、选拔德才兼备，熟悉、热爱体育工作的干部充实到街道办事处和社区体育组织，并在政治上、生活上关心爱护社区体育干部。
（十二）社会体育指导员是开展社区体育的骨干。要充分发挥他们在开展群众性体育健身活动中的技能传授、锻炼指导和组织管理作用。
（十三）要充分发挥辖区内各单位体育干部、业余体校教练员、体育教师以及热心体育和有体育专长的离退休人员的作用，吸收他们参与社区各类体育组织的领导与管理工作以及活动的组织、技术指导等。
（十四）区人民政府体育行政部门和街道办事处要有计划地举办各类培训班，加强对各类体育干部、体育骨干、体育积极分子的培训，提高他们的素质。
四、场地设施的建设与利用
（十五）体育场地设施是社区居民开展体育活动必需的物质条件，是体育活动经常化的重要保证。市、区人民政府要加强社区体育场地设施和学校体育场地设施的建设。已建成的居住区要努力挖掘潜力，为居民修建简易体育场地；新建居住区、小区，必须按照国家技术监督局、建设部联合的（GB93）《城市居住区规划设计规范》和原城乡建设部、国家体委1986年颁布的（86）体计基字559号《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，规划、建设好社区体育设施。
（十六）街道办事处应在辖区内有计划地修建社区体育活动室或体育服务站（点），并配备相应的健身器材设备。到本世纪末，力争50％以上的街道达到上述要求。
（十七）合理使用街道辖区内现有的各类体育场地设施，充分发挥其作用。公共体育场地设施一律向辖区内单位和居民开放。机关、企事业单位的体育场地设施，在不影响工作和生产秩序的前提下，有组织、有计划地向居民开放，为居民健身服务。
（十八）应在社区内公园、闲置空地和楼群间合理布局简易的体育场地设施，开辟健身场所，使居民就近就便参加体育活动，做到运动场地就在身边。鼓励居民自力更生及义务维护和建设体育场地设施。提倡居民添置体育健身器械，开展家庭健身活动。
（十九）任何单位和个人不得侵占、破坏和挪用体育场地设施。确因特殊情况需要临时占用体育设施的，须经当地体育、城市规划行政部门批准，并及时归还；确因城市建设需要改变社区体育场地设施作用的，应当按照国家有关规定，并要在就近、方便使用的原则下，先行在适当地点择地新建，面积、标准不得低于原有设施。
五、经费来源
（二十）社区体育经费实行公益型的管理方式，多渠道筹措经费。区人民政府要根据《体育法》的规定，逐年增加对体育事业的经费投入。体育行政部门要对社区体育工作安排经费并逐年有所增加，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐赠资助社区体育活动和体育设施建设，鼓励辖区单位举办或承担社区大型体育活动。有条件的社区，可设立由团体和个人投资的社区体育发展基金。社区的各类体育协会或其他体育组织可实行会员制，可向会员收取一定数额的会费。
（二十一）积极创造条件，开发体育产业，依法开辟体育经营场所，为经营体育产业提供有利条件。要努力开展技术指导、骨干培训、体育表演、健身咨询等多种形式的社区体育服务，在经营、税收、资金等方面参照*年8月民政部、国家体委等14个部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》的有关政策执行。
六、健身活动
（二十二）社区体育以经常性健身活动为主体，坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地、因时、因人制宜和科学文明的原则。在开展各种体育健身活动中，要讲究科学，注意安全，重在参与。实行传统健身养生法与现代健身方式相结合，个人锻炼与集体活动相结合，健身娱乐与医疗保健相结合，健身活动与节假日活动相结合，广泛开展形式多样的体育活动。
要加强晨练、晚练和季节性体育锻炼的组织和管理，制定可行的管理制度，引导不同特点的人群参加喜闻乐见的体育活动。
要关心和重视知识分子、老年人、幼儿和残疾人的体育活动。
（二十三）积极开展形式多样的竞赛活动，激发居民体育健身的积极性。竞赛活动以动员尽可能多的居民群众参加为基本出发点，办出特色，形成传统。
社区体育组织应根据本地区实际情况，定期举办综合性体育竞赛活动和单项竞赛活动，要有目的地结合节假日组织体育竞赛、表演和社区内外的交流活动，形成热点，利用寒暑假举办形式多样的中小学生单项体育竞赛、培训以及锻炼小组等活动。
七、评比表彰
今天，**街道办事处与市健康教育所在这里举办社区健康教育骨干培训班，这对进一步促进**街道的健康教育工作向纵深发展、推进和谐社区建设具有十分重要的意义，是搞好**年**社区健康教育工作和提高社区健康教育工作者业务水平和工作技能的一个重要举措。这次培训班得到了市疾控中心、市健康教育所、仁济医院及**成校的大力支持和积极参与，为此，我谨代表街道党工委、办事处向光临今天培训班的各位同仁和专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我先讲三方面的意见，与同志们共勉。
一、充分认识开展社区健康教育工作的重要性：社区健康教育作为社会公益事业的重要组成部分，在今后一个时期内乃至在整个和谐社区建设中，我们要以提高全民整体健康素质为宗旨，继续加强全民健康教育工作，认真组织实施“全国亿万农民健康促进行动”和“宜城社区健康行”活动，建立起街道相关部门和各居(村)委负责以及全社会参与的健康教育工作机制，做到健康教育与常规工作同步实施，同步发展，努力形成全方位、多层次、全社会通力配合的健康教育新格局。健康教育是帮助居民掌握保健知识，树立健康观念，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，预防疾病、促进健康、提高生活质量的有效手段。社区健康教育是构建和谐社区的一个重要领域，开展社区健康教育，为社区和谐目标服务，是宜城街道卫生保健事业的一个重要组成部分。这次健康教育培训班的目的就是要不断提高居（村）委健康教育专(兼)人员的业务水平和工作技能，旨在建立起一支精干高效、扎根基层的健康教育工作队伍。我们要充分认识社区健康教育工作的重要性、必要性，有组织、有计划地开展社区健康教育活动，促进社区水健康教育平的不断提高。
二、扎实推进和做好社区健康教育各项工作：要扎实推进和做好**年的社区健康教育工作，必须做到“四个”到位：
一是工作目标、计划要到位。通过这次培训班，各居（村）委要根据街道办事处**年健康教育工作意见、任务，认真制订好居（村）委健康教育工作长远规划和年度工作计划，明确工作目标，并按计划有序开展好各项健康教育工作。
二是思想认识要到位。今天在座的各位都是各居（村）委健康教育工作的骨干人员，在充分认识健康教育工作的重要性和必要性的同时，还要充分提高健康教育工作的思想认识，做到热爱本职工作、钻研业务技能、研究工作思路、探索活动载体、增强工作责任，切实把社区健康教育工作做深、做细、做实、做好、做优，要结合社区自身条件和特点，创造性地开展社区健康教育工作。
三是软件台帐要到位。各居（村）委要指定专人及时收集、整理好各种健康教育工作资料（特别是照片等原始资料），要按照规范要求认真记载好健康教育工作台帐，确保各类创建工作复查和年终考核时有详实的软件台帐可看、可查，要坚决杜绝弄虚作假，临时补做假台帐的行为发生。
四是工作措施、效果要到位。要进一步建立、健全健康教育工作网络，明确工作任务，落实工作职责，加强工作检查考核。要结合社区“两工程”建设，进一步完善健康教育学校、画廊、专栏、黑板报、电化教育、照相机、活动场所等硬件配套设施建设。要形式多样地组织开展健康教育活动，拓展健康教育载体，提高健康教育效果。首先，要强化健康教育宣传，充分发挥健康教育宣传阵地作用，以悬挂横幅、张贴标语、出刊专栏板报、开展电化教育和发放资料、手册、社区简报等多种形式的健康教育宣传活动；其次，要定期组织开展健康咨询、专题讲座、专项培训及健康教育进校区、进单位、进家庭等形式的主题活动；第三，要把健康教育活动向纵深发展，组建“健康俱乐部”、“社区健康教育志愿者队伍”、“社区卫生义诊服务队”等民间组织，创特色、树品牌。
三、切实提高培训效果和强化工作考核
一是希望同志们要集中思想，遵守纪律，认真听讲，以这次培训班为契机，认真学习，掌握技能，提高水平，确保培训效果。
二是街道办事处将社区健康教育工作列入**年度居（村）委工作考核内容。社区管理服务所要加强对居（村）委健康教育工作的指导、督查和考评工作，定期对社区健康教育活动、专栏、台帐进行评比和考核。
__办事处位于米泉市中心地带，辖区总人口3.9万人，区域面积5.4平方公里，下辖7个社区居委会，有行政企事业单位124个，中小学5所，幼儿园10所。今年以来，__街道办事处在米东新区党工委、管委会的正确领导下，以提高辖区各族居民群众科学文化素质和幼儿教育质量为目标，以十七届“科技之冬”、“科技月”活动为载体，开展了形式多样、内容丰富的科普教育活动，现就20__年科教工作开展情况汇报如下。
一、健全机构，加强领导
__街道党工委、办事处高度重视科技教育工作。一是分别成立了由街道办事处主任任组长的科技工作领导小组和由街道党工委书记任组长的街道教育工作委员会，健全了机构，明确了职责，为科技教育工作开展提供组织保证。二是制定了__办事处科技工作计划和街道幼儿教育发展规划，对__街道开展科技教育工作进行了全面的安排部署。三是层层签订责任状，落实责任制。根据管委会与办事处签订的责任书，街道办事处按照责任状要求，结合实际，制定了考核细则，分别与科教分管领导及机关各科室、七个社区居委会签订了科技目标管理责任书，落实了各项工作任务，使科教工作与日常工作同安排、同部署、同落实、同监督、同考核，确保了办事处科教工作的顺利开展。
二、工作开展情况
（一）科技工作
1、加大对科技知识的学习力度，提高广大居民的科普知识。街道党工委、办事处把科技知识的学习作为普及科技知识的主要手段。在学习内容方面主要侧重十六届五、六中全会精神、《科普法》、科技知识、反对“__功”组织和法律法规知识、社区消防、健康、食品安全、卫生保健、再就业、市场经济以及提高居民素质等相关知识。学习采取培训、聘请专业教师授课、座谈讨论、看电教片等方式进行。20__年，共举办培训班8期，培训人数达4000余人。其中：辖区企业对职工岗位知识培训5次，培训工人150名。
2、以“科技之冬”、“科技月”活动为载体，加大对科技知识的宣传力度。
为了加大对科技知识的宣传力度，__街道党工委、办事处以“科技之冬”、“科技月”活动为载体，采取多种方式大力宣传科技知识。一是利用科技知识宣传栏定期开展科普宣传活动。各社区在办公场所、居民区、楼院设置科普宣传专栏，定期向居民宣传不同内容的科技知识。截止目前，各社区共有宣传栏30块，办板报180期。街道还组织4次科普图片巡展，制作永久性科普宣传版面8块。二是积极开展科技宣传月活动。街道办事处以开展科技宣传月活动为契机，加大科技知识宣传力度。配合米东新区宣传部、科技局在百富商城成功举办了20__年科技月活动启动仪式。此次活动，举办文艺汇演、播放露天电影各一场（次）、悬挂横幅2条，发放宣传单3000余份，参与群众达5000余人。三是利用“百日文化广场”活动进行宣传。街道办事处充分利用“百日文化广场”活动，将科技知识的宣传贯穿于活动之中，先后进行消防安全、健康保健、食品卫生为主题的活动。20__年，共举办了“百日文化广场”活动8场次，观众达8000余人。四是通过走家入户进行宣传。街道社区干部在走访入户过程中，对居民进行面对面的宣传，同时发放宣传单，宣传《科普法》、社区消防、卫生保健、再就业等知识。各社区共走访入户8000余户，发放宣传单10000余份。__街道办事处通过采取多种方式的宣传，在__辖区营造了深厚的宣传氛围，使科技知识深入人心。科技活动深入开展，不仅提高了居民对科技知识的了解，增强了居民学科技、用科技的能力，对推动__街道社区各项事业的全面发展起到了积极的作用。
3、大力开展科技工作。
__办事处将科技工作贯穿于街道社区的各项工作之中，努力做到“三进”“六个结合”。即科普活动“进街道、进社区、进家庭”；“六个结合”即将“科技 之冬”活动与科普活动学习宣传相结合；与学科技、学法规和社区知识的学习相结合；与社区党的建设、精神文明建设相结合；与社区的服务和再就业工作相结合；与社区的安全生产和稳定工作相结合；与社区的经济发展相结合。一是积极开展科技示范社区的创建活动。为了全面开展创建活动，__街道办事处专门成立了创建活动领导小组，结合街道社区的实际情况，对创建活动进行全面的安排部署，今年，祥和社区积极开展了创建科技示范社区活动，于10月份，迎接了昌吉州的检查验收。二是加大对科技工作的检查力度。今年以来，办事处对各社区科技工作进行检查4次。对开展情况进行通报，有效地促进了科技工作的开展。四是积极申请项目，为民营企业申请科技资金，引导企业利用科技进行技术改造。街道办事处在对辖区民营企业进行调查摸底的基础上，结合企业自身的实际情况，为鑫泰燃气公司、科汇井盖有限责任公司申请了民营科技企业称号和企业科技进步项目，此项申请工作已经结束。五是认真完成了市地震应急救灾基础数据库信息资料收集工作。
（二）教育工作
1、加强教育资源整合，促进辖区资源为社区服务
加强教育资源的整合，充分利用社区资源为社区提供服务。__街道办事处与驻区单位、学校签订协议，做到责权利分明，达到互通有无，优势互补，为广泛开展社区教育活动奠定良好的基础。目前一校、实验小学、二中、公路段，劳动就业局等有活动场地的单位为社区教育活动提供了场地、人员的支持。辖区已有40％以上的驻区单位和学校的设施及教育资源向社区开放。为地区开展社区教育活动，提供了较好的条件，实现了人力、设施、财力资源的共享。
2、开展少年儿童教育活动。
一是积极参与学校“家长学校”活动的开展，利用开家长会的时候给家长讲《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律知识，同时给小学生灌输要遵守社会公德，讲文明礼貌的思想；开展“小手拉大手”活动，在暑期组织辖区小学生参与社区公益活动，参加小区的卫生清洁，倡导小公民争做保护环境的小卫士；参加社区举办的“百日文化广场”活动等有利于未成年人成长的活动。二是以活动为载体，加强少年儿童的教育，举办未成年人书画展，南苑社区在宏达小区、党校小区举办了未成年人书画展，在暑期还组织了英语培训班，书法培训班，开展法制教育图片展等。三是开展“献爱心、送温暖”活动，社区开展“一元钱”工程号召党员、居民、中小学生积极捐款，为家庭困难的学生献上一份爱心。社区建立3家“爱心超市”，物品来自辖区单位和居民的赞助和捐助，为贫困生、贫困户免费提供学习用品和生活用品。四是以庆“六一”儿童节为契机，加强幼儿教育。街道妇工委、工会、团工委对“六一”活动做统一安排，各社区根据安排，积极引导、参与辖区幼儿园的庆祝活动，并以小区为单位组织举办幼儿趣味运动会，慰问贫困儿童等。
3、加强市民教育
__街道以文明市民学校为阵地，加强居民培训。__街道有市民学校88所，__辖区有“三级”文明单位80个，每个单位都建有文明市民学校；各社区和街道分别建有市民学校。街道成立市民学校领导小组，聘请辖区单位工作人员、退休干部为学校讲师，对居民开展两级培训，一级是街道文明市民学校，一级是社区与辖区单位资源共享开办文明市民学校。街道市民文明学校培训对象是街道机关干部、社区工作人员和居民代表，社区文明市民学校培训对象是社区居民、退休干部和企事业单位的工作人员等，居民培训率达60。
三、下一步的工作安排
1、调整充实科技工作队伍，加大对科技专干的培训力度，全面提高科技干部素质。
2、认真做好第十八届“科技之冬”准备工作，在社区群众中深入普及科普知识。
3、加强科技项目的引导、筛选、申报工作。
为进一步落实全区依法行政工作，保证依法行政工作规范有序进行，健全行政执法责任制各项制度内容，规范政府行政行为，及时了解和掌握全区各乡（镇）政府、街道办事处，区属各行政部门依法行政工作进展情况，区政府依法行政领导小组组成由区人大分管领导、区政府分管区长为组长、区依法行政领导小组成员单位参加的依法行政工作督导检查组，从月日开始，采取听取工作汇报，查看档案、案卷资料，实地走访检查二级执法单位等方式，对15个乡（镇）政府、街道办事处和45个行政单位的依法行政工作进行了督导检查，并参照市依法行政领导小组对县、区政府依法行政考评标准，对受检单位依法行政工作开展情况进行了打分测评，现将督导检查情况通报如下：
一、依法行政工作目标任务完成情况
按照《市区人民政府关于分解落实年全区经济社会发展主要目标任务的通知》第18项目标任务的要求，此次督导检查以《市区年依法行政工作检查考评表》为基础，在全面检查各乡（镇）政府、街道办事处，区属各行政部门依法行政工作的基础上，着重对依法行政能力建设，完善执法责任制制度内容，规范行政执法行为，全面推进政务公开，梳理行政部门执法职权，强化行政监督问责及上半年执法信息报送等12项工作内容进行了检查考评。督导检查的分值共计100分。从督导检查的总体情况看，全区各乡（镇）政府、街道办事处，区属各行政部门共60个单位开展依法行政工作情况良好，多数单位对依法行政工作比较重视，做到年初有安排，年中有检查，健全依法行政配套制度，完善部门行政执法责任制，各项依法行政具体措施基本落实到位，全区行政工作人员依法行政的意识明显增强，执法水平明显提高。
（一）组织机构健全，计划内容全面。各乡（镇）政府、街道、区属各行政部门对依法行政工作普遍比较重视，均成立了依法行政工作领导小组，结合各自工作实际，将依法行政工作纳入本部门全年工作计划综合目标考核范围，单独制定依法行政工作实施方案，做到与经济、社会发展工作同安排、同部署，健全依法行政工作组织领导机制，完善依法行政工作规则。目前，大部分乡（镇）、街道、区属行政执法部门依法行政工作组织基本得到保证，年度计划内容细致周密。能够严格按照《区政府办公室关于开展年依法行政监督检查工作的通知》要求，开展依法行政各方面工作的自查，认真梳理资料，主动查找不足，如实进行工作汇报。敦煌路街道的依法行政工作总结内容全面，格式完整，材料客观、详实。
（二）执法职权明确，执法责任到位。各乡（镇）、街道、区属各行政部门积极进行本部门执行法律、法规依据的梳理工作，做到职责、职能明确，充分发挥行政机关依法行使职权，提供行政服务的功能：一是完善了内部各项工作制度，做到以制度行事管人；二建立健全了行政决策、执法案件评查、执法责任追究等执法责任制度，做到科学决策、严格执法、及时案件评查、落实执法责任；三是通过层层签订责任书的方式，将依法行政工作贯穿到部门的各项工作中，做到考核有标准、奖罚有措施，明确限定各自工作责任、任务、权限，从而做到责任明确、奖罚分明。区环保局制定专门的行政执法案卷评查制度，规定了案卷评查的机构、范围、标准、内容、方式和方法，强化对行政执法案卷的监管。黄峪乡政府制定行政执法错案责任追究制，规定了追究错案责任的原则和错案揭发途径，拓宽了错案追究渠道，强化依法行政工作机制。建兰路街道办事处在规范和落实部门行政执法责任制方面，专门制定规范的行政执法责任制实施方案，从实施执法责任制的范围、要求，法定行政执法职能的内容，履行行政执法职能的基本要求，执法岗位及执法职权的分解、工作流程和执法责任，执法责任内部评查要求，责任追究的内容、方式和程序七个方面细化执法责任制内容，明确执法职权，分解执法任务，落实责任到人，保证依法行政工作的有效落实。
（三）强化学习宣传，促进依法行政。各乡（镇）、街道、区属各行政部门普遍建立了领导班子、部门学法制度，并制定严格的依法行政学习计划，安排专门科室、专人落实。今年是行政强制法颁布实施的第一年，各乡（镇）、街道、区属各行政部门都把对行政强制法的学习和宣传列入依法行政学习计划，对行政强制法的出台背景、行政强制的种类、行政强制措施、行政强制执行等内容进行学习和宣传，切实提高了部门领导干部和行政工作人员依法行政和正确实施法律的意识。区城市行政执法局、区教育局、区人口和计划生育局强化依法行政的学习和宣传，将法律、法规的学习纳入领导干部理论学习和年度学习计划中，开展“会前学法10分钟”活动，分层次、有侧重地学习与依法行政相关的法律、法规及政策，做到学深学透，学以致用。
（四）突出工作重点，规范行政行为。各乡（镇）、街道、区属各行政部门根据机构改革后“三定”方案的内容，按照各自职能权限普遍制定了依法行政工作准则，明确各自依法行政工作重点、职责，规范工作程序、流程，完善行政执法工作制度，积极进行本单位主体资格的梳理工作，明确机构设立的法律依据，实行政务公开，公开行政审批事项及审批方式、依据、时限、程序和收费标准。在行政处罚、征收、许可、强制等行政执法中坚持公平、公开、公正、透明的原则，实施规范的行政行为。
（五）及时信息报送，拓宽信息渠道。各乡（镇）、街道、区属各行政部门都能坚持宣传、教育为先，依法处理在后的原则开展行政工作。利用各种媒体、政府网站，及时向社会公布依法行政工作的各类信息，包括法律、法规的学习宣传、依法办事、依法执法、依法监督、执法检查等内容。进一步加大了电子政务建设力度，拓宽政府政务网站使用范围，打造依法行政信息互通和共享平台。继区政府网站、西湖街道网站建成之后，建兰路街道网站也开始运营，进一步拓宽全区依法行政信息渠道。
二、发现的主要问题
今年上半年，各乡（镇）政府、街道办事处、区属各行政部门的依法行政工作虽然取得了明显的成效，但与省市依法行政工作的要求相比，特别是对照市依法行政领导小组考评标准，我区依法行政工作还存在一些问题和不足。
1、个别单位依然存在着对依法行政工作重要性认识不足、重视不够的问题。个别领导对依法行政概念和内容不是很清楚，没有真正将这项工作列到本单位重要议事日程上，本单位依法行政工作落实不到位。
2、全区依法行政工作发展不平衡。一是有些单位没有落实具体的依法行政工作人员，导致依法行政工作落实不到位；二是具有行政执法权的二级部门依法行政工作较其上级部门做的扎实。
3、未建立法律知识学习培训的长效机制，有些部门的学法制度落实不到位。部门学法会议纪录和个人学法笔记内容脱节，有学法会议记录却无学法笔记、有学法笔记但与当年本部门学法计划不一致的现象较为突出。
4、个别单位对本部门执行法律法规的梳理工作和规范本部门行政处罚自由裁量权基准工作未开展，导致部门依法行政工作严重滞后。
5、个别单位对这次督导检查工作不重视，准备工作不充分，出现检查内容不清，资料准备不全，甚至存在有工作无资料的现象。
6、部分单位未开展依法行政自查的相关工作，影响了依法行政工作进度。
7、机构改革造成部分行政执法部门有职能无手段，还因行政执法主体资格证、行政执法证、监督证“三证”办证程序繁琐无法及时换证，导致出现执法主体不合法、执法人员无证执法和有些行政执法工作无法开展的现象，极大影响了依法行政工作质量。
8、区属各行政部门普遍存在对以政府和政府办名义下发的规范性文件不进行前置备案审查和报备现象，导致政府的外部行政行为缺乏有效的监督。
9、个别执法任务重的部门，执法案卷“一案一档”归档情况较差，甚至连专门的执法案卷档案都没有，实施罚款的行政处罚案卷只是一张罚款缴费单。
三、几点建议和要求
（一）加强有关依法行政法律、法规政策的学习和宣传，提高对依法行政工作重要性的认识。各乡（镇）、街道、区属各行政部门领导干部和行政工作人员都要全面深刻领会依法行政的精神实质和内涵，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。
（二）不断推行和落实行政执法责任制，细化执法责任的范围、要求，履行行政执法职能的基本要求，执法岗位及执法职权的分解、工作流程和执法责任，执法责任内部评查要求，责任追究的内容、方式和程序等执法责任制内容，保证依法行政工作的有效落实。
（三）加强行政执法人员的培训，规范执法程序，落实执法案卷“一案一档”评查工作，严格行政执法行为。
为切实履行校园食品安全监管职能，维护广大师生食品安全权益，依据《食品安全法》的规定，结合《2016年春季校园食品安全专项检查工作方案》的有关要求，街道食安办、公卫办、工商所、联校于2016年3月3日到4日对全街道辖区内中小学、幼儿园和培训学校食堂和食品商店、超市进行了一次为期两天的食品安全专项检查和状况调查。现将检查情况总结如下：
一、检查工作的实施情况。
根据工作要求我街道办事处结合年初工作计划和区工作部署，我街道办事处于3月3日到4日组织相关工作人员开展辖区内中小学、幼儿园和培训学校食堂和食品商店、超市食品安全专项检查，本次检查按着“全面覆盖、突出重点”的原则，对辖区内中小学、幼儿园和培训学校食堂和食品商店、超市进行了全面检查，检点突出、不留死角，检查共出动检查车7台，专项检查人员17人，共检查2天。
二、检查工作的具体情况及结果
本次检查学校食堂9家，其中持有效许可证的食堂8家，共抽查食堂从业人员23名，持有效健康证14名，落实从业人员晨检制度的有9家，有消毒设施且正常运转的共9家，建立了消毒记录的共9家;三防设施齐全的有9家，建立台账的食堂7家，索证齐全的食堂6家，索票齐全的食堂9家，量化分级评定为B级的6家，评定为C级的3家，有留样专用冰箱的9家，留样规范的8家。检查学校食品商店、超市2家，共抽查学校食品商店、超市从业人员3名，持有效健康证3名，建立台账的2家。
三、检查发现的主要问题。
1、部分学校食堂设施、设备不健全，不能满足加工操作要求，存在食品安全隐患。
2、食品原料及相关产品采购把关不严，未按要求索证索票、建立台账登记。多数学校食堂在采购食品、原料及相关产品时，未按要求索取供应商的资格证、产品合格证或检验报告单、购货清单、发票或收据，也未按要求建立台账登记。
四、下一步工作计划
我街道办事处作为餐饮服务食品安全监管部门，今后将着重抓好以下工作：
1、严把餐饮服务许可关。对新申请许可证的学校食堂应依程序，严标准进行食品安全审核，对不符合发证条件的不予许可。
2、增加监管频率，加大执法力度。对已发证的学校食堂和食品商店、超市应扩大监管覆盖面和监管频次，及时发现安全隐患，督促其整改，对不接受整改意见或整改不到位的，加大处罚力度，直至吊销许可证。
3、加强宣传力度，抓好人员培训。充分利用各种媒体途径，传递食品安全的相关知识和信息，使人们充分认识到食品安全的重要性和必要性;定期举办学校食堂和食品商店、超市管理人员和从业人员的食品安全知识培训班，提高他们的食品安全素质。
7月26日，许昌市2019年创建全国双拥模范城工作第一次推进会后，我区迅速行动于8月1日召开了**区2019年创建全国双拥模范城第一次推进会，对前段我区创建工作开展情况进行总结，并对下一阶段工作进行再安排再部署，现将我区目前创建工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
我区自8月1日召开全区创建双拥模范城第一次推进会以来，全区各单位能够认真贯彻落实魏少峰书记的重要讲话精神，各项工作有序开展，整体工作取得了较大的进步。
一是领导高度重视。张书记、李区长对我区创建双拥模范城工作非常重视，多次对创建工作做出指示。李区长亲自主持召开创建双拥模范城工作动员会。魏书记、苏区长多次对创创建双拥模范城工作进行指导。7月28日，区委召开常委会，研究全国双拥模范城创建工作，为全区创建工作提供了坚强的组织保障。
二是政策落实到位。在财力十分紧张的情况下，想方设法筹措资金，“八一”前将义务兵家庭优待金各类优抚资金按政策足额发放到位。按照国家政策，今年为21名符合条件的伤残人员申请伤残补助，并保障500余名在国家机关、社会团体、企业事业单位的伤残退役军人享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。落实下岗失业志愿兵重新安置政策，共安置政府购岗人员124名。重视退役士兵的转业安置工作，我区符合安排条件的退役士兵年度安置率达到了100%。
三是基础工作不断完善。服务保障体系基本建立。大部分街道办事处、社区退役军人事务工作站已5于月底前挂牌完毕，并明确了分管领导，配备了工作人员，工作制度、工作职责已经上墙，各项工作已正常开展。光荣牌悬挂工作基本完成。在时间紧、任务重、悬挂对象分散、人户分离严重的情况下，我区光荣牌悬挂率达到了95%，为22000余户悬挂对象悬挂了光荣牌，尤其是灞陵、东大、魏北3个单位，他们安排迅速，组织有力，高标准全部完成了光荣牌悬挂任务。目前，各街道办事处正在积极联系剩余悬挂对象，争取早日完成扫尾工作。拥军品牌正在提升打造。杨根思社区着力打造了六个特色拥军服务品牌，即社区党建“一学双争”品牌、杨根思红色教育品牌、婚恋大型主题活动品牌、“知心军嫂”心理咨询服务品牌、“鱼水情”志愿服务品牌。定点优抚医院工作到位。市人民医院按定点优抚医院的要求在挂号处设有 “军人免挂号费”的服务牌，收费窗口有“军人优先”文字标识，LED显示屏播放有双拥宣传口号，重点优抚对象病房能确保正常使用，重点优抚对象住院台账资料完整，医疗优待优惠等政策均落实到位。
四是宣传工作不断推进。自推进会后，我区加大宣传力度及督导力度，现除了火车站广场、建设路中立交转盘处还未设置大型双拥宣传广告牌外，我区在天宝路与劳动交叉口、五一路与许继大道交叉口、天宝路与文化街交叉口共设立了3块永久性宣传牌，并在指定路段按要求设置双拥宣传标语和宣传栏高达40块，均超额完成任务，在全区营造了浓厚的双拥宣传氛围。另7月29日区人武部、区委宣传部、区文广旅局、区退役军人事务局在**区文化馆联合组织了**区庆“八一”慰问演出。7月30日许昌消防救援支队、区人武部、文峰街道办事处、文峰社区党总支主办、文峰老年艺术团协办的大型《追梦新时代，奋进新征程》军民联欢会。“八一”期间，各街道办事处、社区积极开展慰问活动，推动了双拥工作的深入开展。
五是督导工作深入到位。我区成立了由区委区政府督查室、区双拥办联合组成的创建双拥模范城督导组，先后四次深入一线全面开展检查督导，对有些单位出现的问题进行随机抽查，定期不定期通报情况、反映动态。通过督导组多次督导，及时发现并解决了一些工作中存在的问题，大大地促进了各单位的工作进度。
六是台帐资料不断完善。按照新的考评标准不断完善我区台账资料，目前只有少部分双拥成员单位还未报送相关资料。
二、存在的问题
我区在前一段双拥模范城创建工作中虽取得了一些成绩，但也存在着薄弱环节和不足之处。
一是部分街道办事处领导不够重视，没有及时召开动员会，没有对双拥模范城创建工作安排布署，没有成立创建双拥模范城工作领导小组，没有制定工作方案和工作计划。
二是服务体系建设不够完善。个别办事处至今没有悬挂退役军人工作站牌，工作制度、工作职责未上墙。有的办事处已安排1-2名工作人员，有的办事处甚至没有明确的工作人员，只有分管领导1人在干此项工作，无法保证双拥工作需要。
三是人员配备不齐，工作棚架，进展缓慢。大部分街道办事处未配备专职的工作人员，他们对本辖区内服务对象底数不清，职责不明，工作方法简单，严重制约了各项工作的开展。
三、下一步工作打算
全面贯彻落实科学发展观，按照“明确责任、奖惩分明”的原则，进一步理顺城市管理体制，推进城市管理的科学化、精细化、规范化、高效化、常态化；建立“一级政府、双线管理、三级考核、四方联动”的城市管理新体制，逐步形成分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城管体系。
二、理顺体制
(一)一级政府，统一指挥。区政府对全区城市管理工作负总责。对违法建设实行常态化管理，建立三级防控拆除体制。
(二)双线管理，分工明确。在区政府的统一领导下，划分街道办事处（含社区)、城管执法局(含执法中队)和区直部门及驻区单位管理范围，明确工作职责。
城市管理执法局作为城市管理的主力军，应切实担负起城区重点地段、重点路段（主、次干道）的管理任务。负责查处区域内国有土地上居民、法人和其他组织违反城市规划的建设；负责监督各镇（办事处）的村民违法建房查处工作。
社区作为基层组织，应切实担负起宣传、发动、组织、教育辖区单位和广大居民群众积极支持、参与背街小巷、居民小区、楼栋庭院、农贸市场等环境整治和创建任务。
各镇（办事处）是管理村（居）民违法建设的责任主体，负责本辖区村（居）民违法建设的巡查、发现、监管、查处和工作；村（居）民委员会负责村（民）建房的监督工作，对违法建设要及时发现，及时制止，及时报告；各镇（办事处）负责村（居）民违反城市规划建设的日常监管、查处和工作，协助城市管理行政执法部门对其他违反城市规划建设的日常监督、查处和工作。
(三)三级考核，奖惩分明。区城市管理委员会对各镇（办事处）、城管执法局、区直各部门及驻区单位考核；张湾街道办事处对社区居委会考核，城管执法局对执法中队、环卫所考核；社区居委会对辖区单位、门店考核；执法中队对各分队(路段)、门店考核，环卫所对路段、班组考核。
(四)四方联动，全民参与。政府、城管专业队伍、辖区单位、人民群众四方联动，调动全社会参与城市管理，形成齐抓共管局面。
三、明确职责
(一)区城市管理委员会、区查违办：负责制订全区城市管理工作计划；负责全区城市管理工作的筹划、组织、协调；负责监督、督办各镇（办事处）、区城管执法局、区直各部门及驻区单位开展城市管理工作；负责考核、讲评、通报全区城市管理工作效果；负责监督、督办全区查违、控违、拆违工作。
(二)城管执法局：作为城市管理的责任主体，主要负责城区24条主次干道的市容市貌和环境卫生管理，车辆停放秩序的管理，负责主次干道垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施的建设、维护和管理；配合区城管委办公室做好张湾街道办事处和区直部门及驻区单位“门前三包”和庭院环境卫生的管理检查督办工作；负责区级数字化城管指挥中心建设和管理；负责查处区域内国有土地上居民、法人和其他组织违反城市规划的建设；协助镇（办事处）辖区内村（居）民违法建设的巡查、监管、查处和工作；负责城管队伍建设和业务培训。
(三)张湾街道办事处：负责城区背街小巷和各社区、城中村、城乡结合部市容和环境卫生管理工作。按照属地管理原则，负责领导、指导、组织、检查和督办各社区城市管理工作；组织各社区居委会对辖区内背街小巷、居民小区、楼栋庭院、辖区无主管部门的单位、农贸市场进行日常管理，以及群众参与城市管理、小区创建和辖区无主管部门的单位落实“门前三包”工作；负责本辖区村（居）民违法建设的巡查、发现、监管、查处和工作。
（四）区直各部门和驻区单位：负责对本单位“门前三包”、庭院院落、临街门面进行清扫保洁；按区城管委要求进行环境卫生整治；积极接受区城管委的检查考核并按要求进行整改；对本单位的违建进行监控并及时拆除。年终将考核等次纳入实绩考核，以5分为基数列入增减项。
交通部门负责对站台、站牌的清扫保洁工作，对附着在站牌上面的“牛皮癣”、“小广告”等及时清除，运管所要对城市载客三轮、“麻木”加强管理，严格规定停放位置，不得乱停乱靠；
电力部门要对路灯杆、电力铁塔、变电箱等电力设施上的“牛皮癣”、“小广告”进行清理以保持整洁美观，达到城市管理要求；
电信、移动、联通及有线电视部门要对城区内线路进行清理，对废旧线路进行整治清除，对线杆上的“牛皮癣”进行清除；
建设部门要加强临街建筑工地的管理，各临街工地要设置隔离护栏，进出口道路要硬化，必须设置冲洗或沉淀设施，确保无带泥上路现象；园林所要对城区绿化带内的垃圾、杂草及时进行清除，对人行道树加强养护，及时补植和清理死树、枯枝及树木周围内的垃圾、杂草等；市政公司要加强城市市政设施的养护，及时更换破损的路沿石护栏，疏通下水道井口和排水管网；
水利部门负责对河堤沿线乱搭乱建、乱堆乱放现象进行整治，对垃圾、杂草进行清理，并负责日常保洁；
公安交警部门要加强对城区机动车乱停乱靠现象的管理，及时清洗交通护栏，刷新交通标线；
卫生部门要加强对餐饮门店的卫生管理，对早餐面馆等经营面积不达标的不予审批和发放相关证照；
工商部门要加强对农贸市场的规范化管理，配合做好城区户外广告的管理，禁止在城区主干道审批汽车维修、五金加工、废品回收等影响市容市貌的经营门店，对已审批的经营场地和面积未达标的要分阶段进行取缔；
宣传部门负责文明城市创建的宣传工作，在电视、网络等媒体上大力宣传市民文明行为等常识。
四、组织领导
成立区城市管理考核评比领导小组和工作专班，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区政府办、文明办、交通运输局、城管执法局、建设局、市公安局区分局、房管局、水利局、卫生局、工商局、张湾街道办事处等城市管理职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由区政府办副主任吴世斌同志任办公室主任，负责考核评比的组织实施、协调督办等相关事项，确保城市管理工作的顺利开展。
五、保障措施
(一)进一步加强城管执法队伍建设。区城管局要建立健全周学习、月考核、年终考评、接待等内务制度。严格管理队伍，规范个人言行，做到依法行政，文明执法。定期开展业务培训，提高城管执法队伍综合素质，提升城管队伍整体形象。在管辖范围内划分若干分队，落实“六定”(定人员、定路段、定时间、定责任、定奖惩、定目标)责任制，实行“日检日督日考日评”督察制度，重点督察工作效果和不作为、乱作为等行为，提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考评机制。区城管委制定全区城市管理考评办法和标准。区城管委办公室实行日检查、周督办、月排名、季奖惩、年结账制度，采取明检与暗检相结合的方式，对各镇（办事处）和区直各部门以及驻区单位的城管工作效果进行检查考评。区财政每年归集100万元作为我区城市管理年度奖惩的专项资金；每月在全市城市管理综合考评中所获得的奖励资金（第一名奖励50万元、第二名奖励30万元、第三名奖励20万元），50%用于基础设施建设，30%奖励张湾街道办事处及个人，20%奖励区城管局及个人，每季度奖励一次。其它有关部门及个人的奖励年底从区财政专项资金列支；如果在全市城市管理综合考评中排名末位，所处罚的20万元罚金，由区政府从区城管局和张湾办事处办公经费中各扣除5万元，对检查中出现严重影响考核结果的区直部门由区政府扣除其办公经费，一次1万元，对社区整治根据工作量的大小采取以奖代补的形式。
(三)建立城市管理持续投入机制。区财政每年将城市管理、行政执法、环卫作业、环卫基础设施建设和维护、城管装备等所需经费纳入区财政预算。并根据实际工作需要逐年按一定比例增长，形成稳定的长期投入机制，确保城管事业稳步健康发展。所收的各项经费及罚没款上交区财政，区财政足额保障城市管理工作的所需经费，形成良性循环。加快区级数字化城管指挥中心平台的建设和环卫车辆GPS定位摄像装备的购置安装，整合信息资源，实现城市综合管理精细化、科学化、标准化。
(四)建立责任追究制度。以市考评结果为依据，因工作不力措施不到位，当月排名末位，严重影响考核结果的镇（办事处）、区直部门及驻区单位，要向区委、区政府做出书面检查，提出整改措施；连续两次严重影响考核结果的镇（办事处）、区直部门，由区委、区政府主要领导对责任单位主要领导进行约谈，由区监察局记录在案。同时对区城管委当月检查和督办的问题，整改不到位的单位，由区治庸办牵头，当月启动治庸问责。连续三次严重影响考核结果的镇（办事处）、区直部门，由区委、区政府主要领导对责任单位主要领导进行诫勉谈话，同时，主要领导在区电视台向全区人民作检查。
(五)建立公示曝光制度。根据每月考评结果，编发“城管简报”报送区“四大家”领导。在电视台、区传媒中心开辟专栏公示，公示驻区单位、区直各部门、张湾街道办事处及各社区、城管执法局每月的检查考评排名情况，以及辖区单位“门前三包”落实情况。因工作不力严重影响考评名次的相关单位，每季度由区城管办公室依据全市城市考评结果评选出城市管理最差单位，由区城管委在相关单位门前悬挂“黑牌”（城市管理最差单位），并在区电视台、区传媒中心等新闻媒体上曝光，如果（城市管理最差单位）出现在垂直部门和驻区企业，由区城管委提出建议，在市级新闻媒体上曝光。
各街道办事处，区政府有关部门：
为切实推进我区流动人口服务管理工作，有效维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，建立与新形势相适应的流动人口服务管理工作模式，根据*市人民政府流动人口服务管理工作办公室《关于进一步推进我市流动人口服务管理基础工作建设的通知》（成府流办〔20*〕1号）和《关于开展第三批流动人口服务管理推进工作的指导意见》（成府流办〔20*〕54号）文件精神，结合前期流动人口服务管理工作试点情况，经研究，决定自20*年8月10日起在全区全面开展流动人口服务管理工作。现提出如下安排意见。
一、深刻认识加强流动人口服务管理工作的重要意义
开展流动人口服务管理工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内涵；是统筹城乡发展的有力举措；是促进社会公平正义，维护社会安定团结的有效途径。自全市流动人口服务管理试点工作开展以来，我区坚持以科学发展观为指导，遵循城市发展和人口发展的客观规律，围绕构建“党委领导、政府主导、部门参与、综合治理”的工作格局，以切实落实流动人口服务管理责任为落脚点，规范基层网络，强化基础管理，加强综合治理，狠抓措施落实，通过在东光、狮子山、三圣辖区开展流动人口服务管理试点工作，为全区流动人口服务管理工作提供了有益的尝试并积累了宝贵的经验。各街道办事处、区级有关部门务必充分认识到全面开展流动人口服务管理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实按照区委、区政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，努力把流动人口服务管理工作提高到一个新水平。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，更新思想观念，创新工作举措，狠抓机构制度建设、队伍建设、信息系统建设；通过健全部门参与的工作机制，不断提升部门联动互动、综合治理的工作效果；通过强化信息质量管控，提升基础信息的社会应用价值，促进我区流动人口服务管理工作由注重人的数量和行为管理向促进人的全面发展转变，由传统分散管理向综合服务管理转变，由“条块分割、以条为主”向“条块结合、以块为主”转变，由政府统揽向社区化、社会化、规范化转变，努力走出一条以人为本、服务为重、具有*特色的流动人口服务管理新路子。
三、组织机构
成立*区全面推进流动人口服务管理工作领导小组，由区政府副区长、区*分局局长*任组长，区应急办副主任刘家根、区政法委副书记*、区*分局副局长*任副组长，成员由区政府办、区法院、区检察院、区*分局、区目督办、区综治办、区新闻中心、区民宗局、区民政局、区司法局、区财政局、区地税局、区人事局、区劳动局、区建设局、区交通局、区服务委、区文广局、区计生局、区卫生局、区信息办、区统计局、区房管局、区旅游局、区残联、区教育局、区城管局、*工商局、区食药监局、区机关事务管理局及各街道办事处负责人组成。设立*区人民政府流动人口服务管理工作办公室，办公室主任由*兼任，办公室副主任由*、*兼任，人员由相关街道办事处、职能部门抽调业务骨干组成，具体负责流动人口服务管理基础工作的组织实施和日常事务。
四、工作内容
（一）完善流动人口服务管理组织机构。
区级有关部门、各街道办事处要根据工作职责要求，及时制定工作方案，成立流动人口服务管理组织机构并指导社区及居民小区院落成立相应的流动人口服务管理组织机构。在全区形成区、街道、社区、小区院落四级组织机构，切实做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，合力抓落实。
（二）配强流动人口服务管理队伍。
要加强对基层管理资源进行有效整合，以全区现有治安协管员、城市管理协管员和流动人口协管员为基础，由区*分局再行招募130名流动人口协管员，建立一支以流动人口服务管理为主要内容的综合服务管理队伍，专职从事流动人口服务管理及协助做好出租房屋及家庭装修税收征管工作。区流管办要加强日常教育管理，规范招用和培训，科学制定工作计划，健全各项管理制度，建立考核奖惩机制，确保流动人口日常服务和管理工作正常运行。
（三）加强流动人口服务管理的宣传。
各街道办事处，区级有关部门要大力开展流动人口服务管理工作的宣传教育。采取灵活多样的形式，广泛宣传流动人口服务管理工作的目的意义、任务要求、服务功能，特别要依托社区等基层组织，广泛动员社会各界和广大群众积极参与，使流动人口服务管理工作家喻户晓、人人皆知。
（四）完成流动人口信息采集登记和共享。
各街道办事处要充分发挥在流动人口服务管理中的基础性作用，重点做好流动人口信息、房屋信息、用工单位信息、流动人口计划生育信息等基础信息的采集工作。推行信息采集责任制，实施责任承包、网格管理、分层采集、绩效考核，不断完善流动人口服务管理基础信息。区信息办要充分依托全市流动人口服务管理信息系统，完善信息采集协作网络，整合信息资源，规范采集要素，做到“统一要素、综合采集、集中管理、信息共享”。
（五）积极探索流动人口服务长效管理模式。
前期完成流动人口服务管理试点工作的街道办事处要再次对前期采集到的基础信息数据进行有效维护和查漏补缺,对所有登记录入出租屋管理信息系统的流动人口和房屋信息逐条进行清理核对，及时纠错补缺、变更和注销，确保登记录入的房屋信息与实地房屋一致、登记录入的居住人员信息与登记录入的房屋信息一致。实行“人来登记，人走注销”，始终保持暂住人口信息动态、鲜活。区级有关部门要进一步完善日常管理制度，优化工作网络，不断加大对采集数据的有效研判，通过数据比对，建立流动人口预警平台，通过对苗头性问题的及时处置，实现对流动人口的全域管控，有效预防个别流动人口违法犯罪活动的发生，同时，要在对采集数据进行全面分析的基础上，及时通过“属地管理”、“以房管人”、“物业协管”等模式，延伸工作触角，拓宽工作渠道，为构筑流动人口服务管理机制奠定坚实基础，确保流动人口服务管理规范有序推进。
五、工作步骤
（一）宣传发动、摸底调查、门楼牌手工编制阶段：8月11日—8月31日；
（二）业务培训、力量组织、门楼牌装订阶段：9月1日—9月9日；
（三）采集录入阶段：9月10日—11月20日；
（四）查漏补缺及机制建设阶段：11月21日—12月20日。
六、工作要求
（一）精心组织，周密部署。
各街道办事处，区级有关部门要根据辖区流动人口、出租房屋的具体情况，制定服务管理的具体工作方案和工作步骤，科学合理地对工作进行量化分解，精心制定方案，确保各项工作按时保量完成。
（二）强化措施，全力推进。
区级有关部门要坚持寓管理于服务之中，全方位为流动人员提供优质服务，*、劳动、计生、建设、房管、工商、税务等有关部门要将服务职能延伸到社区流动人口服务管理站，通过对流动人信息的有效采集和“一卡通”的有效运用。逐步实现为流动人口提供在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面与居住地居民享受同等权益，并履行相应的社会和法定义务。
（三）搞好协作，形成合力。
各街道办事处，区级有关部门要认真履行各自职责，探索完善“多位一体、多证合一、多举并重、多方保障”的服务管理新模式，逐步形成部门密切配合、管理互补、服务互动、信息互通的流动人口服务管理工作新格局。按照“互通情报、各司其职、通力协作、齐抓共管”的要求，加强职能部门之间沟通联系，畅通信息渠道。各职能部门要认真履职，定期互通工作情况，及时提供各类信息。
