时间：2022-02-27 06:00:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇金融扶贫汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、认真执行稳健的货币政策，保持社会融资总量适度均衡增长
年是“十二五”的开局之年，是全市矢志推进跨越崛起的关键之年，也是货币政策转型之年。全市银行业金融机构要认真贯彻年中央经济工作会议和中国人民银行工作会议精神，有效落实稳健的货币政策，以推进社会融资总量稳步增长为主线，促进经济社会又好又快发展。市各银行业金融机构要进一步创新工作思路，积极帮助企业拓宽新的融资渠道，通过各种形式积极向上级行汇报我市产业规划、重点产业项目进展，争取更多的政策支持；对已授信但无规模的重大项目，通过积极向上申报专项规模、开展银团贷款、系统内组合贷款、信托理财、信贷资产转让、股权融资等方式予以解决；抓住我市作为省“区域集优”直接债务融资首批试点城市的有利时机，加大直接债务融资工具政策宣传，积极帮助符合条件的企业通过银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据，推动企业拓展融资渠道，优化融资结构；大力开办银行承兑汇票、信用证、保函、商业承兑汇票保贴等表外融资业务品种；帮助企业做好融资策划，通过资本运作、股权改造、兼并重组等，促进企业筹资多元化。年力争实现全市新增社会融资总量超过220亿元，全市信贷总量占全省的份额不低于往年平均水平，努力保持社会融资总量与经济增长相协调，满足经济社会发展的合理资金需求，为全市经济实现率先发展创造稳定的资金环境。
二、突出落实地区发展规划，加大对重点领域信贷支持
各银行业金融机构要按照市委、市政府《贯彻落实〈地区发展规划〉行动方案》和市政府《开发-年重点工作分解（六六六工程）》的要求，积极加强与重大基础设施和产业项目的对接，及时保证重点领域、关键环节的资金需求。加大对开发基础设施建设的投入，重点加大对徐圩新区、市开发区、柘汪、板桥、燕尾、灌河等产业园区基础设施的信贷投入，切实提高地区的项目承接能力；加大对重大产业项目的支持，适时组织开展项目对接活动，对新海石化三期、田湾核电三期等重大项目建设给予重点支持，及时保证全市重点建设项目的资金需求；大力推进经济发展方式转变，加大对传统产业改造提升、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业及专精优特企业的信贷支持，严格限制向高污染、高能耗、产能过剩行业贷款。在战略性新兴产业方面，重点支持生物技术、新医药、新材料、清洁能源及装备、节能环保、软件和服务外包等产业。
三、立足经济社会和谐发展，改善对薄弱环节和弱势群体的金融服务
各银行业金融机构要增强社会责任意识，认真贯彻落实中国人民银行、银监会、证监会、保监会《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》和《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，紧紧围绕“十二五”国家惠民生、促和谐各项扶持政策，全力推进“民生金融创业惠民”工程，重点开展“中小企业金融优质服务竞赛”、“新生代农民工创业助贷”、“巾帼创业助贷”、“大学生村官创业助贷”、“扶贫开发金融帮扶”、“民生金融安居”等六项子工程，通过构建经济薄弱领域金融发展的市场化机制，引导更多信贷资金流向县域经济、中小企业、三农、创业就业、扶贫等薄弱环节。一是建立中小企业金融服务长效机制。以开展“中小企业金融服务竞赛活动”为抓手，以扩面为核心，推广“金融机构+担保公司+园区+特色产业”、中小企业信用联盟体等信贷模式，推动中小企业金融服务向县域推进、向基层推进、向小微企业倾斜，从追求融资数额增长转向推动受惠企业数量的增加。二是全面提升农村金融服务水平。积极推进农村金融产品和服务方式创新，推广阳光信贷模式和“五方联动”模式，探索支持农村宅基地流转，推动农村住房建设和城镇化加快发展；提高农民组织化程度，推广“农业产业化龙头企业+农业合作社+农户”的模式；扩大“一房一权”质押贷款试点范围，进一步拓宽农户贷款的覆盖面；探索开展“信贷+保险”模式，建立农村银保互动机制；增加水利建设、农村电网、危房改造和环境整治以及农村公路、沼气建设等基础设施建设的信贷投入。三是加大对就业、扶贫、保障房等领域的金融支持。进一步扩大小额担保贷款覆盖面，做好对妇女、失地农民、就业困难人员的小额担保贷款政策落实工作；实施“新生代农民工创业助贷工程”，创新金融服务手段，支持农民创业就业；完善金融支持大学生村官创业富民工作协调机制，带动农民共同增收致富；按照国务院“新国八条”要求，严格落实差别化住房信贷政策，重点做好对公租房、廉租房、经济适用房等各类保障性安居工程的金融支持工作。
四、强化政银企保合作，建立促进信贷投放长效机制
各银行业金融机构要加强与政府经济主管部门、企业、担保机构的信息沟通与业务合作，建立健全项目信息交流与合作平台。一是各银行业金融机构要积极向上级行汇报我市上升为国家战略层面的良好发展态势，提请上级行开展针对我市的银政、银企洽谈对接专场活动，推动上级行与我市建立战略合作关系，增加对我市的授信额度。二是在市、县两级组织开展分阶段、多层面的银企合作活动，对重点建设项目、工业新增长点企业、农业龙头企业、县域园区企业等融资需求现场考察，实行分类“会诊”，有针对性地制定切实可行的解决方案。重点开展开发重大项目银政企对接活动，加强银企在重大项目建设和重点产业发展领域合作；继续开展“中小企业金融服务日”活动，定期组织银行和中小企业进行现场洽谈对接。三是要择优选择实力雄厚、依法经营、管理规范、诚实守信的担保机构建立长期稳定的战略合作关系。人民银行要加大政银企保签约项目的跟踪落实力度，督促金融机构提高项目对接效率。
1、积极申报20__年项目。根据各乡镇、街道、大茅山集团等单位上报材料，积极申报20__年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报扶贫开发项目8个，金额80万元，水库移民后期扶持项目119个，金额达1202.58万元。
2、移民直补资金及时发放。根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民__030人，直补资金42.09万元。
3、移民村组调查有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20__年水库移民直补人口为__030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。
4、向上争资立项积极主动。上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。
5、精准识别工作精心部署。为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《__市扶贫开发建档立卡工作方案》；二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排；三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。
6、资金监督检查扎实做好。今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《__省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20__年3月联合财政局等相关部门，20__年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。
7、群众路线教育深入开展。一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。二是组织全办人员集中学习了《关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了兰考等重要讲话精神，并以反对“”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。
8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。
今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、__市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要
国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢；二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制；三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐；四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、__市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20__年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖；二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。
2、加强资金监督检查工作。一是不断完善建立扶贫和移民资金监管机制，提高扶贫和移民资金使用管理水平。同时，加强部门协调主动性，不断完善建立联动机制，形成监管合力。二是采取定期与不定期监督检查资金使用情况的形式，对监督检查工作做到常态化。三是针对存在问题进行全面整改。
（2018年8月27日）
今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。
一、人社信息化建设情况
人力资源社会保障信息化建设简称“金保工程”，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点，全国一盘棋，统一规划全国的“金保工程”建设，按照全国“一个工程、二大系统、三级中心、四级网络”的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。
我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设
我市从2007年开始“金保工程”建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能,最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施“互联网+”和大数据战略打下坚实基础。
二、大数据应用情况
（一）以社会保障卡为载体，推行社会保障“一卡通”
社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。
一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90.2%，其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%，人事人才社会保障卡应用目录开通50%，劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现“就医一卡通”。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。
（二）以社保数据为载体，加强诚信体系建设。
依托“人社信用体系”，建立业务分类处理新模式，对诚实守信主体实行信用承诺、优先办理、简化程序等激励措施。探索通过社保卡查询核验持卡人信用情况，分级授权网上业务范围，分类设定创业担保贷款额和贷款周期等。推动公务员录用、荣誉表彰等业务环节同步审查信用情况。加强对用人单位、人力资源服务机构、社会保险协议服务机构的信用管理，依法打击用人单位违法行为，惩处“黑中介”和协议机构的违规、欺诈、骗保等失信行为，引导社会诚信文化。
（三）以业务协同为重点，推进人社服务“一体化”
构筑和完善业务协同平台，促进部门协作。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少纸质证明材料，按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况。鼓励与相关部门合作，建立部门协同的网上人才绿色通道。配合“精准扶贫”工作，做好贫困人员社保卡发放和信息核对。利用社保卡基础信息，对精准扶贫对象建档制卡。做好全民参保登记工作，我市社保卡数据采集将制卡数据与公安户籍数据、城乡居民医保数据进行比对，清理出已参保数据和未参保数据，通过联合教育部门，由县区社保卡服务中心组织工作人员到学校采集照片、核对信息并提交制卡。
三、下一步工作计划
（一）牵头深化全市人社系统“放管服”改革，梳理各部门权力清单、服务清单、问题清单，优化再造办事流程，清理精简证明材料。
（二）制定市本级行政许可制度改革具体举措，对市本级行政许可事项进行梳理，组织修订完善相关法律法规和政策规定，深入推进行政审批服务便民化，彻底清理各类无谓证明，为企业降费减负。
（三）全面清理对外办理事项，深入推进“互联网+人社”，加强信息化平台建设，推进公共服务标准化建设，提升人社领域审批和公共服务标准化、信息化和便民化水平。形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制，建成全市统一的人社公共服务平台，实现各级审批和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。完成“互联网+人社”2020行动计划任务，90%以上的服务事项可以网上办，实现数据多跑路、群众少跑腿。
区委办公室践行机关服务年工作汇报材料
区委办公室切实加强作风和效能建设，结合部门实际，以更高标准、更大力度、更实举措，深入开展“机关服务年”活动，营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围，努力争创人民满意机关。
增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。
创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用，积极联系沟通，充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性，为玉祁经济发展作出应有贡献；另一方面利用办公室参谋助手的优势，宣传玉祁经济社会建设取得的成果，进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展，做好相关联系工作，帮助解决具体工作中的困难，促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区政府寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动，积极开展联系户走访慰问，访贫问苦、赠款赠物，切实帮助贫困户解决实际困难。
加强队伍建设，工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求，树立终身学习的观念，向书本学、向同事学、向群众学，特别是利用在领导身边工作的有利条件，学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来，围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究，勤下基层，多做问计于民的工作，多了解社情民意，反映群众的所思所盼，更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状，科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台，小事多通气，大事多研究，难事多出力，好事多谦让，在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量，做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律，无论在工作中还是在生活中，时刻检点自己的言行，自珍自爱，自省自警，模范地执行廉洁从政的各项规定。
强化组织领导，确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想，加强领导。领导干部率先垂范，并切实担负起推进职责，不断推动机关服务年活动向深度和广度发展，提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组，办公室主任任组长，分管主任具体负责组织。二是围绕大局，找准定位。围绕全区经济建设大局，找准服务大局的切入点和着力点，在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识，把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵，从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位，找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新，突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际，对照自身职责，深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督，严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查，对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制，充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传，树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体，及时宣传和报道活动开展情况，努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动，充分发挥典型示范作用，树立办公室良好形象。
一、高度重视、认真组织
假期前，院团委向全院广大同学发出了《关于开展暑假社会实践活动的通知》，并印发人手一份的社会实践活动登记表，各系学生会(分团委)积极响应、认真落实，根据自身专业特点，确定实践方向，作好动员工作。广大同学都以认真的姿态对待这次大学生社会实践活动，热情的参加了社会实践活动，从而锻炼了广大同学的社会交往能力，培养了广大同学的综合能力。
二、紧密结合实际，多形式开展社会实践活动
今年我院的"三下乡"社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上，充分考虑各社会实践点的实际情况，各系因地制宜，根据实际需求开展不同的社会实践活动。
(一)从组织形式上看，主要有两种形式：
1.分散活动。其内容丰富多彩，涉及到社会方方面面。从区域划分，有农村的、有城市的、有内地、有沿海的;从内容上划分，有希望工程的，有金融保险的，有房地产开发的，有市场营销的，有厂矿、企业的内部管理机制的，有科技扶贫、文化教育的，有家教、生产劳动的等等。
2.集体组织。组成社会实践小分队，分赴各地开展社会实践活动。今年共派出6个小分队和1个大篷车，他们分别是桂林工学院党员大学生赴河池地区的"三个代表"实践服务团，电计系赴荔浦县社会实践小分队，旅游学院赴阳朔县社会调查小分队，资环系赴桂林柘木镇社会实践小分队，土木系赴兴安县白石村社会实践小分队，材料系赴三街村社会实践小分队以及由桂林工学院大学生艺术团组成的文艺大篷车。
(二)从社会实践的类型看，主要有以下几种：
1.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点，尽己所能，不怕脏、不怕累，以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评，同时也努力实践着青年志愿者的精神。
2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假，而且正是夏收农忙时节，中小学生处于无人管理的状态之中，大学生们将这些学生集中起来，对他们进行文化辅导。
3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查，来分析农村产业结构的调整，并写出几分调查报告。
4.开展义务劳动，帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间，正值夏收时节，许多军烈属和五保户因家里缺少劳力，庄稼熟在地里而无人收割，同学们积极帮助这类家庭，为他们解决了燃眉之急。
5.文艺下乡。由学院大学生艺术团组成文艺大蓬车到村镇各社会实践基地进行巡回演出，丰富农民群众的精神文化生活。
6.开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动，一方面了解社会，另一方面也解决了自身的生活需要。
7.环境保护。组织学生积极参与"保护母亲河"行动，进行生态环境调查，宣传倡导环抱观念，治理环境污染，装扮母亲河。
8.考察实践。我院集中部分学生党员(干部)、入党积极分子组成"三个代表"服务团，赴河池地区开展考察实践活动，加强对党史、革命史的学习和教育，牢固树立跟党走的信心和决心。
9.开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项，为迎接11月份我院的科技活动周，提高我院科技学术水平，各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据，抓紧实验。
总之，今年的社会实践的内容是丰富的，形式是多样的，以提交报告的总体情况来看，今年暑期社会实践有几个特点：(1)社会热点问题调查;(2)结合专业进行社会实践。
三、总结经验，评比表彰
写经验总结、相互交流。提高我院大学生社会实践的层次和水平。8月份院团委下发了关于暑假大学生社会实践总结的通知。要求各系分团委、学生会在内部交流的基础上，对今年大学生社会实践的内容、方式、特点、规模、效果、存在的问题及对今后大学生社会实践的意见，提交一分总结报告。同时，在全院将对表现突出的社会实践先进集体和先进个人进行评比表彰。并要求各系评选出优秀的社会实践报告，召开社会实践交流会，同时，全院共推荐出60多篇不同内容和形式，具有一定层次和水平的社会实践报告。
(四)经验和收获
1.学院各级领导的重视，广大同学的积极参与，是我院大学生社会实践活动得以成功的重要保证。多年来，学院党政领导把社会实践活动作为大学生素质教育的重要形式，每年拨出专项经费用于社会实践，并组成社会实践领导小组，指导社会实践活动的展开，并把社会实践列入教学计划，形成制度加以保证。全院广大同学自觉把社会实践作为了解社会、接触社会、投身改革、锻炼才干的重要渠道，积极深入生产第一线，体验生活。
长期以来，社会实践活动一直被作为培养德、智、体、美、劳全面发展的跨世纪合格人才的重要途径。暑假我院团委根据上级有关文件精神，继续在全院同学中开展形式多样、丰富多彩的实践活动，取得了令人可喜的成绩。现将总结汇报如下：
一、高度重视、认真组织版权所有!
假期前，院团委向全院广大同学发出了《关于开展暑假社会实践活动的通知》，并印发人手一份的社会实践活动登记表，各系学生会（分团委）积极响应、认真落实，根据自身专业特点，确定实践方向，作好动员工作。广大同学都以认真的姿态对待这次大学生社会实践活动，热情的参加了社会实践活动，从而锻炼了广大同学的社会交往能力，培养了广大同学的综合能力。
二、紧密结合实际，多形式开展社会实践活动
今年我院的\\"三下乡\\"社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上，充分考虑各社会实践点的实际情况，各系因地制宜，根据实际需求开展不同的社会实践活动。
（一）从组织形式上看，主要有两种形式：
1．分散活动。其内容丰富多彩，涉及到社会方方面面。从区域划分，有农村的、有城市的、有内地、有沿海的；从内容上划分，有希望工程的，有金融保险的，有房地产开发的，有市场营销的，有厂矿、企业的内部管理机制的，有科技扶贫、文化教育的，有家教、生产劳动的等等。
2．集体组织。组成社会实践小分队，分赴各地开展社会实践活动。今年共派出6个小分队和1个大篷车，他们分别是桂林工学院党员大学生赴河池地区的\\"三个代表\\"实践服务团，电计系赴荔浦县社会实践小分队，旅游学院赴阳朔县社会调查小分队，资环系赴桂林柘木镇社会实践小分队，土木系赴兴安县白石村社会实践小分队，材料系赴三街村社会实践小分队以及由桂林工学院大学生艺术团组成的文艺大篷车。
（二）从社会实践的类型看，主要有以下几种：
1．开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点，尽己所能，不怕脏、不怕累，以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评，同时也努力实践着青年志愿者的精神。
2．开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假，而且正是夏收农忙时节，中小学生处于无人管理的状态之中，大学生们将这些学生集中起来，对他们进行文化辅导。
3．开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查，来分析农村产业结构的调整，并写出几分调查报告。
4．开展义务劳动，帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间，正值夏收时节，许多军烈属和五保户因家里缺少劳力，庄稼熟在地里而无人收割，同学们积极帮助这类家庭，为他们解决了燃眉之急。
5．文艺下乡。由学院大学生艺术团组成文艺大蓬车到村镇各社会实践基地进行巡回演出，丰富农民群众的精神文化生活。
6．开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动，一方面了解社会，另一方面也解决了自身的生活需要。
7．环境保护。组织学生积极参与\\"保护母亲河\\"行动，进行生态环境调查，宣传倡导环抱观念，治理环境污染，装扮母亲河。
8．考察实践。我院集中部分学生党员（干部）、入党积极分子组成\\"三个代表\\"服务团，赴河池地区开展考察实践活动，加强对党史、革命史的学习和教育，牢固树立跟党走的信心和决心。
9．开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项，为迎接11月份我院的科技活动周，提高我院科技学术水平，各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据，抓紧实验。
总之，今年的社会实践的内容是丰富的，形式是多样的，以提交报告的总体情况来看，今年暑期社会实践有几个特点：（1）社会热点问题调查；（2）结合专业进行社会实践。
三、总结经验，评比表彰
写经验总结、相互交流。提高我院大学生社会实践的层次和水平。8月份院团委下发了关于暑版权所有!假大学生社会实践总结的通知。要求各系分团委、学生会在内部交流的基础上，对今年大学生社会实践的内容、方式、特点、规模、效果、存在的问题及对今后大学生社会实践的意见，提交一分总结报告。同时，在全院将对表现突出的社会实践先进集体和先进个人进行评比表彰。并要求各系评选出优秀的社会实践报告，召开社会实践交流会，同时，全院共推荐出60多篇不同内容和形式，具有一定层次和水平的社会实践报告。
（四）经验和收获
1．学院各级领导的重视，广大同学的积极参与，是我院大学生社会实践活动得以成功的重要保证。多年来，学院党政领导把社会实践活动作为大学生素质教育的重要形式，每年拨出专项经费用于社会实践，并组成社会实践领导小组，指导社会实践活动的展开，并把社会实践列入教学计划，形成制度加以保证。全院广大同学自觉把社会实践作为了解社会、接触社会、投身改革、锻炼才干的重要渠道，积极深入生产第一线，体验生活。
“三优先”管理理念的提出既符合金融机构发展管理的一般性原则，也具有全局性的战略高度；是在准确地分析了邮政储蓄银行经营运行情况，尤其是在深入剖析借鉴了国内外银行机构经营风险成因的基础上对邮政储蓄银行管理经营的一次重新定位。“三优先”管理理念的提出，时机把握准确，具有极强的前瞻性和指导性，邮政储蓄银行辽北某县支行通过始终如一、不折不扣地将其贯彻到经营管理当中，实现了自身健康有序的发展。
一、始终在思想上牢牢树立“三优先”管理意识
思想指挥行动。对资产规模和个人短期利益盲目追求的错误思想极易造成管理失控并形成风险。因此，贯彻“三优先”管理理念，不能心血来潮想学则学，不能一朝一夕学学停停，更不能视作空中理论束之高阁。邮政储蓄银行辽北某县支行把“三优先”管理理念作为经营发展的长期性指导原则和有序发展的管理基础，从上到下、由此及彼、由浅到深地进行了认真学习领会和把握。
（一）在支行班子集体中树立“三优先”管理理念的全局意识
一个正确管理理念的形成和贯彻，需要班子成员思想统一理念一致，这样才能对下进行正确的传导和部署。因此，支行班子成员首先带头学、带头讲、带头实践。积极开展了银行经营管理实践学习，善于学习教训懂得借鉴经验，特别是吸取辖区其他金融机构过去经营管理中出现的风险，在相同的经济和信用环境下开展风险的甄别与分析，及早发现和努力规避同样问题，并结合实际探索风险管理的新途径。支行所在县经济总量小，农业发展基础薄弱，尤其是信用问题十分突出（全县7万户农民中有近6万多户有信贷，而且其中80%以上的信贷事实上已经形成不良）。同时，县里为争取经济快速发展，实现建设辽北区域强县的目标，对辖内各金融机构提出各种增加投放的要求。为实现信贷健康增长以及中间业务和负债业务的稳步发展，支行一是向县领导勤汇报，用已有成绩取得情感上的理解；二是与有关部门勤沟通，特别是与财政、扶贫局有关部门深系，争取政策向我支行倾斜；三是勤宣传，通过各种媒体和广场文化等载体进行全方位集中宣传，增强与公众情感交流，拓宽服务群体。支行班子集体始终坚持“三优先”管理理念，既有效规避了盲目投放的信贷运营风险，实现了其他业务快速增长，也确立了在地方的地位，树立了良好的公众形象。
（二）在支行全体员工中树立“三优先”管理理念的实践意识
基层各部门的员工直接操作各项业务，如果没有强烈的“三优先”意识，一项关键业务项目的把握不严，一个重点环节的随意操作就可能产生严重的风险，正所谓“千里之堤毁于蚁穴”。所以，必须在支行全体员工中树立长效的“三优先”管理理念，坚持教育的经常性和针对性。支行每年都会结合“三优先”管理理念的核心内容，根据支行经营发展现状特别是风险防控的关键时期，组织开展各项针对性的规范管理专项活动。支行在最近一次的“三优先”活动中提出了以热爱支行勤策善谋为荣，以无视组织轻视工作为耻，以落实制度严格操作为荣，以放松监督随意操作为耻等荣耻要求；组织员工到煤矿等工矿企业参观，开展“比工作环境、看工资待遇，比教育程度、看思想进步，比工作强度、看履职贡献”“三比三看”活动；组织员工去某监狱，由在押人员现身说法，对在场每名员工的心灵都产生了强烈的震撼。同时，支行还推出了廉政贺卡，发放廉政书签，对廉政格言、制度要求每周通过宣传版进行张贴，通过系列廉政制度套餐，警示、以贷谋私行为。通过努力，在全行形成了以“三优先”为核心内容的行业文化，使“三优先”管理理念根植于支行所有员工的心中，为支行健康发展提供了智力支持。
二、始终在业务发展实践上贯彻“三优先”管理理念
真学真懂了“三优先”的管理理念后，更重要的是要在支行业务发展的实践上全面认真落实。
（一）坚持“风控优先”，切实防范资产运营及岗位风险
风险控制是安全管理和最优效益的根基，离开风险控制就谈不上发展。县级支行在发展经营上最突出的风险点就是信贷运营及岗位业务操作。邮政储蓄银行辽北某县支行一是做到了信贷资产风险可控。信贷资产的直接损失是难以用它所产生的效益来弥补的。在信贷资产的运营上，既要保持适度规模的增长，做大利润空间，又必须坚决制止一味追求利润的盲目过度扩张。首先，严格审贷制度和程序。按照程序组织召开审贷会议，严格审核贷款申请人提交的基本材料和抵押要件，尤其对抵押要件的保障程度要再次评估。认真分析贷款申请人的借款目的，对贷款申请人的生产经营预期和偿还意愿进行客观公正的阐述。坚决避免一个人和少数人对信贷的掌控。其次，构建坚实的信息网络。通过灵敏有效的信息为支行找项目、发现优质客户提供支持。支行通过多年的努力，目前已经搭建起由人民银行征信管理、税务信息管理、工商行业管理、扶贫局项目办、妇联以及开发区办公室和乡镇联络员等单位、部门和人员参加的信息网络。及时通过信息网络了解信贷需求人信用等相关情况，做足贷前调查功课。第三，做实信贷安全保障项目。增加一层保障就会减少一层损失，多一份保障就会增加一份保障的额度。把一些可抵押、可评估、可保存的资产纳入到信贷保障中来，增加保障份额。在增保障的同时也做到了增服务和强服务，联系相关单位合理确定抵押物评估以及办理抵押手续的费用，提前告知抵押程序及办理要求等，为贷款申请人减少因办理抵押保障带来的成本。支行早在2008年开始办理信贷业务之初，就实际尝试过用房产和汽车进行实物抵押，虽然当时抵押手续还不是十分完善，但取得的效果还是很明显。第四，及时跟踪和了解贷款申请人的生产和经营情况。在贷后检查上尽心、尽力、尽责。支行实行大项目月报、小项目季报信贷风险评估报告机制，定期开展信贷运行状况评估，及时规避潜在风险。防范信贷运营风险还在信贷结构上不断调整和优化，避免积大堆垒大户现象，形成积重难返问题。二是认真开展岗位风险防范工作，这也是风险防控的重要方面。随着支行业务的拓展，由企业和单位带来的新生业务不断增多，操作日显复杂和高科技性，岗位风险防范的任务更加突出。逐步建立和完善较完整的岗位内控体系。建立岗位风险评估机制，定期形成岗位风险报告。按照风险防控工作要求，梳理确定支行业务风险点、风险等级、防范措施等内容，明确风险防控日常监控指标体系，实行风险防控动态监控和预警管理，提高风险防控工作科学管理水平。探索建立风险防控定期分析报告制度，针对员工思想状况、业务风险、行为规范、廉洁自律、遵章守纪等方面内容，建立内控风险状况的个人自评、部门讲评、单位点评制度，形成支行风险防控季度分析报告，及时查找并消除各类风险隐患。
（二）坚持“管理优先”，不断提升内部管理和服务水平
一是加强支行整体制度建设。建立符合支行实际、覆盖各个职能和岗位的基本管理制度，用制度指导人和管理人；坚持召开制度建设工作例会，研究制度规范工作。根据管理需要把个人或大家意见进行集中整理，通过会议集体研究形成具有普遍约束力的制度，避免想怎么说就怎么说、想怎么做就怎么做，使一些工作落实无目标无责任人，一些重要决策成为灯下黑和桌下会议，造成工作推诿和决策责任追究难；坚持制度常梳理。定期由各部门根据业务变更和风险状况对原有制度进行执行情况分析，对业务监督不匹配的条款提出完善意见，形成制度梳理专报上报支行统一研究，使制度建设与业务发展同步。二是推行综合管理和创新。过去，支行偏重于业务数量和业绩指标的考核，对一些临时性事务工作安排、制度落实的效果以及社会对支行的评价等等没有纳入到绩效考核中来，没有形成对一个员工全面客观的评价和肯定。现在，支行研究制定了支行综合考核管理这样一个办法，把各项工作的落实统一纳入到绩效考核中来，实现教育、行政处理与经济处罚综合管理，提升内部综合管理水平，增强支行发展的后劲；探索再监督的有效形式。在上级和支行常规检查的基础上，组成检查小组根据业务节点实施临时性突击监督检查。支行建立了支行班子成员工作随行督导检查登记制度，要求班子成员在指导业务中随时开展检查，在专业检查中随时开展督导，使监督管理更贴近业务，更具可操作性。三是拓展内控管理空间，接纳外部评议监督。支行加强了对要害岗位人员的监督考核。定期组织谈话，召开要害岗位人员家属座谈会，走访街道和群众，了解被考核人员八小时以外的思想状况。同时，针对对外服务的重点窗口设立意见箱和意见反映电话，及时征求群众意见，反馈在开展各项服务中存在的问题。支行还建立了客户群体行业作风评议监督员，通过监督员的建议改进服务作风，提高服务效率。
（三）坚持“效益优先”，不断取得经营发展新业绩
认真贯彻落实国家、省、州关于灾后重建及恢复生产工作的有关要求，把灾民生活安排、灾后重建和恢复生产作为当前工作重点，一手抓灾后重建，一手抓经济发展，认真组织群众开展生产自救，迅速掀起灾后重建工作，努力促进工矿企业恢复生产，全面实现经济工作开门红，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、学生有学上，确保全年经济和社会发展各项目标的实现。
二、工作重点
（一）抓好灾民的生活安排。妥善安排受灾群众生活，及时发放救济粮款，对这次灾害造成生活困难的群众要一个不漏地予以救助救济，帮助解决他们吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。对受灾五保户、特困户、低保户、倒房户等特殊困难群体要安排好生活费，保证他们生产生活不受影响。要着重做好倒房户、危房户的住房恢复重建工作。房屋重建要与整村推进扶贫、异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，一次性解决好受灾群众的住房问题，真正变受灾为受益。严格执行房屋重建“销号制”，实行灾民自报、村民评议、乡镇民政部门审查、县级审批的程序，张榜公示，建立台帐，建一户销一户，确保6月20日前修复完成，让受灾群众搬进新居。
（二）抓好水电油运等保障工作。抓紧抢修水电等基础设施，搞好塘、库、堰、渠的修复整治，加强电力调度，保证重点部门、重点企业、重点区域水电正常充足供应，确保居民生产生活不受影响和国民经济正常运行。切实抓好油料、运输、广播电视、通信和市场物资供应等工作，保证正常的生产生活秩序。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等不法行为，维护良好的市场秩序。
（三）抓好道路修复。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，抓紧修复毁损路段路面、沟渠、安保设施，确保原材料运得进、产品运得出，实现道路安全畅通。
（四）抓好次生灾害的防治。要严密防范山洪、滑坡、岩崩等次生灾害带来的危险，全面加强隐患排查，制定防灾减灾措施，加强监测预警，实行群测群防，确保人民生命财产安全。
（五）抓好生产自救。抓紧制定恢复农业生产方案，组织农民开展生产自救，掀起春耕生产的，重点要搞好洋芋、红苕、魔芋、柑桔、仔猪等种子、种苗、种畜及农药、化肥、农械等物资的供应，做好烟叶破冰破雪打厢育苗，加强柑桔、茶叶、桑蚕等经济作物的防冻管理和补植补苗，加强油菜及粮食作物的田间管理，及时组织和指导农民清理田间“三沟”，追肥培土，减轻渍害，全面加强畜牧业生产，做好栏圈保温、营养供给和补栏工作，加强疫情防治，及早落实春防措施，防治重大疫情发生。通过各项补救措施，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。
（六）抓好工矿企业恢复生产。在落实安全措施的前提下，组织煤矿及非煤矿山企业尽早开工生产；加强煤炭、电力等原辅材料调度供应，组织工业企业迅速全面恢复生产，确保全年各项经济指标逐月均衡结帐，确保一季度工业生产开门红。
三、工作措施
（一）加强组织领导。成立灾后重建恢复生产工作领导小组，成员由防汛抗灾工作领导小组成员组成。建立县领导包部门、包乡镇，乡镇包村、干部包组包户的工作制度。县领导按照分工，负责所联系乡镇和分管部门的灾后重建工作的指导。各乡镇、各级各部门要切实加强领导，认真履行职责，积极深入灾后重建第一线，及时了解情况，帮助群众解决困难，全力抓好灾后重建工作，把各项灾后恢复重建措施落到实处。
（二）据实核灾报灾。各乡镇、各部门要及时、准确、全面核实灾情，逐村逐户调查，建立明细台帐，收集音像资料，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项。要进一步核实核准灾情，不得虚报信息，夸大灾情，不得闭门造车，瞒报漏报。要按程序及时将灾情书面上报县政府办公室。
（三）搞好技术指导。农业、林业、畜牧、水利、气象、国土等部门要加强技术服务，组织专家、技术人员，编印灾后重建技术手册，将抗灾救灾恢复生产的实用技术通过各种方式送到田间地头、苗圃果园，送到受灾群众手中，指导广大群众科学抗灾，依靠科技开展生产自救。
（四）加强经费保障。各部门要积极向省、州反映灾情，申报灾后重建项目，争取救灾资金及物资；严格资金管理，重点保障种子、种苗、种畜、农资供应，及时调度、划拨救灾物资及资金，为灾后重建工作提供有力的物质保障。
（五）强化督办检查。由两办督查室牵头，从民政、农业、林业、水利、畜牧等部门抽调人员，成立督查专班，对灾后重建工作进行督办，于2月19日将督查情况作汇报通报。各乡镇、各部门要在2月20日前将灾后重建工作方案报送两办督查室，将工作落实情况于2月底前报两办督查室。
（六）加强宣传引导。要加大对灾后重建的正面宣传力度，大力宣传党委、政府的重大部署和各项政策措施，大力宣传各方面的好做法、好经验、好典型，大力宣传广大人民群众在抗灾自救中的主体作用，坚定广大干部群众抗灾自救的信心，为抗灾自救营造良好的氛围。
（七）建立长效机制。要认真总结经验教训，在灾后重建工作中要注意搞好科学规划设计，研究制定并进一步完善冰****害及其他自然灾害的预防预警方案，健全应急机制，落实物资储备和其他应急要件，建立反应灵敏、信息畅通、协同高效、处置得当的抗灾救灾体系。
（八）严明工作纪律。各级各部门要坚持“为民、务实、清廉”的要求，扎扎实实为灾民解难事、办实事、做好事，严禁在灾后重建中截留、挪用、挤占救灾款物。一经发现，要依法依纪依规严肃查处。审计、纪检、监察部门要关口前移，切实加强检查监督，对、工作不负责任，弄虚作假、侵占救灾款物，造成重大影响的要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。
（九）形成工作合力。各部门、各乡镇要按照各自职能，迅速制定具体的工作方案，切实履行抗灾自救的责任，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成抗灾自救的强大合力，努力夺取抗灾自救的全面胜利。
农业部门负责组织调运种子、农膜、农药等生产物资，加强农业行政执法，严把农资质量关；开展技术咨询与指导，帮助农民开展生产自救。
民政部门负责组织开展向灾区献爱心送温暖活动，解决灾民的生活问题；负责灾情的核实、上报；负责救济粮款及捐赠物资的发放。
交通部门负责国省干线及县道损毁路段及安保设施的抢修恢复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。
建设部门负责城区绿化树补植，对城区冰雪残留物进行清理，对环卫设施进行检查维修；负责对房屋重建的质量监督。
水利部门负责对所管辖的库、渠、塘、堰损毁修复和其他水利设施修复的技术指导。
烟草部门负责烟叶生产的物资供应和打厢育苗技术指导。
畜牧部门负责畜牧生产的技术指导和疫情防治。
国土部门负责地质灾害监测预警和避险治理工作；负责落实房屋重建宅基地的选址、审批。
教育部门负责对学校校舍和其他设施进行隐患排查，及时消除险情，修复受损的水电设施，确保按期安全开学。
财政部门负责灾后重建资金的争取、拨付，确保专款专用。
卫生部门负责做好卫生防疫和疾病防控工作。
金融部门负责对受灾群众和受灾企业恢复生产在贷款上给予大力支持。
保险部门负责保险理赔工作。
发改部门负责灾后重建项目的申报统筹协调工作。
电力部门负责电力设施抢修、电网安全维护和电力供应调度。
供水企业自来水公司和兴源供水公司分别负责县城区及各乡镇集镇供水管网的修复及终端用户的设施修复。
工商物价部门负责市场监管，严厉打击哄抬物价等非法行为。
宣传部门负责宣传灾后恢复重建宣传工作。
政法、部门负责灾后重建的社会治安综合治理，排查处置不稳定因素，化解各种矛盾，打击、惩治犯罪，确保灾后社会政治大局稳定。
审计、监察部门负责对救灾款物使用管理情况的监督检查和纪律监督。
截止四月底统计，全县规模以上工业增加值实现1.75亿元，增长12.2%；比全市平均水平高1.9个百分点，比全省高2.7个百分点。实现规模以上工业主营业务收入6.88亿元，增长19.79%，利税1.3亿元，工业成了全县经济增长的一个主要拉力。500万元以上固定资产投资4.29亿元，增长28.1%，实现财政总收入1.4亿万元，增长10.1%；出口281万美元，增长24.63%，服务业增加值4.75亿元，增长12.4%；金融机构人民币各项存余额为51.15亿元，比年初减少0.77亿元，从以上几个主要数据分析，充分说明我县的经济增长动力较弱，仍处在主要依靠投资来支撑的局面，服务业发展仍然步伐迟缓，集团消费的受遏制，限额以上社会消费品零售总额同比下降9.7%。
二、原中央苏区发展振兴工作顺利推进
我县“振兴办”成立以来，做好了大量的基础性工作，此后，认真做好我县重大规划、方案、行动计划和示范事项等的制订、规划工作，重点完成了“十二五”规划的修订、扶贫攻坚计划的修订以及果业发展、红色旅游开发、农村安全饮水、矿区环境整治等十几个专项计划的制定申报。
重点推进苏区振兴发展总体目标，确定了“以民生工程为主抓手，实施重大项目为突破口，以解决‘三农’问题，发展稀土新高产业为重点，以提升基本公共服务水平，实现政策效应最大化为目标”的工作指导意见和安排要求，一是精心编制和谋划了一批项目，在民生工程、农业生产、基础设施建设、产业发展、生态建设和环境保护、社会事业、特殊政策支持等主要方面，经过反复研究，共梳理出需上报支持的10大类227个项目；二是密切跟踪和对接了一批项目；三是集中开工和推进了一批项目；四是积极引进和落户了一批项目；五是大力推进了民生工程的实施。
三、招商引资已见成效
1、收集整理招商相关资料，做好招商基础工作，强化招商针对性。一是小分队通过深入研究我县稀土及陶瓷、铁、铅锌等矿产资源状况、果业产业状况、旅游资源状况及风力资源状况，根据县委县政府对我县优势资源产业发展导向意见，通过网络等多种途径收集沿海发达地区相关产业的企业投资趋势，分析企业对我县投资的可能性。二是利用小分队成员甚至单位同事的亲戚、朋友、同学、老乡关系等各种人脉关系，捕捉外商投资信息。
2、积极开展驻点招商。今年三月中下旬，第二小分队到驻点的市及周边的、等发达地市开展招商引资活动。通过老乡、朋友等关系介绍，走访商会、参观企业。在市通过源兴果业邝总邀请一批企业家召开了座谈会；在市拜会了市家俱行业协会会长企业先生并参观了其在市三乡镇的家俱生产企业；在市走访了机器人公司等众多企业，接触在当地企业家；在市重点对市电子科技有限公司进行考察，跟公司领导进行投资意向洽谈；另外还在拜会了广东省商会总会会长蓝军，并与众多企业家进行了座谈。通过这次招商活动，我们进一步了解广东沿海地区产业发展情况和近年来对外投资趋势，并通过发放招商项目册、召开座谈会等形式向当地企业家大力宣传推介，介绍县的投资环境、投资项目和招商优惠政策，加深企业家对的了解，扩大县的声誉。
3、招商推介取得的初步成果。今年以来通过各种渠道招商推介，目前我们第二小分队初步确定二个意向性投资项目。
①与市电子科技有限公司签订意向投资合同，拟在县工业小区内投资兴建大型智能控制开关生产项目，预计使用土地50亩，估算投资规模为5000万元。已邀请公司总经理彭飞来我县进行实地考察，目前正在考察项目用地选址。
②与中电投新能源发电有限公司、大唐发电股份有限公司和中国集团公司洽谈投资我县乡、乡风电场建设项目。、风电场建设项目由省能源局委托电力设计院从2011年11月开始进行测风工作，并在2012年8月进行加密测风，初步测得数据为：风速6.0－6.5米／秒；年利用小时2000小时以上，属于利用率较好的风电基地。到今年八月全面完成测风工作后，省电力设计院将向省能源局出具风能资源分析报告，省能源局据此开展项目预可研工作，争取下半年向国家发改委申报建设计划。
四、项目开发和争资工作任务完成较好
项目开发，上半年重点做了以下几项工作：
1、聘请专家机构编制了一批重点招商项目建议书。如：县成品油仓储基地项目；县基隆嶂、250MW风力发电项目、县项山130MW风力发电项目和县铀矿开采加工项目项目等。
2、根据县里安排，积极做好2013旅游暨果业产业招商推介会的相关工作，负责了《县旅游及果业产业项目册》编制、撰写项目推介词及会议期间负责项目推介解释等工作。
3、申报项目，让重点项目进入市级调度，进入项目有：
弘昇稀土高性能永磁材料项目、杨氏果业股份有限公司加工生产线及冷库建设项目、瑞寻高速连接线项目、泰鑫稀土磁性材料生产项目共4个项目，每月3日前按要求向市上报重点项目工程进度，确保重点项目建设顺利推进。
4、做好全县争项争资协调调度相关工作。①起草了《2013年县争项争资工作考评办法》（讨论稿），并已提交县政府审核。②根据领导指示要求，对全县争资争项工作情况进行汇总、分析，并编写分析汇报材料提交县政府分管领导。
我委上半年的争资工作任务完成较好，已争取下达的中央补助资金2529万元。
五、认真抓实抓好物价各项工作
1、继续清理行政事业性收费，规范重要价格行为。对全县的行政事业性收费单位进行审验，到目前为止，已经完成审验单位137家，审验率已达100%。审验收费总额3470.91万元，使各收费单位进一步规范了收费行为。
2、加强价格监督检查，整顿价格和收费秩序，到5月底，共查处价格违法案件2件，查出违法所得6.5万元，其中没收4万元，罚款2万元，退还用户0.5万元。坚持价格投诉举报工作制度，维护12358举报电话的窗口形象。对受理的3件价格举报件，全部按时进行查证落实，并给举报人满意的答复；通过对价格违法案件的查处，乱收费、乱涨价现象得到了抑制，切实维护了我县群众的切身利益。
3、继续做好价格调节基金的征管，上半年共征收价格调节基金25万元。
4、并积极开拓价格认证服务工作，上半年受理涉案价格认证案件35件，标的金额680万元。
六、“三送”工作卓有成效
1、基本情况。我委“三送”挂点村是镇的村、村、村，三村总户数1027户，人口4372人，水田面积1954亩，林地面积7514亩，种植果业面积5170亩，党员83人。
2、围绕“三送”工作目标主要抓了以下工作：①掌握村情民意，开展宣传宣讲。发改委全体干部按照县委要求，下到挂点村(带着纪念礼品，跟群众交朋友)，掌握民情民意，建好村民台帐，了解村民所思所想所求。②结合农村危房改造工作，加强村庄整治。“三送”工作队根据挂点村实际，在调查研究的基础上，帮助村里规划好村庄建设计划，开展危房改造工作。上半年累计帮助村民改造危房57户。③解决突出问题，提升产业发展。针对挂点村的不同情况，抓住挂点村的突出问题，多渠道筹集资金，解决重点问题，得到群众好评，比如团建、黄坝村的农村安全饮水问题，黄坝村下陈屋的道路问题。④立足民生工程，促进社会和谐。进一步落实中央强农、惠农政策，解决群众的一些实际问题。上半年落实国家巩固退耕还林太阳能补贴项目156户。
下半年主要工作：
1、全面推进原中央苏区的振兴发展。
2、强化经济运行的监测和协调。
3、进一步当好政府参谋助手，为的振兴真正做到参在点子上，谋在关键处。
4、加大项目开发力度。
5、如期、全面实施以工代赈项目。
根据市政府研究的意见和秉清市长安排，我重点就一季度经济运行情况和做好二季度及全年经济工作讲三点意见。
一、第一季度经济工作总体运行形势较好、基础较实，必须乘势而上强化措施促进发展
今年以来，全市各级各部门认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾，紧紧抓住国发2号文件的大好机遇，全力推进经济社会发展各项工作，一季度整体经济运行呈现出较快发展的良好态势，多项主要指标增速排名靠前。
（一）主体指标继续保持较快增长。一季度，全市实现地区生产总值240.74亿元，同比增长16.1%。固定资产投资总额完成173.65亿元，增长73.2%；社会消费品零售总额完成99.47亿元，增长17.0%；财政总收入完成69.39亿元，同比增长31%;一般预算收入完成30.38亿元，增长40.5%；规模以上工业增加值完成127.76亿元，增长22.9%；金融存款余额为1500.98亿元，比年初增长7.0%，贷款余额为766.65亿元，比年初增长7.7%；实现全市城镇居民人均可支配收入5530元，增长14.4%；实现农民人均现金收入1415元，增长20.3%。上半年全市人口出生率为4.14‰，同比下降0.24个千分点。
（二）工业和消费增速实现全省第一。工业经济在继续保持总量全省第一的基础上，规模工业增加值提速进位排全省第一，一季度，规模工业增加值增长22.9%，高于全省平均增速2.6个百分点，比增速排第二名的贵阳、排第三名的毕节分别快1.4个、2.3个百分点。这是我市近年来最好的增速排位。同时，全市消费品市场持续繁荣，一季度实现社会消费品零售总额99.47亿元，比上年同期增长17.0%，居全省第一位。
（三）固定资产投资继续保持增长。今年以来，全市累计新开工市本级重点项目51个，占年度计划的46%，有力促进了固定资产投资增长。一季度，完成固定资产投资总额173.65亿元，比上年同期多73.41亿元，同比增长73.2%，在全省排第四位。其它各行业领域投资继续保持良好态势，一、二、三次产业分别实现正增长，其中第二产业的增速最快，达到123.9%。
（四）非公经济成为经济增长的新亮点。随着支持中小微企业发展的财政金融政策的深入实施，全市非公经济得到了较快发展。一季度，非公经济完成固定资产投资80.89亿元，比上年同期增长87.0%，比全市固定资产投资增速高13.8个百分点；社会消费品非公经济零售总额完成76.59亿元，比上年同期增长30.1%，比全市社会消费品零售总额增速高13.1个百分点。
（五）农村经济持续向好。提早做好春旱预防和春耕物资准备，有效抵御了去年11月至今年3月初的持续低温天气对全市农作物的影响，农业生产形势良好。一季度，农林牧渔业增加值完成22.35亿元，增长8.0%。截止4月底,全市已春播总面积691.74万亩,投入春耕备耕农业生产农机具3.98万台（套），春耕备耕工作有序推进。在加强农业生产、促进农村富余劳动力转移就业、及时落实各项惠民利民政策等综合措施作用下，城乡居民收入继续保持稳定增长。
（六）贯彻落实国发2号文件有序推进。刚才，区、县（市）和部门的同志都作了发言，大家的发言都很具体，做了大量工作，各地认真贯彻落实国发2号文件精神，充分利用政策推动发展。全市筛选出了2011—2015年项目1693个，总投资9021亿元；上报的2011—2020武陵山区扶贫项目1218个，总投资7020亿元；上报乌蒙山区扶贫项目134个，总投资1999亿元。特别是在红秋书记、秉清市长的亲自带领下，市直相关部门单位和县、区（市）积极开展与中央有关部委的汇报沟通和项目争取工作。我们以对全市经济社会发展高度负责的精神、对破解难题推进重大项目建设的执着和诚意，赢得了有关部委领导的充分肯定，在一些瓶颈问题上得到了关键性的帮助和支持，茅台机场今天正在进行预可行性研究报告评估，务正道氧化铝已委托中咨公司开展项目评估等专项工作，干部学院已搭建班子进入规划选址阶段，渝黔快速铁路预计在2012年10月全线开工建设，桐梓IT产业园区为渝黔合作有效推进迈出了坚实步伐，一批重大项目已经明确了责任单位、责任领导、工作时限，目前前期工作正有序推进。围绕落实国发2号文件，一些金融单位、大型企业、外省客商纷纷来遵座谈考察，形成了各行各业、各个领域投资、建设的良好氛围。
以上这些工作成绩的取得，是全市各级各部门排难争先，奋力赶超的结果，为完成全市年度目标任务奠定了较好基础，大家要继续保持强有力的工作状态，乘势而上，提速赶超，全力推进各项工作取得新突破。
二、制约经济持续向好的症结较多、程度较深，必须对症下药逐一加以破解和提高
一季度，我市经济运行总体处于良好的发展态势，但离年初既定的目标任务、时序进度的差距还很大，多项指标增速排位虽有提升，但大部分未完成时序进度，对照年初制定的目标任务，一些主指标任务未完成情况仍有差距。如:地区生产总值增速排名全省第二,但完成年度计划仅为17.6%，差市按季推进计划2.4个百分点（市第一季度推进计划应完成20%），欠省下达目标任务13.76亿元（省下达我市第一季度任务为254.5亿元）;城镇固定资产投资增速排名全省第四,但完成年度计划仅为13.3%，差市按季推进计划11.7个百分点（市第一季度推进计划应完成25%）;规模工业增加值增速排名全省第一，也只完成年度计划的23.48%，差市按季推进计划1.52个百分点（市第一季度推进计划应完成25%）；地方财政收入完成了年度计划的27.6%,差市按季推进计划1.6个百分点（市第一季度推进计划应完成30%），超省下达目标任务2.38亿元（省下达我市第一季度任务为28亿元），但增速却是全省排名倒数第一。这些问题都反映出，我市当前经济形势依然严峻，经济社会发展中还存在诸多的困难和问题，同时在全市很多县、区（市）都普遍存在，而且长时期制约经济向好发展。突出表现在：
（一）固定资产投资增长后劲堪忧。一是项目储备的总量不足，特别是重大项目储备不足的问题突出，项目前期工作的深度不够，不能满足现行国家投资体制改革的要求，项目难以按期完成审批、核准或备案，一些对全市经济发展有重大影响的项目不能按期完成前期工作，拖延了开工时间。二是新开工的项目多数进度缓慢，今年两次集中开工的项目达399个，但项目推进总体不快，截止3月底形成的投资仅为46.37亿元，到目前为止预计完成65亿元。三是项目建设资金落实到位率低，从全市项目建设情况看，大部分都存在资金落实不到位的状况，形成了招商签约时热热闹闹、落地建设时冷冷清清的现象。
（二）工业经济结构矛盾日益突出。一是随着国家调结构、转方式力度加大，我市铁合金、钢铁、氯碱、电解锰、电石等企业生产成本增加，削弱了企业的市场竞争力。一季度，全市重工业仅增长11.3%，比去年同期下降17.7个百分点；烧碱、铁合金、钢材等产量同比下降20%以上。二是由于近年来煤炭产业政策变化大，大矿建设推进步伐较慢，电煤供需关系依然偏紧。一季度，全市煤炭产量同比下降27%，电煤任务仅完成省下达计划（520万吨）的15.6%，离省下达的任务差距较大。这里专门提醒统计部门的同志，由于实行“企业一套表”及企业报表直报制度等一系列统计改革后，有的地方、部门和企业不适应新的方法，在确保统计数据及时性、有效性、准确性上存在差距，给工业运行调度造成一定影响。
（三）农民持续增收难度增大。我市的农产品加工龙头企总量少、比重小、规模不大，尚未形成带动农村经济发展的产业群，农村经济主要还是依赖于种养业，而种养业的收益又非常有限，加之农业基础设施还很薄弱，抵御自然灾害的能力差，外出务工能力不足等因素，造成了农村经济发展滞后，农民收入渠道少，持续稳定增收不确定因素增多。
（四）物价上涨压力仍在加大。市场价格总水平仍处于上扬态势，特别是食品类价格上涨，继续推动消费价格指数上升，一季度，居民消费价格指数仍然高达104.8%。生产资料出厂价格同比大幅上涨，部分农资价格上涨过快，农民生产经营成本增加，隐性负担加重。物价持续高位运行给广大群众，特别是城乡困难群众、低收入群体的生产生活带来较大影响。
（五）落实国发2号文件深度仍然不够。一些部门对国发2号文件的相关政策理解缺乏针对性对接项目的措施，在项目准备上基础不扎实，准备不充分；一些部门向上对接的主动性不够，方案不具体，工作不深入，效果不明显，亟待进一步改进和加强。
三、完成全年发展目标的任务重、压力大，必须突出重点统筹推进各项工作
今年初制定的各项发展指标，是基于全市乃至全省经济社会“提速超越、转型跨越”的现实需要，在去年较高增速基础上的再提速、再加码，各级各部门不仅要有决心和信心，关键是要有能力、有行动和有效果。第二季度是抢速度、争效果、保目标的关键阶段，做好第二季度经济工作，对完成全年各项工作任务至关重要。面对千头万绪的工作和当前经济运行中出现的新矛盾、新问题，各级各部门要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求，围绕发展目标，突出重点，攻克难点，巩固经济发展的良好势头，确保上半年各项经济指标实现时间任务双过半，确保全年各项工作圆满完成。为此，要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）抓好重大项目建设，确保固定资产投资快速增长。我市属典型的投资拉动型经济，多年来固定资产投资一直是我市经济发展的主动力，短期内主要依靠投资拉动经济增长的状态不会发生根本性的变化。这里我着重强调，一是要认真抓好续建项目，一定要盯定看牢，千方百计增大投资，强力推进工程进度；二是狠抓新开工项目，要排除项目建设中的各种困难，形成更多的实物工作量。三是认真抓好项目储备，要挖潜准备，抓住国发2号文件的重大机遇，在争取项目、扩大投资、促进发展上取得大的突破。同时要做好2013年中央预算内投资项目申报工作。全市各级各有关部门要准确把握中央资金投向，结合工作职责，突出各自重点和优势，有针对性好开展好项目前期工作，确保7月15日前完成计划草案的编报工作。要做好国家主体功能区规划对接工作。积极争取更多项目进入《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》规划盘子，在与《实施规划》配套的《2011-2020年规划重点建设项目情况表》中，我市上报了2011年至2020年桐梓、习水、赤水三县项目134个，总投资1999亿元，三县政府和市有关部门要切实做好项目对接工作，一定要尽快见到“真金白银”。
（二）抓好工业经济调度，确保工业结构优化效益提升。一要全力完成电煤任务。继续实施日调度、月通报、月考核，强化电煤保障工作考核和激励，严格实施电煤保障责任金、“煤电挂钩”和行政问责等措施。督促发电企业千方百计筹措资金，及时支付购煤款；加大电煤外购力度，拓宽电煤采购渠道，最大限度增加电厂电煤库存，确保汛期存煤量保持在15天以上，为迎峰度夏做好充分准备。按照省的最新要求，继续加大煤调基金征缴工作力度，暂停征收出省煤炭二次征收煤炭调节基金，未完成电煤任务的，仍然一律不得外运出省。二是全力保障电力供应。加强电力协调和调度，保障企业用电，按照市三电办制定的工业企业复产增产计划方案，尽快提高全市工业用电量，力争5月上旬全市日用电量提高到4200万千瓦时以上。加快推进鸭南三回线路、绥阳县诗乡变等电网工程建设，尽快从根本上解决电网通道建设问题。支持凤冈西部水泥厂、正安瑞溪水泥厂等、天磁锰业公司等有条件的企业积极申报自备电厂项目，积极推进铝业公司、中电投集团公司、富邦锰业公司等自备电厂项目尽快开工建设并投产，增强电力保障能力。三要全力抓好生产运行调度。督促指导有关企业抓住电力供应形势缓解的有利时机，抓紧落实复产增产计划，并制定“一企一策”帮扶措施，及时帮助企业解决影响生产的突出矛盾和问题，加强工业运行应急调度协调服务，千方百计动员组织企业加快复产达产进度。继续组织原材料企业申报工业产业扶持资金，降低生产成本，促进铁合金、钢铁、电石、电解铝、电解锰、氯碱等高耗能企业提高开工率。充分发挥白酒产业优势，积极推进白酒品牌建设，加快白酒技改项目投产进度，促进企业开足马力多生产、多销售、多做贡献。积极争取增加中高档烟卷烟生产计划，提高单箱卷烟产值。搞好茶叶、精制米、食用油等特色食品加工生产。
（三）抓好农业农村工作，确保农民增收农村发展。一是要加强农村基础设施建设。整合各类支农资金，继续加快以水利和农村公路为重点的基础设施建设，加大对农村公共设施建设的投入，为农业的发展和农民收入的增加创造良好的外部环境。实施好新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发和土地治理、省级土地出让金用于基本农田建设等项目。二是要不断拓宽农民增收渠道。继续加强对农村剩余劳动力的培训力度，加大农村劳动力输出，积极吸纳符合条件的农业转移人口在城镇就业落户；认真落实惠民政策，抓好农村社会保障和公共服务体系建设，加大涉农补贴力度，提高农民的转移性收入；农业、劳动和社会保障等部门要加强对农村劳动力实用技能的培训，积极引导农民参与本地水利、交通等基础设施建设。抓好扶贫开发工作，继续实施好整乡推进、整村推进、产业扶贫项目建设。三是要提高农业生产规模和效益。加大科技投入，扶持壮大龙头企业，围绕畜禽、茶叶、辣椒等产业包装推介项目，大力发展农产品加工业，力争新增市级以上龙头企业50家，实现销售收入100亿，完成规模以上农产品加工业总产值180亿元。在当前，特别是要切实抓好当前的春耕生产，做好农用物资的调运存储，千方百计满足生产需要，为农业丰产丰收打好基础。
（四）抓好第三产业发展，确保城乡繁荣消费增长。一季度，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重是40.6%，其增速是12.8%，与16.1%的地区生产总值增速相比,是严重的拖了后腿,必须想办法把速度提起来。一是要加快旅游业发展。我市的旅游资源是很丰富的，但提炼、包装、推介和接待做得很不到位，如会议会址，只要到来旅游的可能都想来参观，但事实上即便来了都是吃住在两头，看完不走，对产生不了多少附加值。所以，提高我们的接待能力和服务水平是关键，建高星级酒店是当务之急。二是要加快传统商贸服务业的转型升级。以信息化、社会化、专业化为趋向，引导并促进全市商贸业集聚化、规模化发展，全面提高物流发展水平。健全完善生产资料和生活资料市场体系，加快农村服务网点建设步伐，推动商贸服务业向小城镇和农村延伸。引进和培育运作规范、管理科学的现代中介服务业。采取措施拉动消费需求。着力拓展农村消费市场，加快“万村千乡”市场工程等农村服务网点建设。同时，要大力推进保险、证卷、电子商务等现代服务业加速发展。
（五）抓好财税金融工作，确保发展保障能力持续增强。抓住国家继续实施扩大内需政策、推进新一轮西部大开发战略，特别是国发2号文件的重要机遇，千方百计向上争取项目和资金的支持。加强税收工作，强化重点税源管理，大力组织税收收入，加强收入分析、预测、调度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有预测。进一步提升税收收入对地方财政收入的贡献率。加大银政企联动的协调融资力度，加大对重大项目、优势产业、中小企业、“三农”等方面的财政投放和信贷支持。要充分发挥财政和金融在促进经济发展中的重要作用，在切实防范风险的前提下，加大信贷资金投放力度，有效满足经济发展对信贷资金的合理需求。加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷支持，用好用足财政、金融优惠政策，进一步增强保障经济社会健康发展的能力。
（六）抓好招商引资，确保对外开放取得更大成果。我市现阶段的发展很大程度要靠投资，投资的主体要靠社会资本。因此，我们要千方百计围绕资本，提供优质的条件和服务，全力开展招商引资，确保有持续不断的大项目、好项目入驻。一是要进一步创新方式抓好招商。继续实施好“走出去、请进来”战略，邀请有投资意向的客商进行投资及商务考察，增强了解，促进合作。积极探索吸收外资新方式，努力实现利用外资新突破。要突出大项目、大企业招商，鼓励现有企业依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大开展合作。要突出抓好园区招商，发挥产业园区的平台和载体优势，围绕延长产业链和引进产业龙头企业招好商、招大商，引进一批知名企业落户园区。进一步做好招商引资基础性工作，以我市“十二五”重点项目为指导，精心策划、包装、推出一批符合国家产业政策，有明显比较优势的招商项目。建立和完善签约项目跟踪责任制，全力推进签约项目的落地实施，进一步完善招商引资的激励机制，调动全社会招商引资力量，服务经济建设。二是要进一步优化投资环境。要保持政策的连续性、稳定性，把诚信政府的建设融入到招商引资的实际工作中，言行一致，兑现承诺，以实际行动取信于客商。进一步健全完善投资服务体系，提高行政效率和公共服务水平，及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，做好项目的一站式审批和贴身式服务。认真落实现有的招商优惠政策，降低企业经营成本，千方百计扶持企业健康成长，鼓励企业增资扩产。
（七）抓好民生保障，确保社会事业全面发展。围绕年初《政府工作报告》关于重点办好“十八件实事”的要求，把保障和改善民生的各项措施落到实处，大力发展各项社会事业。一是要切实加快推进民生项目建设。加快推进灌区一期、正安县石峰水库、道真县大沙河水库、桐梓县新桥水库、习水县铜灌口水库、凤冈县河头水库灌区工程、绥阳县后水河水库加高扩建工程、中桥水库工程等项目建设，对已经开工建设的要切实加大工作力度尽早完工投用；对即将开工建设的民生项目，如汇川区麻沟水库灌溉工程、县绿竹坝水库、务川县岩溪水库工程、县苦寨田水库、正安县八岔林水库等工程要切实加大前期工作力度，争取尽快开工建设。二是扎实抓好就业和创业工作。以创建国家级创业型城市为纽带，切实加强创业型人才培养，促进就业和再就业工作，突出帮扶困难群体、零就业家庭就业，认真做好城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力，特别是大中专毕业生、被征地农民的就业服务和援助。三是持续扩大社会保险覆盖面。提高城镇居民大病补充医疗保险报销比例，加大贫困家庭医疗救助力度，推进新型农村养老保险扩面试点，提高新型农村合作医疗筹资水平。四是扎实抓好保障性住房建设。要切实做好我市保障性住房建设工作，落实资金和土地供给，严格工程质量监管，加快推进项目建设，切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题。五是进一步加强物价调控。切实做好物资储备，保障主要农副产品、基本生活品和重要生产资料的生产和供应，强化价格执法，努力保持物价总水平基本稳定，着力解决好困难群众的生产生活问题。
对市长一行各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，首先。将我县农村泥草房改造工作情况汇报如下：
一、基本情况
地形地貌为“八山半水分半田”辖3镇5乡、67个行政村、253个自然屯，县幅员面积3000平方公里。人口22.6万人，其中农业人口10.9万人。年初全县农村共有泥草房10645栋。自开展农村泥草房改造以来，县委、县政府始终高度重视泥草房改造工作，将其作为改善民生的重中之重，不断创新举措，全力攻坚，加快推进，取得了显着成效。
县按照省、市总体部署，一）全县农村泥草房改造情况。年以来。结合县情实际，确定了利用8年时间基本消灭全县泥草房的工作目标，成立了组织机构，明确了完成时限和年度计划，并将农村泥草房改造列为全县重点工作，纳入目标管理考核体系，坚持以政策为导向、以农民为主体，制定完善扶持政策，创造性地采取了十个一点”即：农民主体筹一点、政府主导补一点、制定优惠政策免一点、对上沟通协调争一点、争取金融支持贷一点、抓住棚改契机省一点、协调建材企业让一点、施工企业让利减一点、加大集体投入增一点、组织帮建部门扶一点）和“五个结合”即：农民自筹与多方融资相结合、拆与建相结合、合并建房与建节能房相结合、泥草房改造与新农村建设相结合、改造工作与干部绩效评价相结合）等有效措施，确保了改造工作的顺利推进。目前，全县共改造泥草房3978栋，完成改造总目标任务的37.4%其中：年共改造泥草房1404栋，完成任务指标的110%发放补贴资金372万元；年共改造泥草房1386栋，完成任务指标115%发放补助资金472.6万元；今年截止目前，改造泥草房1188栋，完成任务指标102%县泥草房改造工作始终走在全市前列，得到省、市的充分肯定。年，被评为哈尔滨市农村泥草房改造工作先进县；年，荣获黑龙江省农村泥草房改造工作先进县的光荣称号。
辖5个自然屯，二）省级示范村建国村泥草房改造情况。镇建国村位于县城以北2.5里处。330户、1360人，全村共有房屋330栋，其中泥草房84栋，主次道路12条，道路总长10200延长米。年县委、县政府投入资金845万元，完成全村84栋泥草房改造任务，全省唯一在一年内实现整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安装路灯60盏，改造栅栏10200延长米，护砌边沟10200延长米，新建一处600平方米“六位一体”村民活动场所，建成村民休闲广场2处4050平方米，建成5栋10户840平方米集中连片节能环保型居住小区一处，绿化面积4500平方米。此基础上，年县政府投入400万元，完成全村330户庭院建设，硬化村屯道路1.5公里，购置安装卫生环保厕所330个，建成防火柴草房127个，栽种绿化树3000株、经济树种4000株、栽种花草5万余株，全面完成了示范村建设各项任务，形成了统一庭院硬化、统一卫生环保厕所、统一防火柴草房、统一庭院栅栏、统一垃圾存放的五统一”新布局，村容村貌得到明显改善，群众生活水平有了较大提高，成为全县泥草房改造的样板工程。
二、主要措施
落实资金保障。农村泥草房改造是一项重要的惠农工程，一）坚持民生为重。能否如期完成，事关全县农民的切身利益。县立足发展大局，以强农重农为核心，抓重点，破难点，科学谋划泥草房改造工作的新思路、新方法，不断强化推进措施，完善扶持政策，做到为民以真，惠民以实。积极采取“农民筹、银行贷、政府补、社会帮”投融资运行方式，千方百计筹集改造资金，全力支持泥草房改造。县委、县政府每年从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%专项用于农村泥草房改造，并采取捆绑式使用的办法，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，集中投放”原则，把财政、扶贫、民政贫困户救助、残疾人安居等项资金集中向农房改造建设重点倾斜，发挥资金的集聚效应，有效解决资金缺口大、改造进程慢的难题。对涉及的泥草房改造和基础设施建设项目相关税费和政府性基金予以减免，共减免各种行政事业收费45万元。积极协调县农村信用合作社等金融部门，畅通农房改造贷款渠道，为农户争取中长期低息大额贷款，共协调贷款1500万元，建房户节省贷款利息近30万元。优惠政策加上多方融资，使农民建房的积极性空前高涨，建房标准大幅提高。根据粗略统计，改造农户建房资金平均需10万左右，档次与县城持平，农民住房向现代文明迈出了一大步。
拓宽改造模式。泥草房改造工作中，二）坚持实效为本。县充分发挥政府主导作用，积极探索改造工作的新方法、新模式，针对我县闲置无人居住的泥草房较多这一实际，提出了因地制宜，拆建结合，以建为主”新路子，并且实施分散改造和集中改造相结合，整理宅基地，集约建房，鼓励农户进城购房，凡是自愿进城居住的泥草房改造户，除享受泥草房改造补贴政策外，还将给予与城镇居民同等的城市廉租房、经济适用房待遇，从而实现农村泥草房改造提速与城市人口增容双赢。为切实把改造工作抓实、抓细、抓好，特别是解决好特困户危房改造问题，县加大对特困群体的帮扶力度，政策、资金、物资、技术等方面给予重点扶持，从年起，全县每年帮助200户低保危房户实施泥草房改造，补助标准由每栋3000元提高到1万元。
保持强劲态势。泥草房改造困难多、任务重、压力大。县正视困难与挑战，三）坚持多措并举。充分发挥主观能动性和创造性，抓机遇，抢工时，抢进度，加快泥草房改造步伐。一是坚定不移在规划建设上抓推进。改造中我始终用规划指导建设，把泥草房改造规划与新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设统筹考虑，与节约资源、保护环境统筹兼顾，增强规划的系统性和完整性，并强化规划的实施和管理，切实做到规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”同时，坚持因地制宜、因户制宜，根据各家各户实际情况，为农户免费提供设计方案。二是坚定不移在改造机制上求推进。将农村泥草房改造工作列入县政府重点工作进行目标考核，纳入绩效评估内容，对完成改造任务成绩突出的乡镇和个人予以表彰奖励，对没有按时完成任务的乡镇，实行一票否决。建房质量上，泥草办质量监管部人员随时掌握施工进度和工程质量情况，加强技术方面的指导，使农民建房少走弯路，避免一些不必要的经济损失和浪费，确保高标准、高质量地完成改造任务。资金管理和监督上，坚持公开透明、阳光运作的原则，充分发挥群众监督作用，对泥草房改造资金进行严格管理、严格监督。社会帮扶帮建工作体系上，积极开展城乡共建和“手拉手、献爱心”活动，广泛动员社会力量和一切积极因素，全力支持农村泥草房改造工作。三是坚定不移在合力攻坚上促推进。泥草房改造工作中，各乡镇审时度势，迅速行动，认真分析面临的新形势、新任务，结合本乡镇实际情况，制定切实可行的工作方案，落实目标责任，细化推进措施，将任务层层分解，落实到村、屯、户，确保改造工作顺利完成。各部门积极参与，密切配合，实行特事特办、急事速办，简化了办事程序，提高了工作效率，为加快泥草房改造进程开辟了绿色通道”全县形成了以农民为主体、政府为主导、部门积极参与、社会大力支持、多方联动的泥草房改造攻坚态势，促进了泥草房改造提速升级。
加快节能房建设步伐。为确保高标准、高质量完成改造建设任务，县积极宣传推广新型节能建筑材料,四）注重节能环保。大力倡导美观、节能、环保建房理念，引导农民更新建房观念，主动采取节能材料和节能技术建设住宅，也大力支持生产节能环保新型建材企业的发展，尤其是对于农村新型建材企业(草砖、草板、节能墙板、复合墙板等)给予了一定的资金支持和政策优惠，并引进了凯欣轻质墙板厂和天成顺杰稻草板厂两家新型节能建筑材料生产企业。目前，已在镇建国村建成一处5栋10户840平方米集中连片节能环保型住宅小区，会发镇爱国村建成一户环保节能轻质墙板示范房。今年还有27个稻草板节能房村部将相继建成。
深化民心工程。实施泥草房改造，五）坚持宣传引导。农民是主体，其改造的积极性和主动性至关重要。因此，县充分发挥宣传舆论的导向作用，以省级示范村建国村为样板，采取入户宣讲、媒体宣传、召开村民会议等方式，耐心细致地向村民介绍泥草房改造的重要意义、扶持政策、补贴标准和申办程序，广泛听取群众的意见，特别是针对部分群众“等、靠、要”思想比较严重的积极做好思想发动，使他真正认识到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的关键还要靠自身的努力，使农户的思想观念得到根本转变，提高了农户建房的积极性，加快了改造进程。
经县委、县政府研究，今天召开全县平安创建动员大会。刚才，布沙同志对去年以来全县开展“平安*”创建活动的情况作了通报，对下一阶段的工作进行了部署，我完全同意，希望各部门各单位认真落实，扎实抓好平安创建工作。下面，我强调几点。
一、深化认识，统一思想
去年以来，县委、县政府把创建“平安*”作为构建和谐社会和深化社会治安综合治理的重要载体来抓，取得了一些成效。但是也应该看到，全县的平安创建工作离县委、县政府的要求和群众的要求还有相当的差距。一些部门和单位思路不清，行动迟缓，工作被动，停留在表面；与其它县市相比工作的动作不大，成效不明显。对此，各级各部门一定要认识到，开展平安创建活动，是构建和谐社会的基础，是维护社会持续稳定和地方长治久安的重要保障，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体。要通过平安创建活动，进一步巩固和提升整体联动工程建设，建立更加有效的治安防范体系、维护社会稳定工作体系、“严打”整治体系、治安管理体系、法制教育体系和综治组织体系，实现“社会政治稳定、治安秩序良好，生命财产安全”，努力提高人民群众的安全感。这是县委、县政府的要求，是全县人民的希望，是我们的职责所在。我们一定要充分认识开展创建平安*，对于促进全县的改革发展稳定和仅经济建设增长的重要性，增强搞好这项工作的责任感，以优异的成绩迎接省、州的考核验收。
二、明确职责，齐抓共管
平安创建活动是一现系统工程，是全局性的工作，是全社会的共同责任。美委发[*]23号《关于在全县开展创建平安*活动的意见》是开展平安创建活动的指导性文件这个文件确定了平安创建的目标：“社会政治稳定、治安秩序良好，防控能力增强、人民群众安全感增强”。制定了“五大”步骤：*年制定规划组织发动、*年重点突破、*年整体推进、*年全面实施、2009年巩固深化。明确了建设“六大”体系：整体联动防范体系、维护社会稳定工作体系、“严打”整治工作体系、治安管理体系、法制教育体系、综治组织体系。提出了健全“四大”工作机制：领导保障、制度保障、经费保障和考核奖惩机制。各级各部门和各单位要认真按照要求，照准自己在创建活动中的目标定位和切入点，积极参与平安创建，真正形成各尽其责、齐抓共管的良好局面。
一是各部门要切实担负起指导协调和检查督促的职责.综治委要发挥组织协调作用,综治办要履行好指导、综合、督促、检查的职能。纪检、监察机关对严重失职，导致治安秩序长期混乱或发生影响当地社会稳定时间的领导干部，要根据其应承担的责任，给予相应的党纪、政纪处分。组织、人事部门考察党政主要领导干部和分管综治工作的领导干部，要考察他们抓综治工作的能力和实绩，听取综治部门的意见。
二是政法部门要充分发挥主力骨干作用。公安机关要严厉打击各种严重刑事犯罪活动，大力推进社会治安防控体系建设，切实加强治安管理和基层治安防范工作。检察院、法院要结合批捕、和审判工作，及时发出检察建议和司法建议，督促相关单位健全规章制度，完善防范工作机制。司法行政部门要加强“两劳”场所的联系协调，做好刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作，大力开展法制宣传教育，加强人民调解、法律服务和法律援助工作。
三是各综治委成员单位要认真履行各自职责，积极开展“平安*”创建活动。教育部门要加强在校学生的思想品德和法制教育，开展创建安全文明校园活动。民政部门要加强城乡基层群众自治组织建设，强化各种社会团体的管理，做好社会救助工作，维护社会稳定。劳动和社会保障部门要做好促进就业和再就业工作，加强社会保障工作，减少不稳定因素。建设部门要结合城市总体规划的指定和实施，推进社会治安防范设施建设。交通、公路等行业和部门要加强对车站、交通运输线路的安全治安管理，确保交通运输秩序良好。经贸部门要指导和督促企业搞好安全保卫，配合有关部门加强企业周边的治安防范，指导企业的矛盾纠纷排查调处工作。宣传部门要加大对“平安*”创建工作的宣传力度，以增强全体公民的守法意识和治安防范意识。部门要结合业务工作，积极化解矛盾纠纷，及时向有关部门通报可能引发治安问题的信息。财政部门要对社会治安综合治理工作所需经费给予保障。武装部要组织开展各种形式的军民共建活动，组织民兵参与治安防范。武警部队要积极开展警民联防，加强治安巡逻，做好内卫执勤工作。共青团要积极做好预防青少年违法犯罪工作。妇联和工会要牵头搞好“平安家庭”的创建工作。其他各成员单位要充分履行社会治安综合治理职责，做到发生矛盾不上交，出现问题能解决。
三、夯实基础、搞好保障
一是组织保障。各部门各单位要成立平安创建工作领导小组，制定平安创建工作方案和工作制度，切实建立健全主要领导挂帅、分管领导主抓、综治机构组织实施、各部门各负其责、广大干部职工积极参与的平安创建工作机制。
二是队伍保障。各部门各单位要确定相应的科室主抓综治工作，把政治过硬、业务熟练、能干事、会干事的人调整从事平安创建工作，确保各项工作正常开展。
三是财力保障。各单位要确保平安创建活动工作经费，不断加大对治安防范经费的投入，以经济手段“调动人防”、“巩固物防”、“提高技防”、不断扩大平安创建工作效果。
四是基础保障。各部门要带头并指导业务管辖单位建立治安保卫机构和治安保卫制度，落实重点、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加强思想政治和法制教育，增强干部职工的法制意识和平安创建意识；要定期排查矛盾纠纷，及时化解不稳定因素；帮乡扶贫联系单位要加强对平安创建工作的指导督促，形成平安创建的整体合力。
五是制度保障。各单位要紧紧抓住决策目标、执行责任和监督考核三个关键环节，进一步强化制度建设，做到目标明确，措施具体，任务细化，责任落实。
六是舆论保障。各部门和新闻宣传单位要加强建设“平安*（平安单位）”的社会舆论宣传，不断拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，活跃宣传形式，调动干部群众支持和参与平安创建活动的积极性和创造性，营造建设“平安*”人人有责的浓厚氛围。
四、加强领导、落实责任
创建“平安*”是各级党委、政府“执政为民、保民平安”的重大政治责任，是各部门、各单位的重要任务和应尽义务。
要坚持“谁主管、谁负责”的原则。各部门和单位要层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安创建工作的各项任务落实到基层，特别是对易爆、剧毒物品的生产、运输、销售、使用单位，金融、商店、电力、供水单位，学校、医院、文化娱乐场所等社会治安防范的重点单位，尤其要落实好综治责任，严防恶性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的发生。
要坚持“属地管理”原则。各单位要带头服从地方党委、政府的统一领导，自觉接受综治委及其办公室特别是乡镇、街道综治委及其办公室的督促、检查和指导，积极完成综治委（办）交办的各项工作，主动做好治安防范工作。
要坚持做好督查督办和考核奖惩工作。要将督查情况作为考核平安创建工作的重要内容，对工作措施落实得好、社效果明显的，要表彰奖励；对工作不落实的要限期整改、全县通报；对考核较差的，部门或单位领导要向县委综治委写出书面剖析材料和整改意见；对问题严重的要实行社会治安综合治理“一票否决”。
