时间：2022-02-08 20:55:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育评估报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
##市是我省对外开放城市之一，共有15个县（市、区、山），180个乡镇、街道，总人口4664900人，1283700个家庭，其中0-18岁儿童127.48万，占总人口的27%。##的家庭教育工作是从80年代初期开始的，已经走过了二十多年历程，在各级党委政府的重视支持下，在全国妇联的关怀指导下，##市妇联与教育行政部门共同努力，密切合作，协调有关部门认真贯彻实施《20__——20__年中国儿童发展纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》，使全市家庭教育工作取得了新的进展，家庭教育整体水平有了很大提高。现已全面实现了《家庭教育“十五”计划》提出的各项目标和要求。
一、贯彻实施家教“十五”计划基本情况
家庭教育是社会主义精神文明建设的重要内容，是与学校教育、社会教育密切配合，培养社会合格人才的重要途径。为贯彻《20__-20__年儿童发展纲要》和《##省家庭教育工作“十五”计划》所提出的总目标和总要求，##市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》、《##市家庭教育工作评估检查方案》、《##市家庭教育工作评估指标》，并提出“十五”期间的总目标：到20__年市区、县城区家长受教育率为95%；家长对家庭教育知晓率达80%以上，已实现“两基”的农村地区，家长受教育巩固率在90%以上；家长掌握家庭教育知识率达70%以上；未完成“两基”的贫困地区，要在打好“两基”攻坚战的同时，使家长受教育率要达到70%，家长掌握家庭教育知识达50%以上。为推动这一目标的实现，几年来，##市各级妇联与有关部门紧密配合，齐抓共管，同心协力，认真贯彻《儿童纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》，大力宣传普及家庭教育科学知识，多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育工作，形成了以家长学校为主要阵地，以社区为依托，以家庭教育理论研究为指导的家庭教育工作格局，有力地推动了我市家庭教育工作的不断深化和家庭教育水平的再提高。
（一）领导管理情况
《20__-20__年中国儿童发展规划纲要》是国务院颁发的儿童工作的纲领性文件，规定了家庭教育的总目标。根据《纲要》总目标的提出和全国、省家庭教育“十五”计划的要求，20__年3月，市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》，随之全市15个县（市、区、山）也制定本地的家教“十五”计划，家庭教育工作受到了各级政府的高度重视，纳入了各级政府的精神文明建设总体规划中，家教工作的网络机构也日益健全，形成了横向部门相互配合，纵向层层有人抓的局面。为推动《儿童纲要》和《家教“十五”计划》的落实，分管教育工作的副市长对我市家庭教育工作亲自过问，层层落实，做到目标到人，责任到人。为推动工作的开展和目标的落实，每年的“六一”前夕各县（市、区、山）妇联和各部门都要定期召开专门会议，听取工作汇报，组织专家进行评估研究。例如，##县是《儿童纲要》的省级示范县，多年来，在实施《规划》的过程中得到了各级党委、政府的高度重视和支持，家庭教育工作纳入了当地精神文明建设总体规划中，主管书记和分管县长经常听取家庭教育工作情况汇报，县妇儿工委每年召开1—2次工作会，家庭教育工作与《儿童规划》同步实施，及时解决实施过程中的困难和问题并形成当地政府的工作制度。
家庭教育作为学校教育和社会教育的有机结合体，如何发挥好家庭教育在儿童成长中重要作用，多年来妇联和教育部门密切配合，通力合作，明确各自职责范围，并设有专兼职干部，做到分工合作，责任明确：妇联负责牵头协调，面向社会，面向家长做好宣传普及工作，推动有关部门开展家庭教育工作；充分发挥各级家庭教育工作的作用。在实施家教“十五”计划中，充分发挥其专家学者和社会热心人士的作用，针对社会热点、难点问题进行社会调查和理论研究；发动社会力量共同举办各种类型家长学校，并会同教育行政部门对家庭教育工作评估检查指导。教育行政部门负责办好中、小学、幼儿园家长学校，并对家长学校加强领导管理和检查监督。
为推进家庭教育工作“十五”目标的实现，发挥家庭教育的重要作用。市妇联与市教育局于20__年3月共同制定了《关于进一步加强和改进家庭教育工作意见》，进一步强调了家庭教育工作对搞好素质教育的重要作用，加大了对家庭教育工作的领导和指导力度，也更加明确了对家庭教育工作的指导和管理办法，使家庭教 育工作的管理逐步规范化，做到年初有计划、有安排，年终有总结、有检查而且形成制度。定期培训家教骨干，调整家教组织成员，充实力量。对各级各类家长学校检查整顿，登记造册。定期召开家庭教育工作经验交流会和表彰会，适时配合学校组织开展特色活动，宣传普及家教知识，提高家庭教育工作质量，推动家庭教育工作整体上水平。由于各部门分工明确，配合得当，形成了全市家庭教育工作运作有序，健康发展的良好局面。
（二）认真做好组织实施工作
1、加大宣传力度，做好普及工作实施家教“十五”计划，我们始终把宣传普及家教知识，树立全民家教意识放在首位，并在宣传力度、宣传手段和宣传声势等方面进行突破。
（1）注重利用现代宣传媒体，不断拓宽宣传普及渠道和领域。如在开展优生优育优教知识宣传中，利用电台、电视台、报纸开辟窗口设立专栏，有效地扩大了宣传覆盖面，全市各县（市、区、山）的婚前检查覆盖率以乡为单位达90%以上，新婚夫妇和孕妇优生优育优教知识的通晓率为95%以上，城市新婚夫妇婚前检查和孕妇接受产前教育达100%，农村达到95%。市妇联在《##日报》、电台、电视台开设“三优工程”专栏和专题节目，广泛宣传。与市教育局、关工委多次邀请家庭教育专家学者我来市讲学，传授家庭教育新知识、新理念，参听人数1万多人。与市教局联合开展“家教知识进万家”百题测试活动，城区的20多所小学生家长全部参与答题；与教委、关工委20__年5月在市一中多功能厅举办了全市“家庭知识竞赛活动”，并在全市开展了“爱祖国、颂家乡”幼儿演讲比赛。这些活动的开展都有起到了良好的宣传家教的效果。
（2）开展系列家庭教育活动，多渠道，多形式宣传家庭教育知识。 20__年是##市家庭教育年，为贯彻落实中央、省《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神，根据全国妇联“争做合格家长，培养合格人才”的“双合格”家庭实践月活动和省妇联提出“八个百”活动的要求，我市也开展了以“热爱伟大时代、立志报国成才”为主题的家庭文明、母亲教育、少儿励志、少儿创业、家庭助学、家庭志愿、家庭健康、家庭关爱“工程”等系列活动，并在##县岳母墓建立了##市未成年人思想道德建设教育基地，一年来，有近万名少年儿童在基地接受教育。结合“母亲素质工程”和“家庭文明工程”活动开展了百万家庭读书活动，母子读书活动、把知识送给家长，进行优生优育优教知识的传播与实践，指导家长转变教子观念，树立正确育人思想。各县（市、区、山）结合本地实际，全方位拓宽家教宣传手段，印发宣传材料，组织有奖征文，举办家教知识竞赛、演讲，召开经验交流会，树立先进，推广典型等活动，广泛传播家庭教育科学知识，收到良好效果，达到预期目的。
（3）抓住时机，深化家庭教育。利用 “六一”儿童节有利时机，协调各大新闻单位广泛宣传爱护儿童，教育儿童，为儿童做表率，为儿童办实事的公民意识在。今年，5月28日，市妇儿工委办、市妇联、市体育局在##一中素质教育中心联合举办##市庆“六%26#8226;一”家庭亲子趣味运动会，全市共有20多所幼儿园，500多名儿童、120户家庭参加。活动取得良好效果，为儿童健康成长营造良好的氛围。在实施家教“十五”计划中，全市各级妇联都开展了不同形式的大规模宣传，不失时机的在电台、电视台、报纸刊物等大众传媒，开辟宣传阵地，使家教知识得到有效宣传和普及，根据20__年《##统计年鉴》数据表明，全市的广播宣传覆盖率为97.8%，电视宣传覆盖率为97.7%，提高扩展了家教知识的宣传覆盖面，同时也大大增强了家长掌握科学育儿知识的能力，促进了全民家教意识的不断增强。
2、开办各种类型家长学校加强阵地建设。坚持从实际出发，多渠道，多形式开办各种类型家长学校。在实施家教“十五”计划过程中，以在中小学开办家长学校为主要阵地，直接面对家长开展家庭教育，教学内容、计划组织形式等都具有一定的针对性和实效性。在三结合教育中，发挥了教育行政部门的主体作用，体现了中小学幼儿园家长学校是开展家庭教育工作的主要渠道。随着社会的转型，生活的多元化和复杂化，家庭教育出现了许多新问题，针对家庭教育存在的不同问题和存在问题的不同群体，妇联协同社会有关部门，在社会开办了不同类型的家长学校。
3、深入开展家庭教育理论研究
根据全国妇联、省妇联和我市家庭教育工作“十五”计划提出的目标和要求，我市的有13名专家、学者、德育工作者和教子有方的优秀家长成为省百名讲师团成员，他们积极参与家教问题的理论研究和探讨，形成一支家教骨干力量，壮大了队伍，增添了活力。几年来，为推进家庭教育工作，为新形势下家庭教育工作提供切实有效的服务。在家庭教育理论研究的内容上，着眼于时代的发展，贴近家庭需求，为社会分忧，为家长解愁的服务原则，站在国运兴衰，民族复兴的高度认识家庭教育工作，面对新世纪培育新人才的要求，选好切入点，抓出新特点，调查新情况，解决新问题。针对市场经济条件下的家庭教育的热点、难点和突出问题，开展调查研究，撰写文章。围绕“中小学生心理健康状况”“中小学生家庭美德德育状况”素质教育和家庭教育等方面的问题进行学术交流与探讨，提出对策和建议，为广泛开展家庭教育工作提出了理论依据，也为家长提高教育子女水平提供了服务与指导，对引导广大家长端正教育思想，推动家庭教育的科学化，对家教工作的理论研究指导发挥了积极的作用。如##县领导主动带头撰写理论文章，县委常委、宣传部长吴杨柳撰写的关于未成年人教育的理论文章在国家级刊物上发表，全县在市级以上共发表研究文章20余篇；开发区妇联举办了一次学习交流会和家 庭教育研讨会，会上大家都踊跃发言，介绍经验，就如何创建学习型家庭发表了很好的建议和意见；##县妇联通过对全县留守儿童思想道德教育现状的调查，写出调研文章《我县留守儿童思想道德教育的现状与对策》、县中心幼儿园的##老师，通过多年对学生的观察与研究，撰写论文《展变家长教育思想的实践与研究》等。
家庭教育工作的发展，离不开家教工作者队伍，在实施十五计划中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干队伍的素质作为重点，加强培训，分类指导，提高队伍整体素质。如##县妇联举办多场家教讲座，专题辅导，提高了家庭教育工作骨干队伍的素质；##县派出两名干部参加南昌大学举办的青少年心理和家教专业培训，并顺利取得全国三级心理咨询师资格证书。同时县教育局在全县各中小学培养了心理辅导志愿者队伍，各中小学也选派老师到市里进行了心理健康咨询的培训。
20__年，##市妇联在全市15个县（市、区、山）开展了家庭教育进社区的试点推广工作。针对家庭教育进社区，素质教育进家庭，是新时期，新形势下家庭教育工作的重点，如何做好社区家庭教育工作，依托社区发挥作用，始终是做好城市家庭教育工作的重要环节。在社会转轨，企业转制，下岗人员不断增多的形势下，社区家庭教育显得尤为重要，因此为了发挥社区家庭教育作用，市妇联在《进一步改进和加强家庭教育工作意见》中，特别强调了依托社区开展活动，建立社区家庭教育指导站，把儿童活动、家教内容纳入社区整体布局，借助社会力量，资源共享，共同创造社区良好育人环境。##区妇联在开展社区家教工作中，对全区68社区的工作情况进行调查，撰写了《以人为本，德育为先社区家教工作状况的模式与探讨》，对如何抓好新时期社区家庭教育工作提出了可行的意见和建议。##县妇联与关工委组织编印了《家教论坛》小报和家长学校教材,并在全县开展家庭教育知识竞赛活动。
4、效益和成果
几年来，全市的家庭教育工作受到了各级党委和政府的关注和支持，通过各级组织的有计划，有步骤，全方位，多层面的努力，使家庭教育水平和家长素质有明显提高，家长的教育观念发生了转变，从“三优”知识和家教知识的问卷调查结果可以看出家长的教育思想更明确了，教育子女方法端正了，注意以身作责，言传身教，注意规范自己的行为，树立了为国教子，以德育人，科学育人的新观念。20__年市妇联与市直机关工委开展了“教子有方十佳母亲”评选活动，还配合省妇联在全市开展了评选了贫困优秀母亲活动，推广她们教育子女的经验和方法，各大新闻媒体报导了她们的先进事迹，重点宣传了她们在教育子女中行为改进的实际效果，这一活动在社会上引起很大反响。目前，全市有0－18岁儿童家庭1273000户，城市家长受教育率达98%，农村家长受教育率达70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例为下降趋势。
二、存在问题
1、家庭教育工作的发展程度不平衡，家教知识的宣传普及工作，学校幼儿园好于社区，城市好于农村，发达地区与欠发达地区，存在明显差别，由于经济条件制约，偏远农村特别是贫困地区农村，家教知识的宣传普及仍是薄弱环节；
2、个别地区领导对家庭教育工作重视程度不够，缺乏家教认识，工作力度不大；
3、家庭教育工作缺少专项经费，社会赞助又很困难，不利于开展具有规模性的家教活动；
4、家长学校的办校质量和开展活动参差不齐，一些家长学校还缺乏规范性管理，缺少自觉性和积极性，甚至有的家长学校有名无实。存在着“以会代课”的现象，制度落实存在差距。
5、学校还未真正摆脱应试教育的模式，注重抓成绩，重分数，轻德育，对家庭教育产生一定的影响。
三、对策及建议：
1、进一步开发领导，提高领导对家庭教育工作重大意义的认识，强化政府行为，把家庭教育工作切实纳入各级政府的精神文明建设总体规划之中，各部门协力配合，齐抓共管；
2、设立家庭教育工作专项经费，或在妇女儿童活动经费中明确含有家教经费；
3、继续做好宣传普及工作，加大宣传力度，利用好大众传媒，在发展深化城市家庭教育工作的同时，做好农村特别是偏远贫困地区农村的家教宣传普及工作；
4、认真抓好各种形式的家长学校建设工作，做好示范家长学校的推广和普及，推行家长学校的规范管理，在充分发挥学校幼儿园家长学校主阵地作用的同时办好社区家长学校，使其学校、家庭、社会有机结合；
5、发挥各级家教学会和专家学者及家教骨干作用，加强各级学会的规范化管理，完善学会的组织与服务；
一、评估报告及承担单位
自治区“十一五”规划纲要中期评估分总报告和分报告两部分。
（一）总报告
主要针对“十一五”规划纲要中的主要指标和主要任务完成情况进行评价，提出“十一五”时期后两年措施和建议，并根据情况提出指标调整建议。规划处负责，拟委托自治区发改委经济研究院编制。
（二）分报告（18项）
分报告18项，由委内完成4项，各相关部门完成14项。
1.《重点项目建设中期评估报告》由规划处、项目处负责，各相关业务处配合。
2.《物价总体运行情况及走势中期评估报告》由综合处负责，农价处、能价处、医价处、收费处配合。
3.《区域经济发展中期评估报告》由地区处负责，各相关处室配合。
4.《投资、消费、出口拉动作用中期评估报告》由信息中心负责，各相关业务处室配合。
5.《种植业专项规划中期评估报告》由农业厅负责。
6.《林业专项规划中期评估报告》由林业厅负责。
7.《水利专项规划中期评估报告》由水利厅负责。
8.《铁路专项规划中期评估报告》由铁路局负责。
9.《公路专项规划中期评估报告》由交通厅负责。
10.《煤炭专项规划中期评估报告》由煤炭工业管理局负责。
11.《石油化学工业专项规划中期评估报告》由经贸委负责。
12.《土地开发利用专项规划中期评估报告》由国土资源厅负责。
13.《环境保护专项规划中期评估报告》由环保局负责。
14.《科技专项规划中期评估报告》由科技厅负责。
15.《教育专项规划中期评估报告》由教育厅负责。
16.《人口与计划生育专项规划中期评估报告》由计生委负责。
17.《劳动就业和社会保障专项规划中期评估报告》由劳动和社会保障厅负责。
18.《对外经济贸易专项规划中期评估报告》由外经贸厅负责。
二、评估主要内容和要求
总报告和分报告都要紧扣“十一五”规划纲要精神，理清思路，突出重点，在认真分析和把握实施现状的基础上，找出问题和原因，分析和判断后两年的发展趋势，并提出今后的措施和建议。做到分析有理有据，措施切合实际。委内承担的各报告要求在任务下达后5个工作日内编制完成报告详细大纲，交规划处备案，并于9月30日之前提交送审稿。具体内容和要求参见自治区人民政府下发的《自治区“十一五”规划中期评估工作方案》。
三、开展评估工作方式
对“十一五”规划纲要开展中期评估，实行由我委总负责，各部门分工协作的方式。具体工作由规划处承担，负责纲要评估的组织、协调、论证和上报工作，各业务处室和被委托单位共同参与，相互配合。同时，各业务处室负责委外对口各部门承担的纲要评估材料和分报告的联系和催报工作。
关键词：英国；教学；督导；启示
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）48-0209-02
英国职业教育教学质量督导分为外部督导和内部督导。所谓外部督导是指英国政府设立专门机构、组织专门人员对各学校教学质量进行监督、检查和评估，以促进学校教育教学质量的提高，同时将评估结果作为拨款和社会宣传的依据。内部督导是指学校内部设有专门机构，组织人员对本校教学情况进行监督、检查和评估，以利于改进教学方法，提高教学质量，同时评估结果作为外部教学质量督导的佐证材料。
一、英国职业教育外部教学质量督导
（一）外部教学质量督导机构及人员
英国职业教育外部教学质量督导工作主要由“资格及考试规定办公室”【The Funding Agencies（FA）】和“教育标准办公室”【The Quality Assurance Agency（QAA）】组织督导小组完成，督导小组一般由女王督学2～3人（其中1人作组长，负责小组成员的具体分工和督导工作的组织实施）和兼职督导人员7～8人（一般来自中学、学院、企业、社区的退休人员）组成，督导小组成员在督导前一般都要经过督导培训，事先掌握督导的内容、程序和督导方法。
（二）外部教学质量督导内容
督导小组依据《继续教育与技能通用督导框架》（2012年版）对学校教育教学质量进行督导，督导的主要内容为学生学习成果、领导与管理、教学与学习评估等。
学生学习成果：相对于起点和学习目标，所有学生是否都有所进步和实现了学习目标；不同学生群体之间的成绩差距是否不断缩小（指不同民族学生、不同性别学生、不同家庭背景学生群体之间学习成绩的差距）；学生是否提高了个人能力、合作能力和就业技能；所有的课程是否使学生获得更高级的职业资格，并找到能满足当地和国家需求的工作。
领导与管理：学院领导是否表现出雄心壮志；对所有学生取得的成就是否寄予厚望；对工作质量和绩效的要求是否达到高标准；是否通过严格的绩效管理和恰当的职业发展来改善教学；是否通过完善的自我评估标准来评价本校教学质量；是否考虑教师和学生双方的意见来改善和提高可持续发展能力；是否成功地建立和管理课程以及学习项目，以满足学生、职工、国家和社区的需求；是否积极推广平等和多样化；是否消除暴力和歧视；是否缩小成绩差距；是否确保所有学生安全。
教学与学习评估：学生是否从教师的殷切期望、约见、关怀、支持和激励中获益；教师是否利用其专业技能进行计划、教学和提供支持，满足每位学生之所需；教师是否先评估学生的起点并督导其进展情况，再制定挑战性任务，并以此为基础给学生授课；在对学生的学习情况做出评估后，教师是否定期提供详细而准确的反馈，让学生明白该如何改进；教学是否能提高学生的英语、数学和技能，并且有助于学生实现学习和事业目标；教师是否能及时提供合适的信息、建议和引导，为学生学习提供有效支持；通过教学，是否促进了平等和多样化。
（三）教学质量督导周期、评定等级和用途
督导小组对学校教学质量督导后评定出督导等级，分为1级（优秀）、2级（良好）、3级（满意，有待改进）和4级（不合格），并出具督导报告。督导报告是学院宣传和政府拨款的依据，评定为3级和4级的学校，则政府将限制增加资金资助；连续2次督导评估为4级的学校将由继续教育专员责令其与其他学校合并或关闭，评定为1级或2级的学校，将会获得政府增加的资金资助，鼓励其更好的发展。
评定为1级或2级的学校正常情况下每4～6年接受一次督导（审查），若指定监督的女王督学（所有学校均有1名定期视察该校的女王督学监督）发现其整体表现大幅下降，则会随时督导；评定为3级或4级的学校则12～18个月后将接受复查。
二、英国职业教育内部教学质量督导
（一）内部教学质量督导内容
内部教学质量督导的依据是2012年9月开始实施的《继续教育与技能培训评价手册》。在学习、教学、课程与专业、资助、领导力效果等5个方面，通过数据收集与分析、等级评定、信息反馈、自我评估报告的撰写、改进行动方案的制订和改进工作等督导程序，最后按1、2、3、4级评定等级给出结论，同时形成《自我评估报告》和《质量改进计划》两个报告。
1.自我评估报告。学校每年对每位教师（或其他职工）须进行一次绩效考核。考核指标有成功率、出勤率及其他附加值。同时，学院每年对每位教师进行一次教学情况（含课程教学和其他学习活动）视察和评分，其结果作为教师绩效考核依据之一。
成功率：学生保有率（完成学业的学生人数占入学人数的比例）乘以通过率（通过职业资格考核的学生人数占入学人数的比例）等于成功率，成功率按课程（专业）计算，与国家平均水平对比，即得出任课教师的评估结果。
出勤率：上课（或参加其他学习活动）的学生人数占总人数的比例即为出勤率。英国职业教育学校学生平均出勤率为85%。
附加值：考核每位学生与起点（取得成就之前）相比的进展情况，然后汇总学院所有学生的进展情况。学生和雇主的反馈信息也作为绩效考核的重要依据之一。
搜集整理绩效考核所得信息（包括学生书面作业、实习作品等证据），从三个主要方面（学习、教学、领导力效果）进行自我评估，形成自我评估报告。最佳的自我评估报告是可评估的，并且短小精悍。
2.质量改进计划。根据自我评估报告中指出的问题，拟定提高绩效所采取的行动方案，即为质量改进计划。最佳质量改进计划应包括明确的行动和时间表。
（二）内部教学质量督导结果的使用
布罗姆利学院对督导评估较差（3级或4级）的老师，则由学院指定专门人员指导帮助其改进，并不予工资晋级；若教师一直评估结果较差（如连续3年评估为4级），则可通过劳动仲裁予以开除；对督导评估较好（1级或2级）的老师将获得工资晋级；督导评估非常好的老师将作为学院中坚力量培养。如：布罗姆利学院从2014年开始实施一项人才培养计划，每年挑选6人（连续三年挑选18人）经培养作为学院中坚力量。学院每年举行一次颁奖大会，表彰突出员工和学生。另外，英国的职业教育督导既有学校层面的督导评估，又有课程（专业）上的督导评估，两者又各有侧重。在实际督导评估中，更侧重于课程评估。他们认为以同一课程的评估结果相竞争，可以引导学校内涵发展，更具自己的特色，争取在一个或几个课程中跃居全国前列；同时，也引导学校领导层在提高已有一定优势的课程水平上下功夫，不要去盲目追求扩大规模或增设更多的新课程。
三、英国职业教育教学质量督导的启示
教育教学质量督导是根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。我国高等职业教育起步较晚，在教育教学督导方面尚属探索阶段，很有必要借鉴发达国家的先进经验，以促进我国高等职业教育快速、健康发展。
1.加强高等职业教育教学质量督导研究势在必行。我国高等职业教育教学质量督导评估应在评估理论、评估体系、评估方法和手段等方面借鉴发达国家（如英国、美国等）经验，加强应用研究。特别是评估指标体系应科学合理（英国将学生学习成果纳入评估指标体系值得借鉴）、督导评估人员组成应科学合理（英国督导评估人员组成由女王督学为组长，学校、企业、社会各方代表参与组成评估小组，值得借鉴）、督导评估的方法应科学合理、评估结果的使用应科学合理（英国作为政府拨款的依据，值得借鉴）。
2.加强学校内部督导评估势在必行。我国高职学院很多，政府做一轮评估周期较长，完全依赖国家组织的评估无法实现评估的目的，因此，应加强学校内部督导评估，建立学校内部督导评估机制，充分调动学校广大师生的积极性，使内部督导评估工作常态化。校长和教职员工随时可以用《评估指标体系》这面镜子检查学校存在的问题，扬长补短，促进学校的发展。
3.改进督导评估方法势在必行。要抓好高等职业教育教学督导评估工作，就必须要研究制定科学、适用的评估方法，设计合理、简便的评估指标，以便于实际应用。
4.加强专业督导评估势在必行。我国高等职业教育虽然建立了一批国家示范院校和骨干院校，但各学校所依赖的行业不一样、各专业人才培养模式存在较大差异，需要有一批专业“领头羊”，因此，应加强专业评估，引入专业竞争机制，引导各学校专业内涵发展，形成专业特色。
四、结论
我国的高等职业教育发展尚属初期阶段，存在着体系不够完整、制度不够健全、教育经验不足等问题。特别是在教育教学质量督导评估方面需学习、借鉴国外先进经验，加强研究、完善制度，构建科学合理的督导体系，形成完整科学的督导机制，更有力的促进高等职业教育的发展。
参考文献：
[1]贾慧，刘朋.注重学校自我评估：英国教育督导评估的新走向[J].外国中小学教育，2006，（01）.
关键词：资产评估师 专业素质 市场监管
资产评估师是资产评估行业的参与者中很重要的一个组成部分，其通过执行专业程序、发表评估意见来完成评估业务。资产评估师自身专业素质的优劣对资产评估行业执业质量有着重要影响，是影响资产评估行业监管效果的一个重要因素。设计合理的指标评价资产评估师专业素质，分析其对资产评估行业监管效果的影响具有重要意义。
一、资产评估师专业素质的评价内容
本文中的资产评估师是指通过考试或是依法认定取得资产评估师职业资格，依据《资产评估师职业资格证书登记办法》登记为在资产评估机构工作，承认《中国资产评估协会章程》并加入中评协的资产评估师。对于资产评估师的专业素质，主要是结合评估经验和评估知识两个方面来评价。评估经验可以淖什评估师参与评估工作的年限来分析，参与评估工作的年限越长，经验越丰富。评估知识可以从资产评估师的持证数和学历水平来分析，资产评估师持证数越多，说明其学习能力越强。尽管资产评估行业是实践性很强的行业，对于学历水平的要求不高，但是通过对资产评估师和高校教师的问卷调查发现，超过60%的受访者认为研究生比本科生在资产评估行业中更有优势（吴秉莎等，2016）。
二、实证研究
（一）研究假设与模型构建。资产评估师的专业素质越高，执业过程中的风险就越小，使得执业风险在其可承受的范围之内，有助于资产评估行业监管。对于资产评估行业监管效果的分析，可以从实际收费率、执业检查评估报告得分以及违规处置量来考虑。由于各地对于违规处置的标准不统一，本文不对资产评估师专业素质与违规处置量关系进行分析。因此，本文提出如下三个假设：
假设1：在其他因素保持不变的情况下，资产评估师专业素质越高，资产评估行业实际收费率越高。
假设2：在其他因素保持不变的情况下，资产评估师专业素质越高，资产评估行业执业检查评估报告平均得分越高。
假设3：在其他因素保持不变的情况下，资产评估师专业素质越高，资产评估行业主营业务收入越高。
对于假设3的提出，主要是考虑资产评估行业监管效果越好，对于整个行业发展越有利，资产评估行业主营业务收入越高。
结合三个假设，本文设计了三个模型：
Y1=β10+β11×X1+β12×X2+μ1 （模型1）
Y2=β20+β21×X1+μ2 （模型2）
Y3=β30+β31×X1+μ3 （模型3）
其中，Y1表示收费率，Y2表示执业检查评估报告平均得分，Y3表示资产评估行业主营业务收入，X1表示资产评估师专业素质得分，X2表示每年资产评估行业协会的监管投入。
（二）变量选择与解释。
1.被解释变量。（1）收费监管指标Y1。中国资产评估协会已于2009年制定《资产评估收费管理办法》，由于存在行业低价竞争等问题，资产评估行业的实际收费一直低于收费标准，所以收费率一直是行业监管的重点，收费率可以用当地实际收费占标准收费比例的加权平均数来表示，该比例越高，说明收费监管效果越好。（2）执业检查评估报告平均得分Y2。该指标结合历年广西资产评估协会进行执业质量检查过程中，以被检查的评估报告的打分加权平均数来确定指标值，该指标值分数越高，说明对于评估报告质量监管效果越好。（3）资产评估行业主营业务收入Y3，该指标值为每年广西地区资产评估行业的土地评估收入、房产评估收入、咨询业务收入、工程造价收入、会计审计收入、涉税业务收入和其他业务收入的合计数。
2.解释变量。本文的解释变量为资产评估师专业素质得分X1。该指标通过评估经验和评估知识的得分与权重来确定，评估知识指标通过持证数和学历水平的得分与权重来确定。（1）评估经验指标得分，可以借鉴功效系数法确定的五档系数来确定，从业经验年限五档分别为5年以下、5―10年、10―15年、15―20年和20年以上，五档系数分别为0.2、0.4、0.6、0.8和1.0，该指标得分是每档人数权重与该档系数乘积的合计数。（2）持证数指标得分，可以借鉴功效系数法确定的两档系数来确定，持证数两档分别为持有两个或两个以上执业资格证书和只持有一个执业资格证书，两档系数分别为0.6和0.4，该指标得分是每档人数权重与该档系数乘积的合计数。（3）学历水平指标得分，可以模仿功效系数法确定五档系数设计四档系数来确定，学历水平四档分别为硕博士、本科、大专及大专以下，四档系数分别为1.0、0.75、0.50、0.25，该指标得分是每档人数权重与该档系数乘积的合计数。（4）权重的确定。对于评估经验指标与评估知识指标权重的确定，通过对广西地区20位资深项目经理和合伙人进行访谈，得知评估经验指标与评估知识指标对于资产评估师专业素质都有很重要的影响，因此评估经验指标与评估知识指标的权重均为0.5。对于持证数指标和学历水平指标，有14位受访者认为学历水平对评估知识的影响更大，因此持证数指标和学历水平指标权重分别为0.3与0.7。
3.控制变量。资产评估行业监管效果会受到每年行业协会监管投入、资产评估业务复杂程度、社会监督等的影响，为避免多重共线性和易于计量，设置监管投入这个控制变量X2。行业协会监管投入包括有形的人力、物力和财力投入，也包括无形的相关法律法规舆论宣传等投入，为了方便核算数据，本文对于监管投入，只考虑财力投入。广西资产评估协会的财力投入经费来源主要是会费收入，按照《中国资产评估协会会费管理办法（2005）》第二章第六条规定，资产评估事务所（公司）以上一个会计年度的收入总和为基数，按1%的标准交纳会费，执业会员每人每年1 000元，非执业会员每人每年100元；第二章第十一条规定地方协会应当将收缴的团体会员会费的50%上解中评协。由于广西地区未收取非执业会员的会费，因此监管投入指标X2主要按照资产评估事务所（公司）的会费与执业会员的会费合计的一半来确定。
（三）数据来源。本文各项指标数据部分来自广西资产评估协会统计数据、部分来自每年的执业检查总结报告，均为官方提供数据，数据真实可靠。
（四）实证分析。
1.描述性分析。本文所采用的解释变量、被解释变量以及控制变量数据均为逐年上升，运用SPSS 20.0统计软件对所涉及的变量进行描述性统计分析，具体分析结果如表1所示。（1）对于专业素质X1，极大值比极小值之间仅增加4.47%，增长幅度为8.33%，说明2010―2015年广西地区资产评估师的评估经验和评估知识进步不大。（2）对于监管投入X2，极大值比极小值之间增加331.38万元，增长幅度为125%，说明2010―2015年广西资产评估协会用于行业监管的投入量大大增加，也从侧面说明了广西地区资产评估行业收入增幅较大。（3）对于收费率Y1，极大值比极小值之间增加11.54%，增幅为27.63%，说明2010―2015年广西地区资产评估行业监管有效，资产评估行业之间的恶性低价竞争问题得到了遏制。（4）对于报告得分Y2，极大值比极小值之间增加1.56分，增幅为2.23%，增幅很小，说明广西地区资产评估行业评估报告及工作底稿的规范性和完备性还需要按照中评协制定的评分标准进一步提高。（5）对于主营业务收入Y3，O大值比极小值之间增加8 290.27万元，增幅为111.86%，增幅显著，说明广西地区资产评估行业发展迅猛，业务量快速增加。
2.相关性分析。
（1）专业素质X1与收费率Y1的相关性分析结果见表2。可以看出专业素质X1与收费率Y1的相关性在0.01的置信水平上是显著的，初步表明资产评估师专业素质越高，整个行业收费率越高，这与本文的假设1吻合。
（2）专业素质X1与评估报告得分Y2的相关性分析结果见表3。可以看出专业素质X1与评估报告得分Y2的相关性在0.01的置信水平上是显著的，初步表明资产评估师专业素质越高，整个行业的评估报告规范性和完整性就越好，这与本文的假设2吻合。
（3）专业素质X1与资产评估行业主营业务收入Y3的相关性分析结果见表4。可以看出专业素质X1与资产评估行业主营业务收入Y3的相关性在0.01的置信水平上是显著的，初步表明资产评估师专业素质越高，整个行业收入就越高，这与本文的假设3吻合。
3.模型1的多重共线性检验与残差分析。为了避免模型存在多重共线性问题，使解释变量和控制变量之间能保持相对独立，需要对模型1的变量进行多重共线性检验，经分析模型1的方差膨胀因子VIF值为3.752，小于10，说明解释变量与控制变量不存在多重共线性，而用于检验模型是否存在自相关问题的DW值为1.946，接近2，说明不存在自相关问题，因此对于模型1采用普通最小二乘法（OLS）进行回归分析是合理的。
4.回归分析。
（1）模型1的回归分析。通过对模型1进行回归分析，R2为0.976，专业素质X1与监管投入X2的p值接近0.05，因此收费率与专业素质、监管投入之间的线性回归显著，意味着模型1所选取的解释变量与控制变量是正确的，在整体上能够解释被解释变量收费率，并且所拟合的模型有统计学意义，同时得到它们之间的线性回归方程：Y1=（-32.211）+1.283×X1+0.019×X2，假设1成立。
（2）模型2的回归分析。通过对模型2进行回归分析，R2为0.912，回归方程的p值为0.003，小于0.05，DW值为1.854（接近2），因此评估报告得分与专业素质的线性回归显著，意味着模型2所选取的解释变量是正确的，在整体上能够解释被解释变量评估报告得分，并且所拟合的模型有统计学意义，同时得到它们之间的线性回归方程：Y1=49.530+0.377×X1，假设2成立。
（3）模型3的回归分析。通过对模型3进行回归分析，R2为0.912，回归方程的p值（Sig）为0.000，小于0.05，DW值为1.903（接近2），因此行业主营业务收入与专业素质之间的线性回归显著，意味着模型3所选取的解释变量是正确的，在整体上能够解释被解释变量主营业务收入，并且所拟合的模型有统计学意义，同时得到它们之间的线性回归方程：Y1=（-93 881.269）+1 880.843×X1，假设3成立。
三、研究结论、建议及研究展望
（一）研究结论。本文以广西地区资产评估行业2010―2015年的行业统计数据为样本，用评估经验和评估知识指标来评价资产评估师的专业素质水平，用实际收费率、执业检查评估报告得分来反映资产评估行业的监管效果，研究了资产评估师专业素质对行业监管效果和行业主营业务收入的影响，得出以下两个结论。
1.通过对解释变量专业素质X1进行描述性分析，2010―2015年尽管广西地区资产评估师专业素质评分是逐年上升的，但是每年增幅很小，六年增长幅度仅为8.33%，说明这六年广西地区资产评估师的评估经验和评估知识进步不大，还需要在人才引进、人才培养以及后续教育等方面进行改进。
2.根据实证分析过程，可以看出广西地区资产评估师专业素质与实际收费率、执业检查评估报告得分和资产评估行业主营业务收入呈显著正相关关系，即资产评估师专业素质越高，实际收费率、执业检查评估报告得分和资产评估行业主营业务收入就越高，说明提高资产评估师专业素质有利于促进资产评估行业监管和行业发展。因此要想改善资产评估行业监管效率效果，提高资产评估师专业素质是一项很重要的措施，可以改进整个行业的执业质量和降低执业风险，促进资产评估行业工作效率的提高。
（二）建议。
1.在广西地区增加资产评估专业硕士点，便于提高当地资产评估师的学历水平。根据广西资产评估协会对2010―2015年资产评估师学历水平的统计数据，以2015年数据为例，博士学历1人，硕士学历24人，占全部资产评估师的比例仅为4.24%，绝大部分资产评估师学历为本科和大专，说明广西地区高学历的资产评估师匮乏。很多资产评估师存在提升学历的意愿，可由于评估工作繁忙，很难脱产去就读更高学历。广西地区目前只有广西财经学院设立了资产评估专业本科教育，尚无资产评估专业硕士点，如果在广西地区能增加资产评估专业硕士点，灵活安排课程开设时间，把课程集中安排在周末进行，这样资产评估师就能边工作边读研究生，有利于提高资产评估师的理论水平，从而提升其专业素质。
2.降低资产评估专业学生考证条件，提高持证率。目前，对于取得资产评估专业本专科学历的毕业生，报考资产评估师、房地产估价师、土地估价师等考试均需要满足一定的工作年限要求，报考条件并未体现资产评估专业与管理学其他专业的差异，资产评估专业学生没有任何报考优势，而绝大部分的资产评估专业学生在大学期间已经学过资产评估师考试的课程。如果放开对资产评估专业学生的报考限制，让学生在大学期间按照所学课程进度有选择地参加资产评估师考试，不仅能增加学生对资产评估专业的荣誉感，也有利于学生毕业后完成资产评估师考试，增强学生对从事资产评估工作的信心。
3.增加后续教育途径，完善对资产评估师知识的更新。目前资产评估师后续教育的主要形式为面授和网络教学，属于填鸭式的被动教学，达不到更新资产评估师知识的效果，反而增加了资产评估师的经济负担，使得后续教育流于形式。应增加资产评估师主动学习的后续教育途径，减轻资产评估师的负担感，比如可以用每年公开发表资产评估专业论文、参与学历教育证明、参与各项国内外资产评估相关会议证明等形式来抵减当年的后续教育课时。
（三）研究展望。本文在研究分析的过程中仍有以下不足，需要在以后的研究中进一步完善。
1.对于资产评估师的综合素质只考虑了专业素质水平，未分析资产评估师的职业道德水平。由于职业道德水平难以量化，结果充满不确定性，期待以后能有科学合理的方法将资产评估师的职业道德水平定性指标量化，使得Y产评估师素质的评价指标更为全面。行业协会监管投入包括有形的人力、物力投入与无形的相关法律法规舆论宣传等投入和违规处置量，也由于难以量化未在实证分析中加以考虑。
2.由于缺乏替代数据，本文在实证分析过程中未能对研究样本数据进行稳健性检验，无法进一步验证实证分析中多元回归分析结果的真实性和可靠性，期待以后能取得其他省份的资产评估行业统计数据来进一步验证实证结论。S
参考文献：
[1]乔晓婷.内部控制质量对公司价值创造效率效果的影响研究[D].东北财经大学，2012.
[2]吴秉莎，吴淑莹，韦森凤，伍艳兰.关于资产评估专业毕业生收入的调查[J].中国资产评估，2016，（03）.
[3]邓永勤，龙维军.关于资产评估专业硕士培养的思考[J].中国资产评估，2015，（12）.
一、安全生产应急管理总结评估报告制度
省级安全监管部门、专业安全生产应急机构和有关中央企业每半年分别组织对本地区、本领域、本企业安全生产应急管理工作进行总结评估，编写半年度、年度总结评估报告，按要求上报。
（一）总结评估报告的主要内容
1．安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；
2．救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；
3．预案编制、执行及演练情况；
4．应急管理规章制度建设情况；
5．事故救援效果及存在的问题；
6．应急管理培训及宣传教育情况；
7．应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议；
8．应急管理及应急救援经费投入情况；
9．政府投入形成的应急救援资产情况；
10.相关总结评估报告附表（见附件1）。
（二）总结评估报告上报程序与时间
省级安全监管部门于每年的7月25日和次年的1月25日前分别将半年度、年度总结评估报告报送国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）。
有关中央企业总部于每年的7月15日和次年的1月15日前分别将半年度、年度总结评估报告报送应急指挥中心。
省级矿山应急机构于每年的7月15日和次年的1月15日前分别将半年度、年度总结评估报告报送国家安全监管总局矿山救援指挥中心，同时抄送省级安全监管部门。
二、重大及以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故救援总结报告制度
省级安全监管部门、矿山等专业安全生产应急机构分别组织对本地区、本领域每一起重大及以上安全生产事故和较大未遂伤亡事故成功救援情况及时进行总结，逐起事故编写救援总结报告，按要求上报。
（一）救援总结报告的主要内容
1．事故单位概况；
2．事故发生、报告及救援经过；
3．应急预案启动和执行情况；
4．事故现场应急指挥机构成立及组成情况；
5．专业救援队伍、装备调用情况以及救援过程中发生的实际费用；
6．救援方案制定和执行情况、救援过程中应用的装备及技术情况、专业救援队伍的搜救情况；
7．事故原因和性质的简要分析；
8．事故救援的经验和教训，包括应急预案、事故报告和救援组织、协调、指挥及救援队伍、专家、装备、技术等方面；
9．对各级人民政府及其有关部门、生产经营单位、救援队伍改进应急管理和应急救援工作的建议；
10．事故现场相关图纸资料，现场抢救的有关图片。
（二）救援总结报告上报程序与时间
省级安全监管部门于事故救援结束后的30个工作日内将救援总结报告报送应急指挥中心。
省级矿山等专业安全生产应急机构于事故救援结束后的20个工作日内将救援总结报告报送相应的上级机构，同时抄送省级安全监管部门。
三、安全生产应急管理工作季报制度
省级安全监管部门、矿山等专业安全生产应急机构和有关中央企业及时掌握本地区、本领域和本企业的安全生产应急机构建设、应急演练开展、应急救援队伍开展预防性安全检查、事故救援以及应急救援队伍安全技术等工作情况，填写相关季报表（见附件2），按要求上报。
省级安全监管部门于每季度结束后的10个工作日内将季报表1、季报表3~9报送应急指挥中心。
有关中央企业于每季度结束后的5个工作日内将季报表2、季报表3~9与本企业相关的内容报送应急指挥中心。
关键词：给排水科学与工程；国际评估；行业学会；专业评估
中图分类号：G40-0581文献标志码：A文章编号：10052909（2015）06003803重庆大学给排水科学与工程专业成立于1955年，是全国首批开设给排水专业的8所高校之一，已有60年办学历史，已毕业48届本科学生，分别于2004、2009和2014年以优秀通过了全国高等学校给排水工程专业评估。为了更好地适应新时期人才培养的要求，在国际化教育的背景下[1]，结合行业发展方向和国家“一带一路”的发展战略， 依托给排水科学与工程专业国家级专业综合改革试点和重庆市教改重大项目“给排水科学与工程专业教学体系改革与创新研究”，以专业的国际评估作为专业发展改革的一个新起点，在全国高等学校给水排水工程专业评估的基础上，首次引进并通过了国际评估，旨在进一步完善专业教学体系、提升人才培养质量并促进师资队伍建设水平。
一、 国际行业学会的选择
考虑到语言、行业吻合度、熟悉程度和评估模式等因素[2]，在国际水质学会（IWA）、美国自来水学会（AWWA）和英国特许水务和环境管理学会（CIWEM）等国际知名的行业学会中选择了CIWEM作为评估申请机构。CIWEM成立于1895年，是一个针对水务和环境管理领域工程师、科学家和其它专业人员的多学科专业学会，学会总部位于英国伦敦，在英联邦和受英国影响较大的国家拥有大量专业会员（含中国香港）。CIWEM对高校相关专业的课程进行评估/认证（accreditation），以评估其培养的毕业生是否达到了取得该学会会员资格所需的标准。通过评估的专业所毕业的学生可成为其会员，会员资格将有利于学生在相关专业的国际公司中申请职位，并获得注册资格。
二、评估的经过
整个CIWEM评估过程从启动到正式通过历经3年，详细经过如下。
（1）2012年确定以CIWEM作为评估的行业学会；（2）2013年至2014年5月，与CIWEM联系并准备评估材料；（3）2013年6月和2014年6月，两次邀请英国大学的专家进行咨询；（4）2014年11月，向CIWEM提出书面申请； （5）2015年1月，向CIWEM提交正式申请材料；（6）2015年3月17日至18日，专家现场检查并给出意见；（7）2015年5月，CIWEM评估委员会审议通过。
阳春，等通过国际评估提升专业建设水平的实践与探讨
三、评估材料
全部的评估材料包括：评估邀请函、附件A（专业介绍简表）、附件B（包括7部分内容）和附件C（毕业生和就业单位问卷调查样表）。在提交正式的评估申请时只需提供邀请函、附件A和附件B中的自评估报告，在现场检查时需向专家提供全部材料，所有的材料均需要用英文撰写，详细内容如下[3]。
（一） 附件A
（1）专业所在的学校和院系；（2）专业的全称；（3）专业负责人的姓名和联系方式；（4）建议的现场检查时间；（5）首批学生入学时间和毕业授位时间；（6）首次评估时间；（7）该专业为学生职业发展提供了的支撑情况。
（二） 附件B
（1）自评估报告（Self-evaluation of the programme），该报告是整个评估材料的核心，是对附件B其余6个部分的概括和总结，并进行“SWOT”分析，即从优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机遇（opportunities）和风险（threats）四个方面对专业进行全面综合分析。
（2）对专业的详细介绍（Programme specification），主要包括详细的专业培养方案、分年度图示化的课程设置明细、每一门课程教学大纲、试卷/设计/课堂作业存档等。
（3）人员和设施情况 （Staff and facilities），主要包括专业教师和教辅队伍的整体介绍和个人简历、相关实体和网络教学实验设施的介绍、实习基地介绍等。
（4）外聘教师情况 （External lectures），主要包括来自业界的外聘教师的整体情况介绍、个人简历及在教学活动中承担的工作介绍。
（5）教师的专业学会资格（Professional membership of academic staff），即教师在国内外专业学会中的任职情况。
（6）内部和外部报告 （External and internal reports），主要包括来自系、学院和学校的教学规范和专业质量评估报告、来自行业的专业评估报告、来自国家教育管理机构的专业评估报告。
（7）毕业生就业情况（Graduate employment），主要包括历年毕业生就业率、毕业生就业行业分布、毕业生和就业单位对专业的问卷评价分析等。
四、评估的关注点
CIWEM专业评估的核心就是评价如何围绕CIWEM要求的必备胜任力（mandatory competences）所涉及的内容开展相关教学活动，这些必备胜任力类似于《高等学校给排水科学与工程本科指导性专业规范》中的培养规格[3]，但涉及更为全面、内容更为具体，包含了影响环境和水务问题的现有和新出的因素，对工作的策划、实施和评价，安全和有效的工作实践，交流和职业道德，职业发展共5部分14条。
在评估过程中，由CIWEM委派的三位现场评估专家（含一位能用中文交流的华人）通过查阅评估材料和历年各种教学记录，开展与在校各个年级学生、各年龄层次教师、所在城市的毕业生代表和用人单位代表座谈，着重从办学质量、师资队伍质量、教学设施质量、与行业间的联系和学生的职业发展路径等5个方面进行综合评估，详述如下。
（1）专业的办学质量主要包括课程体系的科学性和规范性，是否有完善的校内和校外办学质量监督体系，是否有针对教学改进的定期研讨会等。
（2）师资队伍的质量主要评估师资队伍的应聘条件、教师职业资格的获得、师资队伍的构成、师资队伍在相关学科的学术影响力、教师的注册工程师资格和行业学会任职情况、教师的教学水平能力培训、教师与业界的联系、外聘专家团队的组成和行业影响力等。
（3）教学设施的质量主要评估图书馆、教室、实验室、示范中心、实验基地和在线学习资源等建设情况。
（4）与行业间的联系主要评估高校该专业对相关行业标准、规范、指南和手册编写的影响力，与所在行业建设情况开展的合作项目情况，实习生的培养情况以及是否为行业在职人员提供深造机会等。
（5）学生的职业发展路径主要评估该专业学业导师的设置情况，如何帮助学生根据行业需求制定职业发展规划，如何结合职业发展规划来设计培养计划、业界实践等。
五、与国内专业评估的比较分析
此次国际评估提供了与国内高校给排水工程专业评估进行对比分析的机会。从本质上讲，两种评估均是通过书面材料审查和现场检查，并结合第三方或官方的评估结果，按照一定的标准[3]和规范[4]来评价开设受评专业的教学机构是否为学生提供了符合行业需求、教学规范和科学规律的教育服务。但由于在官方语言、文化背景、教育体系、办学指导思想、行业学会作用和业界基本情况等方面存在诸多差异，造成两种评估过程各有侧重，主要表现在以下几个方面。
（一）课程体系
中国的高等教育在教学组织等方面非常细致，强调完整知识体系的构建和学生的全面发展[3]，因而课程设置完善、难度较大而且覆盖面宽，包括了人文社科、思想道德、公共外语和体育等与专业没有直接关联的课程。而以英国为代表的西方高校本科教育则更强调专业基础知识的获得和技能培养，因此课程设计普遍比较简单、难度较小且覆盖面相对较窄，但非常强调培养学生根据行业需求独立学习的能力。
（二）行业的影响
中国的本科教育虽然强调与业界的联系，提倡学生要理论学习和行业实践相结合，但由于职业资格的管理受政府机构的主导，行业学会在学术界和工业界之间的桥梁作用不及西方国家，因此业界对于高校本科教学的咨询和建议能力较弱。
（三）对学生职业发展的关注
国内本科教育对于学生的关注更多地体现在思想品德、专业知识和基本技能的获得，对职业发展的引导显得不足。而西方的教育更强调如何通过各种手段帮助学生从进校开始就关注自己的职业发展，从而进行职业发展规划，并据此来制定自己的学习计划。
（四）本科教学与科研的关系
中国的给排水本科教育经历了从单纯的工程到科学与工程相结合的转变，因此，针对本科生的各类科研创新计划也层出不穷，但在此次国际评估中，外方专家却对这些偏多和偏早的计划提出了异议。因为在西方式的本科教学中，进行基础研究能力的培养应该是对少量志在从事科学研究的学生在具备了应有的基础知识之后进行的，因此，这也正是中国高等教育中科学研究与人才培养之间矛盾冲突的一个体现。
五、结语
2013年，中国成为华盛顿协定的签约国，在一定程度上表明中国工程教育的质量得到了国际社会的认可，该协定是世界上最具影响力的国际本科工程学位互认协议，其宗旨是通过双边或多边认可工程教育资格及工程师执业资格。这为中国工程教育的国际化提供了一个平台[6]。由于专业和行业差异较大，在签约《华盛顿协议》背景下与国外行业学会进行深度合作，进行国际行业的专业评估认证，有助于充分了解国际行业学会对相关专业本科教育的需求，清醒地认识中国目前该专业人才培养的优势和劣势，并以此为契机通过不断改革发展和完善，吸引海外学生，提高中国高等教育的国际美誉度，培养具备国际竞争力的优秀毕业生，以此增强中国的软实力。
参考文献：
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[5] 高等学校给排水工程学科专业指导委员会.给排水科学与工程专业发展战略研究报告[M].北京：中国建筑工业出版社， 2012.
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Practice and discussion of improving specialty construction
via international accreditation
YANG Chun， HE Qiang， ZHANG Qin， ZHANG Zhi
（School of Urban Construction and Environmental Engineering， Chongqing University， Chongqing 400045， P. R. China）
（1．北京铁路电气化学校 北京 102202；2．北京信息职业技术学院 北京 100015）
摘要：专业评估是职业教育外部评价的核心制度，是建立我国职业教育质量认证制度的创新举措。本文从专业评估的原则、步骤、专业评估过程及专业评估指标体系设计等几方面论述了职业教育专业评估体系的内涵及构建。
关键词 ：职业教育；专业评估体系；构建
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）05-0013-04
职业教育分级制对职业教育等级和标准进行了明确规定。职业教育宽进严出的入学制度、灵活的学习制度，决定了建立职业教育评价工作机制的重要性。职业教育评价是现代职业教育体系的重要组成部分，是获得授权的职业教育机构及其专业自身健康可持续发展的重要保障。我国的职业教育评价体系，是在国家职业教育发展领导小组的统一领导下，由职业教育评价委员会组织与实施对职业教育机构及其专业的质量评估和检查。职业教育评价包括内部质量评价和外部质量评价。内部评价指职业院校内部教育质量管理体系与评价制度；外部评价指职业教育关联方对职业教育机构教育质量的监控与评价，即政府、学生、行业企业对职业教育需求满足程度的测量与评价。专业评估是职业教育外部评价的核心制度，是针对职业教育机构的某一特定专业，就其专业办学条件和人才培养质量进行评价，进而评价该专业是否具备举办某一等级及以下等级的职业教育的办学水平，是否满足相应等级的职业教育标准的质量要求，是建立我国职业教育质量认证制度的创新举措。
专业评估原则
明确性原则 评估程序要用书面文件公布，以便被评估学校对整个评估的指标、方式、流程及结果的运用有清晰的认识。
一致性原则 评估结果要与国家相同学术性质的标准保持一致。
可信性原则 评估方法及过程等能获得被评估学校的信任。
中立性原则 评估过程不鼓励任何特定形式的准备、研究活动，要确保评估工作的中立与公正。
等值性原则 评估仅就各校的质量进行评估，与被评学校的规模、声望、类型无关。
透明性原则 整个评估机制，包括评估前的规划、实地评估及评估结果的公布都强调透明性，以增强评估的可信度。
专业评估步骤
制定专业评估标准 由评价委员会组织职业教育专家、行业企业专家、管理专家和职业教育研究专家研究制定。
提出申请 学校向职业教育评价委员会提出申请。
审核 职业教育评价委员会审核申请。
自评 学校根据评估标准进行全面的自我检查，评估专业取得的成绩及存在的问题，并写出自评报告。
实地考察 由评价委员会选派专家访问和评估申请评估的学校。
撰写评估报告 评估专家组写出评估报告，提出评估结论。
评价委员会决策 评价委员会复核评估报告，决定是否授予申请评估的学校以专业等级资格认证，并报请职业教育发展领导小组和政府批准。
公布评估结果 职业教育授权委员会公布评估结论。
评估专家组的组成及条件
组成 专家组一般由职业教育专家、行业企业专家和评估专家等5～7人组成，设秘书1人。
专家组成员条件 （1）在教育领域和行业企业享有一定声誉。（2）坚持原则，实事求是，客观公正。（3）遵循回避制度（不得为该校毕业生，不能或不曾在该校供职，与该校主要负责人无直系亲属关系等）。
专业评估过程
专业评估主要包括三个阶段：第一阶段是学校向评价委员会提交评估申请，说明学校自评过程及通过评估活动准备达到的目标。第二阶段是提交申请半年后的办学条件评估，时间为1年左右。主要评估专业的办学条件，如是否具备明确的教育目标，是否有稳定的经费来源及学校为实现教育目标的工作安排等。第三阶段是教育绩效评估，时间为1年左右。主要评估学校的教育绩效，如人才培养方案是否先进，人才培养标准和培养规格是否符合职业教育分级标准，学校是否建立并实施了完善的教学质量监控体系。其中，评估的第二和第三阶段都设置了自评和实地考察环节，学校在每个阶段都要撰写自评报告。评估周期为3年，学校自评和评价委员会评估学校的时间为两年，剩余1年时间是学校根据评估过程中发现的问题和评价委员会的建议进行整改。
第一阶段即学校申请阶段，学校要向评价委员会提交评估申请及办学条件评估实施方案和教育绩效评估实施方案。在办学条件评估实施方案中要说明学校如何根据评估标准准备自评，确定并解决学校为满足基本办学条件所需关注的问题。阐述学校是如何达到基本办学条件要求的。在绩效评估实施方案中要说明学校如何达到教育绩效所需的要求，阐述实现教育绩效的方法和措施。
第二阶段为办学条件评估。评估内容主要是审核学校自评报告中的资料，确保数据能够准确、客观地描述专业现有状况；根据评估标准，评估学校的专业建设规划、师资队伍、教学条件，确保学校工作达到或超过职业教育分级标准的要求。
本阶段包括自评和专家组实地考察两部分。在自评过程中，学校需要关注以下三个关键问题：制定明确的工作任务；根据评估指标体系提供反映学校工作任务；实现程度的佐证材料。
评估小组实地考察1～2天，主要任务是审查学校递交的自评报告，并就报告中不够明确的内容与学校交流。组织教师和学生座谈，以评估支持文件内容佐证材料的真实性和准确性，并根据评估标准对学校进行评价，给出综合反馈意见。
需要强调的是，评估小组应在报告正式成文之前与学校进行沟通，让学校有机会纠正其中存在的问题，之后，将报告提交给评价委员会。
评价委员会收到评估小组报告后，做出办学条件评估决策，决策内容包括：（1）学校达到办学条件的要求，允许学校继续准备教育绩效评估。（2）确定教育绩效评估中必须加以关注的重点问题，如果需要，调整教育绩效评估日期。（3）对办学条件达不到要求的学校进行警告，做出推迟评估和终止评估的决定。
第三阶段为教育绩效评估。评估目标主要是对学校的教育教学质量保证方法及其实施情况进行评价；检查学校评估学生学习工作的开展情况；促使学校持续参与教育绩效相关问题的解决。
评估小组实地考察2～3天，主要任务是审查学校递交的自评报告，针对报告中不够明确的内容与学校进行交流。抽样检查主要的质量保证方法和学习评价方法，组织教师和学生座谈，以评估佐证材料的真实性和准确性，并根据评价标准对学校进行评价，并给出综合反馈意见。
同样，评估小组在报告正式成文并提交给评价委员会之前要与学校进行沟通，让学校有机会纠正其中存在的问题，之后，将报告提交给评价委员会。
评价委员会收到评估小组报告后，做出教育绩效评估阶段的决策，并把决策结果提交给职业教育授权委员会。决策分以下几种：（1）通过职业教育分级认证。（2）有条件地通过认证。（3）取消认证资格。
专业评估指标体系
建立评估指标体系是国家对职业教育进行质量管理的重要手段，为指导、监督职业教育机构改进教育服务和质量管理工作提供了一种工具。一套科学的评估指标体系就是一套具体的标明等级的教育质量和管理质量标准。
专业评估指标体系按照办学条件评估和教育绩效评估两个阶段设计为两级指标体系。办学条件评估包含了专业建设规划、师资队伍、教学条件3个一级指标，下设工作任务等11个二级指标。教育绩效评估包含了教学管理与改革、水平与质量、效益与特色3个一级指标，下设教学管理等11个二级指标。
专业评估指标体系见表1。
评估结果及说明：（1）办学条件评估和教育绩效评估满分均为100分。（2）办学条件评估总分达到80分，3个二级核心指标中，80分的不少于2个，其余不少于60分，方可继续申请参加教育绩效评估。（3）教育绩效评估总分达到80分，3个二级核心指标中，80分的不少于2个，其余不少于60分，方可通过专业评估，取得专业认证资格。
专业评估指标体系内涵及标准说明
办学条件评估指标体系 办学条件评估指标体系详见表2。
教育绩效评估指标体系 教育绩效评价指标体系详见下页表3。
为加强现代职业教育体系建设，必须建立高效有序的职业教育质量框架，即在国家职业教育发展领导小组的统一领导下，由职业教育评价委员会组织实施对职业教育机构的质量评价。评估的具体事务由职业教育授权委员会委托各个地区职业教育质量评价的专职机构——职业教育评估中心具体实施。评估标准和实施细则由职业教育评价委员会依据国家颁布的职业标准制定。
参考文献：
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关键词：信息素养；评估系统；真实情境；评估模型
澳大利亚NAP（National Assessment Program）全称“澳大利亚国家评估项目”，项目的目的在于，通过这个项目，澳大利亚政府、教育部门和学校能够判断澳大利亚青少年是否达到了一些重要的教育预期。其中，中小学信息素养评估是该项目的一个组成部分，开始于2005年，随后在2008年、2011年，每隔三年进行一次评估，评估对象是在全国范围内的六年级和十年级学生中进行抽样。澳大利亚信息素养评估与传统测试方式最大区别在于要求学生“在真实的情境下完成真实的任务”，这被认为是澳大利亚信息素养评估设计的基础，其评估系统正是基于这样的理念进行设计的。强调在虚拟的真实情境中去完成日常生活中校内校外会发生的任务，在考察学生信息知识技能的同时，也去考察学生的信息意识和信息思维，同时还涉及与人交流、社会责任等问题，这无疑是信息素养评估方面的新的有力的尝试。澳大利亚信息素养评估项目至今已进行三次，评估系统有所改变和发展，但是整个评估系统设计的理念始终保持一致。下面主要以2011年的评估系统为代表来进行介绍。
系统设计
澳大利亚信息素养评估系统的设计是基于“要求学生在真实情境下完成真实的任务”这一理念。评估要求能够模拟学生在“真实世界中”使用信息通信技术，展示信息素养水平。评估系统设计成为一个基于计算机进行操作的软件应用程序，系统自身可以与学生交互式地完成评估流程的各个步骤。在评估系统中主要有两种手段来保证“真实的情境性”。首先，所有的评估项目都是基于计算机的，学生在计算机上使用模拟的和真实的软件应用程序完成所有的任务，评估中使用的任务主题都是根据现实生活中真实情境专门设计，这些评估的模型可能是校内或者是校外，但一定是跟学生的生活息息相关，载体是类似于“电脑游戏”的软件应用程序。其次，每个主题的评估项目都是按照一个线性的叙事方式展开，就像生活中真实事件发生的那样，学生不能够再返回到之前已经完成的任务中去。在整个线性事件发展过程中，包含了学生访问、收集、评估信息，并去合成和重构信息等一系列过程，达到信息素养各元素的评估要求。
评估模型
整个评估系统中包含七个不同的模型，每个模型都拥有独立的主题。其中之一是“通用技能测试”，这个模型主要是利用简单的软件技能展示和多项选择等评估项目来对学生的基础的计算机知识和技巧进行考察。另外六个评估模型是被称作“混合评估模型”，在于它集合了所有的评估项目类型（如下表）。
通用技能测试：主要是考查学生基本的计算机及软件技能。这个模块没有大任务，包含一些基本的计算机使用方面的问题，学生执行任务一般是涉及日常生活中常用的应用软件，如文字处理和电子表格软件等。
混合评估模型：其基本结构包含了软件技能表现、多项选择和短的建构响应、大任务等项目，一般都会使用到至少一个真实的软件应用程序。学生在混合评估模型中一般都会和软件应用程序交互式地一步步完成一个个任务。在每个主题的评估模块中一般在一开始会要求学生去完成一些“先头任务”，包括：管理文件；演示简单的软件应用功能；搜索信息；收集和核对信息；评价并分析信息；完成一些简单的信息重塑等。随后，在每个评估模型中都会包含至少一个大型任务需要学生去完成，学生完成大型任务会得出一个信息化产品作为最后的成果。在完成大型任务时，学生需要去挑选、吸收并且能够综合处理他们在完成“先头任务”时所收集的信息，然后能够将这些信息重组去满足一些特定的交互式沟通情境，并最终结合大型任务本身和自己的信息素养得出最终的结果，大型任务是学生信息素养水平最好的展示手段，一般会占用整个模型40%～50%的时间。
例如，在户外野餐这个模型中，学生要帮助策划一个学校的户外野餐活动，他们需要使用博客网站和搜索引擎去确定野餐的地点并且选择一些户外工具，在选择时必须要满足所给的要求，使用规定的模板软件制作这次野餐的邀请函，这个邀请函里要附有嵌入式画图软件制作的地图。
评估流程
整个评估系统都是由软件应用程序自行进行管理和操作，包括评估过程中，模型的随机分配，允许的时间限额以及模型顺序等。评估管理人员主要是协助辅导学生去理解整个评估系统，并在评估过程中给予监督。评估进程由一系列的评估管理口令来进行引导。
所有学生都要接受一个个别辅导来熟悉这个评估系统（10分钟）。
所有学生被随机分配两个沿用下来的评估模型（20分钟）。
所有学生被随机分配两个新开发的评估模型（20分钟）。
所有学生完成问卷调查（10分钟）。
评估项目类型及评分
评估系统中，项目类型的设计可以从侧面来反映评估设计的理念。在澳大利亚信息素养评估系统中，除了选择、问答等常规项目外，还设计了如软件技能展示及需要综合信息素养方能完成的大型任务等。不同的项目类型代表的是不同的评估重点，分别侧重评估信息素养中不同的元素，共有五种不同类型的评估项目，存在于每个评估模型之中，所占的比重也没有明确的限制和规定。这些任务类型中部分任务可以由系统自动打分，部分任务系统会自动保存下来，评估结束后由受过训练的专业人员根据制定的评分标准进行打分。
多项选择：评估学生的信息素养知识和理解力，学生的选择会被系统记录下来，系统自动打分。
短的建构响应：需要学生运用一个或两个简单的句子进行回答，考查的是学生信息素养的知识和理解力。评估系统会自动辨别并进行保存，随后将会由专业的计分人员根据网上评分系统标准来进行评分。
简单的软件技能展示：评估学生完成简单的软件和系统管理任务的技能，如使用Word，PowerPoint等，系统会自动进行打分。
复杂的软件技能展示：展示复杂的多级任务，运用真实的单个软件应用程序生产信息产品，评估的是完成复杂软件任务的能力，系统自动打分。
大型任务：结合信息素养的知识和理解力并充分发挥信息思维考虑到技术和社会等因素，能够使用一系列的软件去创造信息产品的能力。大型任务一般会产生出信息化产品，例如，一个PPT展示，一段视频剪辑，这些信息化产品会被系统自动保存，随后由专业人员根据评分标准进行评分。
评分标准案例
任务：如果使用的是一个公共计算机，那么选择“保存登录状态”的危险是什么？
评分标准：
（2分）能够指出这可以通过使用其他人的账号而造成滥用危险：别人可以去收发阅读邮件；下个使用计算机的人能够登录系统并更改信息；任何人都能够进入账户；任何人都能够使用你的电脑和一些私人的东西。
（1分）仅仅指出能够访问别人的账户：任何人都可以使用这台电脑；也许会有人使用账户。
（0分）模糊的或者不相干的：其他人必须要从我的账号退出才能使用；可能会有病毒。
评估报告
2005年至今，澳大利亚信息素养评估项目三次评估报告的评估结果毫无疑问是为我们所关注的。每一次的评估报告是政府、教育部门、学校和家长衡量学生表现的重要参考依据。根据研究评估报告，简单来说，可以从两个方面来总结学生在这三次信息素养评估过程中的变化和发展。第一方面表现在学生平均分数的提高上，三次评估结果显示，六年级和十年级学生在评估中平均分数均有一定程度的提高。其中六年级学生平均分数增长稳定而又快速，十年级学生平均分数也有所提高，但幅度较小。另外一个方面的变化则是达到设定的“熟练标准”的学生的比例的增加。类似的情况是，六年级学生达到“熟练标准”的增长比例有十分显著的变化，十年级学生的增长比例则不那么明显，但依旧有所增长。可以看出，信息素养的评估报告一方面可以让我们清楚了解到学生信息素养的水平，另一方面也成为比较学生信息素养变化发展的依据。
总结
澳大利亚信息素养评估项目作为一个全国范围内的项目，其重要性越来越为澳大利亚政府、教育部门、学校及家长所重视，这些也反过来促进了其自身发展。在保持其关键核心概念以及设计理念不变的情况下，信息素养评估的内容和方法一直在进行着新的尝试和改变。首先，这跟信息素养及信息技术本身不断飞速发展有关，同时也是在为找到更为合理的模式做出努力。显然，澳大利亚信息素养评估对准确评价学生信息素养水平，促进澳大利亚信息素养教育，提高学生信息素养水平做出了相当大的贡献。
参考文献：
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为做好突发事件的年度评估分析工作，根据广东省《关于进一步加强应急管理工作意见》（粤府〔**〕71号）和**市突发公共事件总体应急预案的有关要求，经市政府同意，由市应急办组织开展**年度突发事件应对工作评估分析，请各地、各有关单位按照职责分工，分别对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件应对工作进行总结、分析和评估。现将有关事项通知如下：
一、评估分析的主要内容
（一）基本情况。
按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括**年各类突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及特别重大、重大、较大三个级别的有关情况等，并对各类突发事件发生的主要特点进行分析。
（二）应对工作评估。
对照**市突发公共事件总体应急预案以及相关的专项预案和部门预案，重点围绕抗洪抢险、抗旱救灾、森林防火、防御台风和强对流灾害性天气、防范危险化学品事故、处置交通和火灾事故、处置环境污染事件、应对食品药品安全事件、防控传染病和高致病性禽流感疫情以及处置等工作，从组织领导、预案编制、应急演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面情况进行全面的分析和评估。既要认真总结防范处置工作中好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）趋势分析及工作建议。
对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类及其所包含的分类别突发事件的发展趋势进行分析，应对可能发生的突发事件将采取的主要对策和工作重点，提出进一步提高防范处置突发事件能力的意见和建议，以预防和减少突发事件的发生，降低和减轻突发事件造成的危害，改进和推动应急管理工作。
（四）典型案例分析。
根据点面结合的原则，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，对影响面大和处置突发事件有借鉴意义的事件，各选择1—2个案例，从应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，完善预案，改进工作。
二、评估分析的组织工作
按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类组成四个评估分析组。由牵头单位会同参加部门共同编写本部门突发事件应对工作评估报告；请各区、县级市政府负责提供本地区典型类别突发事件（四大类中的一类或几类）防范处置工作有关总结分析材料；各组牵头部门在各地、各有关单位评估报告和总结分析材料基础上汇总形成该类别突发事件评估报告。各有关单位分组如下：
（一）自然灾害组：由市民政局牵头，市国土房管局、交委、水利局（三防办）、农业局、林业局、地震办、气象局协助。
（二）事故灾难组：由市安监局牵头，市经贸委、公安局、建委、交委、水利局、农业局、国资委、环保局、市政园林局、市容环卫局、林业局、质监局，旅游局，**海事局、**供电局协助。
（三）公共卫生事件组：由市卫生局牵头，市经贸委、农业局、林业局、工商局、质监局、食品药品监管局、**检验检疫局协助。
（四）社会安全事件组：由市公安局牵头，市发改委、经贸委、教育局、民族宗教局、民政局、人事局、劳动保障局、国土房管局、建委、外经贸局、文化局、国资委、规划局、市政园林局、体育局、物价局、工商局、旅游局、外办、侨办、金融办、局、台办，**警备区、武警**市支队协助。
三、评估分析的有关要求
（一）各地、各有关单位要高度重视突发事件年度评估分析工作。牵头部门要做好组织协调和计划安排，各地、各有关单位要组织精干力量积极参与，全面、准确、深入地进行总结分析并按时保质保量地完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作，各项数据的统计要规范、细致，避免重复和疏漏。要按照定性与定量、文字与图表（表格附后，各单位可根据工作实际进行补充）、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到语言精炼、层次清晰、内容充实并配以典型实例。
关键词：资产评估；风险管理；对策
中图分类号：F123.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01
一、资产评估风险
资产评估风险就是评估人员因为主客观原因在资产评估时对资产的价值区间和它的实际价值没有进行科学评估，由此产生较大的偏离。外部风险、内部风险是形成资产评估风险的两个主要方面。风险识别、风险预测、风险评价等风险管理流程是资产评估的基本要素，用不同的方式来控制资产评估活动中的风险，并把资产评估风险控制在可接受范围，这就是资产评估风险管理。评估机构在开展业务的时候会认真识别可能遇到的各种风险因素，以便于评估者能够认识到资产评估所处的风险环境。评估者的专业判断能力是风险预测和评价的主要影响因素。
二、资产评估风险的产生的原因
（一）主观性的评估执业造成的风险
进行评估业务的评估师是专家职业，有着很浓厚的主观判断色彩。不过，要真正独立而客观地进行主观评估对于评估师来说，这和评估的客观要求是有一定的冲突的。要是我们对这个矛盾的认识不清楚，评估师的业务工作和评估机构就会出现管理风险。我们可以将资产评估看做是智力性的中介服务行业。评估师执业既要符合国家的法律政策，又要遵循评估行业的评估准则，评估师的主观判断是相当重要的。每个评估师在对相同的资产进行评估的时候所得出的结论都是不尽相同的。评估师的评估判断会受到他的专业知识、工作经历、社会关键等因素的影响。评估师的个人喜好和情绪等心理调节也会对评估对象的专业判断产生影响。
（二）独立性的资产评估造成的风险
独立性的资产评估要求不应该干扰评估报告的发表，资产评估的独立性的影响因素并不是单一的。当前，评估机构和客户间往往会因为委托收费制度而出现利益关系，评估师的独立性就会受到这种利益关系的影响。从当前的体制来看，委托单位通过能够决定评估机构的聘用和解聘，委托单位支付评估费用。因此处于较为弱势地位的评估师和评估机构。评估师往往会根据客户的喜好来发表评估意见，这种待遇利益目的的冬季使得评估机构经过会向客户妥协，尤其是当评估机构觉得可以化解风险的时候。评估行业存在着激烈的竞争，这种竞争程度和资产评估失误出现的惩罚程度都会使得评估师的公正立场受到影响。
（三）滞后的评估规则效力造成的风险
要想谨慎地进行资产评估就应该根据资产评估准则来严格实施，做到评估师的义务和责任的统一。不过因为社会在不断地发展，评估准则的制定通常比较滞后，由此给资产评估师的工作带来了一定的困难。因为当前的资产评估准则和社会发展要求并不总是同步，所以就算按照审计准则来进行评估，也不一定能做到尽善尽美，故而资产评估在卷入法律诉讼案件时其处境还是比较被动的。原因在于法院的判案经常会根据当下的社会发展要求来决定，而资产评估准则又之后与社会的发展，风险也就由此产生。
三、资产评估风险的管理对策
（一）科学构建资产评估准则体系
当前，由于资产评估行业还缺乏完善的资产评估准则体系，使得评估工作没有同意的规范作为依据。因此，我们应该多学习和借鉴国外评估行业的好的评估方法和理论，并根据我国的实际情况来制定适应的资产评估准则体系。在这个体系制定中，应该考虑到四个方面：技术、职业道德、质量控制、继续教育。全面规范评估机构和评估师的行业行为。资产评估准则体系的建立要具有实用性和科学性，要符合经济发展的要求。另外，还应该考虑到灵活性、普遍性、稳定性、针对性，这个体系不但要能够对整个评估活动适用，还能够具体解决某个方面的问题，帮助评估师在准则范围内科学进行专业判断，让他们尽量少受主观评估的影响。
（二）增强资产评估独立性
资产评估的独立性主要受两方面因素的影响：一是利用关系方的诱惑程度，二是评估机构因缺乏独立性而受到的惩罚程度。因而可以通过建立资产评估协会来加强资产评估的独立性，赋予其权威性，并做好行业监督。评估机构和客户的利益关系因为档期的委托收费制度而超过了评估机构和资产评估方的关系。评估协会要改变这种不平衡的三方关系，首先就要对当前的委托收费制度进行改变，构建资产评估需求方、资产评估委托人共同付费聘用评估机构的新机制。另外，要进一步监督低价揽客行为，抵制消极竞争。对于那些违反规定的评估机构，评估协会应该加大惩罚力度，以此来避免对资产独立性的损害。
（三）加强评估人员整体综合素质教育
评估结果的质量会都到评估师的综合素质的影响。要提高评估师的综合素质就应该采取切实可行的措施。具体来说，一是要规范评估师的执业行为。建立更为科学而规范的技术准则，提高评估结果的质量，且要对评估师灌输执业风险意识和质量意识。评估师不应该接受超出自己能力范围的项目，不能不经过实地勘察和分析就给出项目评估报告。要认真根据评估准则来评估具体项目，评估报告撰写需仔细，对风险进行有效规避。二是要对评估师进行道德素质教育，通过职业道德教育宣传来规范资产评估师的职业道德行为，制定相关的法律法规，对违法犯罪行为要进行严格的处罚。三是加强继续教育。要想提高评估师的整体水平，就应该构建科学的资产评估职业教育培训机制，用科学有效的培训方案来加强评估师的继续教育，并将之法律化和制度化。继续教育应该要有系统性和科学性，让评估师能够长期接受良好的教育，从而提高资产评估结果的质量。
四、结语
我国的资产评估工作发展较晚，风险管理经验还不成熟。相关的资产评估法律法规建设也比较滞后。当前，我国还没有完善的资产评估准则和资产评估师法律。评估风险因为法律环境的不完善而增大了。所以，评估机构和评估师要特别注意增强风险防范意识，有效地规避风险管理可降低风险发生的概率和程度。所以，评估机构建立执业风险保障制度是评估机构抵御风险，保障其可持续发展的有效方式。
参考文献：
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一、企业价值评估风险的种类及来源
企业价值评估风险可以定义为：在评估业务或事项中，由于评估机构或人员对企业价值做了不准确或错误的判断给相关人员带来损失或需承担相应责任的各种风险。根据此定义可以将企业价值评估风险分为以下四种：
（一）来自被评估方的风险
来自被评估方的风险主要有以下三种：（1）道德风险。被评估企业为了提高企业自身价值，获得相关利益，通过提供虚假材料、隐瞒对企业不利事项来使评估机构高估企业价值。（2）客观风险。这种风险是由于被评估企业规模较大、行业特殊、无形资产较多等客观因素，导致评估难度加大，评估准确性难以保证。（3）被评估企业信息不清带来的风险。这种风险通常是由于被评估企业提供的资料有误、缺损，特殊机器设备资料难以获得以及资产权属不清等原因引发的风险。
（二）来自评估方的风险
来自评估方的风险主要有以下三种：（1）道德风险。与被评估方一样，评估方同样会产生道德风险，为了获得更多的评估费用、收受好处或者评估方与被评估方有亲属关系等，评估方可能高估或低估被评估企业的价值。（2）组织风险。组织风险主要是指评估机构组织管理人员时产生的风险。评估机构人员管理能力不足、管理制度存在缺陷、缺乏经验等都可能致使评估机构在项目组织、控制环节存在风险。（3）操作风险。评估人员在评估过程中方法选择不恰当、计算错误、数据遗漏以及在操作中缺乏必要的评估程序，没有按照相应的法律法规、行业准则操作，评估技术手段落后，不适用当前评估业务阶段等，这些都会使评估结果不符合实际。操作风险很大程度上与评估人员专业胜任能力相关，企业价值评估在方法选择、参数选取上，要依赖评估人员的专业判断，如果评估人员专业能力不足，也会带来很大的风险。
（三）来自评估环境的风险
来自评估环境的风险主要有以下四种：（1）法律风险。企业价值评估在我国发展时间不长，相关的法律法规还不是很完善，评估人员在工作中缺乏法律依据。很多企业评估相关法律法规不适用当前我国的经济发展状况，与现实脱节，很难有效指导当前的评估工作。（2）市场风险。市场环境不佳，经济不稳定，行业间的不正当竞争以及市场信息缺乏等都有可能使评估结果出现错误。（3）行业自身发育不良产生的风险。我国企业价值评估起步晚，在理论方面，主要是借鉴西方理论研究成果，缺乏实践性。西方学者经过不断探索，已取得了显著的成果，为企业价值评估理论的发展做出了很大的贡献，但从整体来看，企业价值评估理论并不完善，实践中还存在很多有待解决的问题。另一方面，西方经济环境与我国经济环境有很大不同，其理论成果不一定能完全适应我国情况。（4）监管风险。监管不到位，行业就会出现不正当竞争，导致评估机构只注重自身经济利益，忽视工作质量。另外，监管方对企业价值评估行业以及评估机构监管不足，政府对评估的过多干预都会使评估结果背离实际情况。
（四）其他风险
其他风险主要表现为评估报告使用风险和关联风险两种。（1）评估报告使用风险。评估报告具有时效性，如果评估报告超过使用时效则不能客观地反映企业价值，会产生风险。另一方面，评估报告根据评估目的不同会有不同类型，使用错误类型的评估报告同样会产生风险。除此之外，评估报告使用者还应考虑后续事项对评估结果的影响。（2）关联风险。有时，评估项目过大，需要几家评估机构合作完成项目，其他评估机构出现问题也会引发本机构产生风险。
二、企业价值评估风险控制策略
（一）完善相关法律法规，加强行业监管
相比西方发达国家，我国在企业价值评估立法方面还有很多不足，由此导致评估机构受利益驱逐，利用法律漏洞，获得非法利益。因此，我国应尽快完善企业价值评估相关法律法规，使企业价值评估工作有法可依，让企业价值评估行业规范化、法制化。我国评估机构监管部门应定期对评估机构资质进行评审，评估机构根据评定资质等级接受业务，不得接受超越资质范围的业务。要发挥政府职能，加强行业监管，对企业价值评估机构工作的质量进行监督，但要注意，政府在其中只是起到监督和导向作用，不得干预正常的企业价值评估工作。
（二）重视企业价值评估行业规范建设
目前，我国评估机构数量众多，规模大小各异，在实际业务操作中，评估业务执行标准也不尽相同，不可避免地会出现一些行业混乱现象。为了保证评估业务的科学性和客观性，应重视企业价值评估行业规范建设，建立一套完整的企业价值评估管理体系，规范评估标准、评估程序及评估报告的制作，从而减少人为主观影响评估结果。要不断完善评估准则，将评估准则作为重要指导。只有行业规范统一了，评估结果才有可比性。要建立并完善企业价值评估机构的进入与退出机制，保证企业价值评估行业有序发展。
（三）建立企业价值评估风险管理机制
企业价值评估机构应建立风险管理机制，风险管理机制一般包括三个方面：（1）风险预测。在评估机构接受评估项目前，对该项目进行可行性分析论证，发现项目面临的风险，并预测风险发生的概率及可能造成的损失。（2）风险控制。通过制定相应的控制措施，在风险可能发生的环节加强控制与管理，从而减少风险的发生。（3）风险管理。评估机构应通过评定风险控制的效果、建立风险责任制、奖罚制度、明确评估人员责任、提高评估人员风险规避意识等措施来最大限度地降低企业价值评估中的风险。
（四）提高评估人员综合素质
企业价值评估工作的质量与评估人员的综合素质密不可分。目前，我国企业价值评估执业人员素质参差不齐，整体来看，还有待提高。评估人员综合素质主要包括两个方面：道德素质和专业技术素质。道德素质要求评估人员遵纪守法，保持客观公正，不受任何个人和组织的影响，做出正确的评估结果。同时，评估工作很多时候要依赖评估人员的专业判断，专业技术素质对评估人员做出正确的专业判断至关重要。专业技术素质要求评估人员充分理解企业价值评估准则，熟悉企业价值评估的技术方法。根据评估人员综合素质要求，评估机构应做好以下工作：第一，提高评估人员风险意识，在工作中提高警惕。第二，在聘用评估人员时，应对其进行充分考核，考察其专业技术能力是否符合要求，对专业技术不合格的人员坚决不聘用，这样可以避免评估人员由于专业素质不高带来的风险。第三，要重视评估人员后续教育，企业价值评估是一个不断发展的行业，评估人员要进行后续教育才能应对不断出现的新问题，评估人员不仅要重视理论学习，还要注重实践操作，不同机构部门应加强交流，促进发展，共同进步。第四，提高评估人员道德素质，加强评估机构道德建设工作。
（五）改善企业价值评估信息质量状况
信息质量状况直接影响企业价值评估结果的准确性，因此，应注重改善企业价值评估信息质量状况。评估机构应任用专业水平高、信息搜集能力强的人员，负责信息搜集与处理。在信息搜集过程中，要有针对性，应尽量使用第一手信息，越是原始的信息使用价值越高，剔除大量无用信息，提高信息效率。信息搜集人员应对信息的可靠性进行复核，保证信息?|量。信息分析处理过程中，应注意选择恰当的分析方法和信息处理工具，从而得出更为科学合理的结论。企业价值评估是一个涉及多学科的行业，对于评估机构不能把握的信息可以借助专家意见。建立信息共享平台，利用现代信息技术，将企业价值评估中不涉及企业机密的信息进行共享，增加企业价值评估的透明度，减少舞弊的发生，为评估人员提供便利。
一、解决国有资产流失
企业改制中国有资产流失，也是企业的腐败问题，其实质是一种违法犯罪，中国法律对国有资产的保护，明确规定，应加强国有资产的监管体系，任何人不得使用任何非法手段占用国家的财产。应建立一个平等公正的大环境，做好评估.管理以及确认的工作，还应加强宣传力度，让国有企业的所有员工加强认识，大家共同对国有资产进行监督，把维护国有资产，杜绝它的流失，作为一个自觉的行为，让国有资产得到更好的保护。
二、解决企业在改制中的土地评估问题的对策
1土地资产评估必须严格遵循科学，合理，合法的原则，评价方法的选择是科学，客观，公正，公平和合理的相关参数，以确定筛选重组在评价期内实际使用的国有企业土地资产评估的因素，土地价格，适合当地条件的措施的权利，以客观属性为标谁，以减少主观评价因素的随机选择，考虑土地估价的条件下自然经济的主要因素，结合社会，生态和综合评价，防止土地资产流失。尽快提高国有企业改革土地资产评估的理论体系，建立科学可行的技术操作规范。
2是加强宣传的立法和政策法规的土地资产评估，提高员工的质量评价，国有土地资产评估管理，必须有相应的法律法规保护。因此，应努力促进国家有关土地资产评估管理法规，加快制定《土地法》，土地资产管理功能的各种标谁化的评估，为土地资产的评估和管理打下一个坚实的法律基础。
3要加强土地估价人员的管理，提高评估人员的综合素质。土地估价师实行严格按照有关法规和国家土地资产评估标谁，加强自身的职业道德修养和素质教育，理论和土地资产评估系统的研究方法，全面提高收集，分析和利用信息的能力和谁确的判断。除了国有资产和土地估价损失问题，企业和其他财产的评估，在这里，我总结出解决其他资产评估问题的措施。
三、解决企业在改制中的其他资产评估问题的对策
1.加强组织协调，提高集成技术。该评估机构与评估彼此之间，建立全面的通信机制和审计机构，通过沟通，有共同的理解，然后形成基本的评估报告。而在评价过程中，并随时调整机制问题，随时进行磋商。根据以往的经验，在评估时必须要做的是:在对长期投资的评价时，首先应该对被投资企业的进行总体评价，长期投资价值评价，长期投资控股与非控股，分别计算评估值，并记录在长期投资项目，而不是将被投资企业的资产和负债及投资组合处理。其次，在对应收账款恢复已评估的基础上的坏账谁备，与相关的政府文件对国有企业的重组，严格按规定的评价，按规定程序核销坏账。此外，预计负债的确认，保证单位拒绝保障辩护权，必须履行担保义务保证收回权的单位，正式的评估报告的评估机构联合做的工作和审计机构。
2明确的改革目标，进行实证研究。从评价的目的是改革服务，从而使评估报告可以为改革提供重要的参考，我们必须充分认识改革的目的，在实证研究的基础上的工作是必不可少的。研究主要包括以下几个方面:制定详细的，全面的评估方案，充分体现评价的方法，与客户沟通了解的变化动态，重点评估和评估的难度，知道成绩评价为重点，综合通信和评价企业，了解企业的历史背景，评价的发展过程，组织结构，尽职调查对资产和财务状况有一个全面的了解，按照正确的职业判断谁则。熟悉相关的法律法规，各级政府对企业的重组，严格按照评估。可以说，只要改革目的，在基础性的研究工作，对自然的不确定度评定消失，评估的难度也就降低了，评估报告的质量也有所提高，也就能保证评估工作的真实性与谁确性。
3.资产的处置之前，明确评估范围。在正式的评估机构，首先要了解企业的处置资产的评估，不处理的企业要发挥专家优势，帮助企业进行全面清查处理工作，为土地和住房资产的改革应在正确的进行，然后向国资委，审查和批谁政府的资产管理部门，房地产项目的处理涉及的特殊行业，政府部门也应该征求意见。在企业组织的交叉领域的国有企业财务治理，公司治理和公司财务和其他学科。对国有企业财务管理系统的研究，不仅扩大了企业融资的内涵和外延，体现了思想和企业财务治理的重要影响和作用，提高财务理论体系，而且集锦主导和核心金融公司治理方面的作用，深化公司治理的理论研究有效的整合，实现公司治理和财务管理，是一个很好的出发点来解决国有企业的财务问题。
作者：李萌杨守杰单位：佳木斯大学经济管理学院
