时间：2022-10-04 15:54:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇物资个人履职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在党委领导的正确带领下，公司认真组织学习实践党的十精神，在工作中，我始终认真履行好自身财务工作的相关职责，加强自身学习，不断提高自身的思想政治素质和综合素质，勤奋工作，较好的完成了公司的各项工作任务，为公司各项业务的健康、稳定发展奠定了坚实的基础。现将本年度个人工作情况总结报告如下：
一、加强政治学习，提升思想素质。
一是提高思想认识。我深知：财务工作是公司的重要职能工作，对公司的正常运转发挥着极其重要的作用。只有在工作中不断积累经验，在学习中丰富知识，认真把握相关政策，才能为不断提高财务工作水平打下基础。二是强化业务学习。一年来，我坚持以党的十精神为指导，主动学习各级涉及财务工作的新制度、新规定、新准则，广泛涉猎相关的财务专业知识，并将其运用到具体工作中，真正使自己在工作中得到了成长锻炼。三是加强沟通交流。工作中，按照规范财务基础工作的要求，做到既坚持原则又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同时，我始终保持良好的心态，对上有效理解执行上级的战略部署，对内与员工顺畅沟通真诚交流，积极促进各部门密切配合，为公司发展做出了积极贡献。
二、切实履职尽责，勤恳扎实工作。
一是全面开展了土地清理登记工作。我们按照上级部门要求，对公司所有土地资产进行了盘点清查。工作中，始终坚持土地登记的统一性和完整性，严格执行土地登记各项工作制度，依法依规开展土地登记工作。同时，严格按照相关法律法规的规定，坚持实事求是、客观公正的原则，认真组织落实好土地登记发证清理整改工作。二是做好了实物资产管理系统前期上线和试运行工作。2013年初，我主动放弃个人的休息时间，加班加点，和大家一起对全公司的实物资产进行了全面登记清理。历时三个月的时间，实物资产管理系统于2013年4月份开始运行，确保系统准时上线和顺畅运行，也在很大程度上保证了公司资产的保值增值。三是做好了科长的相关工作。去年11月份成功竞聘科长后，作为分管资产、稽核和在建工程组的组长，我深感责任重大。在进行深入调查研究的基础上，我结合实际，制定了科学合理的全组工作计划，明确了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的个人职责任务，为做好今后的各项工作奠定了良好基础。
三、强化作风建设，树立良好形象。
一是增强廉洁自律意识。通过参加公司组织的各种政治学习，个人能够经常性的学习党纪法规、廉政建设有关规定和财务人员工作制度，真正从思想深处进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，切实增强了个人的拒腐防变能力。二是认真履行个人职责。按照党风廉政建设落实情况，努力做到制度之内不缺位，制度之外不越位，切实履行好自己的工作职责。工作中，坚持小事讲风格、大事讲原则，努力按制度、按规定办事，尤其是在负责资产、稽核和在建工程工作期间，做到严格把关、公道正派，杜绝了违纪违规事件的发生。三是注重协调配合。财务工作与公司其他部门都密切相关，在努力做好本职工作的基础上，我积极配合公司及各兄弟部门的工作，与大家团结一致、密切配合，围绕中心、服务大局，确保了公司各项工作的顺利推进。
以上就是本年度个人工作总结报告，不当之处还请上级领导批评指正。虽然在工作中取得了一定的成绩，但是仍然有很多需要改进和提升的地方。在以后的工作当中，我会继续认真学习深入贯彻落实党的十精神，不断提高自身各方面的综合素质，进一步改进完善工作方式方法，不断加强财务管理工作水平，争取为公司的进步和发展做出更大的贡献!
根据部门分工，我负责安全培训和安全监督工作。2021年在部门主任的领导下，在各部门及风电场的配合下，较好的完成了安全培训和监督检查工作。我现将湖北公司2021年的安全生产工作总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）**1号文执行情况
督促各部门按照职责分工完成1号文任务完成情况，并按季度总结1号文落实完成情况。截止目前，已完成216项，完成率为93.92%。其中3项因条件不满足未开展，11项受工程进度、长期工作、集团统一调配等因素影响，正在进行中。
（二）安全风险管控方面
湖北公司认真落实《风险管控年活动方案》的通知，积极开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化了安全预控措施，并组织利用LEC的方法开展风险分级1次。按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》龙源安监〔2021〕57号，开展新增柴油发电机房的风险辨识，细化安全预控措施，针对生产项目作业分级标准进行了细化，结合现场实际情况，对23 项安全风险进行了细化，其中高风险8 项、中风险 4项、低风险11 项，明确工序，监管人员及检查要求，降低现场作业安全风险。
（三）两措执行情况
督促风电场按计划完成2021“两措”计划，对两措执行情况进行分析总结，每月汇报两措执行情况。全年共开展“两措”计划项目28项，两措完成率96.55%，落实资金**万元。其中开展安措计划项目22项，落实资金**万元；反措6项，落实资金0万元。
（四）检查问题整改落实情况
按照**要求，组织开展春秋检、安全生产重点工作落实检查、安全性评价复查、安全环保查评等重点检查工作，开展“自查自纠”问题治理、安全生产重点工作、工程建设目安全专项监察等工作，共发现问题342项，并督促生产、基建现场落实整改，按时上报自查、整改总结。目前已完成整改216项，整改完成率60.8%。
（五）安全教育培训方面
按照年度安全生产教育培训计划，开展安全教育培训30次，培训人数达282人/次，另结合安全生产月邀请襄阳红十字会开展应急救护员培训班1次，参加人数20人，全部员工完成红十字会救护员培训证的复审，同时完成特种作业证培训、复审共38人/次。全年开展安全知识考试7次，组织安全知识竞赛1次，两票填写竞赛1次。
（六）职业健康管理方面
完成**风电场项目概况、运行情况、总体布置、生产设备及布置、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品等经费的落实情况、防护设施设置及审查意见现场调查工作，并按职业病危害因素时空分布的特点，对生产现场工作环境和/或定时定点工作岗位的职业病危害因素的浓度（强度）、不良气象条件等进行检测和评估。目前已完成职业卫生预评价、防护专篇及控制效果评价报告的编制，并存档备查。
（七）应急管理方面
根据集团公司企业专项应急预案及现场处置方案典型目录，组织风电场结合现场实际对23项专项应急预案及63项现场处置方案进行修编和完善，完成专家评审及备案工作。同时制定了应急演练三年计划，组织风电场开展窒息事件、不明原因疾病事件应急演练、山体滑坡及泥石流事件应急演练等8次，重点开展高空逃生救援及心肺复苏等必备技能培训3次。
（八）外委安全管理方面
严格按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》的文件要求，落实十必须两严格管理，加强外委队伍的安全管理，现场查处升压站预防性试验违章作业2次，全年检修违章作业3次（其中强制退场1人，停工整顿1次），柴油发电机房施工建设停工整改1次，道路加装防撞设施停工整顿2次，共计考核3000元。
（九）安全环保方面
加强安全环保监察，督促工程建设部做好施工保护“三同时”，及时跟进投产项目的安全环保治理和水保恢复工作。目前保康黄连山项目已高标准完成水保恢复工作，并于8月通过水保验收备案。
二、2022年重点工作
1．健全全员安全生产责任体系。根据集团公司下发制度清单及安全文明生产标准化清单，对公司制度及时进行新增或修订，重新下发有效制度清单。建立涵盖公司领导、职能部门的安全生产环保责任制和涵盖全部岗位的安全环保责任清单。
2．是科学开展危险源辨识、风险评价管理。对《风电典型风险分析预控手册》进行全面修订，并定性、定量分级。根据**统一部署，完成风电场安全风险分布“四色图”绘制工作。实现源头管控，覆盖各环节、各流程，确保公司安全环保形势稳定。
3．深入开展安全监督工作。坚持开展现场的日常安全检查、巡视工作、做好季节和节日安全大检查工作，对容易发生不安全事件的各个重点部位、重大危险点进行重点督查，及时督促责任方按要求整改，对重大问题进行专项跟踪，落实整改措施。
4．转变安全管理方式，提升人员安全素质。2022年**风电场风电机组检修维护由风电场员工开展，且升压站设备问题呈逐年上升趋势。面临以上两方面的问题，日常安全教育培训已不能满足现场作业安全，需在安全教育培训的同时，重点从技术层面的提升，充分利用匠星班结业人员的优势，做到精准、高效的培训，从而保障现场作业安全。
5．扎实做好外委队伍安全管理。严格将“五项要求、五项禁令”和“十必须两严格”落到实处，严禁现场作业“四无一变”（无计划、无方案、无监护、无风控、变措施）；严控人员和机具资质审查和进场管理，认真开展人员入场培训教育，做好交底，把好入口关、审核关；各级人员到岗到位、履职履责，分层级明确检查监督责任，确保施工现场外委作业安全措施执行到位，对高风险作业全程监督。
6．加大职业健康投入，健全职业健康管理机制。修编职业健康管理制度，进一步明确职业健康相关部门及岗位职责，配备兼职的职业健康专业人员，及时开展年度职业有害因素检测及评价，保障现场员工职业危害因素防护装备的配备，完善个人职业健康档案，将职业健康纳入安全管理体系。
各位领导、同事：
根据计划安排，下面我简要汇报一下去年以来的工作完成情况及下步工作打算：
去年以来，我继续承担公司办公室监理规划编制，内部行政等职责，在公司领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我严格要求自己，认真履职尽责，努力完成好承担的各项工作任务，主要有4个方面：一是编制监理规划细则。去年以来，共编制监理规划、细则＊＊份，在编制过程中，自己始终坚持准确无误、及时高效的工作标准，遇到各种与业务人员逐一核对、了解详情，确保规划与实际内容相符；遇到时间紧、工作急的情况，经常加班加点，确保按时完成。二是整理备案监理资料。今年以来共整理装订＊＊份＊＊资料、＊＊份合同，对整理的每一份监理资料都认真审核、科学分类、逐页编码、精心装订，做到了内容全面、要素齐全、整洁美观。三是负责印章使用管理和书籍借阅管理。对工地来办公室盖章、借书的同事，在热情接待的同时，对每份盖章材料的真实性、准确性进行认真审核，逐份登记留底；对借阅书籍逐一登记，及时督促返还。四是完成办公室日常工作。主要是完成了维护办公秩序、打扫日常卫生、打印复印文件、落实考勤登记、发放文件等上传下达的工作，工作中能够严格按照程序办事，使工作井然有序、资料有档可查、工作效率大大提高。
在工作中，我服从领导安排，任何事情都力求用最少时间，做到自己的最好，没有耽误过任何事情，个人业务能力也有了一定的锻炼提高。但实事求是地讲，在工作状态、工作能力、工作标准等方面，都与领导的标准和要求有较大的差距。下一步，我将从三个方面继续努力：一是认真抓好业务学习，认真学习监理工作相关政策法规、计算机操作运用等知识，努力提高业务工作水平；二是不断提高业务水平，坚持精益求精，积极学习借鉴好的经验做法，提高监理资料整理归档的科学化、规范化水平；三是全力搞好内部服务，继续做好印章管理、书籍借阅、办公秩序维护、上传下传等服务性工作，为大家创造良好的工作环境。
以上汇报，不妥之处，请领导和同事们批评指正。
我于2009年3月到xx公司报到，开始正式来到公司安全组，安全管理实习，经过三个月的安全管理实习我慢慢了解了我们公司的安全管理体系，熟悉现场的安全管理模式和日常的工作重点、要点，现对我近些年的工作情况做简单阐述：
在过去的这些年里始终保持清醒的头脑，认真去对待每天现场的安全工作。严格按照项目的安全管理目标工作，全面贯彻‘安全第一、预防为主、综合治理’的安全生产管理。
1、年初认真吸取了在资料方面的教训，对自己上一年工作进行了总结，对自身存在工作上比较薄弱的安全资料方面认真学习，在学习公司《项目管理手册》的同时也得到了项目领导和同事的大力帮助，使我在安全管理资料上面有了很大的提高。
2、对入场的工人，特种工进行了三级安全教育。加强了特种作业人员的管理，对特种作业人员要求100%持证上岗。作业人员普遍学历低、安全意识淡薄，不服从管理等诸多问题，所有做好工人的三级安全教育是监督岗在的重点，在工作中积极组织工人安全教育、培训，切实将安全知识带给每位施工人员，以“以人为本”的态度认真完成培训课程。
3、加强日常监督管理工作的同时，基本形成了每日巡检、每周检查、每周安全例会，发现问题立即纠正。在夏季防高温和冬季消防防火措施上，项目上积极安排好值班人员，认真开展自查，自纠，发现隐患立即排除。
4、加强了对各劳务班组落实整改情况的跟踪检查，努力将事故隐患消除在萌芽状态施工较忙阶段劳务班组的安全协管员不务实，对安全工作不是很深入去管理，存在侥幸心理。给项目安全工作带来了很大的管理难度，毕竟基本每个项目只有一名安全员，这要使我要有更大的责任心去完成安全生产工作。
5、认真开展"安全生产月"各项工作，进行了专项整治行动和综合督查。在全国“安全生产月”到来时，开展各项安全活动，认真做好安全教育培训工作和安全月的宣传工作。对特殊工种安全知识等的专项培训。在现场显著部位、安全重点防控部位张贴安全标语，悬挂安全条幅，增加现场安全活动气氛，提高全员安全意识，增强警示和教育效果。 近年来，由于对安全生产工作的高度重视，加上项目部各级领导各部门各劳务班组的共同努力，项目部的安全生产工作取得了一些成绩，未发生一起重大安全事故，为公司的经济发展和人员稳定作出了贡献。
在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到安全生产治理工作仍存在一些不足：
1、是少数负责人安全生产意识不强，安全生产观念还比较淡薄，存有侥幸心理。
2、是极少数作业队安全隐患整改不及时、不到位，并呈动态变数，一般小事故偶有发生。3、安全生产宣传教育需要持久深入开展。
这些问题的存在，要求我不能盲目乐观，务必时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，工作中不能麻痹大意，要尽最大力量，争取有效措施，提高监管和综合治理水平。我将在总结成绩的基础上，继续寻找差距、寻找薄弱点、理清努力方向，力争把我的安全工作推上更高水平。
公司专职安全员个人年终总结
自介入公司专职安全员一职。这一年来，我在安全员这一岗位中，作出了一定的成绩，但也存在一些不足。现就2017年度的工作总结如下：
一、工作中所作出的业绩
1、至2017年12月底，安全巡视72个项目，214频次，发现安全问题34例，经济处罚4例。
2、拟编完成《安全管控作业指引》、修订完成《应急保障预案》等公司规章制度。
3、及时完成每周安全巡视周报的拟写、月度安全会议及周例会会议纪要的整理、每月安全巡视月报的拟写并邮发工区。周报、月报以及会议纪要及时整理归档。
4、及时完成公司班组及相关人员的考勤汇总、月度物资采购回执单的统计以及信息核对。
5、协助完成代维相关工作（江宁及新区运维班所属40座变电站的基础设施信息统计、站内及周边环境情况统计、站内驻地单位用电信息统计、电动大门安全隐患统计、风机及温控箱统计、空置房间统计等，并及时将相关统计信息邮发工区）。
6、每日审核公司开工项目的信息，发现不符合要求的开工信息，及时通知工作负责人整改。后向变电运维工区上传公司施工计划及收工情况。
7、独立完成维修项目（照明等维修；局部内墙油漆修补；排水沟盖板维修；站内防火门扇更换；）、配合外线施工项目
8、完成公司办公室的相关工作（施工工作票的开具、合同管理、相关防汛、代维等工作总结的拟写、工区检查相关资料的整理等）。
二、工作中存在的不足
关键词：基层效能监察 调查思考
一、基层效能监察综述
近期，重点对所属基层22个单位进行了油料管理办法效能监察。监察的内容是物资供应站油料监督岗位人员履行职责情况、前线基层队的油料配送和交接情况基层车队单车（车组）加油手续控制情况、油料消耗公开情况、油料消耗奖惩情况、油料管理中的违规违纪情况。监察的采取的主要方法是：到加油站现场跟踪监察加油情况，到前线基层队施工现场查看油料配送交接手续，到基层车队查看油料管理、控制的有关资料。
通过召开座谈会、现场询问、跟踪记录等形式，了解到基层单位都能根据根据《关于印发油料管理监督实施办法的通知》要求，在油料配送台账上（《油料配送现场交接记录表》）填写油料种类、数量并签字；当班班长、小班柴油司机、现场一名职工代表核对加油单据和实际配送数量无误后，分别在油料配送台账上签字认可。
去年以来，通过开展职工生活费发放、油材料消耗、物资采购方面的基层效能监察，为企业避免或挽回经济损失146万元，并从中发现了一些违纪问题线索，及时查处了一些违纪行为，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促进了党风廉政建设。
二、基层效能监察的思考
分析现状，看到在实际工作中有些单位经济效益状况不佳，一条重要原因就是管理工作薄弱，执行规章制度不力，个别领导干部不能履职尽责。而管理中的不少漏洞又给腐败分子空隙可钻。作为企业纪检监察部门，有责任围绕生产经营工作中心，发挥自身优势，积极开展效能监察，从源头上预防和治理腐败。在近几年来的效能监察工作中，笔者认为效能监察要与以下几方面相结合。
（一）效能监察要与生产经营管理相结合
生产经营管理上要开展成本效能监察，突出成本管理的重要性，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的观念，把效能监察介入成本管理过程中，不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本，而且要重视和控制因效率不高、信息失真、资产闲置等形成的隐性成本。对于基层生产成本中的一项重要因素，油料消耗，是一项长期的效能监察项目，不求做到全方位监察，选择有代表性地的队伍，在不同的时机进行监察即可，及时发现、反馈、解决施工过程中存在的问题，堵塞成本管理中的漏洞，切实做好降本减费工作。通过效能监察发现执行管理办法好经验、好典型，但是也存在问题有待于整改和加强。比如：监察中发现个别基层队把油料配送到施工现场后，没有及时填写交接记录；出现个别人、卡不符加油现象等等。
（二）效能监察要与职工关注的热点难点相结合
企业效能监察工作既是增加经济效益，提高全员工作效率，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，通过基层队（站）务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。
去年，通过对基层生活费的发放进行了效能监察。基层单位在执行生活费管理过程中都能够遵守制度、帐目清楚、公开透明，得到了广大职工的拥护和赞成。但是，还存在一些管理上的问题，比如：购买物品不入帐，白条子多，没有证明人签字，有的干部还用生活费购买生产物资，有的公开的资料和实际不相符。这些都是制度操作不严肃、不认真、不落实造成的。通过监察和通报，限期整改问题，完善管理制度，执行操作程序，使职工生活费管理使用得到了加强，走上了正规管理的路子，保证了职工群众的基本利益。理顺了干群关系，凝聚了职工的心，为搞好生产经营奠定了基础。
（三）效能监察要与绩效考核相结合
开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合，增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感，其实质就是提高工作效率和管理水平。而开展效能监察工作，可有效堵塞经营管理中的一些漏洞，提高企业管理质量。在实践中可建立分层分类的绩效评价体系，如述职报告制，中层季效考评，普通员工月度测评制等等。绩效考核注重个人与团队，效能监察注重团队与企业管理，二者只有互动，效能监察才能找到其落脚点。同时，坚持干部考核制度，对于干部每年都经过考核业绩警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度测评、员工考核与精神文明建设考核结合起来，促进了干部作风的转变， 几年来通过考核和测评先后解聘了4名基层干部，调整了三名科级干部。
（四）效能监察要与党风廉政教育相结合
《实施纲要》中明确指出“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督”、“加强对重点环节和重点部位权利行使的监督。因此，发挥效能监察的预防、监督、服务效能必须和党风廉政教育结合起来。每年，认真组织好党风廉政检查活动，及时总结基层好的、有代表性的经验，对基层单位自查自纠问题的整改和堵漏建制情况进行检查，落实整改建制成效。
［关键词］成本控制 盈利 经济效益
在现代经济社会中，成本控制必须是全过程控制，因为企业在生产经营每个环节都会发生有形的或无形的资源耗费，每一环节、每一员工的个体行为都会影响到企业所提品(或服务)成本的高低。这就要求企业在成本控制中必须贯穿生产经营全过程，具体到电力企业，其产品单一，销售走向受限，销售价格由国家宏观调控，企业没有自，消耗储备比例偏高，要想顺利实现年度乃至持续经营期间的效益，必须在成本管理环节上做大文章，从每一个环节入手，寻求降低成本的有效途径。
一、全程成本控制流程
各部门接到企业的成本计划后，应按费用性质分解到归口部门或个人，由其负责控制。各部门应制定相应的管理办法加强成本费用的日常控制：如电话费、低值易耗品管理办法等。
1.储备成本控制
（1）物资采购成本控制
①价格控制：在市场调研的基础上，从质量，价格，信誉方面综合考虑，一切从降低采购成本出发，实行阳光采购、比价采购、竞价采购，增加采购的透明度；对大宗物资实行定厂、定点采购，减少中间环节，并建立价格信息网，及时了解市场价格变化情况，达到降低采购成本的目的。
②数量控制：每月根据生产部门的所需物资申请计划，经厂领导及分管部门批准后，依据轻重缓急和库存情况，实行定量采购，保证生产需求。
③采购费用控制：在同质同价的情况下，坚持就近原则，合理采购，以控制运输费、差旅费等支出；
（2）库存物资成本管理
①定额管理：按照主管部门关于库存物资定额管理规定执行。对超储物资及时掌握情况分析原因，提出措施，并上报主管领导。
②结构管理：在定额管理的基础上，科学储备物资，重点物资应及时、足量储备，一般物资尽量少储备，不需用物资及时联系外部所需单位进行串换；不能用和报废物资及时进行处理，以盘活存量资金。
（3）物资领用及跟踪管理
物资供应部门要深入现场了解情况，掌握生产车间二级库的储备情况，对生产车间的领用计划进行审核，并建立相应的跟踪管理和信息反馈制度，依据年度生产经营综合计划、费用定额和月度费用计划指标，掌握领用额度。
2.生产作业成本管理
（1）材料费用日常控制。车间管理人员和技术员要监督按工艺、规程要求操作。设备巡检员要按工艺规程的要求监督设备使用和维修情况。材料员要按规定的品种、规格实行限额发料，监督领料、补料、退料等制度的执行。生产调度人员要控制生产进度，合理投料，监督数量标准的执行。一般由材料核算员负责材料费的日常控制，并经常收集材料，分析对比，追踪原因，提出改进措施。
（2）工资费用日常控制。主要是劳资员对工时定额、出勤率、工时利用率、津贴等的监督和控制。此外还要监督生产任务的合理安排，要合理派工、控制窝工、停工、加班、加点等。车间劳资员（或定额员）对上述有关指标进行核算和控制，分析偏差，寻找原因。
（3）间接费用日常控制。制造费用、管理费项目多，情况各异。有定额的按定额控制，无定额的按费用预算控制，如采用开支手册、内部银行等形式来实行控制。各个部门、车间、班组分别由有关人员负责控制和监督，并提出改进意见。
3.成本费用控制
（1）不可控部分：指折旧、利息、流转税以外的其他税金及上级主管部门收取的各项费用，必须严格按照国家及主管部门的有关规定，按时计提和上缴。
（2）可控部分：要根据目标成本费用计划，将各项费用指标逐项分解，落实到部门和责任人，严格审批程序，各部门费用支出要有月度预算，财务部门根据各部门的月度预算，实行事前控制，坚决杜绝无预算、超预算和年终突击花钱现象，将成本费用严格控制在预算之内。
二、全程成本控制应遵循的原则
1.经济原则
是指因推行成本控制而发生的成本，不应超过因缺少控制而丧失的收益。任何管理工作与销售、生产、财务活动一样，都要讲求经济效果。通常增加控制环节发生的成本比较容易计量，而控制收益难以确定。经济原则在很大程度上决定了只能选择关键因素加以控制，而不对所有成本都进行周密的控制。比如每月计提的折旧费，并不是控制得越低越好。
2.全员参加原则
企业的任何成本都是人作业的结果，所以每个职工都负有成本责任。实施低成本战略的企业还应着力培养低成本的企业文化。如一粥一饭，常思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰等等理念要贯彻到员工中去，形成员工的价值观，就会有更多降低成本的途径。让低成本理念成为每个员工的思想，就会有丰富多彩的低成本行为发生，从而给企业带来相对于竞争对手更持久的成本优势。
3.领导推动原则
由于成本控制涉及全体职工，并且不是一件令人欢迎的事情，因此必须由单位的最高领导来推动，以身作则，严格控制自身的责任成本。
4.实行归口管理的原则
通过建立健全相关制度，明确各职能部门在成本控制中的职责，并建立严格的考核激励措施，在年终对各部门履职情况进行考核，对积极参与成本控制，效果明显的予以表彰，工作不力，出现差错的予以通报，并将考核结果与个人奖金、职务任免相挂钩，以此促进成本控制工作。
三、加强成本控制，必须建立健全有关的基础性工作
1.建立分级控制和归口控制的责任制度
为调动企业各环节成本控制的积极性，企业必须明建立健全成本控制的责任制度，确各级组织（厂部、车间、班组等）和各归口职能管理部门（如财会、生产、技术等）成本控制方面的权限与责任。因此要将成本计划所规定的各项经济指标，按其性质和内容进行分解，落实到各个车间、班组和各个职能科室，实行分级归口控制。各个归口职能部门，既要完成其他部门分配下达的各项费用指标，也要负责完成企业下达的归口指标，并进一步把归口管理指标分解到有关执行单位和部门，从而形成一个上下左右、纵横交错、环环相扣、人人负责的成本控制体系。
2.建立严格的费用审批制度
一切费用预算开支前都要经过申请、批准手续后才能支付，即使是原来计划上规定了的，也要经过申请和批准。这样有利于费用在将要发生前再进行一次深入研究，根据新情况，确定费用的合理性，以保证费用的使用效果。
3.加强和完善成本实际发生情况的收集、记录、传递、汇总和整理工作
要把费用发生情况与成本控制标准进行对比分析，这就需要要进行数据收集、记录、传递、汇总和整理工作。数据收集和记录必须准确、齐全，需要有科学的收集方法和记录方式，符合监督程序的需要；数据的传递迅速及时；汇总和整理工作要有统一规定。
4.开展各种降低成本的活动
如“小指标竞赛”，降低成本技术攻关活动等。这是成本控制中带有根本性的基础性工作。开展这方面的活动，让成本控制具有坚实的群众基础，因为成本有效控制是一个全员参与、全方位控制的过程，企业的每一员工都会影响到成本控制的结果，因此要采取多种措施让全体员工积极参与，形成“人人参与成本控制”的氛围。
四、财务人员在成本控制中的作用
1.要对成本进行事前预测和控制
包括：（1）成本指标分解。成本预算中的各类费用要有专人控制。如：直接原料、直接辅料、燃动力由厂领导主管，各车间、部门控制，具体指标年初下发至各工序；制造费用指标分解到各月，同时确定控制者及主管领导。（2）月度成本计划。实行年预算指导下的月度成本计划管理，即根据每月的生产计划制定出月工序成本计划及各项消耗定额，进行控制，使预算置于强有力的过程控制之下。
2.要加强现场成本的事中控制
包括：（1）协助班组长控制现场成本。年初各车间把预算指标分解到班组、岗位，使人人有指标、有压力、有动力。各车间以班组长为责任人提出各工序2～3项重点控制项目，进行事中控制，每月进行检查，并拿出奖金进行奖励（如按节约额的5％提奖）。（2）主抓班组长控制班组成本。各班组分解指标、落实责任人、制定考核办法。车间按月对直接材料、机物料、低耗品的责任人进行考核并与奖金挂钩。（3）资材员控制物资领用。以月度成本计划为基础，领料员上报计划，车间主任签字确认；领料员作好物资的验收工作，及时登记台账，并对当月消耗情况进行分析。
3.组织成本的事后分析
要建立成本分析例会体系。车间内由车间主任牵头召开车间班组长成本分析会。主要分析：产量、产品结构变化产生的影响；直接材料成材率、废旧物资回收量产生的影响；产生差异较大的直接辅料产生的影响；直接燃动力能耗与目标值相比产生的影响；分析可控制造费用总额和各单项超支的原因；对与预算相比上升或下降项目进行分析；单位成本量差、价差分析；总结本月工作，下月工作打算。财务人员每月组织召开一次成本分析会，由厂长与财务、车间主任面对面地进行差异分析。直接核对一些数据，及时更正差错，并研讨解决成本管理中出现的各种问题。此外，每年进行两次成本工作研讨会，使车间主任除了关心本车间成本外，还注意横向协调配合，避免造成成本“此消彼长”的情况，便于从全局出发合理制定成本目标。
参考文献：
一、2020年亮点特色工作
（一）实现安全生产
制修中心针对岗点多、人员分散等安全管理不利因素，采取分管主任负责制，每个岗点安排专（兼）职安全负责人、重点工程管理人员专人盯靠、严格落实过程管控，截止目前杜绝了破皮伤人身事故和其它非人身事故，实现了安全生产目标。
（二）设备修理业务不断加强
制修中心突出制修主业，自我加压，加大设备修复和加工自制力度，1-11月份完成产值***万元，超计划16.2%，预计全年可完成产值****万元。
（三）质量标准化创建工作持续提升
一是加强设备修理质量管理，严格执行检修标准，加强修理过程管控，实现了设备修复出厂合格率100%的目标，有效满足了我矿生产要求。二是结合制修中心各车间实际情况制定了《制修中心各车间质量标准化创建规划》，通过环境面貌治理，实现了定置码放，厂容厂貌焕然一新。
（四）服务大局意识不断增强
今年我矿工作面安撤频繁，安撤队伍人员紧张，制修中心主动抽调28人参与7122、503-2工作面安撤，仅503-2工作面撤除为我矿节约外委撤除费用***万元；抽调5人参与信息中心井下工程。围绕矿井整体接续，501、7201两个掘进头3部综掘机的修理工作，230综掘机加班延点仅用5天时间完成修理，302工作面及掘进需要的金属网由于需用量大、工期短，分早、中、晚三班生产，完成******m2。
（五）外委转内修成效显著
修理液力耦合器**个，无极绳绞车组合压绳轮架***套，弗兰德减速箱33台，电焊机70台，除铁器控制箱1台，洗煤厂电机6台。加工架杆***件，物业清水泵底盘1套、分体式H架84套，加高H架34件。外委转内修累计节约外购资金***万元。
（六）废旧物资回收复用效果明显
加强废旧物资回收复用力度，从一个螺栓、一个道钉做起，对废旧物资精细拣选，能够复用的绝不浪费，不能够用的经过改造重新投入使用（如报废普通皮带加工成封车皮子，报废W钢带加工成接地极板等），真正做到“吃干榨净”。
二、2020年工作简要总结
（一）主要指标完成情况
1.安全：杜绝了破皮伤及以上人身事故和其它非人身事故，实现了安全生产。
2.质量：修复设备全部通过出厂（入库）验收，合格率达到100%。
3.产值：1-11月份完成产值****万元，超计划16.2%，预计全年可完成产值****万元
（二）重点工作（工程）完成情况
1.修理方面：1-11月份完成普通机电设备修复共计***台，综机设备修复共计***台，检修试压单体****棵。
2.加工自制方面：1-11月份自制加工E型架、吸能器、预埋件、托管梁、水泵底盘、皮带机自移式缓冲底架等**件；修复各类托辊、滚筒、小电、皮带保护等配件**件，完成加工自制产值214万元,综机加工件完成**万元，加工水槽**节，产值2.3万元，合计**万元。
3.物资分拣：卸车分拣完成3300车，截止到11月物流调拨废旧物资**万元。
4.成功接管了接管了恒邦公司支护材料厂，6月-11月份共计生产发放菱形网17092.8m2、钢筋网11193.048m2，为矿节约采购成本***万元。
5.完成了油库东、发运路上的设备转运、水沟清挖及外墙粉刷，现场面貌焕然一新。
6.7122工作面新设备到货卸车、改造、组装调试。
7.安装撤除方面：（1）完成了7115工作面101架液压支架下井、组装，工作面采煤机、破碎机、自移机尾、电液控、通讯、照明安装；（2）完成了7120工作面采煤机、破碎机、电液控、通讯、照明撤除，180架液压支架解体上井。（3）完成了7122工作面134架液压下井、组装，工作面采煤机、破碎机、自移机尾、电液控、通讯、照明安装。（4）完成了503-2工作面电液控、通讯、照明撤除，97架液压支架解体上井及运巷撤除。(5)完成了302工作面采煤机、破碎机、电液控、通讯、照明撤除，138架液压支架解体上井.
8.完成了各工种“五描述一操作”标准的制定与实施。
9.完成矿及集团公司职工技术比武现场准备工作，确保了技术比武顺利进行，同时推选参加枣庄市及集团的选手刘波获得钳工比武第一名的好成绩。
10.为进一步拓展修理业务，组织5名职工在郑煤机进行实地学习，为电液控自修打下坚实的基础。
（三）工作做法及成效
1.认真学习传达矿制定的一系列文件和各级领导讲话精神，深刻领会其含义，达成共识，形成强大合力，职工精神面貌焕然一新，干劲更足了，工作得以顺利开展。
2.始终把安全放在第一位，明确各车间主任为本单位安全负责人，具体负责本单位的安全管理工作。
3.加大了设备修复力度，对工作面安装准备设备按照工期要求倒排工期，每天落实工作进度，有效保证了工作面安装。
4.加强对设备修复质量的过程管控，通过责任追究、经济处罚等手段杜绝了不合格设备出厂。
（四）存在的问题与不足。
1.设备多与存放区域小之间矛盾突出。
2.材料费用紧张，修理范围扩大，材料费用也应该相应增加。
3.设备材料配件到货周期长，部分设备配件型号不匹配，影响设备修复进度。
4.皮带架锈蚀严重，除锈工作量大，人工除锈工作效率低。
5.环保执法检查密度力度加大，给设备修理带来一定的难度。
三、2021年形势分析
（一）专业不利因素
1.结构性缺员问题突出。明年全年将有6人退休，自然减员人数较多，后继力量缺乏；技术人才、特定岗位工种出现断层。
2.设备修复投入较大。设备使用周期长，各部分配件老化、性能降低或失去应有功能，造成需要更换配件多，修复工时长，维修成本相应增高。
（二）专业有利因素。
1.在矿党政、采煤专业领导下，全体干部职工精诚团结，务实工作，努力完成上级交给的各项任务。
2.单位各有所长，能够充分利用资源优势做到优势互补，在重点工作、重大工程上更加容易协调，体现出团队作战的优势，确保重点工作、重大工程顺利完成。
四、2021年工作规划措施
（一）工作目标
1.安全上消灭破皮伤及以上人身事故和重大非人身事故，实现全年安全生产。
2.设备（物资）修复、加工自制满足我矿生产要求，出厂合格率确保达到100%。
3.完成工作面安装、撤除承担的工作量，确保精品安装、清洁撤除。
4.全年产值确保完成***万元，力争****万元。
（二）重点工作安排
1.严格按照矿及设备管理中心下达的设备修复计划组织修理工作，确保按期完成。
2.组装调试72首采工作面设备，确保工作面顺利安装。
3.建成高标准的液压支架电液控修复车间，逐步完善电液控修复标准流程，确保我矿新安装工作面全部实现电液控由外委修复转为内修。
4.及时巡查维修井下风水管路，确保正常供水、供风。
（三）主要工作措施
1.坚持“安全第一”的思想不放松，通过安全风险分级防控和隐患排查治理双预控机制为抓手，突出薄弱人员、重点环节，加强现场管控，加大固定设备维护保养力度确保完好运转，现场严格落实“五描述一操作”，持续抓好制修中心安全管理工作。
2.进一步规范设备修理流程管控，提高设备检修和加工自制全流程质量管理，坚持“能自修的绝不外委、能加工不购置”的原则，坚持做好修旧利废工作，继续加大废旧物资回收复用力度。
3.严把材料计划审批关，实行材料费用承包制，将材料投入考核到班组和个人，牢固树立“省下来就是赚来的”的理念，严格考核兑现。
4.推行设备修理包机制，从设备上井拆解、修复、验收入库，全过程进行管控，如设备在井下使用过程中出现质量问题，也由承修人员下井处理，提高修理人员的责任心。
5、完善规范电液控修复流程，积极对标学习先进企业管理模式，在满足自用的同时，积极与设备科对接开拓外部市场，同时积极探索电液控专业化队伍建设，将电液控修复打造成一个新的利润增长点。
一、存在的不足
（一）思想作风建设方面
1.在“不思进取”方面，一是“本领恐慌”危机意识不强，对工作要求不高，表现在：作为项目党工委书记，对自身岗位业务知识学习不够，对公司党建工作的思想路线、政策制度的理解、掌握不够全面，致使自已在行动上出现了对上级的要求不高和执行不力的问题，例如在发展党员过程中，由于对发展党员各阶段工作规程标准不熟练，审核不认真，导致资料上报公司后不能一次审核通过。二是工作主观能动性不强，存在等靠思想，对待工作得过且过，不超前、不主动，表现在：对自已的要求不够高，认为工作那么忙、事情那么多、时间总不够用，自已尽力做好本职工作就不错了，没有主动与领导班子、各部门、各架子队多做交流；工作中未能超前谋划，大局意识不强，开拓进取精神不够，既不争先，也不落后，甘居中游，只要项目上不出事就行了。
2.在“不敢担当”方面，一是存有好人主义，怕得罪人，不敢抓不敢管，表现在：处理问题时的原则性有待加强，比如对工作中发现的违反劳动纪律问题是敢于去说，但碍于情面，未能坚持项目管理制度的处罚原则，能不处罚的就不处罚，不想得罪人，好人主义。二是对困难预见不足，行动迟缓，保障措施落实不到位，表现在：工作中对待突发事件不够冷静，还存在片面性和局限性，站得不高，想得不透彻，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。
3.在“不重学习”方面，一是对上级和公司的制度文件学习贯彻不及时、不到位，对基层宣贯不到位，表现在：对上级下发的各类文件学习只是走过场，停于形式，思想上未引起高度重视，学习目的不够明确，使自已对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥带头作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化；没有及时组织对项目部、各架子队进行集中宣贯学习，没有结合项目实际将上级文件进行细化和分解。二是不重视业务工作的学习，业务工作内容和流程一知半解、不熟练，表现在：疏忽自身业务知识的学习，没有熟练掌握业务工作标准和流程。
4.在“不讲规矩”方面，存在站位不高、工作视野不宽，存在本位主义思想，表现在：当手头工作稍多时，性子就有些急燥，有时候工作带有情绪，缺乏耐心，没有合理调整自已的情绪。
（二）工作作风建设方面
1.在“工作不务实”方面，存在只重视工作部署、不注重检查落实，缺少一鼓作气、一抓到底的决心和勇气，表现在：对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，例在项目的党建工作上，只是在会上部署安排到各党支部，至于各党支部是否按照公司和项目部的标准开展各项工作，完成的结果怎么样，自己过程中未进行监督与指导，也未亲自去检查，认为已经安排了的事，下面的人就应该干好，这种工作态度严重错误，需立即改正。
2.在“工作不深入”方面，存在工作浮于表面，心中无数，抓不住本系统、本部门、本岗位工作存在的主要矛盾和问题，表现在：满足于常规性工作开展，按部就班，存在慢落实现象，工作跟踪力度不够，存在工作布置多，跟踪检查落实少，对于一些棘手问题、困难复杂问题不敢下势去抓，在推进工作上缺乏新思路、新举措，缺乏强烈的事业心、进取心，满足于过得去，工作标准不高。
3.在“工作不严谨”方面，存在考虑问题不全面、发现问题不解决、布置工作不具体、检查考核不细致，表现在:考虑问题时不能站在整个项目集体利益去考虑，只是站在自身的岗位上去考虑问题，对检查发现的问题，虽进行了布置和安排，但没有进一步细化分解，在整改的同时，未能举一反三，没有认真剖析问题产生的深层次原因。
4.在“工作不善为”方面，存在工作只求四平八稳，不善于总结，表现在：对工作没有进行时常性的总结，没有及时总结出自身工作上到底存在哪些不足，应该怎么去改正。
（三）生活作风建设方面
1.在“生活不勤俭”方面，存在缺乏主人翁意识，对项目上的财产不爱护、不珍惜，表现在：在工地上发现浪费混凝土的现象没有及时制止，对现场完工后施工材料、料具没有及时回收现象，没有及时向物资部门报告，造成项目上的财产不必要的损失。
2.在“生活不自律”方面，存在上班迟到、早退、脱岗，自由散漫，我行我素，表现在：经常早点名会不参加，作为党工委书记，在工作纪律方面对自已要求不够严格，未能以身作则，没有起到遵守工作纪律的标兵作用。
二、产生问题的原因剖析
通过深入剖析、细致研究发现产生诸多问题的主要原因有以下几个方面：
(一)理想信念不够坚定。作为项目党工委书记，同时也是党员干部，放松了对自身建设的要求，没有持续不断地加强政治理论、道德情操、思想文化和专业知识等修养，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性、纯洁性的追求和发挥领导干部的模范带头作用，没有时刻以一名党员干部的身份严格要求自己。
(二)政治自觉不够主动。没能把抓好工作上升到关乎整个项目集体利益的高度来看待，对抓好工作缺乏力度，还没有真正地内化于心、外化于行。
(三)担当作为不够积极。随着项目管理各项工作的增加，工作环境的变化，勇于担当作为、干事创业、奋发有为的劲头有所弱化，担当作为的积极性不够强，推动再上新台阶的精气神不足。
三、下一步工作改进措施
作为一名领导干部，我将行动在前、以上率下，认真制定个人整改方案，明确时间节点，从以下几个方面进行扎实整改，力争早日去掉思想包袱，轻装上阵。
(一)加强学习、提升能力。始终把学习作为一项重要工作来抓，以培养良好的学习习惯为目标，通过学习不断提升自身理论水平，不断适应新时期的工作环境，做到学以致用，争做一名政治合格、能力合格的项目管理领导者。
今年2月底以来，自治区党委政府作出了关于在全区范围内开展转变干部作风、加强机关效能建设活动的重大部署，着力解决影响干部作风和机关效能的突出问题。作为组织部门、尤其是组织部门的领导干部，推进组织部门机关效能建设，特别要注重在优化人力、物力、职能、信息等方面资源上下功夫，使组织部门现有各类资源，处于最好调配与组合状态，发挥最佳效能，切实为构建和谐贵港提供坚强有力组织保证。
——注重优化思想资源。思想是推进效能建设的先导；思想缰化、不解放、参差不齐，效能建设将无法推行。要组织引导组工干部进行思想大讨论，思想大解放，认真检查与革除与时展、与组织工作发展相脱节的、陈旧的观念。检查是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，、骄奢逸”等思想倾向，切实革除那些“服务意识不强、慢作为，不讲政治、乱作为，履职失信、不作为”、对效能建设“无所谓、无用论”等思想行为，进一步解放组工干部思想，优化思想，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，真正做到思想上与开展效能建设活动相一致，工作上紧紧围绕和谐贵港建设的大局来谋划、开展、推进。
——注重优化人才资源。人才是推进效能建设的重要保证。组织部门是调配人才的“钦差大臣”，要着力优化人才资源。首先要优化部内人才资源。根据组工干部不同特点、不同专业，安排到相适应的岗位上，发挥个人的最大效能；对重大事项和重点工作，广泛征求组工干部意见建议，充分发挥个人不同思维特点、专长作用，形成工作方案的最佳效能；针对不同工作，统筹人员，分工负责，齐抓共管，形成团队作战，真正增强团体的整体效能。同时，适当让组工干部在不同岗位上轮岗交流，使他们的业务素质和工作能力不断得到提高，实现优势互补、工作互动，不断提升工作的效能。其次，要优化全市人才资源。要紧密围绕和谐贵港建设的大局，牵头制定人才工作和人才队伍建设发展战略和规划，把握人才工作的方向，规划人才战略目标，形成人才发展导向。根据不同地区、不同行业、不同类型、不同制度人才的成长规律和特点，加强分类指导，整体推进各类人才队伍建设。注重调查研究，及时解决带有倾向性、根本性和全局性的问题，及时发现总结在推进人才工作中的新探索、新做法、新经验，运用典型指导工作，真正调动一切积极因素，形成人才的合力，推进贵港的经济社会快速发展。
——注重优化职能资源。组织部门是党委的重要职能部门，要充分发挥组织部门牵头抓总作用，通过自身资源和社会资源的优化，服务党委整体工作大局。要主动把组织工作与经济建设、文化建设紧密联系起来，发挥组织部门在干部工作、人才工作、基层组织建设等主要业务上牵头抓总的职能，通过政策制定、宏观指导、组织协调等方式，配置利用好各单位各部门政治、经济等方面资源推进组织工作。要主动组织协调各方面的力量，勇于承担党委交给的急、难、险、重任务，以资源的优化解决事关全局的大问题。同时，充分调动和运用报纸、刊物、电视、电台、文化、艺术甚至互联网、短信等媒体和手段，构建纵横交错的宣传报道网络，为推进组织工作做好舆论宣传。当前，就是要引导协调、配合有关单位部门，调动和集聚适当人、财、物资源，为社会主义新农村建设、农村党员大培训、村级组织活动办公场所建设等工作，“八桂先锋行”、转变干部作风和加强机关行政效能建设等活动提供保障。
——注重优化信息资源。注重通过信息资源的整合，搭建组织部门公共服务的平台。要将组织部门掌握的党员、人才、后备干部、档案、政策法规等各类信息进一步优化，实行资源共享，综合利用，形成多位一体的综合服务平台。比如，在各类先进的评选与干部考察考核中，一方面按照程序广泛听取基层组织和群众的意见，另一方面参阅信息中心存储的基层组织和党员干部个人自身建设、工作实绩、廉洁自律、群众评价等方面的信息情况，对参评单位和选人用人进行多方位的考核，进一步提高评选与考核工作的公正性、科学性。
——注重优化环境资源。注重将日常工作中不同资源有效组合配置，通过多种资源的优化，实现整体效能的最大发挥。比如，适当把组织工作与干部工作结合起来，进行组织工作调研、开展组织工作活动同时，了解、考察干部；进行干部考察时，询问、了解干部对组织工作重点、难点问题的看法，收集组织工作出现的新情况新问题，从而减少资源的开支，提高工作的针对性和准确性。进一步把电教中心、电子信息馆拥有丰富的设备资源，与农村党员大培训结合起来，建立完善县、乡、村信息网络资源，改进培训的方式方法，加强农村党员干部的教育培训，解决农村党员大培训工作形式单一、效果不佳等问题。同时，把部门主办的《红旗飘飘》电视栏目与效能建设活动结合起来，充分发挥栏目的效能作用，让广大干部群众更容易领会加强机关效能建设的重大意义，明确目标要求，学到加强效能建设的具体措施、改进作风的有效办法，并变为自觉行动，投身到营造优质高效发展环境、建设和谐贵港的具体实践中去。
一、处理天人关系的三大法则：识天、顺天、乐天
天人关系是《周易》哲学的主题。
《周易》关于吉凶祸福的判断在很大程度上依赖于自然规律。
《周易》有一个基本观点，就是自然规律与社会规律基本上是一致的。因此，它总是用自然现象来类比社会现象，用自然现象的己然性来论证社会现象的应然性。
这里，《周易》首先强调的是知天，即认识、掌握自然界变化的规律。《周易》用一整套特有的卦象系统，把自然界复杂的变化概括地予以表现，然后让人根据自然界变化的规律去认识自己目前的处境，设计自己应该采取的行动。比如蒙卦，上艮下坎，从卦象上看，是一座高山把泉水蒙盖住了。《象传》云：“山下出泉，蒙。”处在这种情况，就意味着，目前的局面较为蒙昧，但很有希望，只要能够启蒙、击蒙，让清泉流出来，就大吉了。再如晋卦上离下坤，离为火，为日，坤为大地，象征太阳出于地上，象征事业兴旺发达，君子贤人在位。
也许在有些人看来，这些类比有些简单，失之牵强，但是这在几千年来的古人已经难能可贵的了。
更为深刻的是六十四卦的整体排列所体现的宇宙变化，特别是伏羲六十四卦的排列，这个排列可以用来表示一年三百六十五天的阴阳递转，显示春夏秋冬，二十四个节气；也可以用来描述天象的变化，把斗转星移囊括其中。更奇妙的是，这种排列不仅概括了中国特有的太极思维的规律，而且符合二进位制。因而发明了二进位制的莱布尼兹不能不承认，早在他之前数千年的中国古人已经知道了二进位制。
有关六十四卦整体模型的系统研究目前已经相当深入，人们从这个复杂而又有序的动态系统发现了相当多的宇观规律。
不仅六十四卦是一个系统，囊括了许多自然的规律，堪称宇宙的一个科学图式，就是一个卦，虽说只有六爻，其阴阳关系的“承”、“应”乘”比”据”的演变也是一个运动着的微型宇宙的抽象概括。
很好地认识掌握这套符号系统，深入地灵活地操纵这具宇宙的动态模型，也就是知天了。
知天，这是人生的第一要则。
知天并不是目的。知天的目的是顺天。
《周易》每一个卦都包含有顺天的含意。比如比卦，上坎下坤，坎为水，坤为地，水与地亲密无间，象征君臣关系融洽，臣尽力辅佐君主，而君也虚心纳谏，事业自然兴旺。涣卦，上为巽风，下为坎水，意味风行水上，象征事业发展顺利，故卦辞说：“利涉大川”。
《周易》不仅用具体的卦象说明顺天的道理，而且在易传中明确提出这一概念。《革卦·彖传》在谈到商汤王、周武王的革命时，明确地说：“顺天而动，不失其时。汤武革命，顺乎天而应乎人。革之时，大矣哉！”这里，说得很明白：商汤周武王的革命为什么能成功?原因就在于这场革命”顺乎天而应乎人。”顺乎天”遵循天意之谓也，引申也可以理解成遵循自然规律，“应乎人”，合乎民心之谓也。
天有它的运行规律，不以人的意志为转移。人要顺天，关键要抓住时机。时机抓住了，一帆风顺；时机失去了，后悔莫及。
于是，《周易》提出“时”的概念。
《系辞下传》云：
“易曰：公用射隼于高墉之上，获之，无不利。子曰：隼者，禽也；弓矢者，器也。射之者，人也。君子藏器于身，待时而动，何不利之有?动而不括，是出而有获，语成器而动者也。”
这里提出“待时而动”的思想，十分重要。
《周易》第一卦乾卦最典型地说明了“待时而动”的观点。为何处第一爻位置“潜龙勿用”?时机未到也，为何处第二爻位置，“见龙在田”?因为时机到了，“利见大人”，为何处第三爻位置，要“终日乾乾，夕惕若”?因为此为初战，关系重大，要胜而不能败……
屯卦(上坎下震)六二爻与爻都有婚姻之象(六二与九五相应，与初九相应)爻辞中都有“乘马班如”求婚媾”的话，为何六二爻所说的婚姻暂时不能成功(“女子贞不字，十年乃字”)而爻说的婚姻“往吉，无不利”呢?原因在于时机。六二爻所说的婚姻固有初九阳刚的牵掣，一时不能成功，需要“待时”，爻所说的婚姻，万事俱备，因而求婚者一去就会成功。
《周易》认为天地万物都在变化之中，变是有规律的，“时”是变的规律之一。《丰卦·彖传》云：“日中则仄，日满则食，天地盈虚，与时消息。”《损卦·彖传》也说：“损刚益柔有时，损益盈虚，与时偕成。”
那么，人怎么办?《周易》认为：“时止则止，时行则行，动静不失其时，其道光明。”人生的道路是漫长的，但关键性的地方也就那么几步，有些人善于审时度势，迅捷地捕捉住时机，一步登天，有些人则因一念之差、一步之迟而顿失时机，惜哉悲哉！古往今来，多少成败荣枯竟就在这一步之中，命乎?非也，乃时也！
《周易》除提出知天、顺天等处理人天关系的重要原则外，还提出“乐天”的思想。《系辞上传》云：“易与天地准，故能弥纶天地之道。仰以观于天文；俯以察于地理，是故知幽明之故，原始反终，故知死生之说；精气为物，游魂为变，是故知鬼神之情状。与天地相似，故不违！知周乎万物而道济天下，故不过，旁行而不流，乐天知命，故不忧；安土敦乎仁，故能爱。范围天地之化而不过，曲成万物而不遗，通乎昼夜之道而知，故神无方而易无体。”
全段话前面是讲“知天”、“顺天”，后面讲到“乐天”。何谓“乐天”?乐天就是对人生抱种达观的态度，超越具体功利的审美的态度。人生之苦，大多在过于执着于功利诸如金钱、名誉、地位之类。有了这些东西缠身，人就超脱不起来了，自由不起来了，快乐不起来子。”
人在世界上不能做到事事都如意乙一方面人应该努力地追求自己的理想，力求达到自己的目的，另一方面也不要把一次的成败、一事的成败看得过重。如若自己的理想、愿望由于主客观的种种原因未能达到，也不应因此而颓废。就算这种不成功是“天意”吧，也应对“天”持一种宽容的态度。人生的意义是非常丰富的，难道除了不断地办事业就投有别的吗?人当然第一要义是谋生，但最高境界却是“乐生”。
乐天知命除了表现为对功名利禄的一种达观态度外，还往往表现为与大自然建立一种和谐关系。徜徉山水，寄情自然，忘形骸于天地之外，这实是人生一大乐趣。熟读《易经》的孔子也不以“克己复礼”作为：他生命的全部，他与学生言志时，最推崇的人生态度还是曾哲的“浴于沂，风乎舞雩，咏而归”．至于老子、庄子就更不用说了。
《周易》“乐天”思想在中国知识分子中影响甚大。陶渊明、李白就是两位最著名的代表。
二、处理人际关系的三大法宝，守正中孚尚和
天人关系虽然是《周易》哲学的主题，但《周易》探讨天人关系目的还是为人处世建立原则。《周易》于这方面的讨论是宏观的，而于人际关系的讨论是微观的。
《周易》认为，人之处世，第一要义是要找到自己应处的位置。《周易晦卦六爻，由阴阳爻组成。阴阳爻各有其位。一、三，五爻位为阳位，二、四、六爻位为阴位，阳爻据阳位，阴爻据阴位，这叫当位。如若不然，则叫失位。当位叫“正”，失位叫“失正”。
六爻位中，二、五爻位又尤其重要。它们分别据下卦上卦中间的位置，故称中位。如果是阴爻据二位，阳爻据五位，则又中又正，称“中正”。
按《周易》的观点，守“正”、据“中”都是吉祥的，反之失正是不吉祥的。
“守正”这是《周易》推崇的为人处世的第一法宝。按照《周易》的观点，天地万物各有其位，人不例外。每个人都应在世界上找准自己应处的位置，如若这样，世界就是有序的了，就不会有祸乱产生了。
以此观点推论，社会上种种祸乱产生乃是某些人不安分之故，比如君不安君位负君主的责任，臣不安臣位守臣子的职分，那么，这个天下就乱了。一个家、一个企业、一个团体也是如此。
这个观点虽然偏于保守，但亦有合理之处。
《周易》推崇的处世法宝第二当是“中孚”。“孚”，诚信的意思，“中”，在这里表示出自内心的意思。
前面我们谈到，《周易》的哲学是主体论哲学，强调人的主观能动性。《周易》谈主观能动性包含有两个方面，一个方面是个体的主观能动性，诸如“自强不息”，“厚德载物”，一个是群体的主观能动性，强调要“和同于人”富以其邻”。
这就有一个问题提出来了，靠什么去联系群体的心志，靠什么去争取他人的理解，支持和帮助呢?《周易》明确提出，要靠“有孚”，即靠诚信。诚者，真也。只有真情才能换取真情：只有挚信才能换取挚信。这个世界的维系并不完全靠金钱、权势，也要靠人与人之间的理解、同情、信赖和相互帮助。而这些属于人的精神生活方面的东西又往往不是用金钱可以买得，用权势可以掠取的。《周易》强调“孚”实在是深刻之至，非是饱经人世沧桑者不能有此体会。
《周易》谈“孚”很多，“孚”宇在《易经》中十几个卦中出现，几占全部的三分之一。这些出现“孚”字的地方，大多阐明这样几个道理：
第一、如果缺乏诚信，就会出现思想隔阂，就会产生纷争。比如讼卦，卦辞就说，“讼，有孚窒惕”。就是说：为什么会去打官司呢？是因为彼此的诚信被窒塞了，这话说得很对。人与人之间，难免不发生利害冲突，但如果能开诚布公，相互谦让，至少不会闹到非公堂上相见不可。
第二，如果有诚信，则可逢凶化吉，遇难呈祥，或好上加好，比如小畜卦爻辞说：“有孚，血去惕出，无咎。”意思是：有了诚倍，就可离去忧愁，脱出惕惧，自然，也就无事了。又如大有卦六五爻辞：“厥孚交如，威如，吉”意思是：他用诚信交接上下，得到大家的拥护、尊敬，因而很威严，吉祥如意。
第三，诚信比物资重要。《周易》有好几个卦提到“孚乃利用禴”。“禴”是古时祭祀之一，《周易集解》：“禴，殷春祭名也，四时祭之省者也。”这种祭祀春季进行，祭品菲薄，但心很诚。按《周易》的看法，只要心怀诚信，哪怕是薄祭鬼神，也能得到鬼神的保佑。这样说来，心诚比什么都重要，《既济》卦九五爻辞说得更明白：“东邻杀牛，不如西邻之禴祭，实受其福。”
第四，诚信也要落实在帮助人上。讲诚信不能只是口里说说，而要落实在行动上，其中最重要的就是要：落实在帮助人的具体行动上。《周易》有好几个卦在谈到“孚”时与“富以其邻”联系起来。何谓?富，以其邻”，就是要让邻居也富起来。小畜卦九五爻辞云：“有孚挛如，富以其邻，”《象传》解释此句云：“有孚挛如，不独富也。”不独富”也就是要让大家首先是邻居也富起来。
第五，只要处处以诚信待人，广施恩惠，其实是不必去问吉凶祸福的。益卦九五爻辞说得很清楚：“有孚惠心；勿问元吉，有孚惠我德。”你以诚待人，人被感动，自然也会以诚待你。如果是这样，朋友就会越来越多，有众多的朋友相助，你还有什么可以担心的吗?你自然是万事如意的了。
第六，诚重要的是出乎“中”，那就是说诚要做到真正发自内心。《周易》有“中孚’一卦，《中孚》卦三，上巽下兑，上下各为两阳爻，中为两阴爻，柔在内刚得中，说明内心是谦逊的、诚恳的。中孚卦的卦辞云：“中孚，豚鱼，吉。利涉大川，利贞。”意思是；心中诚信，用小猪、鱼去祭鬼神，也能获吉，渡大河有利，占问有利。”
《周易》关于“孚”的思想后来为儒家大加发展，提出“立诚”这一学说，在中国传统文化心理结构的建构上起了重要作用。
《周易》推崇的处世第三法宝是“和”。
“和”在《周易》中是个十分重要的思想，“和”与“中”常常联：在一起，号称“中和”。“中”要求做事不走极端，要适度，“和”则要求与他人关系要谐调，要顺畅。“中’是讲个体所处的位置，“和”则是讲个体与个体、个体与群体的关系。“和”往往以“中”为前提，“中”往往以“和”为归宿。“和”的思想体现在《周易》的整个体系之中，而整个《周易》体系就是一个生
命通达、循环不息的和顺的整体。
阴阳和顺是{周易》尚和思想的精髓。阴阳和顺指的是性质相对或相反的事物的交流、沟通与统一。《周易》中爻位的关系，特别强调阴阳相“应”相交”。泰卦为什么是个吉利的卦，原因在于泰卦，上坤下乾，六爻不仅都阴阳相应，而且阴阳相交。《周易》的哲学一方面强调“分”，太极生两仪，两仪生四象、四象生八卦……另一方面又强调“合”，阴阳相应、相交、相合。“分”是发展；“合”是提高。“分”是否定，“合”是否定之否定。
阴阳相合的思想体现在人天关系中，则为天人合一；体现在人际关系中则是人人相和。《周易》中许多卦讲人与人之间如何做到“和”。比如家人卦，上巽下离。巽为风，离为火，《象传》云：“风自火出，家人”。风与火关系密切，风助火势，火亦助风力，相得益彰，《周易》以此来比喻一家人的亲密关系。一家人如何做到和?家人卦提出“女正位于内”男正位于外”。男女各职其责，务正其位，夫唱妇随。《周易》有个同人卦上为乾下为离，它是讲朋友之间和同的。这个卦提出了一系列很可宝贵的关于和同的思想。比如，它提出“同人于野，亨”这“野”可以理解成原野，也可引申为宽广，就是说与人和同，胸怀要象原野那样宽广。再比如，它提出“和同于人”要“利君子贞。”贞”可训为正，“利君子正”就是说，利于君子守正。朱熹解释：“与人同心，足以涉难，故曰‘利涉大川，与人和同，易涉邪僻，故利君子贞也。”朱熹的意思：与人同心，本是好事，人多力量大，可以克服大困难，但是与人和同，如果动机不正，心术不好，也可能弄在一起干坏事，所以同人卦说的“利涉大川”只是对君子而言的。
《周易》中也有一个讨论不和同的卦——睽卦 ，上离下兑，离为火又为中女，兑为泽又为少女，《彖传》评论此卦：“睽，火动而上，泽动而下。二女同居，其志不同行。火向上动，泽而下动，方向相反，象征不同心同德，又离为中女，兑为少女，两个女人在一起，全是阴，缺阳，意见又不一致，所以办不成事。从卦象看，初九与九四不应，九二与六五倒是相应，但九二阳居阴位，六五阴居阳位，还是有所憾惜。六三与上九相应，但六三阴居阳位，也有所睽违，上九处睽违之极，能够有六三来相应，不失为一种安慰。上九爻辞是：“睽孤，见豕负涂，载鬼一车，先张之弧，后说之弧，匪寇，婚媾，往遇雨则吉。”意思是，上九处睽违的极端，孤独烦燥。恍惚中见一头猪背负污泥、拉着一车鬼跑来，惊慌之中举弓射击，可仔细一看，不是强盗，而是来求婚的，如果能遇上一阵雨则可获得吉祥。为什么说是求婚的?因六三来与之相应。为什么遇雨则吉，因为雨在古人看来是阴阳二气交和的产物；遇雨则吉，暗喻和合。
中孚卦九二爻辞云：“鸣鹤在阴，其子和之，我有好爵，吾与尔靡之。”好一幅天地万物、人类社会和合融洽的美好场面。
守正，中孚，尚和－－这是《周易》作者从其对生活的深刻体察中所总结出来的处理人事关系的三个基本法则。
三、处理一切事务的三大要义：果决、审慎、适变
人在这个世界上会遇到种种不同韵处境，要处理种种不同的事务。要怎样才能把事情办好，在可能的条件下取得最好的结果呢?《周易》通过六十四个卦的解析为我们提供了极为具体的指导。
概括起来，《周易》认为处事的基本态度是果决、审慎、适变。
果决与审慎是不能分开的，离开审慎的果决是鲁莽，而没有果决的审慎是无能。读《周易》，我们强烈地感到自始至终警钟长鸣，号角长鸣。
《周易》的第一个卦乾卦就很好地体现了这一意义。
乾卦第一爻“潜龙勿用”。为何勿用?；因为力量不够强大，又时机未到，此时的任务是积蓄力量，是等待时机，切忌轻举妄动。到九二爻，形势不同了，时机到了，也有一定的力量了，此时就要果决地跃出水面；到广阔：的田野去寻找可能赏识自己、提拔自。己的“大人”。时的过分小心、犹豫只会坐失良机，到九三爻，“龙”(比喻“君子”)已经面世，并且得到了“大人”的赏识、重用，此时应该集中全力，殚梢竭虑办好上司交给的第一件大事，犹如诸葛亮出山之后，指挥火烧博望坡的那一仗。这一仗在诸葛亮一生的戎马生涯中只能算一小仗，但其意义却非同寻常。那么，怎样对待这件事呢?爻辞讲得很清楚，“君子终日乾乾，夕惕若，厉无咎。”既要果决，又要审慎。第四爻位较为放松，到第五爻位，又要警惕了，即使是飞黄腾达至极，也要防物极必反。果然；到第六爻位，因为飞得太高了，无处再可发展，因而后悔了。整个乾卦，从初爻到上九乃至到用九，回响伪就是号角与警钟，令人感奋不已！
《周易》中有个履卦，比较集中地谈风险意识。世界上的事，顺顺当当的当然有，但也有好一些是并不顺当的，有些事真要去办，还要冒些风险。当然，不去冒险，自然较为平安(也只是一般而言)，但也必然是平庸；无大成就。世上凡干大事者，无不历经风险，没有风险意识，没有敢闯难关的勇气，没有临事果决的魄力，怎能取得超乎寻常的业绩呢?在战争中两军对垒，战局风云莫测，取胜者，大多是指挥果决、敢出奇兵、敢冒风险的一方。
不过，话又要说回来，果决、勇敢必须以科学的分析作基础，必须以审慎粗辅佐，否则就会走到愿望的反面。
履卦上乾下兑，卦中唯六三爻是朋爻，其他全是阳爻，六三爻是成卦之主，它可以说是处在群阳的包围之中。《彖传》曰：“履，柔履刚也。”履，踩的意思，一柔踩在五刚之上，局势是危险的，卦辞曰：“履虎尾，不嘎人，亨。”“履虎尾”形象地说明了局势的危险，但何以老虎没有被激怒，没有去吃人呢?原因是势单力，薄的六三爻巧妙地借刚护柔。一方面，六三爻与上九爻相应，可以借上九的力量给予帮助，另千方面＼它又“承”九四爻，可以取得九四的庇护。当然；它“乘”九二，是有些不利的，但有利的因素比不利的因素要大，因而虽“履虎尾”，但无害。
就字义来说，“履”通“礼”。《序卦传》说c“物畜然后有礼，故受之以履。”这就是说，虽然践履但没有违礼。“礼”指礼制，引申可作规范、规律理解。履虎尾是很危险的，很危险却没有产生严重的后果，跟不违礼很有关系。
“履虎尾”，需要勇敢，需要果决，但不违礼，需要审慎，需要智谋。
《周易》就是这样教人将勇与谋，果决与审慎很好地结合起来。
《周易》最后一卦“未济”卦格外值得我们重视。未济卦上离下坎，“火在水上，不相为用”，意味着事情没有办成功。事情既然还没有办成功，当然还要努力。《周易》这一思想是非常深刻的。这种卦序，使得《周易》成为一个开放的体系，一个生生不已、不断发展进取的体系。
现在，我们再来谈这种不成功的原因。从卦象来看是水在火下，水火不相为用，从卦爻辞来看是正在渡河的小狐失之审慎。卦辞曰：“未济，亨，小狐汔济，濡其尾，无攸利。”汔济”，几乎要渡过去了。小狐也就在这个即将胜利的时刻掉以轻心，也许是太高兴了，它不慎将尾巴濡湿了，结果因尾巴的拖累没能渡过河去。
功败垂成，其教训是无比惨痛的。
虽说《周易》谈自强不息，谈果决很多，但给我们印象更深的，还是警惧、审慎。它不乏青壮年进取的气概，但更多的我认为倒是老年人的忧患和智慧。
《周易》名之为“易”。易的解释很多，但“易”最基本的意义——“变易”，恐怕要肯定下来。《周易》不论从它的内容还是从它的形式来看；它都是讲变化的书，讲宇宙自然怎么变，人类社会怎么变。讲这些变，落脚点还是人应该怎样在这种变化韵环境中求生存、求发展。
《系辞下传》中有这佯一段话：
易之为书也不可远，为道也餍迁，变动不居，周流六虚，上下无常，刚柔相易，不可为典要，唯变所适。
这话的意思是：《易经》作为一种筮书是不可以离开的。它讲的道，屡屡变化，没有停止的时候．道的变化就普遍流转在六又的位子上，上下位于的变化也没有一定，刚柔相互转换，或刚变为柔，或柔变为刚，不可作为定规。对于人来讲，最重要的是根据变化的情况来调整自己的行动，以适变作为自己行事的法则。
’“适变”是《周易》谆谆告诫人们的第三个也是最为重要的一条法则。
适变的前提是知变；也就是说要知道宇宙自然、人类社会变。化韵原因、规律。关于这《周易》谈得最多。
《周易》认为；宇宙自然、人类社会之所以会变动不居，乃是因为构成世界的两种基本因素或者说两种力：阴与阳(亦即柔与刚)在不断地发生冲突。《系辞上传》说得很明白：“刚柔相推而生变化”。这种变化的积极成果则是天地万物的发生、发展。
《周易》认为，事物发展是经过了一个由渐变到突变、由量变到质变的过程的。当事物发展到了它所能容许的最高限度，它就要发生突变，向另一个方向、相反的方向发展，即《系辞·下传》所说的“易，穷则变，变则通，通则久。”
根据这种变化的理沦，所谓吉凶涡福都不是固定不变的，人的命运也不是不变的。泰可以变成否，否也可以变成泰。因此，你不必为自己目前淹蹇的处境而灰心、颓丧：，你可以创造条件，改变这种处境，争取光明的前途。同样，你处在极为顺利处境，并正在飞黄腾达的时候，也不要为幸运喜昏头脑，要当心物极必反，要为自己留下余地，留出退步，否则则可能“泣血涟如”，后悔莫及。
《周易》肯定宇宙万物是变的，人的富贵穷通也是可以变的，这就否定了一成不变的宿命论。《周易》与别的占谊书的根本区别首先在这里。
《周易》虽然认为宇宙万物的变化有自己的规律，不以人的意志为转移，但《周易》并不认为人在规律面前是完全无能的，它强调人可以认识、掌握这种变化的规律，以变应变，唯变所适。这就非常了不起。
承认规律可以认识，可以掌握，这就无异于说，人可以将命运掌握在自己手中。实际上，整个《周易》讲的就是人如何掌握自己的命运。
(一)监狱企业财务活动缺乏具体制度指引
监狱体制改革后,监狱企业作为特殊的国有企业,主要目标是体现社会职能,为监狱改造罪犯服务,同时要讲经济效益,具体目标可总结为维稳、矫正、习艺、服务和发展。监狱体制改革财务管理办法规定监狱企业执行《企业财务通则》和国家统一的企业会计制度,但由于监狱企业目标的特殊性,其生产经营组织形式与一般企业不同,如主要承接来料加工劳务,组织罪犯劳动习艺,依法对罪犯实行劳动改造等。监狱企业国有资产的管理、经营绩效和服务监狱改造职能的考核评价、罪犯劳动习艺标准及报酬补偿、特殊事项的会计处理等均缺乏具体的制度指引。
(二)监狱经费预算管理机制不健全,财政动态保障不到位,绩效管理缺失
监狱体制改革后,国家规定财政部门对监狱实行统一的行政单位预算管理办法,履职所需经费纳入财政预算予以全额保障。但由于长期以来监狱经费由省级地方财政保障,各省财政水平发展不平衡,造成保障标准不明确、不统一,定额标准不符合实际,甚至既定的标准保障不到位,经费正常增长机制缺失。如国家规定罪犯服刑期间有病应及时治疗,但对服刑期间医疗保障的范围、标准和治疗程度未做明确界定,导致罪犯医药费财政保障标准低,无法满足罪犯诉求,使监狱执法处于尴尬局面。另外,监狱项目经费预算下达不切合实际,实施过程管理粗放,未建立预算绩效考核评价机制。
(三)会计核算基础不适应监狱发展需要,会计报告和特殊经济事项处理亟待规范
1997年监狱财务会计制度出台后,国家财政预算和监狱管理体制发生了根本变化,原有核算基础和会计报告制度已不适应新形势需要。表现在:一是制度规定监狱单位会计核算以收付实现制为基础,不能全面反应监狱资产、负债和净资产情况,比如质保金扣留、罪犯生活物资消耗、结转和结余的处理等。二是对代管罪犯个人钱物、罪犯生活服务和监狱机关服务等经济业务的会计处理和财务管理未做明确规定。三是部监狱管理局监狱会计报告与财政部门决算报告编制口径不一致,人为增加财务人员工作负担,同时据现有会计核算编制的会计报表不能全面反应监狱所有资产负债和净资产情况,未能全面体现监狱受托管理责任。
(四)资产核算和管理需要加强和完善
一是监狱资产管理体制不健全,监狱资产配置范围和配置标准不明确,造成监狱需求和财政保障矛盾逐年突显。二是国有资产监督管理机制不到位,造成监狱资产管理中重钱不重物思想严重,对实物资产的管理不到位,三是监狱固定资产分类标准和使用年限不明确,不便于固定资产日常管理。四是固定资产标准界定不合理,金额标准仍偏低(新《行政单位财务规则》规定一般资产1000元,专用资产1500元)、年限标准一刀切为1年以下不够科学。如虽达到金额标准且使用年限1年以上的易损件、单项未达到金额标准但批量达到的小型管理用具等,实务中不作固定资产核算不符制度,作为固定资产损坏后又无法报废,容易形成人为管理漏洞。
二、加强和完善监狱财务会计制度建设的对策措施
(一)探索建立监狱企业财务制度指南
由于监狱企业生产经营组织形式,管理目标和受托责任有别于一般的国有企业,有必要在《企业财务通则》和会计准则框架下制订具体的财务制度指南。一是建立完善监狱企业资本营运体制,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代企业产权制度,明确企业国有资产的保值增值责任。二是建立资金筹措制度,明确资金筹措的方向,引导合理的资产负债结构,有效防范财务风险。三是建立成本核算和控制制度,明确成本开支范围,确保成本费用与监狱执法成本严格分开。四是建立经营绩效评价和考核制度,设置若干经济指标和社会指标进行绩效考核评价,规范考核和奖惩管理人员。同时建立健全罪犯低工资报酬和劳动保护制度,适应罪犯劳动习艺和改造需要。五是建立财务收益分配制度,经营成果除国家分红外可提取部分监狱事业基金,用于补充监狱项目经费缺口。六是建立财务信息管理制度,对会计信息实施质量控制,充分利用现代信息技术逐步实现财务业务一体化,规范监狱企业特殊业务事项的会计处理办法。七是建立财务监督制度,健全企业内部控制制度,确保生产经营各环节不相容职务的适度分离。
(二)建立健全预算管理和财政保障机制
一是预算管理办法由原来的“全额管理、预算包干”改为“依法全额保障,定额、定向拨款,超支不补,结转结余按规定留用”。二是规范财政保障标准和范围,正常经费拨款定额参照同级同类司法机关标准制订,省级财政无法全额保障的由中央财政转移支付弥补。三是建立项目经费预算管理机制,对非日常项目经费实行项目库管理,建立项目经费监狱申报、省监狱管理局审核立项、财政审批下达、限期实施、限期验收结算和绩效考核评价机制,减少项目资金结转结余冗量,提高使用效益。四是建立财政保障标准定期调研和调整机制,至少每三年调整一次定额标准,对监狱体制机制改革、政策调整等新增因素应及时予以保障。
(三)改革会计核算基础和财务会计报告制度
一是改革现有以收付实现制度为基础的会计核算办法,引入修正权责发生制作为会计核算基础,对监狱资产、负债和净资产按权责发生制进行核算,确保全面客观反应监狱资产负债情况,加强监狱债务管理和风险防范;对收入、支出按收付实现制进行核算,与财政预算管理配套。二是按照即将出台的《行政单位会计制度》和财政部门预(决)算要求健全监狱财务报告内容,充实监狱基础数据报表,国家监狱管理局报表应当与财政部门决算报表口径一致。三是结合监狱工作实际,在国家规定财务分析指标基础上健全体现监狱特色的监狱财务分析评价指标体系,发挥监狱财务分析支持管理决策的作用,充分体现监狱单位受托管理责任。
(四)规范监狱特殊经事项的核算和管理
一是规范监狱代管资产的管理。监狱作为特殊的司法行政单位,除自身使用和管理的资产外还存在代罪犯管理的个人零花钱、劳动薪酬和物品。这部分资产产权归罪犯个人所有,监狱依法代管,代管资金应当实行“专户存储,专帐核算,单独管理”,利息收益应当归罪犯个人所有。为确保核算和管理正规化,确实保证罪犯财产权不受侵犯,应当在年度报表的资产负债表中单独列项反应代管资产金额。二是规范服务项目核算和管理。监狱体制改革后,监狱社会服务机构与监狱彻底分离,但与罪犯执法息息相关的监狱医院和罪犯生活服务部无法分离,并将长期存在。这部分服务项目与行政单位核算对象区别较大,应当按照医院会计制度和商业零售会计核算办法单独建帐核算,收益编入年度预算,弥补监狱经费不足。
(五)建立健全监狱资产管理制度
二、活动目标：扎实有效地开展“安全生产月”活动，实现“五无、一降低、一提高、一达标”，即：实现“无工亡、无重伤、无重大设备、无重大交通、无重大火灾事故”，千人负伤率控制在云南铜业（集团）有限公司下达的控制指标范围内，呼尘合格率达到90%以上，系统安全状态评价达到安全级。
三、活动主题：2009年6月“安全生产月”活动主题是：关爱生命、安全发展、控亏增盈。
四、活动时间：“安全生产月”活动时间为6月1日至30日。
6月份第二个星期日（即6月14日）为安全生产宣传咨询日。
第三个星期（即6月22日至6月26日）为安全生产应急预案演练周。
五、组织机构：为扎实有效地开展好本次活动，公司成立“安全生产月”活动领导小组：
组长：
副组长：
组员：
办公室设在安全环保部，办公室主任：
副主任：
成员：
领导小组职责：
1、制定“安全生产月”活动方案，组织、指导公司及各单位“安全生产月”活动的开展。
2、结合活动开展，深入调查、分析安全管理现状，及时研究解决安全管理及活动中的新情况、新问题。
3、开展督促检查，确保各项具体措施有效落实。
4、负责“安全生产月”活动各类信息、资料收集整理和上报。
5、负责拟定“安全生产月”活动奖惩方案并报公司安全生产管理委员会审查批准后执行。
六、具体工作要求
1、加强组织领导、制定实施方案：各级领导、有关部门要把“安全生产月”活动列为二季度安全生产管理工作的重要内容，在全面分析、评价本单位安全管理现状的基础上，认真策划，制订《“安全生产月”活动实施方案》，于5月30日前报公司安全环保部。
2、广泛发动，深入开展：公司于5月23日组织召开六月“安全生产月”活动动员会，布置“安全生产月”活动。公司安委会成员、机关各部室负责人、各单位行政主要负责人、党委书记、分管领导、工会主席、安全科长、团委书记参加会议。同时，各单位行政主要负责人向公司安委会进行上半年安全生产工作述职准备，述职的主要内容为：履职基本情况、存在问题、下一步安全管理工作措施。
会后，各单位要及时召开本单位的“安全生产月”活动动员会，把活动方案布置落实到各部室、工区（车间）、队（班）组。由单位行政主要负责人进行动员讲话，动员全体职工以实际行动参与到活动中来。
3、营造良好的安全生产氛围：各级党工团纪组织、宣传部门，要充分发挥舆论宣传优势，利用电视、板报、宣传栏、《玉溪矿业报》、网站等宣传工具，围绕主题，大造安全生产声势，集中进行安全生产宣传报导。激励先进、鞭策后进，及时报导安全管理先进经验，对违章指挥、违章作业及典型性事故案例进行曝光，举一反三、警钟长鸣，提高广大职工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。
开展好静态宣传，在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语，引导广大职工、家属关注安全生产。
各单位安全、生产、技术部门与党、工、团密切配合，组织开展事故案例剖析、职工家属座谈会、安全知识竞赛等。通过形式多样的安全生产活动，形成全员“关注安全，关爱生命”的安全生产氛围。
公司纪委和各单位纪委组织好六月“安全生产月”活动开展不到位、责任不落实等效能监察工作。
活动期间，公司网站及各单位网站要建立并开通“安全生产月”活动专栏，专门用于各类安全生产活动的宣传、报道。
4、切实开展好全员安全教育培训：各单位要充分利用“安全生产月”活动时间，开展全员安全教育培训，针对职工安全素质现状，进行有针对性的法律法规、规章制度、规程、安全知识技能培训；以“六类事故”为主要防范目标，开展工程及医疗救护知识培训、救护设备、仪器的操作演练。全员教育培训结束，对教育培训的效果进行评估，提出改进安全教育培训的措施。
公司将于6月下旬组织中层领导干部及公司机关部分管理人员安全管理知识考试，考试复习材料主要为已下发的《安全知识竞赛复习题》。本次考试采取闭卷考试形式，考试成绩达90分（含90）以上，给予奖励；70分至89分，不予奖励；考试成绩70分以下，给予相应的经济处罚。同时，要求各单位组织一次对本单位中层干部、专（兼）职安全管理人员、主要技术和生产管理人员的安全生产法律法规、规章制度和操作规程等知识考试，并将方案及考试情况报安全环保部备案。
5、开展好安全生产宣传咨询日活动：6月14日，各单位安全生产部牵头组织，人力资源、工会、纪委、共青团等参加，在生活区域、办公场所显要位置设置宣传咨询点，开展以安全生产法律、法规、行业标准、规章制度、操作规程、“安全生产月”主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询活动，接受职工有关安全生产、劳动保护等方面的咨询。
6、强化现场管理：提高三班值班的针对性、实效性和时效性，严格执行《专职安全员绩效考核管理办法》，全面检查整改现场存在的各类隐患；增强作业人员的自我防范意识，通过值班检查，针对可能产生的危险有害因素，教育、督促作业人员落实防范措施。
加大反违章抽查力度，严肃查处违章指挥、违章作业现象，活动期间，各单位每周开展一次反违章抽查，有效遏制人的不安全行为，避免违章指挥、违章作业导致事故。
7、组织开展好系统安全状态评价：公司将于6月底7月初组织对各单位进行上半年系统安全状态评价和综合安全大检查，各单位要结合六月“安全生产月”活动的开展，组织各专业力量，开展一次系统安全状态评价，全面检查、整改隐患的同时，进一步查找、分析安全生产方面存在的关键性制约因素，并按评价单元划分，作好按单元评价情况向公司评价组进行汇报的准备。
8、强化协作经济实体安全管理：
（1）各单位必须将协作经济实体纳入六月“安全生产月”活动范围。
（2）协作经济实体从业人员的教育培训，各单位要统筹安排，纳入单位的教育培训计划组织实施。
（3）6月份，各单位由分管领导组织，对所属协作经济实体进行一次综合量化考评，考评达不到要求的，解除工程承包合同并予以清退。公司重申：除通过招投标选择的协作经济实体外，其它未取得公司《工程承包准入证》的协作经济实体，一律不得安排其从事矿山工程施工，否则，追究工程批准人的相关责任。
9、抓好雨季“四防”工作：各单位指定领导负责雨季“四防”工作（报公司生产设能部和安全环保部），及时掌握汛情，做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备，做好尾矿库、生产生活区域“四防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理，确保运输安全。
10、开展好事故应急救援预案演练：以防范大面积冒顶片帮、炮烟中毒、矿山水灾、尾矿库溃坝等重特大事故为目标，各单位要统筹安排，开展好事故应急救援预案演练，演练方案报公司审批执行。
11、组织开展好安全知识竞赛活动：公司组织开展以“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”为主题的知识竞赛活动，具体活动方案见玉矿发[2009]第85号文和云达发[2009]第70号文，各单位要精心组织参加。一是各单位分管安全生产的领导是本次安全知识竞赛的领队。二是参赛队员由3人增加到4人，各单位安全生产部（科）的主任（科长）作为必须参赛队员。三是将三项行动、安全生产月活动、三体系建设认证内容纳入本次竞赛范围。
12、认真总结“安全生产月”活动取得的成绩和经验，分析问题，调整部署下一步的安全环保管理工作。“安全生产月”活动总结于6月30日前报公司安全环保部。
七、奖惩规定
1、按照公司《安全生产奖惩办法》规定，本次活动实现活动目标，在二季度系统安全状态评价达标的基础上，对积极开展活动，成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
嘉奖前提条件：全司实现“五无一降低一提高一达标”。
【关 键 词】车 务 站 段 风 险 控 制 管 理
铁路安全生产中常常会遇到各种安全隐患，其中许多是具有不可预见性的，这也是一 直是困扰铁路管理者的老大难问题。因此，建立健全安全风险管理机制，将安全风险控制的关口前移，通过按照季节、时间、岗位、人员、工种等不同特点开展有针对性的科学合理的安全风险提前介入和事先防范，最终实现安全生产的平稳有序。
1 安全生产风险概述
1.1 概述
铁路车务站段安全生产是指全面分析研究铁路车务站段运输生产中所遇到的多发性或者偶发性事件，将这些事件列为安全生产风险和风险源，同时针对这些风险和风险源所制定的具有一定针对性的防控措施和应急预案，以保证运输安全。
1.2内涵
铁路车务安全生产风险的内涵涉及到安全管理的各种规章制度、管理办法，以及为了确保安全生产的规章和管理制度所制定的各种经济考核手段和职工思想动态教育引导等科学。
1.3 外延
铁路车务安全风险的外延涉及到铁路车务运输站段的安全和生产组织各个层面。
2 自然风险
2.1常见自然风险
自然风险是铁路车务站段安全生产中经常性遇到的不可抗力的风险之一。自然风险中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰冻等恶劣自然天气和气象灾害，对铁路安全生产的威胁也是最大，是铁路安全生产过程中的重点性防御工作。
2.2 特殊自然风险
特殊自然风险是指地震、暴风、大暴雨、沙尘暴等极端自然灾害，是不可抗力的灾害，一 旦发生涉及面极广，后果是十分严重的，也是难以预防的。随着高速铁路的不断开行和投入使用，这类自然风险的危险系数不断加大，给铁路安全生产带来巨大的威 胁 。
2.3主要作业风险
2.3.1调车作业
调车作业安全一直是长期困扰运输站段安全生产的老大难问题，虽然铁路总公司、路局等各级组织和部门就调车安全问题展开各类整治活动，应该取得了一定的成效，但全路仍然发生多起因作业人员惯性违章等原因导致的调车事故，“看惯了、干惯了、说惯了”等惯性的思维，调车作业往往嘴上一套、实际一套，运输任务大了松一点，安全形势紧了严一点，对安全生产控制存在疏忽麻痹。
2.3.2 非正常接发列车
接发列车特别是非正常接发列车做为铁路车务安全生产中一个最为重要的安全风险，始终是路局、站段接发列车的重中之重的工作。但是，运输和运能之间的矛盾，造成了在很多特殊情况下不能单纯的靠停车进行相关的检修和维护设备，只能边维护、边行车，利用非正常情况下接发列车的标准进行接发列车和调车作业，同时非正常情况下行车涉及的人员较多，一旦发生人为疏忽或者简化作业程序等问题，将给安全生产带来了严重的隐患。
2.3.3 危险品及装载加固运输
危险品和超限运输是铁路车务站段安全生 产中一个不可忽视的风险点。铁路运输具有运输时间长、运输距离长等特点，长时间的疲劳磨损会对在途的易燃、易爆、易腐蚀的危险品和超限运输的物资和设备带来巨大的安全隐患，同时易燃、易爆、易腐蚀的危险品和超限运输的物资和设备涉及的工种多、部门多，需要路局、车务站段从各个作业环节采取严格精细的安全控制措施和手段，确保危险品运输的绝对安全。
2.3.4 其他风险
接发列车作业标准执行不到位，调车作业简化程序，作业标准执行不力，劳动安全标准执行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良区段接发列车和调车作业安全卡控措施执行不到位，列尾管理不到位，调度指挥不当，路外安全存在隐患，干部履责不到位，调车机车运用操纵不当，调车机车保养保洁不到位，货物装载加 固不良，危险货物安全卡控不力，专用线、专用铁路管理不到位，货检 作业标准落实不力，货场防火管 理及秩序维护不力，货运劳动安全卡控措施落实不力，杂物清理不彻底、排空（重）车辆车门开启，集装 箱运输管理不力，消防安全，客运及行包作业安全等等。
2.4 综合风险
2.4.1 技术风险
技术风险主要是技术规章滞后安全生产实际需要，新技术、新设备的操作流程不适应一线的安全生产需要，某项作业标准存在疏漏、错误操作 、简化流程等技术层面造成的风险隐患，存在不易被人发 觉的特点。因此，技术风险具有隐蔽性、不易察觉性，往往是在发生了安全生产事故，或是发生了严重的安全生产违章，或在大规模的安全反思活动中查找到安全生产隐患时才能得到发现和纠正。
2.4.2 设备风险
主要是铁路安全生产一线的干部职工，尤其是操作人员对投入使用的新设备、新装备存在掌握不熟练、操作不正确、应用不恰当，或者是设备老化、维修不及时，在关键的时候发生故障，从而给安全生产带来了隐患。
设备风险最大的弊端在于操纵设备的人员仅仅只是知道操作环节，而往往不掌握设备的设计原理和应用流程，在设备出现故障的情况下缺乏针对性的应急处置能力和操控新设备的技能，从而给安全生产带来隐患。
2.4.3 管理风险
管理风险主是铁路安全生产中管理层面和管理干部自身存在的风险，管理的规章制度滞后，不适用实际安全生产的需求，应该修订完善或者细化的措施没有落实。管理人员自身业务素质不全面、不能全面掌握运输方面的规章技术，同时缺少一线生产的经验，应急判断能力不强，在出现非正常情况时指挥失误，或者错误判断，延误抢险救援，导致事故扩大等等管理层面的风险因素。
2.5 人为风险
2.5.1 纪律风险
纪律风险主要包括劳动纪律和技术纪律，如职工在安全生产中的偷懒、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未进行充分休息；班中打盹、睡觉，看书、看报、玩手机等干与工作无关的事情等等，涉及到劳动纪律和作业纪律的各种安全生产危险源。
2.5.2 情绪风险
情绪风险主要包括职工家中出现问题而负气上班，班前、班中饮酒，不执行安全管理的规章制度，同管理人员、同事发生言语冲突；以及职工家属亲人死亡、职工本人患病、职工岗位调整、职工本人受到处分或者是经济上被考核等导致情绪剧烈波动的诱因。
2.5.3 人身风险
违反《铁路人身安全标准》，涉及到顺线路行走、横越线路、绕行车辆、翻越车辆、在车辆的闸台上；恶劣天气下的作业；上下班途中道路交通安全风险等各种有可能造成职工个人出现重大意外伤害等各种安全因素。
2.5.4关键时段
因为铁路是24小时不间断的工作，根据个体差异都存在薄弱时间段，也就是最容易出现问题的时间段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊时段，上述时段的职工生理上疲倦，精力不集中，极度容易出现不按标准化作业，简化作业程序等情况；同时交接班、饭前饭后等特殊时段，职工心理上也会出现松懈，盼望下班或者刚接班注意力不集中，存在安全隐患，
3安全生产风险控制
3.1 风险源点
3.1.1 查找风险源
铁路车务站段安全生产最关键的就是要查找风险源，结合岗位特点、人员特点、作业特点、时间特点、季节特点等各种重要因素查找各自的安全风险源。结合各个基层站段安全生产的实际制定切实可行的安全风险控制措施，将安全生产的风险控制在萌芽状态，从事后整改向事前防范转变，最大限度地延长安全生产事故周期，确保安全生产的平稳有序。
3.1.2 区分风险点
安全生产风险源查找出来后，还要区分不同的风险点，逐一对照检查和防控，从根本上杜绝安全生产的事故和隐患。如接发列车安全风险源，就可以细分为（1）旅客列车、挂有超限货物车辆的列车未接入固定线路；（2）错传、漏传、漏交调度命令；（3）未办或错办闭塞（预告），错办方向（区间）、车次等；（4）出站信号开放后，违规关闭信号、取消发车进路时接发列车等风险点。
3.2 安全风险控制
3.2.1风险分类控制
安全风险控制首要的任务是进行科学合理的分类，只有分清安全风险的因果来源，弄清安全风险的种类，才能针对性的采取措施。一般来说，铁路安全生产中安全风险地域性差别较大，如自然风险中南方多防洪抢险类，北方多雨雪冰冻类。因此，对铁路安全生产要实事求是地深入调研和认真排查，把真正影响安全生产的各类风险按照自然、技术、设备、管理、人为等类别认真分类，便于针对性的进行安全防控和采取措施。
3.2.2 风险岗位控制
铁路安全生产中不同的岗位、工种、员工个人、不同月度的风险都是不完全相同的，安全风险始终处于一种动态的不断变化发展过程之中。因此，铁路的安全风险控制要按照岗位的特点研究制定，如车务站站段的安全风险控制就可以按照车站值班员、助理值 班员、信号员、调车区长、车号员、扳道员、清扫员、防护员、制动员、连接员、调车员、货运员、货检员、货运安全员、货运值班员等岗位进行专门的分类，以保证安全风险控制真正落到实处，起到应有的效果。
3.2.3 风险人员控制
铁路安全风险在积极推行岗位控制的基础上，要适时科学合理的进行风险的人员控制，针对关 键岗位、关键人员的安全风险控制，才能形成一个闭环，把安全风险降低到最小限度。如新员工就细分为新定职职工、新入路职工、新提职职工、新调入职工；潜在风险人员就分为职工发生严重违章违纪的、职工亲属出现死亡的、职工情绪激动的、职工家庭遭受重大灾害的、职工班前饮酒的等等，这些不同于平常安全生产的人员，相对而言具有一定的风险，是安全风险控制中人员环节要的一个环节。
3.2.4 风险环节控制
铁路的安全生产是由一个一个的作业环节组成，每个环节相互衔接。只要一个环节出现问题，就会对下一个环节带来影响，有的时候就会造成严重的生产事故。因此，安全风险控制要重视 作业环节的控制，把安全生产中最容易出现问题的隐患和环节梳理出来，针对性的进行安全控制，做到每一个环节都有相互支撑和对策的控制，如接发列车风险中就可以将后半夜、后半天、交接班时段、非正常情况等几个关键环节作为安全风险重点环节进行重点盯控，防止这些重点环节上出现疏漏。
3.2.5风险事先控制
生产中有时违章不一定造成事故，但事故一定是违章引起。因此，生产中要格外注意安全风险的事前控制，通过科学合理的控制手段和保安措施，将安全隐患消灭在萌芽状态。如针对职工班前饮酒、班前未充分休息等安全风险，可以通过建立车间、中间站代班间休室，让夜班职工到车站休息，有效地防止班前饮酒和班前未充分休息的风险；对职工当班打盹，可以采取前后半夜轮班的办法，保证后半夜职工精力充沛的投入到安全生产中去。
