时间：2022-04-09 02:01:30
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神。围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、私屠滥宰、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，开展专项检查和监督抽查，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，着力消除农产品质量安全除患和行业“潜规则”，确保违法案件线索核查率、违法案件依法处理率、涉嫌犯罪的向公安机关移交率达到100%，全县农产品质量安全抽检合格率达到98%，农业标准化生产覆盖率稳定在70%以上，确保全县不发生重大农产品质量安全事件。
二、实施步骤
（一）启动实施阶段（2020年7月-2020年底）。按照全市试点工作统一部署，成立本系统推进试点工作的领导机构，完善试点工作方案，推进重点任务落实。
（二）全面推进阶段（2021年1月-2021年底）。根据本系统试点工作实施方案，全面推进各项试点工作任务落地落实。
（三）攻坚提升阶段（2022年1月-2022年6月）。抓好重点工作，全面推进，巩固取得的成效。
（四）测评验收阶段（2022年6月-2022年底）。对照实施方案对承担试点任务完成情况进行总结和自评。收集汇总相关资料，迎接中央、省考核组验收。
三、重点工作
（一）开展果蔬产品专项整治行动
以蔬菜、水果为重点产品，开展果蔬产品专项整治，全面排查生产企业、合作社、家庭农场、种植户，严厉打击生产过程中违法使用66种禁用农药行为以及采收时不遵守安全间隔期制度造成农药残留超标的行为，在进入批发、零售市场或生产加工企业前在包装、保鲜、贮存、运输中未按国家有关强制性技术规范使用保鲜剂、防腐剂、添加剂的行为。（完成时限：长期推进；责任科室：蔬菜办、农业技术推广站、农业综合执法大队、植保站依据职责做好相关工作并抓好落实）
（二）开展畜禽产品专项整治行动
一是“瘦肉精”专项整治。以肉牛、肉羊养殖场（户）为重点，对养殖、运输、交易、屠宰环节，开展“瘦肉精”专项整治。二是兽药残留专项整治。以畜禽规模养殖场（小区）、畜禽养殖户和禽蛋中违规用药为重点，严厉打击非法添加禁用物质、超剂量超范围使用兽药、产蛋期不按规定用药、不执行休药期规定、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。三是畜禽屠宰专项整治。严厉打击给畜禽注水或注入其它物质、私屠滥宰等违法行为。督促屠宰企业严格落实入厂查验、待宰静养、肉品检验、无害化处理等制度。（完成时限：长期推进；责任科室：兽药监督所负责兽药残留专项整治、和运输车辆备案管理，屠宰办负责动物屠宰环节“瘦肉精”专项整治，畜牧股、饲料办、动物卫生监督所负责养殖环节“瘦肉精”整治并抓好落实）
（三）开展水产品专项整治行动
以水产养殖场（户）为重点对象，开展水产品专项整治，以孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用兽药及非法投入品为重点，打击使用违禁兽药及非法添加物行为，管控违反休药期规定上市行为。（完成时限：长期推进；责任科室：畜牧（水产）股、农业综合行政执法大队并抓好落实）
（四）开展农资打假专项治理行动
以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点品种，以农村和城乡结合部等为重点区域，在春耕、秋冬种等重点时节，从产、供、销三方面开展专项治理，依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为，查处一批违法犯罪案件，惩治一批违法生产经营主体，切实维护农民合法权益。（完成时限：长期推进；责任科室：农业综合执法大队、兽药监督所、饲料办并抓好落实）
四、组织保障
（一）加强组织领导。局属有关股站要切实加强对试点工作的开展，统筹安排，加大执法力度。局成立了推进试点工作的领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，负责统筹协调本单位试点建设工作。明确专人担任试点工作联络员，具体负责本单位试点工作的组织、协调、联络等工作。各相关股站按照方案要求，制定具体工作安排，结合实际推进工作落实，确保完成试点任务目标。
（二）强化日常监管。落实农产品生产者主体责任，加强宣传培训，提高农产品质量安全意识。将所有农产品生产经营主体纳入监管范围，依托省级农产品质量安全监管追溯平台，强化日常监管。县局针对重点区域、重点企业、重点产品和突出问题，按照“双随机”的原则，组织开展监督检查，主动排查、及时处置非法添加等行业共患问题和潜规则；局各相关股站要开展全面排查，重点整治投入品使用不规范、生产档案不完善、禁限用农兽药使用和安全间隔期休药期规定不落实等问题。
（三）加大监测力度。各相关股站加强监测，完成省、市监测任务，确保监测品种和范围对主要农产品和投入品全覆盖，做到真抽、真检，完成市年初分配的检测、抽样任务。针对主要风险点、不同品种、区域和季节特点，及时开展专项监测、跟踪监测和监督抽查。按时完成各级抽样任务、送样任务，对问题产品和区域及时跟进监督抽检，经确证检验不合格的，做到100%溯源查处，涉嫌犯罪的坚决移送公安部门，并按要求报送抽检结果和查处情况。
（四）加强协调配合。农产品质量安全监管、农业综合执法大队与局属相关股站要相互协作、共同推进。农产品质量安全监管办公室要牵头抓总、统筹协调，强化问题发现、监管和预警通报，农业综合执法大队要把保障农产品质量安全作为重点任务，蔬菜办、畜牧股、饲料办、兽药监督所要加强生产过程安全用药的培训指导、种养殖档案的填写、监管等质量安全管理。同时，要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。
（五）全面推行标准化生产。积极参与制修订省、市级农业地方标准，相关股站参照省、市农业标准指导生产经营主体制定与标准配套的生产操作规程和质量控制措施，建立生产记录台账。推动现代农业园区、合作社、家庭农场、蔬菜种植基地、规模养殖场实施标准化生产，确保标准化生产覆盖率稳定在70%以上。加大“二品一标”认证力度，引导各类农业新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，强化农产品地理标志培育。
省里召开这次互助资金试点工作会议，主要是总结我省第一批互助资金试点经验，安排部署今年互助资金试点工作。刚才，财政厅文厅长就如何做好今年互助资金试点工作作了重要讲话，我很受启发，完全赞同，希望大家要认真学习领会。今天上午，大家还要实地考察县王家泉村村民发展互助资金协会建设和资金运行情况，下午，还要听取部分单位的经验介绍。下面，我讲几点意见。
一、认真总结经验，为今年试点工作打好基础
自去年六月份以来，我省根据国务院扶贫办、财政部的统一部署，选择了10个县（区）开展互助资金试点工作，目前试点工作进展顺利，并取得了较好的效果。主要表现在以下各个方面：
一是互助组织的建立和运行比较规范。截至今年七月底，10个试点县（区）在51个试点村建立了43个互助组织，并全部在有关部门注册为合法组织。有11571个农户、40498人加入了互助组织，分别占试点村总户数、总人口的77%。在加入互助组织的农户中，农村绝对贫困户占93%、低收入户占90%。互助资金总规模达到1334.37万元，其中，中央安排150万元、省财政安排618.85万元，农民出资551.31万元、社会捐助14.21万元。已累计向农户发放借款1469.5万元，其中，投向种植业793.76万元、养殖业535.24万元、农产品加工业63.3万元、农业生产资料营销77.2万元，分别占借款资金总数的54%、37%、4%、5%。
二是互助资金的效益初步显现。长期以来，农村资金短缺、贷款难是制约农村经济发展的重要因素之一，贫困地区、贫困农民这一问题尤为突出。互助资金的建立，在一定程度上缓解了试点村发展生产所需资金短缺的问题，使贫困农户可以借到他们发展生产所急需的小额资金，加快了他们脱贫致富的步伐。据统计，互助资金建立不到一年的时间，累计已有3272户农民得到了借款，其中到期还款户户均增加收入都在1000元以上。市7个互助资金合作组织，已有1214人次借款570.5万元，发展种植、养殖、运输、农产品加工营销等生产经营项目，增加农民收入169.65万元，到期还款户户均增收1500多元。县5个互助资金合作组织已向农户发放贷款107.2万元，户均增收1760元。县6个互助资金合作组织放贷154万元，支持农户蒜苗生产、养兔和食品加工，户均增收都在2000元以上。县连崮峪村曹宏伟借款5000多元贩卖水果，80多天纯挣3000多元。
三是试点工作产生了良好的社会影响。互助资金试点工作在我省虽然才刚刚起步，但已显现出很好的发展势头和社会影响。首先，互助资金的建立，增强了农民的发展意识。互助资金以参与式理念，将原来政府无偿投入的扶贫资金转变为有偿使用资金，农民转变了原来等、靠、要得思想，提高了自我发展的积极性和主动性。在互助资金试点村，不少老年人和不能外出打工的家庭妇女，受这一发展机遇的激励，也在互助合作组织其他成员的引导和带动下，积极想办法、谋出路，挖掘潜力，发展生产。其次，增强了农民的互助、诚信、民主意识。在农村建立互助资金合作组织，互助组织成员之间在义务、权利方面是平等的，增强了农民的主人意识，农户与农户之间相互提供担保，提高了他们的诚信意识，通过组织技术和信息交流，提高了农民的市场和科技意识，促进了社会和谐。试点村的干部说：“互助资金合作组织建立以来，干群接触的机会多了，人与人之间也互相信任了，关系比以前融洽了，工作好干多了。”第三，社会各界关注、关心、支持互助组织。建立互助资金在我省是新生事物，开始社会上有不同的看法，随着互助组织的建立和运行，社会各界对互助组织逐步加深了解，并在许多方面给予大力支持。在建立互助组织的村，有些在外打工或办企业的小老板们利用互助组织这个平台，主动为互助组织提供捐助，支持乡亲们发展经济。县王家泉村，在互助组织成立当天，就收到捐款7万元。
由于我省互助资金试点工作开展的时间较短，经验不足，进展还不平衡，还存在不少问题，需要我们在今后的工作中逐步加以完善。总结前一段的试点工作，各地都有许多好的经验和做法，概括起来主要有三条：
一是领导重视，认识到位。互助资金试点资金投入量不大，短期内对县里的经济发展也不会有大的影响，而且工作量大，任务具体，但这是扶贫方式的一种创新，是直接关注民生、构建和谐、建设社会主义新农村的具体体现。各地从这个高度出发，认识到位，措施到位，积极做好试点工作。市分管书记、市长非常重视试点工作，多次到试点村进行调研、指导工作，帮助解决试点中存在的问题和困难，所以的试点搞得好，为全省创出了宝贵的经验。县的领导，亲自与扶贫、财政部门研究方案、制定措施，落实试点单位，他们的试点工作走在了前头。
二是部门配合，形成合力。互助资金试点工作由扶贫、财政部门共同组织实施，工作各有侧重又密不可分，各试点单位心往一处想，劲往一处使，确保试点工作的顺利进行。市、县两级扶贫、财政部门团结协作，从宣传发动、制定方案到现场指导、总结调研，都是两部门共同组织，扶贫办、财政局领导亲自参加。市财政局领导在会议后，主动找扶贫办研究落实本市的试点工作。
三是落实经费。据我们了解，在第一期试点工作中，除了省里安排的工作经费外，各市和部分县也安排了工作经费，为试点工作的顺利进行提供了重要的基础条件。潍坊市财政安排25万元用于工作经费和为互助组织购置必要的办公设施。市除了保障试点工作经费外，还另安排10万元用于扩大互助资金规模。
二、落实关键措施，努力提高试点质量
建立贫困村村民发展互助资金是一项全新的工作，任务具体，层次、环节众多，省里已经制定了《省互助资金试点方案》，各地要切实抓好落实。这里我再强调几点：
（一）紧扣扶贫宗旨，选准试点单位。建立贫困村村民发展互助资金的主要目的，是为了解决贫困村村民发展生产所需资金短缺的问题，扶持贫困农户开展生产经营，增加经济收入。同时，培养农民的信用意识和互助意识，促进和谐农村建设。所以，选择好试点单位是试点工作成败的关键。各地在选择试点村时要把握好以下几个原则。一是试点村必须是第三期重点扶贫乡镇的贫困村。收入水平低，贫困户比例大的村要优先考虑。二是试点村要有强有力的领导班子，组织能力强，接受新事物较快，对试点工作要有积极性。三是试点村村风民风淳朴，村民有强烈的发展愿望。四是试点村要有一定的产业发展基础和资源条件，并与整乡推进紧密结合，互助资金重点用于发展主导产业。同时，根据第一批试点的经验，发挥好试点村所在乡镇的组织指导作用，对于确保试点工作的顺利开展起着至关重要的作用。各地要注意把试点村放在党委、政府主要负责同志对试点工作认识程度高、工作能力和责任心强的这些乡镇。
（二）搞好宣传发动，确保广泛参与。搞好宣传发动，统一思想认识是确保试点工作顺利进行的关键。农民作为互助资金试点工作的主体，其认识程度直接关系到这项工作能否顺利开展。各地要多层次、多形式、多渠道向农民宣传建立互助资金的意义和好处，详细讲解资金的来源、管理、使用等关键问题，明确他们的权利和义务，消除疑虑和担心。要注意消除过去农村合作基金会的消极影响，把互助资金与基金会的区别要给村民讲清楚，充分调动村民参与的积极性。
（三）严格操作程序，保证公开民主。贫困村村民发展互助资金试点工作涉及到试点县的贫困村，涉及到试点村的大多数农户，政策性强，环节多，工作量大。各试点县要制定严格的工作程序，列出时间表，做到阳光操作。首先，要搞好基础调查。通过调查摸清重点扶持乡镇中有多少个贫困村，这些贫困村有多少符合试点的条件，贫困原因是什么，下一步发展的潜力在那里，在贫困村中有多少贫困户，有多少低收入户等，以便使试点工作有的放矢。第二，要严格工作程序。对试点村的选择、赠（配）股户的确定、互助组织的建立等工作，要在广泛征求意见的基础上，制定详细的工作方案，一环扣一环地落实。这样可以使通过竞争入围确定的试点村感到压力和责任，没有入围的村看到差距和不足；使得到赠股的农户感到党的温暖，配股和入股农户心服口服；参加互助组织的成员感到自豪和光荣。第三，要严格公示制度。对于农民所关心的重大问题必须公示，要严格公示范围和公示时间，对公示期间所发现的问题要及时整改，确保公开、公平、公正。第四，要坚持农民自愿原则，对于农民是否参加互助资金组织，只能采取宣传引导的方式，决不能强迫命令，不能与村里的其他工作挂钩，充分尊重农民意愿。
（四）健全规章制度，实现规范运行。要保证互助资金健康、有效、持续发展，必须健全各项规章制度。各试点县要根据《省互助资金试点方案》要求，学习借鉴第一批试点的经验，结合当地实际，抓紧制定本县的《实施方案》，要及时帮助指导各试点村制定好《章程》、《操作规程》、《管理办法》、《工作条例》等。各地在制定各项规章制度时，要体现“扶贫、自愿、规范、可持续”的原则。扶贫，就是要对贫困户进行资助，但他们在互助合作社内的权利与其它农户是平等的。自愿，就是要充分尊重农民意愿，自愿参加，自我管理，政府起帮助指导作用，具体内容由合作社成员自己决定。规范，就是规章制度立的要严密、系统、操作性强，符合有关法律法规。可持续，就是制定借款额度、时间、担保等规定时，首先考虑资金安全，以确保这部分资金长期发挥效益。
三、加强领导，确保试点工作顺利进行
贫困村村民发展互助资金试点工作是一项系统工程，涉及到农村基层工作的方方面面，必须以政府为主导着力推进。
一是要加强组织领导。各试点县要成立以县政府主要领导为组长，扶贫、财政等有关部门参加的领导小组，具体负责试点工作的领导、组织和协调。各试点乡镇也要抽调专门人员成立相应机构，负责本乡镇的试点工作。扶贫部门要向县里的主要领导汇报好试点工作的目的、意义以及各地的一些好经验、好做法，争取领导支持，只有领导重视，才能保证试点工作的顺利开展。
二是要加强协作，形成合力。互助资金试点工作由各级扶贫、财政部门共同组织实施，各级扶贫部门要加强领导，精心组织，要积极主动的与财政等有关部门配合，确保试点工作顺利进行。要正确处理政府主导与村民自我管理的关系，在互助资金的建立阶段以政府主导为主，互助资金建立以后，就要以村民自我管理为主，各级各有关部门、乡镇政府和农村基层组织的主要任务是对试点工作加强监督和指导，但决不能干预互助资金的具体事务。
关键词：宅基地换房；城乡建设用地增减挂钩；流转
一、农村“宅基地换房”现象的出现
最近几年，随着城市化的发展和新农村建设的不断推进，多个省市出现了“宅基地换房”现象。所谓的“宅基地换房”，通常是指农民自愿以其宅基地，按照一定的置换标准，换取小城镇的房屋并迁入小城镇居住。腾出的宅基地进行复耕，节约下来的集体建设用地，经过土地储备以后再以招拍挂的形式出让，以土地使用权出让的收益来安置农民和弥补小城镇建设的资金缺口。
基于《土地管理法》中关于集体建设用地和宅基地使用的限制性规定和“宅基地换房”中涉及到城乡建设用地挂钩流转的问题，中央和地方相继出台了一些规定，对其中涉及的城乡建设用地流转进行了规范。
二、城乡建设用地挂钩流转的法律与政策规定
（一）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作于2005年开始，并在全国部分地区试点。
国务院于2004年10月颁布了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；国土资源部于2005年10月颁布了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号），并于2009年3月分别颁布了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）。
1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》对农村城乡建设用地挂钩流转作出了原则性规定：要加强村镇建设用地的管理。要按照控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄和集镇规划，明确小城镇和农村居民点的数量、布局和规模。鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的必须依法办理审批手续。禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。引导新办乡村工业向建制镇和规划确定的小城镇集中。在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。
2、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》对“城乡建设用地增减挂钩”的含义作出了明确规定，所谓“城乡建设用地增减挂钩”是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
3、《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》和《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》中对城乡建设用地用地挂钩流转试点的基本要求、管理和操作流程均作出了规定。
第一，关于挂钩流转试点的基本要求。要严格依据土地利用的总体规划，严格保护耕地特别是基本农田、促进建设用地节约集约利用，要通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。对挂钩试点的规模进行控制和管理，通过下达一定数量的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块的面积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还，归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标。
第二，关于挂钩周转指标和项目区的管理。挂钩试点的规模按国家和省（区、市）下达的挂钩周转指标控制，挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则进行管理。对于挂钩周转的指标由省级国土资源管理部门根据试点市、县及项目区情况提出申请，报国土资源部核定。挂钩周转指标下达试点省（区、市）后，由省级国土资源管理部门按项目区分解下达到各试点市、县。
第三，关于挂钩试点的条件和操作程序。挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。
（二）部分因“宅基地换房”事件受到广泛关注的地区，如天津、四川、浙江等地也制定了当地的关于城乡建设用地挂钩流转的操作细则。
1、天津市制定了《天津市城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（津国土房规[2009]2号），其中强调了：要加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制和引导。要以挂钩试点周转指标安排建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标，确保项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低。挂钩试点工作应充分尊重群众意愿，切实维护农民个人、集体经济组织和相关权益人的合法权益。
2、四川省制定了《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川国土资发[2008]68号），其中强调了项目区实施规划必须符合土地利用总体规划并与城市建设规划、村镇建设规划和农房建设规划相衔接。挂钩项目与土地整理项目原则上实行分类管理，按照各自管理办法的要求分别申报、实施、验收，组卷归档。挂钩试点工作管理实行分级负责制。省国土资源厅负责对全省挂钩试点工作的总体部署和组织管理。负责制定管理办法，审批项目区实施规划和方案，实施监督检查，组织项目区验收。试点市（州）国土资源管理部门负责辖区内挂钩试点工作的具体组织实施。负责试点工作的管理与监督，审查项目区实施规划和方案，组织项目区初验等工作。试点县（市、区）国土资源管理部门负责编制项目区。实施规划，制定工作计划并具体组织实施，组织开展项目区竣工自查。
3、浙江省制定了《浙江省人民政府办公厅关于切实做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（浙政办发〔2009〕121号）和《城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批办法（试行）》（浙土资发〔2009〕37号），其中强调了组织实施城乡建设用地增减挂钩要以土地利用总体规划为依据，按照“先复垦、后置换”的原则，将农村存量建设用地复垦为耕地后，该复垦耕地面积与土地利用总体规划确定的规划建设用地区内的农用地和未利用地进行等面积挂钩置换。其中，置换占用耕地面积小于复垦项目新增耕地面积的，新增耕地结余部分可用于其他建设项目的耕地占补平衡。省国土资源厅根据国土资源部下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标、各市、县（市、区）年度建设用地复垦新增耕地任务、城乡建设用地增减挂钩指标账册余额和申报使用数量，编制各市、县（市、区）年度城乡建设用地增减挂钩指标计划，报省政府同意后实施。实施方案中拟安排的建设地块需征收农村集体所有土地的，应同时拟订土地征收方案，一并上报审批。城乡建设用地增减挂钩实施方案和土地征收方案经省政府批准后，由市、县（市、区）政府负责实施土地征收，并依照有关规定组织实施土地供应。
（三）2010年底，针对城乡建设用地挂钩流转中出现的问题，国务院和国土资源部对城乡建设用地增减挂钩试点进行了规范。
国务院于2010年12月了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）、国土资源部于2011年2月了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》其中对建设用地增减挂钩试点中亟需规范的问题作出了规定，强调不能片面追求增加城镇建设用地指标；在推进农村新居建设和危房改造及小康示范村建设等工作中，凡涉及城乡建设用地调整使用的，必须纳入增减挂钩试点；不能突破挂钩周转指标；不能盲目大拆大建和强迫农民住高楼和侵害农民权益。
三、总结
笔者认为，随着城市化水平的不断提高和市场经济的不断深入，农民的宅基地会越来越多的体现商品化的属性，上述法律、法规和政策的出台，对集体建设用地的高效利用起到了推动和促进作用。而将农民的宅基地纳入整个建设用地的流转也是未来建设用地市场发展的趋势，虽然目前不宜在全国完全放开，但如果能通过试点来发现并处理好其中的土地规划利用和农民安置补偿问题，在使作为生产要素的土地资源得到经济高效的利用同时又提升农民居住生活条件和改善基本福利保障，那最终将实现社会各方的多赢。（作者单位：北京市天银律师事务所）
参考文献
[1]何缨：《“宅基地换房”模式的法律思考》，《山东社会科学》2010年第1期。
[2]杨魏欣：《“宅基地换房”问题与对策分析》，《现代商贸工业》2010年第4期。
[关键词]多元化农村支付服务体系；非现金支付工具；新型支付结算工具
[中图分类号]F832 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）10 ― 0100 ― 02
齐齐哈尔市作为传统农业大市，农村支付环境直接关系到国家各项惠农政策的贯彻落实。2014年以来，市人民银行贯彻落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验金融改革方案》的要求，按照“发挥央行职能，服务三农经济，积极推进农村支付环境建设”的指导思想，确立了“构建多元化农村支付服务体系、推进农村地区支付服务基础设施建设、推广非现金支付工具”的总体思路，积极推进辖区农村支付环境建设，并取得明显成效。
一、总体情况
齐齐哈尔市所辖9个县，112个乡镇，1146个行政村，2014年末全市总人口553.2万人，其中农业人口356.8万人，非农业人口196.4万人。面积42000平方公里，其中耕地面积2602万亩。粮食作物以种植玉米、大豆、水稻、杂粮、马铃薯等农作物为主。所有乡镇、行政村全部接入支付系统，基础金融服务覆盖村利率100%，截止2015年6月末农村地区ATM242台，电话POS4824台，普通POS2656台，遍布各行政村支付服务点2783个，目前已形成了ATM机、POS机，手机银行、网上银行和电话银行相互补充的助农取款格局，辖内县（市）助农取款覆盖面达87.43%，粮食收购资金非现金结算比率达到了88.98%。市人民银行采取“先试点、后普及，先宣传、后应用”的方式，试点建设并推广普及了以支付结算“村村通”、“惠农服务站”和“农村支付绿色通道”为特色的多元化农村支付服务架构。
（一）开展支付结算“村村通”建设。2014年，齐市人行在克山县协调农业银行抽调业务骨干组成工作小分队推动惠农卡发卡、转账电话和网上银行应用，试点开展以“一村一银行、一卡一网点”为目标的支付结算“村村通”建设。
（二）建立“惠农服务站”支付服务模式。2015年，齐齐哈尔市在辖内推广支付结算“村村通”建设的同时，又在克山县以农业银行惠农卡和转账电话为依托，试点建设“惠农服务站”，为农民提供小额现金存取、汇款、查询“一站式”支付结算服务。
（三）开辟“农村支付结算绿色通道”。2015年，人民银行齐齐哈尔市中心支行把支付结算“村村通”和“惠农服务站”建设在辖内全面铺开，组织农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行开辟了“惠农卡+转账电话”、“农村金融服务点+鹤卡”和“绿卡+商易通”三条“农村支付结算绿色通道”，多渠道为农民办理支付结算业务提供便利。
同时，人民银行齐齐哈尔市中心支行还以银行卡、POS及网上银行为载体实现银行、粮食收购企业和经济人（农户）三方的粮款网银非现金结算；扩大支付系统覆盖范围，利用大、小额支付系统和银行卡发放涉农补贴资金；开展“乡村支付惠农行”大型宣传活动，深入村屯普及支付结算知识，现场接受农民咨询。
二、支付结算工作主要做法
（一）构建协调机制，加强组织保障，谋求长远发展。市人民银行领导班子对两大平原农村支付服务工作高度重视，以改善农村支付环境作为优化辖区金融生态环境、支持地方经济发展的着力点，通过召开金融机构座谈会、深入农村实地调研等方式，摸清农村支付服务状况，明确了工作目标和任务。同时，在市人民银行倡导下，辖内各县（市）分别成立了由主管县长任组长，人民银行、涉农金融机构、财政、税务、工商、农业等部门为成员的农村支付环境建设领导小组，为农村支付环境建设的长远发展提供了组织保障。
（二）树立典型，以点带面，扎实稳步推广试点经验。市人民银行在克山县、依安县、龙江县开展农村支付环境建设试点，积极进行探索，不断总结经验，并定期、不定期组织召开辖区农村支付环境建设现场会，介绍试点做法，进行实地观摩。2014年市人民银行主管行长分别在试点单位主持召开辖区农村支付环境建设现场会，动员和部署“福农通”和“惠农服务站”建设推广工作，使“克山模式”经验做法在辖内得到普及，以点带面，整体联动，不断开创辖区农村支付环境建设整体新局面。
（三）搭建宣传平台，加大宣传力度，营造良好氛围。一是强化舆论引导。人民银行齐齐哈尔市中心支行在电视台、报纸等主流媒体上宣传报道支付结算知识，以多种渠道和方式引导农民对现代化支付工具的认知和使用。二是开展阵地宣传。人民银行齐齐哈尔市中心支行协同涉农金融机构开展支付结算业务、转账电话和网上银行业务的培训、辅导和宣传营销，推进现代支付工具普及。三是送知识下乡。人民银行齐齐哈尔市中心支行采取“请上来、走下去”的方式，组织涉农金融机构邀请农户代表参观和演示转账电话、网上银行业务办理流程；深入田间地头和农民家中传授支付结算知识，使农民足不出村即可提升现代支付结算技能。
（四）夯实基础，多种渠道，全面推进农村支付结算工作。一是积极引导农业银行采用“农行+超市”的方式，通过转账电话办理农民小额支现或消费业务。此项工作克山县较为突出，截止2015年6月末，克山县辖区，已实现支付系统乡镇接入率100%，共布放ATM 41台，普通POS 655台，电话POS 946部，发放银行卡75.3万张，建立助农取款点593个，实现了行政村跨行转账结算、小额取现、查询全部可以足不出村，大大方便了农民的金融报务需求。二是全面建设乡、镇、村（屯）银行卡助农取款服务点。截止2015年6月末，农业银行布放“惠农通”机具960台、联社布放“农民自助服务终端”机具435台，全市共设立助农取款服务点共2，161个，助农取款业务覆盖行政村1，002个。同时，积极开发助农取款服务点的金融服务项目，实现了“惠农通”机具开通“新农保”代缴费功能、受理信用社鹤卡的功能以及部分代缴费业务的开通。三是大力拓展农村地区银行网点服务项目。引导联社等农村地区银行网点开通“新农保”、“新农合”及“涉农财政补贴”等特色金融服务项目，通过银行柜台、自助机具、助农取款机具等进行补助资金非现金发放。截止2015年6月末，齐齐哈尔市共业务231.10万笔，金额48，550.69万元。四是加大农产品收购资金非现金结算推进步伐。自2014年9月起，我市将推广“福农通”机具作为粮款非现金结算的重点工作，我市通过实地调研、召开推广（介）会、试点示范等措施，大力推广粮款非现金结算意识和“福农通”机具，取得了显著效果。截止2015年6月末，全市共布放“福农通”机具600余台，非现金结算金额82亿元。其中依安“象屿”公司较为突出，该公司布安装了23台“福农通”机具，并示范带动50名经纪人布放使用了“福农通”机具，仅使用“福农通”头3个月，累计结算粮款30余亿元。五是引导和支持辖区各金融机构推广新兴支付工具。充分利用电话网络、手机网络、互联网络环境，组织各县（市）向各涉农金融机构布置推广新兴支付工具任务，深入农村地区开展宣传活动，在行政村范围内推广和普及电话银行、手机银行、网上银行等新兴支付工具。截至2015年6月末，各县（市）网银用户508，494户 ，网银业务1，038.20万笔，交易金额444，152.79万元；手机银行用户355，992户，办理业务8，583.45万笔，金额411，024.96万元。
（五）量化考核，强化监督，确保农村支付环境建设取得实效。人民银行齐齐哈尔市中心支行建立了农村支付环境建设量化考核机制，科学合理设定指标，根据各县（市）指标完成情况，对各县（市）支行进行年度考核。同时，采取问卷调查、实地走访等方式，考查各涉农金融机构在农村支付环境建设中的实际工作落实情况。通过量化考核，有力地推进了辖区农村支付环境建设工作的持续、深入开展，各县（市）支行、各涉农金融机构的职能作用得到有效发挥。
三、支付工作取得成效
（一）农民非现金结算意识增强。几年来的农村支付环境建设，强化了农民的非现金结算意识，农村非现金结算量大幅增长。以克山县为例，2015年农村非现金结算48.38亿元，较2009年增长514.68%；现金净投放较上年减少3.84亿元。
（二）新型支付结算工具拓展见效果。随着支付结算环境的不断改善，我辖区的非现金支付途径也在逐渐拓宽，非现金支付种类增多。如手机银行、网银和电话银行等新兴支付种类，被农村地区广大农民接受和使用，以依安县为例，截止2015年7月末，辖内共有6家金融机构开通了此项业务，累计手机支付用户达3.11万余户，惠及农村人员2.58万余人；辖内共发展网银用户28，200户，办理业务6.67万笔，金额合计12.83亿元。
（三）实现支付系统乡镇全覆盖。目前，辖区支付系统乡镇覆盖率达到100%，每个乡镇至少有一个银行网点加入大、小额支付系统，确保了汇划资金及时到账，进一步提高了资金周转效率，支持了农村经济发展。
（四）有效节约了“三农”成本。以农业银行惠农卡小额循环贷款为例，通过转账电话、网上银行等现代支付工具，农民借款、还款免受时间、地域限制，实现信贷资金的自助可循环使用，使实际利率显著低于合同利率。其贷款合同利率为7.08‰，按自助循环使用率为70%计算，实际付息率不足5‰，降低了农民借贷成本。
四、推进齐齐哈尔市农村支付环境建设的政策建议
（一）推动地方政府进一步发挥主导作用，加大扶持力度。前期，市人民银行虽然协调地方政府建立健全了农村支付环境建设组织体系，但还存在前关部门参与程度不深、扶持力度不够等问题。为此，市人民银行将进一步加强与地方政府及其相关部门的沟通、协调，切实解决银行卡助农取款服务点和农民金融自助服务站营业场所建设、财政和税务对涉农金融业务的风险补偿和激励、打击银行卡违法犯罪活动等面临的实际问题。
（二）加快银行卡助农取款服务推广建设，根本解决农民跨行取款难问题。前期建设的三条“农村支付结算绿色通道”只能受理各涉农金融机构本系统发行的银行卡，具有较大的局限性。人民银行总行推广的银行卡助农取款服务有效解决了上述问题。为此，市人民银行将以此为契机，对前期建设的 “农村支付结算绿色通道”进行有机整合，充分发挥POS在农村地区小额取现中的积极作用，实现银行卡在农村地区的联网通用。
[关键词] 修竣后试车 初期使用
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0205-01
农用运输车（拖拉机）在总装后，应进行竣工后的试车。其目的是通过农用运输车（拖拉机）外部检试和路试，检查对其的修理质量，以发现缺陷及时消除。此外，农用运输车（拖拉机）在出厂前应进行最后一次综合全面的调整。
一、农用运输车（拖拉机）修竣后的试车应包括：路试前的检验、路试、路试后的检验和消除故障后的验收等四个阶段
1.路试前的检验
路试前检验的目的在于，检验汽车的齐备情况以及各总成、仪表的工作情况。
路试前检验的工作内容包括：农用运输车（拖拉机）在静止状态下的外部检视和发动机空转情况下的检验两个阶段。
1.1外部检视
农用运输车（拖拉机）在静止状态下进行外部检视的具体项目，随农用运输车（拖拉机）的结构不同略有差异。一般应从外部检视各总成、附件、仪表等是否装配齐全、正确，连接是否牢固，油、水、制动液（或气、或机械件式）、电解液等是否加足，并无渗漏现象。此外，灯光、信号和轮胎气压是否正常等。
1.2发动机空转时的检验
发动机空转的检验标准是：工作温度正常、无突爆声、怠速运转平稳、熄火后能迅速起动；在任何转速下工作均无异响、供油正常、及时；各种仪表开关及电气设备工作正常’油压、气压正常；无漏油、漏气现象；空气压缩机工作情况良好等。
2.路试
农用运输车（拖拉机）经路试前检验合格后，就可进行路试。一般在硬路面上装载75%的规定载荷，时速不超过30公里/小时（轮式拖拉机15公里/小时、手扶拖拉机10公里/小时）的情况下进行约15公里的行车试验。
路试工作一般应当由具有丰富实践经验、技术水平较全面的检验人员担任。路试的目的是：通过对农用运输车（拖拉机）经过各种情况的行驶，来检查该车辆的动力性、操纵性及滑行性能等的恢复程度；并通过察听各部响声来衡量发动机底盘的工作情况，发现缺陷及时消除，确保修理质量。
3.路试后的检验
农用运输车（拖拉机）路试后应对汽车作一次全面细致的检查。一般除根据路试中所发现的不正象进行检查外，还要重新按发动机验收要求，进一步进行发动机的检查和调整。此外，还要相依检查各总成间的连接有无松动、变形或位移以及检查有无漏水、漏油、漏气、漏电和某些总成或机件是否发生温度过高（如发电机、制动鼓、齿轮箱、中间轴承以及发动机）等现象，并予以消除。
4.验收
农用运输车（拖拉机）路试后所发现的缺陷被消除后，再进行验收工作。
验收工作除了重新检查缺陷是否被全部消除外，还应检查整车的齐备程度。在验收合格后，进行整车各需部位的补漆工作。同时根据交接单与送修人办理交接手续。
为切实履行《农业转基因生物安全管理条例》赋予的职责，消除转基因玉米和水稻的非法扩散，我省决定在2013年开展转基因玉米和水稻执法监管活动。通过开展全省转基因生物安全评价试验全程监管、主要农作物转基因成分抽样检测与监测、转基因生物研发单位监督检查等三项工作，抓源头、查市场，消除未经安全评价和未经审定的转基因玉米和水稻品种（系）非法扩散的隐患，营造吉林省农业转基因生物研究应用的良好环境。
本次监管活动的工作要点包括：
转基因生物安全评价试验全程监管
严格按照《农业转基因生物安全管理条例》和《转基因作物田间试验安全检查指南》要求，对经农业部批准在我省开展的转基因玉米、水稻安全评价试验进行全程、动态监管。督促研发单位做好自查的同时，在播种期、开花前、收获期和试验结束后进行现场检查，并按要求组织填报《转基因作物田间试验安全自查表》、《转基因植物田间试验安全检查工作表》和《转基因植物田间试验检查报告表》等材料，确保研发单位严格按照农业部的批复开展转基因生物田间试验，并在试验结束后对转基因繁殖材料和残存物进行销毁，严防活体废弃物进入环境。
主要农作物转基因成分抽样检测与监测
玉米商品种子转基因成分抽样检测与监测。组织开展2013年玉米种子市场转基因成分抽查和检测监测。选择长春绿园区、四平公主岭市、通化梅河口市等3个重要的玉米商品种子集散地作为监测区域，以我省2013年主推（栽）玉米品种为重点监测对象，每个县（市）采集不少于15份样品，样品总量不少于50份，每份样品抽取量不少于500 克； 主要农作物生产试验品种转基因成分抽样检测与监测。组织开展2013年玉米和水稻品种审定环节的转基因成分抽查和检测监测。为加强源头监管，对参加2013年吉林省农作物生产试验的全部玉米和水稻品种进行转基因成分检测，严防转基因玉米和水稻品种冒充非转基因品种进行审定。在取样方式上，通过与省种子管理总站协调，直接从研发单位提交给省种子管理总站的生产试验材料中抽样，确保用于转基因成分检测的样品与用作生产试验的材料保持一致；农产品转基因成分抽样检测与监测。组织开展2013年玉米和水稻农产品市场转基因成分抽查和检测监测。选择长春、四平、吉林、通化、延吉5个市作为监测区域，以粮油专业市场和集散地、大型生活超市为抽样点，以玉米粉、玉米碴、玉米油、稻米、米制品等产品为重点监测对象，每个区域抽检不少于30份样品，样品总量不少于200份。除了例行监测，还要进一步组织和培训基层农技人员和农业行政执法人员，积极明察暗访，努力发现非法扩散转基因玉米和水稻的新线索，并将线索指向多、有转基因水稻或玉米非法扩散嫌疑的县（市）作为重点监管对象，靠前指挥，坐镇指导，坚决打击非法生产、销售转基因玉米和水稻的行为。
转基因生物研发单位监督检查
对从事转基因生物研发的吉林省农业科学院、吉林农业大学、吉林大学、东北师范大学等科研教学单位进行监督检查，教育、引导转基因研发单位切实担负转基因生物安全管理第一责任人的责任，通过主动约谈相关专家，告诫其依法开展转基因生物研发工作，保管好转基因材料，严防出现新的扩散源。走访和检查从事常规作物育种的企事业单位，宣传和强调转基因生物安全管理的重要意义，督促其提高转基因生物安全意识，加强在材料引进时开展转基因成分筛查，避免在常规作物育种过程中引入转基因材料。
本次监管活动要求，3月10日前，制定吉林省2013年转基因玉米和水稻执法监管实施方案。开展玉米商品种子和玉米、水稻生产试验品种的抽样工作。 4月30日前，完成商品种子和生产试验品种的转基因成分检测工作。5月1日～9月30日，玉米和水稻农产品抽样及转基因成分检测工作；转基因生物田间试验现场检查；转基因生物和常规作物育种单位走访及检查。10月31日前，做好转基因玉米和水稻执法监管总结，提交总结报告。
为坚决落实转基因玉米和水稻非法扩散执法监管的属地管理责任，成立执法监管工作领导小组，由省农业委员会主管副主任担任组长，成员单位包括省农委、省种子管理总站，负责本次监管工作的指导和协调。设立执法监管工作实施小组，由省农业委员会科技教育处处长担任组长，成员单位包括省农业委员会科技教育处、省种子管理总站、农业部转基因植物环境安全监督检验测试中心（长春）等单位的行政执法和检测技术人员组成，负责现场检查、监督抽查、检测监测等工作。省农委科教处负责年度执法监管工作的牵头组织实施；省种子管理总站负责协助玉米商品种子及玉米、水稻生产试验品种的抽样工作；相关市（州）农委负责协助玉米和水稻农产品样品的抽取工作；农业部转基因植物环境安全监督检验测试中心（长春）负责样品的转基因成分检测工作。（省农委科教处 供稿）
引言
近年来，国家对农村基础设施建设的力度不断加大，农村公路建设取得了巨大的成就。然而农村公路施工技术落后，工程质量偏低的问题没有得到根本解决。由于农村公路的建设涉及到广大农民群众最为切身的利益，因此农村公路质量问题不容忽视。要提高公路工程质量就必须加强工程施工管理和施工全过程的质量监控，本文就质量监控涉及的试验检测工作在农村公路建设中的发展谈谈几点个人看法。
一、我市农村公路试验检测现状
（一）因为农村公路存在规模小、投资少、工期短的弱点，所以项目试验检测经费往往不能满足工作开展的需要，部分项目甚至没有试验检测费用。因此大多数项目没有能力配备试验检测仪器设备，无法建立工地试验室，工程试验检测工作难以有效开展。
（二）缺乏充足的专业技术人员。参与农路公路建设的各参建单位中，建设单位为县级交通主管部门，本身专业技术人员比较少；而施工及监理单位一般资质等级都比较低，人员的投入（特别是专业技术人员）往往不能满足合同要求。因此无论是项目业主、施工还是监理单位都无法配备足够的试验检测技术人员。
（三）没有形成规范的试验检测管理机制。没有按项目单独制定试验检测计划，抽检指标及抽检频率得不到有效落实；专业技术人员的教育培训也没有专职人员负责管理，除了第三方检测机构因经营需要组织员工参加职业资格培训和考试外，施工及监理企业很少组织员工参加试验检测人员职业资格的考试和培训，做为农村公路项目业主的县级交通主管部门由于工作的多面性，对专业技术人员的考试、培训组织工作也做得不够。
（四）试验检测技术落后。由于得不到系统培训，农村公路工程的试验检测工作一直处于相对滞后的状态。土基的CBR值、沥青路面压实度、水泥混凝土抗弯拉强度值等重要指标均得不到科学的试验数据验证，而大多采用经验判定的形式确定工程质量好坏，从而造成工程质量不达标的情况时有发生。特别是近年来旧路改建项目的不断增多，原旧路的路基土质是否符合要求，经常得不到科学的数据进行判定，造成项目完工后甚至施工过程中路基沉陷，路面开裂的现象时有发生。
二、农村公路试验检测工作发展的建议
（一）市、县级交通工程质量监督部门由于人员配置和经费等原因往往不能满足项目试验检测工作要求。建议整合市、各县级试验检测资源，建立以市级交通工程质量监督部门为核心，各县级交通工程质量监督小组为辅的试验检测中心（试验检测中心的规模可参照公路工程试验检测机构综合丙级等级要求。人员要求：持试验检测人员证书总人数≥7人，持试验检测工程师证书人数≥3人；试验检测用房使用面积≥300m2；试验检测设备根据实际开展的试验检测工作配备，鉴于农村公路的路面结构形式往往采用级配碎石（底）基层+封油层+沥青碎石路面或水泥混凝土路面的形式，可按《公路水运工程试验检测机构等级标准》中综合丙级要求配备土、集料、水泥、水泥混凝土、沥青混合料、钢筋、路基路面、结构混凝土项目的试验检测仪器设备）。使交通工程质量监督部门的试验检测工作能覆盖全部农村公路项目，同时各部门试验检测人员的教育培训工作也能依托试验检测中心组织开展。今后随着农村公路的逐渐提等，投资规模不断扩大，试验检测中心可以根据实际情况不断完善，提高综合等级，从而跟上试验检测发展的要求。
（二）项目工地试验室方面。建议施工及监理单位整合资源，采用委托中心试验室授权或直接委托第三方检测机构的模式建立工地试验室，在原材料取样及质量指标抽检等方面采用共同取样、监督保养、联合检查等方式，联合开展试验检测工作。还可以根据实际情况，将同一县区的多个农村公路项目捆绑在一起，将多个项目试验检测工作统一纳入一个试验检测机构进行检测，从而有效减少试验检测成本。但在进行项目抽检时，施工和监理单位的试验检测人员必须同时到场开展工作，并对抽检结果签字确认，确保抽检结果具有真实性。并且取样时应确保样品具有代表性，对于砂子、碎石等人工开采的原材料，由于地方料场的规模较小，往往每一批砂子、碎石都存在差异，因此在进行料场定期取样检验的基础上，还应加大施工现场砂子、碎石材料的抽检力度。
（三）充分认识试验检测工作在农村公路工程质量控制中的关键作用，建立规范的、有效的试验检测管理机制，从而提高试验检测人员素质；加强试验检测工作日常管理；完善试验检测工作各项制度。
1、试验检测计划方面：按项目单独制定试验检测计划。在项目质量监督计划下达后，结合该项目的实际工程量及结构形式制定详实的试验检测计划，确定该项目的试验检测指标、检测频率、检测时间以及试验检测人员和仪器设备，使试验检测工作任务落到实处。
2、试验检测人员教育培训方面：①认真做好教育培训计划，精心选取培训内容，力求培训内容具有针对性和实用性。特别是在试验检测人员职业资格培训方面尽量与交通运输部质监总站、区质量监督站接轨；②加大在培训教育方面的投入，确保教育培训工作的顺利开展；③立规建制，形成教育培训工作的长效机制。进一步规范教育培训工作，建立教育培训管理体系，建立和完善教育培训制度。同时，还应建立专业技术人员教育培训档案，对参加教育培训的情况进行详细记录。防止职业资格证书年审时，因为培训不到位而导致职业资格证书被取消的情况出现。
（四）试验检测技术方面。针对当下旧路改建项目较多的情况，着重掌握原旧路基土质含水量、液塑限、承载比等重要指标的试验检测方法，并加强对路用砂、碎石、水泥、钢筋、沥青等原材料及公路路基、路面、桥涵等单位工程重要指标试验检测方法的学习和实践。对于桥梁静载试验、桩基检测等技术复杂、仪器设备性能要求高的试验检测项目，可采用委托有资质的第三方试验检测机构进行试验检测。总而言之，熟练掌握和运用基本的试验检测技术开展农村公路一般检测项目检测，委托第三方试验检测机构完成复杂检测项目试验检测，是目前适合农村公路试验检测发展的理想途径。
结束语
农村公路规模小、投资少、工期短的特点是目前阻碍试验检测工作发展的主要原因，如何能合理利用、整合各参建单位的资源，乃至借用第三方试验检测机构的资源，组建适合农村公路的试验检测机构，完善试验检测管理机制是当前必须解决的问题。
参考文献：
[1]《浅谈农村公路工程试验检测现状与对策》赵斌 高杰媛 科技信息 2009年第33期
一、主持完成优质小麦试验示范推广项目：
⑴小麦引种观察：共16份材料，全部由植物研究所品种资源室提供，通过田间多次观察和抗病性鉴定，表现严重感病，全部淘汰。
⑵小麦新品种预备试验：参试的93个品种，其中曲靖提供3个、昆明市提供2个、**市提供5个、德宏洲提供9个，其余87个为上年选育和农科院提供。通过田间观察，室内考种，小区产量实打等对所得参数进行分析，折合亩产在1.5-300kg之间，从中初步筛选出感病较轻，中早熟的33个品种，再经过品质分析后确定6个品种作为下年区试。其中以03FMEIIQ-24单产为最高，折合亩产300kg，居参试品种第一位；04穿032-125折合亩产290kg，居参试品种第二位；04引023-2272折合单产为280kg，居参试品种第三位；市展161和04引023-35单产260㎏，居第四位；2003-4单产250㎏，居第五位；市展9号单产245㎏，居第六位。以上6个品种作为下年小麦展示和区试试验，其余27个品种继续参加2005-2006年预备试验，其它品种全部淘汰。
⑶云南省优质小麦穿梭育种试验结果分析：实收实打结果，折合亩产在400kg以上的有3个；（即：8-1、8-21和8-36），占参试品种的6.8%；亩产350kg-399kg的有3个(8-2、8-13和8-15)，占参试品种的6.8%；亩产300kg-349kg的有2个（8-10、8-17），占参试品种的4.5%；亩产299kg以下的有36个，占参试品种的81.8%。通过田间调查，室内考种，小区产量实打等对所得参数进行分析，结果认为：品种8-1、8-2、8-10、8-13、8-15、8-21、8-36等7个品种生长整齐一致，较抗病，可作为下年继续试验。其余全部淘汰。
⑷小麦新品种云选11-12示范推广结果分析：实际完成26000亩，其中完成中心示范样板400亩（官田,200亩、方官200亩），经对样板田间测产及落实情况：02-11品种调查20块田，面积37.05亩，平均单产473.8kg，较官协3号对照种平均单产363.9kg，亩增109.9kg，增30.2%，两块中心示范样板共增总产43960kg。共推广26000亩合计增加总产285.74万kg。
二、主持完成优质大麦试验示范推广项目：
⑴**市大麦区域试验结果分析：参试品种以S060-3为最高单产521.5kg，较对照435.0kg，亩增86.5kg，增19.89%，居第一位；8640-1单产为490.0kg，较对照亩增55.0kg，增12.6%，居第二位；法瓦维特单产为440.0kg，较对照亩增5kg，增1.15%，居第三位；YS500、杨农啤2号、99-22-1、保大麦6号分别居第四、五、六、七位。最后对产量、主要经济性状和抗性等综合分析，认为S060-3、8640-2和99-22-1具产量前三位,可作为下年扩大示范，其余品种有待进一步试验确定。
⑵**区啤饲大麦区域试验：参试品种以V43和B185为最高单产480kg，较对照YS500D单产435.0kg，亩增45kg，增10.3%，两个品种并列第一位；2003-2004预4单产为473.5kg，较对照亩增38.5kg，增8.9%，居第二位；2004展6（楚雄）为406.5号单产为335㎏，居第五位。对参试的7个品种综合分析，认为预2、预4、B185、V43品种产量居前四位,预2和预4作为下年区试，B185和V43可作为下年扩大示范，其余品种有待进一步试验确定。
⑶预试试验结果：参试品种以观2品种产量最高达550kg，居第一位，较同田对照YS500亩产435kg，亩增115kg，增26.4%；观4品种产量居第二位，亩产500kg，较对照亩增65kg，增14.9%。以上二个品种可做为下年区试，其它五个品种均低于对照种产量，有待进一步试验。
三、主持完成瓦马乡高产包谷样板：区、乡、村、组、户样板面积完成情况：通过我所组织10名科技人员，于2月24日至10月底对瓦马乡3655.7亩包谷样板地进行了面积丈量、播种沟的开挖、施肥及抗旱播种等前期准备工作；中期对样板包谷进行中耕施肥、除草、病虫害的防治和对全乡农户的科学培训工作；后期对区、乡、村、组样板和户均一亩包谷进行了全面的宏观估产和微观测产调查。通过科技人员一年的艰苦工作取得了较大成绩。完成区级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及70户；乡级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及46户；村级样板900亩，完成下达面积的100%，涉及457户；组级980.9亩，100%，涉及548户；完成户均一亩样板1374.8亩，涉及1430户，完成户数的100%。合计完成样板面积3655.7亩，2003户，其中完成地膜覆盖880亩，育苗移栽45亩。具体分述如下：
⑴区级样板实施结果：区级样板安排在上里濯，该村海拔1860多米。实施面积200亩，涉及4个小组，70个农户。全部采用海禾1号新品种，与6月18—22日趁下透雨播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。其中有35亩在下雨前播种，由于今年特别干旱出苗差，虽经过2—3次补种，但高矮不齐，影响了这部分地块包谷产量的提高。经组织对区级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产667.1公斤，比下达产量指标550公斤增117.1公斤,增幅21.3%；较非样板地492.9公斤亩增174.2公斤，增幅35.3%。合计增加包谷总产量34840公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52260元。
⑵乡级样板实施结果：乡级样板安排在棉嘎，该村海拔1570米。实施面积200亩，涉及3个小组，46个农户。全部采用保玉7号品种，与5月25—6月18日播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+0.36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。包谷成熟后，经组织科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产617.1公斤，比下达产量指标500公斤增117.1公斤,增幅23.4%。比非样板每亩441.5公斤亩增175.6公斤。与非样板相比合计增加包谷总产量35120公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52680元。
⑶村级样板实施结果：村级样板每个村100亩（除上里濯和棉嘎村承担区乡级样板外），共实施面积900亩，涉及457个农户。全部采用保玉7号品种，与5月20—6月18日播种，播种采用宽窄行条播(1米+0.36米)×0.2-0.23米和等行（0.8米×方式，其中：宽窄行条播800亩，等行条播100亩。每亩不低于4000株。经组织组织10名科技人员，于2月24日至10月底对瓦马乡3655.7亩包谷样板地进行了面积丈量、播种沟的开挖、施肥及抗旱播种等前期准备工作；中期对样板包谷进行中耕施肥、除草、病虫害的防治和对全乡农户的科学培训工作；后期对区、乡、村、组样板和户均一亩包谷进行了全面的宏观估产和微观测产调查。通过科技人员一年的艰苦工作取得了较大成绩。完成区级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及70户；乡级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及46户；村级样板900亩，完成下达面积的100%，涉及457户；组级980.9亩，100%，涉及548户；完成户均一亩样板1374.8亩，涉及1430户，完成户数的100%。合计完成样板面积3655.7亩，2003户，其中完成地膜覆盖880亩，育苗移栽45亩。具体分述如下：⑴区级样板实施结果：区级样板安排在上里濯，该村海拔1860多米。实施面积200亩，涉及4个小组，70个农户。全部采用海禾1号新品种，与6月18—22日趁下透雨播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+0.36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。其中有35亩在下雨前播种，由于今年特别干旱出苗差，虽经过2—3次补种，但高矮不齐，影响了这部分地块包谷产量的提高。经组织对区级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产667.1公斤，比下达产量指标550公斤增117.1公斤,增幅21.3%；较非样板地492.9公斤亩增174.2公斤，增幅35.3%。合计增加包谷总产量34840公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52260元。⑵乡级样板实施结果：乡级样板安排在棉嘎，该村海拔1570米。实施面积200亩，涉及3个小组，46个农户。全部采用保玉7号品种，与5月25—6月18日播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+0.36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。包谷成熟后，经组织科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产617.1公斤，比下达产量指标500公斤增117.1公斤,增幅23.4%。比非样板每亩441.5公斤亩增175.6公斤。与非样板相比合计增加包谷总产量35120公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52680元。⑶村级样板实施结果：村级样板每个村100亩（除上里濯和棉嘎村承担区乡级样板外），共实施面积900亩，涉及457个农户。全部采用保玉7号品种，与5月20—6月18日播种，播种采用宽窄行条播(1米+0.36米)×0.2-0.23米和等行（0.8米×0.2米）方式，其中：宽窄行条播800亩，等行条播100亩。每亩不低于4000株。经组织科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产80块包谷地，加权平均单产583公斤，比下达产量指标450公斤增133公斤,增幅29.6%。合计增加包谷总产量119700公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值179550元。⑷组级样板实施结果：全乡完成组级样板980.9亩，涉及548个农户。全部选用保玉7号品种。播种方式以宽窄行为主，面积880.9亩，占89.8%；等行条播100亩,占10.2%。包谷成熟期，组织科技人员进行了测产调查，共调查115户，平均单产558.9公斤。比下达指标450公斤亩增108.9公斤，增24.2%。共增包谷总产106820公斤。每公斤按1.5元计，共增产值160230元。经济效益显著。⑸户均一亩高产样板实施结果：全乡完成户均一亩高产样板1374.8亩，涉及1430户。通过田间测产和调查核实，每亩平均3685.9株，每穗12.91行，每行30.68粒，每穗395.92粒，千粒重按350克计，平均单产501.33公斤，比下达450公斤指标增51.33公斤，增11.4%。共增总产70568.5公斤。折产值105852.7元。科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产80块包谷地，加权平均单产583公斤，比下达产量指标450公斤增133公斤,增幅29.6%。合计增加包谷总产量119700公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值179550元。⑷组级样板实施结果：全乡完成组级样板980.9亩，涉及548个农户。全部选用保玉7号品种。播种方式以宽窄行为主，面积880.9亩，占89.8%；等行条播100亩,占10.2%。包谷成熟期，组织科技人员进行了测产调查，共调查115户，平均单产558.9公斤。比下达指标450公斤亩增108.9公斤，增24.2%。共增包谷总产106820公斤。每公斤按1.5元计，共增产值160230元。经济效益显著。⑸户均一亩高产样板实施结果：全乡完成户均一亩高产样板1374.8亩，涉及1430户。通过田间测产和调查核实，每亩平均3685.9株，每穗12.91行，每行30.68粒，每穗395.92粒，千粒重按350克计，平均单产501.33公斤，比下达450公斤指标增51.33公斤，增11.4%。共增总产70568.5公斤。折产值105852.7元。
四、圆满完成我所党支部各项教育活动：保持共产党员先进性教育活动，顺利通过上级机关验收合格;完成我所支部日常教育学习工作，并获得区农业局2005年先进党支部称号。
【关键词】基层 人才队伍建设；问题；对策
为了正确有效的开展农业试验研究示范推广工作，多年来，试验场站作为新疆农科院布设在全疆各有代表性主产区的基层单位，积极发挥新技术新产品的引领、展示和辐射作用，涌现了一批有影响的优秀人才，为地方做出了突出的贡献。2010年以来，新疆提出将农业农村作为经济社会跨越式发展的主战场的总要求，新疆的农牧业取得了前所未有的发展，各地及广大农民对农业新技术新品种的需求更为强烈。在这种新形势下，新疆农科院将试验基地建设作为战略发展的重要组成部分，加大对试验基地的支持力度。
科技兴农，人才是关键。从试验站跨越式发展和各所在地区实际需求来看，加快基层试验站人才队伍建设，是一项亟待解决的关键问题和重要的基础性工程。
在这个背景和前提下，笔者以所在的新疆农科院奇台麦类试验站为例，在大量调研的基础上，以人才队伍建设现状为基础，提出了存在的突出问题及对策。
1 研究对象基本情况
奇台麦类试验站地处新疆昌吉州奇台县坎儿孜乡，有国有土地10063亩，是新疆农科院下属的一个以春小麦、大麦育种为主，小麦、大麦、玉米、甜菜、油料等新品种引进、推广、开发为一体的综合性试验场。现有在册职工32人，有代管农户257户、898人。通过40余年的努力和发展，现已形成了集科研、良繁、种子经营为一体的综合性实体。
职称情况：有专业技术人员24人，其中高级职称5人，中级职称14人和初级职称5名；有工人8人，其中高级1人，中级工4人，初级工3人。
学历情况：研究生以上学历4人，占职工总数的13.3%；本科11人，占职工总数的34.4%；大专5人，占职工总数的15.6%；中专及以下学历12人，占职工总数的36.7%。
身份情况：有干部24人，占职工总数的75%；有工人8人，占职工总数的75%。
年龄情况：30岁以下5人，占总人数的15.6%；31-40岁12人，占总人数的37.5%；41-50岁10人，占总人数的31.3%；51岁以上5人，占总人数的15.6%。平均年龄41.84岁。
2 存在的问题
2.1 用人理念不新。
在调研中了解到，近年来奇台试验站虽然对人才工作越来越重视，但仍存在轻培养、轻激励的现象，在人才使用上急功近利，忽视人才储备和后续开发。另外由于未制定单位中长期发展规划，长远发展观念不强，加之管理松散，导致人才调配、培养和培训缺乏系统性和科学性，送出去培养少、储备人才少、开展专业培训少，出现部分人才经常去学习培训、部分人才长期等不到学习培训，还导致存在有空岗或急需人员时，又难以很快找到合适人选等。
2.2 整体素质不够高
基层试验站是农业科研生产性单位，需要一支素质优良的农业专业和管理人才队伍，但从目前奇台试验站的情况来看，由于试验站地处农村，信息流相对闭塞等原因，职工的竞争意识薄弱，主动学习、提高学历的意愿不强烈。据了解，目前有52.3%的职工是大专以下学历；部分职工的职称长期未能晋升；部分中层管理人员缺乏管理知识，执行力不强；从事专业育种工作科技人员，所采用仍然是20年前传统的方法。可以说不少职工的思想观念、知识储备、工作方法、业务能力还很不适应现阶段试验站新形势、新任务的需要。
2.3 人才队伍结构不合理
从结构上看，突出表现在人才结构不科学和人才分布不平衡。一是，存在普通人才较多、高层次高技能人才偏少的问题，目前仅有从事大麦、青稞研究的正高级职称学科带头人1人，而从事小麦、马铃薯育种工作的骨干科技人员科研工作年限大都在6年左右，正处于经验积累期，存在40-50岁人才断档；二是，承担生产、经营管理和党政工作人员的年龄普遍偏大，平均年龄46.4岁，最年轻的为36岁，可见试验站人才结构老化，还未形成层次合理的人才梯队。
2.4 人才培养培训投入不足
一个单位要可持续发展，建立一个良好的培训机制是必不可少的一部分。而目前，奇台试验站在这方面恰恰是一个“短板”。在调研中了解到，试验站对现有人才的培养培训比较被动，仅是按要求完成主管单位年度考核中人才培养方面的指标，没有建立人才培养和培训机制，更缺少“真金白银”。致使人才知识结构老化，对先进技术和理念缺乏研讨，造成人才储备不足，影响发展后劲。
2.5 对人才队伍激励机制和评价机制不健全
人才激励和评价对于调动人才的积极性、充分发挥人才聪明才智为单位发展服务具有重要意义。据了解，奇台试验站在考核上比较粗放，定性考核多，定量考核少，并没有建立科学合理的人才激励机制，也没有建立以能力和业绩为导向的评价体系。目前，试验站仍然不同程度的存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的大锅饭现象。这已严重影响了各类人才的工作积极性主动性，也严重影响了试验站的发展。
3.建议与对策
3.1 改进管理方式，树立人才是第一资源的理念
做好人才工作，关键是要提高管理者的素质、转变用人理念。一是，树立“人才是第一资源”的理念，重视人才、尊重人才的意识。要开展组织各层次管理者外出学习考察，让他们身临其境地感受，在感受中更新观念，提高素质，转变用人理念。二是，强化“一把手”责任。制定中长期人才培养规划，将人才培养、团队建设作为主管领导和部门负责人年度考核的重要指标，进行年度量化考核。
3.2 实施“三大工程”，促进人才队伍结构进一步优化
研究制定基层试验站人才队伍建设中长期规划，充分利用好主管单位人才建设的相关政策和资金，以开展“三大工程”为核心，重视青年人才培养选拔，逐步形成老中青梯次搭配合理、人尽其才的人才队伍。
3.2.1 实施人才培养工程。一是，开展“学习型职工”活动。确定每周周三下午为职工学习日，组织开展以知识讲座、“分享我的读物”、“每周一评”等多种形式的学习教育活动，促使职工学习养成。二是，大力开展学历提高、职称晋升工作。制定“一人一策”的培养培训计划，力争通过3-5年使职工继续教育达100%、职工职称普遍提升一档。三是，鼓励职工外出学习培训。组织职工外出学习参观，主动提供深造、进修的机会，拓宽广大职工的视野和知识面。
3.2.2 实施人才引进工程。一是，建立顾问制度。坚持“为我所用”的原则，采取客座、特聘等形式，引进急需紧缺的区内外专家5-8名，实行借“智”生“才”，让相关专家进行阶段性的强化培训，手把手地帮、教、带，从而培养本单位的骨干人才。二是，开展“引项聚才”工作。采取降低地租等优惠政策，吸引区内外相关专家来试验站进行项目合作，承担专家子课题，在合作过程中，逐步提高基层试验站影响力。三是，建设“专家大院”。以小麦原原种基地建设项目为重点多方筹集资金，建设“专家大院”，为来试验站工作的专家、科技人员提供方便舒适的办公、住宿条件。
3.2.3 实施优秀团队建设工程。一是，开展团队评优活动。设立优秀团队奖励基金。积极参加主管单位新疆农科院的年度评优活动，同时开展以部门为单位的优秀团队量化评优活动，将评优结果作为主管领导和部门职工评优的先决条件进行管理。二是，积极开展团队文化培育工程。制定团队文化建设实施方案。积极宣传团队文化，挖掘和继承基层试验站建站40余年的优秀传统文化，凝聚和构建具有基层试验站特色的团队文化核心价值观；畅通沟通渠道，定期举办形式多样的户外团队活动、文化体育活动等，不断提高职工之间的协作精神、团队精神。
3.4 完善制度，健全人才队伍激励和评价机制
在完成事业单位第二次岗位聘用的基础上，细化岗位条件，引入竞争上岗机制，建立“竞争上岗，以岗定薪，目标考核，合同管理”的管理机制；建立以奖为主的理念，自筹设置年度绩效奖，制定《新疆农科院奇台麦类试验站人才开发与管理暂行办法》、《奇台麦类试验站绩效量化考核实施办法》、《奇台麦类试验站科研工作激励办法》等到人管用有效的制度，完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。同时坚持精神激励和物质奖励相结合，充分调动了各类人才的工作积极性和主动性。
3.5改善条件，优化环境，促进人才健康快速成长
坚持以人为本，始终把关心职工生活、解决实际问题作为一项“暖人心、得民心”的大事来抓。一是，优化职工办公条件。利用2-3年时间，普遍更新职工办公设备，美化办公环境。二是，不断提升科研工作条件。积极与主管单位新疆农科院及相关研究所沟通，以项目合作形式，筹建集育种实验室、组培实验室等，优化科研设施条件，提高创新能力。三是，不断改善提高职工居住条件。在做好居民区宅基地管理的基础上，以道路建设、绿化美化和标识建立为重点，合理规划居民区，争取加快推进集资建房，解决广大职工的后顾之忧。同时，丰富职工文化生活，努力培育具有亲和力、凝聚力、向心力的发展环境和团结敬业、务实创新的人文环境。
【参考文献】
[1]向朝阳.关于加快推进农业人才队伍建设的思考[J].中国农学通报，2006，2.
[2]罗鹏，杨学德.浅析农业科技人才队伍建设存在的问题与对策[J].农业科技管理，2011，3.
[3]郑念，张义忠，孟凡刚.实施科普人才队伍建设工程的理论思考[J].科普研究，2011，6.
[4]赵曙明.人力资源管理研究[M]. 中国人民大学出版社，2001，7.
关键词：Microsoft Word；]件合并；区试汇总；品种综述；批量生成系统
中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）09-1745-03
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.09.036
Development of Batch Generation System for “Variety Review” Content in the National Crop Regional Trial Summary Reports
TAN Yong-qiang， JIANG Li-hong， MEI Han-cheng， LUO JING-dong
（Xiangyang Academy of Agriculture Science， Xiangyang 441057， Hubei，China）
Abstract：Applying the mailmerge function of Microsoft Word to build a system forbatch creation in order to resolve the condition that “variety review” in the national crop regional trial is programmed inefficiently and easily to make mistakes. This writing introduces the process of the method by taking the data of National rape Regional Trials in the Yangtze River Valley for example. We can use this method to summary the data in regional trial faster and lower error rate.
Key words：Microsoft Word；mailmerge；summary the data in regional trial；variety review；batch creation
品种区域试验是将各育种单位新选育和新引进的优良品种（系）有计划地送到有代表性的不同地区，采用统一的田间试验设计，鉴定品种（系）的丰产性、抗逆性、适应性、综合表现及与对照品种的差异，客观评价品种特性与生产利用价值，为品种审定和推广提供科学依据[1，2]。准确、可靠而高效地完成区域试验汇总报告对发挥新品种的科技优势、促进农业生产发展意义重大。这就要求区试汇总单位在较短时间内完成汇总报告，而国家级及省级区域试验规模大、试验组别多、品种数量大，汇总任务繁重，其中“品种综述”又是汇总报告中最耗时、最易出错的部分。Microsoft Word软件具有易学、易懂、易用的特点，适于农业科研工作者应用。
邮件合并是Word中的一项高级功能，利用它可以将Excel、Access等数据表中的信息批量合并到统一格式的Word模板文档中，从而完成快速生成批量相近文件的工作[3]。区域试验汇总报告中“品种综述”部分具有格式相对统一、数据字段类型相同、内容因品种而异的特点。利用邮件合并功能进行处理，能够快速、准确、高效地完成这部分内容的编写。本研究介绍了采用Word软件结合Excel软件，利用邮件合并功能构建农作物区试汇总“品种综述”批量生成系统，该方法简便易用，能大幅提高区试汇总效率和准确度。
1 创建数据源
以2013～2014年度国家冬油菜品种区试汇总报告（长江上游A组）为例，将区试汇总数据录入Excel文档中，以Microsoft Excel 2010为例，结果如图1所示。
将汇总数据分为固定项和变量两部分，标题行为固定项，即序号、品种名称、选育单位、试验编号、植株、苗期生长势、成熟一致性、分枝性、试点数、增产点、减产点、平均每667 m2产量、产量比对照、增产比例、显著性、排名、平均产油量、产油量比对照、产油增产比例、产油量增产点、产油量减产点、株高、有效分枝部位、有效分枝数、生育期、生育期比对照的天数、单株有效角果数、每角粒数、千粒重、不育株率、菌核病发病率、菌核病病情指数、病毒病发病率、病毒病病情指数、菌核病鉴定结果、冻害率、冻害指数、耐旱耐渍性、抗倒性、芥酸含量、硫甙含量、含油量。标题行下为变量，即不同品种对应的性状参数。
以2013～2014年度国家冬油菜品种区试汇总报告（长江上游A组）为例，规范的品种综述内容为“1.杂1256，成都农林科学院作物研究所选育，试验编号SQ101。该品种植株较高，苗期生长势中等，成熟一致性较好，分枝性强。11个试点中10个点增产，1个点减产，平均每667 m2产量199.22 kg，比对照增产8.84%，达到极显著水平，居试验第1位。平均产油量82.04 kg/667 m2，比对照增产9.03%，11个试点中有10点增产，1个点减产。株高201.45 cm，有效分枝部位87.45 cm，有效分枝数7.93，生育期平均211.2 d，比对照早熟0.5 d。单株有效角果数为362.03个，每角粒数16.52粒，千粒重3.6 g，不育株率0.42%。菌核病发病率7.90%，病情指数5.03，病毒病发病率0.62%，病情指数0.62，菌核病鉴定结果为低感。冻害率11.23%，冻害指数4.13，耐旱耐渍性中等，抗倒性中等。芥酸含量0.1%，硫甙含量22.87 μmol/g（饼），含油量41.18%。”
将上述内容录入到Word软件中（以Microsoft Word 2010为例），可通过复制粘贴以提高工作效率。变量部分空出，即“ . ， 选育，试验编号 。该品种植株 ，苗期生长势 ，成熟一致性 ，分枝性 。 个试点中 个点增产， 个点减产点，平均每667 m2产量 kg，比对照 %， 水平，居试验第 位。平均产油量 kg/667 m2，比对照 %， 个试点中有 个点增产， 个点减产。株高 cm，有效分枝部位 cm，有效分枝数 ，生育期平均 d，比对照 d。单株有效角果数为 个，每角粒数 粒，千粒重 g，不育株率 %。菌核病发病率 %，病情指数 ，病毒病发病率 %，病情指数 ，菌核病鉴定结果为 。冻害率 %，冻害指数 ，耐旱耐渍性 ，抗倒性 。芥酸含量 %，硫甙含量 μmol/g（饼），含油量 %。”主文档编辑完成。
3 合并文档
在上述主文档中进行以下操作：
1）插入源数据。点击菜单“邮件”“选择收件人”“使用现有列表”，将第一步创建的Excel源数据插入到主文档中，如图2所示。
2）插入合并域。点击菜单“邮件”“插入合并域”，在主文档的变量部分逐项插入对应的固定项名称，如图3、图4所示。
3）完成主文档的合并。点击菜单“邮件”“完成并合并”“编辑单个文档”，“合并到新文档”“合并记录”选择“全部”，点击确定，完成主文档的合并，如图5所示。
至此，2013～2014年度国家冬油菜品种区试汇总报告（长江上游A组）中“品种综述”内容已经生成完毕。数据源与主文档合并后，由于每条记录后都有一个“分页符”，使得合并后每个页面只显示一条记录[4]，在本研究中即每一个品种的综述内容占据一个页面，为了节约版面纸张以及排版的需要，可将多条记录放在一个页面，只须将每条记录最后的“分页符”手工删除，也可以使用快捷操作以提高效率，将“分节符”（^b）全部换成“段落标记符”（^p）[5]。
4 小结与讨论
农作物品种区域试验是鉴定品种丰产性、抗逆性和适应性不可替代的重要手段，是连接农业科研和农业生产的重要中间环节[6]。随着《种子法》颁布，区域试验的规模扩大了数倍，而且试验观测项目和田间调查记载的性状也不断增加，试验汇总的工作量也随之倍增，而试验汇总单位的队伍规模却没有明显改变[2]。以往在农作物区域试验汇总报告中“品种综述”内容的撰写上采取的是先完成一个品种的评述，然后将整段文字复制，对照品种汇总数据，将其他品种的性状进行手工逐个修改。这种方法费时费力，加之区试汇总工作时间紧、任务重，很容易出现录入错误。
为破解这一难题，提高农作物区域试验汇总的工作效率、准确度和可靠性，许乃银等[2]以棉花区试为例，构建了基于Excel的“品种评述”文本批量生成方法，对区域试验汇总报告中“品种评述”内容中包含的固定字符串和因品种而异的变量进行事先甄别划分，并在Excel电子表格中分别设定为绝对引用和相对引用对象，再通过文本连接符串连和自动填充功能实现批量生成品种评述内容。该方法可以高效、准确地完成对所有参试品种的品种评述，而且几乎不受参试品种数量的限制，但该方法的字符串甄e和公式编辑环节较为复杂。
Microsoft Word是一款最常用的办公软件，其“邮件合并”功能是在邮件文档或主文档的固定内容中，合并与发送信息相关的一组通信资料，从而批量生成邮件文档[7]。由于其强大的功能，在企业事务处理、机关事业单位各种工作、学校学生信息管理等领域得到了广泛应用[8-14]。但是在农业科研工作，尤其是在农作物品种区试汇总工作中鲜见报道。笔者采用Word软件结合Excel软件，利用“邮件合并”功能构建农作物区试汇总“品种综述”批量生成系统，只需3个步骤即可完成，简便快捷，该方法同样不受品种数量限制，品种数量越多，完成效率越高。并且该方法无须编辑公式、无须编程，非常适合计算机水平一般的广大农业科研工作者。本研究是以国家油菜区域试验汇总为例构建“品种综述”批量生成系统，对于其他作物品种区域试验汇总，只需将源数据和主文档换成相应的作物即可，系统的拓展性和通用性强，应用前景十分广阔。
参考文献：
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一是着力推进农村产业融合发展，促进农民增收致富。2016年是贯彻落实[2015]93号文的第一年。我们会同有关部门启动实施“百县千乡万村”试点示范工程，举办两期专题培训班和两次专题新闻会，推荐安排专项建设基金400多亿元，支持了700多个农业园区、农业企业项目，带动社会投资3000多亿元。在各方面的努力下，产业融合发展已经成为农村创新创业的热点和亮点，在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现。同时，我们还研究起草并以国办名义印发《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》，系统地提出了促进农民增收的目标任务和政策体系。
二是着力强化整体谋划，促进农业结构优化和质量效益提升。编制并印发《全国农村经济发展“十三五”规划》，与农业部联合编制《全国农业现代化规划》并报国务院印发实施，同时编制完成一批农林水气专项规划。深入研究新时期粮食安全、粮食价格政策改革、完善农业补贴政策等重大问题，并对提高稻谷、小麦等十二个主要农产品竞争力问题进行专题研究，提出了相关政策建议。牵头起草并上报国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》。继续支持国家级玉米、水稻制种基地以及糖料蔗生产基地建设，实施种养业良种工程及奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖小区（场）项目。
三是着力加大投入补短板，促进农村生产生活条件改善。去年，“三农”投入继续保持总量不减少、比重不降低。我们编制印发了《水利改革发展“十三五”规划》，加快推进重大水利工程建设，新开工引江济淮等21项重大水利工程，超额完成政府工作报告提出的目标任务，172项重大水利工程已累计开工106项，在建项目投资总规模超过8000亿元，有14项工程基本建成或主体工程基本完工。继续加大高标准农田建设投入力度，预计全年新增高标准农田8000万亩，累计完成4.8亿亩，占规划目标（8亿亩）的60%。在江苏泰州市、山东齐河县开展“债贷投”组合建设高标准农田试点。在中期评估的基础上，研究起草《关于扎实推进高标准农田建设的意见》上报国务院。拟定并报国务院审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。推动农村沼气转型升级，支持建设了552个大型沼气工程和22个生物天然气工程试点项目。新增改善23万多户国有垦区、林区职工居住条件。继续实施气象卫星、天气雷达、山洪地质灾害防治气象保障等项目建设。加大脱贫攻坚工作力度，印发《关于支持贫困地区农林水利基础设施建设推进脱贫攻坚的指导意见》和《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》，实施农村饮水安全巩固提升工程，开展小水电扶贫工程试点。
四是着力加强生态保护与修复，促进农业绿色发展。开展新时期大规模国土绿化行动主要任务研究，支持重点防护林、天然林资源保护、京津风沙源、石漠化、生态保护与建设示范区等工程建设。设立农业环境突出问题治理专项，支持部分省区市开展农业面源污染综合治理、黑土地保护、已垦草原综合治理试点。编制印发《耕地草原河湖休养生息规划（2016―2030年）》，协调出台《退耕还湿实施方案（2016―2020年）》《退田还湖试点方案》等。牵头编制印发《永定河综合治理与生态修复总体方案》，制《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》，推动水生态保护与修复。
五是着力深化改革创新，促进增强农业农村发展活力。起草《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》上报国务院，研究制定了推进农业、林业领域政府和社会资本合作的指导意见。推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点，两次召开会议集中交流和督导，目前已有5个项目基本完成引入社会资本工作。全年推荐安排三批专项建设基金1900多亿元，用于重大水利、农村产业融合发展、江河治理和重点水资源配置工程、高标准农田建设等，进一步打通金融资本流向实体经济的通道。优化“十三五”时期农口中央投资专项设置，集中用于全局性、基础性、战略性重大项目建设。继续简化重大水利项目审批程序，进一步提高审批效率。按照“一专项一办法”的要求对所有投资专项制定了管理办法。开展农口中央投资精细化管理试点，探索建立“全过程、一条龙、报账式”管理模式。与财政部共同牵头启动了省级、市县级涉农资金整合试点，制定下达黑龙江省的涉农资金整合工作任务清单。积极配合做好玉米临时收储制度和农产品价格形成机制、农村产权制度、国有林区和国有林场、农垦、供销社等改革工作。
二、2017年工作思路和要点
2017年，我们要贯彻好中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国发展改革工作会议关于“三农”工作的决策部署特别是中央一号文件精神，聚焦农业供给侧结构性改革，以增收保供为主要目标，以提质增效为主攻方向，以改革创新为根本途径，着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，努力实现农业结构调整有新成效、粮食生产不滑坡、农民收入持续增长、农村活力进一步释放。重点抓好七个方面的工作：
第一，加快推进农业结构调整。把粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设作为农业结构调整的重要抓手，在稳定粮食生产基础上，统筹调整农产品种养结构。一是启动“两区”划定工作。按照三年完成划定任务的目标，会同有关部门细化分省划定面积、标准、规程和工作要求，率先将高产稳产口粮田划入粮食生产功能区。各地发展改革委也要牵头制定具体的工作方案，确保“两区”划得实，建得好、稳得住。二是将玉米种植结构调整作为重点。在巩固去年玉米调减成果基础上，继续引导玉米生产向主产区、优势区集中；支持非优势区增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆种植。各地特别是生产区要密切关注玉米市场化收购情况和农民种植意向变化，及时反映情况并提出政策建议。三是促进种植业和养殖业协调发展。大力发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草生产，建设现代饲草料体系；继续实施种养结合循环农业示范工程，支持种养大县整县推进，降低养殖成本，提升养殖水平。四是推动特色优势产业发展。牵头制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支持体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品优势区。
第二，大力促进农村产业融合发展。把农村产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革的关键招数，重点抓好三个方面10项任务。一是搭建一个机制、三个平台，即建立农村产业融合发展部门协同推进机制，强化试点示范平台、构建培训指导平台、创新宣传交流平台。深入推进“百县千乡万村”试点示范，推动农村产业融合发展与新型城镇化紧密结合，打造一批农字号的特色小（城）镇，总结遴选印发百佳案例。召开现场会暨推进农业供给侧结构性改革峰会，继续举办专题培训班。组织新闻媒体开展专题宣传报道，加强跟踪评估，编制《农村产业融合发展报告》。二是强化四个抓手，即继续加大专项建设基金支持力度，研究采取贴息方式支持农村产业融合发展园区建设，支持地方组建产业投资基金，研究设立农村产业融合发展企业债券专项。三是完善两项政策，即研究出台支持农村产业融合发展示范园区建设的政策意见和保障农村产业融合发展用地政策意见。请各地方发展改革委结合本地实际，大胆探索创新，特别是要注意结合农村集体产权制度改革，探索三产融合的有效途径，确保农民从中受益。
第三，继续加强水利工程建设。一是按照19日张勇副主任主持召开重大水利项目审批部际协调机制会议的有关要求，突出抓好云南滇中引水等重大水利工程项目前期工作，实行动态管理、滚动推进，确保实现年内再开工15项重大水利工程，在建投资规模超过9000亿元。对新增列入《水利改革发展“十三五”规划》的大型水库等其他重大水利工程，各地也要统筹做好项目前期工作，加强工程技术经济、环境影响、征地移民等关键问题论证，合理安排建设时序和节奏。二是抓紧实施灾后水利薄弱环节建设。根据国务院批准的《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，目前，水利部已细化编制了建设实施方案，近期将会同我委征求地方意见。请各地抓紧做好衔接，细化实化本地区灾后水利薄弱环节建设目标任务，建立健全相关机制，加快项目前期工作，多方落实建设资金，做好开工准备和施工组织。三是推进农业节水工程建设，加快大中型灌区续建配套节水改造建设，提高灌溉水利用系数。四是继续统筹推进大中型病险水库水闸除险加固、大型灌排泵站更新改造、坡耕地水土流失综合治理、中型水库以及其他重点水利工程建设，进一步完善水利基础设施体系，增强城乡防洪、供水和水生态安全保障能力。我们近期将下达第一批重大水利工程和中小河流治理投资计划，各省级发展改革委按要求抓紧转发和分解下达，并督促做好年度投资计划执行工作，确保重大水利工程完成90%以上、中小河流治理完成80%以上。
第四，扎实推进高标准农田建设。加强高标准农田建设，是稳定粮食生产的重要基础。今年，要按照即将印发的《关于扎实推进高标准农田建设的意见》，加快建设步伐，力争完成1亿亩高标准农田建设任务。各地发展改革系统要围绕构建“四个机制”发挥好牵头作用：一是构建部门联动、上下衔接、省负总责的工作机制。强化专项规划衔接和资金整合，形成工作合力。二是构建统一的监管机制。建成后要统一上图入库，形成全国“一张图”，实现资源共享、全面监控、精准管理。三是构建建后管护机制。按照先建机制、后建工程的要求，落实管护主体和责任，确保建成后长久发挥作用。四是构建投融资新机制。通过政府与社会资本合作、使用专项基金等方式，吸引各方面资金建设高标准农田，提高建设标准，充实建设内容。
第五，努力改善农村基础设施条件。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。综合考虑各地建档立卡贫困人口中需解决饮水安全问题的人口数量等情况，“十三五”期间，我委拟安排中央投资220亿元，根据各地规划任务、工程进度等情况分年度下达。此部分中央投资为定额补质，由我委会同水利部切块下达到省，由地方按规定统筹包干使用。各地要进一步多渠道筹集落实资金，保障工程建设顺利进行。二是深入推进农村沼气转型升级。这是解决大规模畜禽养殖废弃物处理和资源化问题的主要方向。我们即将印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》并下达2017年年度投资计划。请各地在做好规划实施和年度任务的同时，要认真开展阶段性总结工作，探索可推广的经验，进一步完善促进沼气转型升级的体制机制和政策措施。三是抓好水库移民村产业发展试点，指导地方加快贫困水库移民脱贫解困。各地要切实做好新建水库移民后期扶持人口核定、扶持资金拨付和项目资金使用管理工作。四是继续支持气象基础设施建设，实施气象卫星、天气雷达、山洪地质灾害防治气象保障等工程。
第六，全面加强生态建设与治理。一是着力构建国家生态安全屏障。围绕京津风沙源区、岩溶石漠化区、黄土高原、生态安全屏障、青海三江源等综合治理工程的实施，积极落实“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等三大战略中的生态保护和修复任务。二是积极推进新时期大规模国土绿化行动。要在实施防护林体系建设、天然林资源保护、新一轮退耕还林还草等重点工程时，更加注重规模化，着力打造一批百万亩造林工程，持续扩大森林Y源总量和提升森林质量。三是通过农业环境突出问题治理专项，支持南方水网密集区典型流域和重要水源地开展农业面源污染综合治理试点、东北四省区开展黑土地保护试点、农牧交错带6省区开展已垦草原综合治理试点。请相关地方在督促好项目实施的同时，进一步做好经验模式的总结工作，我司拟会同相关地区，研究形成农业环境突出问题治理“典型经验和模式汇编”。四是推进耕地草原河湖休养生息。各地要抓紧制定本地区耕地草原河湖休养生息规划或实施方案，明确责任分工，分解落实各项任务措施，按照规划确定的时间表、路线图，因地制宜，系统推进。五是启动实施《永定河综合治理与生态修复总体方案》，建设永定河绿色生态廊道，推动京津冀协同发展在生态领域尽快取得突破。
第七，深入推进农业农村改革。一是落实即将印发的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，着力构建农村多元化投融资新格局、完善农村建设管护新机制、激发社会资本投入“三农”领域。启动农业和林业领域PPP试点，完成水利第一批12个PPP项目试点，制定印发政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南，用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策，探索通过股权债权融资、资产证券化等多种方式拓宽融资渠道，降低融资成本，扩大融资规模。二是多层次多形式推进涉农资金整合。总结黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验区和省市县3级涉农资金整合试点经验，充分发挥规划统筹引领作用，研究建立涉农资金统筹整合长效机制。随着涉农资金统筹整合试点范围不断扩大，对我们系统投资管理提出了新的要求，各地一定要高度重视，坚持牵头做好涉农建设性资金的统筹整合，切实把工作重点转到规划编制、工作清单制定、任务督导检查上来。三是推进生态保护与修复体制机制创新。今年将着力推进生态保护与建设示范区创建工作。四是继续深化水利项目审批改革，推动进一步简化前置审批环节，下放审批权限，提高审批效率。
三、希望各地密切关注和积极配合的几项工作
做好新常态下的农村经济发展改革工作，需要全系统上下联动，共同努力。
第一，加强形势分析和政策预研。这是我们做好“三农”工作的基础。系统要坚持开展农村经济形势定期会商和联合调研，定期开展春耕备耕、夏收粮油、早稻、秋粮以及秋冬种生产等监测分析，及时了解主要农畜产品价格、消费情况，密切关注农民增收、农业结构调整、产业融合发展等形势，跟踪农产品价格政策和收储制度改革等进展情况，努力做好苗头性、倾向性、潜在性问题的跟踪预判，形成“三农”重大政策预研机制。农经司经常通过纵向网等请各地提供形势分析材料，请各地高度重视，及时向我们报送有关数据，反馈相关信息。
第二，加强重大问题研究。今年我们将围绕农业供给侧结构性改革，重点就加快培育农村新产业新业态、构建耕地休养生息制度、互联网+背景下农村经济转型升级以及农村产权制度等问题开展专题研究。我们将进一步创新调研方式，改进调查研究方法，强化纵横联动。各地也要将更多的精力投入到对重大问题的研究上来，及时沟通有关情况，提供鲜活的典型经验，提出有针对性的政策建议。
第三，认真做好中央投资精细化管理。去年我们选取重大水利工程、千亿斤粮食田间工程、湿地保护等3个专项，依托投资项目在线审批监管平台（重大项目库），开展了精细化管理试点。在这里要强调的是，投资管理是一个完整的链条，包括项目储备、资金申请、计划下达、项目实施、进展报送、监督检查等多个环节，希望各地切实树立起投资管理全链条的理念，在做好项目前期工作、争取中央投资的同时，也要下大力气抓好项目执行、搞好进度报送、督促问题整改，切实避免“只顾头不顾尾”的工作方法，切实加强事中事后监管。
高级农艺师履职工作总结
高级农艺师履职工作总结一年来，本人自受聘为高级农艺师岗位职责以来，积极参加上级各有关部门组织的各种业务学习，普法考试，政治思想学习。先后参加了“科学发展观”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、普法学习考试等学习活动。业务上工作积极主动，勇于创新；团结同志，认真负责；超额完成各级下达的工作任务。现将一年来主持完成的业务工作述职如下：一、主持完成优质小麦试验示范推广项目：⑴小麦引种观察：共16份材料，全部由植物研究所品种资源室提供，通过田间多次观察和抗病性鉴定，表现严重感病，全部淘汰。⑵小麦新品种预备试验：参试的93个品种，其中曲靖提供3个、昆明市提供2个、**市提供5个、德宏洲提供9个，其余87个为上年选育和农科院提供。通过田间观察，室内考种，小区产量实打等对所得参数进行分析，折合亩产在1.5-300kg之间，从中初步筛选出感病较轻，中早熟的33个品种，再经过品质分析后确定6个品种作为下年区试。其中以03fmeiiq-24单产为最高，折合亩产300kg，居参试品种第一位；04穿032-125折合亩产290kg，居参试品种第二位；04引023-2272折合单产为280kg，居参试品种第三位；市展161和04引023-35单产260㎏，居第四位；-4单产250㎏，居第五位；市展9号单产245㎏，居第六位。以上6个品种作为下年小麦展示和区试试验，其余27个品种继续参加-预备试验，其它品种全部淘汰。⑶云南省优质小麦穿梭育种试验结果分析：实收实打结果，折合亩产在400kg以上的有3个；（即：8-1、8-21和8-36），占参试品种的6.8%；亩产350kg-399kg的有3个(8-2、8-13和8-15)，占参试品种的6.8%；亩产300kg-349kg的有2个（8-10、8-17），占参试品种的4.5%；亩产299kg以下的有36个，占参试品种的81.8%。通过田间调查，室内考种，小区产量实打等对所得参数进行分析，结果认为：品种8-1、8-2、8-10、8-13、8-15、8-21、8-36等7个品种生长整齐一致，较抗病，可作为下年继续试验。其余全部淘汰。⑷小麦新品种云选11-12示范推广结果分析：实际完成26000亩，其中完成中心示范样板400亩（官田,200亩、方官200亩），经对样板田间测产及落实情况：02-11品种调查20块田，面积37.05亩，平均单产473.8kg，较官协3号对照种平均单产363.9kg，亩增109.9kg，增30.2%，两块中心示范样板共增总产43960kg。共推广26000亩合计增加总产285.74万kg。二、主持完成优质大麦试验示范推广项目：⑴**市大麦区域试验结果分析：参试品种以s060-3为最高单产521.5kg，较对照435.0kg，亩增86.5kg，增19.89%，居第一位；8640-1单产为490.0kg，较对照亩增55.0kg，增12.6%，居第二位；法瓦维特单产为440.0kg，较对照亩增5kg，增1.15%，居第三位；ys500、杨农啤2号、99-22-1、保大麦6号分别居第四、五、六、七位。最后对产量、主要经济性状和抗性等综合分析，认为s060-3、8640-2和99-22-1具产量前三位,可作为下年扩大示范，其余品种有待进一步试验确定。⑵**区啤饲大麦区域试验：参试品种以v43和b185为最高单产480kg，较对照ys500d单产435.0kg，亩增45kg，增10.3%，两个品种并列第一位；-预4单产为473.5kg，较对照亩增38.5kg，增8.9%，居第二位；展6（楚雄）为406.5号单产为335㎏，居第五位。对参试的7个品种综合分析，认为预2、预4、b185、v43品种产量居前四位,预2和预4作为下年区试，b185和v43可作为下年扩大示范，其余品种有待进一步试验确定。⑶预试试验结果：参试品种以观2品种产量最高达550kg，居第一位，较同田对照ys500亩产435kg，亩增115kg，增26.4%；观4品种产量居第二位，亩产500kg，较对照亩增65kg，增14.9%。以上二个品种可做为下年区试，其它五个品种均低于对照种产量，有待进一步试验。三、主持完成瓦马乡高产包谷样板：区、乡、村、组、户样板面积完成情况：通过我所组织10名科技人员，于2月24日至10月底对瓦马乡3655.7亩包谷样板地进行了面积丈量、播种沟的开挖、施肥及抗旱播种等前期准备工作；中期对样板包谷进行中耕施肥、除草、病虫害的防治和对全乡农户的科学培训工作；后期对区、乡、村、组样板和户均一亩包谷进行了全面的宏观估产和微观测产调查。通过科技人员一年的艰苦工作取得了较大成绩。完成区级样板200亩，完成下达面积的100%,涉
及70户；乡级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及46户；村级样板900亩，完成下达面积的100%，涉及457户；组级980.9亩，100%，涉及548户；完成户均一亩样板1374.8亩，涉及1430户，完成户数的100%。合计完成样板面积3655.7亩，户，其中完成地膜覆盖880亩，育苗移栽45亩。具体分述如下：⑴区级样板实施结果：区级样板安排在上里濯，该村海拔1860多米。实施面积200亩，涉及4个小组，70个农户。全部采用海禾1号新品种，与6月18—22日趁下透雨播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。其中有35亩在下雨前播种，由于今年特别干旱出苗差，虽经过2—3次补种，但高矮不齐，影响了这部分地块包谷产量的提高。经组织对区级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产667.1公斤，比下达产量指标550公斤增117.1公斤,增幅21.3%；较非样板地492.9公斤亩增174.2公斤，增幅35.3%。合计增加包谷总产量34840公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52260元。⑵乡级样板实施结果：乡级样板安排在棉嘎，该村海拔1570米。实施面积200亩，涉及3个小组，46个农户。全部采用保玉7号品种，与5月25—6月18日播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+0.36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。包谷成熟后，经组织科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产617.1公斤，比下达产量指标500公斤增117.1公斤,增幅23.4%。比非样板每亩441.5公斤亩增175.6公斤。与非样板相比合计增加包谷总产量35120公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52680元。⑶村级样板实施结果：村级样板每个村100亩（除上里濯和棉嘎村承担区乡级样板外），共实施面积900亩，涉及457个农户。全部采用保玉7号品种，与5月20—6月18日播种，播种采用宽窄行条播(1米+0.36米)×0.2-0.23米和等行（0.8米×方式，其中：宽窄行条播800亩，等行条播100亩。每亩不低于4000株。经组织组织10名科技人员，于2月24日至10月底对瓦马乡3655.7亩包谷样板地进行了面积丈量、播种沟的开挖、施肥及抗旱播种等前期准备工作；中期对样板包谷进行中耕施肥、除草、病虫害的防治和对全乡农户的科学培训工作；后期对区、乡、村、组样板和户均一亩包谷进行了全面的宏观估产和微观测产调查。通过科技人员一年的艰苦工作取得了较大成绩。完成区级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及70户；乡级样板200亩，完成下达面积的100%,涉及46户；村级样板900亩，完成下达面积的100%，涉及457户；组级980.9亩，100%，涉及548户；完成户均一亩样板1374.8亩，涉及1430户，完成户数的100%。合计完成样板面积3655.7亩，户，其中完成地膜覆盖880亩，育苗移栽45亩。具体分述如下：⑴区级样板实施结果：区级样板安排在上里濯，该村海拔1860多米。实施面积200亩，涉及4个小组，70个农户。全部采用海禾1号新品种，与6月18—22日趁下透雨播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+0.36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。其中有35亩在下雨前播种，由于今年特别干旱出苗差，虽经过2—3次补种，但高矮不齐，影响了这部分地块包谷产量的提高。经组织对区级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产667.1公斤，比下达产量指标550公斤增117.1公斤,增幅21.3%；较非样板地492.9公斤亩增174.2公斤，增幅35.3%。合计增加包谷总产量34840公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52260元。⑵乡级样板实施结果：乡级样板安排在棉嘎，该村海拔1570米。实施面积200亩，涉及3个小组，46个农户。全部采用保玉7号品种，与5月25—6月18日播种，播种方式采用宽窄行条播即(1米+0.36米)×0.2-0.23米，每亩不低于4000株，播种后加盖地膜。包谷成熟后，经组织科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产18块包谷地，加权平均单产617.1公斤，比下达产量指标500公斤增117.1公斤,增幅23.4%。比非样板每亩441.5公斤亩增175.6公斤。与非样板相比合计增加包谷总产量35120公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值52680元。⑶村级样板实施结果：村级样板每个村100亩（除上里濯和棉嘎村承担区乡级样板外），共实施面积900亩，涉及457个农户。全部采用保玉7号品种，与5月20—6月18日播种，播种采用宽窄行条播(1米+0.36米)×0.2-0.23米和等行（0.8米×0.2米）方式，其中：宽窄行条播800亩，等行条播100亩。每亩不低于4000株。经组织科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产80块包谷地，加权平均单产583公斤，比下达产量指标450公斤增133公斤,增幅29.6%。合计增加包谷总产量119700公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值179550元。⑷组级样板实施结果：全乡完成组级样板980.9亩，涉及548个农户。全部选用保玉7号品种。播种方式以宽窄行为主，面积880.9亩，占89.8%；等行条播100亩,占10.2%。包谷成熟期，组织科技人员进行了测产调查，共调查115户，平均单产558.9公斤。比下达指标450公斤亩增108.9公斤，增24.2%。共增包谷总产106820公斤。每公斤按1.5元计，共增产值160230元。经济效益显著。⑸户均一亩高产样板实施结果：全乡完成户均一亩高产样板1374.8亩，涉及1430户。通过田间测产和调查核实，每亩平均3685.9株，每穗12.91行，每行30.68粒，每穗395.92粒，千粒重按350克计，平均单产501.33公斤，比下达450公斤指标增51.33公斤，增11.4%。共增总产70568.5公斤。折产值105852.7元。科技人员和乡村干部对乡级样板宏观调查和实际测产80块包谷地，加权平均单产583公斤，比下达产量指标450公斤增133公斤,增幅29.6%。合计增加包谷总产量119700公斤。如按每公斤1.5元计算，可增产值179550元。⑷组级样板实施结果：全乡完成组级样板980.9亩，涉及548个农户。全部选用保玉7号品种。播种方式以宽窄行为主，面积880.9亩，占89.8%；等行条播100亩,占10.2%。包谷成熟期，组织科技人员进行了测产调查，共调查115户，平均单产558.9公斤。比下达指标450公斤亩增108.9公斤，增24.2%。共增包谷总产106820公斤。每公斤按1.5元计，共增产值160230元。经济效益显著。⑸户均一亩高产样板实施结果：全乡完成户均一亩高产样板1374.8亩，涉及1430户。通过田间测产和调查核实，每亩平均3685.9株，每穗12.91行，每行30.68粒，每穗395.92粒，千粒重按350克计，平均单产501.33公斤，比下达450公斤指标增51.33公斤，增11.4%。共增总产70568.5公斤。折产值105852.7元。四、圆满完成我所党支部各项教育活动：保持共产党员先进性教育活动，顺利通过上级机关验收合格;完成我所支部日常教育学习工作，并获得区农业局先进党支部称号。五、除虫菊的试验示范：①完成除虫菊移栽期、肥料、密度三因素三水平正交试验；②示范751亩的技术指导，现长势良好。全年出勤326天，超勤64天。
