时间：2022-11-23 15:38:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新型工业化论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工业化是指在一个国家的经济发展过程中，农业及其就业人口比例不断下降，工业及其就业人口比例不断上升，整个社会经济从农业社会向现代工业社会发展的过程。按照国际惯例,工业化进程一般是从人均GDP、产业结构、就业结构和城镇化水平四个方面衡量。
1.1人均GDP
按照世界银行经济学家钱纳里等人划分标准,工业化初期人均GDP为1060-2120美元,中期为2120-4230美元,后期为4230-7940美元按。2007年，全省实现生产总值9075.16亿元，首次突破9000亿元大关，人均GDP为25424元。按目前人民币对美元汇率6.90：1换算，福建省人均GDP为3685美元，工业化处于中期阶段。
1.2产业结构
按照西蒙o库兹涅茨的三次产业结构与工业化阶段对比，工业化初期一次产业比重高于20%；到工业化中期，一次产业比重降到20%以下，且二次产业比重高于三次产业比重；进入到工业化后期，一次产业比重降到10%，二次产业上升到最高水平后比重相对稳定或有所下降，而三次产业比重处于上升阶段。
2007年，福建省三次产业全面增长，经济结构进一步优化。第一产业增加值增长4.3%，占生产总值的比重为11.5%，比上年下降了0.3个百分点。第二产业增加值增长18.7%，占生产总值的比重为49.7%，比上年下降了0.1个百分点。第三产业增加值增长13.6%，占生产总值的比重为38.8%，比上年提高了0.4个百分点。由此可以看出福建省工业化进入中期阶段。
1.3就业结构
根据配第-克拉克定理,劳动力的就业结构是衡量工业化水平的重要指标,随着人均收入水平的不断提高,劳动力将由一次产业转向二次产业,再由二次产业转向三次产业。据配第-克拉克的劳动力产业分布表条件可以判定，福建省自改革开放以来，三次产业的就业结构从1978年75.1：13.4：11.5转变为2007年32.7：35.1：32.23，这反映了福建省工业化阶段处于工业化中期阶段。
1.4城乡结构
一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%－60%之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。至2007年，福建省城镇化水平有了很大提高，为48.7%。这说明福建省已经进入工业化中期阶段，但与国际水平比较还处于较低水平。
2福建省实施名牌战略的现状及其存在的问题
2.1福建省实施名牌战略现状分析
据福建省质量技术监督局提供的数据，截至2007年底，福建省共有100个中国名牌产品、66个中国驰名商标，267个国家免检产品，1026个福建名牌产品，1148个福建著名商标，18家企业获得商务部重点培育和发展的出口名牌，有23个具有明显地域特征的产品获得国家地理标志产品保护。福建省拥有中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品及出口名牌的数量已连续4年位居全国第五位，并因此跻身名牌大省行列。
在我省历年获得的中国名牌产品中，产业集中度高的行业如纺织服装、旅游鞋、水暖器材、食品等都拥有“中国名牌”。产业集中度高并在全国具有相对优势的主要有三类：旅游鞋产品占全国同类中国名牌产品的80%；纺织服装产品约占全国同类中国名牌产品的10％；水暖器材的总产量约占全国的35％，经销量占近60％。
2.2福建省实施名牌战略存在的问题
福建省争创中国名牌工作虽然取得了较好成绩，位次在全国也居前列，但与广东、浙江等长三角、珠三角发达省份相比，我省的名牌产品在数量、规模、市场占有率、技术含量、产品附加值、品牌影响力等方面还有较大差距。
2.2.1名牌企业整体规模较小
我省获中国名牌产品数虽处于全国第五位，但与第四位的江苏省比相差1倍多，并有进一步拉大距离的趋势。而与第六位的上海没有拉开距离。同时，名牌企业的整体规模也较小。2007年，全省41个中国名牌产品，2006年总销售额为556亿元，每项平均年市场销售额为13.56亿元。2007年的中国世界名牌评选，我省企业没有一个自主品牌能够达到年市场销售额达100亿元、出口额达5000万美元的申报条件要求。
2.2.2劳动密集型的名牌产品居多
我省的中国名牌产品有三分之二以上为鞋服、伞、食品等劳动密集型产品，这些产品的技术含量较低，核心竞争力不强，容易受到市场、原材料等因素的影响。
2.2.3品牌运营能力不强
部分名牌企业还停留在争“名牌产品”称号上，实施品牌发展战略的意识不够、能力不强，不能有效地进行品牌运营和产品技术创新。
2.2.4区域间发展不平衡
从目前我省名牌产品群体的情况看，全省东西两翼区域的差距拉大，泉州、厦门、福州、莆田成为我省中国名牌的主要集中地，4个设区市拥有的中国名牌产品占全省的88%，泉州市占到全省中国名牌产品总数的46％，其他地区则较为分散。
3实施名牌战略对福建省工业化进程的贡献度分析
3.1实施名牌战略对培育产业集群的作用
福建省通过实施名牌战略，培育竞争优势明显的“中国名牌(驰名商标)”企业，带动了产业聚集，推进了产业结构调整，提升了产业链的整体质量。
3.1.1引导培育了以福建重点产业集群为主力的名牌企业
厦华、福耀、龙工、七匹狼、安踏、达利园等一批著名品牌名扬全国，在名牌企业的带动下，产业集群和区域经济飞速发展，出现了诸如“纺织城”、“鞋都”、“水暖城”、“瓷都”等极具产业特点的区域品牌。
3.1.2促进了产业结构调整和资源优化配置
通过名牌产品带动效应的发挥，推进名牌企业增加投入、资产重组、专业化生产与协作，扩大企业规模，促进了资源的合理流动和产业结构调整，拉动了福建经济发展。
3.2培育产业集群对促进福建工业化进程的作用
3.2.1有力推动各县市工业经济的发展
福建省在提出“海峡西岸经济区”战略后，以产业集群建设为着力点，大力推进全省工业化进程。截止2005年底，福建省已初步形成大小产业集群60个，其中产值超百亿的14个，比上年增加3个。同年，32个重点产业集群累计完成工业总产值3466亿元，占全省规模以上工业的42.6％，比上年增长19.7％；完成出货值1267亿元，占全省规模以上工业销售产值的48.5％，比全省平均水平高15.5个百分点。目前福建省已形成了石材、石雕，鞋业、服装，电子、汽车等十大特色产业集群，且初具规模，已成为福建工业经济的重要组成部分。
3.2.2提高专业化与协作水平
集群内的企业可以集中于该产业的某一个工序或某种中间产品的生产，从而达到规模经济效益，节约制造成本。以晋江为例，晋江有制鞋生产经营企业3000多家，年产鞋7亿多双，其中运动休闲鞋产量占全国同类产品产量的20%以上。在晋江，皮革、炬胶、吹塑、EVA、电脑制绣、织标等各种与鞋有关的产业形成了环环相扣的产业链。
3.2.3实现资源共享
企业集聚在一起，可以共享道路交通、电力设施、专业市场、信息、人才等资源，可以降低企业生产成本，提高集群企业竞争优势。
以企业为主体，以政府为推动力，全社会参与，打造“品牌福建”形象。
4.1充分发挥政府的引导作用，进一步实施名牌发展战略
首先，坚持以企业为主体。一要切实增强名牌意识，二要不断提高产品质量，三要不断开发新技术、新产品。其次，坚持政府推动。各级政府和职能部门要继续推进名牌战略的深入实施，做好名牌产品的创建工作；要加大对名牌企业的扶持和对名牌产品的保护力度；要加强产品质量监管力度。第三，坚持全社会的共同参与。一要扩大名牌宣传，二要加大名牌保护力度，三要建立和完善名牌战略社会化服务体系。第四，实施品牌战略要重点突出。一是要突出具有经济“优势”的行业和产品，二是要突出具有福建地方“特色”的产品和企业，如陶瓷、工艺品、竹木制品等特色产品的企业。三是要突出优势品牌的提升。
4.2围绕发展产业集群，加大名牌培育力度
按照省委、省政府《关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见》的要求，做好名牌发展战略规划和名牌培育工作。推动优势产业集聚，着力塑造石雕石制品、纺织服装鞋业、工艺美术品、休闲食品、建筑陶瓷、水暖器材、电机电器等具有福建特色的区域品牌，在这些优势产业集群的龙头企业中培育一批中国名牌；推动高新技术产业集聚。
4.3强化名牌产品管理，提高质量管理水平
要进一步加强对获“名牌产品”称号企业的管理。首先，督促企业持续加强质量管理。政府相关职能部门要督促名牌企业持续苦练内功，强化质量管理；其次，加强质量跟踪。充分利用国家和省级监督抽查结果，加强对名牌产品质量的跟踪管理，督促名牌企业加强质量管理，确保产品质量；第三，实施年度回访制度。
4.4成立品牌竞争力研究机构，推进“品牌福建”建设
为推动福建企业品牌价值提升，帮助福建企业更好地建立自主品牌，我们建议成立“福建企业品牌竞争力评价研究中心”。研究中心可充分发挥福建省高校、科研院所、行业协会、企业、立法执法机关、舆论机关、咨询机构等多方面的力量和作用，为品牌精英提供一个研究性的交流平台和引入合作机制，并针对福建市场进行专业、独立及客观的品牌价值研究和评估。
摘要：分析了福建省新型工业化进程，探讨了实施名牌战略对推进福建省新型工业化进程的作用。指出要充分发挥政府的引导作用，加大对名牌产品的扶持力度；围绕发展产业集群，加大名牌培育力度；强化名牌产品管理。
关键词：名牌战略；产业集群；福建新型工业化
实施名牌战略，是加快产业集聚建设海峡西岸经济区等重大战略部署的重要举措，将有力推进福建新型工业化进程。进一步做好福建省品牌工作，实施品牌战略，是凸显福建在全国区域生产力布局中的区位特点和优势，推动福建省经济发展与加快福建新型工业化进程的重要路径之一。
参考文献
论文摘要：本文通过深入分析信息化、工业化、新型工业化的内涵，从论和时间的视角，研究信息化在新型工业化中的重要地位和作用，并结合我国经济社会实际，针对如何促进工业化与信息化的融合，以信息化带动工业化，实现新型工业化，提出了对策建议。
坚持科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加速信息化与工业化的融合，走新型工业化道路，是未来相当长时期指导各项经济工作的基本方针。但在许多地方的实践中看，在对什么是新型工业化、怎样才能走上新型工业化路子等问题的认识和把握上还有差距。在党的“十七大”精神指导下，本文根据理论分析和调查研究，分析信息化与工业化的关系，研究信息化在新型工业化中的地位和作用，围绕如何用信息化带动工业化问题提出建议。
一、对新型工业化的理解和认识
党的十六大对新型工业化的完整表述是：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。要真正理解和把握新型工业化的路子，首先要深刻理解和准确把握信息化、工业化、新型工业化等概念及其内涵。
所谓“化”是指由一种特定的力量引起的持续的、内在的改变，在形态上表现为一种趋势，一种进程。在“化”的过程中，这种力量与被作用的事物不是简单的叠加或混合，而是通过渗透达到融合，成为不可分割的有机体，使事物发生某种质变。信息化是指伴随着信息技术的广泛应用而出现的、以信息作为重要的生产和生活资源的一种持续的社会改造和进化过程。在这个过程中，信息和信息技术被广泛应用于人类的生产和生活的各个方面，并引起社会结构各个方面发生深刻变化。而工业化是相对以农业经济为主的社会形态而言的，是指一个国家或地区以机器大生产和城市化为主要特征，不断增加工业经济比重，普及工业产品的应用，改变生产方式，改变经济结构、社会结构的过程。它是就整个社会形态而言的，不仅包括经济结构的变化，而且包括社会、文化、观念、心理等等整个社会生活方式的变化。
信息化与工业化是人类文明进程中的两个重要发展阶段，是现代化的两个基本标志。信息化是建立在高度的工业化基础之上的，是工业化和科技进步到一定程度的结果。信息化既不能超越工业化，更不能代替工业化，但是信息化可以带动工业化，加速工业化进程，并使其运行方式发生深刻变化。国际上，信息化和工业化正在处于相互促进、相互融合中。“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”就是站在战略高度提出来的，符合我国现阶段社会发展情况的一种新型工业化道路和信息化模式；是建立在客观规律基础上的跨越式发展战略；是适应时代变化， 利用后发优势，加速实现现代化的重要决策。
所谓新型工业化是就工业化的实现方式而言，是对工业化的质的描述和要求，它区别于传统工业化的特点是：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。党的十六大明确表述我国新型工业化的实现途径是“以信息化带动工业化”，既不是工业经济比重的简单增加或工业内部结构的简单调整，也不是单纯的采用新技术、新方法。而是像党的十七大强调的那样：“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”。
信息化主导着新时期工业化的方向，贯穿于新型工业化的始终，是新型工业化道路的关键，加速新型工业化进程的一切方略都必须围绕“信息化”这个核心手段展开。离开信息化，无论怎样的高技术化，怎样的经济结构，都不可能成为新型工业化，只有用信息化武装起来的工业化才是新型工业化。及时而有力地抓住信息化所带来的机遇，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展，是时代的需要。为此，各级政府要“大力推进国民经济和社会信息化”，把信息化作为“覆盖现代化建设全局的战略举措”。
我省面临经济和社会转型与发展的双重压力，必须强化各方面对新型工业化的认识和理解，统筹考虑经济与社会、国际与国内的各种因素，把信息化与工业化的双重任务统一起来，落实到各项方略和实际工作中去。
二、信息化对工业化的带动作用
以信息资源开发利用和信息技术应用为主要特征的信息化过程表现出极为强大的普适性、扩散性、渗透性、融合性和创新性。这些特性决定了信息技术对工业生产的影响无处不在，信息化能够持续地、全方位、全过程地进行，并不断深化对工业化的影响，形成了信息化与工业化相互促进的新型工业化。因此，信息已经同能源、材料一样成为基本的生产要素，并且成为现代经济竞争、市场竞争的核心和关键要素。
信息化带动工业化的实现途径可概括为以下几个方面：一是指明工业化的方向。新型工业化必须在信息化的框架内进行，以信息化为方向，不能脱离信息化的思路。二是促进工业产业的增长。信息技术的引入，带动技术创新，一方面通过增加制造能力、丰富产品、适应个性化需要，扩大工业生产；另一方面直接带动整个信息设备制造业的市场需求。三是促进结构调整。利用信息资源和信息技术，改造原有的工业格局和工业企业的生产、管理和销售，使整个工业领域资源配置有效、结构合理。四是提升工业经济运行质量。通过信息化提高资源利用率、提升企业运转效率，提升产品的质量和服务能力，提升整个产业的活力。五是节约交易成本。通过电子商务，打破地域限制、缩短交易时间，减少交易成本。六是扩大市场需求。通过信息技术的采用，可以创造需求、创造市场，带动工业化的更大发展。
三、信息化带动工业化的战略着力点
目前我国正处于工业化的中期阶段，信息化的带动作用主要应体现在调整经济结构，转变经济发展方式，解决技术水平低、产品科技含量低、管理落后、市场效率低、竞争力差等突出问题上，并以此作为以信息化带动工业化的着力点。
1、以用信息技术改造传统产业为突破口，加速制造业信息化
产业升级是个渐进的有序流动过程，传统产业正在从发达工业化国家和地区向正在工业化的国家和地区转移，我国这种产业的转入国。把握新的历史机遇，把工业化与信息化结合起来，走用信息技术提升传统产业，加快产业优化升级的新路，是建设新型工业化的需要。只要大力引进先进的信息化技术加以优化改造，就能够大大节约传统工业升级换代的时间和成本，后来居上，发展出先进的工业生产力。
信息技术与传统技术相结合，对传统制造业最具有革命性作用是导致了制造系统智能化。现代智能化的企业并不全是高科技的软件企业，大量的智能企业是依靠计算机辅助制造技术消减成本、节约能源、减少浪费，生产传统产品如奶制品、家具、金属制品，甚至水泥等的企业。
要采用各种措施，大力推进企业信息化。一是用信息技术提高企业装备水平。在生产、制造方面，应用信息技术对原有装备进行技术升级，以适应工业生产智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技术改造工业流程，提高企业技术创新和新产品开发、生产能力。三是用信息技术提高传统产品的电子化、数字化、智能化水平，提高产品科技含量，优化价值链，延长传统产品生命周期。
2、充分利用信息资源和信息手段，推进企业管理信息化
信息技术作为管理的工具加入到了管理领域，导致了管理由科学管理向信息管理转变，实现了管理学的又一次革命，使一些过去无法实现的管理思想、管理方法得以实现。现代的信息管理革命的内容主要可归纳为几方面：一是管理结构的扁平化。信息技术在管理领域的应用，实现了信息传递、处理的电子化，导致了管理结构由金字塔结构向扁平结构转变。二是管理方式柔性化。大量规范化、日常管理被模块化的电子信息系统替代，能够很容易地根据管理的需要进行组织结构和管理流程调整，以适应形势和管理的需要。三是管理过程民主化。信息化打破了信息的少数人垄断，使管理的公开化、民主化、科学化成为可能。
目前我国企业管理尚处在经验管理向科学管理转变时期，进入到信息管理层次的企业还不是很多，这说明在我省用信息技术改进管理还有很大的空间。
3、大力发展电子商务，扩大市场渠道，提高交易效率
现代电子商务是运用现代信息技术整合商务活动中的信息流、资金流和物流所创造新的商务模式。一是极大地降低了传统交易活动中的产品搜寻和价格谈判成本，提高了交易效率。二是信息网络与传统交通网络相结合形成的现代物流系统，通过信息技术的优化和整合，最大限度地降低了交易活动中的物流成本和最大限度地节约了物流的时间。中小企业与市场特别是国际市场的通道难以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企业的市场空间。电子商务是解决这类企业市场通道的最佳选择，也是成功之路。
4、采取有效措施，促进人的信息化
我国信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化进行大量投入的同时，信息化对传统工业化提升作用不明显，根本的原因就是人的信息化不到位。
因此要尽快促进人的信息化。一是采用组织手段，提高各级领导对信息化战略地位的认识，加深他们对信息化作用、如何发挥信息化效能的理解和把握，提高他们的信息化决策能力。二是提高企业高级管理人员的信息化知识水平，增强他们把信息化与企业生产、经营、管理、决策相结合的能力。三是提高全社会对信息手段、工具、设备的利用能力，提高全社会对信息化管理的适应性和自觉性。
参考文献
十六大报告2002-11-8
2.十七大报告2007-10-15
一、FDI理论与工业化理论
所谓新型工业化道路，就是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
新型工业化道路相对于传统工业化道路有四个突出的特点：一是在三次产业的协调发展中完成工业化的任务，而不是孤立、片面地实现工业化；二是在完成工业化任务的过程中推进信息化，而不是把信息化的任务推向未来；三是把实现工业化纳入可持续发展的轨道，而不是先污染后治理、先破坏后建设；四是在工业化过程中尽力发挥我国人力资源丰富的优势，而不是造成大量劳动者失业。新型工业化道路是基于我国现阶段国情所提出的，他更加注重科技进步和劳动者素质的提高，更加强调可持续发展的工业化。
对外直接投资是二战以后提出来的，美国经济学家S.H.海默在其博士学位论文《国内企业的国际化经营：一项对外直接投资的研究》中，提出了垄断优势论，也为国际直接投资奠定了发展的基石。邓宁后来的国际生产折衷理论，继承了先前海默的垄断优势论，吸收了巴克莱和卡森等人的内部化理论，又引入了区位理论；邓宁的投资发展周期理论又是对国际生产折衷理论的延伸，他认为一国的净国际直接投资地位与其经济发展水平存在密切的正相关关系。钱纳里是以人均GDP为标准来划分工业化阶段，将此标准与邓宁的投资发展周期理论相结合，可以发现，在工业化的各个时期，国际直接投资形式是不同的。（表1）
从表1中我们可以看出，一个国家或者地区的国际直接投资情况与工业化的发展水平是紧密相连的，根据工业化程度的不同，我们可以分析出不同程度下的国家或者地区之间所具有的优势，从而影响FDI的规模大小，以及决定是对外直接投资还是引进国外直接投资。
而我国提出走新型工业化道路，也就是在走工业化发展道路的同时，妥善处理好可持续发展、信息化发展、科技发展和人力资源发展相互之间的关系。从长期来看，可持续发展、信息化发展、科技发展和人力资源的发展直接影响到了对外直接投资的环境，以及外商直接投资的积极性。从另一个方面来说，外商的直接投资也会为我国的企业带来新的管理方式、新的技术和科技，具有优化产业，实现新型工业化的效应，他们两者之间是相互促进，共同发展的。
二、辽宁工业化发展及利用FDI现状
辽宁是我国社会主义工业化初期的主要重工业基地，它对推动我国工业化和城市化发展都有着重要的贡献，我们在深入研究FDI对辽宁工业化的影响之前，首先判断一下辽宁在工业化进程中所处的阶段，也为更好地发现FDI在工业化发展中存在的问题，提供更有效的依据。
（一）辽宁工业化进程判断及其与全国的比较。2004年辽宁人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民币汇率为1美元兑8.2765），从表1中我们也可以判断出，辽宁的工业化水平已经超过了国际直接投资阶段3的1，500美元的底线，说明辽宁工业化发展已经处于工业化中期的后半段，即工业化的加速发展期，此时利用FDI主要是推动产业结构升级。我们也可以根据一些数据，从而得出能够体现经济效益、资源与环境、工业信息化等反映新型工业化的评价指标。通过对2005年辽宁和全国部分相关指标的对比，大部分的指标都大于全国的平均水平。在《辽宁省2006年国民经济和社会发展统计公报》中，我们也可以看出，工业企业继续保持着快速增长，2006年全年规模以上工业企业完成增加值4，167.57亿元。除此之外，原材料工业、装备制造业、农产品加工业、能源产品生产量都较前一年有很大的提高。通过辽宁工业产值与国民生产总值关系的比较，我们也很容易看出，在改革开放初期，辽宁国民生产总值很大一部分依赖于工业生产总值，随着产业结构的变化和调整，辽宁国民生产总值保持着一个较高的发展速度，但从趋势上看仍然与工业总产值有一个比较稳定的相关关系。（表2，图1）
（二）辽宁利用FDI现状分析。《辽宁省2006年国民经济和社会发展统计公报》中指出，2006年年末辽宁的对外贸易国家（地区）217个，对外出口额位于前五名的是日本、美国、韩国、新加坡和香港。其中，全年对日本出口68.9亿美元，比上年增长9.2%；对美国出口41.9亿美元，比上年增长25.0%；对韩国出口33.7亿美元，增长16.9%；对新加坡出口12.5亿美元，比上年增长78.6%；对香港出口10.4亿美元，比上年增长21.3%。我们从改革开放开始的辽宁外商直接投资实际利用外资金额趋势来看，总体上处于一个上升趋势，尤其在近几年保持了一个较为快速的增长，在2003年外商直接投资实际利用外资金额282，410万美元，2004年外商直接投资实际利用外资金额540，677万美元，2004年是2003年的1.91倍。（图2）
三、FDI在辽宁工业化发展中存在的问题
辽宁所走的工业化道路，是在计划经济体制下优先发展重工业，建成了以钢铁、机械、石化等产业为支柱的重工业基地，这种产业结构在一段时间内对于辽宁的工业化发展起到了积极的作用，但在市场经济条件下，这种结构似乎越来越不能适应社会的发展。
（一）工业化水平技术含量偏低，产业结构升级缓慢。辽宁作为一个社会主义初期的重工业基地，普遍处于工业化中期阶段，这一过程按照工业化演进的一般规律，随着消费结构的变化，必须经历由原材料工业为中心向高加工度化工业为中心转变，由传统产业为主向高新技术产业为主转变的过程，很多辽宁传统的重工业企业仍然没有完全转型，很多低效率的重工业生产仍然在运作，整体产业结构升级较慢，在煤炭、钢铁等具有垄断优势的行业，并没有积极利用外资，改进技术升级。
（二）工业化进程中的环境问题日趋突出。辽宁作为工业化发展的大省，随着工业化进程的加快，对于环境保护方面的要求日趋加剧，这对于更好地走可持续发展的道路，有着非常重要的意义。然而，在东北老工业基地的振兴中，环境问题也是一直关注的焦点，由于过去的产业结构所决定的重污染企业比较多，虽然在进行产业转型升级，但是环境污染问题依然比较突出。
（三）市场机制不完善，外商企业进入障碍多。首先，由于辽宁大型的重工业企业的性质仍是国有企业，国有企业的体制僵化，效率低下问题很显著，而且由于各种原因，国有企业并不能与外商企业进行多种形式的交流合作，很多国外的技术和管理方式并不能被国有企业所运用。其次，目前外商投资虽然有很多优惠政策，但是政府的审批环节之多，低效率的审批手续还是挫伤了很多外商企业投资者的信心。
四、利用FDI促进新型工业化政策建议
我们倡导新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。针对辽宁的具体情况，利用FDI促进新型工业化的政策是很值得借鉴和参考的，主要可以从以下几个方面进行改善：
（一）扩大FDI规模，改善政策环境。对于每一个省份或者地区，要加快工业化的进程，离不开外商直接投资，而要吸引大量的外商投资，我们需要不断完善城市的基础设施建设，良好的投资环境会在很大程度上增强外商投资者的信心。同时，还要不断改善政策环境，对于促进地区经济增长的外商投资，要给予政策上的支持，为外商直接投资提供一个良好的政策环境，利用外资加快实现工业化进程。
中南控股集团有限公司董事长中南建筑产业集团在建筑工业化NPC技术的探索、研发、专利申报、成果转化等综合方面先人一步，迈出了坚实的步伐。
日益严重的生态环境问题已影响了国民的生活与健康，制约着企业生产经营活动，为环境治理敲响了警钟。推进新型建筑工业化，是促进建筑业、房地产业实现节能降耗和环境友好的必由之路。中南建筑产业集团在NPC技术的探索、研发、专利申报、成果转化等综合方面先人一步，迈出了坚实的步伐。推广NPC．技术，走一体化道路
中南建筑早在2006年就已意识到“预制装配整体式剪力墙结构技术（简称“NPC技术”）将代表我国新型节能环保、低碳安全建筑的发展方向，也是未来建筑行业技术转型的必然趋势。”从而将建筑工业化提升至战略转型的高度。发展至今，其建筑工业化技术、管理标准体系已得到全面升级，N PC技术更是走在行业前列。
中南建筑与澳大利亚康诺克公司于2007年合作引进澳洲预制装配整体式剪力墙结构技术，并结合国内规范予以消化吸收，海门工厂的成立标志着中南住宅产业化行动正式启动。迄今为止，由中南建筑自主研发的预制装配整体式剪力墙技术已形成论文19篇，获得13项发明专利、23项实用新型专利国家级工法2项、省级工法6项，由中南建筑主编的《预制装配整体式剪力墙结构体系技术规程》已由江苏省住房和城乡建设厅2011年11月1日颁布实施，同时公司参编了辽宁省省级规范的编制工作。目前，中南已成立了一个住宅产业化专业集团公司（NPC公司）下设三个核心构件加工厂（分别是沈阳、南通、海门）、二个具有甲级设计资质的设计院、一个专业运输公司。
区别于一般的产业化专业型公司，中南建筑现代化走的是一体化道路，从技术研发、产品设计、部件生产、装配化施工到产品销售等主要环节都实现自我主导、一体化运作。
中南建筑产业集团以前瞻性眼光，大力推广NPC（全预制装配）技术，预制装配率达95%，并已实现多幢全预制装配楼宇施工与销售，实现了传统建筑业颠覆性革命，开启了全预制装配楼宇产业化新纪元。自2008年以来，中南建筑完全以NPC技术成功开发建设的高层住宅、多层住宅、公寓、酒店、办公楼等各类型绿色建筑项目达二十余个，其中已竣工项目达100万平方米，在建项目达100余万平方米。凭借中南建筑品牌的整体影响力、建筑工业化制造的建筑品质、精准高效的装配施工、工业化环保优势，中南建筑所用NPC技术建设的绿色建筑得到了国家、省市级政府、业主单位等社会各界的广泛认可和好评。
典型案例：中南世纪城96号楼
作为预制装配住宅的代表作，由我公司承建的中南世纪城96号楼是建筑工业化的产物。它按照大工业生产方式，实现了构配件生产工厂化、施工机械化、组织管理科学化，与传统施工方式相比，劳动生产率高，建设速度快，工程质量高；节能节材、省地省力，是建筑业未来的发展方向。
权威部门和专家认为，“之所以说它是我国建筑工业化发展的一座里程碑，因为它达到了100米，代表着我们可以用建筑工业化的方式建到25层以上，达到100米了。”验收专家委员会得出结论：“该工程能够提高施工工效、减少质量通病、降低材料损耗，同时，具有降低施工噪音、防止扬尘、减少环境污染等特点，符合国家‘四节一环保’的绿色建筑要求，对推进我国建筑业绿色施工、节能环保具有重要的示范作用。”
但中南世纪城96号楼并非夜成名，它的核心价值和引领性在于这栋具有划时代意义的预制装配技术住宅诞生于建筑业、房地产业的转型年代，它对传统建造方式的巨大变革，在国内建筑业和房地产业实现了三个突破，矗立了三座行业里程碑。
高度——国内预制率最高的全预制装配住宅。海门中南世纪城96号楼高32层，建筑面积28000余平方米，建筑高度达到100米，预制率超90%，为全国首创。之所以称其为高度，不仅仅是96号楼达到了建筑物在物理条件下的100米高度，而是科技含量和技术集成创新方面也有着自己的高度。
广度——国内建筑工业化中商业纯度最高的全预制装配住宅。在我国房地产行业，25层被视为投资开发的临界点。之所以称之为广度，不仅仅是它在技术方面的领先，而是它突破了阻碍商业力量大规模进入全预制装配住宅的 “禁区”，以往全预制装配技术的建筑都以小规模的政府公建项目为主。这样就能够为今后建设这类建筑在节约用地、降低成本、减少造价方面破解更多难题，起到了示范效应，形成了广泛的推力。
维度——国内预制装配整体式剪力墙结构体系(NPC)领先产品。96号楼符合长寿命、好性能、绿色低碳的发展目标和理念，是新型建筑工业化发展的开拓者和领跑者，除了其高度、广度外，还有其维度方面发挥的作用，即在建筑中可以实现在复杂条件下的多样性选择，在各类房地产新业态中应用。96号楼作为全国首幢百米全预制装配住宅工程在维度上发挥的作用，有可能超过其工艺和技术方面的价值。
关键词：新型城镇化 土地集约节约利用 对策
中图分类号：F301 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-209-04
土地资源对我们这样一个人口大国而言无疑是一种十分稀缺且重要的自然资源，也是我国社会经济发展、实现“中国梦”必需的物质基础。随着我国工业化、新型城市化进程的不断推进，社会经济发展与各种形式用地需求增加，土地的刚性供给与需求之间的矛盾突显，尤其是与农业生产与生态建设之间的矛盾将会更加激烈。如何在工业化、新型城市化进程中，切实保护好土地资源，大力促进集约节约用地，走出一条建设占地少、土地利用效率高、符合各地实际情况的土地利用新路子，是湖南建设“两型社会”中亟待解决的一个关键问题。
在新型城镇化建设视角下的土地集约节约研究意义重大，主要表现在以下几个方面：首先，基于我省是人口密集的区域，又处于工业化加速发展阶段，如何实现城市土地资源的集约节约利用，是我省在“两型”社会建设中的重要问题；第二，城市土地集约利用是新型城市的重要内容，其实质是深化对新型城市化概念和内涵的理解，更好地把握新型城市化实施质量；第三，通过对湖南省土地集约利用的经济研究，为“两型社会”在新型城市化的实施效果和未来发展方向和改进地方区域经济发展特色提供依据。
本文以湖南省新化县为例，综合运用多种研究方法，对新化县的土地集约利用情况进行分析与评价，从而提出有针对性的土地集约利用的建议。
一、新化县概况及土地集约现状
（一）新化县概况
新化县位于湖南省娄底市西部，总面积3642平方公里，占全省面积的1.69%，占娄底市面积的43.94%。新化县境内多为山丘盆地，矿产资源丰富，已探明开发矿产主要包括煤、硅、钨、砷、石墨、锡、铅、锌、铜、锑、镁、黄金、高岭土和石灰石等，素有“湘中宝地”之称。
在经济发展方面，新化县的经济高度依赖能源及相关配套产业，工业体系已初步形成机械、电子、陶瓷、建材、冶金、煤炭、化工、食品、造纸、竹木加工等10大工业支柱。在农业发展方面，作为特色产品的茶叶、烤烟、中药材等，已建成了“基地+农户”的生产格局。
（二）新化县土地利用现状分析
根据2015年8月份新化县国土资源局的土地变更调查报告，截止2015年8月全县共有国有土地22691.76公顷（34.04万亩），集体土地339301.82公顷（508.95万亩）（具体见表1）。
在土地利用方面，新化县根据《土地调查条例》和国土资源部、湖南省国土资源厅统一部署，制定了本县的土地利用总体规划。依新化县的地理特征和非农建设用地的现状与特点，新化县在统筹城乡建设用地的原则下，对非农建设用地按照“一心”“一轴”“三线”战略进行布局调整。
二、对新化县新型城镇化过程中的土地集约利用评价
（一）土地集约利用评价指标的设立与评价方法的选取
评价指标的设立应从影响新化县土地集约利用的相关因素中找出有关对应的指标，我们可以借鉴国土资源部颁布的《建设用地节约集约利用评价规程》来进行初步评价。在评价中，其关键问题是如何确定各因素权重值，我们采用层次分析法来开展土地集约利用度进行评价。
（二）运用层次分析法设定评价指标权重
1.建立层次模型。
2.求积法计算，特征向量和特征方根。
（1）正规化后的判断矩阵为：
0.569 0.429 0.524 0.702 0.3600.080 0.061 0.035 0.036 0.1200.112 0.184 0.105 0.059 0.2000.186 0.306 0.315 0.178 0.2800.062 0.020 0.021 0.025 0.040
（2）按行相加得：
J=1
W1=0.569+0.429+0.524+0.702+0.360=2.584
W2=0.080+0.061+0.035+0.036+0.120=0.332
W3=0.112+0.184+0.105+0.059+0.200=0.66
W4=0.186+0.306+0.315+0.178+0.280=1.265
W5=0.062+0.020+0.021+0.025+0.040=0.168
（3）将向量W=〔2.584， 0.332， 0.66，1.265， 0.168）T正规化，得
EW=2.584+0.332+0.66+1.265+0.168=5.01
J=1
W1=2.584/5.01=0.515
W2=0.332/5.01=0.066
W3=0.66/5.01=0.132
W4=l.265/.015=0.253
W5=0.168/5.01=0.034
求得特征向量W=〔0.515，0.066，0.132，0.253，0.034〕
（4）计算判断矩阵的最大特征根？姿max
AW= 1 7 5 3 91/7 1 1/3 1/5 31/5 3 1 1/3 51/3 5 3 1 71/9 1/9 1/5 1/7 1 0.5150.0660.1320.2530.034
（AW）1=1×0.515+7×0.066+5×0.132+3×0.253+9×0.034=2.702
（AW）2=1/7×0.515+1×0，066+1/3×0.132+1/5×0.253+3×0.034=0.337
（AW）3=1/5×0.515+3×0.066+1×0.132+1/3×0.253+5×0.034=0.687
（AW）4=1/3×0.515+5×0.066+3×0.132+1×0.253+7×0.034=1.389
（AW）5=1/9×0.515+1/3×0.066+1/5×0.132+1/7×0.253+1×0.034=0.175
？姿MAX=（AW）1=2.702+0.337+0.687+1.389+0.175
Nxwi 5×0.515 5×0.066 5×0.132 5×0.253 5×0.034
=1.049+1.021+1.041+1.098+1.029=5.238
（5）一致性检验结果
CI=？姿max-n=5.238-5=0.238=0.060
n-l 5-1 4
CR=■=■=0.053
CR=0.01 排序合理。
同时我们采取与以上同相的方法，经过一致性相关检验，分别得出该县商业用地、工业用地集约利用度的各因素权重值。该县这三类用地集约度权重值分别如表3，表4、表5。
（三）对新化县城市土地集约利用评价结果
依据该县土地利用呈带状分布特点及相应建设特征，我们经选定、划定的各用途样本片区的实际数值，经调查统计，计算分析得出如表7、表8。
（四）对新化县土地集约利用总体评价
通过以上分析与评价，我们看到新化县在土地集约利用方面，存在着以下几个方面的问题：
1.工业用地集约度水平差异较大。中部工业园区最优，指标值为97.2，北部园区指标值为75.45，南部产业区指标值为75.43，北部与南部有较多的有待盘活的工业用地，这两个区域都有待提高土地利用效率。
2.总体上讲，该县土地利用布局和结构不尽合理。该县在城市发展布局过程中，城市建设用地各用途之间缺乏统筹规划，没有形成和发挥辐射力、吸引力较强的商业中心的带动功能，商业布局呈现分散、零乱局面，不利于第三产业的集约发展。
3.在工业经济发展方面，过于侧重于建设新的经济开发区，而忽略了原有城市土地及设施的再利用和改造升级，使得原有存量的城市土地利用效率得不到有效提升。同时，原有城区由于投入不足，城市功能没有提升，经济效益与居住功能低下。虽然梅苑经济开发区发展较快，但与城市整体发展不协调，影响整体城市形象，且造成土地使用的不节约、集约。
三、对新化县土地集约利用的几点建议
（一）加强实施城市土地置换力度，提高土地综合利用效率
城市土地置换是在满足城市产业结构调整的需要的基础上，根据城市将来经济发展和空间格局规划，以城市本身的可持续发展为目标，通过对城市土地利用机制的转变和城市土地利用结构和空间布局的不断调整，逐步转变城市土地功能，改善投资环境和城市生活环境，更新城市空间布局，提高城市土地利用效率，从而实现城市土地集约节约利用和限定城市边界的手段。
通过这样的土地置换方式，调整对城市的土地利用强度和布局，从而提升土地利用效率。通过同一城市不同级别土地利用的效益划分，降低城市土地闲置率，加强市场配置土地资源的作用，实现城市土地的充分合理利用。
新化县城区很大部分的土地被传统的工业企业所占据，土地利用效率低下。一方面，这些工业企业土地使用数量巨大，但使用效率低下；另一方面，传统型的生产企业从事的生产活动产生了大量的污染。传统型的工业企业地理位置优势明显，但对土地优势利用明显不足，同时在生产的过程中产生了大量的负外部性现象，土地综合利用效益大大降低。因此，提升城市土地利用率，增强土地效益，调整土地结构，挖掘深层潜力尤为重要。如何对新化县城市产业结构进行调整，突出城区土地位置优势，提升企业生产效率，政府部门采用行政干预和经济杠杆相结合的方式，加快城市产业结构调整，促进新兴优势产业而进一步发展，为城市基础设施建设提供大量土地。通过土地结构调整，可以促进土地利用效率进一步提升，减少土地浪费，从而提升土地集约化水平。
（二）要完善并严格执行土地使用制度
要加强城市土地集约利用，首先要加强立法，完善法律法规。依法创新土地管理模式，根据城市建设发展的现状，制定合理的土地流转政策，增强土地与企业的经济效益，提高集体建设用地在土地流转中的交易价值，减少土地闲置和低效利用；加强土地执法力度，设定专门的国土资源公安执法人员，让国土违法和浪费行为得到应有的遏制；要构建一套完善的激励体系，对那些集约利用土地资源的个人和部门进行奖励，通过资金和土地指标这两个内容的奖励来组成鲜明的奖惩措施，从而让集约利用土地工作能够快速步入正轨。
（三）加大城区建成区土地监察力度，盘活区内闲置土地
新化县的土地利用的现状主要是低度和粗放利用，@种低效的利用方式让新化县的土地利用出现了严重的浪费，所以对全县的土地利用状况进行调查显得非常有必要。利用土地监察和清理等方式将这些浪费的以及闲置的土地盘活。对于那些已经停滞且投入大量资金的项目来说，政府在审核同类项目时可以将这些项目考虑进来，将资金投入到这些半截子工程上，这样不仅节约资源，而且还能够缩短建设周期，加快形成产能，从而提高土地利用效率。
（四）重点推进耕地保护
1.加大对耕地保护力度。让耕地保护指标全面纳入到县镇村的考核体制中去；认真落实耕地保护目标，真正做到“占一补一”，通过占补平衡来最大限度的节省耕地资源，从而为今后的土地利用奠定基础；加强土地整治工作，在积极的工作中让百万亩低产土地得到应有的整治，最终实现耕地数量和质量双重提高的目标；要对各种违法违规用地实施零容忍。
2.加强农村宅基地管理。首先做好土地利用相关法律法规的宣传工作，让土地利用的相关法律法规能够深入村组；组织人员对区域内的农村土地利用状况进行深入的调查和研究，然后在调研的基础之上根据实际来制定农村宅基地管理工作计划。其次从土地利用总体规划以及村镇建设规划这两个规划的要求出发，以空心村改造、中心村合并等方式来实现旧村改造的整体目标，同时还要引导村民的住宅向城镇集中；对农村宅基地的审批程序进行完善，对宅基地的申报和审批程序进行公开；要强化动态巡查的制度，对违法占地行为进行及时有效的查处，如果出现了非法占地建宅的情况一律严查。第三，加强对新农村建设用地管理。对申请条件进行极其严格的审查，对土地利用的审批程序进行严格规范，保证新农村建设用地能够依法使用；认真做好新农村建设工作，一步一个脚印的做好闲置宅基地处置工作，推动旧村改造的步伐，做好村内空闲地利用的工作。
总之，改革开放以来，新化县经济发展对土地的需求使得土地资源非常紧张，通过层次分析法建立相关模型，对相关数据进行实证分析，通过层次模型中的求积法计算特征向量和特征根，经过一致性检验，分别得出商业用地、工业用地集约度各因素权重值。包括居住功能区集约度权重值、商业功能区集约度权重值、工业功能区集约度权重值，之后对城市土地集约利用评价结果，依据呈带状分布特点及建设特征，经选定、划定的各用途样本片区的实际数值经调查计算分析，得出目前新化县域土地集约节约利用中存在的问题：即在城镇中，工矿用地的利用率普遍偏低，对于区域内的土地利用相对不合理；区域内的耕地后备资源严重不足，而且在这个基础上还无限制扩大城市，随意进行开发区建设，使得过多的优质土地被占用。新化县正处在城镇化建设的关键时期，而且也是工业化极其重要的时期，所以从保护耕地的角度出发，我们必须要在经济发展的同时大力推行集约和节约用地。这不仅是建设两型社会的需要，也是经济转型效果的表现。
【基金项目：本文是湖南哲学社会科学基金课题《湖南县域城市化与土地集约利用研究》（12YBB199）的课题成果之一。】
参考文献：
[1] 戴均良，高晓路，杜守帅.城市化进程中的空间扩张和土地利用控制[J].地理研究，2010
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[3] 孙平军，丁四保.中国城镇建设用地投入效益研究「J].干旱区地理，2013
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[9] 陈递宁.西安高新区建设用地供应效率分析及优化配置研究.西南交通大学硕士论文，2011
（作者单位：湖南外贸职业学院 湖南长沙 410059）
论文关键词:职业技术教育 学习型社会技术与就业
近代职业和技术教育是伴随着产业革命和工业社会的兴起而逐步发展的，随着产业结构高度化和科学技术在经济发展中作用的提高，经历了以技能为主向以技术技能为主的转变;从为制造业服务向同时为制造业和服务业服务的转变;从学历本位向能力本位的转变。我国正处于工业化中期，职业技术教育也必然要经历这种历史性的转变。
1 职业技术教育发展面临的主要社会需求
(1)国内市场与国际市场。当前，我们既面临着国内市场的需要，又面临着国际市场的竞争。尤其是我国加入WTO以后，这种国际市场的竞争对我们培养人才提出了新的要求。同时，由于境外教育机构的进入，使我国的职业教育面临国际教育的竞争。
(2)技术进步和劳动就业。工业化的发展必然要求技术进步，技术进步要求我们加快培养高素质劳动者和专业人才。但是，我国的技术进步是在有大量的低素质劳动者、教育问题非常严重的对比下来推动技术进步的，这就产生了一个“两难”问题:推动技术进步就会加剧低素质劳动者的失业，而要满足低素质劳动者的就业，就必然会影响技术进步的推动，所以，职业技术教育需要探索出一条新路，既能为技术进步加快培养高素质的劳动者和专业人才，又尽可能地适应中国的实际，为解决低素质劳动者的就业作出应有的贡献。
(3)二元结构和城乡教育统筹。工业化过程中，要面临一个从二元结构转向发展城镇化的过程。在此过程中，城乡教育资源统筹问题、农村劳动力转移问题，包括城镇制造业的相当一部分就业人员向工业转移的问题，均影响到职业技术教育结构的调整。
(4)工业化与信息化。我国的工业化处在全球信息化，尤其是网络发展的背景下，因此我们需要新型工业化发展。在推进工业化的同时加快信息化发展，用高新技术来改造产品，要求我们在发展职业教育、为工业化服务的同时，为加快信息进程提供更多的教育。
2 建设学习型社会过程中，职业教育必然经历相应的转变
建设学习型社会是社会形态和教育形态的深刻变革，它是以知识革命、知识经济、知识社会的兴起为前提的，将从以制度化教育为主要形态的工业社会，转变为以终身教育为主要形态的知识社会。这个转变是覆盖全社会和全部教育的，职业教育也必然会经历相应的转变。
2.1学习者
制度化教育体系中，职业教育的学习者主要是学习某种职业技能(技术)的谋职者，学习只是他谋生(职)的手段，习得某种知识和技能就实现了学习目的。而在学习型社会的终身学习体系中，学习者面对的是职业、职业岗位以及职业知识和技能不断变化的环境，同时随着科技进步，各种职业岗位的知识含量也不断提高。这种情况一方面对学习者的综合素质会要求更高，另一方面要求知识和技能不断更新。断变化的有预见的应变能力。按照这个要求，我们在对学习者的培养上提出几个问题。
(1)近期需要与长远发展的问题。我国的职业教育要针对岗位群的需要来培养人，但是这种针对性地培养人和一个人的长远发展是不可兼顾的，我们既要把学生培养成能够胜任某种职业的人，同时又能够为其终身发展奠定基础。这里面有一个近期和长远发展的关系。学生应在现有的职业学校里更好地学习各门基础课，打好基础，具备再学习的能力，知识迁移的能力，以及再学习以后转换经验的能力。同时，在普通学校教育中，要有针对性地制定学习计划，让学生能够有更多的选择。(2)培养职业素养与综合素质的关系。(3)技术技能与人文道德的关系
2.2学习机构
在制度化教育体系中，学校是惟一的学习机构，而在学习型社会中，各种社会机构都应该建设成为学习型组织。学习型组织的建立，即所谓的终身教育体系的建立不是仅仅靠学校来支持的，各种社会机构都应该成为学习型机构。所以，需要探讨的是在终身教育体系和学习型社会的环境中，职业技术教育的学习机构会发生怎样的变化。
(1)学校
这是职业教育的主要载体。由于科学技术的突飞猛进，知识和技术、技能的更新速度加快，学校教育在职业教育中的作用会有两个方面的变化:一是学校教育再也不能局限于传授现有的知识和技能，而是要为学生的终身学习打基础;二是学校教育具有相对稳定性，且受经费、信息等因素的影响，常常不能与企业和工作场所的技术更新同步，所以实行学校与企业合作教育或者学校教育与工作场所的交替学习，应该成为职业教育的重要途径。
(2)工作场所(企业)
在逐步建设学习型组织的条件下，企业将成为实施职业技术教育的重要机构，其主要作用是:与学校联合进行职前教育，企业应该成为职前教育的合作伙伴;进行在职教育和继续教育，为学习者提供终身学习的场所。未来的职业教育应该是不断的继续教育。
(3)社会教育培训机构
(4)网络(虚拟学校)
依托互联网开展的网络教育，正在成为新的教育体系中一个不可忽视的部分。它既可以作为学校教育和企业教育的技术补充，又可以独立承担某些职业技术教育课程，尤其是它在未来教育发展中的前景更是值得关注的。
利用网络教育作为学校教育和公共场所教育的一个补充，是我们应该关注的。当然职业教育如何利用网络这个问题还有待探讨。
【关键词】信息化；区域经济；两化融合；自主创新
信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度，全球信息化开创了世界经济发展的新时代。信息化关系到经济、社会、文化、政治和国家安全的全局，已成为未来发展的战略制高点，信息化水平是衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力的重要标志。深刻影响着一个国家和地区的现代化进程和经济社会发展格局。
“十二五”时期，加快推进区域国民经济和社会发展信息化，是创新发展模式、把资源优势转化为经济优势、增强区域经济竞争力的有效途径，是落实以信息化带动工业化发展战略、走新型工业化道路、实现国民经济和社会发展第十二个五年规划发展目标的必然选择。
一、加大产业结构调整，推动区域工业转型升级
重点任务是工业领域的结构调整，主要包括行业结构调整、企业结构调整和以产品品种质量为重点的产品结构调整。推进工业结构调整，主要是抓好六个方面：一是用高新技术和先进适用技术提升传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。二是抓好企业兼并重组和淘汰落后产能，完善产业政策，加快技术标准制修订，提高市场准入门槛。支持有优势的大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，提高产业集中度。三是充分发挥科技引领和支撑作用，提高自主创新能力，组织实施行业重大技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化。四是优化中小企业发展环境，支持中小企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展。五是加强工业产品质量管理，促进开发品种、提高质量、创建品牌和改善服务，从而引导消费，提升消费结构。六是培育新的经济增长点，尤其是加强电子信息技术在传统产业中的推广应用，催生新产业、新技术、新产品。
二、推进“两化融合”，探索实施新型工业化道路
推进信息化和工业化融合，是一项长期持续的系统性工作。推进“两化融合”，必须有所为有所不为。在企业、地区、行业三个层面选准切入点，抓好试点，典型示范，总结推广。在企业层面，就是要围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节，加大信息技术应用力度，提升自动化、智能化和管理现代化水平，提高企业产品质量和附加值。在地区层面，就是要继续推动“两化融合”试验区工作，抓好传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展、工业园区建设四个切入点，把促进“两化融合”纳入地方发展规划。
三、大力培育新兴支柱产业
信息通信产业方面，重点培育和壮大新一代移动通信、下一代互联网、光纤宽带接入、软件业、数字内容等新兴产业群；新材料产业方面，重点发展新型光纤通信材料、高性能复合材料、特种功能材料，智能材料等新材料，支持大企业不断创新；高端服务业方面，重点发展产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务、技术性业务流程外包、工业软件开发应用、电子商务、信息安全服务、工程总承包等高端生产业。
四、加强工业企业自主创新能力建设
在应对金融危机的实践中，再一次使我们体会到，企业如果没有自己的技术和品牌，就会在市场竞争中处于弱势和被动地位。必须把加快提升工业企业自主创新能力，培育自主品牌作为一项战略任务来抓。一要以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素向企业聚集，通过产业联盟、公共技术平台等方式，促进产业链上各环节的合作，推动企业联合创新。二要加强科技创新园区建设，提升科技创新园区在资产、资源、环境、技术、人才等方面的集聚创新能力，搭建共性技术和公共服务平台。三要在推进行业技术改造和自主创新中，组织开展重大科技攻关，解决制约发展的重大技术难题。四要以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，突破制约工业发展的核心技术和关键技术。优先启动能起到引领支撑作用的重点课题，加速推进产品研发和产业化。五要强化标准管理，做好标准与规划、产业政策的协同，促进国家标准与国际标准的衔接，形成技术创新、标准与知识产权的互动。六要创新发展思路，要充分借重我国工程科技专家的智力资源，组织开展重大战略问题的研究，谋划大思路、大举措。
【参考文献】
[1]王玉珍.我国中小企业信息化问题分析[J].办公自动化，2008（8）.
宋宝莉（1976.3-），女，汉，管理学博士，西华大学管理学院副教授、讲师，主持并完成四川省教育厅重点项目1项，主持相关领域的横向课题4项，校级课题2项。参与国家级重点项目1项，参与横向课题多项。在国内期刊公开16篇，其中核心期刊论文9篇，作为副主编编写过教材一部。
摘要：基于协调发展理论，对成都市2007-2011年的“四化”同步发展情况进行实证分析，搜集相关关键指标数据，定量地研究了成都市“四化”协调发展状况，结果发现，成都市总体上“四化”同步发展的状况较好，但是每一个子系统发展的状况均不尽人意，因此，目前的协调是一种低水平上的协调。最后，理清各个子系统存在的主要问题。
关键词：协调发展；“四化”同步发展；实证研究；现状
一、“四化”同步发展相关理论
（一）“四化”同步发展理论
十报告中明确提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，即“四化”同步发展。“四化”同步发展的思想是对我国旧有的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长模式的深刻反思。
“四化”同步发展是一种均衡发展、协调发展思想，实现工业化、信息化、城镇化和农业现代化的协调融合，达到区域经济发展的整体最优效果。“四化”同步发展既是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是加快转变经济发展方式，促进我国经济持续健康发展、全面建设小康社会的重要动力。
因此，抓住第三次信息技术革命的发展契机，充分利用现代信息成果，促进新型工业化的发展，驱动新型城镇化，带动农业现代化的发展，实现“四化”的耦合协调。
（二）协调发展理论
协同论是由著名学者哈肯于1969年创立，着重探讨各种系统从无序变为有序时的相似性，主要研究远离平衡态的开放系统在与外界有物质或能量交换的情况下，如何通过自己内部协同作用，自发地出现时间、空间和功能上的有序结构。协同论认为，一个系统中各子系统通过相互作用产生协同现象，形成新的时间和空间结构，实现系统由混乱到有序的转变。系统走向有序的机理，不在于系统现状的平衡或不平衡，也不在于系统距平衡态有多远，关键在于系统内部各子系统问相互关联的“相互作用”，它左右着系统相变特征和规律，协调度正是这种系统作用的量度。
1.协同效应。协同或称协作，协同效应指复杂开放系统中大量子系统相互作用而产生的整体效应或集体效应。对千差万别的自然系统或社会系统而言，均存在着协同作用。协同作用是系统有序结构形成的内驱力。任何复杂系统，当在外来能量的作用下或物质的聚集态达到某种临界值时，子系统之间就会产生协同作用。这种协同作用能使系统在临界点发生质变产生协同效应，使系统从无序变为有序，从混沌中产生某种稳定结构。
2.自组织原理。该原理是相对于他组织而言的，自组织是系统在不受外部影响的条件下，其各子系统相互作用形成新的功能结构。自组织原理解释了在一定的外部能量流、信息流和物质流输入的条件下，系统会通过大量子系统之间的协同作用而形成新的时间、空间或功能有序结构①。
二、成都“四化”同步发展的实证分析
基于上述协调发展理论，将信息化、工业化、城镇化和农业现代化看做四个子系统，通过搜集相关关键指标数据，研究了成都市“四化”协调发展状况，为课题的进一步研究奠定基础。
（一）“四化”协调评价指标体系的设计
四化协调发展指标体系的构建，既要反映个子系统的自身属性，也要兼顾其他子系统，因此，根据相关学者的研究，遵循相互配合、相互制约的原则，同时兼顾数据的可得4.利用效益平衡理论构建“四化”协调发展状况
效益理论是指各子系统效益相互联系、相互制约、同步发展，实现系统综合效益最大化。平衡理论则强调需实现各子系统自身协调发展，实现系统间的帕累托最优，即一方效益增加不以另一方效益的减少为代价，称之为集合效益。通常以三种效益之和表示综合效益，之积表示集合效益，目标就是在综合效益最大的基础上，求得最大集合效益.构造以下公式：
其中，B1代表信息化系统发展状况，B2代表工业化系统发展状况，B3代表城镇化系统发展状况，B4代表农业现代化系统发展状况。C是四化的协调度，C介于[0，1]之间。越接近于1，系统协调度越高；C越接近于0，系统协调度越低。当C=l时，系统协调度最高，形成新的有序结构；当c=o时，系统协调度最低，系统处于混乱崩溃状态。
根据上述理论计算的四化的协调状况如表4所示。
三、研究结论
由表3的数据可以看出，成都2007-2011年五年间，信息系统发展协调状况2007-2010年呈现逐步上升的趋势，2011年有所下降，总体来看，系统自身协调协调度仍然很低；工业化系统的协调度五年中也是有所起伏，但总体呈上升趋势；城镇化和农业现代化系统的协调状况也是呈不断上升的趋势，但协调度并不高。
根据表4的数据，四化的协调同步发展状况较好，五年来总体呈现上升趋势，2011年的协调度达到0.962553。
通过上述数据可以看出，尽管总体上四化同步发展的状况较好，但是每一个子系统发展的状况均不尽人意，因此，目前的协调是一种低水平上的协调。
1.“四化”各自发展质量有待提高（可联系前面实证数据）
一是工业化发展不充分。产业高端化发展不足，高技术产业及生产业发展水平不高，历史上一直没有经历过工业化充分发育阶段。二是城镇化质量不优。城镇布局与产业布局不协调，县城和重点镇发展不足，城市二元结构与城乡二元结构并存。三是信息化应用不足。信息化基础设施建设不足，物联网、云计算等新一代信息技术尚未得到充分运用，社会总体信息化水平还不高。四是农业现代化水平不高。农业劳动生产率和产业化水平较低，农业生产组织程度和服务社会化水平不高，科技对农业的贡献率低。
2.工业化与城镇化互动不足
一是工业化推动区域经济发展、提高供给能力的作用发挥不足。2011年，成都人均GDP为7654.4美元/人，在15个副省级城市排第13位。二是就业非农化进程与人口城镇化进程协调性有待进一步提升。2011年，成都“工业就业占比/城镇人口占比（IU）”②和“非农就业占比/城镇人口占比（NU）”分别为0.28、1.21，NU与经验标准值1.20较接近，而IU与经验标准值0.50差距较大。三是空间城镇化快于人口城镇化，城镇化为工业化创造的需求不足。2011年“建成区面积增速/城镇化率增速”达到3.13，远高于经验标准值1.12，城镇化通过人口聚集创造需求的能力尚未有效发挥。
3.信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合不深
一是信息化与产业发展融合度较低，尤其对传统制造方式的改造提升不够。成都市信息产业发展较快，但信息化与产业发展融合度较低，在各行业个领域运用不够，对工业化、城镇化的推动力仍显不足。一是信息化与产业发展融合度较低，尤其对传统制造方式的改造提升不够。2011年，成都市大中型企业实现数字化设计、数控化生产、数字化管理营销的比例依然较低，大型企业和中小企业的电子商务普及率只有50%和40%；高技术工业及四大新兴产业主营业务收入仅占全市的38.8%，远低于北京的51.5%和上海的67.3%。二是信息化对智慧城市贡献不足。特别是光网城市、无线城市和地理基础数据库建设滞后，信息基础设施、信息技术普及和信息消费水平的城乡差距较大，信息化在医疗卫生、文化教育、公共安全、城市交通等领域应用不够，智慧城市建设任重道远.三是信息技术在医疗卫生、文化教育、公共安全、城市交通、城乡管网等领域运用不够，信息基础设施、信息技术普及和信息消费水平的城乡差距较大，城镇建设和发展的智能化、信息化程度不高。
4.农业现代化基础作用尚未充分发挥
一是农业劳动生产率不高，对工业化、城镇化快速发展的保障作用有待进一步提升。2011年，成都农业劳动生产率仅2.2万元/人，在15个副省级城市中排第14位，相对较低的农业生产能力造成土地及劳动力资源的实际浪费，难以为工业化、城镇化提供充足的要素供给保障。二是工业化、信息化、城镇化对农业现代化的带动作用不足。2011年，全市农业产业结构偏离系数③高达0.14，在15个副省级城市中排第9位，表明在工业化、信息化、城镇化加快推进，非农产业快速发展的背景下，农业与非农业的劳动生产率差距在拉大。（作者单位：西华大学管理学院）
注解
①中原经济区三化协调发展测度及路径选择：11-13
关键词 压缩型工业化国家；人口红利：中间技术
中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)04-0035-05
随着科学发展观的进一步落实，大量农业剩余劳动力向城市转移，城市就业压力将更加严重，中国就业压力将进入新的高峰期，伴随着工业化和城市化进程的加速，失业与环保、社会稳定、产业结构调整等一系列问题以更加复杂的方式交织在一起，对改革、稳定和发展形成巨大压力。针对这一系列问题，以张坤为代表的学者率先提出中国经济存在“压缩型”特征［1］，这种特点表现在经济、社会、人文等各个层面，对中国人口研究也提出了新的课题。
1 压缩型工业化社会的一般特征
联合国开发署环境专家D・O・Conner指出，早期发达国家经历了几个世纪完成的工业化，在东亚国家却只花了数十年，与发达国家相比，发展中国家的工业化过程显著缩短，这种缩短的工业化被有关专家称为“压缩型工业化”［1］。压缩型经济社会典型特征是工业化进程超速发展，产业结构急剧转变，就业矛盾突出，资源环境问题复杂。
1．1 工业实行“跨越式”发展，产业结构变动幅度大
工业的快速崛起是“压缩型”工业化社会的典型特征，主要表现在工业突然而快速地替代农业，与“非压缩型”工业化国家相比，缺乏自然成熟的过程。如：英国的工业革命自18世纪开始，到 21世纪仍处于工业信息化阶段，而工业后进国［2］则在几十年的时间里就完成了由农业社会向工业化社会的转型。如韩国1965年的GDP中工业产值的比重为25％，1990年已迅速上升到了45％，同期农业部门在GDP中的比值从39％下降到9％；我国自50年代开始工业化，到2005年，第二产业产值占GDP的比重从20．9％上升到47．3％，与此同时，农业总产值在GDP中的比重从50％左右下降到12．4%
1．2 人口膨胀与结构性失业并存
工业发展初期，经济快速增长和对劳动力的需求造成人口出生率急剧上升，随着世界工业朝着自动化、信息化方向的发展，工业产业对简单劳动力的需求下降，而巨大的人口基数使劳动力的供给增加，使就业与失业问题成为影响社会稳定的重要因素。以我国为例，从1952-1995年人口自然增长率都超过10‰，总人口从57 482万人激增到130 756万人(2005年)，人口数量的迅速增加导致就业问题出现。从“九五”期间开始，中国劳动力市场的供求出现失衡，下岗失业人口大幅上升，随着工业化进程的加快，进入“十五”，就业与失业问题更为突出，不仅总量供求失衡，而且结构失衡。
1．3 人口增长结构演变历程缩短
从东亚人口发展史上看，后进工业国家的人口结构变化(从“高出生率―高死亡率―低自然增长率”到“高出生率―低死亡率―高自然增长率”再到“低出生率―低死亡率―低自然增长率”)所经历的时间仅为发达国家的1／3。目前，我国已经进入一个低生育阶段，标志着我国用不到30年的时间走完了发达国家经过上百年才完成的向现代人口增长模式转变的过程。根据联合国(2002)预测［3］，65岁及以上老人占总人口比例从10％增至20％，各国所用年数为：中国20年(2017-2037)；日本23年(1984-2007)：德国61年(1951-2012)：美国57年(1978-2028)。
2 压缩型工业社会的“人口红利”特点
2．1 “人口红利型”经济期的缩短
发达工业化国家“人口红利”期出现的时间与工业化进程大致相同，持续时间为100年左右。由于后进工业国家经济增长“追赶效应”作用，人口急剧膨胀，“人口红利”期迅速到来，持续时间缩短。以我国为例，由于政策和社会因素，在经历20世纪50～60年代生育高峰期后，从80年代初期开始，我国进入了“人口红利期”，“人口红利”期最多持续60年(见表1)，而以我国为首的发展中国家是否能在60年内完成工业化过程尚不可知。人口抚养系数［5］在短期内赶超发达工业国家。如在20世纪50年代，发展中国家的抚养系数比为0．7～0．8，到2000年，抚养系数比降低到0．6左右，同期发达国家人口抚养系数比仅下降了0．039，基本稳定在0．55左右。人口结构的黄金时期也被“缩短”，意味着劳动力资源减少，经济发展必定受阻。
2．2 “压缩型”工业化与“人口红利”期的交织
“压缩型”工业化带来的人口老龄化负效应将使社会总储蓄开始减少，继而总投资下降，通过乘数作用影响经济持续发展，同时，人口抚养比上升、劳动力资源开始减少、日益庞大的养老金使政府开支增加。
显然进入老龄化社会需要一定的“社会积蓄”才能支付人口老龄化带来的“社会费用”。因此，经过充分工业发展和财富积累的发达国家在进入老龄化社会时都较为富裕，如英国等发达国家从成年型社会向老年型社会转变用了80年，同期人均CDP为5 000～10 000美元，而后进工业化国家完成这种转变只用了发达国家1／3的时间，我国完成这种转变用了大约20年，人均CDP只有1 000美元左右。这种“未富先老”正是“压缩型”工业化国家所独有的。
工业化后进国家的“追赶效应”和“结构效应”使国家产业结构调整节奏快、社会转型幅度大、经济畸形发展，致使在“人口红利”期内不能像发达国家那样充分利用丰富的劳动力资源，获得“人口红利”，相反却出现了“压缩型”综合性的问题：自然新增劳动力+城镇失业劳动力+城镇化带来的农业劳动力，与产业结构改变、城镇化和因过快工业化导致的制度不完善等问题交织在一起，形成后进工业化国家独特的人口特点，如果不及时采取相应的措施，“人口红利”将迅速转变为“人口负担”。
2．3 人口“红利”中存在泡沫现象
具有丰富的劳动力资源只是获取“人口红利”的必要条件，社会要享有“红利”还需要与本国劳动力资源相匹配适合的制度环境、政策措施、人文环境和足够的工作岗位等，这些条件和“人口红利”一起构成促进经济快速发展的重要源泉。
大多数后进工业化国家为了尽早获得“人口红利”，在工业化起步阶段鼓励生育，如战后日本人口在1947-1949年出现了持续三年的生育高峰期。这三年共出生约806万人，出生率由1945年的23．2％猛增至33％～34．3％，我国在1952年人口出生率高达37％。同时各国政府大力发展教育，1990年，日本大学毛入学率为29．6％，2003年大学毛入学率达到了47．7％，同期韩国大学毛入学率从386％上升到77．6％，新加坡从18．6％上升到48．3％，中国从3．0％上升到7．5%［6］，到2005年我国高等教育毛入学率达到19％，但当我们考察教育科研经费的投入时却发现，从1990-2005年，尽管我国财政性教育经费支出由569亿元增加到3 951．59亿元，增长了5倍多，但是财政教育经费占GDP的比重持续下降，全国教育经费占GDP比重从2002年最高点3．32％下降到2005年的2．16％，不仅远低于发达国家的教育投入水平，也低于发展中国家教育投入占GDP 4％的水平，这种急于求成的教育发展模式导致了教育质量的低下和教育层次的单一化。同时，由于后进工业国急于实现产业现代化，是知识技术引进的主要国家，急需技术创新，导致对高素质人力资本的需求，而本土产业在国际产业链中所处的地位要求实用性中档人才，这种多样化的需求与本国单一的人力资源素质不相匹配，导致大部分劳动力资源没有形成与本国经济相适应的人力资本，出现了“人口红利”泡沫。
2．4 长期非自愿失业人口的存在使实际抚养系数高于理论数据
实际抚养系数计算公式中分子为0～15岁幼儿和65岁以上老人，该公式暗含的前提条件是充分就业。只有当社会自然失业率低于6％时，理论抚养系数才与实际相符。但当大量失业劳动力存在时，被抚养人口就不仅仅限于少儿和老人了。另一方面，后进工业化国家普遍存在出生缺陷人口居高不下的问题，目前，我国每年有80万～120万的出生缺陷婴儿，15年后，部分丧失劳动能力的先天性缺陷人口也要从系数公式的分母中扣除，这时实际抚养系数往往要高于理论抚养系数(见表2)。
3 人口红利压缩的后果―大量持续性失业的经济学分析
人口基数大，劳动力资源丰富正是获取人口红利必不可少的条件，它可以通过生产和消费行为为经济增长提供不竭的动力，因此，人口基数大不应该是导致失业的直接原因，只有当它同不合适的产业结构结合在一起的时候，才会出现劳动力供大于求现象。孤立地判断人口和产业结构是否合理是不科学的，只有将他们纳入一个系统之内来考察，这样的判断才有意义。由于人口总量是既定现实，界定人口与产业是否适应就涉及到重新判断发展中国家现行产业是否适应人口的问题。
以我国为例，我国属于压缩型工业化国家，产业结构在50年里发生了巨大的转变，从农业社会步入工业化、信息化社会(这种转变是部分和不均衡的)只用了几十年时间［8］，就业形势也相应发生变化，其中最显著的就是经过一个短期的就业高峰，从1997年开始失业率开始进入风险区，并一直持续居高不下。对这个问题本文的理解是现行产业结构和我国的人口特征不相适应。
3．1 现代化的产业结构要求与劳动力现代科学素质［9］普遍低下不相适应
在国际产业自动化和信息化的大背景下，随着国际产业梯度转移，后进工业国家也顺应潮流，大力发展自动化、信息化工业，一方面提高了本国资本和技术在经济增长中的贡献率，显示出后进工业国家实现现代化的能力，另一方面，由于后进工业化国家处于国际产业转移的低端，劳动力素质低下，基本上没有能力为本国要求现代化的企业提供必须的高技术产品，劳动力处于闲置状态，没有发挥生产，相反，对高科技产品的需求和大量人口的存在为发达国家的生产性产品和消费性产品提供了市场。因此，就业压力、人口红利期缩短、人口泡沫等问题从表面上看是劳动力供大于求，总量失衡，实际上是“赶超型”工业化过程中，整体产业结构升级太快、太陡，缺乏相应的人力资源支撑造成的。
3．2 生产性消费的盲目跟进
在自动化、资本化、信息化的全球性的呼声中，大部分学者一致推崇通过技术和资本投入带动经济增长，于是几乎各行各业开始千方百计地争取项目、更新设备，期望在资金有限的条件下，通过解雇员工、增加投入来达到改资本广化为资本深化以实现利润最大化的目标。这种生产性高消费导致大量劳动力富余，一方面，由于资本对劳动力的替代作用，使就业结构发生转变，一部分岗位永久性地消失；另一方面，由于高科技产品的生产知识含量较高，需要具有较高教育程度的技术人员，而人口素质的提高是一个缓慢的过程，就业结构无法及时调整，从20世纪90年代中期以后，工业不是在大量吸纳劳动力而是开始饱和吐出劳动力，第三产业缓慢增长的就业机会，难以容纳同时来自农业和工业外溢的劳动力。生产性的消费向发达国家产业盲目跟进导致了各产业就业增长弹性系数直线下降。
3．3 对西方理论的“非本土化”借用
工业化和信息化是全球化趋势，但是实现这种目标所采取的手段和方法应该因国而异。
早期资本主义国家通过资本替代劳动力所获得的巨大发展是显而易见的，大多数后进国家希望通过模仿他们的发展模式达到本国经济的腾飞，甚至用急进的方式企图将“失去的工业化时间”抓回来。因此，相应出现了一批介绍和推崇西方理论的学者和官员。但是，引介理论首先要理解理论，而要对西方理论进行充分的理解必须从历史的角度研究其出现时的社会整体背景。
早期工业化国家进行技术创新的背景是：①人口稀少，劳动力不足，生产能力低下，工匠们通过技术创新来提高劳动生产率，弥补劳动力资源的不足；②技术创新路径自下而上，是自发创新，没有行政干预；③具有“欧洲特色”的科举制度是技术创新的制度背景。工业革命前我国正处于经济文化鼎盛时期，由于欧亚文化和生产力水平相差太远，欧洲社会无法直接模仿借用类似中国科举制度来选拔人才，只能通过手工艺创新来达到快速从学徒“升级”到业主的目的，因此，工艺技术创新成为手工作坊的生存之道，之后的工业革命在此基础上展开；④自由、开放的经济是技术创新的宏观经济条件。
发展中国家的经济、人文背景与西欧大相径庭，如果只重视借鉴和引进国外先进技术，而忽视技术的同化和吸收，将对发展中国家经济社会的持续发展产生不利影响。假设把发达国家的先进技术按照其价值定义为“一千英镑”技术，把发展中国家的本地技术定义为“一英镑”技术［10］，如果发展中国家贸然引进“一千英镑”技术会给本地的“一英镑”技术造成毁灭性的打击，同时，由于发展中国家的技术基础和国情，“一千英镑”技术不能马上被当地经济消化和吸收，大量劳动力失业和经济增长放缓将在一段时间里存在，社会稳定将受到威胁。
4 通过产业结构创新解决人口问题
目前发展中国家面临的问题是：早期工业化国家分阶段出现的社会问题在发展中国家同步爆发，如人口问题、就业问题、环境问题、收入分配问题等，这些问题不仅多而且盘根错节、相互交织具有综合性和复杂性，而且与本国国情结合形成各具特色的“问题团”，现有的国外理论难以有效解决各发展中国家面临的困境。综上所述，发展中国家要使经济和社会持续地发展，必须走自主创新之路，以我国为例，可以尝试创建符合中国国情的产业发展道路解决人口与经济发展问题。
4．1 明确本国国情
我国的基本国情是人口基数大、国民现代科学素质普遍低下、地区发展不平衡、典型二元经济结构。为早日实现工业化和现代化，通过学习和模仿西方经济发展方式和管理制度，实行了大规模的产业自动化，用机器代替人力的方式提高工作效率，增加产量，并将这种方式广泛地推广到工厂和农村，这一方面使我国在短期内经济水平得到快速的提高，另一方面导致社会产生了大量的剩余劳动力，使社会整体消费水平低下，继而影响自动化的最初目的―经济增长，同时，大量剩余劳动力的长期存在又不利于经济可持续发展。
4．2 构建包含国家专有要素的本土经济学
我国失业理论的发展代表了后进国家学界“洋为我用”的觉醒历程，特别是后两种模式正是立足于我国实际、反思西方理论、独立思考后的结果，但是大多数经济学家和社会学家有这样一种思维惯性：通过模仿发达国家经济发展路径，考察我国实际经济社会中存在却相悖于他国发展路径的“不当之处”，给予解决方案。这些解决方案看似有道理却难以实行，不能从根本上解决我国面临的问题。经济和人口理论的作用在于为经济社会发展出谋划策，提供智力支持，其中经济社会的健康、稳定、持续发展是主体，理论、政策是为经济社会发展服务的，而不是通过改良社会去适应理论，然后按照理论设计进入另一发展模式。这里并不反对借用他国发展模式，但是首先应该选择真正适合本国的模式，且在实施前进行科学的分析和研究，去伪存真，选择其中与本国国情相融部分，在此基础上再对理论进行创新性的完善。
4.3 创新型产业模式为人口问题提供了解决之道
根据本国国情选择，创新理论是压缩型工业化国家经济社会持续稳定发展的根本，关键在于政府和学界思维方式的改变，对国际经典理论不迷信不盲从，采取审慎的态度对待“舶来品”，从本国实际情况出发，创建适合本国经济社会发展的理论。
以人口问题为例，目前的研究主要集中在人口数量、人口结构、人口素质、失业等方面，走入了因果倒置的误区，从根本上讲失业、人口数量、人口质量等问题是相对存在的，是经济社会发展偏离本国国情导致的结果，并不是人口本身就存在问题。因此，研究不应继续纠缠于问题的表象，而应该寻找问题产生的根源，从源头上解决问题。如失业问题产生的根源在于：当国民整体经济社会水平不高的条件下，产业特别是第二产业和第三产业全面盲目自动化，忽视了我国人口众多、正处于人口红利期的特点，无视丰富的劳动力资源，舍本逐末，花费有限的资金外购昂贵的自动化设备替代人力，导致失业现象大量存在，而且由于这种结构性失业是外生因素(国际产业梯度转移)引起的，与早期工业化国家不同，很难在短期内通过本国产业结构的调整容纳失业人群(产业国际自由转移与劳动力要素的不能自由流动造成这一问题)，即“一千英镑”技术摧毁了“一英镑”技术，经济和人口问题以扭曲的方式交织在一起，因此，只有建立适合本国的中间技术产业，即“一百英镑”技术型产业才能充分利用本国充裕的劳动力，使经济真正获得“人口红利”。这种中间技术型产业可以将科技含量高的“一千英镑”技术分解为若干能适应本地产业、本地技术和本土教育水平的新型“一百英镑”产业，这种新型产业一方面提高了本地“一英镑”技术型产业的技术含金量，帮助提升国内经济和技术水平，使发展中国家尽快与世界经济接轨：另一方面，大量中间技术产业的存在能充分吸收发展中国家丰富的劳动力，使社会能平稳地渡过产业结构转型期，使发展中国家延长“人口红利期”，充分享受经济与人口发展带来的福利。
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近日，湖北三宁化工股份有限公司一口气拿出20余万元重奖2011年度科技创新成果。创下枝江市属企业专项奖金之最。奖励金额208389.50元，其中，合理化建议奖124项，奖励76889.50元；有效专利申请22项，专利奖励44000元；科技创新技术进步奖14项，奖励金额79000元；科技12篇，奖励8500元。这是湖北三宁化工继去年对上一年度获得国家授权的两项实用新型专利给予2.6万元的奖励之后，对2011年度科技创新成果进行奖励。
据了解，去年以来，湖北三宁化工深入贯彻科学发展观，全面完善技术创新体系，提高企业自主创新能力，鼓励职工进行技术创新的积极性，先后出台了《专利管理制度》、《职务发明专利奖励办法》，对取得发明、实用新型、外观设计专利的员工分别给予20000元、12000元、6000元的奖励。同时，成立公司科学技术委员会，下设四个专业委员会，即煤化工专业委员会、磷化工专业委员会、化工设备专业委员会、电仪控制专业委员会，明确科技发展路径、中长期科技发展规划、重大科技项目以及科技人才的培养、使用和奖励。设立湖北三宁化工首席专家职位和科学技术进步奖，旨在不断加速新技术、新工艺的开发和科技成果的转化，为公司的快速发展提供更加快捷的技术支撑。
2011年，湖北三宁化工科技创新不断攀登高峰，企业技术中心被认定为湖北省技术中心，公司被认定为国家高新技术企业。这一年共开展科技开发项目17项，完成16项。其中，“CO2压缩机无油技术研发及应用”、“NDC法脱硫技术研究及工业化应用”、“磷石膏湿排干堆及滤液回用技术开发及应用”等13个项目被鉴定为湖北省重大科技成果，10项成果为国内领先，3项成果为国内先进。“全低变(等温)变换新工艺技术创新及产业化示范工程”作为石化行业低碳技术创新及产业化示范工程项目获得国家发改委2000万元资金补助；“10万吨／年湿法磷酸精制新技术及产业化”申报国家重大科技专项，已通过湖北省科技厅初步审核，列入2012年湖北省重大科技专项计划，将获得配套科技经费500万元。
2011年，湖北三宁化工积极派遣各类专业技术人员，参加氮肥和磷肥行业的各类专业会议，积极参加学术交流，提升科技创新水平，将高新技术，好技术新经验引入公司；同时积极参与行业的经验交流。去年，湖北三宁化工还累计在《小氮肥》、《化肥设计》、《化肥工业》、《磷肥与复肥》等期刊杂志以及各种协会会议共发表科技论文12篇，极大地提升了公司在行业的知名度。
湖北三宁化工董事长、总经理李万清表示，2012年，湖北三宁化工将进一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研发机制，积极开展产、学、研合作，努力提高技术创新和研发水平。通过不断地引进新技术，实施技术改造项目，提升在同行业中的竞争力。同时，将加大公司科技人员在技术创新、专利申请上的奖励力度，积极推进科技论文的发表，严肃合理化建议的评审制度，规范评审工作，将各项科技工作推到一个新的高度，力争湖北三宁化工科技创新工作再创新高。
论文关键词：县域经济，可持续发展，常德市
县域经济是国民经济的重要组成部分，大力发展县域经济，是统筹城乡发展，提升区域整体经济实力，建设新农村的重要途径。常德地区1988年撤消，建立常德市后，县域经济开始进入了一个新的发展时期，但在发展中存在着经济回升基础不牢固，城乡居民增收压力较大，工业经济增长仍然乏力，资源环境和就业压力依然较大，因此，加大对常德市县域经济的研究，将有利于增强县域经济发展的活力与实力。
一、常德市县域经济发展概况
常德市位于湖南省的西北部，共有县级行政单位9个，其中县域单位为6县1市，包括安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、石门县和津市市。常德市总面积为18190平方千米，县域国土面积15441平方千米，占总面积的84.9%。2009年末，常德市总人口达到616.69万人，其中县域总人口为492.79万人，占总人口的79.9%。2009年常德市完成地区CDP为1239.2亿元，其中县域CDP总值为 646.79亿元，占常德市CDP总值的52.19%，只有桃源县、澧县、石门县三个县的CDP超过100亿元，其中桃源县以CDP总值为118.4亿元，位于湖南省2009年GDP总量第15名的县市；湖南省2009年人均GDP为20226元，常德市人均GDP为达到22496元经济学论文，而常德市县域人均GDP只有15571元，分别为湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超过2万元。2009年常德市完成财政总收入70.0亿元，其中县域财政总收入为27.7089亿元，占常德市财政总收入的39.58%，财政总收入超过7亿元的县(市)有津市市l个，2009年湖南省农村居民人均纯收入4910元，常德市农村居民人均纯收入为4909元，而常德市县域农民人均纯收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市农村居民人均纯收入的平均水平，并且只有汉寿县、澧县和临澧县过5000元；略超过湖南省和常德市农村居民人均纯收入的平均水平。2009年全省城镇居民人均可支配收入15084.31元，常德市城镇居民人均可支配收入13859元，常德市城镇居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城镇居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧县和临澧过20000元。桃源县和安乡县的农业总产值超过了工业总产值。
目前，常德市县域经济发展水平低，经济实力不强，经济规模小，竞争力较弱，突出表现为大多数县域为农业经济，其发展水平仍然是低水平，低层次的。
二、影响常德市县域经济发展的因素
1、县域基础设施条件差，竞争能力弱
由于常德市位于湘西北地区，属于内陆地区，与沿海地区相比，缺少对外开放的地缘和人缘优势。同时，常德市又是传统的农业地区，县域工业起步晚、底子薄、基础差，加上各县（市）财力不足，经济发展的基础设施建设明显落后，造成交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业明显落后，制约了县域经济发展。
2、产业结构调整相对滞后，工业化程度仍然较低
常德市农民在县域居民中占有较大份额，农业和农村经济占有一定的主导地位，县域农村经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，而工业企业少而不大，特别是龙头企业和拳头企业少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有形成规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。
3、人才匮乏
制约县域经济发展的重要瓶颈是人才匮乏。目前，常德市县乡创业人才、实用乡土人才严重短缺，劳动力素质不高，大多数农民缺乏发家致富的实用技术和技能。区域内懂市场、懂经济、能干事、会干事、干成事的管理人短缺才，造成农民增收缓慢。
三、促进常德市县域经济可持续发展的措施
1、更新发展思路，抢抓发展机遇
与时俱进、解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展和壮大县域经济的首要动力。目前，常德市县域经济已从原来低层次、“温饱”型向“全面小康”型逐步过渡，经济发展已进入市场配置资源、需求引导生产、质量决定效益的新的发展阶段，但县域经济基础薄弱，自主发展能力不足。因此，常德的各区县市应牢牢把握紧紧抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群发展的战略机遇，积极承接“长株潭”和长三角、珠三角地区的产业转移经济学论文，以高新技术产业为先导，以资源型工业为支撑，以集群化发展为手段，以工业园区为载体，大力优化工业结构，提高工业效益，以工业化带动城市化和农业产业化，推动常德县域经济加速发展。
2、立足县域农业自身的优势，大力推进农业产业化
农业是县域经济的基础，加快发展县域经济，应以农业繁荣为前提。农业丰则基础强，农民富则县域盛，农村稳则社会安。结合县域实际，立足自身优势，发展特色农业，这是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。目前，常德市形成了以桃源县、澧县等为主的粮食产区；以澧县、安乡县等为主的棉花产区；以各县城郊及石门高寒山区为主的优质蔬菜产区；以石门县、桃源县等山丘区为主的柑桔产区；以桃源县、石门县、临澧县等省定烟叶生产区为主的优质烤烟产区；以山丘区自然草场和滨湖滩涂草场为主的草畜区。因此，各个区县要充分利用各地的优势 ，以发展无公害、绿色、有机农产品为方向，打造生态品牌,加快农产品深加工业的发展步伐，提高农业的比较效益。
农业产业化是新型工业化的重要组成部分，是农业生产力发展的迫切要求，同时也是解决“三农”问题的根本途经。农业产业化的核心是农产品加工，常德市的各个区县要延伸农业产业链，把农产品加工业作为农业产业化和工业化的连接点，作为农业产业调整的重点，作为工业经济新的增长点。
3、发挥县域旅游资源的优势，带动区域发展
旅游业作为第三产业，以快成为国民经济新的增长点，在刺激消费、扩大内需、增加就业、扩大开放等方面的重要作用，同时能提高人民生活质量和加快区域脱贫致富。常德市的西北部属于武陵山系的低山区，挺拔俊秀；西南部为雪峰山余脉，逶迤绵延；东部为洞庭湖平原。沅水、澧水两大河流横贯境内，支流众多，具有水乡的特色，这些特征造就了区域内丰富的旅游资源。因此，常德市的各个区县应发挥区域内旅游资源的优势，强化各级政府对旅游发展的认识，完善旅游服务系统，进行旅游开发的招商引资，将常德建设成为以山水田园风光为主体的观光、休闲度假、生态旅游、历史文化旅游相结合的旅游城市，从而促进常德旅游业的可持续发展，促进县域经济的发展。
4、发展循环经济，促进县域工业可持续发展。
由于常德的地理位置和自然条件的特殊性，决定了农村与城市、工业与农业、矿藏开采与加工的相互依存关系。发达的农业、丰富的矿藏资源，为常德的工业提供了大量的原料，形成了以加工业为主的工业格局。建设资源节约型、环境友好型社会是当今社会经济发展追求的目标，而发展循环经济是一条重要的途径。因此，常德市各个区县发展循环经济，要坚持科学发展观，切实转变观念，把发展循环经济作为推动经济增长方式转变的突破口，重点建设好县域内的主要工业与工业园区（见表1），合理促进企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成资源循环利用的产业。
表1. 常德市县域主要工业与工业园区统计表
县域名称
主要工业
主要工业园区
安乡县
造纸、棉纺、油脂化工、橡胶、建材、机械、
安乡县工业园区
汉寿县
纺织、生物医药、精细化工、机械制造、食品加工
汉寿经济开发区
澧县
水泥、煤炭、氧化锌、芒硝、农产品深加工、轻工业机械制造
澧县工业园
临澧县
水泥、烟花、食品、陶瓷、机械、纺织、食品
太平工业园、安福工业园
桃源县
铝业、农产品加工、纺织、建材、电力能源、机械制造
创元铝业工业园、漳江、热市、陬市工业小区
石门县
电力、食品、建材、化工、机电、硅砂（石膏）
石门县工业园区
津市市
[关键词] 农业产业化；城镇化；问题；对策
[中图分类号] F323.1 [文献标识码] B
一、前言
现代化的转型升级，必须依托高度发达的农业产业化和城镇化水平。以农业为主的传统乡村社会，向以工业和服务业为主的现代城镇社会逐渐转型是社会生产力发展的必然要求。当前我国农业和农村经济要想保持健康快速发展，必须缩小城乡经济社会的差距，促进城乡的统筹协调发展。大力发展农业产业化，核心作用在于减少农民数量，增加农民收入，富裕农村。同时有利于统筹城乡建设，缩小城乡差距，转移多余的农业人口进入小城镇，城镇化水平得以提高。推进农业产业化，统筹城乡一体化协调发展，是解决新时代农村问题的有效途径。
当前国家鼓励加快新农村建设，把新农村建设上升到国家战略层面，为我国农业和农村经济发展提供极大有利条件，农村发展遇到了难得的历史机遇。加之国内产业转移，城镇居民数量逐渐增加，加速消费结构升级，农业发展产生了广阔的市场需求。我们一定要抓住有利契机，加速推进农业产业化，进一步提升城镇化水平。
二、城镇化与农业产业化的相互关系
农业产业化是以整合农业生产过程的产前、产中、产后诸环节，实行种养加、产供销、农工商一体化经营方式，以农业产业化龙头企业或农民自主决策的合作社等为组织形式，以主导产业为重点，面向国内外市场的集约化生产方式。对于农业产业化与农村城镇化的协调发展影响因素的研究，对农村的城镇化发展，新时期的社会主义新农村建设，都有着重要的借鉴意义。
（一）城镇化是实现农村工业化的载体和农业现代化的显著标志
生产基地的集约化和农业人口向城镇的迁移，是农业产业化发展的必然要求。城镇化与农业产业化的发展既相互制约，又相互支撑，彼此之间相互依存。采取大规模、机械化、集约化现代产业化生产方式，对人员素质，管理规范化要求高。生产资料的集约化使用，劳动生产率的不断提高，排斥了低素质劳动力，迫使农村富余劳动力向非农业生产方式转移，在获得一定经济补偿后进入城镇居住就业，从而推动了城镇的形成。
（二）农业产业化与城镇化协调发展的对应关系
推动农业产业化的进程，必然大力促进农业生产效率的提高，使大量的农村劳动力从农业生产领域剥离出来，相关第三产业的发展和农产品加工企业的发展同时得到了促进，提供了农村剩余劳动力转移的广阔空间。此外，进入城市的农业人口，提高了生活质量，城镇化进程得以进一步推动。另外，农村城镇化也必须以显著的农业产业化成果为支撑。农村城镇化集聚了的各种要素资源，是打造农业规模化龙头企业的必要条件。
（三）农业产业化的发展对城市化进程的积极推进作用
农业产业化对农村城镇化起主要支撑角色，一是农业产业化大大提高农业劳动生产率，导致农业剩余劳动力出现。农业剩余劳动力向城镇的转移中逐渐形成第二和第三产业。农业的产业化为农村小城镇生产和生活提供原料、资金、市场和食物，农村小城镇的发展进一步增加商业交易的商品供应的需求，从而促进小城镇进一步的繁荣。二是高度的农业产业化的发展导致非农业产业相对集中，空间集聚效应和规模效应的叠加等因素，促进第三产业发展和科学技术的进步，进一步促进了农村城市化。
三、当前我国城镇化和农业产业化面临突出的问题
三十多年的改革开放，我国农业产业化虽然取得一定成效，城镇化推进取得一定成果，但是存在土地利用效率低，耕地资源紧张，城镇化盲目扩张等问题。农地产权的明确界定难、农村工业化水平低，农业转移人口在城镇落户困难等问题也逐渐显露出来。
（一）农业工业化和城市化f调发展的影响力难以发挥
在推进农业工业化和城市化的发展战略中，两者发展不对称、不协调，忽视了两者之间存在的内生机理性。突出表现在：一是农村乡镇企业和农业产业化项目的布局不科学。国内各地区虽然逐渐建立了产业集聚区，但农产品加工企业聚集不科学带来规模化效应差，生产加工范围窄，产业链条短。二是简单地规划和发展小城镇建设，缺乏配套的农业产业化项目和乡镇企业的大力支持，小城镇经济发展缓慢。三是小城镇产业的人口吸纳能力弱。由于城镇化水平低，农产品加工业和服务业落后，农村剩余劳动力的空间和产业转移缺乏依托，导致人口向小城镇转移受阻。
（二）产业结构升级困难
产业结构升级困难，难以全面实施农业产业化，使经济不发达的状况难有起色。我国城镇化规模小且分散、发展水平低，难以发挥城镇的聚集效应。小城镇财政收入全部投入行政支付也难以维持正常性开支，小城镇人均行政管理成本高，城镇化水平低、规模小，经济积累有限，促进产业化的财政支出困难，城镇化的聚集效应难以显现。城镇严峻的就业状况和相对狭小的就业空间，使农村人口比重大，文化素质低的劣势更加突出，农村人口向城镇转移的形势更加严峻。
（三）农业产业化的进程受城镇化水平整体滞后的严重制约
以土地为依托的农业生产的规模化、集约化经营处在徘徊之中，难以取得突破性进展，农村土地难以集中，农业产业化发展进程被严重阻滞，最终难以发挥社会发展的整体效应。
（四）城镇化资源聚集能力不强
由于农业工业化的支撑能力弱，城镇化缺乏相应的产业支撑。全国农业龙头企业规模小、数量少，辐射带动能力弱，产品质量档次欠佳，难以满足农业生产和消费大国的要求。农产品加工企业在资金、技术方面欠缺，发展后劲不足。运行机制有待改进和管理体制有待理顺，与农户利益分享制度欠缺、关系松散、业务流程规范性程度偏低。农产品加工企业的加工技术含量低，对周边产业的拉动差，出口能力需进一步加强。
四、农业产业化和城镇化协调发展的对策
协调推进农业产业化和城镇化一致发展，需要充分发挥新型城镇化的“三大”功能：一是服务升功能，发展城镇第二、三产业，吸纳剩余农村劳动力就业，促进产业转型升级。二是流通贸易功能，农业转移人口从农产品生产者转变为农产品消费者，对农产品消费需求进一步加大，对农产品的贸易提出进一步要求，农业产业化对产品的销售贸易环节管理更加现代化；三是加工功能，对农产品进行深加工，提高产品的商业价值，利用现代的农业技术手段，实现农业的产业化升级，提升农业产业化的“智造”技术含量；加快农业产业化进程，以工促农、以城带乡，是新型城镇化的转型升级的必然要求和战略方向。
（一）处理好新型城镇化与农业产业化的关系
当前，应着力抓好以下几个方面工作：一是用可持续发展理念指导城镇化建设。优化城镇布局和形态，坚持节约集约利用土地资源，避免城镇盲目扩张。继续坚持最严格的耕地保护制度，为农业规模经营和集约经营创造条件。二是农业转移人口就业问题要积极妥善予以解决，完善社会保障制度。加强农民权益保护，打破城乡居民身份壁垒，改革户籍制度，建立和完善城乡统筹的社会保障制度。三是强化统筹城乡协调发展。改善农村公共基础设施状况，政策上继续强农惠农富农，生产要素要在城乡之间合理有序流动，实现工业反哺农业、城市支持农村。四是拓宽融资渠道。改变单一靠政府投入的格局，建立包括政府、企业、集体、个人的多元投资机制，引导和扶持农业产业化龙头企业发展和农产品基地建设。加快培育新型农业经营主体，吸引多元投资主体特别是返乡创业农民工参与农业产业化。
（二）结合当地农产品优势和特色，实施区域布局规划，优化农产品生产结构
一是集约利用各种资源，整合资本、技术、人才等要素，节省分散经营成本，支持龙头企业采取股份制、股份合作制，以及兼并、收购、租赁、转让等多种形式的改革，实行现代企业管理制度，增强企业发展后劲。二是建立科学合理的城镇产业结构，发挥城镇体系的聚集和辐射效应。城镇布局要科学规划，依据自身的资源条件、区位优势和人才聚集等因素，以优势产业和特色资源为基础发展支柱型产业。形成有层次的城镇体系结构，各个城镇要发展支撑产业，健全城镇功能，发挥城镇体系的聚集效应和辐射效应。
（三）大力开发农村人力资源，缓解农业人才的结构性缺陷
广大农村虽然存在着巨大的适龄就业人口，劳动力资源丰富。但是教育水平普遍偏低，劳动技能缺乏，与城镇就业岗位要求不符。从长远看，成为城镇化经济发展的瓶颈。因此，必须减少农村人口，使农村劳动力有序转移到城镇，推动农业产业化、城镇化的同步快速发展。树立“人才是第一生产力”的观念，加强农村实用人才培养和基础教育工作。提高其教育质量，农村人口综合素质需大幅度提高，实用的技能型人才需大量培养，农村经济长期稳定发展赖以依靠的人力资本基础才能真正建立起来。农村教育、科技、经营、卫生、生产、金融等多方面实用人才队伍建设要切实加强，使农村实用人才的总量与结构与农业结构调整、农业产业化的发展相适应，推动农村生产效率的提高，促进特色农业的发展。
（四）改革农村土地制度，创新城镇土地使用制度
改革农村的产权制度，降低农民的进城成本。农村方面，改革农村现有的产权制度，进城的农民可以转让或者出售其土地的经营使用权，取得定期的土地财产的收益权作为进城就业的保障，推进城乡统筹缴纳养老、医疗等保险，农民进城就有了基本的经济基础。城镇方面，健全城镇的土地利用制度，使农民享有土地作为财产的所有者的收益权。当农村土地由农用转为其他用途时，将其土地的增值收益返还给农民。积极采取股权合作，允许农村集体土地作为股份参与城镇开发，使土地作为一种资产投资使用，农民能够得到土地作为生产要素投入带来的收益。
五、结语
缩小地区差距、改变城乡二元经济结构、解决农村贫困人口等是我国实现建设全面小康社会的关键问题。新时代下我们要统筹协调发展农业产业化和城镇化，推进传统产业的转型升级，加快推进社会主义现代化进程。
[参 考 文 献]
[1]郭建宇.农业产业化研究的国际比较[J].生产力研究，2007（8）：27-30
