时间：2022-02-20 08:29:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇聘任证明，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
浙江省义乌市5名聘任制公务员将于近期走马上任的消息引起热议。有不少人认为，30万到60万元的协议工资，比现职公务员高出好几倍，担心“铁饭碗”变成“金饭碗”。而事实证明，这种担忧不无道理，率先试水聘任制公务员的深圳就是前车之鉴，3200名聘任制公务员聘期满后无一人解聘。
无论如何，公务员体制改革“破冰”起航，总是一件让国人感到欣慰的事，它对于深化我国的行政管理体制改革、提高行政效率、实现国家治理体系现代化具有重要意义。聘任制公务员对现行的公务员管理体制能否产生“鲶鱼效应”，关键是下一步如何把好事做好，把难事做实，抓铁有痕，踏石有印。笔者认为，要使聘任制公务员不再成为新闻，而是一种常态，必须抓好三个环节。
首先，门槛要设得高、准。聘任制公务员通常是在一些专业性较强、现行的人才招录模式下无法满足的岗位上实施，对专业性要求很严，而且要德才兼备。30万至60万这样有诱惑力、大大高于非聘任制公务员的薪酬，必然要有与之对应的门槛。因此，门槛设计既要准，又要高，这样聘任的人才能确保有真才实学，能够在聘任期内完成既定目标，提升政府管理效率，与较高的薪酬待遇相匹配。
其次，管理要科学、严格。聘任制公务员是现行公务员制度的一种补充，要办好这件好事，必须要有科学、严格的管理，否则花了大价钱，办了平常事，就会得不偿失。管理科学、严格，不仅指薪酬福利等激励机制要科学、严格，更重要的是要有一套好的考核机制。考核要严，聘任制公务员占用了行政编制，但没有正处、副处之类的行政级别，因此就要按照聘任制公务员的特殊要求，制定出不同于一般公务员的考核标准，科学合理地进行考核。在聘期内，既要放手让聘任制公务员大胆工作，不能让被考核者有某种恐惧感，整天忙于应付考核;又要有科学、可量化的指标，保证对聘任制公务员考核的完成，同时要避免方向性错误。考核的时间段最好以试用期考核、半年度考核、年度考核、最终考核为宜，如果时间段过于琐碎，比如加上月度考核、季度考核，可能适得其反。
最后，退出要坚决、果断。在科学、严格的考核机制下，一定要按照合同，对于目标完成得好、表现优秀的聘任制公务员，能重用的果断重用，且在薪酬上要给予体现;对于没有达到目标、考核不称职者，一定要坚决、果断地予以辞退或解除聘约，真正保证聘任制公务员能进能退的机制畅通。这是聘任制公务员制度的优越性，是打破“铁饭碗”的最佳突破口，也是为公务员管理体制的深化改革积累宝贵的经验。
（摘自《环球时报》）
乙方：
甲方根据企业的工作需要，本着友好合作，有偿聘任的原则，在不影响乙方原岗位工作的前提下，聘任乙方为中级会计师，经双方协商同意签订以下条款。
一、 聘用期限 本协议生效日期为 年 月 日起，共 年。
二、 甲方权利与义务
1. 合同期间，甲方有权使用乙方的中级会计师证书材料申报甲方公司的企业资质及年检。
2，甲方应根据协议要求，按时支付乙方的聘用工资。
3，乙方中级会计师证书等材料仅作甲方办理会计业务资质证书用，甲方根据本合同约定使用乙方中级会计师证书材料，不得挪作他用。
4，乙方向甲方提供的甲方申办资质所需要的相关中级会计师证书材料(中级会计证书、会计从业资格证书、身份证)的复印件，未经乙方同意，甲方不得另行复制、留存。
5，如聘任期满或解聘后甲方应及时从企业资质信息中撤销所有乙方与甲方企业相关的信息，并将有关撤销证明材料出示或复印给乙方。
三、 乙方权利与义务
1. 乙方应向甲方提供甲方资质所需要的相关有关中级会计师证书材料(中级会计证书、会计从业资格证书、身份证)的复印件各一份。
2. 在甲方办理资质年检及会计行政主管部门的检查时，乙方需配合甲方并在规定工作日内提供有关会计师材料复印件及现场本人签字等。
3. 乙方仅为甲方办理会计业务资质提供乙方中级会计师证书材料，不参与甲方日常业务管理。甲方如需乙方为甲方员工提供业务指导或业务操作，需另行协商计酬。
4. 本协议一经生效，乙方不得将其中级会计师证书的相关材料提供给其他会计企业使用
四、 聘用工资及支付方式
经双方商定，甲方同意每年支付乙方聘用工资(税后) 。
首次支付给乙方第一年聘用工资日期为 年 月 日。以后每年按年支付给乙方聘用工资的时间为 月 日。
五、 解聘
1. 在协议有效期内，甲乙双方不得擅自单方解除协议，如因此造成损失，由擅自解除协议一方负责。如果甲乙双方在协议期内需要变动协议，应本着相互支持与理解的原则，提前一个月与对方提出协商，以便另一方做好工作安排。
2. 如果双方同意解除协议，甲方应及时撤销企业资质信息中与乙方有关的信息，并将有关撤销证明材料出示或复印给乙方。
3.在下列情况下，乙方有权提前解除协议： (1)甲方不能按期支付工资; (2)甲方违反约定使用乙方证书材料; (3)甲方有其它违约行为。
六、 违约责任
1. 乙方在协议期满后对可将其中级会计师证信息提供给别的会计企业使用，乙方要求提前解聘，则应退还当年度甲方支付的费用。甲方必须在满 年后,才可以对乙方解聘，如提前解聘，甲方赔付乙方违约金 元整。
2. 甲方不按协议约定支付酬劳，经乙方提醒仍不履约的视为提前解聘。
3，甲方违反约定使用乙方证书材料，使用取得的收益全部赔付给乙方，并赔偿违约金元。
七、 其它约定
1. 本协议条款货币形式均为人民币。
2. 聘用期满，双方有意签订续聘协议，具体条件由双方另行商议。
3. 本协议一式两份。双方各执壹份，具同等效力。
4. 本协议自双方签定之日起生效，聘用期满解聘，聘用工资付清、甲方将有关撤销证明材料出示或复印给乙方后失效。
5. 未尽事宜，双方再协商解决。
6. 争议解决办法：原则上双方协商解决，协商不成时由甲方当地人民法院裁决。
第一条 经济适用住房供应对象是：在榕的省直党政机关、派、人民团体、企事业单位和中央驻榕单位的具有省城城区常住户口的中低收入的住房困难职工。在同等条件下优先出售给无房户、危房户。
有下列情况之一的，即认定为无房户：
1.未享受实物分配公有住房的；
2.虽已享受过实物分配公有住房，但未享受购买公有住房优惠政策，本人愿意并经批准退出现租住公有住房的；
3.以办公室、招待所、旅社、仓库、营业性场所作宿舍的；
4.住临时搭盖的简易房的；
5.租住私房的；
6.因法院判决应限期迁出现住房层而无房搬迁的；
7.属于落实房屋政策需要搬迁而又无房搬离的；
8.属晚婚年龄男25周岁以上，女23周岁以上无住房的。
凡本人或配偶在省城或外地已分配了单元式公有住房（含单位自管房或省直机关统配房、福州市房管直管房）或已参加集资建房等，均属已享受住房实物分配。
无房户由单位或户籍所在区房管部门出具书面证明。
危房户是指经福州市危房鉴定站鉴定为危房的住房。
中低收入家庭的经济收入情况由单位出具书面证明。
第二条 购买省直单位经济适用住房控制面积标准原则按福建省人民政府闽政〔1995〕40号文件规定标准的上限执行，即一般职工为70平方米（指建筑面积，下同）；科级干部或正式聘任为中级专业技术职务的干部为85平方米；县处级干部或正式聘任为副高级专业技术职务以及1983年前评定确认为中级职称的干部为100平方米；地厅级干部或聘任为正高级专业技术职务以及1983年前评定确认为高级职称的干部为130平方米。
单身职工购买经济适用住房的控制面积标准，应按闽政管〔1999〕146号文第五条规定的精神执行，即单身职工连续工龄达25年（含25年）以上的按本人住房面积控制标准上限购买；25年以下的按本人住房面积控制标准上限的50％计算，但不低于40平方米。
购买经济适用住房也可按家庭人均20平方米建筑面积的标准执行，但不得超过100平方米。
购买经济适用住房超过本人控制面积标准上限的，超过的部分应实行“经济适用住房市场价”。
第三条 符合本暂行规定第一条的住房，可按以下程序申领《省直单位个人购买经济适用住房许可证》（以下简称购房许可证）：
到省直单位经济适用住房建设单位领取《省直单位个人购买经济适用住房申请审批表》，按表中规定填写盖章报主管部门核准后，统一送省直房改办审批，符合条件的由省直房改办发给《购房许可证》。
第四条 申请人凭《购房许可证》，向省直单位经济适用住房建设单位办理购房手续。
第五条 购买经济适用住房可以一次性付款，也可以向银行按揭贷款。符合住房公积金贷款条件的职工，可按《福建省直单位职工住房公积金贷款实施细则》（闽直房委会〔1998〕1号）申请公积金贷款，不足部分可向公积金承办行申请组合贷款。
第六条 购买经济适用住房的，建设单位应当在行为发生完毕后的30日内，向福州市房地产交易管理所申请办理房屋交易鉴证。
第二条证书的分类：
（一）通过评审（或认定）取得的高、中、初级专业技术职务任职资格证书。
（二）通过全国考试取得的专业技术资格证书。
（三）通过全国考试取得的职（执）业资格证书。
（四）单位根据工作需要，对取得有效资格的人员进行聘任的聘任证书。
（五）实行考试与评审相结合的系列，专业考试合格证书。
（六）职称外语（古汉语）、职称计算机应用能力考试成绩通知单。
第三条资格证书由专业技术人员通过评审或考试取得，是对证书持有人专业水平科学评价的证明，是求职、就业、聘任专业技术职务的重要凭证。
第四条证书的印制和发放
（一）通过评审（或认定）取得的高、中级专业技术职务任职资格证书，由省职改办统一印制；初级专业技术职务任职资格证书由各设区市职改办印制。通过评审（或认定）取得高级专业技术职务任职资格人员的证书，由各设区市和省直主管部门职改办在当年或次年4月底前，凭省职改办发文原件到省职改办核办。取得中、初级专业技术职务任职资格人员的证书，由各设区市和省直主管部门职改办负责办理。委托我省代评并取得高、中级专业技术职务任职资格的人员须办理证书的，由原委托单位提交任职资格通知函，并填写《领证名册》后，统一到省职改办办理。
（二）通过全国统一考试取得的专业技术资格证书和职（执）业资格证书，由人事部统一印制。证书发放按照职责分工分别由各设区市职改办和省有关专业主管部门职改办在收到考试结果文件后两个月内到省职改办统一核办。
（三）高级专业技术职务聘任书由省职改办统一印制，中、初级专业技术职务聘任书由各设区市职改办印制。省直各部门聘任高、中、初专业技术职务所需证书到省职改办购领。
（四）全国或省考试与评审相结合专业的考试合格证书，由人事部或省职改办印制，加盖省职改办钢印后，统一核发到单位或考生本人。
（五）国家组织的职称外语、专业技术人员计算机应用能力考试成绩单，由人事部印制，我省组织的古汉语、职称计算机应用能力考试成绩单，委托省人事厅人事考试中心印制，人事考试部门打印后，加盖省、市职改办部门钢印后发放。
各设区市和省直部门不得擅自印制各类证书。
第五条证书的填写
各设区市职改办和省直各部门职改办要配备专用证书打印机，自2007年起，各类职称证书的填写必须打印，字体要统一、内容要规范。
（一）通过考试取得的专业技术资格证书，其证书的“授予时间”一栏为该专业最后一科考试时间。
（二）执业资格证书“批准日期”一栏为该专业最后一科考试结束日，“签发日期”一栏为省职改办发文日期。
（三）任职资格证书“批文号”一栏按照批准权限填写最高审批部门下发的任职资格通知的批准文号，“授予时间”一栏填写评审委员会通过日期。
第六条证书的用印
（一）通过评审（或认定）取得的高级资格证书，由省职改办负责审核，加盖钢印后下发；中、初级资格证书由各设区市、省直主管部门职改办负责审核，并按管理权限加盖钢印后下发。
（二）通过全国考试取得的中、初级专业技术资格证书，市属及以下单位人员由各设区市职改办加盖钢印后下发，中、省直单位的人员由省职改办加盖钢印后下发。
（三）通过全国考试（或考核认定）取得的各类职（执）业资格证书，由省专业主管部门职改办（或委托的注册中心）汇总核查打印后，统一报省职改办加盖钢印和印章后下发。同时要将考试合格人员的执业资格报名表存入本人档案。
第七条证书的补发与更换
在发放资格证书过程中，由于破损、错填等原因需要补换资格证书的，由人事（职改）部门提出申请，经省职改办审核同意后，办理补发事宜。属遗失资格证书的，由本人提出书面申请，单位主管部门、设区市职改办出据证明，高级资格在省级、中级资格在市级报纸上声明原证书作废后，再进行补办。
属补发或更换资格证书的，个人须提交以下材料：
（一）补发（或更换）证书申请书；
（二）《资格考试合格人员登记表》或《＿＿＿级专业技术职务任职资格评审表》（原件）；
（三）属遗失证书的，要提供登报声明原证书作废的报纸原件一份（声明内容应反映持证人的姓名、所持证书的名称、资格档次、取得证书的时间和证书编号等）；属更换证书的，要提供已损坏的资格证书原件；
（四）本人身份证复印件；
（五）本人近期免冠小二寸照片一张。
第八条各类职称证书应当妥善保管，不得涂改、出借、出租和转让。
第九条各设区市和省直各有关部门职改办要建立职称资格证书登记、存档、跟踪、反馈等相应制度，并将专业技术人员基本情况与证书统一编号，准确掌握专业技术人员底数，加强动态管理。
第十条各设区市和省直各有关部门在办理高、中级资格证书时，要将从省职改办购领的高、中级资格证书按顺序填写《高、中级专业技术资格证书登记册》（附后），并将专业技术人员的基本情况（电子版）连同登记册一同上报省职改办，以便网上查询，接受社会监督。
第十一条各类职称证书是由国家或省主管职称工作的政府职能部门发放的具有法律效力的证件。颁发各类职称证书是一种政府行为，是职称工作的一项重要环节，各级人事（职改）部门要高度重视，加强领导，严格管理，切实防止各类职称证书流入无关人员和非合格考生手中。对于伪造各类职称证书的行为要加大处罚力度，追究有关责任人的责任。
我们石黄处从2008年起推行了竞岗聘任制，所以中层干部和职工全部实行“双向选择，竞争上岗”，并融入思想政治工作。实行竞岗聘任对单位开展思想政治工作具有十分重要的作用。
竞岗聘任制，是调动、激发职工内在积极性的有效手段
思想政治工作最重要的目的，是要调动、激发职工的内在积极性。根据管理心理学上的“双因素理论”，我们知道，调动人的积极性过程中有两因素：一种因素的作用是使人维持积极性，但不能使人最大限度发挥积极性，类似于使人不生病，我们称为保健因素；另一种因素的作用类似于体育锻炼，使人增强体质，促使人发挥最佳积极性，我们称其为激励因素。思想政治工作重视的应是后一种因素。职工的积极性，最终来源于激励因素。在过去的思想政治工作中，我们做了大量的关心人、帮助人，为职工排忧解难的实事，这是应该的，也是必须的，但问题在于，这方面的工作大都仅仅是属于调动职工积极性过程中的保健因素，还无法从根本上激发起职工的内在的持久的积极性。而现在我们人事用工制度改革中的竞岗聘任，我认为确是一种能激发职工的内在持久积极性的激励因素，我们应该好好的加以利用。
在竞岗聘任中，每一位干部、职工可以根据自己的能力、素质、意愿，去竞选适合自己的工作岗位，同时，我们规定竞聘科级干部岗位的，必须在职工大会上发表竟职演讲，并得到大多数职工的信任推荐。这样一来，就为干部职工展示自我、追求自我价值的实现，提供了一种机会。职工感到，只要自己努力，就可以选择适合自己的工作岗位，实现自我价值。这是一种由需要转化而来的内动力，是职工积极性发挥的源泉。再者，在竞岗聘任制中，任一干部职工的岗位都不是固定不变的，使职工始终处于一种动态的岗位竞争之中，存在一种无形的压力，这种压力又转化为动力，激励着职工。为此，作为思想政治工作者，应很好的把竞岗聘任工作作为抓手，将思想政治教育与竞岗聘任紧密结合起来，实现调动、激发职工内在积极性这一思想政治工作的根本任务。
竞岗聘任制，是增强职工工作责任感，严格
岗位责任制，加强内部管理的重要途径
岗位责任制的严格实施，单位内部管理的加强，不仅是停留在规章制度上，更重要的是要体现在全体职工的自觉行动中，竞岗聘任制的实施，使职工的工作责任感得到了极大的加强。在我单位几年的竞岗聘任实践中，不时的有职工变动岗位，也出现过科级干部落聘，一般职工竞聘到科级干部的岗位，工人竞聘到管理人员岗位的状况。岗位的正常上下，是充满活力用人机制的体现，对这一点，职工们已逐步有力心理承受能力。但是，岗位竞争的压力确实时时存在的，你在岗位上干得不好，就有可能在下次岗位竞争中落聘。这犹如一股无形的力量，促使每一位在岗的干部、职工在岗位工作中不敢懈怠，更加努力的搞好工作。
实践证明，在职工的竞岗聘任中，保持适度的压力和危机感，能促使职工增强竞争、忧患意识，产生强烈的工作责任心，发挥积极性，认真履行岗位责任制，在岗位工作中，勤奋学习，刻苦钻研业务技术，思考在岗位上创造性的工作，力争在本职岗位上能够做的更好。
竞岗聘任制，是形成团队精神，实现工作目标的重要保证
单位的思想政治工作，要对单位的目标和计划的完成起到保证作用。我们在实施竞岗聘任时，要重视做好三方面的工作：一是要制定一个能鼓舞职工，激发起职工工作积极性的目标，使大家看到希望，感受到单位的发展带来的职工切身利益的改善；二是要宣传一种团队精神，强调各方面的协调配合，使职工把自身利益与单位的荣辱兴衰紧密的联系在一起，逐步形成一种正确的人生观、价值观、世界观和工作责任感；三是在竞岗聘任具体操作中，体现思想政治工作“以人为本”的观念，既做到严格执行双向选择的聘任原则，又对每一个职工抱有负责的态度，尽可能安排到合适的岗位上去，合力配置人力资源，充分调动职工的积极性。
在竞岗聘任时，我们用变化的发展的观念对待人，不把人看死；要充分发挥每一个人的作用，拧成一股绳，形成团队合力。
竞岗聘任制，是加强思想政治工作的重要载体
聘任
第一条：聘用岗位分为：工勤岗、技工岗、技术岗、管理岗、高级管理岗。聘用相应岗位人员的最低学历要求：工勤岗，不限；技工岗，高中、中专毕业；技术岗，专科、高职（全日制）；管理岗，大学本科（全日制）；高级管理岗，硕士研究生毕业。
第二条：聘用从事技术岗、管理岗、高级管理岗工作的人员实行石油大学人事代管，签订《石油大学（华东）人事代管人员聘用合同鉴证书》（以下简称《聘用合同鉴证书》）；聘用从事工勤岗、技工岗工作的人员由成人（网络）教育学院自行管理，签订《石油大学成人（网络）教育学院聘用合同书》（以下简称《聘用合同书》）。
第三条：聘用人员的提出。各科室根据本科室签订的年度管理目标和事业发展的需要，分别向分管院领导汇报并提出所需聘任岗位、聘用人员条件等。一般每年底或年初提出，特殊情况可不限时间，分管院领导向院长办公会汇报，经院长办公会研究后委派专人组成聘任小组，统一办理有关事宜。
第四条：招聘和试用。所有聘用人员的招聘由学院聘任小组负责，在向学校有关部门办理相关手续后，聘用人员的岗位、岗位资格、岗位职责和应聘要求等信息，在规定时间内，报名应聘的人员要接受面试，面试通过后要经过试用，试用期三个月。
第五条：患有慢性病、残疾和传染病者不能参加应聘，隐瞒者一经发现即解除聘用。
第六条：正式聘任。试用期考核通过，由聘任小组组长向院长办公会汇报，经院长办公会同意后，正式签订《聘用合同鉴证书》、《聘用合同书》，纳入员工管理。合同期一般为1—3年。
行政办公室负责聘用人员的合同管理并组织落实。
第七条：续签合同。聘用人员在已签合同期间有晋升职称或因技能不适合现岗位等情况，经院长办公会研究同意按高一级或低一级岗位聘任时，可重新续签合同。
已签聘用合同期满，经双方协商一致同意续签的，可以续签合同。
续签合同的工作时间连续计算。
管理与考核
第八条：聘用（含试用期内）的人员由所在科室管理，完成科室领导分配的任务，同时服从全院统一调配。
第九条：试用期考核。由所在科室领导和分管院领导负责组织，按应聘岗位资格和岗位职责的要求逐条进行，填写《考核表》；另外对本人的道德品格和职业操守进行考查，并形成相应书面材料。以上材料齐备，并交相关部门备案，试用期结束。
第十条：正式聘用后的考核。按石油大学成人（网络）教育学院职工考核办法执行。
第十一条：对考核不合格者或其它情况将根据签订的聘用合同条款解除聘用。
政策与待遇
第十二条：试用期内学院须向应聘人员提供《聘用合同书》或《聘用合同鉴证书》样本和《石油大学成人（网络）教育学院聘用人员待遇标准》以及本管理办法，在正式签订合同时，以上三个文件、文本的条款默认为签订者已知晓。
第十三条：凡正式签订《聘用合同鉴证书》的受聘者具体由黄河口人才市场石油大学分市场按照有关规定管理人事档案，协助落户，办理党、团、工会关系，协调联系地方政府劳动部门提供人事业务服务，出具有关函件或证明等。还可享有下列待遇：
1．参加思想政治学习和党、团、工会活动，提出合理化建议，拥有选举权和被选举权。
2．参加学院提供的培养、培训等活动。
3．享受劳动保护、探亲、休假、工会福利和独生子女等待遇。
4．加学校组织的评审专业技术职务。
5．子女入（托）学与学校事业编制职工相同。
6．持工作证到图书馆办理借阅图书的证件。
第十四条：凡正式签订《聘用合同书》的受聘者具体由石油大学成人（网络）教育学院按照合同约定和其它相关规定管理。
第十五条：试用期或签订聘用合同的受聘者的工资、津贴、其它福利待遇按《石油大学成人（网络）教育学院聘用人员待遇标准》执行。
关键词：职称制度;问题;改革措施
1现行职称制度存在的问题
1.1职称评审标准条件已经过时
现行的职称评审标准和条件规定,仍然是国家在20世纪80年代中期制定的标准、条件和系列规范,执行周期已有20年,标准和条件已经不能适应快速发展的新形势对人才全面准确评价的需要。特别是职称标准和条件中对学历、年限、工作经历以及论文、著作、学术成果等方面的要求刻板生硬;职称外语水平和计算机应用能力要求与有些行业或专业发展状况不相适应,尤其是对于年龄较大的专业技术人员来讲,要求比较苛刻;评审条件中量化标准不够规范,可操作性不强;全面推行职称评聘分开制度后,仍对职称申报人员范围要求过死,单纯以执行职级、职等工资制为取舍,限制一部分专业技术人员的职称评审;评价方法上也存在片面性和职称“一评定终身”等问题,缺乏必要的激励和鞭策机制,职称作用受到削弱;职称评聘工作在企业中只搞评审、不搞聘任,不与待遇挂钩,有逐步淡化的趋向等。这些都不同程度地挫伤了一大批专业技术人员的积极性和工作热情,从长远来说,不利于整个专业技术人才队伍的建设。
1.2现行岗位管理办法不科学
事业单位岗位供需矛盾比较突出,因人设岗现象依然存在。由于事业单位管理体制改革相对缓慢,各方面配套措施未及时跟进,事业单位专业技术人员主要还是走职称这个“独木桥”,而职称又与专业技术人员的待遇紧密挂钩,一旦聘任,即刻兑现。基于体制原因,事业单位岗位管理采取结构比例标准和最高职务档次控制办法,只能按照上级规定的设岗比例实行岗位总量控制,而无法要求事业单位做到遵循“以事定职,因事设岗”原则,以工作任务、业务职责的要求来确定专业技术职务岗位;又由于评聘分开制度的全面推行,使一大批符合相应条件的专业技术人员,及时通过评审取得了相应级别的专业技术职称。而评上职称不是目的,获得聘任并兑现有关待遇才是最终目的。因此,岗位需求矛盾普遍存在。特别是一些专业技术人员较为集中的农业科研、教学研究、卫生医疗、文化等事业单位,需求矛盾更为突出[1]。由于现行的岗位结构比例和最高控制标准难以达到有些单位的实际需要,为尽快解决岗位需求矛盾,许多单位只好不顾客观实际,超限额比例要求申请增设岗位,致使事业单位因人设岗现象依然存在。再者,经济发达地区人才集聚密度较大,而经济落后地区人才集聚密度相对较小,现行岗位管理办法没有考虑到经济发达地区和落后地区的差异,安徽省按照同一比例和标准管理,就限制了经济发达地区对人才引进、培养和使用的力度,客观上极易造成人才的流失和浪费。
1.3职称后续管理方面存在诸多薄弱环节
规范化管理工作还有待于进一步加强。由于事业单位人事制度改革相对滞后,不少单位都不同程度的存在着竞争聘任力度不够、走过场,甚至“暗箱”操作,聘约管理弱化,任期考核滞后或简单化,个别单位甚至存在弄虚作假、虚于应付等不负责任现象,致使竞争聘任机制未能真正形成。而作为职称综合管理的人事部门,在职称聘任方面存在政策空白,相关配套政策不够完善,缺乏上级赋予的明确的行政监督管理职能,使得职称聘任过程中的一些明显不合理的问题得不到及时纠正,一定程度上挫伤了一部分专业技术人员工作积极性的充分发挥,从长远来看,不利于职称改革工作的健康发展。
1.4评价机制不适应激励人才辈出的时代要求
一是评价方法相对落后。目前,能力测试仍然通行“笔试”。实践证明,“笔试”在职称评聘工作中的高度运用,难以准确地考察专业技术人员全面的情况,往往是考试成绩上去了,专业能力、专业水平,特别是工作创新能力却没什么提高。二是评价考察的内容相对落后。按现行政策,各级各类职称,一般必须专业能力、外语(以英语居多)、计算机3门课程都合格才能参加评审。虽然这是应该而且必要的,但也存在一些不容忽视的问题。比如外语测试,除少数人获得免试资格外,大多数人都必须通过严格的考试。这意味着如果通不过考试,就不能晋升高一级职务,尤其是高级职务。一部分业绩、能力平平、缺乏上进心的人,自然是望而却步。但那些破格不够条件,而能力、业绩突出的技术人才,因为历史原因和缺乏外语学习的环境而很难通过考试,导致难以晋升高一级职务,势必挫伤他们的工作积极性。三是评价的标准不科学。比如晋升资格条件,明确规定晋升高、中、初级职务必须达到相应的学历、任职年限等要求,但从充分激励人才的角度看,这些限制条件,就成为限制有突出贡献人才、积极上进人才、致力创新人才脱颖而出的政策依据。
1.5全评全聘不适应“评聘分开”的改革要求
客观地说,“评聘分开”在现实工作中有较大阻力。首先,计划经济长期的“大锅饭”形成“你有,我有,全都有”的习惯,不评则已,评则必聘;其次,单位领导担心对职工利益重新分配易引起新矛盾,造成职工上访、闹事的局面。所以,目前大多数地方仍是评聘合一。显然,不符合人才激励要求。
1.6聘后管理不适应现代管理制度规范
由于评、聘实质上难以分开,与专业技术人员的经济利益不可能有本质冲突,聘后管理仍停滞在收发考核表、掌握一些无关痛痒的信息等低端层面。以能力、业绩为基本评价要素,以激励人文化管理为基本手段的现代评价体系和管理模式,最终流于形式。
2职称制度改革的方向与措施
2.1进一步推进职称评聘分开制度
深化事业单位人事制度改革,实行职称评聘分开制度,进一步调动广大专业技术人员工作积极性。评审过程中按岗位职数评审的限制,实行“能者上”的激励机制;在聘任管理上实行竞争上岗,择优聘任。通过评聘分开,使符合评审条件的专业技术人员及时获得相应的专业技术职务任职资格,能较好地解决过去因岗位职数限制而积累下来的矛盾和历史欠账。实践证明,评聘分开制度的全面推行,不仅使职称工作向着科学化、规范化的目标迈出新的一步,而且为今后的事业单位人事制度改革和人才的合理流动奠定了良好的基础,提供了有利的条件。
2.2运用科学职称评审方法
职称评审工作的方法和手段进一步趋于科学合理,使评审结果更加客观公正。几年来的实践证明,职称评审工作实行单一的考试或评审,都不同程度的存在局限性。将二者有机地结合,进行严格公正的考试和科学合理的评审,可以最大限度地保证评审结果的客观和公正。从2001 年开始,对职称评审工作实行考试和评审相结合的办法,对晋升高、中级职称人员,进行全市统一的业务考试,成绩作为高级推荐和中级评审的重要依据。考评结合办法的全面实施,既可以从一个侧面检验和反映专业技术人员的真实水平和业务素质,也可以在一定程度上印证申报材料的真实性,从而为准确评价专业技术人员的业务水平提供重要参考和依据。
关键词：兼职教师 行为动机 调查
聘任行业兼职教师是改善高职院校师资结构、加强实践教学环节的有效途径，实践证明行业兼职教师在促进高职工学结合人才培养模式改革当中发挥了重要的作用。众多学者从理论和实践的角度对行业兼职教师的作用、行业兼职教师聘任中存在的问题和完善行业兼职教师的管理的对策等进行了较为深入的研究。如赵国忻①认为“行业兼职教师具备‘六位一体’的作用，对高职院校从宏观层面的战略规划制定，中观层面的专业建设、校企合作、产学结合，微观层面的课程教学与实习指导、师资队伍培养、科研开发与社会服务项目推进等起到较大的促进作用”。 针对高技能高水平教师难求、聘用关系松散、缺乏归属感、职业教育理论认识不深、教学形式单一等存在问题，赵国忻、徐黎君、曾朝霞等分别提出了以校企合作为依托解决行业兼职教师聘用和管理难题、建立区域性兼职教师资源拓宽聘任渠道、善激励机制营造良好的聘任环境、加强高职教育理念的培训、严格聘用和过程管理等对策与主张，为完善我国行业兼职教师管理提供了很好的借鉴。然而对这一问题运用较为系统的调查分析方法来进行实证研究并不多。
一、调查的基本情况
为深入研究兼职教师的兼职动机、教学能力以及参与教学改革活动的意愿等问题，课题组于分别于2009年9月和2012年4月开展了有针对性的问卷调查及深度访谈调查，对象以高职商科类行业兼职教师为主，调查内容包括如下几个方面：一是担任兼职教师的动因；二是对高职教育改革了解情况、参与培训和教学研究活动的意愿等；三是兼职教师的教学方法掌握情况等。2009年9月至2010年10月课题组连续两年针对本院商科类教师进行问卷调查，问卷由封闭式问题和开放式问题组成，其中2009年封闭式问题9个，开放式问题4个，而2010年封闭式问题10个，开放式问题3个。为保持研究的连续性，2009年和2010年有八个封闭问题及选项是完全致的，2009年收回有效问卷20份，2010年收回有效问卷25份，调查范围占本院商科类兼职教师的比例约为40%，具有一定的代表性。此外，课题组在近三年多的时间里，利用教研交流会、教学督导听课、技能竞赛活动等机会，与20多名行业兼职教师进行深入访谈，内容包括对当前聘任管理制度建议、开展校企合作的愿意等，为研究获得了更多的信息和资料。
二、调查分析
（一）问卷调查数据分析
对兼职动机调查（即为什么选择来高职院校授课）数据显示行业人员担任兼职教师的动机呈现多样化的特征。其中提升自己被作为首选目标，占接受调查人数的82%，其次为增加收入所占比例为62%，分享经验也是一上重要的原因占比为58%左右，另外有相当一部分是喜欢教育工作，占比为40%，还有的企业是为了物色自己想要的人才而到学校担任兼职，所占比例为33%。关于兼职教师对高职教学改革了解的情况调查显示，45位兼职教师中有56%的人认为自己有所了解，其余44%的人认为不是很了解。在针对兼职教师开展关于教学理论与教学改革培训的调查中，绝大部分的教师认为他们需要接受相关的培训，所占比例为82%。对于兼职教师希望接受的培训内容，教学设计与教学方法排名第一，占调查人数比例的47%，其次为职业教育理论，占比为42%，实践操作和教学辅助软件分别为31%和24%。这从另一个侧面反映出兼职教师自身的教育理论和教学方法有待提高。关于每学期参加教学交流活动的频次调查显示，两次到三次的占整体比例的75%，三次以上的比例仅为7%。说明兼职教师愿意来参加教学交流活动，但频次安排上不能像专任教师那么频繁。关于教学方法应用的调查显示，兼职教师常用的教学方法为讲授法和讨论法，占比分别为87%和78%，而高职更注重的任务驱动法和项目教学法应用较低，占比仅有27%和18%。可见，兼职教师的教学方法改革力度不大，大多数还是以传统的教学方法为主。从参加学校教学研究活动的意愿调查上看（如开发课程、编写教材、研究课题等），大部分兼职教师表示持积极态度，84%的人表示愿意参加，其中23%的人很想参加，说明带动兼职教师参与教学研究是可行的。
（二）深度访谈分析
对于深入合作问题，大部分中层以下的企业员工希望学校能够对来校兼职任课给与保密，以免影响到自己在企业中的工作，而高层管理则没有这一顾虑，更重要的是大多数的高层管理人员都有与学校开展更深入的合作的意向，希望从学校色合适的人员，也同意推荐其他员工来校任教。
关于聘任待遇的问题，企业兼职高层管理人员对待遇没有特别的要求，中层以下管理人员中的多数人希望能够提高课酬待遇，少部分兼职教师还希望能够享受与专任教师相等的待遇等。
从与高职院校的教学管理人员的交流中获悉，大部分的教学管理人员认为聘任行业兼职教师还是比较棘手的问题，聘任的主要渠道是通过熟人介绍，难以保证数量和质量，特别是高水平的行业专家不是特别愿意来高校任课，另外，由于兼职教师与学校的紧密联系度不够，管理上存在不少问题。
三、调查的主要结论
根据调查情况，可以得到如下几个方面的结论：
1、行业兼职教师来高职院校授课的原因具有多重性特征，既出于提升自己能力和分享经验的原因，也有希望通过兼职增加收入的原因，还有希望通过授课来特色企业人才的原因。从管理上看，应针对于不同类型的动因采取不同的管理办法，才能实现更有效的管理。
2、由于近一半的行业兼职教师对高职教育理论和教学改革不是很了解，他们急需接受教育教学理论和教学方法的培训，并且大部的教师都认为很有必要参加相应的培训（比例高达84%）。
3、行业兼职教师愿意配合学校的相关教学管理工作，愿意在合适的范围内（每学期2-3次）来参加教学研究和交流活动，并且有85%的人明确可以参加学校的教育研究项目。
4、行业兼职教师的教学方法整体上还是采用讲授等传统方式，还不能很好地落实贯彻以学生为中心的教学改革理念，教学方法极需改进。
5、行业兼职教师
三、完善行业兼职教师管理的对策与建议
（一）拓宽选聘渠道，创新机制，解决进口问题
1、刊登招聘兼职教师的广告，有效拓宽渠道
通过在当地核心报纸、政府人才招聘网站或者是专门的教师资源刊登广告来拓宽选聘的渠道。以南宁职业技术学院商学院为例，自2010年该院在南宁市的受众面相当宽的主要报纸和政府人才网招聘广告，效果相当好，根据不完全统计，大约20%的行业兼职教师是通过这一渠道应聘来的。通过广告能扩大行业兼职教师的来源并提升整体素质，摆脱过度依赖熟人介绍的问题，建立起较为稳定的行业兼职教师资源库。
2、通过校企深度合作、师资共享，形成稳定、高素质的行业兼职教师的来源
一方面，通过校企合作实现了职业教育的内容标准与行业标准对接、企业用人需求与学校对口就业对接，另一方面深度的校企合作必然会使企业的专家担任高职院校的兼职教师。在深度的校企合作当中，合作专业的学生将来很大一部分会成为合作企业的员工，企业很自然地会关注学生的素养和技能水平，有动力也很乐意参加到育人的活动来。参与教学的活动方式包括派出管理或技能专家来校教授核心课程、安排主管或技术骨干担任学生在企业的实习指导教师，给学校的人才培养方案和实训室建设把脉、指导等。由于校企合作是校企双方高层共同推动的项目，行业兼职教师是受企业委派来参与教学活动，其稳定性较其他方式的聘任要更稳定，并且教师的质量也更高。以南宁职业技术学院商学院为例，该院电子商务专业与阿里巴巴集团合作建立特色班，每学期由企业派出专业培训师担任2-4门核心课程的教学任务。校企合作很好地解决了聘任高水平兼职教师的问题。
（二）完善聘任制度，分类管理，解决质量问题
1、制定选聘入门条件，严格开展入门试讲考核
必须制定选聘条件以确保教学质量。标准可以考虑从学历、任职经历与资历、技能水平三个方面来进行设置。从学历方面原则上应具备本科及以上学历；职场经验至少在对口的行业或企业工作两年以上，非管理岗位（指主管以上）要求三上以上工作经历，优先考虑具备中高层管理岗位的人选；技能方面应为技师或高级技师以上水平（或与此相当的水平），具备行业执业资格证书者优先。实施选聘试讲制度，首次聘任的教师必须通过试讲才能上课。由资深的专业带头人和督导组成听评小组，对应聘者进行试教考核，不通过的不能聘任。
2、实行岗位聘任制度，明确权利与义务
按教师岗位设置（如专业带头人、骨干教师、教师1、教师2）聘任行业兼职教师，以岗位责任书的形式确定其相应的权利（岗位津贴和课时津贴等）和义务（教学任务、教研任务等）。一方面参考同岗同酬的标准提高行业兼职教师的待遇，以吸引更多优秀人才，另一方面增加行业兼职教师的教学工作内容和范围，让他们更深入地加入到学校教学工作的方方面面，充分发挥其应有的作用。
3、根据兼职主要动机，实行分类管理
尝试按动机和投入教学工作时间的多寡将行业兼职教师分为普通兼职和行业兼职两种形式，实施分类管理。
对于以增加个人收入为主要动机，因要兼顾在企业的岗位工作，投入教学活动的时间相对较少的，可以划分为普通兼职教师。在管理上，以完成课程教学任务为主，报酬方面以课时费来计酬并以此作为激励手段，对教学效果好的教师通过申报审核等程序提高课时报酬，教学有问题的要扣发质量课酬。
将以分享经验、以物色企业人才为主要动机，有较多自由时间参与到教学活动的人员聘为作合兼职教师（一般是企业的中高层次管理者）。合作兼职教师既要完成课程教学任务同时又承担专业建设、教学研究等其他工作。学校与合作兼职教师签订兼职合同，按教师岗位进行聘任，参考同岗同酬的标准，以任务书的方式明确双方的权利与义务。由于合作兼职教师能较为全面的参与教学工作，能较为充分地发挥行业资源优势，学校应将此类教师列为优先发展的对象。
（三）加强业务培训，完善交流学习机制，提升教学水平
定期举办职教理论和职教方法培训，大力推行以行动导向为主的教学方法，指导行业兼职教师提高教学水平。根据课题组的调查，大部分兼职教的师希望获得教学能力方面的培训，因此每期学期至少举办两期教学能力提升培训班，应安排在周末，以方便和保证有更多兼职教师参加。规定新聘任的兼职教师应接受培训的课时量并以此作为发放质量课酬的依据。
组织行业兼职教师参加专业团队业务学习活动，包括专业建设规划研讨、人才培养方案的制订、研究性公开课活动、科研活动等。根据课题组的调查，有84%的行业教师愿意参加学校的教研和科研活动，充分证明组织兼职教师参加业务团队活动是可行的。通过上述的一列系交流活动，一方面能促进行业兼职教师的教学能力的提高，另一方面能充分发挥行业兼职教师的优势为专业建设提供更多宝贵的意见。（作者单位：南宁职业技术学院商学院）
注解
①赵国忻，《行业兼职教师的“六位一体”作用及潜能发挥》，载《中国成人教育》2011年第9期，P86-87
参考文献：
[1]赵国忻，行业兼职教师的“六位一体”作用及潜能发挥，中国成人教育2011年第9期，P86-87
关键词：教师聘任；安全激励；危机激励；双平台
随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，我国人事制度正发生深刻的变化。1999年9月教育部下发《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》提出：“推行高等学校教师聘任和全员聘用制”，“用2-3年的时间在高等学校全面推行教师聘任制、职员聘任制、行政管理职务聘任制”。教师聘任制就日益成为大学人事制度改革的一个重要组成部分。通过全面推行教师聘任制，优化师资队伍结构，促进队伍的合理流动，形成良性循环的人力资源配置机制，己成为大多数高校的共同选择。现代行为科学告诉我们，有效地组织并充分利用人、财、物等资源是管理的重要职能，其中以人力资源的管理最为重要，而在人力资源管理中，又以怎样激励人为最为关键。本文对教师聘任与竞争激励机制关系做简单探讨。
一、教师聘任的核心：竞争激励
从心理学的角度讲，激励就是在外部某种刺激因素的影响下，使人产生一股内在的动力，朝着所期望的目标奋斗进取的心理活动过程。激励是打开人们心扉的钥匙，是启动人们行为的按钮。每个人不仅需要自我激励，而且需要来自社会成员或集体成员的相互激励，需要社会组织的激励。马克思说：“单是社会接触就会引起竞争心和特有的精神振奋，从而提高每个人的个人工作效率。”教师聘任制就是通过引入竞争激励机制，为优秀人才的脱颖而出注入生机与活力，也是师资队伍中优胜劣汰的有效途径。当前，在全国实施教师聘任制以来，教育系统的人才竞争犹如一股活水，正在“沸腾”之中。各地的聘任方法虽不同，但总的目标是一致的，就是建立竞争激励机制，破除教师职务终身制，通过竞争上岗，择优聘用，形成职工能进能出、干部能上能下、待遇能高能低的良性运行机制，使职工工作既有压力，又有动力，增强职工责任感，充分调动教师的积极性和创造力，在教师中形成自我激励、自我约束、自我发展的有效机制，增强教师队伍的生机与活力。
教师聘任制的原则和方向总体来说都是“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、契约管理”，核心是“双向选择、竞争上岗、能进能出、能上能下、优胜劣汰”。即在双向选择的基础上，以聘任合同的形式把岗位设置、任职资格、招聘过程、任用管理、争议处理等环节同学校和教师双方的责任、权利、义务组合而形成的教师管理和任用制度系统。通过引入竞争激励机制，让教师主动去选择适合自己能力水平的岗位，将最适合的教师安排到最合适的岗位，通过打破教师职务的终身制来激活教师从事教学、科研的自觉性、自主性、主动性和创造性，增强教师队伍的活力。学校有权根据教师的思想表现、业务能力和工作表现择优聘任。教师能否上岗、上什么岗、担任什么职务、承担什么责任，都与教师自身思想品质、知识修养能力结构和工作效能密切相关。在这种背景下，教师具备竞争的心理动因，能够有效地提高工作效率，从而也激活了学校的内部活力。
形成竞争机制是实行教师聘任制的重要目的之一，而教师职业的稳定性又是提高教育教学质量所必须的要素。有竞争就必然有优胜劣汰，必然会打破相对稳定的职业现状。因此，竞争机制的形成与教师职业的稳定性形成矛盾，这是无可回避的。怎样在竞争中获得相对的平衡和稳定，以利于教育事业的健康发展？这就要求必须正确处理好激励与约束的关系。只有激励没有约束，人无压力，使聘任流于形式；只有约束没有激励，人无积极性，建立不起来充满生机与活力的用人制度。在高校教师聘任中，通过聘任结果实现激励，使优秀的人才得到地位的提升和价值的认可，激发他们从事教学科研活动的积极性和创造力，实现改革的目的；通过约束手段，如合约管理、考核等，将不认真履行岗位职责、完成不了工作任务的教师低聘或解聘，也是对教师的一种警醒，它从另一个层面体现着激励功能。在高校教师聘任中，正确处理激励和约束的关系，运用激励和约束带来的功能效果，是高校教师聘任制度改革成功的保障。
然而，我国高校聘任制在实际执行中往往存在两种倾向，一是“全员聘任”变成“全员都聘任”，压力形成机制未健全；二是过分强调淘汰和压力机制，教师缺乏安全感。
一方面，流于形式，没有打破“终身制”的藩篱，全员聘任实际上有名无实，“全员聘任”成了百分之百的聘任。在这种聘任制下，不可避免会存在有些教师会因为没有压力和动力而不思进取，从而影响学校正常的教学科研活动。就整体教师队伍而言，由于没有形成一个优胜劣汰的机制，就无法形成人力资源的合理配置和优化教师队伍的整体质量。这样的聘任制是与真正意义上的聘任制的目标不相符的。聘任的根本在于竞争，强调择优聘任、淡化身份、注重实际能力，对教师实行优胜劣汰。这种教师人人都是“终身教师”，“铁饭碗”、“大锅饭”的聘任制，事实上意味着没有竞争、没有淘汰、没有压力的工作环境。
另一方面，压力是个体基于外界刺激产生的一种紧张状态，是衡量人类生存质量的重要指标。教师聘任制是加重教师压力的重要情境之一。应当看到，适度的压力会激活教师的内在潜力，提高其工作效率和责任心。但若一个人长期遭遇压力，压力过重，就会危害其身心健康，并使之逐步产生职业倦怠感，最终丧失对工作的热情和改革的信心。因而无论从教师的健康和专业持续发展的角度，还是从改革稳步推进的角度来看，缓解教师在聘任过程中的压力都是至关重要的。然而，现在有些学校为了增强教师的压力和危机感，实施“末位淘汰制”，对淘汰人员比例作硬性规定，无视教师在学校中的主人翁地位，剥夺了广大教师的安全感，破坏了教师视学校为“命运共同体”的归宿感。“末位淘汰制”最初是某些企业管理员工的一种内部机制，引入到教师聘任制应当慎重。如果学校在教师聘任中不加区别而片面地借用这种管理模式来实施的话，只会制造混乱，使教职工人人自危，担心工作朝不保夕，也会导致教师之间竞争的无序性和恶意性的增加。教师人事制度改革不是抹杀教师的积极性，更不是断掉教师的炊粮。因此，教师聘任制要充分体现对教师的人文关怀与尊重，保障教师对教育事业的蓬勃爱心，不能营造一种人人自危，互相防备，弱肉强食的氛围。
二、理想的聘任激励机制：安全与危机激励
从管理学角度看，管理模式有危机式管理和安全式管理两种，它们对教师聘任都有重要的指导意义。危机式管理就是管理者运用某种手段给员工施加一定的风险压力，使之在心理上产生不进则退的危机感，从而充分发挥自己潜力的管理方式。而安全式管理则是指管理者通过关心员工的需要，创造良好的工作环境，使员工需要得以满足，使其积极工作的激励方式。把这两种管理模式运用到教师聘任，就是教师聘任制度要在“安全”中制造“危机”，在“危机”中提高“安全”，达到“危机”与“安全”的有机统一，真正发挥教师聘任制的最大积极效应。一方面学校必须尊重每一个教师在学校组织中的合法地位，使之产生心理上的安全感和对学校组织的归宿感与认同感；创造一个和谐稳定的工作环境，使之产生工作上的安全感和自我价值实现可预期的满足感，促使他们积极奋发的工作。另一方面学校在基本保证教师安全感的同时，又必须不断制造危机，要让教师了解学校在竞争环境中的处境与危机，树立竞争意识，增强压力感、紧迫感和危机感，“今天在岗不努力，明天努力找岗位”激发他们的教育工作热情与进步的动力。通过“危机”与“安全”感的有机整合对教职员工形成危机中有安全感、安全中有危机感，提高整个教师队伍素质，达到教师聘任制改革的预期效果。学校要发展就需要有竞争机制，让教职工树立竞争意识，增强紧迫感和危机感，体现在教师聘任制中可采取全员竞聘上岗的管理方式来制造了竞争和危机，促使全体教师积极向上的士气和活力。据研究，如果人对某项工作有成就感、有兴趣，就能发挥他全部才能的80%-90%，并长时间保持高效率工作不感到疲倦。而对工作少有成就感、没有兴趣的人，只能发挥20%-30%，且容易筋疲力尽。教师聘任制应激发教师的职业成就感和工作兴趣，不能让教师产生负重心态。因此要关心教职员工，爱护教职员工，满足教职员工的合理需要，增进教职员工的归属感，承认和尊重教职员工的个人价值。只有教职员工的个人价值受到肯定和尊重，他们有一种较为稳定的安全感，他才能自觉地将自己的利益与学校利益融为一体，充分发挥自己的潜力。
三、高校聘任制改革实践――“双平台”聘任制模式探讨
基于构建以“和谐竞争”为特征的生态大学的认识和教育生态化理念实践，我校教师聘任制度改革，从一开始就定位在“安全”与“危机”激励的理论框架思考和设计，注重并发挥“安全”与“危机”激励机制的综合效用。
（一）实行“双平台”教师聘任模式
“双平台”教师聘任模式就是以教师基础职务聘任为第一平台，以重点岗聘任为第二平台，以期建立以资历为基础、以业绩为导向的聘任制。职务聘任尊重并基本肯定教师的资历、学历、职称在一定程度上代表了该教师的资格和水平，并以此为依据确定相应的职务，给教师一个相对比较安全的职业稳定感。重点岗聘任是指学校的重要教学科研岗位、学科带头人、专业负责人等学校重要而关键岗位的聘任。它不唯“资历论、学历论、职称论”，打破以前的论资排辈现象，对出类拔萃的、在本学科领域具有高水平且有较大发展潜力的中青年教师，破格任用，低职高聘，使优秀的人才得到地位的提升和价值的认可，激发他们从事教学科研活动的积极性和创造力，也是对其他教师的极大的激励。通过以岗定薪、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内津贴分配办法，向优秀人才和重点岗位倾斜，实行较高的岗位津贴，充分发挥工资的激励作用，努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬。这种聘任是对教师一种最重要的激励形式，它兼有精神奖励和物质奖励的作用。破格聘任或低职高聘任不仅意味着荣誉的获得、地位的提高，也意味着薪金的增加和待遇的提高，并将不断激励教师的工作积极性，激发其竞争心理，使人有一股内在的动力，朝向所期待的目标前进。对不思进取，不出新成果，不认真履行岗位职责、完成不了工作任务的教师高职低聘、缓聘、不聘或解聘，这是对教师的一种警醒，迫使教师有一种强烈的危机感。
“双平台”教师聘任模式通过聘任的竞争激励机制既营造了安全又制造了危机，使每位教职员工都有压力与危机感，又给教职员工以安全和希望，产生巨大的激励，教师在安全与危机的共同作用下形成积极向上的士气和活力。“双平台”聘任模式既克服“评聘分开”模式重评不重聘对教师无危机激励的弊端，又克服“只聘不评”模式给教师带来的不安全感的缺陷，既重评又重聘，评聘结合，在实际聘任中取得了显著效果，得到了广泛赞誉。
（二）贯彻“和谐与竞争”的生态理念
2004年，浙江林学院提出建设人民满意的生态大学的目标，并把自然界中蕴含的辩证法和真理性作为构建生态大学理念的源泉。生态大学强调和谐与竞争的统一，充分关注体制上的和谐，机制上的竞争。生态大学的既竞争又和谐的系统论内涵决定了它在现阶段具有强大的生命力，是一种适应时展要求的全新管理理念。学校内部各组织机构之间保持自然的平衡，各要素保持自然协调，共处和谐之中，这是大学存在和发展的基础。但是，和谐并不是取消竞争，竞争是一种动态的平衡。在经济、教育、科技、人才竞争日益激烈的今天，没有发展，就难以生存，没有竞争，就失去动力。生态大学又构建和完善教师之间竞争机制。所以说生态大学“是开放、竞争、和谐的现代大学”。生态的“和谐”与“竞争”，它们的目的是相同的，都在于推动学校健康发展，实现可持续发展，也是实行“双平台”教师聘任模式的指导思想。
（三）完善人才流动机制
人才在流动中升值，在流动中实现自我价值，已成为人们的共识。实施教师聘任制度改革，必须建立顺畅的人才流入与流出机制，用人才之所长，使每个人寻求最能发挥自己才能的岗位。浙江林学院在聘任过程中，对外公开招聘，从校外聘任了部分优秀教师并安排在校聘重点岗位或院聘重点岗位上，而且重点岗位还留有12%为人才引进所用。对内鼓励部分教师转岗、转系聘任，人才流动机制初步建立，实现了人员能上能下，增强了人才的使用效益，增强了教师的紧迫感和从事教学科研工作的积极性。
（四）加强聘任管理，强化履职考核
克服过去那种重评审、轻聘任的倾向，把相当的精力放在聘任和聘后管理上。充分发扬民主，增加透明度。让教师参与教师聘任制方案制定，让教师明白有关政策规定。建立教师合法权益维护救助机制，设立聘任申诉机构，规范解聘程序，构建工会维权机制，依法保护教师的合法权益。制定科学合理的考核办法，根据各类人员的工作方式、内容进行分类制定考核办法，体现不同层次人员的要求；结合岗位管理，根据岗位职责，按照不同的考核标准，严格考核；兑现考核结果，把考核结果同职称评定、工资晋升、津贴发放相结合，提高考核的功效。在教师聘后考核上，采取“全面考核，多指标结合；教学与科研结合；职务与职责结合；定性方法与定量方法结合”的原则。对于那些达不到履职要求或者不能完成工作任务，没有履行岗位职责的，就解聘其职务，重新聘任其他人员。考虑到我国现阶段社会保障制度尚未真正建立和实施，在这个大背景下实施教师聘任制，对于落聘、待聘教师的安排学校要慎重，留余地，给出路，予保障。积极促进这部分人员的转岗分流。给落聘教师一段合理期限，鼓励其外出进修学习或培训，在此期限内符合条件者可再参加教师岗位的应聘，或给与其两次重新转岗的机会。制定优惠政策，鼓励自谋职业，对自谋职业的聘余人员，学校在一定的时间范围内，仍然给付基本工资，并保留校内有关的待遇，如住房等，做到“政策无情，操作有情”，以保证其待业期间的生活。积极拓宽疏通教师的渠道，从制度上为人员流出提供支持，如提供就业信息、就业岗位等。
浙江林学院明确提出“尊重校情、松紧适度、强化激励、促进发展”的教师聘任工作目标。实践证明教师聘任制改革取得了显著成效。教师“能上能下、能高能低、能进能出”的竞争激励机制基本建立，初步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政管理向法制管理转变，打破用人制度上存在的教师职务终身制。学校教师队伍尤其是中青年教师积极性极大提高。多数教师对学校的教师聘任给予了充分的肯定和理解，普遍反映：学校教师聘任制的推行对于优化、激活教师队伍，打破教师“铁饭碗”，增强其职业危机感，效果非常明显。这种聘任竞争激励机制正给学校新一轮快速发展带来巨大的活力。
参考文献：
1、马克思恩格斯全集(第44卷)[M].人民出版社,2001.
申报人 孙相杰 单位 郯城县重坊镇中心小学 （审核盖章）
申报方式（普通/10年/20年/30年） 10年
申报级别（中级、高级、基层高级、正高级、基层正高级） 中级
请以此页为封面按顺序装订以下材料
1、毕业证书、学位证书…………………………………………………………………………………………………… 份
2、专业技术职务任职资格证书………………………………………………………………………………………… 份
3、专业技术职务聘书或聘任文件………………………………………………………………………………….... 份
4、教师资格证…………………………………………………………………………………………………………………… 份
5、事业单位考核表或年度考核结果证明……………………………………………………………………….... 份
6、继续教育证书……………………………………………………………………………………………………………… 份
7、任现职以来的科研成果及奖励（含专利）证书……………………………………………………….... 份
8、师德考核档案………………………………………………………………………………………………………………… 份
9、教务部门任教经历证明………………………………………………………………………..………………………… 份
10、其它材料………………………………………………………………………………………………………………………… 份
注：将上述证件用透明胶分别粘贴在A4纸中间位置，然后用订书机在装订线处装订成册即可 论文论著不需要装订.
附件：
简易装订 注意保护原件
…………………………………………………………………………装 订 线………………………………………………………………………………
市中专中小学教师中高级专业技术职务资格评审材料装订目录（市）
申报人 单位镇中心小学 （审核盖章）
申报方式（普通/10年/20年/30年） 10年
申报级别（中级、高级、基层高级、正高级、基层正高级） 中级
请以此页为封面按顺序装订以下材料（不易装订的材料可不装订）
1、展示课教案、评价意见表……………………………………………………………………. 份
2、六公开监督卡……………………………………………………………………………………….. 份
3、事业单位专业技术岗位兼职审批表…………………………………………………….. 份
4、个人承诺书……………………………………………………………………………………………. 份
5、市乡镇学校职称评审申报承诺书…………………………………………………… 份
6、市乡镇学校从事教学工作公示表(10年20年) ……………………………… 份
7、三龄两历一身份……………………………………………………………………………………… 份
8、市中专中小学教师近四（五）年任课情况公示表……………………… 份
9、职称材料审核责任人签字表………………………………………………………………..... 份
竞聘上岗是市场经济条件下企业发展的产物。“竞”和“聘”是一个问题的两个方面。竞争是企业中的个人行为，它所体现的是“能者上、庸者下”的用人原则，通过竞争激励机制的实施，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，大幅度提高全员劳动生产率。聘任是企业的组织行为，它所体现的是一级组织对干部的合理使用，在一定意义上讲，聘任什么样的干部比竞争上岗更为重要，竞争只是前提和形式，聘任才，全国公务员共同天地是内容和结果。近年来，一此国有企业按照德才兼备的标准，选拔了大批优秀干部，有力的推进了企业各项工作的开展。但是随着企业改革的深入，如何推进干部竞聘上岗，由“让你干”变成“你想干”把这项牵动大多数干部切身利益的工作做得更深入、更准确，仍需做很多细致的工作。根据竞聘上岗选拔干部中可能遇到的情况，对几个具体问题特别是聘任干部的问题谈点粗浅的看法以。
要坚持政治标准第一
德才兼备是选拔干部的根本标准，要求干部要德、智、体全面发展。但在现实生活中，各方面都很过硬的干部往往难得。就一个干部而言，常常是这方面强一些，另一方面可能弱一点。这就在聘任干部时，有一个对“德”与“才”怎样摆位的问题。历史的经验和现实的情况一再告诉我们，一定要把“德”放在首位，要特别注意在政治上去考察识别干部。除了要看一个干部在关键时候的政治态度和政治表现外，还要认真地通过平时大量具体的言行去考察其政治方向、政治纪律、政治鉴别力和政治敏感性。任何时候、任何情况下都要坚持“政治标准第一”的原则。正如有的同志说的，没有“智”的干部是次品，没有“体”的干部是“废品”，没有“德”的干部是“危险品”，干部聘任的目的除了选拔德才兼备的干部外不有一个很重要的任务，就是要把住“危险品”的关。这样强调“德”并不是否定“才”的重要，而是说“德”与“才”相比，“德”是第一位的。
要对业绩具体分析
业绩是一个领导干部工作实践的结果，注重干部业绩，体现了“实践第一”和“实践是检验真理的唯一标准”的精神。把业绩作为聘任干部的重要依据，可以极大地调动干部的工作潜能。但对业绩要具体分析，最本质的是要看干部对工作的负责精神和驾驭全局的能力。
一要看业绩上怎样来的。如有的企业在一个时期，硬件建设上得较快，甚至福利和待遇明显提高，这往往是某些干部在职工中“得分”多少的重要因素。但是这些“业绩”究竟是怎样来的？是“前任留的”还是“自己挣的”要搞清楚。唯有后者，确实是领导带领职工艰苦奋斗挣来的，才算真正的业绩，才算真本事。对于那种“前人栽树、后人摘果”的情况要另当别论。
二要看长远效应。考察一个干部的业绩，要看其着眼于企业长远建设还上急功近利。不能只看“头三脚”、“三把火”要注意后劲。如果一个干部只热衷于做“显山露水”的事，而对打基础和需要下苦功夫、慢功夫的基本建设不热心、哗众取宠，一上任就不惜血本要办多少“实事”、“好事”，这样拼光了历任攒下的“家底”，而又给继任者留下一屁股账的做法，实在不能提倡。一个对企业高度负责、思想作风正派、工作作风扎实的干部，会从企业长远目标出发，埋头苦干，在基础建设上下苦功夫、真功夫。尽管一时没有轰轰烈烈的壮举，但从长远看，他做的工作对企业的发展是十分有益和扎实管用的。看一个干部要把眼光放长一些，既要看他在任时做了些什么，又要看他能给后人留下占什么。
三是要注重看“做功”。眼下有一种现象，个别干部工作不怎么好，但“唱功”很好，会“汇报”，叫你听起来头头是道、有板有眼。要特别防止“干部出数字，数字出干部”的现象发生。要注重群众公论注重群众公论，实质上是群众路线在干部聘任工作中的体现。我们应该相信，任何时候绝大多数群众对干部的评价是严肅公正的，群众眼睛是亮的，对每个干部基本素质如何、表现怎样，他们心中都有“一杆秤”。只要充分相信群众，真心诚意地依靠群众，尊重群众的意见，是可以对干部得出正确结论的。
要注重干部的道德人品“知识就是力量”人人皆知，但是对一个领导干部来说“人品就是力量”未必人人在意。一位领导同志曾说过，一个领导干部要实施有力的领导靠两条,一是靠人格的力量，二是靠权力的领导，人格好，能弥补能力上的不足。这句话讲得非常深刻。实践一再证明,一个领导干部高尚的人品、人格，对下级、对本部能产生凝聚力、感召力、向心力，这是任何“能力”和“本事”无法替代的，古今中外有识之士无不重视“做官先做人”这一条古训。要注重分析干部的工作环境和条件能否客观全面地看待干部的工作环境和基础条件，是能否对干部作出准确结论的重要因素。如果一个干部到一个各方面条件、基础都很差的单位任职，尽管他工作很努力，也很有能力，但在短时间内可能出不了多大成绩。如果仅以一时的成败论英雄，不利于鼓励干部到环境差、问题多的单位去工作，不利于弘扬勇挑重担的精神，同时干部也会感到不公正、受委屈，积极性受到打击。在这种情况下，要特别注意干部的努力程度，，全国公务员共同天地看这个的进步幅度。当然了，对这些干部既要肯定成绩又要防止评价过头。还有一种情况，一个领导干部调到一个环境好、问题少的单位，有时也很难有“突破性”的政绩。实践中经常看到这种情形：使一个本来问题较多的单位“明显好转”往往还比较容易，而把一个本来“很好”的单位搞得“更好”则比较难。这就告诉我们一个道理：一个单位的变化同其他事物一样，量变容易，质变难。所以，衡量一个干部的政绩，重要的是要对干部所处的工作环境和条件作深入的了解，要坚持辩证法。
要注重反向跟踪
跟踪考察干部体现了重现实表现和今后发展的精神。从一定意义上说，要更深刻、更准确、更全面地了解一个干部，还应注意回头看一看这个干部的成长轨迹。也就是说，来一个反向跟踪，到这个干部的前一个甚至前两个任职的单位去深入了解，弄清一个干部的历史情况，有助于了解这个干部的长基础、基本素质和起点状况。一个领导干部为政的声誉如何，往往是在其离任后人们对他或怀念赞扬或批评贬责，这种评价往往更客观、更真实、更准确，更能反映出一个干部德才上本质的东西。
聘书是机关部门、社会团体、企业单位、公司学校等聘请有关人员在本单位任职或承担某项工作任务时使用的、具有固定格式的文书。
当前的社会已打破了职务、职业终身制的旧模式，大面积推行聘任制。此外，各单位之间人才的互用互聘情况也越来越普遍，一个单位在急需某一岗位的工作人员时，完全可以向另一个单位的某一人才发出聘请，让其在完成本单位工作的前提之下，为自己的单位承担一定量的工作。目前这种“双聘”现象已经不在少数。不管是对本单位已有工作人员的续聘，还是对外单位有关人才的聘请，都需要使用聘书这种形式完成聘任程序。因此，在当代社会中，聘书是一种使用频率颇高的应用性文体。
对于受聘者而言，聘书是获得工作资格和证明工作经历的重要文件，具有保存价值。
（二）聘书的分类
1.长期工作聘书
由于已打破了终身制和铁饭碗，现在多数单位都实行了聘任制，每年都要对自己单位的工作人员实施聘用程序。一般聘期为一年，期满之后，根据其贡献大小、表现情况，决定下年度是否继续聘用。为保证工作人员的稳定性，多数工作人员都会得到单位的继续聘用。这样的常规聘书，属于长期工作聘任书，各单位每年都要大量制发。
2.短期工作聘书
这种聘书一般是指聘请人员担任某一临时性工作时使用的聘书。例如，一年一度的高考评卷工作，一年数次的高等教育自学考试评卷工作，对其参与评卷的人员都有严格要求。有关管理人员在审定了参与者的资格之后，要给参与者发送聘书，没有得到聘书的人无权参与评卷。各单位类似的临时性工作颇多，因此，制发这种聘书的情况也很常见。
3.兼职工作聘书
聘请其他单位的人到本单位来兼任长期或短期工作，所使用的聘书就是兼职工作聘书。但这种聘书通常并不在行文意申明工作的性质是兼职。
（三）聘书的特点
1.严肃性和规范性
聘书是劳动力需求方对劳动者进行选择之后，决定对其正式聘用时所形成的具有法律效力的文书。聘书一旦发出，双方都将承担着特定的法律责任，不到期满，任何一双都不得随意中止聘用关系，除非有特殊的原因，才能以除名或辞职的方式中止这种关系。有些聘书，还要写明受聘者的工作内容和工作目标，作为受聘者是否完成工作任务的标准。因此，聘书的制作和发送是非常严肃的事情，要合法，要规范，要明确。
2.凭据性
如前所述，聘书是受聘者上岗工作的凭证，也是受聘者保护自己工作权利的依据。当然，它也是用人单位衡量受聘人员是否履行职责、是否完成任务的依据。对于双方而言，聘书都有重要的凭据作用。如果双方发生纠纷，需要劳动仲裁部门或法律部门解决纠纷，聘书也是依法解决的重要证据。
3.双向选择性
聘书是在双方自愿的基础上形成的，具有双向选择性。招聘单位有权向受聘者发出聘请意愿，受聘者也有权决定自己是否应聘。在双向选择的过程中，双方的利益都有可能得到保障。
4.规定的期限性
聘书都要写明聘用的期限，长期工作聘书可以是一年或数年，临时工作的聘书则到临时工作结束时自动终止。兼职工作则可以比较灵活，特别是一些名誉性的兼职，有可能长时间有效，没有明确的时间期限。
（四）聘书的写作
1.标题
聘书的标题多数情况下都是“聘书”二字，有时也可写为“聘请书”、“聘任书”。有些聘书样式华美，有精制的封面或外壳，“聘书”二字就印在封面或外壳上，这样的聘书一般用于礼仪性的、名誉性的聘请，聘书多是从商店里买来的。也有些聘书没有封面或外壳，“聘书”二字就标写在页面的上方居中位置。
2.称谓
称谓就是受聘者的姓名，顶格书写于标题之下、正文之前，可在姓名之后加“先生”、“女士”、“同志”、“教授”等身份或职称，后加冒号。
也有些聘书没有称谓这一项，而是在正文中显示聘请对象，例如：“兹聘请×××先生任我院××系教授”。
3.正文
聘书的正文根据需要可长可短，但总体上说都是简明扼要的。最短的聘书只写明聘请什么人担任什么职务或承担什么任务即可，全文只有一句话。内容比较多的聘书，常会涉及以下几个方面：
聘请对象；聘请的缘由；受聘人担任的职务；受聘人承担的职责或任务；受聘人的任期；招聘方对受聘人的要求；受聘人享受的待遇（如薪金、奖金等）。实际写作之中，这些项目并不一定都要列举，而是根据需要选择其中的项目。
在上述内容表述完毕后，要有结束语。惯用的结束语是“此聘”、“特聘”，也可采用书信的结束语，如“此致敬礼”等
4.署名和时间
列出聘请单位名称和主要负责人姓名，并加盖公章和负责人印章。另起一行列出发出聘书的时间。
【 例 文 一 】
聘 书
兹聘请孙春明教授为我院中文专业教师。
此致
敬礼
塔沟少林寺武术学院（印）
院长：刘海超（印）
二0__年三月一日
【 例 文 二 】
聘 书
兹聘请×××同志担任20__年度自学考试“大学语文”课程的评卷工作。
此聘
××省高等教育自学考试指导委员会（印）
二0__年×月×日
【 例 文 三 】
聘 书
×××同志：
兹聘你担任××大学××系××专业教授，任期自20__年1月1日至20__年12月31日止。
聘任期间的主要工作任务是：1.承担××专业硕士研究生、本科生、专科生的教学工作。
2.承担××课题、××课题的研究工作。
此聘
×大学××系（印）