时间：2022-04-24 20:13:29
一、考核范围
县区政府，市政府有关部门、各直属机构（具体单位见附件1）。
二、考核内容
全面考核具有审批职能的县区政府、市政府有关部门、直属机构行政审批工作开展情况，包括组织建设、入驻市行政服务中心、业务工作、监督保障等（具体内容见附件2、附件3）。
三、考核方式
1、单位自查（10分）。按照行政审批工作考核自查表（附件2、3），对本单位行政审批工作情况进行自查，根据自查结果填报自查表，并同步提交自查报告。自查表和自查报告要真实、完整反映本单位行政审批现状和工作及推进情况，对自查中不实事求是、弄虚作假的，在实地考核中一经发现，给予加倍扣分。各单位自查表和自查报告于2012年12月15日前提交市行政服务中心业务一科。
2、日常测评（60分）。窗口审批工作日常测评按照《市行政服务中心服务窗口及工作人员考核暂行办法》，根据四个季度的日常测评，形成对被考核单位年度日常测评分值。
3、实地考核（30分）。由市行政服务中心牵头，会同市监察局及有关部门，对2012年行政审批工作开展情况集中考核。实地考核根据审批工作的特点，创新考核方式，采取赴被考核单位实地察看、听取情况介绍、查阅相关资料。实地考核时间另行通知。
四、考核结果应用
1、根据单位自查、日常测评和实地考核评分情况，形成考核成绩，由市行政服务中心按市目标管理考核权数折算后报相关部门，统筹纳入全市2012年度党政机关目标管理考核体系。
2、进驻部门单位的窗口按照全年日常测评成绩，本着从高分到低分的原则，评选出红旗窗口单位予以通报表彰。
第一条2008年工会工作目标考核，设立发挥主力军作用、维护职工权益、深化惠民行动、推进组织发展和加强自身建设五项目标，按照规范合理、客观公正、奖惩分明的原则严格进行考核。
第二条本细则用于对市（州）总工会、省产业(局)工会、企业(集团)公司工会的工作考核。各地各单位要高度重视工作目标任务的按时完成，加强管理，精心组织，明确责任，整顿和改进作风，努力推进工会机关规范化建设和效能建设，为工会工作服务大局、服务职工提供保障。
二、组织领导
第三条工作目标考核在省总工会的领导下进行。根据考核内容设5个考核组，负责初评打分。五个考核组初评后，召开联审会议全面考评，并确定重点抽查单位，经抽查后，提出考核结果等次建议报省总工会主席办公会议审定。
目标考核日常管理工作由省总工会组织部负责。
三、考核内容
第四条考核内容见“2008年度工会工作目标考核内容及自查自评情况申报表”（年终申报材料根据考核内容申报，并填报该表）。
第五条重大工作创新考核加分。考核内容之外，鼓励解放思想、拓展思路、大胆创新，尊重基层实践和首创精神，对工会工作重大创新给予加分。重大创新的标准：
㈠具有创新意义。在2008年工作实践中创造性的探索、策划、实施，形成时代特征、地方特色、工会特点的工作成果；在全省为首创。
㈡初步形成机制。创新成果已在本地实施，并在实践中形成了较为完整、可行的制度或较为规范的工作机制。
㈢具有推广价值。创新成果在本地实施取得了显著、公认的社会效果，在全省工会系统具有推广价值。
四、程序方法
第六条工作目标考核实行日常考核和年度考核相结合的方法。日常考核主要督查工会日常工作运行情况和目标任务完成进度。年度考核以本《实施细则》和我省“全国工会统计年报”为基本依据，以各被考核单位申报的2008年度工会工作目标考核自查自评工作报告为基础，采取全面核查和重点抽查相结合的方法进行。抽查组的组成、被抽查单位和抽查内容由省总工会五个考核组联审会议确定。确定为重点抽查单位的，由抽查组出发前电话通知。重点抽查方法另行制定。
第七条工作目标考核实行百分制。加分或减分严格按照考核内容的规定进行。
第八条各被考评单位于2008年11月下旬开始对当年度工会工作目标任务完成情况进行自查自评，并于12月10日前将自查自评工作报告报省总组织部。自查自评工作报告须经本级工会主席办公会议或主要领导同意。自查自评工作报告内容必须详实，统计数据以本单位报省总“全国工会统计年报”为准，如发现实际数据与上报统计数据不符，将酌情扣分。
第九条工作目标考核有关奖励，按政策规定执行。
五、否决条件
第十条有下列情形之一者，实行一票否决：
㈠截留、挪用或变相挪用工会上解经费或其他专项经费；不上解或未上解工会经费；
㈡在工作中出现重大失误，对全局造成重大影响和损失；
㈢单位领导班子成员违法、违纪，受到党纪、政纪处分或刑事处罚的；
一、考核内容
围绕学习贯彻党的会议精神和新时代中国特色社会主义思想情况；落实第二次中央xq工作座谈会精神情况；聚焦xq社会稳定和长治久安总目标和兵师党委决策部署，全面深化农牧团场综合配套改革，推动社会稳定、经济发展、民生改善、生态文明建设和党的建设以及完成重点任务情况；严守党的政治纪律和政治规矩、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，发挥领导核心作用，贯彻民主集中制、履行党风廉政建设主体责任和开展 “访惠聚”活动和“两学一做”、“学转促”学习教育情况；强化“兵”的职能，发挥兵团特殊作用，维护社会稳定、促进民族团结和兵地融合情况；推进法治建设的情况进行考核。
二、考核原则
综合考核以平时考核为基础，在考核责任主体不变、基本内容不变的前提下，遵循以下原则：
1、坚持有统有分、统分结合；
2、坚持分类进行、综合评价；
3、坚持客观公正、注重实绩；
4、坚持问题导向、强化运用；
5、坚持务实有效、简便易行。
三、考核对象
师市党委管理的领导班子和领导干部（含二级局、非领导职务干部、援疆干部、挂职干部、“访惠聚”工作组成员、“住连管寺管委会”工作成员以及师市党委直属的副处级、正科级单位领导班子及班子成员）。
四、考核内容运用
此次考核内容主要有师市党委管理的领导班子和领导干部年度考核和团处级试用期满一年干部的考核。采取一次考核，结果多次运用的原则。即对团场团处级干部的考核结果，既用于对干部个人年度考核定等的依据，又用于试用期干部是否通过试用期的依据。
五、领导班子和领导干部年度考核具体要求
（一）领导班子考核评价和定等原则
领导班子考核评价实行百分制，由分项考核和民主测评两部分组成。分项考核得分由各分项考核责任单位根据平时考核和年度考核情况综合研究提出；民主测评得分为得票情况量化分值。
领导班子考核责任单位及分值设置情况如下：
1.团场领导班子考核评价
（1）分项考核（各责任单位，70分）
对团场领导班子的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、安全生产考核、环境保护考核、团场目标管理考核、人口和计划生育考核、团场集聚人口能力、科教文卫、民生建设和工程建设等。
以上分项考核指标由各职能部门打分。
（2）民主测评（组织部，30分）民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、维护稳定、经济发展、改善民生、深化团场综合配套改革、改进作风、民族团结、向南发展、兵地融合、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。
民主测评意见按照“好”“较好”“一般”“差”四个档次设置并量化（好，按照得票率×100%×30计算；较好，按照得票率×80%×30计算；一般，按照得票率×60%×30计算；差，按0计算）。
2.zd系统和直属事业单位领导班子考核评价
（1）分项考核（各责任单位，70分）
对zd系统和直属事业单位的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、安全考核和履行工作职责及重点工作完成情况等。
以上分项考核指标由各职能部门打分。
（2）民主测评（组织部，30分）
民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、发挥职能作用、推动改革、改进作风、民族团结和兵地融合、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。
3.直属企业单位领导班子考核评价
（1）分项考核（各责任单位，70分）
对直属企业单位的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、全社会固定资产投资总额、利润总额、资产负债率、深化国有企业改革、安全生产考核和环境保护考核等。
以上分项考核指标由各职能部门打分。
（2）民主测评（组织部，30分）
民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、发挥职能作用、深化国有企业改革、改进作风、企业经营状况、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。
4.对师市机关各部门领导班子和领导干部的考核，由师市直党工委参照本方案组织进行；对各单位下属处级单位由行业主管部门考核。
5.领导班子考核定等原则
领导班子考核等次分为好、较好、一般、差四个等次。考核等次原则上根据领导班子综合考核得分和“一票否决”等情况综合确定。
（1）评定为“好’’等次的，团场领导班子综合考核得分一般应不低于90分，且无“一票否决”事项；直属企事业单位领导班子综合考核得分一般应不低于90分，且排名在同类班子的前30%，无“一票否决”事项。
（2）评定为“较好’’等次的，领导班子综合考核得分一般应不低于80分，且无“一票否决’’事项。
（3）有以下情形之一的，一般应评定为“一般”等次：
①某项工作受到师市以上通报批评的；
②因工作落实不力，发生重大暴力恐怖事件、重大以上生产安全事故、重大环境事故、重大、系统性区域性质量安全事件、重大财经违规行为且审计整改率低的；
③抓基层党建工作考核民主测评“好”和“较好”得票率达不到三分之二，但“差”票得票率不超过三分之一的。
（4）有以下情形之一的，一般应评定为“差”等次：
①领导班子综合考核得分低于60分，且排名在同类班子中后15%的；
②发生重大违法行政案件造成恶劣影响和严重后果的；
③抓基层党建工作考核民主测评“差”得票率超过三分之一，经组织认定确实存在问题的。
（二）关于领导干部考核评价和定等原则
1.领导班子正职考核评价
领导干部考核评价实行百分制，各级各部门党政正职采取班子总分成绩的30%和民主测评总分的70%计算百分制成绩。没有班子的各单位党政正职由行业主管部门提供30%的成绩。
2.领导班子副职及其他干部考核评价
（1）领导评价（30分）。团场党委书记、政委根据年度履职情况，商团场党委副书记、团（场）长对班子副职及其他师市党委管理干部按总分30分进行打分评价。机关部门、直属企事业单位党组（党委）书记商行政正职对班子副职及其他师市党委管理干部按总分30分进行打分评价，无党组（党委）书记的单位由行政正职或负责人对班子副职或其他师市党委管理干部进行评价。班子副职及其他师市党委管理干部的打分工作由所在单位政工部门（或党办）负责，分数确定后，由所在单位加盖公章后安排专人于12月30日前报师市党委组织部。
（2）民主测评（70分）。测评内容：德、能、勤、绩、廉。
3.领导干部考核定等原则
领导干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核等次根据领导干部所在班子考核定等情况和干部考核得分等情况综合确定。
（1）评定为“优秀”等次的，团场领导班子正职考核得分一般应不低于80分、无“一票否决”事项；机关部门、直属企事业单位正职考核得分一般应不低于75分，且排名在同类干部的前40%，无“一票否决”事项；领导班子副职和其他师市党委管理干部考核得分一般应不低于60分、无“一票否决”事项。
团场领导班子正职不计入团场领导干部评优基数、评优比例不受限制。其他师市党委管理干部优秀等次名额一般不超过本单位或同类型单位师市党委管理干部数的15%。
（2）有以下情形之一的，一般应评定为“基本称职’’等次：
①领导干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同类干部后3%的；
②领导干部民主测评“优秀”和“称职”得票率达不到三分之二，“不称职”得票率不超过三分之一的；
③分管工作受到师市通报批评的；
④对工作人员严重违纪违法负有领导责任的；
⑤有问责情形的。
（3）有以下情形之一的，一般应评定为“不称职”等次：
①领导干部考核得分低于40分，且排名在同类干部后1%的；
②领导干部民主测评“不称职”得票率超过三分之一的；
③违反政治纪律，不按政治规矩办事的；
④有其他不适宜担任现职情形的。
（4）其他领导干部，一般应评定为“称职”等次。
领导班子正职（含二级局正职）定等，由师市党委研究确定，所在单位党委（党组）不提出定等建议；各单位领导班子副职和其他师市党委管理的干部考核定等由所在单位党委（党组、党总支）研究提出建议，师市党委组织部结合各单位总体评优比例情况统筹报党委确定。领导班子考核评定为“一般”或“差”等次的，正职和负有直接责任的班子成员不能评定为“优秀”等次；党组（党委）书记抓基层党建综合评价未被评定为“优秀”等次的，年度考核不能评定为“优秀”等次。受到省部级以上表彰奖励的，可适当提高评优比例。领导职数较少的处级单位和无主管部门的副处级单位，可按1个优秀名额推荐，由师市党委统筹确定。一级局辖多个二级局或副处级单位的，一般优秀等次名额不超过领导干部总数的15%。师市机关部门副职的评优，按照以总支述职、测评为基础，师市党委综合统筹确定。
（5）有下列情形之一的，不确定等次：
①因职务行为以外的错误受到严重警告处分的；
②受一年处分的第二年，或受二年处分的第二年和第三年；
③受处分的第二年和第三年；
④受记过、记大过、降级、撤职处分的；
⑤涉嫌违纪违法被立案检查、调查期间尚未结案的。
（6）师市党委管理的援疆干部不计入受援地、受援单位评优基数、评优比例不受限制。
（7）按照规定有一票否决、兵团干部在线学习任务未完成或其他规定不得评为优秀情形的，相关领导不得评优。
六、各单位团处级试用期干部考核具体要求
对2017年新提任且试用期满一年的干部，进行试用期考核。
1.考核一般采取本人书面述职、个别谈话等方式，全面了解领导干部试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，重点考核其对试任职务的适应能力和履行职责的情况。考核前，领导干部所在单位党委（党组）应对领导干部能否正式任职提出初步意见，提前报师市党委组织部。
2.团处级干部试用期满，考核合格的，经师市党委组织部部务会研究后，报师市党委书记审批，办理正式任职手续，正式任职前，委托单位党委按规定与试用期干部谈话。
3.领导干部试用期满，考核不合格的，经师市党委组织部部务会研究提出意见，报师市党委常委会讨论决定，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。
七、考核方法程序
（一）撰写总结述职材料。
领导班子根据考核内容撰写年度工作总结，每项考核内容形成专项报告。年度工作总结要把贯彻落实中央和自治区、兵团、师市党委决策部署，发挥职能作用情况作为主要内容，简要报告其他考核内容。报告要突出以下方面内容：
1.学习贯彻党的精神、《》、新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神情况；
2.落实中央关于深化兵团改革精神，全面推进团场综合配套改革情况，第二次中央xq工作座谈会精神和兵团党委、师市党委重要决策部署，推动经济发展、民生改善、生态文明建设和党的建设以及完成重点任务情况；
3.严守党的政治纪律和政治规矩、发挥领导核心作用，发扬党内民主、开展批评和自我批评、严格党内组织生活和行为操守，履行党风廉政建设主体责任和开展“两学一做” 常态化制度化、“学转促”、“访惠聚”和“住连管寺”活动情况；
4.强化“兵”的职能，发挥兵团特殊作用，维护社会稳定、促进民族团结、兵地融合和向南发展的情况；
5.推进党风廉政建设、意识形态建设、法治建设、环境保护和落实安全生产责任制的情况。
领导干部按照分工全面总结一年的德、能、勤、绩、廉等情况，撰写述职述德述廉述学（以下简称“四述”）报告。报告要把遵守党的政治纪律政治规矩，贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，参加专题教育活动，落实中央八项规定以及依法办事情况等作为重要内容。党委（党组）书记要把落实党风廉政建设、抓基层党建第一责任和加强“三支队伍”建设作为重要内容；党委（党组）成员要把履行党风廉政建设一岗双责、履行党建责任作为重要内容。
领导班子工作总结、领导干部“四述”报告，要突出问题导向，认真查摆谋稳定、抓党建、改作风、促发展中存在的问题。领导班子工作总结由党委（党组）集体审定，领导干部“四述”报告由党委（党组）主要负责同志审签。领导班子工作总结（不含专项报告）和领导干部“四述”报告提前发参会人员阅读，为考核做好准备。
（二）召开考核会议。
综合考核会议由带队师领导作动员，党委（党组）书记主持，并代表领导班子报告年度总结工作、党委书记抓党建工作报告。其他班子成员及处级干部年度考核“四述”报告均采取书面形式。上述有关材料要提前印发给参会人员。
各单位要按照要求制定参会人员名册、民主评议表、布置会场、印制各类表册、确定联络员等。
各农牧团场及水管处参加述职述廉大会的人员范围是：党委领导班子成员，党委委员、纪委班子成员，其他团（处）级干部，机关科室负责人，直属单位主要领导，人民团体主要负责人，部分基层一线党代表、人大代表和政协委员要有一定人数参加（10%左右）。
zd系统各单位参加述职述廉的范围是：单位党委（党组）领导班子成员，其他副处级领导干部，各科室主要领导和各垦区领导班子成员，一定数量的“两代表一委员”。
直属企事业单位参加述职述廉大会的人员范围是：党委（党组）领导班子成员，其他团处级干部，机关全体干部，下属单位领导班子成员。
师市机关团处级干部的考核主要以党总支为单位，参会范围为党总支全体正式工作人员。
（三）民主测评。
在综合考核会议上，对考核内容进行测评。领导班子正职和副职后备干部会议推荐工作，结合综合考核民主测评、民主评议一并进行。
（四）评定等次。
根据综合考核情况和责任单位提出的意见，按照定性与定量相结合的要求，结合平时掌握情况，在征求有关方面意见基础上，师市党委组织部综合分析形成领导班子和领导干部定等建议方案，报师市党委常委会议审议。
（五）上报材料。
1.各单位党委（党组）根据后备干部民主推荐结果，结合平时掌握的情况，集体研究提出团处级后备干部人选。正团处级后备干部人选按照领导班子正职职数1︰1比例确定；副团处级后备干部人选，由各单位党委（党组）按照领导班子副职职数1︰1的比例确定，并上报后备干部人员花名册和登记表。
2.各单位在考核结束后，根据考核组意见反馈情况，上报单位副职（包含其他处级干部、援疆干部等）定等意见。
八、综合考核结果的运用
1.师市党委组织部分别向各单位、各部门反馈考核的相关情况。领导班子和领导干部应当根据反馈情况、结合领导班子民主生活会或专题会议，认真总结经验，开展批评和自我批评，提出整改措施。
2.公务员（含参公）单位的领导干部确定为优秀等次的，按照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）有关规定予以奖励。
3.领导班子确定为差等次的，进行综合分析研判，提出组织调整的意见。
领导干部确定为基本称职等次的，正职由师市主要领导或分管领导进行批评教育、诫勉谈话，限期整改；连续两年确定为基本称职的，进行组织调整。
领导干部确定为不称职等次的，视具体情况适时进行组织调整。
4.对综合考核中发现涉及领导干部工作和作风等方面的问题，分别依据中央《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和兵团《关于组织人事部门对干部进行打招呼的实施办法（试行）》等规定，对干部进行及时提醒、批评教育或函询、诫勉谈话以及予以调整、追究责任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指对师市机关科级及以下公务员、zd系统各单位科级及以下公务员、已实行公务员制度的团场机关科级及以下职务公务员和师市参照公务员管理单位的科级及以下工作人员。考核工作主要由师市人社局、师市直党工委负责。
十、其他要求
1.师市党委管理的援疆干部的年度考核，除已进行考核的，其余人员与所在单位其他师市党委管理干部一并进行考核。进疆工作不足半年的，原则在派出单位参加考核（各受援单位要与援疆干部派出单位提前做好沟通，以防出现重复考核和均未考核的情况）。
2.参加“访惠聚”活动的干部年度考核，由“访惠聚”活动领导小组办公室根据有关要求组织实施；参加“住连管寺管委会”活动的干部年度考核，由师市党委统战部根据有关要求组织实施。
3.担任多个职务的领导干部，一般在承担主要工作职责的单位进行年度考核。
4.新提拔任职的领导干部，按现任职务在现单位进行考核。交流任职的领导干部，由现单位进行年度考核，交流任职不足半年的，其交流前的有关情况由原单位提供。
5.参加培训学习的领导干部，在现单位考核，考核期间本人可不回单位进行“四述”，可采取书面形式进行，其学习、培训的相关情况由所在学习、培训单位提供，其中参加一年制以上学习培训的，不参加“四述”、民主测评和民主评议。
6.挂职锻炼或参加专项工作的领导干部，在挂职期间由挂职或服务单位考核，并确定等次；挂职或服务不足半年的，由挂职或服务单位提供表现情况，在派出单位考核并确定等次。
7.到龄免职的领导干部，已批准退休的，不参加年度考核。
8.师市机关各部门的年度总结考核工作由师市直党工委按通知相关要求具体负责组织落实。
9.团处级领导干部考核结束后，填写“团处级干部年度考核”登记表，由机关各总支、各单位负责统一收集和上报师市党委组织部。师市机关一般干部总结结束后，填写“公务员年度考核登记表”，并由总支统一收集上报师市人社局。
10.各考核组及各单位要及时与师市党委组织部相关业务科室沟通联系，党风廉政建设测评表报师市纪委，党委（党组）抓基层党建工作责任制民主评议结果上报师市党委组织部组织科，干部选拔任用“一报告两评议”上报师市党委组织部干部监督科，其他材料上报师市党委组织部干部科。
11.对各单位班子评价的分项责任单位，打分情况请于12月30日前报师市党委组织部干部科。
二、安全生产控制指标年全县安全生产控制指标为：各类事故死亡人数不超过77人，其中工矿企业不超过3人；事故起数比去年有所下降；遏制一般事故，杜绝重特大事故(控制指标分解情况详见附件1)。
三、目标考核主要内容
(一)认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律法规和方针政策，安全生产工作有计划、有部署、有措施、有落实、有成效。
(二)建立安全生产责任制，各级领导安全生产责任明确，并通过签定责任状（书）层层落实责任；建立奖惩激励机制，严格实行安全生产“一票否决”制。
(三)加大安全生产投入，各乡镇政府设立安全生产专项资金，安全监督管理机构工作经费有足够保证。各部门、各单位安全生产投入符合有关规定。
(四)加强安全生产监督管理机构建设，各乡镇安全生产达标；各企业按《安全生产法》规定设置安全生产管理机构，配备安全生产监管人员。
(五)加大事故隐患和危险源的管理，对管辖范围内的事故隐患和危险源进行全面普查、建档。当年安全生产事故隐患知情率、一般事故隐患整改率、重特大事故隐患根治率均达到100%；重大危险源监控率100%。
(六)做好安全生产宣传教育和技术培训工作，认真组织开展《安全生产法》等法律法规和“安全生产月”、“安康杯知识竞赛”等宣传教育活动；生产经营单位主要负责人和安全管理人员持证率达100%；企业职工三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达100%。
(七)全面实施《安全生产许可证条例》，危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业必须按规定进行安全评价和评估，评价和评估率不低于95%；新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，“三同时”审查验收率100%。
(八)深入开展矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、城市燃气和液化气瓶、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治活动，整治工作有计划、有检查、有总结，措施有力、成效明显。
(九)完善本辖区或本行业重特大事故应急救援预案，逐步建立健全本地区应急救援体系。
(十)严格查处各类安全生产违法行为，坚决按照“四不放过”原则查处各类事故，发生事故在规定期限内处理结案，结案率达100%。建立和完善事故统计上报制度，及时准确向县安委会上报各类报表。
四、考核办法
(一)考核方式根据安全生产有关法律、法规的要求，结合全县安全生产实际情况，制订《安全生产目标管理考核细则》(县安委会已制定下发)。各责任单位上半年和年终，应对照《考核细则》对本单位安全生产工作完成情况进行自查自评，并将自评结果书面报县安委会办公室。县安委会办公室在年底会同有关部门组成考核小组，按“考核细则”和签订的责任书内容进行考核。县安会办公室在考核工作结束后，应将考核结果向县人民政府报告，并由县安委会书面通知被考核单位，同时抄送县委、县人大常委会和相关主管部门。
(二)考核等次考核按满分1000分计，分四个档次：
优秀：等于或高于900分；
合格：等于或高于800分、低于900分；
基本合格：等于或高于600分、低于800分；
不合格：低于600分。
(三)奖惩方法根据考核等次，决定奖惩办法如下：
优秀：返还全部风险抵押金，奖励风险抵押金数额的40%，并在全县通报表彰。
合格：返还全部风险抵押金；
基本合格：扣减40%风险抵押金，返还60%风险抵押金；
不合格：扣除全部风险抵押金。
奖励资金来源为：县政府“安全生产专项资金”。返还各单位的风险抵押金和奖励资金作为各责任单位的安全奖励资金使用。扣减的风险抵押金纳入县政府“安全生产专项资金”使用。被考核责任单位有下列情况之一的，实行“一票否决”，取消单位及单位安全生产第一责任人、分管责任人当年各类评先评优资格：责任单位或其管辖范围内当年发生安全生产责任事故；乡镇安全生产管理不达标；考核结果为不合格。
五、强化目标管理
(一)层层签订安全生产责任书。各责任单位要根据与县政府签订的安全生产目标管理责任书，确定本单位的安全生产控制指标体系及目标管理主要内容，以层层签订责任书的方式进行分解落实。
第一条 为进一步建立健全安全生产责任目标体系，落实各级各部门安全生产责任，加强安全生产目标责任控制和考核，客观评价各级各部门安全生产工作成效，最大限度地控制和减少事故，促进我省经济发展和社会安定稳定。根据《安全生产法》等法律法规的规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于省人民政府对各设区市人民政府和省单列考核单位及其主要负责人履行安全生产职责、落实安全生产工作情况的考核。考核工作在省人民政府领导下，由省人民政府安办（以下简称省政府安办）具体组织实施。
第三条 安全生产目标考核和责任制奖惩办法的基本原则，是坚持“以人为本”、“安全发展”，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保护人民群众的生命和财产安全，预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。
第四条 安全生产目标责任考核的依据是安全生产法律法规、政策和相关规定，省政府下达的年度安全生产目标责任，以及相关工作职责和要求。
第五条 对设区市政府的考核由工作保障责任、事故控制责任目标及抽查三个部分组成；对省单列考核单位的考核由工作保障责任目标、事故控制责任目标两个部分组成。考核采取评分制，标准分为1000分。
（一）工作保障责任考核内容：安全生产组织领导、安全生产责任制度建设、安全生产各项保障防范措施、安全机构及队伍建设、落实安全生产投入、生产安全应急救援体系建设、事故报告及调查处理和责任追究制度等七个方面。
（二）事故控制责任目标考核内容：省政府下达的各类事故死亡人数、重大事故起数、相对控制指标和其他考核指标等四个方面。
第六条 安全生产责任目标的考核，采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合的办法。省政府对安全生产目标责任制的落实情况，每半年组织一次督查，每年组织一次年度考核。责任制考核工作由省政府安办牵头组织，省直有关部门参与。
第七条 为确保安全生产目标责任制落实情况考核工作的顺利开展，每年12月，由省政府安办召集各设区市安监局和省直有关部门对全年各类事故统计数进行核对。每年1月10日前，各设区市政府和省单列考核单位应将上年度安全生产工作情况和自评结果书面报告（各类事故控制情况除外）报省政府安办；各设区市政府和省单列考核单位第一责任人履职情况报告每年于1月31日前报省政府，同时抄送省政府安办。
第八条 各设区市政府和省单列考核单位，应根据《各设区市人民政府安全生产目标责任制考核评分表》和《省单列考核单位安全生产目标责任制考核评分表》，实事求是地进行自评，计出工作保障责任目标和事故控制目标两个部分的自评分数。
第九条 考核的主要方式是听取设区市政府和省单列考核单位的全面汇报，由考核组对照考核评分表查阅相关材料，分别进行评分，每项扣分直至该项标准分扣完为止。抽查的县（市、区）政府、市直有关部门和乡镇政府以及生产经营单位由各考核督查组随机安排，并根据抽查情况逐一进行评分。
第十条 考核得分为900分以上的为先进单位，800-899分为合格单位，800分以下为不合格单位。安全生产工作的考核结果，由省政府安办向省人民政府报告，并以书面的形式由省安办组织通报，同时抄送组织、人事部门及其他有关部门，列入设区市政府、省直有关单位的政绩考核内容。
第十一条 安全生产目标责任制考核结果为先进的单位，由省人民政府进行表彰奖励。对重特大事故严重突破控制目标或发生特别重大事故的设区市和省单列考核单位，按有关规定年度内不得评先评优。
一、考评机构及工作职责
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。
市政府督查工作考核领导小组办公室（常设机构）设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。（二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：
被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。
（二）考核内容：
1、年度工作目标的制定、实施情况；
2、内部督查工作开展的情况；
3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；
4、承办市政府督办事项的情况。
三、组织实施
每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。
市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。
在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。
对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。
四、考核
（一）分值比例：
对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。
（二）计分标准：
1、年度工作目标的制定、实施（10分）。
考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。
要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。
2、内部督查工作的开展（10分）。
考核内容：
（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。
（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。
（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。
（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。
要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。
3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。
考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。
本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。
办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。
综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：
——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、规范，努力提高办复的合格率（1分）；
——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；
——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；
——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；
——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。
本项考评结果向市人大、市政协通报。
4、承办市政府督办事项（50分）。
考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、xx的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。
市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。
办理单项市政府督办件考评标准见附件2。
（三）考核程序：
1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。
2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。
3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。
（四）考核原则：
坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
五、奖惩
（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。
（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人，市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。
（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。
本考核办法由市政府办公厅督查处负责解释，自印发之日正式施行。
XX工商分局公务员“末位警示”工作实施意见
xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见为了推进干部人事管理制度改革，正确评价本单位公务员的德才表现和工作业绩，逐步建立优胜劣汰、奖勤罚懒的竞争机制，激励公务员提高政治素质和业务素质，认真履行工作职责，根据《国家公务员考核暂行规定》、xx市工商局在本系统内逐步推行干部职工“末位淘汰”工作的决定以及x工商人[xx]第x号文件精神，结合去年分局实行公务员“未位警示”工作经验，特制定本实施意见：一、指导思想：以邓小平理论为指导，以《国家公务员考核暂行规定》为依据，在上级党委的领导下，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对公务员“德、能、勤、绩”进行全面考核，重点考核现实表现和工作业绩，发挥考核工作的评价和激励作用，消除干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促使工作人员努力学习、忠于职守、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公，树立公平、公正的工商行政管理机关形象。二、组织领导：在分局党委领导下实行公务员“末位警示”工作，建立分局“末位警示”工作领导小组，xx任组长，xx任副组长，xx为成员；领导小组下设办公室，xx任主任，xx为成员。三、实施范围：分局全体在编在册公务员（含机关工人）。四、“未位”人数及产生办法：1、“未位”人数：按照xx市局规定，局“未位”人数原则上控制在总人数的1-3。2、产生办法：以局机关、工商所为单位进行考核、测评，年终综合考核测评情况，按得分高低排出名次，并将本单位排名后几位名单报未位警示考核领导小组办公室，在此基础上，由局领导和中层干部对各单位上报的人员进行综合分析和测评，最终按分局总人数的1-3的比例产生局未位。各单位上报人员名单要求：局机关综合考核测评排名后3-4位的；xx、xx、xx工商所本单位综合考核测评排名后2--3名，其他工商所本单位综合考核测评排名后1--2名。五、考核内容：“末位警示”工作考核、测评内容分为业务工作、自身建设、民主测评等三个方面（见附表1）。六、具体方法和步骤：公务员“末位警示”制工作考核，采取日常考核、年度考核与民主测评相结合的办法进行，通过考核、测评，在全局公务员中按市局规定的比例产生末位。1、日常考核:个人每日将主要工作记入日常考核表，并按月将每月工作任务和完成情况如实记入平时考核手册，每月末由各单位负责人（局中层干部由分管局领导或联所局领导）对个人平时考核手册进行检查和讲评，并签署考核意见。（2）由所考核小组（局机关由职能科室）根据平时检查的情况，对干部自身建设情况进行打分。所打分情况于每月末报分局“末位警示”工作领导小组办公室。2、年度考核：分干部业务工作、自身建设、民主测评三个方面进行，分别按、40、40、20计算分数。（1）业务工作：①工商所工作人员，由各工商所根据自身实际，结合片区管理制，制订考核内容和标准，自行组织考核；②局机关工作人员：年末由考核组根据局机关责任目标考核办法，对各科室的责任目标完成情况进行考核，并计算得分，各科室考核得分即为该科室内的各人得分。（2）干部自身建设，由局“末位警示”工作领导小组办公室，对各所每月上报的干部自身建设情况和平时掌握的局机关干部自身建设情况进行汇总；（3）干部民主测评，以局机关、工商所为单位，进行干部之间的民主测评，按比例计算测评分数(由领导小组办公室统一组织)，并反还工商所。最后由各工商所或领导小组办公室按规定比例计算得分，报分局“末位警示”工作领导小组。2、综合评定：将个人业务工作、自身建设日常考核得分情况，年度考核测评情况进行统计打分，并按分数高低和规定要求排出本单位后几位人员名单报“末位警示”工作领导小组办公室。3、末位确定：各考核单位将本单位排名后几位的人员名单报“末位警示”领导小组后，由局领导和中层干部进行综合分析和测评，按局领导占40，中层干部占60的比例计算，然后按分局总人数的1-3的比例产生局“未位”名单，报分局党委审定。4、按照xx市工商局规定，当年有下列情况之一的可确定为考核末位：（1）考核被确定为不称职等次的；（2）受到行政、党内警告以上处分的；（3）违反组织纪律、规章制度情节较重的；（4）不能胜任本职工作的、主要工作目标任务没有完成的或因本人原因造成工作失误的；（5）考核综合评价被确定为未几位的。（6）其它原因造成不良影响的。五、“末位”的处置：根据xx市工商局规定，结合分局实际，对考核未位者，视情况按下列规定处理：1、领导找其谈话进行警示教育；2、当年考核未位的情况及主要原因，要在本人当年度考核登记表考核委员会（小组）审核意见栏中说明，并将考核未位者的名单在一定范围内通报；3、当年考核未位者要集中学习一周至半个月时间，扣发50的考核奖，实行3个月的告诫期，并指定专人帮教，告诫期内不评定考核等次，不发放奖金；告诫期结束后本人要写出整改材料，经考核后，根据本人的态度及表现确定是否上岗、确定考核等次
XX工商分局公务员“末位警示”工作实施意见第2页
。4、当年被确定为考核未位的，可视情对其换岗、待岗、扣发奖金等处置，违反《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》的，按其规定处理。六、要求：1、进一步统一思想认识。各单位要组织全体公务员，对《国家公务员考核暂行规定》、杭州市局杭工商人[20xx]第55号等文件进行再学习，进一步统一思想认识，克服一些模糊观念，认真、周密、细致地抓好工作落实。2、严格标准、规范程序，公正考核。一是要严格按规定的标准、内容实施考核、测评，不搞照顾，严防任人唯亲、打击报复、弄虚作假等歪风邪气；二是要结合本单位实际，严格按照个人考核的方法、步骤，抓好实施，切实把日常考核和年度考核结合起来。3、坚持做好深入细致的思想政治工作，把严格的管理、细致的思想教育贯穿于全过程，切忌简单生硬。对年终确定为“末位”的同志，要做好“帮教”工作，一方面做好其思想工作，另一方面帮助其提出原因，确定正确的目标，尽快摆脱“末位”。4、“末位警示”工作实施中发生争议、分歧等，按人事管理权限由分局协调解决。被考核人对考核结果不服的，可以向分局提出复核申请。xx工商分局
为做好2014年度依法行政考核工作，根据《湖南省依法行政考核办法》（湘政发〔2010〕3号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发<2014年州人民政府办公室工作要点>等文件的通知》（州政办函〔2014〕30号）要求，结合我县实际，制订本方案。
一、考核对象
（一）各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。
（二）县直相关单位：县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。
二、考核内容
重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表（附件1、附件2）分类进行考核。
三、考核方式
（一）动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案，及时收集依法行政工作资料，动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后，应及时向县政府法制办报送有关资料或信息（联系电话：472****）。
（二）自查自评。12月1日前，考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评，形成依法行政年度报告，并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。
（三）组织考核。12月底前，县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。
四、考核结果的运用
（一）按考核内容分解表进行考核，并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。
（二）县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改，对考核评为不合格的单位给予通报批评，限期整改。
一、考核目的
以提高行政执行力和行政效能为重点，按照目标明确、责任落实、措施到位、逐级考核的要求，坚持权责明晰、注重绩效和实事求是、统筹兼顾、综合评价的原则，建立健全推进质量振兴工作目标责任考核评价体系，切实强化政府、部门和企业的质量责任，进一步提高质量管理能力和服务水平，确保我县推进质量振兴工作各项目标顺利实现。
二、考核对象
（一）各乡镇人民政府。
（二）县政府相关部门及省驻宕有关单位：县发展改革局、教育局、科技局、工信局、财政局、环保局、建设局、交通运输局、水务局、农牧局、林业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、安监局、统计局、旅游局、食品药品监管局。
（三）县属重点企业。
三、考核内容
（一）各乡镇人民政府：
1．推进质量振兴工作的组织领导、措施制定和组织实施情况；
2.产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等年度目标任务完成情况。
（二）县直有关部门及省驻宕有关单位：
1．推进质量振兴工作的措施制定和组织实施情况；
2．推进质量振兴工作责任的落实和年度目标任务完成情况；
3．推进质量振兴工作取得的成效。
（三）县属重点企业：
1．推进质量振兴工作的年度目标、措施和实施情况；
2．推进质量振兴工作取得的成效。
四、考核方式
（一）自查。每年6月份和11月份，各乡镇人民政府、县直有关单位、县属重点企业要按照年初制订的推进质量振兴工作计划进行两次全面自查，对年度工作目标完成情况及存在的问题进行系统总结，并形成自查报告，分别于6月10日和11月5日前报送县推进质量振兴工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室。
（二）分级考核。每年12月底前，领导小组办公室按照各县区年度工作目标任务，结合自查报告，对各乡镇本年度推进质量振兴工作进行全面考核，考核结束后形成综合性考评报告，报经领导小组审核同意后，最终确定乡镇人民政府年度考核结果。各乡镇推进质量振兴工作领导小组办公室对所属乡级政府进行相应考核，具体考核办法根据本地实际自行确定。
（三）政府对部门考核。每年12中旬前，领导小组办公室按照市直有关单位年度工作目标任务，结合自查报告，对县直有关单位本年度推进质量振兴工作进行考核。考核首先采取部门互查的方式进行：由领导小组办公室组织相关部门人员成立互查小组，负责对各有关单位开展互查，并形成互查报告。领导小组办公室结合互查报告，形成综合性考评报告，报经领导小组审核同意后，最终确定部门年度考核结果。各乡镇人民政府对所属有关部门的考核，可以参照上述办法自行确定，考核结果及时上报领导小组办公室。
（四）部门对企业考核。每年11月中旬前，县直有关单位按照各企业年度工作目标任务，在职责范围内对所管理的县属重点企业本年度推进质量振兴工作进行考核。考核首先采取抽查的方式进行。抽查结束后，领导小组办公室结合抽查结果，形成综合性考评报告，报经领导小组审核同意后，最终确定企业年度考核结果，并作为该企业申报甘肃名牌产品的依据之一。
五、奖惩措施
县政府对各县乡镇人民政府、县直有关单位和县属重点企业推进质量振兴工作年度考核结果进行通报。对考核等次为优良的乡镇人民政府、县直单位和县属重点企业予以表彰奖励；连续2年考核结果不合格的乡镇人民政府、县直有关单位和县属重点企业，要向领导小组提交书面专题报告，剖析原因，查找问题，落实整改措施，领导小组视情况追究其责任。
六、相关要求
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、县直有关单位和县属重点企业要深刻认识推进质量振兴工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把提高产品、工程、服务、环境等相关领域的质量工作提上重要议事日程，及时分析形势，研究问题，制定措施，扎实推进。要全面落实工作责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面，确保推进质量振兴工作取得实效。
目 录
第一章 总 则
第二章 绩效管理规划和年度绩效目标
第三章 过程管理
第四章 年度绩效评估
第五章 结果运用
第六章 绩效问责
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了改进公共管理，提高公共服务水平，推进治理现代化，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民政府各部门，区、县(市)人民政府及其各部门和乡(镇)人民政府、街道办事处履行职责时的绩效管理，适用本条例。
法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织、国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织履行公共管理职责时的绩效管理，以及提供社会公共服务的企业履行公共服务职责时的绩效管理按照本条例执行。
本条例所称绩效管理，是指根据本行政区域的发展目标和绩效责任单位履行的职责设定绩效目标，实施日常监控，并对目标的完成情况和实际效果进行综合考核评价，以达到绩效不断提升的全过程管理。
本条例所称绩效责任单位，是指依据本条例的规定实行绩效管理的单位。
第三条 绩效管理应当坚持科学规范、公开公正，公众参与、协同推进，注重实绩、奖优罚劣，持续改进、提能增效的原则。
第四条 市和区、县(市)绩效管理委员会统一领导本行政区域内的绩效管理工作，履行下列职责：
(一)统筹协调绩效管理工作;
(二)批准本级绩效管理总体规划、绩效评估制度和年度绩效评估工作方案;
(三)批准绩效评估结果;
(四)审议、决定有关绩效管理的其他重要事项。
第五条 市和区、县(市)绩效管理机构具体负责本行政区域内的绩效管理有关工作，履行下列职责：
(一)拟定本级绩效管理总体规划、绩效评估制度和年度绩效评估工作方案，经批准后组织实施;
(二)批准绩效责任单位的绩效管理规划，审核和调整绩效责任单位的年度绩效目标，依法规范、协调各类考核事项;
(三)负责绩效管理的日常工作，对绩效责任单位的绩效管理工作进行指导、管理和监督;
(四)协调相关部门共同推进绩效管理工作;
(五)制定绩效管理规划、年度绩效目标、绩效自评报告的范本;
(六)和绩效管理相关的其他具体工作事项。
区、县(市)绩效管理机构在业务上接受市绩效管理机构的指导。
第六条 机构编制、发展和改革、监察、财政、人力资源和社会保障、审计、统计、政府法制等部门(以下统称绩效管理相关部门)按照各自职责，依法做好绩效管理工作。
第七条 市和区、县(市)人民代表大会常务委员会每年上半年听取本级人民政府各部门上年度绩效管理工作情况的报告。
第八条 绩效管理机构履行职责所必需的经费列入本级财政预算。
第九条 绩效管理机构应当整合相关信息资源，建立绩效管理信息化系统，实现绩效信息的动态跟踪、全程管理、共享利用。
第二章 绩效管理规划和年度绩效目标
第十条 绩效责任单位应当根据本地区(行业)经济社会发展规划和本单位工作职责编制绩效管理规划，绩效管理规划期限为五年。绩效管理规划应当报绩效管理机构批准。
经批准的绩效管理规划是绩效责任单位制定年度绩效目标和绩效管理机构实施监督管理的基本依据。
第十一条 绩效管理规划应当包括以下主要内容：
(一)本单位主要职责和承担的工作任务概述;
(二)履行主要职责和完成工作任务的总目标和主要指标;
(三)影响目标和工作任务的关键因素分析;
(四)完成目标和工作任务的方法、措施;
(五)和绩效管理有关的其他重大事项。
第十二条 绩效责任单位应当根据绩效管理规划和年度重点工作计划制定年度绩效目标。
年度绩效目标应当包括以下内容：
(一)制定依据和外部因素分析;
(二)具体目标及其考核或者评估标准;
(三)措施和进度;
(四)财政资金需求;
(五)其他有关事项。
第十三条 绩效责任单位编制绩效管理规划、制定年度绩效目标，涉及经济社会发展的重大事项或者专业性较强的事项的，应当事先组织必要性和可行性论证。
第十四条 绩效责任单位应当按照规定将年度绩效目标报绩效管理机构审核。
绩效管理机构认为年度绩效目标有不符合本行政区域的经济社会发展规划或者绩效责任单位职责情形的，应当向其反馈意见并进行协商，由绩效责任单位进行修改。
年度绩效目标经审核确定后，由绩效管理机构向社会公布。
第十五条 因本行政区域内重大政策调整、机构调整或者不可抗力因素的影响，需要调整年度绩效目标的，有关单位应当将调整内容在规定时限内报绩效管理机构审核。
需要调整的内容涉及政府全体会议、政府常务会议审议确定的重点工作目标的，有关单位应当将调整内容报市人民政府或者区、县(市)人民政府批准。
新的重点工作任务需要纳入绩效管理的，绩效管理机构可以调整有关单位的年度绩效目标。
第十六条 绩效责任单位在编制绩效管理规划、制定和调整年度绩效目标时，应当向社会公众公开征求意见。
绩效管理机构在审核绩效责任单位的年度绩效目标时，应当听取社会公众意见。
第三章 过程管理
第十七条 绩效责任单位应当按照经审核确定的年度绩效目标实施绩效管理，定期分析影响绩效目标实现的制约因素并采取措施，建立和完善内部责任体系和奖惩机制，推进年度绩效目标的实现。
绩效责任单位应当按照要求向绩效管理机构报送反映其年度绩效目标进展情况、存在问题等方面的绩效信息，并对所提供的绩效信息的真实性、合法性、有效性和完整性负责。
年度绩效目标进展情况应当向社会公开并接受监督。
第十八条 绩效管理机构应当建立绩效监测工作制度，对绩效责任单位的年度绩效目标执行情况进行监督检查、协调和评估，督促绩效责任单位加强效能建设，提高办事效率和服务质量。
绩效管理相关部门应当按照各自职责，对年度绩效目标的执行实施监督，并将监督情况通报同级绩效管理机构。
第十九条 绩效管理机构、绩效管理相关部门、绩效责任单位应当针对绩效管理中的突出问题，系统分析，研究对策，改进工作，提升绩效管理水平，必要时应当邀请有关专家、利害关系人参加。
第二十条 绩效管理机构应当将日常管理中发现的问题及时告知绩效责任单位，绩效责任单位应当自收到告知单之日起十个工作日内做出情况说明，提出处理意见，反馈处理结果。
第二十一条 绩效管理机构应当会同绩效管理相关部门对本地区经济社会有重大影响、涉及公众利益、关系民生或者需要较大财政资金投入的事项实行专项绩效管理。
第四章 年度绩效评估
第二十二条 市和区、县(市)绩效管理机构按照绩效评估制度和年度绩效评估工作方案，负责组织年度绩效评估。
年度绩效评估可以从目标考核、社会评价、领导人员评价、特色评估等方面实施。
第二十三条 绩效责任单位应当对照年度绩效目标，编制年度绩效自评报告，按照规定报送绩效管理机构。年度绩效自评报告应当对年度绩效目标实现程度，未完成目标及其原因，改进措施和计划等进行说明。
第二十四条 绩效管理机构每年度组织绩效管理相关部门对绩效责任单位年度绩效目标进行考核。目标考核按照绩效责任单位提交绩效自评报告、专项工作责任单位考核、绩效管理机构检查考核和反馈、复核审定等程序进行。
绩效管理相关部门负责制定本领域相关事项的绩效评估指标和评估办法，向绩效管理机构提供职责范围内与绩效管理有关的各类信息。
绩效管理机构可以委托绩效评估专门机构、高等院校、科研院所、社会中介组织等第三方机构对部分绩效目标开展专业测评。
第二十五条 绩效管理机构应当将绩效目标考核结果告知绩效责任单位，并告知其申请复核的权利。
绩效责任单位有异议的，可以自收到之日起三个工作日内，向绩效管理机构申请复核。绩效管理机构收到申请后，应当进行复核，并在十个工作日内作出复核决定。
第二十六条 绩效管理机构每年度组织社会公众对绩效责任单位的总体工作情况通过问卷调查等方式进行满意度评价并征求意见。
对政府年度工作计划所确定的重点工作，绩效管理机构可以根据需要组织利害关系人进行专项社会评价。
绩效管理机构应当建立公众评价意见反馈机制。
第二十七条 绩效管理机构每年度组织市和区、县(市)领导人员对本级绩效责任单位的总体工作情况进行满意度评价。
第二十八条 绩效管理机构组织专家和第三方机构对绩效责任单位申报的特色项目、创新项目和创优项目进行特色评估。
特色评估按照绩效责任单位申请、绩效管理机构审核、第三方评估等程序进行。
第二十九条 绩效管理机构对目标考核、社会评价、领导人员考评、特色评估等结果进行汇总，形成绩效评估结果。
绩效管理机构应当将绩效评估结果报请绩效管理委员会批准。
第三十条 绩效管理机构应当将经绩效管理委员会批准的绩效评估结果告知绩效责任单位，并按照有关规定向社会公开。
第五章 结果运用
第三十一条 绩效责任单位应当对绩效评估中反映出的问题和社会评价意见进行分析，制定和落实整改措施。
绩效管理机构应当对绩效责任单位整改情况进行监督检查，将重点整改目标进展情况统一向社会公开，接受公众监督。
第三十二条 绩效评估结果作为政策调整、预算管理、编制管理、奖励惩戒、领导人员职务升降任免等方面的重要依据。
第三十三条 对绩效评估结果合格以上的单位，按照有关规定进行奖励。
第三十四条 对绩效评估结果不合格的单位给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，取消当年或者次年度评优评先资格。
对连续两年绩效评估结果不合格的单位，除按照第一款规定处理外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员一年内不得晋升职务。
对连续三年以上绩效评估结果不合格的单位，除按照第一款、第二款规定处理外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以调离岗位、降职、免职、解聘或者辞退。
第六章 绩效问责
第三十五条 有下列情形之一的，由绩效管理机构在绩效评估中予以扣分;情节严重的，并予以通报批评;情节特别严重的，绩效评估结果直接确定为不合格：
(一)绩效管理自我评价严重失实的;
(二)无正当理由拒不按照规定提交年度绩效自评报告的;
(三)未依法公开绩效信息，或者隐瞒事实真相、提供虚假绩效信息的;
(四)阻挠绩效管理机构依法履行绩效管理职责，或者拒不按照规定提供有关资料、数据等绩效信息的。
第三十六条 违反本条例规定有下列情形之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限，依法给予处分;情节较轻的，给予通报批评、告诫或者停职检查;情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分：
(一)无正当理由未能完成上级机关确定由其承担的工作任务的;
(二)不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，影响整体工作部署的;
(三)工作效率低下，服务质量差，公众反映强烈的;
(四)玩忽职守，造成公共利益、公民、法人和其他组织的合法权益遭受损失的;
(五)重大决策失误的。
第三十七条 绩效管理工作人员有下列情形之一的，由主管机关或者监察机关按照管理权限，依法给予处分;情节较轻的，给予通报批评、告诫或者停职检查;情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分：
(一)在组织实施绩效管理中，工作效率低下，严重影响绩效管理工作顺利开展的;
(二)不按照规定办理绩效管理方面的申诉或者投诉，造成不良影响的;
(三)在绩效管理中徇私舞弊或者滥用职权的;
(四)泄露绩效管理工作秘密的;
(五)有其他渎职、失职行为的。
第三十八条 本章规定的情形，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七章 附 则
第二条设立招商引资和投资环境保障考核奖励专项资金。每年由财政预算列支100万元，用于奖励招商引资和投资环境保障目标任务完成实绩突出的镇、部门和个人。
第三条实行招商引资目标责任制。每年由县招商局根据市政府下达任务提出全县招商引资年度任务分解计划，经县委、县政府审定后，由县政府领导与承担任务的镇、部门签订《招商引资目标任务责任书》和《投资环境保障工作责任书》，纳入年度目标责任考核，年终对实绩突出的单位由县委、县政府予以表彰奖励。
第四条考核对象
（一）承担招商引资目标任务的镇、部门；
（二）未下达目标任务而有招商引资项目落地实施并主动申报的单位；
（三）承担投资环境保障任务的县级部门、有招商项目建设的镇。
第五条考核内容
（一）招商引资目标任务考核包括：省内到位资金额、省际到位资金额和外资到位资金额。招商引资工作的日常管理、中国东西部合作与投资贸易洽谈会（以下简称：西洽会）参会工作。
（二）《环境保障责任书》所涉及内容和投资商及企业投诉情况。
第六条考核范围
县域外的法人、自然人以现金、实物等资本，以独资、合资、合作、兼并、购买产权、BOT、TOT、租赁等方式在我县的投资；
环境保障部门考核责任书内容涵盖的范围；
县域内法人、自然人在县内的投资，不纳入全县招商引资目标责任制考核范围之列。
每年11月30日为完成招商引资年度目标任务截止时间。
第七条考核方法
考核采取集中考核和平时考核相结合的办法，半年督促检查，年终实行集中考核。项目完成单位申请考核的重大项目或时令性竣工项目，随时考核。
对招商引资任务完成情况采取查资料、听汇报、看现场等方法考核；环境保障工作按照责任制目标任务的完成情况和民主评议相结合的方法考核。
对分解下达的任务均按项目考核，每个项目只计算一次，不重复计算。引进项目是多个单位共同完成的，由主体单位牵头，相互协商，按协商比例确认，未主动协商或协商无果的，由县招商局平均确认。
第八条考核步骤
（一）招商引资目标责任制的考核:被考核的镇政府和县级部门对新引资项目和在建项目进行自查，每月填报《县招商引资任务完成情况统计表》，逐项目核出县域外的投资金额，备齐有关证明材料，建立项目档案，写出自查报告，每月20日前将报告、报表报县招商局存档。县招商局每半年组织人员到现场进行评估考核认定，每年12月初由县上领导带队，组织专人分组对各单位招商引资任务完成情况进行集中审核资料、实地核查，综合认定考核结果，经县政府领导审定后，送县考核办，计入各单位年度目标责任考核总分。
（二）环境保障责任制的考核：半年进行一次自查考核，年终综合考核。
第九条考核材料的确认
（一）引进项目的确认：依据任务单位提交的招商引资合同（协议）文本、项目法定代表人身份证明、县域外投资者营业执照副本、引进项目营业执照、验资报告（资产评估报告）、两税登记证等相关材料确认。
（二）到位资金的确认：到位资金额分为货币资金、实物、无形资产等。货币资金包括用于生产、经营和地方社会公益项目的固定资产投资、基础设施投资和在县域内企业入股的货币资金。依据项目单位开户银行出具的收款证明、账单认定；实物出资确证其产权归属后，依据资产评估证明或各出资方认同的价值确认；建设工程已完工的，以工程决算报告、审计报告确认；在建工程参考招投标文件、合同、工程变更单等资料以形象进度确认；以知识产权、非专利技术等无形资产出资的，验证其产权归属后，按有关规定以资产评估价值或各出资方商定价值确认。其中：省际到位资金的确认，企业是投资主体的，以外地企业营业执照副本、两税登记证和资金证明确认；自然人是投资主体的以投资人身份证和资金证明确认。引进外资的确认，除以上资料外，必须有市外汇管理局证明资料。
（三）环境保障工作：以《环境保障责任书》目标任务考核结果和年终民主测评结果加权平均确认。
第十条考核计分
招商引资目标任务在全县年度目标责任考核经济发展类指标分值中占50%，其中招商引资省内到位资金额占15%，省际到位资金额占25%，外资到位资金额占10%。招商引资目标任务考核实行百分制，任务单位只承担招商引资、环境保障工作其中一项的，按实得计分。承担两项任务的，以两项分值加权平均计分。招商引资工作的日常管理、西洽会参会工作实行加减分值。考核结果纳入全县年度目标责任考核之中。
（一）招商引资目标任务（100分）
1、招商引资日常管理。（20分）
（1）按期报送有关统计报表、总结撰写分析调研报告。每月不及时上报报表者，每次扣0.3分。缺少两次以上报表，年终考核不能评为先进单位。（6分）
（2）能够按照全县安排，组织参加各类经贸洽谈活动，主动外出开展重大项目招商活动。（4分）
（3）有完整的工作制度、会议记录和环境保障措施。（2分）
（4）当年无客商投诉。（2分）
（5）明确分管领导和具体工作人员，建立招商引资专门机构和队伍。（2分）
（6）建立储备项目库。（4分）
2、到位资金总额。（80分）
（1）省内到位资金额。（25分）
（2）省际到位资金额。（40分）（无外资任务的，省际到位资金额为55分）
（3）外资到位资金额。（15分）
三项（无外资任务的为二项）指标均完成任务计满分，各指标每超过1个百分点加该项分值的1%，加分不超过该项分值的50%；完成80%—100%的按实际完成比例计分；完成80%以下的不予计分。
鼓励没有招商引资目标任务的县直部门（单位）开展招商引资工作。对到位资金总额在100万元以上、300万元以下的，在年度目标责任考核总分之外按受到市委、市政府表彰奖励加分标准的一半进行加分；到位资金总额在300万元以上、1000万元以下的，按受到市委、市政府表彰奖励加分标准进行加分；1000万元以上，每增加1000万元，再按受到市委、市政府表彰奖励加分标准的一半进行加分。
对当年引进世界500强企业、中国500强企业、行业100强、龙头企业等重大项目的，除按到位资金予以计分外，每引进一户，在年度目标责任考核总分之外再按受到省委、省政府表彰奖励加分标准进行加分。
（二）环境保障工作：环境保障考核采取百分制，按《环境保障责任书》目标完成情况和民主评议结果相结合的办法考核计分。
1、《环境保障责任书》目标考核。（100分）
（1）建立改善投资环境领导机制和工作机制。（10分）
（2）规范行政行为、树立服务理念。没有公务人员被有效投诉和举报。全年无侵害投资者合法权益的事件发生。（10分）
（3）转变行政职能，把行政执法责任、首问负责、服务承诺、政务公开、限时办结和工作差错追究制落到实处。（20分）
（4）规范行政执法和收费。推行行政处罚预警制，逐步建立和完善只纠错、不罚款的行政执法机制。无乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等四乱现象和“吃、拿、卡、要”现象。（20分）
（5）积极配合支持招商引资工作。及时有效办理项目行政许可手续。能及时提供招商引资信息，对重大项目、重大工程切实搞好协作配合和相关服务工作。（25分）
（6）妥善解决企业反映的问题，办结率达到100%。（15分）
（7）环境保障部门（含下属单位）被客商投诉2次以上，经查实确系环境保障部门责任或主要责任的，环境保障工作不得分。
2、民主评议。（100分）
按照《环境保障责任书》目标考核各单项内容，由民主评议代表自主打分确定得分。
第十一条奖励
招商引资目标任务和投资环境保障工作考核结果作为评选先进单位和实施奖励的重要依据。招商引资到位资金总额三项（无外资任务的为二项）指标中有一项未完成的，不能评为招商引资工作先进单位。
（一）对招商引资目标任务完成好的镇、部门，由县委、县政府予以通报表彰和奖励。
（二）根据考核结果，对环境保障工作成绩突出的镇、部门，由县委、县政府予以通报表彰和奖励。
（三）对在招商引资工作中成绩特别突出的干部予以重奖，并在干部选拔任用时予以优先考虑。
第十二条对招商引资成绩特别突出的单位由县委、县政府给予重奖：
（一）省际到位资金额完成任务150%以上的镇和部门，由县委、县政府予以通报表彰，并奖励1万元。
（二）对于超额完成外资到位资金任务的镇和部门的领导，由县委、县政府予以通报表彰，并奖励1万元。
（三）对于引进投资额超过1亿元的产业项目、高新技术项目、重大外资项目由县委、县政府确定，进行单项奖励。
第十三条对招商引资做出重大贡献的单位和中介人，特事特议，实行重奖，参照《县招商引资奖励办法》（岐办发〔〕142号）执行。
第十四条罚则
到位资金总额未完成目标任务的单位，年度目标责任考核不得确定为优秀等次，党政主要负责人年度考核不能评为优秀等次；完成在50%以下的，直接确定为较差等次，单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查；连续两年完成在50%以下的，对单位主要领导进行诫勉谈话或组织调整。
对虚报成绩单位，由县招商局会同县监察局、县统计局调查核实，根据有关规定对有关领导班子成员给予纪律处分。
第十五条奖励由县招商局会同相关单位提出初步意见，报县委、县政府批准后实施。
第十六条奖励资金由县政府核准，县财政局拨付。
第一条本办法适用于全县万亩以上圩堤、重点千亩圩堤和小（一）型水库工程（以下简称重点水工程）。
第二条水工程管理考核对象是对重点水工程负有管理责任的乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团，考核内容包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四个方面，重点考核水工程的运行管理工作。
第三条水工程管理考核按照堤防、水库等工程类别分别执行相应的考核标准。
第四条水工程管理考核实行百分制，每年进行一次。各乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团和县政府有关职能部门依据本办法及其考核标准对水工程管理状态进行自检评分和考核评分（详见附件）。
第五条水工程管理考核工作分工程所在地乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团自评和县政府组织有关职能部门进行考核两个阶段。
自评阶段由乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团自行组织进行。自评阶段要专门组织人员，严格按照考核标准对自身管理工作状况进行全面检查，并逐项对各项考核内容进行赋分，实事求是地对自身各项工作的管理状况进行评价，并将本单位《水工程管理年度考核表》（含自评报告、考核赋分表）经工程所在地乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团主要行政领导签字和加盖公章后上报县政府。
考核阶段由县政府组织有关职能部门进行。考核工作的重点是按照本办法及其考核标准对照其上报的《水工程管理年度考核表》，分析工程管理单位管理工作状况，对各项自评得分逐项进行审核，并就自评、考核中发现的问题，提出改进意见，向县委、县政府报告考核情况和评奖意见。
第六条水工程管理工作年度考核等级分为优秀、达标、基本达标和不达标四个等级。考核评定标准为得分在90分（含90分）以上的为优秀，得分在80分（含80分）至90分的为达标，得分在70分（含70分）至80分的为基本达标，得分在70分以下的为不达标。
第七条年度考核奖项分为一等奖、二等奖和三等奖三个类别，且考核等级均应达到达标以上（含达标），各类奖项数量均为1个并按年度考核综合得分由高到低依次评定。
第八条对发生人为责任事故造成人员伤亡或管理设施被盗造成重大经济损失的，一律取消本年度评奖、评优资格。
第九条经年度考核获得一、二、三等奖的单位，将予以全县通报表彰，并分奖项类别给予适当物质奖励。
