时间：2022-07-30 14:36:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇全民参与防治火灾，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要目标任务
2008年全区计划新增造林绿化面积7560亩，森林覆盖率提高1.2个百分点，达到35%。义务植树尽责率达到93%。林业行政案件发案率力争实现下降，查处率达到90%以上；森林火灾受害率控制在0.8‰；森林病虫害成灾率控制在4‰以内,防治率90%、种苗产地检疫率90%以上、无公害和生物防治率达到60%以上。
二、重点工作
1、造林绿化工作。围绕建设园林生态城市和迎办“奥帆赛”，重点抓好***等重点路域沿线两侧可视范围内的绿化，抓好宜林“四荒”造林和东部山区疏林地补植，抓好沿海防护林体系建设和部分河流两侧以及大中型水库周围等主要水源地绿化，突出绿化特色工程、精品工程建设，抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设。新增造林绿化面积7560亩，其中：宜林地绿化4600亩，通道绿化800亩，沿海防护林300亩，见缝插绿1860亩。
2、义务植树工作。一是从2006年11月份开始，全面开展义务植树登记工作，掌握适龄人数，登记的重点是企业和社区。二是认真筹备安排区直部门、单位春季义务植树活动，编制义务植树计划和规划，制定实施方案，并实行义务植树目标责任制，根据登记人数，确定各部门、各单位的义务植树点，明确植树种类、数量、进度和完成时限，年终进行考核登记。三是大力开展创建“绿化示范村镇”活动，推动全社会造绿积极性。四是做好全民义务植树的宣传发动工作，号召各行各业积极投入到全民植绿、打造“绿色****”活动中来。
3、护林防火工作。落实好各项防火措施。加大森林资源管护队伍管理，落实管护队员定点分片严看死守为重点的森林防火责任制，加强监督检查，保证固定监测点24小时在岗，通讯24小时畅通，护林员24小时待命。加强基础设施建设，做好森林防火物资储备库和护林房建设完善工作。做好防火准备工作，加强防火期宣传，打好防火隔离带，调试微波监控、无线通讯等设备，检查维修好防火车、灭火机等器械，保证防火物资储备充分，最大限度减少森林火警的发生，杜绝森林火灾的发生，确保年度森林受害面积不超过有林地面积的0.8‰。
4、森林病虫害防治和野生动物保护工作。重点推广利用生物天敌、生物制剂和物理方法防治林木病虫害工作，周氏啮小蜂防治特殊食叶害虫、杨树食叶害虫面积达到12000亩；推广利用松墨天牛诱捕器、诱捕剂防治松材线虫病面积达10000亩。保证林木病虫害监测覆盖率达到95%以上，成灾率不超过3‰，防治率达到80%，产地检疫率达90%以上。严厉打击违规乱捕滥猎、无证驯养繁殖、经营野生动物及其产品等行为。发生案件及时查处，林业案件年度处结率达到90%以上，行政案件发生率逐年下降。
5、种苗花卉产业建设工作。在保持现有圃地面积的基础上，保证新育苗面积达到3000亩以上，育苗保存率达到90%以上。继续推行“公司+农户”林业模式，引导农民发展订单花卉，着力发展盆花、盆景生产，以满足全区花卉消费的需求。
三、主要措施
（一）加强领导，落实责任。通过逐级分解任务，层层签定责任状，明确绿化标准、种苗种类和规格，明确完成时限等，将任务落实到地块，落实到单位、到人。加大政策资金扶持力度，建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，兑现核实规定措施，实行严格督查考核，以制度约束和推动造林绿化顺利发展。加强宣传和调研，树立典型，带动面上工作开展。
（二）突出工作重点。在进一步完善重点区域、山域、流域、路域及环城林地、沿海、沿河绿化功能的基础上，重点搞好“四荒五边”绿化、社区绿化及见缝插绿，从而通过造林绿化使****土地资源利用率达到最大化，努力把城市建在森林里，让森林拥抱城市。结合农业内部产业结构调整，大力发展林果、种苗花卉、森林旅游等精品、观光、特色林业，提高林业的综合效益。
（三）实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上，注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化，积极保护和培育林木花卉优良乡土品种，引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作，积极推广实用先进的管护、栽培技术，搞好信息和技术服务。
(四)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化，广泛开展全民义务植树活动。加强宣传，加强检查考核，规范管理，提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。下大力气抓好对林业的业务指导、服务、检查、督促、考核等工作。深化林业产权制度改革，积极招商引资，吸引大户或大企业投资参与绿化开发，调动社会资源参与造林绿化。
今年5月12日是我国的第五个“防灾减灾日”，根据县民政局有关文件精神，为进一步发挥“防灾减灾日”活动的宣传教育功能，切实做好“防灾减灾日”各项工作，唤起社会各界对公共安全风险的高度关注，促进全社会增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力，结合我乡实际，现就做好全乡“防灾减灾日”活动相关工作通知如下：
一、活动主题及时间
今年“防灾减灾日”的主题是：“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。活动自5月9日开始至5月13日结束。
二、活动领导小组
乡上成立了以乡党委副书记、乡长为组长，乡政府副乡长、乡武装部部长为副组长，党政办主任、民政助理员、各包村干部、各村党支部书记为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，由民政助理员具体负责日常工作。
三、活动内容
（一）大力开展全民防灾减灾知识普及活动
1、开展全民防灾减灾知识普及活动。防灾减灾宣传周期间，各村、站（所）要结合开展“四个一”活动（即：阅读一本关于防灾减灾的书，观看一部涉及灾害的影视作品，与他人分享一次避险经历和避险经验，开展一次家庭灾害风险隐患排查），面向公众，认真做好防汛抗旱、地质灾害防治、防震减灾、森林草原防火和有害生物防治、沙尘暴防治等防灾减灾知识的宣传普及工作。
2、各村要通过发放宣传资料、制作宣传标语、播放减灾知识宣传片等形式，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《气象法》、《消防法》、《森林防火条例》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《地质灾害防治条例》等法律法规和应对洪涝灾害、地质灾害、农业生物灾害、气象灾害、地震灾害、森林火灾及各种传染病等灾害的有效处置办法和应对措施等应急知识。
3、宣传周活动期间，各村要结合本村实际，在显眼位置悬挂横幅，在全乡内营造防灾减灾舆论氛围。
（二）认真组织防灾减灾应急演练
5月12日，各村要组织农牧民群众、学生结合本辖区灾害风险特点，开展一次综合防灾减灾避险逃生应急疏散演练活动。
（三）扎实开展灾害风险隐患排查治理工作
防灾减灾宣传周期间，各村要组织开展风险隐患排查治理工作，重点对农村危旧住房、中小学校舍、集贸市场等各类公共场所的风险隐患进行排查治理工作，要动员和鼓励群众积极参与灾害风险隐患排查工作，全面提高全社会应对灾害风险的能力。
四、其他事宜
（一）加强领导，精心组织。各村要抓紧制定细化活动方案，明确职责，提前做好现场布置、宣传资料准备等工作，逐项抓好落实，认真组织开展防灾减灾活动。
（一）造林绿化成效突出
1.造林任务圆满完成。2015年完成完成造林2万亩，森林抚育1.5万亩，低效林改造0.56万亩。
2.林业工程项目逐步完工。一是按时完成了林业生态建设提升工程（新造林）和中央财政补贴森林抚育的作业设计、报批、施工、自查验收工作，省级检查验收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢复工程共计1100亩的设计、招投标、施工和管理等工作。三是完成了2014年巩固退耕还林成果林业项目2000亩的森林抚育任务作业设计，根据省厅要求，对2011年度退耕还林工程配套荒山荒地的2000亩建设任务和2009年度实施的封山育林任务完成情况进行了自查验收，并顺利通过省厅的检查验收。
3.退耕还林成效突出。全年共完成造林5000亩，其中经济林2000亩，用材林3000亩。低产林改造5640亩，主要分布在临汝镇、小屯、夏店、米庙、杨楼、蟒川；林下种植2000亩，主要分布在蟒川、杨楼、陵头。中幼林抚育4000亩，主要分布在寄料、杨楼、王寨、陵头、临汝镇、纸坊、蟒川、米庙、焦村。
4.积极开展义务植树活动。今年义务植树活动采取____直单位联系乡镇的方式进行，3月中下旬，各____直单位、乡镇（街道）的部分职工及全____适龄公民数万人次共同参加了义务植树活动，全____义务植树尽责率达到95%以上。
5.花卉苗木面积增长迅猛。新增花卉苗木育苗面积5800亩，其中林业育苗4800亩，花卉1000亩。
6.林业产值稳步增长。全年林业总产值预计将达到7亿元以上。
（二）资源保护全面加强
1.林业资源管理逐步完善。一是组织开展省级公益林规划设计等野外作业，完成了省级公益林基础信息数据库的建立工作。二是严把运输证、采伐证审批关，截止目前共办理木材经营加工许可证14个，运输证245份，采伐证512份，采伐蓄积17195.48方(限额21491方)，征收育林金82.411万元。
2.林业执法力度不断加强。一是开展服务型行政执法培训活动，做好执法人员的培训、考试、换证和考核工作。二是积极开展森林资源行政案件跨区联动执法行动。三是森林公安局配合上级森林公安机关开展了枪爆物品大清查、追逃行动、春季行动、禁毒行动、缉枪治爆专项行动、立案突出问题专项治理等各项专项行动，提高素质、强化管理、规范执法、服务人民。截止目前，共办理各类林业行政案件55起，破坏森林资源刑事案件受案5起，有效地保护了我____森林资源的安全，促进了森林资源保护和林业长远发展。
3.严防森林火灾。一是加强领导，落实防火责任。在全____今冬明春森林防火会议，部署今冬明春森林防火工作，责任逐级落实，任务层层分解，共签订森林防火责任书661份、森林防火协议561份。防火期内严格执行领导带班和24小时值班制度，加强火情监测。二是加大宣传力度，营造森林防火氛围。确定11月份为森林防火宣传月，多方筹资25万元用于森林防火宣传。每天在____电视台播出防火宣传字幕、火险气象预报，在____广播电视台播放防火通告，印发森林防火挂历10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡议书2000份，出动宣传车200多辆次，悬挂宣传标语1000多条，在国有风穴林场周边设定固定防火宣传牌30个，形成良好的舆论氛围，增强全民参与森林防火意识。三是加大资金投入，做好森林防火物资筹备。多方筹资281万元，加[:请记住我站域名/]强森林防火基础设施建设，新购移动电话3部、风力灭火机180台、扫帚3000把、2号灭火工具4800把、铁锨500把、扑火服装430套、建防火检查站1处，建生物防火林带5公里，开防火隔离带15公里，为扑救森林火灾提供坚强的物质保障。四是加强队伍建设，提升扑救森林火灾能力。我____正已筹建1支专业森林消防队，20个乡镇、办事处各有1支半专业消防队，每队50人共1000人。同时，积极开展冬季防火业务“大练兵”，加强专业知识与技能培训，提高防火队伍作战能力。
4.病虫害防治工作持续开展。一是开展产地检疫。对全____2200亩苗圃地进行了产地检疫，检疫苗木共300余万株，对合格的签发产地检疫合格证。二是开展虫情调查。对全____杨树进行春季草履蚧、春尺蠖、美国白蛾第一代的虫情调查，并指导林农进行科学防治，共发放草履蚧防治药物拦虫虎20公斤、毒药带18卷，并通过电视等新闻媒体进行美国白蛾的宣传活动，发放美国白蛾防治宣传彩页4500份。三是全面启动_____
___飞机防治和人工地面防治林木食叶害虫行动。飞机防治采用蜜蜂型飞机，作业面积2万亩，作业时间2天；人工地面防治采用大型远射程风送式喷雾机，作业面积4万亩，作业时间20天。四是做好森防宣传工作和预测预报工作，共森防信息14期、预警信息10期，发放宣传资料3000余份，解答林农问题200余人次。5.野生动植物保护全面加强。一是积极开展野生动植物保护宣传活动。开展“世界野生动植物日”、疫源疫病防控知识宣传、“爱鸟周”宣传、野生动植物保护宣传。二是林业局野保科联合森林公安局，突击检查____区及风穴寺景区周边16家餐馆、酒店，查处违法经营3家，处理违法人员5人。三是积极做好____汝河国家湿地公园、森林公园的规划建设工作。____汝河国家湿地公园总体规划设计已由国家林业局林产工业规划设计院完成，并制作了8分钟宣传短片。6月18日，总体规划顺利通过了省林业厅专家评审，现已上报国家林业局待审。8月21日国家林业局林产工业规划设计院专家向高建军书记及____委常委作了____汝河国家湿地公园项目汇报，并提出了建设要求，预计9-10月份国家林业局评审组将莅临____进行实地考评。____森林公园总体规划全面启动，9月18日，国家林业局林产工业规划设计院6名专家莅临____，在____林业局技术人员的陪同下，通过现场测量、采样分析、飞机航拍等方式，开展为期5天的森林公园现场勘查工作。据悉，____森林公园方案设计和施工图设计将于近期提交，并于10月份进行开工建设。
（三）林权改革逐步深入
一是完成集体林地家庭承包新增2500亩，家庭承包率由原来的71%提高到79%。二是林下经济迅猛发展，林下经济涉及农户共5.02万户，年产值达到8511万元，提供就业人数达到5.67万人。三是新成立林业专业合作社3个，涉及发展林下经济的2个，苗木花卉的1个，投资规模大、经营模式多元化、涉及农户多成为新立专业合作社的一大亮点。四是全年林权抵押贷款登记2起贷款金额共175万元。办理集体林权流转1起，流转林权面积3464亩。五是建成林权纠纷仲裁办公室，成立了林权纠纷仲裁庭。
（四）综合工作全面推进
按照____委、____政府统一部署，认真贯彻开展“三严三实”专题教育活动，积极参与全____中心工作和配合有关部门开展工作，强化政治理论和业务知识学习，提升工作和服务能力，搞好队伍建设；坚持反腐倡廉战略方针，开展文明和谐创建活动，加强作风建设；全面做好招商引资、综治和帮扶等工作，搞好林业宣传和信息报送工作，共报送信息98期、发表新闻60篇，全面提升了林业部门的整体工作水平。
我____林业虽然取得了一定的成绩，但仍然存在没有办公场所、专业技术人员严重不足、林木管护不到位、林业产业规模小档次低等问题。
2015年，我局的工作思路主要围绕“生态文明和美丽中国建设”主题，紧跟我____工作重点，实现高标准绿化、精细化管理、严格化管护、大力度执法的目标。
（一）积极推进造林绿化工作。一是完成荒山造林1万亩，森林抚育2万亩，农田林网建设2万亩，完成重点通道绿化50公里，新型农村社区绿化美化工程30个。二是巩固退耕还林成果林业项目建设，即：速丰林500亩，经济林3000亩，低效林改造3000亩，中幼林抚育2000亩，林下种植经济作物2000亩，林下种植中药材350亩。三是新发展苗木花卉2000亩。四是深入开展全民义务植树活动。
（二）完善林政资源管理工作。一是继续推进集体林权制度改革。继续落实林农对集体林地的承包经营权，尽快达到均户到户率70%以上。积极设立林地纠纷仲裁庭，出台《________林权流转实施细则》，建成林地交易流转信息平台。稳步推进林权抵押贷款工作。加快林下经济发展，使林下经济产值达到1.2亿元。积极扶持林业合作组织建设，明年计划发展5家合作社，使合作社达到40家。二是加快推进公益林的建设。落实好我____现有省级公益林面积1.6万亩的管护任务。三是积极推进服务型行政执法建设。
（三）紧抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加强防火队伍建设。三要筹建重点防火区。按照上级要求，争取划定4万亩重点防火区，每亩每年补助25元，小计100万元；按3元/亩列支防火经费200万元，用于防火专业队建设和全____性的火灾扑救、设备购置、评先奖励。四要争取重点防火项目。争取2016年河南省嵩山森林重点火险区综合治理工程和2016年河南省平顶山____森林重点火险区综合治理建设项目。五是森林火灾受害率低于1‰。
（四）严格病虫害防治工作。一是2016年全____林业有害生物防治管理确保森林病虫害成灾率降低到3.8‰以下，无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率分别提高到89%、91%、97%。确保不造成大的灾害。二是做好杨树食叶害虫防治工作。搞好飞机防治2万亩，人工地面防治4万亩。三是搞好国家级示范标准站建设。目前已申报国家级示范标准站建设项目，由中央投资200万元建设100平方米标本室、检疫实验室、资料档案室、药剂药械库等基础设施建设，购置相关仪器设备。
（五）加大林业执法力度。一是大力提高办案质量和数量。坚持执法办案，2016年案件办理数量要达到50起以上。二是完善硬件配备工作。2016年，按照省森林公安局的装备配备标准，对必配装备的配备达到85%以上，选配装备上将根据实际情况按需进行配备。更新已到报废期限的执法执勤车辆一台。三是进一步搞好执法规范化建设。四是争取完成森林公安业务用房建设项目。
（六）继续做好____汝河国家湿地公园、森林公园的审批和建设工作。
（一）加强领导，落实目标责任制。____政府要与各单位签订林业发展目标，将林业生态保护和建设列为各单位经济社会发展的重要指标，实行任期目标管理，重点是森林覆盖率和森林蓄积量增长目标。各乡镇政府对本地林业生态保护与建
设工作全面负责，认真落实本级财政资金。建立完善考核机制，搞好监督检查。各有关部门要发挥各自优势和潜力，按照职责分工，密切配合，共同完成林业生态保护和建设任务。（二）转变战略，扩大林业对外开放。着力激发各类____场主体发展活力，着力培育开放型经济发展新优势。实行更加积极主动的开放战略，发挥对外开放“一举求多效”的作用，加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。不断拓宽与省内外大专院校和科研机构的交流领域，引进科技成果，提高林业生产的科技含量。加强舆论宣传，不断创新形式，调动社会各界参与林业建设的积极性，建立全社会办林业的新机制，促进全民共建共享。
（三）加大力度，完善资金投入机制。建立完善多元化投入机制。发挥____场机制配置资源的基础性作用，采取政府引导、社会投入、____场运作的方式，拓宽林业建设融资渠道。加大财政转移支付力度，加大对生态建设工作的以奖代补力度。完善森林生态效益补偿基金制度。积极发展非公有制林业，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。加大林业招商引资力度。出台相关优惠政策，优化投资环境，建立奖惩机制；用足、用活、用好林业贴息贷款政策。
（四）深化改革，创新林业发展机制。一是巩固深化集体林权制度改革。进一步深化集体林权制度改革，坚持和完善农村基本经营制度，建设农民林业专业合作示范社，大力开展林权抵押贷款、林业专业合作社贷款、林农小额免评估贷款等业务，积极探索林业资本运作新模式，大力开展森林保险业务，加快发展林下经济。二是推进国有场圃改革。探索新的国有林场领导模式和管人、管事、管资产相结合的森林资源管理体制。积极探索国有苗圃改革新路子，加快国有场圃脱贫步伐，不断改善生产生活条件。三是深化行政体制改革。切实转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能，加强林业政风行风建设，提高林业行业的服务形象。
2014年，我局继续狠抓林业生态建设，采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动，进一步完善措施，认真实施天然林资源保护工程和巩固退耕还林成果，加强生态植被修复，积极推进林业产业结构调整。
（一）完成义务植树10.7万株。
每年3月12日是法定的义务植树节日，为确保树苗成活率，结合我县的天气状况，经县委、县政府同意，决定将义务植树时间进行调整，在雨季开展义务植树活动（6月底），为切实推进2014年义务植树工作，我局制度了义务植树方案，划分区域、明确目标、落实了责任，并将成活率纳入年终目标考核。组织全县80多个县级机关、企事业单位以及驻乡部队的1600多名干部职工、部队官兵。栽植侧柏、臭椿、野桃等优质苗4.7万多株。各乡镇先后开展了形式多样的全民义务植树活动，在村道两旁、村寨“四旁”、农牧民房前屋后栽植核桃树、苹果树、李子树等6万株。2014年，全县参加义务植树人数达9000人（次），植树11.7万株，尽责率达95%。
（二）完成2013年森林抚育1.5万亩
按照《县定曲河、玛依河和硕曲河流域生态植被修复与特色林业产业总体规划》,在香巴拉镇、乡生态脆弱地区实施生态植被修复工程，超额完成人工造林12000亩。2013年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。我局接到任务后，严格按照《2013年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象，组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设，于2014年4月底完成森林抚育任务，并通过州级验收。
（三）严格保护405.6万亩森林资源
天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩，进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任，划定管护责任区域，签订森林管护责任书24份及管护合同519份，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式，做到了山有人管、林有人护、责任有人担，依法有效管护全县森林资源，通过巡护，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生，预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。编制了2014年公益林补偿面积和资金计划、实施方案，组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作，全面完成2014年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作，兑现基金574万元。按照国家、省、州相关政策和《县2013年度集体国家级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求，兑现2013年提标补助基金1850835元，涉及农户3761户。
（四）巩固退耕还林工程。
按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩，无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株；第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。全面完成了2014年退耕还林成保存检查验收工作，对验收合格退耕户兑现补助资金，兑现退耕还林补助资金936万元。
（五）大力发展林业特色产业建设
根据州林业局相关要求，结合我县林业产业工作实际，编制上报了《县2014年林业产业项目实施方案》。按照《县2014年林业产业项目实施方案》，通过争取项目与群众投劳相结合，在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩，小杂水果2000亩，投入资金280万元。并下派专业技术人员到核桃建设乡镇，蹲点指导核桃栽培技术和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期浇水施肥。切实做好现有林业产业成果的巩固，利用雨季，是树木生长最旺的关键时期，组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作，着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。
（六）全面完成生态村绿化工作
按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署，我局将两村的绿化建设工作列入重要日程，把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。目前，已全面完成两村绿化建设工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株，种植草坪860平方米，且成活率达95%以上，投入资金449070.00元。2014年，全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作，共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株，投入绿化资金120万元。
（七）森林防火工作
认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；强化宣传教育工作，全面提高群众防火意识、法律意识；从火源管理入手，排除林区不安全火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生；完善预案，提高应急反应能力。一是落实责任，完善体系。层层签订目标责任书，落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状，从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任，确保了森林防火领导责任落实到位，及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任，落实工作责任。二是强化防火宣传教育工作。结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动，充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传，增强全社会对森林防火的关注度，形成群防群治的氛围。共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。三是强化野外用火管理。严格筑牢用火审批制，依法管理野外用火，与38家野外用火企业签订野外用火责任书，并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点，加强对进山人员的管理和防火知识宣传。五是应急备战，积极应对。修订完善森林防火应急预案，按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作；强化对库存设备的调试和维护保养，投入资金23万元，购置一批扑救火设备；严格实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。截至目前，深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次，张贴森林防火标语1000余幅；发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份，举办森林防火专项培训会3期。今年我县发生3起森林火灾，其中：一般森林火灾2起；较大森林火灾1起，过火面积8800亩，受害面积7920亩公顷，各项指标都在省、州下达的控制指标内。
（八）林业有害生物防治
坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求，积极开展森防检疫的各项工作，加大检疫执法力度，加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度，保质保量的完成了预期计划，切实有效地保护了我县的森林资源安全。一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查，调查中没有发现大面积的森林病虫害。二是加强松材线虫病防控力度，确保各项防控工作落实到实处。组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查，普查中未发现松材线虫病。三是进一步加强森林植物检疫工作，抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作，有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作，抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查，做好调查数据的汇总上报。
（九）加强林农培训
依托核桃特色林果产业项目，积极推广运用科学实用的栽植技术，把林农急需的知识、技能放在第一位，采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式，2014年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期，共培训人数2300人次，发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。
（十）资源林政管理
按照“加强队伍建设，提高执法水平，夯实基层基础，坚持‘严打’方针，维护生态安全，维护林区稳定”的工作思路，严格林政资源管理，扎实开展各项工作。一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法(试行)》等林业法律法规的宣传活动；二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查，严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为；三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定，把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内；健全征占用林地审核审批程序，坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性；四是加大执法力度，严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。定期对野生植物集中分布区进行清理，从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。2014年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动，共出动宣传车辆60余台次，发放宣传册3000余册，张贴宣传标语450余张。同时，在执法工作中，始终坚持以实事为依据，以法律为准绳，做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。2014年，依法查处林业各类行政林政案件27起，累计行政处罚14.95万元，案件查处率100%。
（十一）慎用林业建设资金
严格按照《中华人民共国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度，进一步规范资金使用管理，确保资金安全有效运行。严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理，层层把关，把资金管理渗透到项目建设的全过程。行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。
二、存在问题及困难
一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广，多数林区分布在边远无人带，而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因，给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。
二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地，有一些地方监管不到位，有待进一步对其进行清理整顿。部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄，在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。
关键词：森林；管护；防火；病虫害防治；林政管理
中图分类号： TU892 文献标识码： A 文章编号：
森林资源具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、减少自然灾害的重要作用，是保护环境的生态屏障，一旦遭到破坏，不但生活环境要受到影响，生态建设也会深受其害，人们的生存环境将不断恶化。加强森林管护对于保护生态环境，促进可待续发展的重要性是不言而喻的。
一、 完善森林管护制度
建立长效管理机制要完善森林管护制度，国有林场与管护员分别签订《责任书》，要明确管护面积、管护责任、管护质量要求、管护期限、管护措施以及管护报酬、奖惩措施等内容。并按《责任书》进行考核，管护人员按照管护合同完成管护任务，达到质量要求的要按照合同规定及时兑现管护报酬。要定期召开例会，发现问题，及时解决。另外，要加强对管护员进行业务培训，集中学习《森林法》以及《野生动植物保护法》等法律法规，努力提高护林员素质，做到依法护林，依法兴林。要制定值班制度、过失责任追究制度、考核制度，同时健全值班、GPS巡护、报案、奖罚等工作制度，明确规定各项工作必须及时如实记录或填表，只有各项制度的全面完善和落实，才能充分调动管护人员的工作积极性和责任感。
二、抓好森林防火工作
1、加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如各管护站站长、管护员对重点对象、高危群体进行包点包片包人负责，有针对性地进行宣传，对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施，严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。
2、加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和玩火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织,明确责任，落实防火措施。
3、明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林
防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求,各级单位（场、所、站）一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。
4、建立防火队伍,健全防火预案。根据上级有关指示精神，结合国有林场实际情况建立森林防火应急扑火队、调查组、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出动，坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。
三、开展森林病虫害防治
森林病虫害会使森林资源遭受重大损失，并且危害大、防治困难，严重地影响了林业经济的发展。因此，保证和促进天然林保护工程持续、快速、健康发展的基础是做好病虫害的防治工作。按照“一站三网二化”的要求，加强森林病虫防治体系，加强森防站的建设，加速测报网、检疫网和防治网的建设，用机械化、专业化的手段防治病虫害。按照森防工作要求和规划，建成标准森防站，配备相关业务人员，使森防体系向标准化、规范化方向发展。
四、加强森林资源林政管理
1、源头管理。保护森林资源，源头管理十分重要。一要根据天保工程实施方案中的森林抚育计划，严格控制采伐限额，严格执行凭证采伐林木制度，将林分抚育按作业设计实施落到实处。二要从培育森林、提高林分质量入手，对采伐方式和采伐强度进行严格的控制。通过伐前设计、伐中检查、伐后验收三个环节实现有效地管理。
2、运输管理。要进一步强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，建立健全木材运输证的领取、保管和发放制度，实现用采伐证和运输证双向控制森木的采伐消耗。要充分发挥山区现有木材检查站的作用，对拉运木材的车辆进行严格检查，逐一登记。扣留非法运材车辆，并及时上报处理。
3、林区管理。组织林业公安、林政管理人员对林区从事开矿、加工木材等活动的单位和个人进行认真清理、整顿。对未经林业主管部门审核批准，占用林地从事开矿的活动，坚决依法制止；对林区的木材加工点一律封存。严格禁止林区内从事破坏植被性质的采集、挖掘活动。
4、 严格执法。要切实保护好森林资源，必须严格执法。要进一步强化林业执法工作，加大执法力度，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。对大案要按从重、从快处理，并将重大案件和典型案件，在交通要口，重点路段和重点林区张贴公布，以教育群众，起到震慑作用。
5、队伍建设与管理。进一步提高林业执法人员的整体素质。高素质的执法队伍，是严格执行法律、法规的前提和基础。必须进一步加强执法队伍的组织建设和思想建设，强化对执法人员的培训，提高执法人员的政治和业务素质。为便于执法人员严格执法，采取对重点检查站工作人员进行站与站间的轮岗换防。以林业公安与检查站联合检查，在运材高峰期组织力量对木材检查站和运材车辆进行突击检查的方法，实施检查站和运材车辆进行突击检查的方法实施监督，对，，执法犯法的人员，依法严肃处理。
五、加强队伍建设，提高管护人员综合素质
国有林场的改革发展对管护人员的要求越来越高，管护人员不仅要做好宣传工作，管护好森林资源，而且要掌握方方面面的技能，做到会讲、会记、会看、会干。加强队伍建设，一是要改变现有管护人员的结构，把年龄偏大又无文化水平的职工实行内退制度，把机关工作人员充实到各管护所，提高管护所的整体文化水平结构。二是把职工的培训工作提到新的高度，每年组织职工进行二次集中培训，在原有的基础上扩大培训内容，从林业法律、行政法规、各项规章制度、森林保护、天保工程、公益林建设的政策、野生动植物保护等一系列内容进行全面培训，全面提高职工队伍综合素质。只有学好林业法律法规，才能管好森林资源，才能管好林业用地。通过全面培训和严格管理，要让管护人员逐步成为业务精、作风硬的新时代管护员。
总之，国有林场森林管护的工作重点是保护好森林资源，森林保护重于泰山，必须要以对党对国家高度负责的态度，增强责任感和紧迫感，思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏，以严谨的工作态度，饱满的工作热情投入到工作中去，把工作做细做好。
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根据前期大气环流、海洋状况和我市天气气候变化、地质环境、地震活动时空特征、有害生物灾害发生规律等因素综合分析，预计**年全市洪涝、低温阴雨、有害生物、森林火灾、地质、风雹雷暴等自然灾害较去年偏重，地震活动水平高于去年，干旱灾害与去年相当。
（一）洪涝灾害较去年偏重。**年，预计大雨将于4月中下旬前后开始，主汛期（6—8月）降雨量500—600毫米，盛夏期间有2—3次区域性暴雨天气过程；我市境内长江、嘉陵江、乌江为一般洪水，少数中小河流可能发生超警戒水位或保证水位洪水，洪涝灾害较去年偏重。长江、嘉陵江最高水位出现时间在7—8月，最高水位低于去年。乌江最高水位出现时间在6—7月，最高水位高于去年，武隆站可能出现超保证水位洪水；受乌江彭水电站施工影响，应特别关注彭水、武隆县城防洪度汛安全。东部中小河流最高水位出现时间在7月，其余绝大部分中小河流最高水位出现时间在5—6月。涪江潼南站最高水位将达到保证水位，蒲河石角站、龙河石柱站最高水位将超过警戒水位。
（二）低温阴雨灾害较去年偏重。**年，全市春季气温波动大，有寒潮天气过程；初夏后期雨水偏多，连阴雨天气明显；9月中旬后期有4天左右日平均气温低于摄氏22度的低温天气，东南部偏重。
（三）有害生物灾害较去年偏重。**年，由于越冬病虫存活率高，农作物感病品种比例大，部分病虫处于周期性暴发阶段，全市有害生物灾害呈偏重发生趋势。预计全市主要农作物病虫发生面积约6300万亩（次），发生程度为3—4级，其中水稻螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻纹枯病等水稻病虫发生程度为3—5级，小麦条锈病、马铃薯晚疫病发生程度为4—5级；林业有害生物灾害发生面积为248万亩以上，较去年增长15.2％以上，马尾松毛虫、蜀柏毒蛾、鞭角华扁叶蜂、竹林害虫、杨树食叶害虫等发生程度呈上升或加重趋势。
（四）森林火灾较去年偏重。**年，由于气温较常年偏高，林区可燃物多，社情林情复杂，基层扑火力量薄弱，全市森林火灾呈偏重发生趋势。预计全市森林火灾发生次数在200次左右，其中一般以上森林火灾在30次左右，森林火灾受害率在0.08‰左右；森林火灾高发期将出现在3月下旬至4月上旬和7月下旬至9月初；森林火灾多发地区包括万州、涪陵、江津、璧山、丰都、武隆、南川、巫山、巫溪、酉阳、秀山等区县（自治县、市）。
（五）地质灾害较去年偏重。**年，受三峡库区蓄水、人类工程建设和采矿活动增加的影响，全市地质灾害发生数量及危害可能增大，发生时间相对集中于主汛期，并和降雨保持明显的同步性或滞后性，发生地点主要在三峡**库区、厂矿区、交通干线和沿江城镇。
（六）风雹雷暴灾害较去年偏重。**年，全市天气转换频繁，强对流天气过程较多，风雹雷暴灾害较去年偏重。
（七）地震活动水平高于去年。**年，全市地震活动水平高于去年，存在水库蓄水诱发地震的可能，局部地区可能发生5级左右地震，重点危险区仍为荣昌地区。
（八）干旱灾害与去年相当。**年，全市旱象为中等；春季雨水偏少，西部和东北部局部地区有春旱；7月中旬中后期开始有20天左右伏旱天气，长江沿岸局部地区可达25天左右，极端最高气温为摄氏39度左右，个别地区可达摄氏40度以上。
二、防灾救灾工作措施
（一）牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，扎实做好防灾救灾各项准备
1．做好防灾救灾思想准备。我市是全国自然灾害最严重的地区之一，从今年自然灾害发生趋势预测看，全市自然灾害仍将偏多偏重。且这些年全市自然灾害呈现出风雹灾害早发、地质灾害突发、干旱灾害频发、洪涝灾害晚发、有害生物灾害暴发等新特点。因此，各地、各有关部门和单位要牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”、“防灾保安全，抗灾夺丰收”的思想，对可能发生的自然灾害要宁可信其有，不可信其无，决不可掉以轻心、麻痹大意。要针对防灾救灾工作中出现的新情况、新特点，加大防灾救灾宣传教育力度，创新防灾救灾宣传教育方式，增强全民防灾救灾意识，筑牢防灾救灾的思想防线。
2．做好防灾抗灾工程准备。切实加强以地质灾害防治、防洪抗旱、造林绿化、森林防火、消雹增雨防雷为主的防灾抗灾工程建设，不断增强抗御自然灾害的能力。要按照全面规划与重点防治相结合、工程治理与避让搬迁相结合的原则，分轻重缓急抓好地质灾害防治工程建设。要抓紧完成水毁工程修复和防汛应急工程建设，特别是要突出抓好去年市计划安排的106处水毁工程修复、196座病险水库整治和70处应急供水工程建设，抓好库、塘、堰、渠、河综合配套水利系统建设和机电提灌设施的维修改造。要加强森林防火阻隔工程、林业有害生物预防工程建设，减少森林火灾和林业有害生物灾害。要抓好消雹增雨工程建设，做好建筑物、油库等重要设施避雷、消雷设备的安装、检测工作。
3．做好防灾救灾技术准备。要根据不同自然灾害种类建立防治自然灾害专家库，加快减灾科技成果转化，加强应急指挥通信技术、辅助决策技术、特种救援技术的研发，开展三峡库区地质灾害监测预警及辅助决策支持系统关键技术研究与示范工作，广泛应用信息、通讯、空间技术等高科技手段，提高预测预报水平，推进自然灾害监测预警、信息分析、应急处置、灾害评估等方面的现代化。在农业生产领域，要广泛运用耕作制度改革、优化作物品种和布局、适时早播早栽、节水栽培、机耕机收、检验检疫、病虫草鼠综合防治等避灾增产技术措施，提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。进一步加强各类建设工程和规划用地的自然灾害危险性评估工作，及早落实防范措施。
4．做好防灾救灾队伍准备。要按照“召之即来、来之能战、战之能胜”和“决策科学、行动迅速、装备精良、能打硬仗”的要求，加强防灾救灾专业队伍和非专业队伍的应急培训和实战演练，切实提高防灾救灾队伍的快速反应和协同作战能力。要充分发挥驻渝部队、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员在应急抢险工作中的主力军和突击队作用。要建立和完善防灾救灾的社会动员机制，及时有效地组织受灾群众自救和当地群众互救，形成以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充，城市社区居民委员会和农村村民委员会为基础的防灾救灾队伍体系。
5．做好防灾救灾物资准备。对今年预测可能遭受自然灾害的重点地区，要及早备足备好防灾救灾物资。重点防洪城镇、重点防洪工程、干旱灾害多发地区要多储备一些防汛抗旱物资。风雹灾害多发地区要多储备一些火箭弹、人雨弹。森林火灾多发地区要加强扑火物资储备，保证扑火机具设施完好。常年多灾地区还应储备一定数量的种子、化肥、农药等农用物资。进一步完善救灾物资储备网络，适当增加救灾物资储备品种，扩大救灾物资储备规模，确保在灾害发生后24小时内将救灾物资运抵灾区。建立健全防灾救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和发展经济动员能力。加强防灾救灾储备物资管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，一旦出现上述情况，要及时予以补充和更新，确保有货源、调得动、用得上。
（二）加强预测预报预警工作，建立健全应急机制，增强救援能力
1．抓好会商预报。各地、各有关部门和单位要继续坚持防灾救灾工作联席会议制度，扎实开展灾情会商工作，全面准确掌握不同时期的雨情、水情、雹情、旱情、震情、疫情、虫情、森林火情、地质灾害险情等；大力开展可视化等多种形式的预报，不断探索综合预报方法，切实提高对自然变异的预报水平，做到谋略在先，防患于未然，牢牢把握防灾救灾工作的主动权。
2．加强监测预警。充分发挥气象监测预警、水情自动收发、防洪预警自动测报、旱情信息采集、森林防火监测预警、有害生物监测、地震监测、三峡库区地质灾害监测预警等系统的作用。不断加强自然灾害监测台站、网点建设，实行专业监测和群众监测相结合，加大对重点时期、重点地区、重点工程灾害隐患的监测巡查密度，扩大监测覆盖范围，努力提高监测的准确度。制订预警规程，完善预警方式，切实做好老、幼、病、残、孕等特殊人群和学校等特殊场所以及警报盲区的灾害预警工作。
3．完善应急机制。按照统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的要求，加强防灾救灾应急机制建设。建立集中统一、坚强有力，以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合，吸收专家参与，吸纳社会各界智慧的应急管理体制。按照**市突发公共事件总体应急预案和自然灾害应急分预案、专项预案、保障预案的要求，积极做好常态下的各项保障和联动工作，确保非常态下能够临危不乱、决策科学、行动迅速，遂行完成消灭灾害源、切断灾害链、及时转移受自然灾害威胁的群众和财产等急难险重任务。
4．做好救助工作。自然灾害发生后，要及时组织对受灾群众的慰问，紧急调度安排救灾物资，抓好因灾伤病人员的救治和灾区卫生防疫，做好受灾学校复课和帮扶工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障、学生有书读。落实税费减免和生产性救灾补助政策，组织动员受灾群众及时抢种改种、补种增种、扶苗洗苗，恢复发展种植业、畜牧业和水产业，引导灾区农村剩余劳动力外出务工，努力弥补灾害损失；采取有效措施，抓紧工矿、商贸企业生产恢复。抢修水、电、气、讯、路、广播电视等因灾毁坏的基础设施，保证水电气供应、通讯与道路畅通、广播电视节目正常传输。
关键词：林业保护；林业发展；现状问题；保护措施
前言
林业建设是一项长期的、系统的工作，需要投入巨大的精力，对其进行科学的管理。在发展林业建设的过程中，要不断的扩大营林面积，提高造林质量和管理水平，做好养护工作，为实现林业的可持续发展创造有利的条件。我国国土资源丰富，地大物博，林业分布范围广，所以在对林业经营管理的过程中，要因地制宜，根据地区的特点，采取合理的方式，建设优质高效的林业工程，为我国的经济建设以及生态环境打下坚实的基础。
1 林业发展的意义
做好森林的保护工作，加大林业的发展不仅可以提高环境的质量，优化生态环境，清洁环境，有效抵制沙尘暴、控制水土流失；还可以提高人们的生活质量，森林资源隐藏极大的森林旅游资源，基于保护生态环境的基础上，合理的对森林资源进行开发利用，发展旅游资源，不但丰富了人们的情趣生活，同时可以在人们旅游时增强森林资源保护意识的培养，有效提高经济收入。森林生态旅游是一项可持续发展的绿色产业；林业发展还可以带动国民经济的增长，具有极大的经济社会效益。
2 我国林业建设面临的问题及现状
2.1 森林火灾是威胁林业发展的重要因素，一旦发生火灾，将会造成难以想象的后果，不仅会烧毁大量的树木，造成巨大的经济损失，同时还会严重的破坏生态环境。火灾所带来的危害将是巨大的，因为其所产生的危害面积大，恢复工作很难，并且还会威胁到居民的生命财产安全，对大气环境造成严重的影响。
2.2 我国森林资源的人均占有率非常低，面对如此现象需要不断的扩大营林面积，提高森林生态平衡能力。但是在有些地区，乱砍滥伐现象严重，迫使森林面积大量减少，很多珍惜树种被毁灭，生物多样性受到破坏，不仅使国家损失大量的资源，同时生态环境进一步恶化。有些地区毁林开荒现象严重，迫使大量树木被砍伐，占用林地现象严重。所以，面对这种现象，应该加大林业巡护力度，发现违法现象，立即惩罚，做好宣传工作，提升人们林业保护的意识。
2.3 林业建设工作要想实现可持续发展，健康是首要条件，所以要保证林业健康发展。病虫害是威胁林业发展的重要因素之一，对森林的健康发展造成了巨大的威胁。我国每年因为病虫害而造成的林业经济损失占据很大的比例，所以为了保证林业健康发展，应该积极的做好病虫害防治工作，根据病虫害的种类和发病原因，有针对性的开展防治工作。改善森林生态环境，加强自控能力，促进林业健康发展。
2.4 在林业发展的过程中，很多林业部门都是以木材的出售为主要经济来源，但是，大量的砍伐以及不合理的砍伐方式，对森林资源造成了严重的不平衡。在砍伐后新营建的人工林生长周期比较缓慢，剩下的母树林和中龄林还不能够采伐，所以很多的林区进入了修养阶段，林业资源处于尴尬时期。对此，需要保护森林资源的更新，防止过度的砍伐，采用边伐边建的方式，避免水土流失以及调节气候的功能低下。
3 加强林业保护措施
3.1 林业的发展是我国实现可持续发展的基础要素，林业为经济发展提供了重要的资源，所以应该加强林业保护的力度，提高林业发展效率。针对森林火灾现象，应该加强宣传教育工作的开展，利用各种渠道，向人们宣传林业保护的重要性，调动全民的积极性，主动参与到林业保护工作中来。
3.2 强化森林管理，运用法律手段进行调控，制定并完善森林林木资源开采、保护方面的法律，按照法律规定实施有效的管理，将林业整顿工作做好；开展普法教育，严格执行林业法律法规，对违规进行乱砍滥伐、乱捕乱猎、毁林开荒、非法侵占林地、无证运输经营加工木材、走私倒卖珍惜野生动物等违法行为要进行严厉的清理惩处。
3.3 对林业病虫害的发病原因以及病虫害种类进行分类，有针对性的开展林业检疫工作，保护林业健康发展。根据林业发展状况，制定科学完善的管理制度，提高检疫技术，引进先进的设备和技术，提高人员的技术水平和综合素质，减少病虫害的发生几率，降低林业资源的损失，改善林业生态系统，促进林业健康发展。
3.4 以质量为中心，提高森林绿化的水平，采取休养生息政策森林可以保持水土不流失，能防风固沙，具有净化空气，降低噪音污染等生态效益，有益于人们的生活质量改善。加大投入，加快绿化的步伐，经常采取封山育林的措施，使森林得以休养生息。抓质量、抓速度，保护现有的天然林，注重公益林、兼用林的防洪工作，加大森林恢复工作，对森林进行有效的抚育、改良、扩大。
4 开发利用与保护协调发展的方法
经济要发展，资源要利用，生态要保护，所以林业资源的开发利用与保护要做到经济、环境、资源的和谐发展。
4.1 坚持“双向”适度原则开发利用的过度对资源的破坏是不言而喻的，所以林业资源得到合理保护是林业经济发展的基本前提。但是保护过度也会阻碍经济的发展，造成资源的堆积与浪费，不利于资源再生。因此要做到“双向”适时适度，促进长久化、合理化、规范化发展。
4.2 坚持结构匹配发展原则开发利用要以林业资源现状为依据，把握发展方向，对较多资源进行大力开发，对资源较少或消耗殆尽的资源要保护或禁止开发。资源的保护也要针对开发利用需求大的，加大栽培种植。如适地培育用材林地、经济林地、防护林地，以达到最大量的供给需求。一方面调整林业经济发展结构，另一方面调整林业保护与繁衍的结构，使其二者结构相匹配。
4.3 把握相辅相成原则合理的开发与利用要针对资源的本身因物制宜、因地制宜的开发。以生态发展为原则，注重对自然资源的保护和自然生态系统的平衡维护，以保护为前提保障资源的可持续利用。以多样化为原则，根据不同用途的林业资源，使开采出来的资源具有针对性、实用性。
4.4 遵循可持续原则正确处理好森林资源开发与生态保护的关系，坚持可持续发展原则，找到二者维系之间适度的平衡点，建立一个平稳和谐的经济、社会、生态结构，维系一个既有利于当代经济的发展又造福于子孙后世的体系，从而推动国民经济的健康、持久的发展。
5 结束语
林业建设工作是我国实现可持续发展的基础工作，林业不仅为经济建设提供了重要的资源，同时对生态环境有重要的调节作用。在林业发展的过程中，要对其进行科学的保护，采用合理的方式，因地制宜，根据地区特点，有针对性的开展保护工作。提高全民的护林意识，做好病虫害的防治工作，保证林业健康发展。在采伐的过程中，做好造林工作，维持森林生物多样性，提高生态平衡能力，为营造健康的林业创造有利的环境。
参考文献
[1]严军华援浅谈师宗县林业保护和林业发展趋势[J]援现代园艺，2012（08）
[2]张明浩.林业可持续发展的对策研究[J].林区教学，2010，（11）.
市委、市政府的领导和省林业厅的指导下，年。全市林业工作深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省委、市委林业工作会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委重大发展战略，全力实施林业重点工程，严格森林资源维护，奋力加快林业产业发展，全面推进集体林权制度改革，各项林业工作取得新的成果。全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛中荣获二等奖，被国家林业局、公安部授予“绿盾三号行动”先进集体称号。
一、工作实绩
一林业生态建设稳步推进。
森林覆盖率达到54.5%为全市生态文明建设奠定了良好的基础。年，万立方米。完成天然林资源维护工程公益林建设任务13.2万亩，其中人工植苗造林7.0万亩，新封山育林6.2万亩，占下达计划的120%对全市945万亩森林进行了终年管护，全面落实了管护人员、责任、任务、资金、地块。巩固退耕还林成果52.6万亩，完成退耕还林新封山育林2.1万亩，配套荒山造林1.3万亩，均占下达计划的100%全面推进城乡绿化一体化，深入开展全民义务植树运动，全市人民植绿、兴绿、护绿、爱绿意识普遍提高，新建义务植树基地143个（其中领导办点57个植树1088万株，参与人数达238万人次，尽责率达98.8%完成公路绿化451公里，河流绿化150公里。全市共完成各类育苗2615亩，生产各类合格苗木6400余万株，满足了林业重点生态工程、城乡绿化等造林绿化用苗需求。
二森林资源平安有力保证。全市无重特大森林火灾发生。火灾损失率控制在省下达的0.1‰的目标以内，全市四县（区均为一级火警县（区资源林政管理规范有序，严格执行限额采伐制度，林地征占用管理进一步规范，无随意侵占、破坏林地、绿地和毁林开垦等行为发生，区被国家林业局列为首批森林采伐改革试点。以毒蛾为主的林业有害生物防治卓有效果，全面完成了林业有害生物治理和野生动物疫源疫病监测工作，年，各类林业有害生物成灾率为0野生动植物资源得到有效维护，开展了世界湿地日”爱鸟周”维护野生动物宣传月活动”加大对非法收售野生动植物案件的打击力度，自然维护区建设和湿地资源维护积极推进。
三林业产业园区建设迅速启动。完成全市林业产业园区发展建设规划。全市以核桃为主的特色林果园区总规模达到40万亩，当年总产量达1020万公斤，总产值突破2亿元；以桤木、杨树为主的短周期工业原料林基地总规模突破100万亩；投入生态旅游开发建设资金7000多万元。全市林业总产值在年基础上增长16%达到16亿元，农民人均从林业上获得收入比年增加20%达到450元。空山、米仓山国家森林公园进行改造升级，以四个国家森林公园为核心生态旅游产业园区已基本形成。生态旅游总收入突破1.5亿元。
四集体林权制度主体改革全面完成。全市林改完成确权面积874.2万亩。占下达任务的123%全市累计投入林改工作经费1655万元（不含投工投劳折资累计培训林改工作人员5.5万人次。对林改引发的林权纠纷进行了调处，调处率90%
二、工作措施
一认真贯彻中央林业工作会议精神。进一步理清林业发展思路，重点打好绿色生态牌、产业园区牌、森林旅游牌。一是科学编制方案。编制完成了全市核桃、工业原料林、森林生态旅游三大林业产业园区规划，聘请省上专家进行了修订。二是狠抓项目推进。紧紧抓住省委、省政府加快支持革命老区发展特色产业机遇，积极争取国家、省对全市林业科技推广体系、短周期工业原料林、森林防火基础设施、林业有害生物防治体系和国有林场基础设施等建设给予具体支持。三是全力服务大交通建设。认真落实市委《关于加快大交通建设的意见》提前做好大交通建设征占用林地、采伐林木的技术支撑，快速办件保障供地。
二加强森林资源培育。对不合格地块进行完全整改，巩固历年造林效果，确保退耕还林工程面积不减少、质量不下降、林农生计不受影响。以宣传贯彻《省种子管理条例》为契机，狠抓林木种苗生产供应、良种培育、行政执法和质量监管等工作，依托中心苗圃、骨干苗圃培育工程用苗，确保苗木质量。大力提升林业科技含量。推广应用“林草畜”林果药”生态旅游”等治理模式和抗旱节水造林、容器育苗等造林新技术，先后引进繁育了南抗杨、四季杨、中华红叶杨等系列品种，积极推广运用良种马尾松、杉木和柳杉种子，扩繁红豆杉、巴山水青岗，加大核桃、银杏优选力度，提高综合利用率。
三开展依法治林。查处409起，查处率为97%其中立森林刑事案件27件，破案25件，抓获犯罪嫌疑人51人；立林业行政案件362件，查处352件，林业行政处罚390人；依法收缴木材1505万立方米，林业行政罚款58万余元；立野生动物行政案件33件，查处32件，处分44人，收缴野生动物360只（条为国家、集体和个人挽回经济损失达569万余元。二是加强森林防火工作。实行火险等级分级响应机制，加大火灾隐患排查力度，清明节、五一节等关键时段，对重灾区、旅游风景区及林区施工作业区等重点地段，严控一切野外生产生活用火。充分发挥高山了望台和重点地段巡护的立体监测体系作用，加强火情监测，做到有火早发现、早报告、早处置。三是加大森林病虫害监测除治力度，强化森林植物检疫，严格控制林业有害生物传达蔓延。与市气象局联合签署了林业有害生物、森林防火监测预报合作协议书》省内开创了市（州级林业、气象合作进行林业有害生物及森林防火监测预报的先河。开展**市、区林业有害生物防控联合演练，进一步提高了市、区两级森防检疫机构应对林业有害生物突发灾情的防控能力。四是努力营造野生动植物维护意识。各地采取集中宣传、出动宣传车、书写标语、电视台播放公益广告等方式，大力宣传《森林法》野生动物维护法》接近野生动植物国际公约》省<野保法>实施方法》野生植物维护条例》自然维护区条例》发放宣传资料1万余份，播放公益广告24条，出动宣传车120台次，提高了全民维护意识。
四深入推进集体林权制度改革。制定有力措施，打好集体林权主体改革攻坚战，确保了全市集体林权主体改革全面完成。一是组织领导有力。市政府与各县（区政府签订目标责任书，把林改工作纳入年度目标考核，市林业局选派专职人员，组成技术指导队和督查工作组，层层落实责任，按期培训指导。二是确权颁证严密有序。加强业务指导，严格规范工作顺序，充分尊重农民意愿，严格维护农民利益。三是矛盾纠纷稳妥化解。坚持领导分片挂包负责，深入排查摸底，积极发挥老干部、老党员、老同志的作用，及时调处和化解林权纠纷，实现了大事不出乡，小事不出村”四是档案建设规范完善。林改档案实行“规范收集、规范分类、规范录入、规范装订、规范保管”做到一社一册、一村一卷、一乡一档”和“专人、专柜（档案柜专机（计算机保管。
五培育壮大林业产业。把核桃、短周期工业原料林和森林生态旅游作为今后一个时期重点发展的三大林业产业园区建设，不时扩大基地规模。被确定为全省以核桃为主的干果基地县之一，被列为全省林业产业强县培育县，区、跻身全省木质原料林基地县行列，被列为全省竹林基地县之一，、被确定为全省七个以蕨类、食用菌为主的森林蔬菜基地县之一，拟利用四年时间建成森林蔬菜基地10万亩。二是积极创建中国优秀旅游乡村，与各县、区林业局签定了创优责任书，以森林公园为重点，进行了旅游环境整治，狠抓了AA级、AAA级、AAAA级旅游景区创建工作。开发出具有特色的生态旅游线路3条，开发了金银花系列饮料、桃园豆腐干、蜂蜜、蜂蜜酒、山核桃、板栗、猕猴桃、山野菜等旅游特色商品。三是林产品精深加工迈出了新步伐。有各类中小型经销加工企业800多家，其中年产值在500万元以上的规模化企业5家。木业有限公司在建立了分厂，年产值仍有望突破1000万元大关，提供就业岗位280多个，为当地群众提供了就地务工的机会。核桃产业开发有限公司建成的核桃深加工生产线，投产后年可加工核桃780吨，实现产值2340万元。
六积极构建“学习型团队和谐型机关”激发林业队伍发展活力。深入开展学习实践科学发展观活动。已向干部职工推荐了一批图书，并从办公经费中挤出资金支持干部职工购买图书，人平购书达500元以上。二是大力支持干部职工参与各类在职培训、外出考察和学历考试，对获得全日制本科学历、硕士学位、博士学位的分别奖现金5000元、1万元、1.5万元。对干部职工写文章、搞创作，宣传林业工作作出成果的也出台了相应奖励方法。三是健全了机关会议制度，广泛开展献计献策活动，充分尊重和调动干部职工的知情权、话语权和参与权，努力促进决策民主化。同时，还建立了亲情联系制度，制定了机关文体活动方案。局机关学习气氛空前高涨，文明和谐氛围日益浓厚，促进全市林业工作加快发展、科学发展、又好又快发展的劲头明显增强。
关键词:消防监督工作;困难;对策
近年来,我国社会、政治、经济等各个层面发生了巨大变化。与此同时,与人民生活、生产息息相关的消防监督工作,也出现了一些亟待解决的问题。为此,笔者结合工作实践,主要就目前消防监督工作面临的困难及应采取对策进行了探究。
一、消防监督工作面临的困难
(一)消防警力严重不足。我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九,而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上,多数发展中国家也都在万分之三至五以上,我们的消防警力只是发达国家的十分之一,发展中国家的五分之一。尤其是消防监督力量严重不足,如一个县级消防监督机构,一般只有3个监督员,有的仅有2人,长期处于超负荷的工作状态,难以积极、主动、创造性的开展工作;有时因人员不足,导致执法程序混乱。
(二)消防监督干部整体业务素质不高。当前,全国各地消防监督干部主要来源于三个方面:一是公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员;二是地方院校的毕业生;三是廊坊武警学院的学员。第一部分占绝大多数,他们是战士出身,提干后先在中队任职,一定年限后直接到消防监督部门工作,起点较低、业务不熟。第二部分人员,近十年来数量逐渐增多,他们虽然素质较高,但消防专业知识差,发展有一定的局限性。第三部分人员,既有文化功底,又有专业知识,但数量较少,大多数消防大队、科缺乏这类人员。因此,基层消防监督干部的整体业务素质偏低,很难适应当前消防监督工作的需要。
(三)消防技术人才缺乏。消防工作是一门边缘学科,涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面,需要各方面的专业技术人才,如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是,目前全国最高消防专业学府——廊坊武警学院培养的人才仅仅是本科学历,难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。
二、消防监管机制和手段滞后于社会变化发展的问题
(一)社会单位数量大量增加,“保姆式”的消防治理已经过时。在公安部61号令实施前,重点单位的监督治理,就是由消防部门大包大揽,全权负责单位的消防安全工作,消防监督人员长期包重点单位,导致治理和监督的角色错位,单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下,消防监督部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。
(二)社会单位的内部自我治理体系尚未有效建立,有些方面甚至日益弱化。公安部61号令实施后,在许多单位还没有得到有效落实。而且,在经济利益的驱动下,一些单位原有的消防自我治理手段不断弱化:不少企事业单位机构合并、裁减人员,企业消防保卫部门有的被撒销,不少专职消防人员被分流下岗;部分企事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下,可能致使大量火险隐患滋生。
(三)消防科技水平较低。消防检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备,许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中,尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段,完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低,电脑配备少、联网更少,资源难以共享,法律文书手写,办事效率低、质量差。尤其在火灾原因鉴定方面,许多基层大队尚未建立火灾原因鉴定室,先进的鉴定设施缺乏,鉴定结论缺乏科学性、权威性和说服力。
(四)社会消防安全意识缺乏。当前,在我国发生的火灾事故中,80%以上的是人员违法、违规、违章行为造成,社会的整体消防安全意识不高。
三、加强消防监督工作应采取的对策
(一)加强消防科技建设,走“科技兴消防”之路。这是消防监督工作的重中之重,也是消防工作发展的持续动力。一是进一步加强基础硬件建设。配备“九机”和“三仪”,即:配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施,同时还应配有必要的交通、通讯设备,进一步提高消防机构办公条件和工作效率;二是加强消防信息科技手段的研发和应用;三是大力发展高科技消防检查仪器和检测手段。积极采用新技术、新设备,如消防安全检查设备、电气消防安全检测设备、火灾原因鉴定设备等,尽快改变目前消防检查只能凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面;积极采用新技术、新设备,及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题,使消防工作水平实现质的飞跃。在选择高科技技术手段及设备时,一定要注意根据本地区、本部门的实际需要,选择适用性强的设备和技术手段,不可一味追求科技含量和档次,否则就会产生一种新的浪费。
(二)加强消防治理机制改革,以进一步适应社会发展的需要。一是要狠抓自我改革,加强消防监督规范化建设,建立高效、快捷的专业消防队伍;二是要狠抓社会单位治理改革,加强单位规范化自我治理体系建设;三是要狠抓三级消防监督治理机制建设,强化派出所消防监管职能。
关键词：消防安全 社区安全 安全管理
社区是城市结构中基础的单元，也是城市发展的必然组成部分，是构建和谐社会的基础。随着我国市场经济体系不断完善，人民物质生活水平不断提升，社区居民也提高了对生活质量的要求。社区规模不断增长，但是消防安全管理水平并不能及时跟上快节奏的城市建设，社区消防安全管理并没有一个成熟的模板。所以应当对如何建立关联的消防安全管理体系、解决社区消防安全隐患，进行详细的分析研究。
一、社区消防安全管理存在的问题
1.消防布局不合理
社区消防布局对整体消防安全规划十分重要，能否顺利开展消防安全工作大部分取决于此。不合理的规划布局可能造成大量消防安全隐患，如果发生火灾也会影响灭火救援工作的开展，这种问题在社区之中十分常见。一些居民小区消防规划效果较差，发生火灾后严重影响救火工作开展，大型消防车无法靠近社区起火点，如果火灾情况较为严重，就会造成巨大损失。很多新型社区为了安全采用了封闭管理，除正常入口外，将其他通道进行封锁，也有的社区为了安静的住宅环境，在入口处人为设置栅栏，阻止车辆进入社区。一些复杂的建筑物地段，由于使用单位不同，所以在单位自身使用范围搭建围墙，形成了二次阻碍，影响消防车正常到达起火地点。老旧社区的室外消防管道没有按照科学设计方法建造，管道无法形成环状，而且消防栓数量较少，位置偏远，供水管径小，水压较低，容易出现损坏或者埋压情况。这些不合理的规划导致基础消防设施缺乏连接，一旦发生火灾，耐火等级低的建筑火情会快速扩散，消防通道被封堵，导致扑救工作无法顺利展开，加大了火灾造成生命财产损失的概率。
2.基础消防设施不完善
部分社区的消防基础设施建设水平较差，在设计建筑物平面布局、消防通道、疏散出口、安全分区、防火设施存在很多不足，消防通道被封堵，防火间距较低，消防栓数量稀少，为日常消防安全管理留下很多隐患。一些社区建设时间较长，消防设备发生了老化现象，而日常维护不够严格，无法保证消防设施良好运行。一些小规模社区甚至没有安装消防设施，并且也没有建立消防通道，或者人为封堵消防通道，一些消防器材时常丢失或者被私自留用，这些情况严重降低了消防器材可用率。一旦发生火灾就会快速扩散，消防人员无法及时扑救，最终扩大财产损失或者造成人员伤亡。一些社区管理单位并没有配置基本消防设施，消防桶、灭火器、铁锹都没有配置完全，缺乏消防器材保养方法，无法有效发挥消防器材的真正作用。
3.社区居民参与程度低
受到传统陈旧思想制约，居民认为消防完全应当由社区负责，如果发生火情只能找消防人员处理，这种老观点导致火情发生初期无法及时处理，一些完全可以直接扑灭的小火灾却引发成大型火灾，最终造成极大的经济损失或人员伤亡。社区居民与工作人员过渡依赖消防部门，对自我消防管理并不重视，而且一些社区还存在违建情况。私自搭建的简易房耐火等级低，而且减小了防火间距，消防车道也被人为封堵，一些临时房屋被出租给打工人员，人员成分十分复杂，并没有消防安全意识，甚至一些简易房还会堆放大量易燃品，这些原因都会导致火灾发生。
4.消防安全宣传不足
虽然消防安全法规定了社区需要定期开展消防安全宣传活动，帮助居民了解消防安全概念，提高全民安全意识，保障生命财产不受到火灾隐患威胁。虽然大多数社区设立了宣传板报、标语、海报等公益宣传设施，但是单靠这些简单的宣传设施无法提高居民安全意识水平，存在很多模糊的知识点。由于没有定期举办专业消防安全讲座，也没有开展消防演习，这些情况会降低居民遭遇火险时的逃生速度，也无法解决小型火情。消防宣传需要重视消防常识，并且对消防管理方法进行详细讲解，让居民指导小型火情如何处理。虽然社区内部设立了防治办公室，但是过于重视防盗管理，并没有很好地进行消防安全管理，并且社区义务消防组织没有成立。
二、加强社区消防安全管理策略
1.控制火灾源头
加强政府调控能力，在规划城市计划时，需要针对不同的火灾情况，制定出相关建筑消防规范，提高建筑防火能力。在完成消防设计后，需要通过消防部门进行监督审核，如果消防技术不合格的工程，必须返工。
2.建立合作机制
由政府起到主导作用，将消防、文化、城管、教育等部门与负责的企业连通，建立起网格化体系，明确责任承包范围，划分责任目标，确保消防管理体系的每个部分都有专人进行监督管理。法律部门需要根据城市发展情况制定相关法规，并且逐步完善城市消防安全法的相关法律法规。
3.发展专业管理队伍
选择具备专业管理人才的物业管理企业对社区进行管理，并且引入公平竞争原则，定期考核物业是否完成消防职责，通过业主监督来确保物业管理企业合法经营。督促物业建立完整的消防安全制度，并且定期培训学习，确保物业管理人员具备较强的消防安全素质。保证社区内固定消防设施与基础设备完整有效，定期进行保养维护，一旦发生火灾，物业人员必须及时通知消防队，并且疏散人员，小型火灾可以直接进行处理。
4.坚持安全群防
利用现有的社区资源，建立起集群消防管理体系，让居民共同参与社区消防安全管理，将消防管理转变为专业化管理。建立完善的业主管理制度，将消防工作纳入日常维护之中，由社区居民负责一定区域内的消防管理工作，并且定期统计意见表，向社区居委会提出。组建社区内部消防巡逻队，由社区居民自由参加，形成最基层也是最有效的民间消防组织。定期检查公共消防设备是否存在破损，对楼内消防设施进行维护检查，制止各种违法行为。
5.严格监督检查
消防监督部门与负责小区的公安派出所，应当定期深入社区进行安全检查，确保消防安全制度严格执行，完善消防设施并且建立起社区义务消防队。如果发现违章搭建、通道封堵、设备破损等情况，必须责令相关人员立刻整改，消除火险隐患。根据社区消防情况，设计出科学的灭火预案，定期进行模拟火灾演练。
6.开展宣传教育
以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，紧紧围绕“生态城市、绿色”建设目标，坚持造林绿化与水系生态保护相结合、与村镇环境美化相结合、与农业综合开发相结合、与环境保护治理相结合、与深化集体林权制度改革相结合，继续实施重点工程带动战略，大力推进“一区两线四流域八水库”绿化工程，科学营林、造管并举，加快发展林业产业经济，为全市经济社会可持续发展提供坚实的林业生态支撑。
二、任务目标
全市完成造林面积3万亩，圆满完成三年水系造林规划任务。
三、工作重点
（一）水系造林工程
1．沿海绿化工程。规划造林10090亩。8个镇街，着力抓好沿海防护林堵口、加宽和林中空闲地造林工作。南部起步区（土山），以主干路网绿化带建设为重点，规划造林1000亩。
2．沿河绿化工程。规划造林7930亩。
3．沿库绿化工程。规划造林11980亩，突出抓好水库绿化工程和等镇街的水源地保护区绿化工程。
（二）绿色通道工程
市级重点抓好三城线北段绿化带改造和疏港高速路绿化带补植、管护工作。各镇街负责辖区内干线公路两侧绿化带的建设、完善和管护工作，对原206国道、荣乌高速路沿线两侧坑洼地进行生态修复，对缺苗、断带地段进行补植，保障景观效果。城港路街道、金仓街道、三山岛街道重点抓好三城线两侧墙外、店铺前花坛修建、规范、补植绿化工程。
（三）村镇绿化工程
按照“农田林网化、道路林荫化、庭园花果化”的要求，开展“生态文明乡村示范片”建设，推进绿化、美化、亮化、净化工程，构筑风格鲜明、功能完善、和谐健康的镇村社区环境，拓展“宜居文明”的生活空间。年内创建省级绿化示范镇1个、市级绿化示范镇1个、省级绿化示范村5个、市级绿化示范村20个、市级绿化示范村100个。
（四）月季品牌培育工程
坚持“以花为媒”，积极筹备第六届“中国月季花展”，努力提高“月季”的品牌影响力、辐射面。继续完善中华月季园，加快推进基础设施配套工程，改造、优化月季园布局，提高园区管理水平。引进月季花新品种100个以上，进一步丰富种质资源，提高景区档次。其中，引进高杆月季500株，藤本月季5000株，地被月季1000株。邀请15个以上城市，特别是前五届中国月季花展的承办城市，在中华月季园建设特色景点；建设会展中心一处、月季亭一处、月季花廊1000米、温室2000平方米。
（五）高效林业工程
不断加大科研投入和政策扶持力度，大力引进、培育和推广板栗、核桃、石榴等优质干杂果品，提倡丘陵区域优先发展干杂果经济林。以林地资源和森林生态环境为依托，建设生态林场，科学经营林地，鼓励发展林下种植、养殖、采集和森林旅游等立体复合生产经营，形成农林牧各业资源共享、优势互补、协调发展的生态林业模式，使生态受保护，让农民得实惠。年内新建生态林场5处；完成9800亩的森林抚育作业任务，涉及国有大山林场、文昌路街道和金城镇。
四、保障措施
（一）加强领导，落实造林绿化责任制。各级各有关部门要把生态文明建设放在突出地位，把造林绿化作为推进经济社会发展和城乡一体化建设的重要措施，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实土地调整、附着物清理、苗木采购、栽植质量监管等工作责任，做到责任到位、措施到位、奖惩到位，确保完成规划任务。市绿化委要组织成员单位对各镇街、企事业单位绿化工作情况进行不定期督导、检查。
（二）强化宣传，提高全民造林积极性。各级要加大宣传发动力度，增强全民绿化意识，采取义务植树、营造纪念林、投资冠名林等多种方式，动员组织全社会力量参与造林绿化工作，机关、企事业单位的干部职工要带头参加义务植树活动。各镇街要结合市里的总体规划，分头制定详细的林业工作规划，做到镇有重点、村有工程。
（三）加强管护，确保造林绿化实效。要坚持造管并举，加强抚育管护，重点抓好美国白蛾的防控工作。要加大防控资金投入力度，抓住有利时机，采取网格化防控手段，最大限度地遏制美国白蛾在我市的蔓延，达到“有虫不成灾”的防治目标。要坚持以质量和效益为核心，加大林种、树种结构调整力度，因地制宜，适地适树。市镇两级技术人员要落实分片包干和岗位责任制，深入一线搞好技术指导，确保苗木选择和栽植符合技术标准。要推行“工程造林”，严格按招投标程序组织市级造林工程，落实专业施工队伍，提高造林成活率和保存率。
（四）深化改革，实现兴林富民目标。要加强集体林权流转服务平台建设，强化集体林权流转管理，抓好林权流转登记、纠纷调处和仲裁、流转合同管理、流转收益管理及流转监管等工作。要认真贯彻落实《省林权抵押贷款管理办法》，为借款人和金融机构搞好信息服务，使森林资源变成可以抵押变现的资产，解决林农和林业企业的融资难问题。探索建立生态林场建设发展的长效机制，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，巩固生态建设成果。
关键词：森林大火；预防；措施
森林大火的发生除了会给人类的生产生活带来巨大威胁之外，扑灭森林大火也往往需要消耗巨大的社会财力。与此同时，环保专家发现，森林大火的频繁发生也在不断地降低着森林自身的自然修复能力。有鉴于森林大火发生之后的重大损失与影响，本文认为针对森林大火的预防与控制工作，预防才是关键。
1 抓住预防森林大火发生的关键点，避免本末倒置
与任何其它工作种类一样，森林大火的防治工作也是包含诸多工作细节及工作步骤，在针对森林大火防治工作的组织开展过程中，要抓住工作重点，不可本末倒置。近年来，全球气候变暖的趋势以及与之相伴而生的森林群落结构变异在很大程度上提升了森林大火预防工作的难度。我国南方地区的广西亚热带林区由于气候变暖的影响，在过往极少发生火灾的夏季也开始出现突发的森林大火。这样的形势下，一段时期内，我国针对森林大火预防工作的部署很大程度上向改善局部气候条件的方向倾斜。然而，美国加州林业局最近的一项研究表明：人为因素是导致森林大火发生最主要因素。该研究统计了近10年来加州地区所有的森林大火案例，其中人为因素导致大火发生的比例高达90%。虽然我国的气候条件、地形条件，以及森林形态布局都与美国有着较大的差异，然而大量已有的经验表明：引起我国森林大火发生的因素中，人为因素也始终是最主要的因素。虽然近年来气候变暖的因素的确对森林大火的发生率产生了直接的影响，然而针对气候因素的控制具有相当的难度，而因自然原因发生的森林大火毕竟占的比重很少。针对森林大火预防工作需要抓准中心，避免本末倒置，工作重点始终应该摆在控制和减少容易引发森林大火的人为因素方面。紧抓针对故意纵火事件的防范及预案措施，控制森林地区附近的人口居住密度以及人口增长，针对经常活跃在林区范围内的人士普及防火、救火知识才是日常预防森林大火发生的工作重点。
2 科学防火，充分运用高新技术为防火服务
科学技术的不断进步深刻改变着人类生产、生活的方式和节奏。随着信息技术的不断普及以及遥感卫星技术、数字化技术的应用效果提升，针对森林大火的预防工作中许多原先无法实现的内容如今借助高新技术完全可以实现了。因此，现阶段，预防森林大火要做到科学防火，充分运用高新技术为防火服务。将遥感卫星技术纳入森林大火预防措施之中，就可以实现更广的检测范围，更高的监测时间频率以及更强的连续性监测控制。此外，遥感卫星技术还实现了昼夜不间断的动态信息检测，较之过去的人力监测效率提升很多。在针对由自然因素引发的森林大火因素控制监控方面，高新技术的应用效果突出，针对雷电探测、气候监测进而绘制林火预发图来控制自然因素引发的森林大火效果突出。有效的遥感卫星的管理信息系统（GIS）和遥感卫星的地理信息系统（MIS）结合使用，对于监测已发生的森林大火指导其扑灭具有相当重大的工作效果，然而针对将会发生的森林大火隐患，卫星监测系统还不能实现有效的检测，未来应该重点针对这一领域的技术研发投入更高的精力。
3 抓好防火教育，培养林区居民森林防火意识
针对引发森林大火发生的因素来看，人为因素始终是最突出的重点。而高科技技术的应用仅仅在针对自然原因引发的森林大火监控方面有所突破，对于防治因人为因素引发的森林大火方面，重点还是要放在抓好防火教育，培养全民森林防火意识方面。目前引起我国森林大火发生的火源中，因为进入林区作业的农民抽烟、防火意识差而导致的大火占据比重还是相当的大。对此，要重点针对林区附近的居民开展防火教育宣传。林区附近居民生活条件差，才会进入林区谋生，有效地组织他们参与林火防治工作，既可以改善他们的生存环境，也可以减少进入林区的人数。林区居民往往对树林了解深入，且有着天然的热爱，合理组织他们参与森林防火会对提升防火效率有很大帮助。积极组织林区附近的居民在林区附近开辟防火线、生土带，加强林道网的建设，积极营造防火林带。及时组织林区附近的居民及时清理烧伤树木、已经枯死的树木、腐烂的落叶、干燥的可燃物，以及采伐现场遗留的枯树根，减少可燃物的堆积，给林火的发生减少隐患。对于已经堆积并达到燃烧饱和点的枯木落叶，可以组织林区居民采取人为引燃的方式以防止将来无法控制的野火。
中国古人用浸了几千年的拙朴智慧教育我们，要懂得居安思危、防微杜渐。森林大火一旦发生，就是威胁到众多群众生命财产安全的大事，扑灭森林大火消耗的人民财产也往往是惊人的。因此，在关于森林大火的预防和治理上我们要听从中国古人的教诲，从平时长效的森林大火预防工作做起，以超前谋划、科学防控的态度做好日常的森林大火监测及预防工作。总的来说，预防及控制森林大火的工作是注定长效而艰苦的。要做好森林大火的长效预防，需要无数工作人员放弃生活在城市发达地区的良好条件，而投身林区并付出默默耕耘的努力与坚持，谨以此文与同行共勉。
参考文献
