时间：2023-02-12 01:25:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇外贸工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）经济指标完成情况
1、社会消费品零售总额
截止到2020年6月份，社会消费品零售总额实际完成12.2亿元，同比-33.9%，增速全市排名第四。占全年工作目标的26.6%。
2、外贸进出口额
截止到6月份，外贸进出口实际完成9348万元，同比增长51.7%，增速排名位居全市第三，完成全年进度的131%。
二、主要工作措施
1、组织商贸企业开展了“2020年第四届新春年货节”；指导、消费拉动工作。协助、、、等企业在做好疫情防控的前提下开展大型促销活动10场，新增销售额2250万元，同比增长4%左右；指导天意公司参加2020年春季网上广交会，扩大企业域外影响力。
2、开展网络配送服务。指导县内大型商超积极创新生活必需品流通方式，开展“线上下单线下配送”服务方式，为群众提供便利。
3、帮助协调资金。积极协调省商务厅帮助、等商贸企业申请低息贷款，通过协调为、2家企业申请低息贷款2000万元，解决了商贸企业疫情期间运营过程中资金周转紧张问题。
4、限上企业入统工作。与统计部门配合完成对全县住宿、餐饮、批发、零售等限上企业的月报工作。联合开展了达限或近限企业摸底调查工作。
5、外贸进出口工作。我县上半年外贸进出口总量位居全市第一，增速位居全市第三位。一是开展进出口业务指导服务。加大疫情期间服务扶持力度；二是做好外贸企业业务调研工作，了解企业出口过程中遇到的问题，有针对性地帮助企业解决出口难题。三是加大项目资金宣传力度，积极组织外贸企业申报促进外贸发展扶持资金。
6、招商引资工作。
签约项目：截至目前招商引资新建项目12个，续建项目7个，洽谈项目有41个，并有26个项目达成合作意向。新建项目总投资64.15亿。（已完成投资1.8亿)续建项目总投资18.54亿元。（已完成投资1.51亿）。与去年同期比招商项目数、总投资数、资金到位数均超过2019年同期。资金到位数同比增长0.8%，今年谋划项目80个，县科技成果转化招商项目25个。已纳入省级谋划包装平台项目10个。
开工项目：400万头生猪屠宰加工厂建设项目、年产30万吨饲料加工厂建设项目、年产10亿瓦时高端组装锂电池项目、500台智能风机制造项目、远景10万千瓦风力发电项目、30万千瓦光伏领跑奖励激励基地项目、风力发电箱式变压器系列产品自动生产线建设等11个项目已签约并开工。山东青岛天能重工500万吨塔筒加工项目已开工建设。
续建项目：善能30兆瓦生物质热电联产项目、鲁能瞻榆A、B、C风电场建设项目、牧原第八生猪养殖项目、三一技术改造项目、省华署农业马铃薯加工项目等7个项目。
二、面临的问题和机遇
（一）消费经济方面
1、实体零售业受到疫情的冲击较大，内贸经济复苏遭遇寒冬。受疫情影响，居民消费受到抑制，严重影响社零额总量的增长，蔬菜、粮油、方便食品、消毒用品、学习用品等实物型电商销售异军突起，以此为代表的线上店铺和各种样式的线上社群电商迎来一次新的发展机遇。
2、大型商超可凭借其在商品供应、人员准备等方面的优势，具有极大的竞争力，实现线上线下新的融合模式，为新零售迎来了更大的发展机遇的同时，为我县电商发展注入新的发展动力。
（二）外贸进出口
1、受国际疫情影响，国际航班减少，企业出口商品样品和票据邮寄不能第一时间发送到国外，国外物流、快递等由于疫情防控原因快件堆积较多，不能第一时间送件到对方企业。
2、我国先行走出疫情危机，制造业优势突显，将迎来提升全球产业地位、扩大海外市场份额契机；
3、跨境电商将获爆发式发展；
4、全球疫情过后进出口或将显著反弹，为我国外贸企业提供“时间差”机遇；
（三）招商引资工作
2020年由于受疫情的影响，按照《县招商引资专项攻坚行动方案》和《县抽选机关干部赴外招商工作方案》的部署，只能是创新招商方式，改变工作方法，通过网上招商，电话招商、微信招商等形式开展工作，使我县的招商工作受到一定的影响。
三、下半年工作安排
（一）内贸工作安排
1、2020年社会消费品零售总额完成45.9亿元，同比增长5%。
2、抓住市场旺季，组织商超、家电、汽车企业商贸企业开展形式多样的促销活动根据季节特点和重大节日搞针对性促销活动。
3、激发消费潜力，努力扩大内需，指导商超等商贸企业在做好疫情防控工作的前提下，抓住各重要消费节点，开展各类促销活动。二是拓展农村消费市场，挖掘乡村消费潜力，鼓励引导县内大型超市和零售企业向农村市场延伸，提高农村消费总量。
4、加强与统计部门配合，下半年新增1-2户限上企业。
（二）外贸工作安排
1、下半年年外贸进出口力争完成14000万元，实现年初进出口总额目标翻番。
2、加强对企业调研走访，做好国际形势预测分析。积极向上级部门争取国家级、省级外经贸发展专项资金，助力外贸企业做大做强。
3、加大进出口企业培育力度，做好有进出口能力企业的培育、扶持工作，为其办理进出口经营权。
（三）招商工作安排
按照自治区学习实践活动工作安排和《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合我厅实际，现将我厅开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作总结如下：
一、领导重视，思想统一
接到自治区下发的《关于印发<全区第一批深入学习实践科学发展观活动工作方案>的通知》后，厅党组高度重视，成立了厅学习实践科学发展观活动领导小组，厅党组书记、厅长吕二喜任组长，其他厅领导为领导小组成员。厅领导小组下设办公室，厅党组成员、副厅长孟贵玺任办公室主任，抽调机关党委、办公室、人事处和纪检组有关人员组成办公室成员。制定了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。10月15日召开动员大会，在动员会上，吕二喜厅长就商务厅开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，孟贵玺副厅长宣读了《商务厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，自治区指导检查组组长周廷芳就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了指导性发言，自治区副主席布小林对商务厅开展好学习实践科学发展观活动作了指示，提出了要求。通过思想发动和学习培训，全厅党员干部职工提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识，进一步解放了思想，端正了学习态度，增强了学习实践的主动性和自觉性，深化了对科学发展观的认识和理解，把思想和行动都统一在中央和自治区党委的决策上来，以积极的热情和昂扬的精神投入到这次学习实践活动之中。
二、计划周密，科学安排
这次学习实践科学发展观活动有计划有进度，从起草领导动员讲话到方案制定，从筹备动员大会到大会的召开，从征求意见到专题调研，从学习培训到开展解放思想大讨论，都按照科学发展观要求，一切从实际出发，结合厅工作实际，科学制定了详细的计划安排表。商务厅是自治区第一批学习实践科学发展观活动单位，从9月下旬就开始着手准备，广泛征求意见，找准了学习工作的切入点，确保了“规定动作”和“自选动作”完成的质量，做到学习工作“两不误，两促进”。学习培训阶段，我厅采取中心组学习、支部学习、处室学习、看专题录像辅导片、领导辅导和自学等方式；在调研征求意见阶段，我们通过下基层调研、座谈、走访企业、倾听友邻单位意见、撰写调研报告等方式；在解放思想大讨论阶段，我们采取领导带头作专题报告、交流看法、写心得，针对当前世界金融危机和落实中央十条措施，结合自治区实际，在中心组学习会进行分析讨论等方式，抓住了关键环节，善始善终地完成了第一阶段的各项任务，确保了学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接。
三、领导带头调研，问题找得准，措施得力
从方案的制定到每个环节的完成我们坚持了实践特色、坚持了改革创新、坚持了群众路线、坚持了正面教育、坚持了领导带头的基本原则。每一个阶段，第一个环节，都不走过场，不折不扣地完成“规定动作”。11月3日，厅领导带头领题，研究讨论确定调研题目。11月7日─9日厅党组书记、厅长吕二喜带领对外贸易发展处、市场运行处有关同志先后赴包头市、巴彦淖尔市进行调研，了解包头市和巴彦淖尔市外贸企业在当前应对金融危机采取的措施和做法，并与两市商务部门及有关企业就进一步做好城乡市场供应、食品安全监测、保持外贸出口稳定增长等项工作进行了座谈。11月10日─11日吕二喜厅长、孟贵玺副厅长陪同自治区布小林副主席对二连口岸进行考察调研。实地考察了二连铁路口岸、公路口岸、海关监管区、报送报检大厅，专门听取了二连市委书记邓月楼和市长孟宪东汇报，详细了解了口岸建设情况和加快发展二连口岸的设想及存在的问题。布小林副主席肯定了二连市在经济社会发展中取得成绩的同时，对二连市容建设给予了较高的评价，对于二连口岸发展中存在的问题，要求自治区相关部门按照科学发展观的要求，认真研究解决。吕二喜厅长根据调研的实际情况，撰写了题为《进一步解放思想，努力促进我区商务口岸经济科学发展》调研报告，并于11月18日，在厅机关大会上带头作了解放思想大讨论专题报告。其他厅领导也领题撰写了调研报告。11月20、21日以处室为单位，在各自调研的基础上，结合各自的工作实际进行了围绕科学发展，进一步解放思想大讨论。在调研的基础上，为了更加准确地找出商务口岸工作中存在的问题，为第二阶段查找问题作铺垫打基础，为第二阶段开好民主生活会和写好分析检查报告提供有效的科学依据。11月27日中心组召开了商务口岸经济分析会，分析了商务口岸工作的现状和存在的问题，特别是如何应对金融危机提出了相应对策。一是要积极努力扩大内需；二是要千方百计做好进出口贸易工作；三是继续做好利用外资工作，努力提升自治区产业结构；四是要进一步加强对俄蒙经贸工作；五是要加大口岸经济工作力度。党组书记、厅长吕二喜针对商务口岸工作中存在的问题指出，各处室要结合自己的实际工作，进一步查找存在的问题，针对国际金融危机对我区商务、口岸工作的影响，提出扩大内需的应对措施。对能尽快解决的问题，必须马上解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确解决时限；对情况复杂、涉及面大，厅机关难以解决的问题，要及时与相关部门联系协调，采取有效措施加以解决；对政策有明确规定的，要向基层和群众说明情况。总之，解决问题要快，要让基层和群众满意。11月28日，吕二喜厅长召集学习实践活动领导小组办公室工作人员，对第一阶段工作进行了小结，共同研究了转段工作。
下一步打算：
一是善始善终地完成好第一阶段工作，确保学习实践活动第一阶段与第二阶段的有效衔接；
二是进一步科学安排学习实践活动，处理好工学矛盾，做到工作学习“两不误、两促进”；
三是继续加大调查研究的力度，找准影响和制约商务口岸工作的科学发展中存在的问题，科学制定解决的办法和措施，积极应对金融危机，推进商务口岸工作又好又快发展。
一、20xx年商务经济指标完成情况
1、元至十二月全市实现社会消费品零售总额48.4亿元，同比增长27.4%，占目标数47亿元的103%。
2、利用外资完成1200万美元，同比增长20.7%，占全年目标任务1160万美元的103%。
3、外贸出口完成686.3万美元，同比增长63.4%，占目标任务480万美元的143%。
4、“家电下乡工程”实施顺利。截止12月31日，全市登录备案家电销售网点126家，销售（录入）家电下乡产品23786台（件），销售金额5098万元，已补贴23499台（件），补贴金额666万元。
5、新建万村千乡市场工程农家店66家，累计建成万村千乡市场工程农家店236家。
6、商务行政执法逐步规范，行业管理效果显著。定点屠宰生猪49612头，同比增长7.5%。实现税费310万元；登记备案酒类经营320户，累计备案登记588家，其中批发15家，零售573家；成品油市场供应稳定，全年共销售各类成品油5.5万吨，较去年同期增长14.6%；电子电器产品维修服务市场、民用型煤市场专项整治初现成效，办理电子电器产品维修服务从业人员技术资格证32件、煤炭经营资格证17件。
7、启动再生资源回收备案管理工作。对再生资源回收市场进行规划布局，登记城区再生资源经营网点27家。
8、《xx市城市商业网点规划》完成编纂工作，正式文本正在报请市政府批准。
二、主要工作及特点
（一）积极发展外向经济，外资外贸工作取得新成绩。
1、利用外资成效显著。一年来,我市抓住沿海产业转移等发展机遇,大力招商引资,对外资项目实行审批、资金到位全程化服务；对项目建设实行领导联系制度，跟踪管理，做好建设协调工作；并对我市的17家外商投资企业生产运行情况、资金到位情况、企业变更情况等进行了深入调查，对企业的详细信息进行了备案登记，了解企业生产经营状况和存在问题，力所能及地为他们提供帮助，为外资企业创造了良好的经营环境。今年新批1家外商投资企业（xx农村小康食品有限公司），总投资500万元人民币，注册资本500万元人民币；1家企业（润发时装（当阳）有限公司）增资300万港币；2家企业（当阳中燃天然气有限公司、当阳中燃城市燃气发展有限公司）办理了经营地址变更备案；1家企业（xx三国农业发展有限公司）进行了股权转让审批。全年实际利用外资1200万美元，同比增长20.7%，占xx市下达目标1160万美元的103.4%。
2、对外贸易实现新突破。20xx年，新增2家对外贸易经营者备案登记企业（当阳龙之泉农业发展有限公司、xx东田光电材料科技有限公司），截止目前，我市共有16家对外贸易经营者备案登记企业，其中内资企业12家、外资企业4家。今年，受国际金融危机的影响，我市外贸出口企业形势更加严峻，为了加快出口创汇工作的发展步伐，我们指导有关企业积极争取和利用好有关政策和资金，加快企业发展步伐，增加企业自营出口份额,全年完成外贸出口额686.3万美元，同比增长62.9%，占xx市政府下达目标480万美元的143%，其中xx新世纪食品公司完成427.6万美元，xx市星光磷化有限公司完成63.7万美元,宜昌新成石墨有限公司完成143.8万美元，润发时装（当阳）有限公司完成51.2万美元。
3、外经工作建立新平台。今年，我市加强外经工作的起步工作，以外派劳务工作为突破口，成立了外派劳务工作领导小组，与xx市外派劳务综合基地服务中心签订了合作协议，外派劳务工作站已正式挂牌,当年推介劳务人员40人。
（二）千方百计扩大内需，商贸流通工作实现新跨越
1、突出抓好家电下乡工作。我市家电下乡工作自08年12月正式启动后，迅速成立了领导小组，制定了《工作方案》；编印了《家电下乡政策宣传手册》2000余份，通过新闻媒体、会议等多种形式广泛开展了政策宣传；严格把关，备案家电销售网点125家；加强业务指导，先后三次组织全市备案网点进行政策宣传和操作技能培训。通过卓有成效的工作，目前农民购买家电产品有90%以上是家电下乡的产品，家电下乡产品销售量在宜昌13个县市区中位列第二名；补贴率达到98.8%；也规范了企业管理，增加了国家税收，全年有6家企业成为了增值税一般纳税人，全市进入家电下乡产品销售前10名的网点上交税金63.86万元，比去年的35.48万元增长80%。
2、扎实开展“万村千乡”市场工程。今年，面对国际金融危机加剧、国家补贴资金到位不及时、试点企业和加盟业主态度谨慎等不利因素，我们一方面积极宣传政策，调动他们积极性，另一方面，做好建设用地等协调服务工作，取得了各方的支持和配合，全年新建万村千乡市场工程农家店66家，累计建成万村千乡市场工程农家店236家，其中，日用生活品农家店覆盖率达到了100%。
3、加快商贸流通业项目建设。我们不断改善经营环境，积极招商，引导投资者入住当阳，培育壮大商贸流通企业。全年有新时代文化广场项目、长坂坡建材综合市场投资项目、xx市商业步行街项目、城东新区等重点项目相继开工建设，总投资超过10亿元，这些项目建成完工后，将使我市城区的商业营业面积增加30 %以上。同时，物流项目加快发展，投资5000万元的大江仓储物流项目、投资1000万元的永生物流项目、投资3000万元的金凯文物流项目均已动工兴建。随着商务项目的兴建，引来了不少外来投资经营者，继北山超市、东方超市、武汉工贸之后，09年，肯德基、宜昌雅斯等知名企业、知名品牌相继落户当阳。
（三）整合行政执法资源，行业管理工作再上新台阶
为全面贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》以及《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》，全面履行商务执法监管职能，建立健全商务行政执法体制，有效规范市场经济秩序，20xx年我们将生猪定点屠宰管理、酒类流通管理、煤炭经营管理等行政执法人员予以整合，尝试开展了商务行政综合执法，促进了商务各项行政执法工作的全面开展。
1、生猪定点屠宰管理规范。一是规范生猪定点屠宰场管理，根据修订后的《生猪屠宰管理条例》要求，我市对11个屠宰场（点）进行了整改，换发了新证。二是全面推行猪肉质量可追溯体系。从完善生猪进出厂检疫检验制度入手，建立生猪进（出）厂登记台帐、生猪屠宰产品品质检验台帐、病害生猪及其产品无害化处理台帐，三是规范肉品市场特别是宾馆、学校、超市等公共场所的用肉管理，实行登记备案管理，建立专门台帐。今年，完成定点屠宰生猪4.96万头，同比增长7.5%。实现了城区进点屠宰率达100%，乡镇定点屠宰率达100%，城区市场、超市、集体食堂、餐馆单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业的工作目标。
2、酒类流通管理制度落实。一是落实备案登记制度，扎实推进酒类流通备案登记工作。二是落实随附单制度。严格按照程序，做好酒类流通随附单的发放、回收等信息登录。截止目前已备案登记酒类批零企业600余家，处在xx市区县的前列。
3、专项整治深入开展。今年，先后开展了滥用添加剂专项整治、食品安全专项整治,民用型煤市场专项整治，都很好地完成了任务。
4、成品油经营秩序良好。认真贯彻落实国家政策，积极做好成品油市场供应和监管工作。全年销售各类成品油5.5万吨，较去年同期增长30.9%，成品油经营秩序良好。
三、存在的困难和问题
1、利用外资缺乏新的项目源，政策吸引力不够。
2、外贸自营出口主体企业少，规模小，外贸依存度低，与我市经济总体发展水平不相适应，还需进一步加快发展。
3、商贸流通业发展还缺乏一些投资促进、经营扶持政策，需要营造更好的发展环境。我市商业网点规划编制基本完成，但如何保障其实施的政策性法规没有出台。
4、商务行业管理工作存在着宣传不够，力度不大的问题，商务行政综合执法工作需要加强。
四、20xx年工作重点
（一）外资外贸外经
1、利用外资工作目标：1300万美元，争取达到1400万美元。加强招商引资，力争当年新批外资项目1—2个。做好外资项目建设协调工作，引导外资企业增资扩股。
2、外贸出口工作目标：1000万美元。大力引进、培育外贸出口主体，力争当年新增备案登记企业2—3家；积极引导企业开展外贸出口，争取当年新增开口企业2家以上。
3、外经利用外派劳务工作站平台，积极做好外派海员等劳务输出。
（二）内贸流通经济指标：社会消费品零售总额同比增长20%。
认真组织好迎春购物季活动、百城万店无假货示范街、示范店创建活动、放心早餐示范企业创建活动，创新商务工作方式；大力实施家电下乡工程、万村千乡市场工程、汽车、家电以旧换新工程，促进城乡消费；以家电市场、农村市场为重点，以再生回收资源、典当、拍卖、盐业、直销五大管理为突破口，认真履行职能，加强市场监管，净化市场流通秩序，优化经济发展环境。
（三）行业管理
1、进一步整合执法资源，强化执法队伍的建设，争取将我市纳入全省或全国商务综合行政执法试点范围。
2、加强生猪屠宰管理，全年定点屠宰生猪4.8万头；
3、加强成品油市场监管，做好“十二五”成品油网点规划；
首先，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是提升农业发展水平的重要手段。我市是农业大市，农业资源丰富，特色农业在全国、全省占有一定的位置，许多农产品在国内外各种博览会上得过大奖，在国内外市场上享有盛誉。建设出口农产品质量安全示范区，我市有着得天独厚的资源优势和产品优势，必将进一步提高我市农业发展水平，提升出口农产品档次和规模。2008年，全市农产品出口总值达到5.32亿美元，占全市出口总额的20.2%，农业外贸依存度达到15.7%;其中柳编制品、蔬菜食品和花生制品分别实现出口2.3亿美元、1.4亿美元和1亿美元，分别占全市出口总额的8.65%、5.3%和3.8%，特别是草柳编和花生制品出口在全省、全国均具有较高知名度。但是农业发展水平相对较低、产品质量不够高、管理不够规范、规模效益不够明显等因素制约着我市农产品出口规模的进一步扩大，建设出口农产品质量安全示范区、提高农业整体素质、提升农产品质量档次势在必行。
其次，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是确保出口农产品质量安全的必然选择。农产品出口一方面联系着千家万户农民的切身利益，另一方面体现"中国制造"、"中国生产"的国际形象。去年以来，随着国际金融危机的进一步加剧，国际贸易保护主义进一步抬头，出口农产品质量安全问题显得越来越重要。特别是近几年，我国农产品质量安全问题屡屡发生，质量安全已经不单纯是一个影响民生的问题，更是一个影响到国家形象和国家稳定的政治问题，是农产品出口的生命线。加强出口农产品质量安全示范区建设是适应当前形势发展的需要提出来的，是围绕提高出口农产品质量，确保出口农产品质量安全来实施和推进的，具有十分重要的意义。
第三，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是增加农民收入、带动农村就业和促进农业发展的有效措施。长期以来，农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升农业发展水平发挥了重要作用，当前形势下，加强出口农产品质量安全示范区建设对于稳定和扩大农产品出口具有重要意义。一方面，有助于增加农民收入。在当前国内大部分农产品供过于求的情况下，农产品出口效益普遍好于国内销售，在一些主产区，出口农产品已经成为当地农民收入的主要来源。另一方面，有助于带动农村就业。农产品出口带动了农业、制造业和服务业的发展，为这些行业创造了大量的就业岗位。据专家测算，每1万美元的出口农产品，能直接和间接创造约20个就业岗位，以2008年的出口额计算，全市农产品出口共创造了100多万个就业岗位。同时，有助于促进农业发展。为了适应国际市场的"高标准、严要求"，出口农产品质量安全示范区在基地建设、品种、品质、品牌、包装、储运等方面的标准更加优化，引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验，形成了一些优势农产品生产和出口基地，如河东的蔬菜出口基地，苍山的大蒜出口基地，平邑的罐头出口基地，莒南的花生出口基地，临沭、莒南、郯城和河东的柳编出口基地等。总体来看，扩大农产品出口对促进全市农业战略结构调整、有效解决"三农"问题具有积极而深远的影响，尤其是在当前国际金融危机持续蔓延的严峻形势下，稳定和扩大农产品出口就是稳就业、保增长、促民生。
我市出口农产品质量安全示范区建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是由于出口农产品质量安全示范区建设涉及面广、标准要求高、工作量大，个别地方干部群众存在畏难发愁情绪，认识不够到位;备案基地相对较少，县区之间发展不够平衡;农产品出口龙头企业相对较少，品牌产品更少，出口农产品科技含量和附加值不高;农资市场管理存在薄弱环节，基地发展不够规范有序等。各级各有关部门对此必须高度重视，充分认识出口农产品质量安全示范区建设的重要意义，牢固树立质量安全意识，依靠抓质量安全提升竞争力，依靠品牌赢得国际市场，全力推进出口农产品质量安全示范区建设，努力稳定和扩大农产品出口规模。
二、突出重点，扎实做好出口农产品质量安全示范区建设工作
要坚持"政府主导、部门联动、企业主体、市场运作"的工作机制，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，推行以"企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向"的出口农产品质量安全发展模式，全面提升我市出口农产品国际竞争力。要在现有20万亩出口农产品基地的基础上，明年争取达到50万亩，逐步实现出口蔬菜、水果原料、干坚果、仔仁类、植物源性调料、可兼做食品的植物源性中药材、水生动物、肉类100%来自备案基地。
(一)抓源头治理。抓源头是确保出口农产品质量安全的关键。要健全完善以源头治理为前提、以全程监管为基础、以科学有效把关为保证的管理机制，重点抓好农资市场管理，加强对农业化学投入品的控制，严格实行农业化学投入品专营、专供、专用综合管理，从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用，降低出口农产品农兽药残留污染风险，进一步提高源头管理水平。一是严格市场准入制度。要学习乳山经验，制定符合本地实际的"农兽渔药市场准入管理办法"，凡是进入本地市场的农兽渔用药，必须到出口农产品质量安全示范区建设管理单位和有关部门进行登记备案，按国家及国际标准进行审查审核，经审查符合要求并签订"质量承诺书"后，方可进入市场流通，在源头上筑起坚固的"防火墙"。二是严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。农业、林业、畜牧、渔业、工商、质监、公安等部门要加强协调配合，制定周密严格的集中整治方案，对现有农资市场经营单位和农兽渔用药进行全面排查摸底，严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。要建立农资市场整顿长效机制，市里每年定期组织集中检查，各地要结合自身实际开展经常性检查，确保农资市场从根本上得到净化，保障农民的用药安全。三是建立规范有序的农资市场。农业部门会同出入境检验检疫局和质监局根据出口农产品质量安全要求，制定农业化学品投入使用规范，按照国际标准和有关要求进一步规范农资市场。对当前国家标准允许使用，但国际标准禁止使用的部分农药，按国际标准要求规范市场，鼓励使用同种效果的符合国际标准要求的替代用药，保证全市出口农产品质量。要建立有效的"农业化学品投入品控制体系"，对现有的农药经营者进行资质审查和备案，抬高经营门槛，梳理规范经营队伍;要建立可控的专业配送体系，并实行集中统一管理。
(二)抓基地建设。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点是出口基地建设。要学习乳山的"双备案"机制，凡是生产档案齐全、管理达标的基地都可以申请检验检疫部门和出口农产品质量安全示范区建设管理单位的双备案，备案基地生产的农产品出口可减少检验批次，出口产品可随检随放，充分调动企业建基地、管基地的积极性。一是加强出口企业自属基地建设。有关部门要按照"有标贯标、无标建标、缺标补标"的原则，参照国外市场要求和农业操作规范，因地制宜地制定生产技术操作规程，指导企业扎实推进基地建设。要学习乳山经验，明确所有出口企业主要负责人为基地管理负责人，建立日常生产管理档案，所有基地都实行"统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获"的六统一管理模式。各县区、高新区、经济开发区要组织有关部门对日常生产实行全过程指导服务，保证出口农产品的原料安全。二是加强农业基地建设。目前，我市现有市级农业基地87.9万亩，无公害、绿色、有机认证基地181.7万亩，这是发展出口农产品质量安全示范区的重要基础和依托。检验检验、农业等部门要加强协调配合，将这些现有基地作为出口农产品质量安全示范区的基地进行规范提升，使其尽快成为符合国际标准的出口农产品基地。三是加强农村合作组织建设。要抓住出口农产品质量安全示范区建设的有利时机，强化村企优势互补、利益联合，引导具备条件的企业联合村级合作组织多形式壮大出口基地。要借助村级合作组织的力量促进土地适度规模经营，依法、自愿、有偿、有序地推进土地经营权合理流转，以项目为抓手，以龙头企业、专业协会和专业合作社为载体，以机制创新为动力，实行产前、产中、产后全程标准化综合管理，加快建设和发展一批出口农产品基地。
(三)抓龙头企业。出口企业外联国际市场，内联出口生产基地，是出口农产品质量安全示范区建设的枢纽。一要提高企业的社会责任意识。指导企业严格按目标市场安全标准组织生产和出口，严把原料、产品质量关，引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施，强化企业自律意识。二是鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入，提高农产品加工程度，强化产品自主研发和科技创新，丰富适销品种，提高出口农产品效益，进一步扩大出口规模。三是加强质量检测机构建设。依托大型骨干企业，建设区域性检测中心，在满足骨干企业自身检测的同时，积极为周边中小出口企业提供检测服务，借此逐步完善出口农产品质量控制和可追溯体系。在充分发挥和整合农业、畜牧、出入境检验检疫等部门及有关县区、龙头企业现有检测资源的基础上，做好规划调研，合理设置配备检测资源，没有建立的要尽快建立;每个生产基地都要配备速测仪;有条件的乡镇(街道)、村也要结合实际，添置仪器设备，建立速测室。
(四)抓品牌培育和市场开拓体系建设。品牌是打开国际市场的钥匙，市场是扩大农产品出口规模的关键。按照出口国的标准组织生产是提升出口农产品质量安全的必然途径，要大力推行"公司+基地+标准化+品牌+市场"五位一体的出口农产品质量安全发展模式，这是对出口农产品质量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市农产品国际竞争力的有效措施。要采取单一型品牌创建与区域性品牌建设并重、传统市场巩固与新兴市场拓展并举的办法，全面加强品牌创建和多元化市场体系建设。规模出口企业要利用自己的优势，重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术，生产开发目标市场需求的农产品，创出自己在国内外市场上叫得响的产品品牌。在企业争创好产品品牌的同时，要做好区域性品牌的文章。尽管我们已经有花生出口基地、脱水蔬菜基地的品牌，但还不是真正意义上的区域性、地理性、标志性品牌。因此，我们要整合部门、企业、协会、农户的力量，改变以往各自为战、单独创牌的做法，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口"关卡"，靠品质拿到出口"绿卡"。外经贸、检验检验、农业等部门要加强联合，在全面搞好区域化建设和提升农产品质量的基础上，做好"苍山大蒜"、"河东脱水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、区域性品牌的文章，真正使其成为国际认可的知名品牌。在市场拓展上，也要学习乳山的经验，变过去企业自己走出去参加各类博览会、举办产品交易会的做法，由政府出面组织同行业企业联合参展，并优先给予摊位费补贴，集中展示我市农产品的整体形象。注重引进、并购一批国际知名农产品加工企业和品牌,利用其国际营销渠道,带动我市农产品进入国外市场特别是直接进入大型连锁超市。重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术,生产开发适合目标市场需求的农产品,提高市场开拓的针对性和有效性。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息，指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场，进一步扩大农产品出口规模。
(五)抓标准化体系建设。标准化是出口农产品质量安全示范区建设的核心，必须采取强力有效措施加以推进。一是创建完善标准体系。要加快引进国际质量安全标准，并根据目标市场质量安全标准变化，制定完善我市出口农产品生产、检测相关标准，健全完善有关技术规范和操作流程，实现出口农产品标准化生产。二是建立产品可追溯体系。以宣传贯彻《农产品质量安全法》和最近颁布的《食品安全法》为契机，按照先行试点、逐步推广的思路，以农民专业合作组织为依托，在大宗农产品基地种养管理、原料收购贮存、产品加工包装、成品运输出口等各环节建立完备的管理档案，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，做到不召回问题产品不放过、不查清问题原因不放过、不制定整改措施不放过、不限期进行整改不放过、不追究相关责任不放过、不处理问题产品不放过，力争进入市场的农产品百分之百的安全。
三、强化措施，形成推进出口农产品质量安全示范区建设的强大合力
出口农产品质量安全示范区建设，是一项重要的工作创新，涉及部门多，标准要求高，工作量大，各级各有关部门必须高度重视，加强协调配合，形成整体合力。
一要加强组织领导。示范区是以县区和高新区、经济开发区为单位推进的，县区和高新区、经济开发区是出口农产品质量安全示范区建设的主体。各县区、高新区和经济开发区要成立相应的领导机构，赋予相应的执法权限，要建立联席会议制度，对该项工作总负责、总体抓。主要领导要亲自抓，亲自研究推进示范区建设的工作方案，根据各自实际有选择性地进行重点突破。乳山市就专门设立了区域化管理办公室作为常设具体办事机构，从农业、安监、质监、工商等部门抽调业务骨干常驻办公，建立起权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力的管理体系，实行集中化、流程式监管;在乡镇设立质量监管站，村级实行村委负责制，实行资源共享、信息互通，实现了农业与质监管理网络的无缝对接。各县区、高新区和经济开发区要认真学习乳山的经验做法，建立相应的常设机构，确保有人干事、有章可循。
二要全面部署，重点推进。各县区、高新区和经济开发区都要进行全面部署，在全市范围内形成加快出口农产品质量安全示范区建设的浓厚氛围。省里确定了我市4个县区作为试点区重点推进，这些县区要高度重视，借鉴先进地区的经验做法，制定下发实施方案、农药管理办法、禁止使用名单、限制使用的名单、禁止含砷农药使用的通知、禁止农药使用安全间隔期、无公害农产品农药使用准则、生产肥料使用准则等相关规范性文件。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点在县区，具体要落实到企业、落实到农户。要围绕建立完善的工作责任制，采取多种形式，与各乡镇(街道)、重点涉农企业和有关村层层签订责任状，将目标责任逐级细化，形成以乡镇(街道)为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系，充分调动各个层面的积极性和主动性，建立起纵贯上下内外链接的管理组织体系，实现出口农产品质量安全示范区管理工作的全领域、全方位、全覆盖，在全市真正起到示范作用。
三要部门联动，形成整体合力。要建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制,形成推动全市出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。农业、畜牧部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管,并加强对农业投入品使用的管理和指导。渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。检验检疫部门负责生产企业和出口农产品原料基地的备案和加工环节的质量安全监管,并通过监控计划的实施及时对出口农产品的警示通报信息。质量技术监督部门负责组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为和标准化、计量工作的管理。工商部门负责农资市场及流通环节监管。农业部门负责农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测,与环保部门按照职责要求分别负责农业环境污染防治监管。外经贸部门负责出口农产品综合协调及相关信息服务。
四要广泛开展示范区建设宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊等媒介，深入开展出口农产品质量安全知识进社区、进乡镇、进企业、进基地、进农户活动，围绕普及出口农产品质量安全常识，从群众不认识的环节入手，从经营者不了解的知识讲起，从干部不熟悉的环节开始宣传，提高全民质量安全意识。要印制"农产品质量安全控制知识手册"，免费发放宣传到千家万户，重点包括高毒药鉴别、标准化操作规范，农药案件受理、真假农药鉴别、举报投诉方式等内容，大面积、高密度的普及安全使用农药知识。要充分利用农民课堂、电教设施等多种培训手段，强化对农业植保、供销生资等系统农资经营者的法律法规和区域化管理实施方案知识的培训，加强对骨干管理人员、执法人员的业务培训，全面提高他们的业务能力和水平。要多层次搞好示范区建设培训，市里重点组织区域化检测、示范区规范的培训，各县区、高新区和经济开发区要重点搞好标准化养殖、农作技术和化学投入品控制的培训。
