时间：2022-05-31 01:52:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇小区物业管理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2006年完美时空物业部项目团队在公司领导的关心和支持下、在领悟公司提升物业服务品质的服务方针指引下，充分调动广大员工的积极性，以提升物业管理服务为基础，以“业主无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷”为工作标准，通过积极的探索和不懈的努力，以踏实的工作作风，在标准化管理安全文明生产、提高服务质量、队伍建设等方面取得了一定成绩。
具体工作如下：
一、加强管理，持续改进
1、完善配套设施
自业主入住之后，完美时空园区逐步暴露出施工质量问题及计不尽人意之处，2006年项目领导工程及人员协调进行各方处理，弥补不足，使配套设备设施趋于完善，赢得业主信赖，如增设自行车场、a栋安装空调定时器、检测消防设施线路、检修供电系统，调整配电开关负荷等。
2、突发事件处理
针对园区的实际情况，完美时空物业部制定并完善各项应急预案，对突发事件做到事前有预案，事中有程序，事后有总结的预案流程，以便在突发事件时能够从容应对，消除安全隐患。
3、节能管理
针对园区能源公摊量大，业主交费难，项目部研究制定楼内公共区域及地下停车场，采取多项改进节能措施，不断挖掘节能潜力。如制定大厅灯开启时间由保安值班人员按规定时间开启等。
4、档案管理
档案管理是在物业管理当中的一项重要工作，项目部中工作专人对档案管理，在形式上，留下了管理者的笔迹和签名；在内容上，记录着物业、业主和管理过程的真实面貌。各部门档案已按期，细致的整理完成，并建立了物业业主的数据库，相关信息输入，查询便捷、快速、详细，并不断更新，保持数据的完整及可靠性。
5、培训管理
根据完美时空实际情况，物业部年初制定了详细的培训方案，力争做到业务水平专业化、全面化。如制定物业保安的应知应会、客服人员应知应会，通过工程、客服、保安知识的交叉培训，使员工物业知识全面化。
6、安全防范管理
6.1消防管理：
火灾是物业安全管理的最大“敌人”，一旦发生火灾，业主人身和财物都会受到严重威胁。为此，我们以安保部为中心以项目经理为组长，组建园区义务消防组织，实施严格的消防监督管理并将消防责任分解到各户，向其讲解消防知识。在2006年11月9日举行了完美时空园区消防演习，提高物业部员工及业主的消防安全仪式及消防防火知识。
6.2治安管理：
为了保障园区业主的安全，完美时空安保部对保安队伍实行严格培训，贯彻“六防”措施，实行群防、群检、群治，以确保万无一失。针对特别区域实施重点布控，如在自行车场盗窃高发区实行严密布防，成功抓获盗窃者3人，为业主挽回直接经济损失数千元，受到业主赞誉。由于完美时空园区安全管理的出色，因此被海淀区评为综合治安优秀园区。
7、环境管理
7.1监督、管理园区绿化、绿植公司，对园区绿化、绿植实行合理搭配，突出特点，达到自然、和谐、放松的效果。同时，祛除疾病，成功抑制了美国白蛾在园区的蔓延。
7.2对园区垃圾实行分类，利国利民。节约、回收资源，受到了市、区两级领导及园区业主的赞誉。
7.3为了使园区大厦整体清洁，提升园区环境品质，物业部在本年度对大厦外墙面进行了两次清洁，在清洁过程中派专人跟进、监督，严把质量关，通过干净、整洁的大厦外观，优化园区环境。
8、客户服务
8.1针对收费难项目部成立了“贴心管家小组”专人负责、更好的为业主提供贴心服务，每周针对收费情况开会分析总结工作经验，不但使服务品质有所提升，而且成功化解了收费危机。从“贴心管家小组”成立前的每月收费80万元到小组成立后每月140万元的收费飞跃，基本完成了公司的收费指标，减轻了公司的支出压力。
8.2大厦内制作了不锈钢企业名牌，大厦外制作楼牌号，方便了园区来访客户，同时也大大提升了园区大厦品质。
8.3成立项目部宣传小组，制作宣传栏，向园区业主公示实创上地物业公司及完美时空物业部的工作情况，并及时向业主提供相关信息。如天气预报、租房信息、生活小常识等。
8.4对毗邻业主间的矛盾进行协调，以消除彼此抱怨情绪，建立邻里和谐。如：a栋三层××电信机房电磁干扰a403电脑闪屏问题。经过物业部领导与电信多次协调，最终得到了圆满解决。e栋三层富迈数据公司人员多，影响同层其他公司人员用卫生间，物业部通过改造卫生间，增加蹲位和大量细致的沟通工作，最终将矛盾化解。
8.5在接待业主投诉中，针对投诉内容进行分类，由相应部门处理，争取在最短时间内解决并对处理结果对业主进行回访。
8.6主动、积极地与业主进行沟通，宣传物业部的工作及公司的服务理念，创造机会及条件营造良好的氛围，引导并控制舆论导向。
二、优质服务、赢得赞赏
1、由于物业管理服务的提升，赢得了业主的信赖，本年度完美时空物业部共协助业主完成接待工作上百次，其中人大代表团两次、全国领导三次、知名企业合作峰会6次，良好的专业素质赢得了来访单位及业主的高度赞赏。
2、今年夏天a402完美××公司，有一配电箱的总开关频繁跳闸，严重影响了业主的正常办公，物业工程部及时组织技术力量帮助该公司进行了彻底排查，最终发现掉闸原因是由于负荷过于集中，三相用电负荷严重不平衡，造成单项超负荷掉闸，为了保证业主的正常工作不受影响，工程技术人员避开正常工作时间段，在午夜加班加点解决该项问题，工程人员解业主之忧、想业主之想的工作赢得了业主的赞扬。
3、供暖制冷工作是园区的重要工作的一部分，为了部影响业主的供暖保证设备的正常运行，工程部每年在制冷与供暖的间歇期都对设备进行检修，更换易损部件，本年度由于a栋8层ibm公司的延时制冷给完美时空物业部换季检修工作带来了巨大不便，ibm延时制冷结束后留给工程检修的时间只有7天（每年检修时间为两个月）如何在短时间内完成检修工作成了技术难点，经过工程技术人员的反复论证，决定进行分段检修，最终完成了检修工作，ibm保障了园区的正常供暖使园区业主无一投诉。
4、垃圾分类工作达标是北京市政府申办2008奥运会对世界承诺项目之一，本年初，按照北京市及上地街道办事处的要求，完美时空物业部专门成立了垃圾分类领导小组，制定了相关制度及流程，配置了相关设施，相关负责人细致、系统的对参与员工进行培训讲解，使垃圾分类工作最终高质量有序进行，受到了市领导、区领导的好评。由于垃圾分类工作的出色，对北京市政府拟列为垃圾分类优秀园区。
5、拾金不昧是中华民族的传统美德，但是在今天金钱高于一切的社会环境里，此项美德已被大多数人所遗忘，完美时空物业部通过对员工进行思想政治教育，使拾金不昧的美德在完美时空重放光芒，本年度共拾到银行卡30张，另有多起拾遗物品事件。值得一提的是，a603财务人员的不慎，将公司的税务登记证、支票一些重要票据洒落园区被物业部员工拾到，物业部领导知道该物品的重要性，马上派财务及客服负责人联系该公司负责人，该公司负责人正因物品的丢失而焦急万分，手捧失而复得并可能造成重大经济损失的物品，该公司负责人激动得不知道说什么才好。
6、人大选举工作是党和国家民主精神得体现，是一项光荣的政治任务，完美时空物业部经过广泛的沟通、细致的工作，最终圆满完成了这一任务。
三、文化宣传、构建和谐
1、2006年初完美时空物业部就将本年度设定为完美时空文化年，2006年1月10日完美时空物业部与园区业主协作成功举办了“完美时空之夜”新春联谊会，通过此项活动加深了物业与业主之间的感情。值此辞旧迎新之际物业部正在筹备新春舞会，本着友好、协作、和谐、共赢的宗旨，让完美时空物业部与业主之间化解矛盾、建立友谊、团结协作、共取双赢。
2、为了更好的宣传企业形象，丰富园区业主的文化生活，完美时空物业部成立了宣传小组，把大厦公告栏作为物业部对外的宣传窗口。通过严密的编导、合理的布局，让业主了解到物业工作的琐碎、艰辛，日常生活的提示让业主感觉到物业服务的温馨。有针对性及专业性强的文章及图片展示，赢得业主对物业工作的理解及支持，引导园区业主参与园区建设。
2006年完美时空物业部在以项目经理为核心的带领指引下，服务品质有提升，管理方法有创新，文化宣传有成就的基础上，圆满完成了公司的既定目标，达到了逾期的效果。然而在项目团队面前存在的有些困难还需公司总部给予关注支援，以便使项目管理更加完善，创造企业品牌。
1、中水问题：自完美时空物业部接管园区以来，中水问题一直是困扰物业部与业主沟通的最大障碍，同时也是费用收取困难的直接原因，尤其是2006年最近一个季度，中水事故频繁，给园区业主带来不便，给物业部的服务造成重大负面影响。虽然物业部经过多方努力，暂时解决了供水，但从长远看治标还未治本。希望通过公司与开发企业的高层会晤，尽快、妥善解决中水问题。
2、门牌号、指示牌：完美时空园区入住将近三年，园区导引标识仍不完善业主反映较大，作为高档大厦、配置档次较高的公司导引标牌及门牌号是完全必要的，希望公司能够考虑，以最小的投资，获取较大的回报。
居住物业(以下简称物业)，是指住宅以及相关的公共设施。物业管理，作为改革开放后出现的一个新兴名词，在时间的流逝中，悄然进入了人们的日常生活，
并逐渐成为了一个家喻户晓的行业。物业管理不仅关系着居民的正常生活，更关系着我国国民经济的发展壮大。因此，国家自九十年代以来，不断加强相关
方面的立法和完善工作。
一、我国物业管理立法现状
八十年代以来，我国先后颁布了《城市新建住宅小区管理办法》、《城市异产毗连房屋管理规定》等法律法规。我国的物业管理现状随物业管理方面的法律法规的不断健全和完善而呈现欣欣向荣之势。
二、铜仁市是本次调查的必然选择
铜仁地处中国贵州东南门户，各个区县经济发展速度各不相同。在改革开放的推动下,铜仁已经取得了长足发展，经济实力不断提高。铜仁的社会发展现状在一定程度上，能较准确地反映出铜仁地区物业管理的发展状况。因此，在决定拟制此次社会调查活动并制作了调查所需相关资料后，我选择了铜仁市作为了本次寒假社会调查报告的实践基地。本次社会调查活动问卷调查范围主要以铜仁市物业管理现状为题，采用抽样调查方式进行上门问卷填写.
在各位同学与广大市民的帮助和配合下，经过近20天的努力，我终于完成了本次实践调查任务的主要工作（问卷填写）。在完成问卷工作后，我现对问卷进行总结和归纳，终于得出了铜仁市居民小区物业管理现状的一些简单的信息。
三、居民住宅小区物业管理现状及问题分析
（一）物业管理主体方面的缺陷
1、物业覆盖率低，从业人员比例少，物业企业规模小，但发展较快。目前，铜仁市基本上在每个区县都相继建立起新兴的居民住宅小区，但是，在铜仁主城区分布较广泛，而各区县发展较慢仅仅在设施完备的新建居民小区才建立起物业管理服务，且为数不多。
2、专业性物业管理企业比例较大，但是仍需要相当部分的专业性企业。物业管理公司大都是专业性的，但实践中也存在很多非专业性企业。
3、小区业主大会的召开或定期召开现状令人担忧，业主缺乏对自己参加业主大会、行使相关权利的合理认识。
4、尚有相当比例的小区没有按照法律规定成立和召开业主委员会，有些公民缺乏权利意识。在召开业主大会后，法律法规规定，必须组成和召开业主委员会。
（二）物业管理合同及其违约责任追究
物业管理合同是业主集体与物业管理公司签定的关于经营特定小区物业管理服务的协议。因此，它是物管公司与业主之间发生法律关系的前提。
在签定了物业管理服务合同之后，涉及的问题就是该合同的履行。
首先，在合同履行方面，从调查来看，铜仁市的居民住宅小区物管合同的履行情况问题相当严重。
其次，对于物业管理服务收费方面，缺乏较统一性。
再次，在小区发生仅仅安全等物业管理合同约定的情况后，物业管理公司有义务及时排除妨碍，消除危险。
最后，对居民小区内公共设施出租的决定权等方面；
(三)、居民对物业管理服务的评价
在本次调查问卷结束后，被调查者提出了一些总结和评价：见下表：
（小区安全、绿化、卫生等管理评价）：
总结评价
很好 好 一般 不好
比例 15.2% 42.4 39.4% 23%
(对所在小区物业管理服务方面的总体评价）：
总结评价 优秀 良好 及格 不及格
比例 15.2% 42.4% 27.3% 15.1%
(四)对发展和完善居民小区物业管理方面的建议
上述调查分析，发现了普遍存在的重庆市物业管理方面的现实问题，但是必须认识到上述认识的局限性。我试从上述问题出发，提出自己关于发展和完善居民住宅小区物业管理方面的建议。
1、积极促进物业管理市场性。实现对专业性物业管理公司的宏观调控，极力解决目前存在的物业覆盖率低，从业人员比例少，物业企业规模小的问题。放开政府管制之手，大力将市场引进物业管理行业。
2、完善法律程序，实现物业管理定价的法律化。正确解决物业服务收费水平低、收费率低，代收代缴垫支多，个别管理部门乱收费，导致企业亏损严重等问题。合理规制物业管理服务费用的缴纳和比例。避免在实际中乱收费和收费不到位等问题。
3、加强有关物业管理方面的法律法规的法制宣传，提高小区业主法律和权利意识。
4、促进业主委员会和业主大会等业主权力机构的建立和完善，建立起合理的行使权利机构，以及时和迅速追究物业管理公司的法律责任。
[关键词] 智能化； 住宅； 物业管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 040
[中图分类号] F293.33 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）21- 0071- 02
近年来，随着网络通讯技术的发展和人们对居住条件要求的提高，高效、多功能、人性化的智能化住宅小区越来越多地出现在现实生活中，已成为未来房地产住宅市场发展的大趋势。住宅小区的智能化需要通过相应的物业管理来实现。只有通过智能化小区的管理，才能真正实现物业管理的价值，提升小区物业管理的形象，才能为小区居民提供全方位的服务，进而居民才能感受到小区的智能化，也才能感受生活的便利、安全、舒适与丰富多彩。本文在分析智能化住宅小区物业管理的特征基础上，探讨我国智能化住宅小区物业管理中存在的问题，并提出改进建议。
1 智能化住宅小区物业管理的特征
与普通住宅小区物业管理相比，智能型住宅小区物业管理具有明显不同的特点。
1.1 物业智能化程度高
与传统住宅小区在其建筑、设备设施等硬件方面缺乏智能性相比，现代智能化住宅小区给物业智能化的管理创造了条件，不无论在计算机的使用上，还是在管理的智能化上，都比普通住宅小区范围要宽、程度要高得多。特别是智能住宅小区物业管理系统，告别了人工收费，手工记账等传统方式，可以安全、快捷地保存数据信息，工作效率更高。
1.2 物业管理效率更高、内容更多
智能化住宅小区内建有内部局域网络，并实现与外部互联网的连接，实现对本小区的日常管理和控制，并实现与其他各个小区之间的信息交流与互换，有助于学习先进的管理方式，完善小区管理环境，增加物业管理企业自身竞争力并为小区内的业主提供更好的服务。通过智能化的物业管理，缴费管理、停车管理及一些专项与特约综合经营的服务都将更为高效、便捷，能有效提升对业主的物业服务水平，更大程度地提升业主对小区的满意度和归属感。
1.3 对管理人员素质要求更高
物业管理智能化包括物业管理企业的办公自动化和业务管理自动化。因此，智能化住宅小区物业管理人员不但要了解自己的服务内容，也必须在技能结构方面熟悉和掌握计算机的基本知识和网络知识，熟练运用计算机对小区内部所有突发性和日常性情况进行相应的应急处理和各种日常操作，包括文档处理和网络操作等。
2 智能化住宅小区物业管理存在的问题
目前，大多数智能化住宅小区普遍存在着“重建设、轻管理”的倾向，造成小区交付后，智能化系统无法正常使用，某些功能闲置。另外由于缺乏有效的管理经验，小区交付使用后，在系统的使用和维护上也存在问题。调查显示，不少已建成的“智能化”住宅有70%以上运行不正常，住宅小区智能化系统在物业管理中所发挥的作用仅占20%。以智能化门禁系统和停车管理系统为例，业主对室内安防智能化门禁系统及智能化停车管理系统的投诉率居高不下。
2.1 管理理念认识误区
早期智能化住宅小区的物业管理都是照搬智能大厦的管理模式，过于强调电视监控、电子巡更、车辆出入楼宇对讲等园区智能管理。住宅小区的物业智能化最应该体现在生活的智能上，而非硬件设施。特别是管理层对质量管理投入意愿较为薄弱，质量管理经费投入不足，只重硬件投入，轻视软件建设，没有考虑到智能化设施在现实生活中的实用性和后期管理。
2.2 大量设备的日常维护耗费过高
目前中国的建筑能耗约为欧洲的3倍，建筑能耗占全部能耗的30%～40%，并且所带来的污染也很大。智能建筑的设施管理日趋高性能化、自动化、信息化及城市化联网管理，在其寿命周期中运行与管理的费用约占寿命周期成本总费用的85%。在硬件设施管理方面，也存在多表远程计量存在差异，系统配置与控制室建设不合理问题。
2.3 人员优化问题
高水平的物业管理，不仅要靠法规、资金、设备、服务手段等，更要靠掌握现代化物业管理知识的人。智能小区拥有大量的电子设备、高新技术设备，但是从业人员素质参差不齐，质量意识欠缺，拿物业管理费低当挡箭牌，不愿多渠道寻求服务质量的提升，普遍存在服务行为被动、服务质量不高的现象。
2.4 隐私安全问题
由于智能住宅小区实行网络化管理，已从传统意义上的信息孤岛进化为公共运营网络中的一部分，从而与外界的联系更为紧密。随着计算机技术的不断发展，网络技术的不断更新，出现了大量的电脑黑客，物业公司必须防止电脑黑客侵入小区的管理系统盗取业主的隐私。国家和地方政府虽出台了相关的法律法规，但仍有盲点和空白，亟待完善。
3 提升智能化住宅物业管理水平的对策
住宅小区的智能化建设是大势所趋，而物业管理水平的高低直接影响到智能住宅的智能化效果。所以提高智能住宅的物业管理水平非常重要。
3.1 强化行业理念的推广
消除对物业管理智能化的认识误区，使整个行业和每个从业人员都有一个全面、成熟、理性的认识。通过理论总结和对偏差的纠正，最终形成较完善的理论体系。物业企业可以通过送知识进高校、与本行业专家研讨等形式来宣传物业智能化理念，还可以通过完善公司的财务管理以及内部治理结构，提升物业企业的管理水平。
3.2 加强专业化人才建设和内部管理
目前，我国具备智能化住宅管理相关专业学科知识的物业管理人才缺乏，因而，必须培养一支智能人才队伍。一方面要在高等院校建立或开设培养智能物业管理专业人才的专业，并按不同人才层次进行有重点的培养来提高实际应用能力和操作水平；另一方面通过实施“继续教育”，加强员工内部业务培训。同时，还要加强内部管理能力。重视员工素质、凝聚力、个人及团队合作的效率及成果，人均投入产出指标、单位面积投入产出指标、客户满意提升指标。通过激发员工热情，提升能力，创造超一流服务。跨行业学习优秀企业、组织的管理经验，加以整合利用。
3.3 实施智能住宅的全程管理
物业管理虽然是智能住宅开发经营的最后环节，但要做到最优化的物业管理，不能等到智能化系统开始运行时才去介入、到经营管理时才去注意质量。因此，智能化住宅小区物业管理应在全面质量管理的思想指导下进行全程管理。
（1） 规划设计阶段的物业管理。目前，许多住宅小区在规划设计时对物业管理工作缺乏统筹考虑，基本的公共服务设施不到位，导致物业管理工作难以开展，业主不满意。有的智能化小区，规划时智能系统并不配套或者由于其他原因造成系统不能发挥正常工作。因此，物业公司参与规划设计是非常重要的。在参与的过程中应全面细致地提出保障后期物业管理得以顺利实施的各种要求，以及管理实践中发现的规划设计环节可能存在的问题或缺陷，并以咨询报告的形式提交给开发商，要求规划设计单位加以注意。
（2） 项目施工阶段的物业管理。近年来工程建设中施工企业偷工减料导致工程质量差而发生重大工程事故的状况屡屡出现。物业管理公司介入项目施工阶段的管理对提高工程质量有着重要的作用，同时也是做好管理工作的基础，即从后期管理角度出发把好前期质量关，掌握物业的全部情况，确保物业的优良品质。
（3） 项目竣工验收阶段的物业管理。物业公司在参与验收过程中，必须发挥应有的作用，“走马观花”将会给日后的管理工作带来困难，也将影响业主的利益。验收时，在大的方面，要注意智能化管理系统是否正常运行，给排水系统是否畅通，供电供气系统是否正常，屋面墙面是否渗漏等；细微之处如所用材料的性能、电路接地是否安全合理，预留孔道是否齐全等也要关注。目的是及早发现问题，及时解决问题，为日后的管理工作打好基础。
主要参考文献
[1] 杜成仁. 智能家居的发展趋势[J]. 智能建筑与城市信息，2011（7）.
[2]王媛. 兰州百合园小区物业管理问题研究[D]. 兰州：兰州大学，2010.
[3]张莹. 浅析智能化小区建设[J]. 科技信息，2010（17）.
肃北县住房和城乡建设局党组书记、局长 王向林
（2019年10月16日）
按照县委统一部署，对照《“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》要求，结合我县实际，为进一步了解和掌握全县物业管理情况，本人深入全县各物业小区，通过与有关部门、公共服务企业、街道、社区、物业服务企业负责人和部分居民代表进行了座谈交流，并现场察看了金地花园、紫亭小区、牧民小区、和硕佳园等4个住宅小区物业管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、全县物业管理工作的基本现状
近年来，县住建局和房管中心认真贯彻执行《甘肃省物业管理条例》，逐步建立起以县级为总揽、社区为重点、小区为基础的物业管理新机制，物业管理工作逐步走向规范。县城住宅小区物业管理从无到有，实行物业管理的区域不断扩大，物业管理效应初步显现，取得一定成效，为维护肃北社会稳定发挥了积极作用。
（一）住宅小区基本情况。目前肃北县已建成和在建房屋共138栋4291套（包括保障性住房、小康楼、城关村、盐管局、东山村棚户区）。其中封闭式小区六个，分别是金地花园11栋360套、紫亭花园12栋556套、牧民小区7栋380套、巴音小区6栋209套、和硕佳园4栋241套、博伦小区10栋260套；新建双创大厦1栋72套，巴音朝伦2栋144套；散居楼58栋（2069套）。
（二）物业管理基本情况。全县在运行共有物业企业2家，即肃北县祥和物业服务公司和酒泉鑫隆物业公司。肃北县祥和物业服务公司成立于2017年4月，物业公司现有职工16人，包括经理、会计、出纳、收费员及办公室管理人员，小区公共秩序维护员、保洁员及门卫。目前该公司与金地花园业主委员会签订合同、进行物业服务；对牧民小区、紫亭小区已进行服务，但还未与业主委员会签订合同。酒泉鑫隆物业公司是肃北县和硕佳园开发商管理前期物业服务公司。散居楼58栋（2069套）无专门物业管理机构，由社区管理、环卫处进行垃圾拉运。
二、物业管理工作存在的主要问题及原因分析
在县委县政府、相关部门单位、基层组织和物业服务企业的共同努力下，全县物业管理事业有了较快的发展，但由于我县物业管理工作起步较晚，整体上看，基础条件差，管理水平低，利益诉求多，与城市发展和人民群众对美好生活的向往相比，还有一定的差距。主要表现在以下几方面：
一是政府对物业管理工作重视不够。由于我县物业起步较晚，之前各小区物业管理基本处于无序状态。多年来，县、镇政府均没有专门研究和出台加强我县物业管理工作的具体政策及对物业答理作缺乏有力有效的组织领导、工作指导和制度保障，主管部门也存在对物业管理工作研究不深、工作力度不大、方法单一等问题。加之主管部门力量有限，履行监管职责等方面不够到位。目前我县的物业管理工作主要依靠房管中心进行行业直管，部门之间没形成监管合力，物业管理涉及到乡镇、社区、公安、国土、规划、执法、供热、供水、供电、供气等多个部门，有时各种矛盾会交织在一起，缺乏一个强力部门有效的协调各方，缺乏物业管理矛盾协调机制和应急防御机制。同时乡镇、社区还没有发挥应有的作用。在物业管理中应组织协调业主大会成立，调解业主、业主委员会与物业服务企业间的纠纷，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，但目前镇及社区都以人手少、工作忙等为由不愿承担物业管理相关职能。
二是物业服务企业的服务水平和业主的交费意识不高，导致物业费交纳率较低。全县范围内住宅小区物业费交费比例超过70%，而老旧小区物业费交费比例较低，一般只能达到30%到50%。导致这种现象的主要原因有两个，一是物业服务的质量和水平不高。目前我县的物业服务企业提供的都是保洁、绿化、安保等常规，而且服务质量不高，服务水平得不到业主的认可。二是业主的交费意识还需要提高。居住在金地花园、紫亭小区等老旧小区的部分业主，在实施物业管理之前不需要交纳物业费，在进行综合改造实施物业管理之后，仍然认为应当免费享受物业服务等公共服务，因此不愿意交纳物业费。最终形成物业服务水平低、业主不满意、业主不交费的恶性循环。
三是车位有效供给不足，停车管理矛盾突出。从群众反映情况看，车位紧张及停车秩序混乱，是当前物业管理十分突出的问题。以前建成的老旧小区及散居楼,很少配建停车设施，规划配建的车位较少，仅有的少量车库，而近几年建设小区，虽然调高了规划车位比，各项管理措施也比较到位，但随着我县私家车的不断增多，短缺矛盾仍然十分突出。在每户人家一辆车甚至是第二辆汽车已经开始大量进入市民家庭的时代，已经不能满足广大业主的停车需求。
四是物业管理模式落后，缺乏市场竞争机制。我县由于地处偏僻，人口稀少，物业市场低迷，物业市场还没有真正引入市场竞争机制，物业企业并不是通过招投标进入物业市场的，企业抱着向政府等、靠、要的态度，造成了物业企业缺乏竞争意识和责任意识。部分开发商把自建小区的物业服务变成了经营行为，加之我县住宅小区大多规模较小，服务项目少，服务费标准低，收缴率低造，造成企业管理成本高，形成亏损，公平的市场竞争机制、良性循环机制无法建立。 加之有资质的物业管理企业少，服务质量不高，物业费收支不公开不透明，物业服务企业运转困难。部分物业企业摆不正自己的位置，认为自己是管理者而对业主颐指气使，缺乏主动服务、积极服务意识，从而滋生了众多的矛盾。
五是居民对物业管理意识淡薄。物业管理是业委会与企业通过合同约定提供服务的市场行为。多数居民对物业管理不了解、不理解，不知道物业企业只是按合同条款为业主提供约定服务，不是交了费，所有的事务企业都要管。部分业主，视物业服务为公益性事业，对有偿服务还很不适应，“要服务、少付钱或不付钱”现象严重。同时从调研情况看乡镇、社区、物管人员、业主委员会成员以及业主代表，普遍对物业管理法规不知或知之甚少，各级宣传普及物业管理法规不积极、不主动，普法宣传也没有涉及物业管理的内容。
六是业主委员会组建比例低，居民自治基础薄弱，没有充分发挥应有的作用。目前我市共成立业主委员会1个，仅占住宅小区物业服务项目的20%。业主委员会运行不够规范，个别规模小区业主大会召集难，没人参会、业务委员会选举难，没人愿意干，业主委员会作用发挥难等问题。不能够严格按照《甘肃省物业管理条例》规定履行职责，业委会组建比例低，不能依法履职、依法维权，是目前制约物业管理水平提升的短板。而且我县71%的居民楼属于散居楼群，散居楼群适宜居民自治。由于长期形成依赖政府的思维定式，住户在物管自治方面参与意识淡薄、缺乏主动性。
七是公共维修设施基金的收缴问题突出。肃北县早期建设的集资房以及各机关和企事业单位家属楼因建成时间较早，大多数没有交纳住宅维修资金，住宅专项维修资金收缴困难。主要集中在以前已办理房地产权证的业主，根本没有办法让其缴纳住宅专项维修资金，这就造成了一幢楼或一个小区只有部分业主归集了住宅专项维修资金。目前许多住宅小区的共用部位,公用设施设备急需维修养护和改造，而这些小区没有专项维修基金,根本无力进行旧小区改造。
八是小区和散居楼群内违法建设屡禁不止，占用公共绿地现象时有发生。住宅小区内私搭乱建和占用公共空间种菜现象是个老大难问题，并且屡禁不止、屡屡反弹，这种现象在2000年到2013年建成的小区比较普遍，尤其是教育路的散居楼群更为严重。近几年相关部门开展了多轮占绿种菜问题整治行动，效果较为明显；但私搭乱建顶风而上，而且一旦形成，违法建设认定、拆除等程序复杂、涉及部门多、处置时间长，重新恢复难度极大。
三、意见和建议
物业管理与千家万户的利益息息相关，是一项涉及到各级各有关部门的系统工程，物业管理行业的健康发展需要全社会的共同关心和支持。为此，提出以下几点建议：
（一）健全完善物业管理体制机制。完善和规范物业管理行政管理体系，属地乡镇、社区应设立物业管理工作机构，配备专职人员，加强乡镇、社区的物业管理队伍组织建设。根据“条块结合、属地管理”的原则进一步明确部门、乡镇、社区的职责分工将管理重心下移，充分发挥乡镇、社区对辖区日常物业管理活动的监管作用。将物业管理纳入社区建设统一管理，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的物业专项维修资金的归集、保存与使用的新型工作方法确保专项维修基金的足额归集和合理使用。
（二）加强业主委员会组织建设，充分发挥业主委员会的作用。业主委员会是做好物业管理的基础之一，要学习借鉴外地成功经验和做法，结合我县实际，严格按照相关的法律法规规定，适时召开业主大会，加强业主委员会建设。倡导业主委员会成员与居民委员会成员交叉任职，鼓励业主中的党代表、人大代表、政协委员、机关事业单位人员积极参与业主委员会。积极开展业主委员会组建和运行方面的业务培训，提高业主委员会成员的思想素质和专业水平。进一步理顺居委会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，推进沟通合作，提升社区物业管理水平。
（三）增加车位有效供给，规范小区停车管理。超前规划，科学合理确定新建住宅小区车位配建标准，严格落实住宅小区建设规划审批时车位的比例。充分挖掘老旧住宅小区的停车潜力，结合小区环境综合整治，通过调整绿化空间、优化小区布局、拆除违法建设等方式，增加车位。加强管理，依法纠正改变车库和车位使用功能的行为。对小区内占用消防通道停车、占用他人车位停车、乱停车和恶意堵塞进出通道等行为，由物业服务企业进行劝阻引导，规范业主有序停车。
（四）要积极推进旧住宅小区的物业管理。由县政府投入资金，逐步改造老旧小区，并相应组织相关职能部门，调动各方积极性，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其小区楼房陈旧、基础设施差物业管理难以起步的情况，采取多种途径、多种形式，完善物业管理条件改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对有条件的小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。
（五）要强化物业管理指导监督。乡镇、社区要主动介入，认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题。加大组织、协调、指导、帮助的力度，促进业主大会召开和业主委员会的建立并有效开展工作。要加强对业主委员会的法律指导与日常监管。
（六）加大政府对物业企业的政策扶持力度。对物业服务企业的营业税免收，所得税减半征收；给企业给予适当资金、人员、设施设备的补助和帮扶；鼓励有实力的社会实体兴办物业公司，对老旧分散楼群进行物业服务管理，在政策上给予扶持和优惠；建立物业服务酬金制度，推进业主自治进程。
（七）提高物业服务质量和水平。加大宣传力度，通过邀请物管权威人士、法律顾问进行宣讲解说，发放宣传材料、电视、广播等新闻媒体，大力宣传物业管理的相关政策、文件，形成强有力的舆论氛围，提高居民的物管意识，提高业主交纳物业费的自觉性。相关部门要加强对物业服务企业的监管，督促提升物业服务质量和水平。构建和谐的物业服务企业和业主关系，提高业主交费的主动性；建立对恶意拖欠物业费案件快速审判的绿色通道，对一些恶意拖欠物业费的行为，依法快速处理。
（八）加大小区执法力度，清理违法建设、破坏公共绿地等行为。明确各级执法机构工作职责，着重解决住宅小区违法建设、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道等突出问题。城管执法部门要加大执法力度，及时开展执法活动，对拒不配合行政执法的，依法申请人民法院予以强制执行。物业服务企业要加强配合，对违法违规行为及时进行劝阻和报告，积极协助执法活动开展。
关键词：工程监理；弊端；优化策略；分析
中图分类号：U415 文献标识码：A
现代社会电梯被广泛地应用于商场、住宅、办公等的各个领域。尤其在现今高层住宅小区中，电梯更是极为重要的组成部分。做好对于小区电梯物业管理，提高小区电梯运行的安全性是小区电梯物业管理的重要发展方向。尤其是近些年来，电梯在运行的过程中各种安全事故频发，更是为小区电梯物业管理敲响了警钟。在小区电梯物业管理的过程中应当在总结分析小区电梯物业管理过程中所存在问题的基础上采取相应的措施加强对于小区电梯物业管理，确保小区电梯安全、稳定地运行。
1.小区电梯物业管理对于确保小区电梯安全运行的重要意义
在F今的商品住宅小区中，高层建筑比比皆是，因此做好对于小区电梯物业管理对于确保小区电梯安全、稳定运行有着极为重要的意义。现今在商品房的开发过程中，电梯的产权在商品住宅的销售过程中逐渐由开发商转移至楼宇内的每位业主手中。根据国家相关法律法规中的规定，在小区电梯监管的过程中可以将小区电梯物业作为电梯的使用监管单位，其主要职责是受到小区住户的委托来做好对于小区电梯的物业管理，确保小区电梯的正常、安全地运行。在小区电梯物业管理的过程中如电梯无法正常、安全地运行将会对小区住户的出行安全和出行的便捷造成极大的影响。在小区电梯物业管理的过程中，应当注意做好对于小区电梯的各项管理工作，小区电梯物业管理应当积极组织专业的电梯维修人员对小区电梯的运行情况、日常检查、应急救援等加强监督管理，以确保小区电梯的正常运行。在小区电梯物业管理的过程中其核心就是要为小区住户提供一个良好的居住体验，而小区电梯的安全、稳定的运行是小区住户出行的核心保障。因此在小区电梯物业管理的过程中应当从小区电梯运行的技术层面和服务层面入手，通过在小区电梯物业管理过程中进行专业化、人性化的管理使得小区电梯物业管理进入一个崭新的阶段。
2.现阶段小区电梯物业管理中所存在问题分析
相较于国家对于小区电梯物业管理所提出的要求，现今存在与小区电梯物业管理中的问题要更为复杂，造成这些问题的原因是多方面的，其不仅仅涉及到小区电梯物业管理本身，同时更涉及到其他一些复杂的情况。下文将会对小区电梯物业管理中所存在问题进行分析：
（1）小区电梯物业管理对于电梯管理的定位存在误区。现今我国小区物业管理实行的是综合性的多层次性的管理模式。在这一管理模式下，小区的管理呈现出综合性的特点。而在小区电梯物业管理的过程中，相较于一般性的管理，小区电梯管理是一项综合性、技术性要求较高的电气设备。由于缺乏相应的专业技术手段和小区电梯设备的维修资质，因此在小区电梯物业管理的过程中多采用的是聘请具有专业维修资质的电梯公司来做好对于小区电梯的日常维保及故障处理。而在这一情况下，很多的小区物业在管理过程中认为只要电梯维修公司定期对小区电梯进行维保与故障排除就尽到了自己的管理责任。而这一想法是有很大的管理误区的，其是对小区电梯物业管理职责的一种误解，同时也是对小区电梯物业管理的重要性认识不足的一种体现。做好对于小区电梯物业管理必须要对小区电梯的重要性及特殊性引起足够的重视，小区电梯作为特种设备，其在使用的过程中存在着一定的风险性，为了将这一风险降至最低，在小区电梯物业管理的过程中首要任务就是要从小区电梯的使用和管理入手将这一风险率和事故发生率降至最低。而现今很多的小区电梯物业管理公司对其并未引起足够的重视，在小区电梯物业管理的过程中除了投入日常维修保养费用外，在小区电梯使用管理中投入的人力、物力极少。众所周知，在小区电梯物业管理的过程中，做好对于电梯的日常维修保养只是确保小区电梯安全使用的众多安全保障措施之一，根据国家的相关规定，对于电梯应当每15日、季度、半年、全年进行维修保养。小区电梯在使用的过程中是一个动态的过程，其在运行的过程中出现故障的规律具有一定的偶然性，在小区电梯物业管理的过程中如物业管理人员未能履行国家对于电梯每日检查的相关规定，及时地发现小区电梯运行中的各种故障，将极有可能导致小区电梯安全事故的发生。客观地说，小区电梯维修保养单位对电梯仅仅提供必要的技术支持服务，而小区电梯的正常运行管理职责则大部分落在了小区物业的身上。因此，在小区电梯物业管理的过程中应当改变以往的旧观念、旧思路，加大对于小区电梯日常管理投入，确保小区电梯正常运行。
（2）小区电梯物业管理对于前期的接入意识欠缺。在小区电梯的安装过程中很多的房地产开发企业都采取的是“交钥匙”工程，其对于电梯的安装质量缺乏有效的监督。从而致使小区电梯在安装的过程中所存在的一些安全隐患无法得到及时有效的整改。而这些问题的存在会对小区电梯运行的安全性造成极大的安全隐患。因此在小区电梯物业管理中应当加强对于前期的介入，与房地产开发商一起共同做好对于小区电梯的安全管理。
（3）在电梯维修企业的选择上存在误区。在小区电梯物业管理的过程中对于保养公司的选择需要考虑维修成本以及维修质量两个重要的问题，而两者之间存在着不可调和的矛盾。在现今的维修、保养模式中如何选择一个保养价格适中、维修质量可靠的公司是物业管理中需要考虑的核心问题之一。
3.做好小区电梯物业管理的几点建议
3.1 做好对于小区电梯维修保养公司的选择
在小区电梯物业管理的过程中应当充分结合小区物业公司的经济实力，在充分考虑自己所管理电梯的使用状况、故障类型以及发生故障的时间间隔的基础上做好对于小区电梯维修公司的选择。
3.2 做好对于小区电梯管理的前期介入
小区电梯物业提前介入是电梯安全运行的重要保障之一，同时也是小区电梯物业管理工作延续开展的重要保证。因此在小区电梯物业管理中应当提前介入小区电梯的施工管理。做好对于小区电梯品牌及电梯安装质量的把控，确保电梯安装的硬件质量。通过提前介入能够提前熟悉小区所安装的电梯，减少电梯的故障发生率。
3.3 加强对于小区电梯的日常管理
做好对于小区电梯的日常管理是小区电梯物业管理的重要职责之一。在小区电梯日常管理中应当积极做好对于小区电梯运行状况的记录以及制定合理的小区电梯维检计划。并在日常维修保养的过程中注意为业主提供较为人性化的电梯物业服务。
结语
小区电梯物业管理是小区管理中的重要一环。本文在分析小区电梯物业管理中所存的管理误区的基础上对如何做好小区电梯物业管理提出了几点建议，以确保小区电梯物业管理的质量，从而为住户提供一个良好的居住环境。
参考文献
[1]黄永发.物业小区电梯运行管理面临的问题及解决措施.中国电梯，2012（14）：34-36.
物业管理是指业主委托专门的机构和人员，依照合同和法律规定，对已竣工验收投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地，以经营的方式进行管理，对房屋区域周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿地、道路养护统一实施专业化管理，并向小区业主及使用人提供多方面综合的活动。对住宅小区进行物业管理，是随着房地产业发展及房地产经济体制改革而产生的，其发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善、社会事业的发展、人们生活水平的提高，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范的。
但是，在我国物业管理取得重要进展的同时，各种社会矛盾也逐渐显现出来。物业管理涉及业主之间的关系，涉及业主、物业管理企业、建设单位相互间的关系，也涉及业主组织与其他组织的关系。在物业管理实践中，单个业主的利益与业主共同利益的平衡，房屋质量的责任，共用部位、共用设施设备的利用与收益的归属，物业管理服务的质量，专项维修资金的使用等，都引发大量纠纷，亟待物业管理相关制度的完善，政府行政监督管理制度应运而生。这是由监督管理机构及其管理职责、管理程序、相互关系等组成的有机整体，其法律依据是国务院《物业管理条例》，该条例所规定的政府行政监督管理内容主要体现在以下几方面。
1.国务院物业管理主管机构及其职责
根据《物业管理条例》第五条第一款的规定，国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。国务院建设行政主管部门的监督管理职责主要包括：制定物业管理企业资质管理制度的具体办法；配合国务院价格主管部门制定物业服务收费办法；配合价格主管部门监督物业服务收费；会同国务院财政部门制定专项维修资金收取、使用和管理的办法；对物业管理活动中的违法行为进行查处。
2.地方政府物业管理主管机构和职责
根据《物业管理条例》第五条第二款的规定，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。房地产行政主管部门的监督管理职责主要包括：指导成立业主大会、撤销业主大会和业主委员会做出的违反法律法规的决定或者责令其限期改正、批准符合条件的建设单位采用协议方式选聘物业管理企业、配合价格主管部门监督物业服务收费、处理物业管理活动中的投诉、对物业管理活动中的违法行为的查处。
3.其他政府部门对物业管理活动的监督管理
物业管理涉及面很广，物业管理活动的顺利进行，需要政府行政主管部门的监督管理，也需要相关行政部门的协助管理，因此，《物业管理条例》也规定了其他相关部门的职责。主要内容有：业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作；国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定物业服务收费办法。县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门，应当加强对物业服务收费的监督。有关行政管理部门在接到物业管理企业对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定行为的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理；专项维修资金收取、使用、管理的办法由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门制定。
综上可见，《物业管理条例》对住宅小区物业管理中政府行政监督管理体制、制度进行了科学设定，是政府各级行政主管部门开展物业管理行政监督工作的法律依据。只有严格执行上述法律规定，才能在管理中做好政府该管的事，真正实现政府职能转变。要严格区分民事行为与行政行为，物业管理中有大量的矛盾是民事关系，引导小区业主通过设定规则的方法，由业主自行调节和通过司法程序解决，定位好政府的角色。
二、住宅小区物业管理实践中行政监督管理的思考
在实践中，一些物业管理企业擅自处分应由业主处分的事项，侵犯业益现象时有发生。一些业主委员会缺少制约，由于缺乏对业主委员会的有效制约和监督机制，民主协商和少数服从多数的原则没有得到充分体现。有的业主委员会不能真正代表大多数业主的利益，个别成员甚至把个人利益置于业主共同利益之上，任意决定业主共同事务，损害其他业主利益或业主的共同利益。下文将从实践中一个典型案例的评析，具体探讨如何有效应用行政监督管理制度，实现对住宅小区物业管理纠纷的有效指导。
1.某小区游泳池产权纠纷案案情简介
广州市某小区游泳池原规划属小区公共设施。因工程款纠纷，自2002年起与小区会所一同被省高院查封。2007年拍卖给承建商某建筑公司；2012年，该建筑公司大股东杨某通过债务诉讼方式取得所有权；2013年法院发出执行裁定书要求办理产权过户，引起小区业主不满；2013年9月，某小区部分业主因游泳池权属问题和对业委会的不满引发纠纷，组织围堵广州市黄埔大道进行维权，引发黄埔大道交通大阻塞。维权业主的基本诉求有三项：一是认为小区游泳池为小区公共设施，属于全体业主共有，省高院的判决不当，侵害了业主的权益。游泳池不属于杨某所有。二是认为小区现业委会缺位，不作为，没有尽力为业主争取权益，并出卖了小区利益。三是要求召开全体业主大会，并对现业委会进行换届选举。
2.政府行政部门在上述案件处理中行政监督职能的体现
政府房地产行政主管部门在处理本案中，总结出该案涉及的争议焦点为三个方面：一是小区游泳池产权归属问题。二是小区业委会是否存在不作为问题。三是小区业委会如何换届问题。针对上述焦点问题，房地产行政主管部门逐一探求解决问题的思路。
对于小区游泳池产权归属问题，目前已由人民法院生效判决判定权利归属且生效判决已进入执行阶段。在法院生效判决未依法撤销前，任何机关和个人不得对抗其效力，房地产行政机关也不得拒绝履行协助执行通知书的义务，更不能因为业主的过激维权行为而滥用行政监督管理权，参与到游泳池的产权争议纠纷中，只有确定此处理原则，才能有效开展其他指导工作。
对于小区业委会是否存在不作为问题，行政机关根据业主提交的资料，认真进行核查，核查中发现业主反映的业主认为业主委员会存在危害业主合法权益的情形存在。根据具体情况，确定以法律途径解决的方案：对业主委员会违反法律法规规定，严重侵害业主合法权益或者严重影响公共秩序的，由政府有关部门依法追究责任。对业主委员会作出的决定违反法律法规规定或者业主大会决定，给业主、物业服务企业造成损害的，由签字同意该决定的业主委员会委员承担民事责任。对业主委员会委员挪用、侵占业主共有财产，索取、非法收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬等其他损害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为，由县级以上人民政府相关行政主管部门依法处理，并在其物业管理区域内予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县人大常委会年终工作总结 综治工作自查年终工作总结 公安交警部门年终工作总结 国家粮食储备库年终工作总结
一、工作完成情况 (一)物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时，起草了《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章，并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》，根据普通住宅区的实行情况，制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对530个物业管理企业的排查工作和700个住宅小区的拉网式检查，并对发现的问题登记造册，建立了整改档案，待整改后逐一消号。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373万元，其中：直管住宅实收1046万元;机关团体用房租金实收166.6万元;主辅分离房产租金实收107万元;自行接收房产租金实收53.4万元。
3、房屋修缮工作。一是XX年2月份组织召开房屋修缮工作会议，明确XX年修缮工作的任务，即：一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《XX年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
4、房产经营委托管理工作。年初，我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制，并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋，建筑面积53，949平方米，1688户;二是建立和完善防汛责任制度，制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区;三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
(四)楼道整治工作
一是本着先试点，后推广的原则，在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示，于4月30日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度，市一级办公室抽调21名干部，分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》700余册，下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施，目前楼道整治工作全市开工量达到已近95%。已竣工4370栋、建筑面积1918.39万平方米，竣工量达60%。
四是为确保楼道整治工作的整治成果，市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》，要求楼道整治工程验收合格后，各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处，充分利用社区委员会优势，做好群众的教育引导工作，真正实现“人改变环境，环境改变人”的良性互动，为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
(五)景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员，依据近年来我市粉饰工程的调查结果，对粉饰工程建筑面积造价进行了测算;二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查;三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件，在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
(一)物业管理方面工作
1、出台《沈阳市物业管理规定》
6月底《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)可报市人大，力争在9月份以政府规章的形式出台，为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
2、进一步规范物业管理活动，提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业，在建立整改档案的同时在媒体上予以公布，接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会，积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作，全面提高从业人员素质，将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中.
3、建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来，物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
一、总体目标
全面贯彻落实科学发展观，坚持构建社会主义和谐社会，通过规范工作机制，提升政府监管水平；规范企业管理，提升物业服务品质；规范业主行为，提升服务消费意识；促进住宅小区环境面貌大改善、物业服务企业质量大提高、居民居住品质大提升，
努力创建整洁、文明、安全、舒适的宜居环境。
二、时间安排
规范提升物业管理专项活动开展时间为一年，分为动员部署、组织实施和检查验收等3个阶段。
（一）动员部署阶段从年月日至月30日。区建设局要对辖区内物业管理情况进行调查摸底、制定规范提升物业管理水平项目清单，同时组织召开有关部门、物业公司负责人、业主代表参加的会议，制定工作方案，做好部署安排。
（二）组织实施阶段从年月日至11月30日。各街道办事处、各社区、各相关职能部门、各建设单位要紧密围绕着“三个规范、三个提升”的总体目标，制定工作安排、落实专项资金，扎实开展工作。
（三）检查验收阶段从年12月1日至12月31日。结合市里开展的检查验收，由区物业管理工作领导小组成立检查组对今年工作开展情况进行检查、考核，总结经验，建立长效管理机制。
三、工作内容
认真贯彻《市区人民政府关于进一步加强区物业管理工作的意见》工作要求，按照新建小区、新建安置小区、旧住宅小区三类物业管理模式，结合城市建设管理年活动要求，把握重点，各司其职，全面推进，着力提升我区物业管理水平。
（一）分类指导，把握各类小区物业管理重点
1．新建小区的物业管理
（1）建设单位。①配置符合规定的物业管理用房，做好前期物业的招投标，与中标物业服务公司签订前期物业合同；②做好物业承接验收手续；③按照国家规定的保修期限和范围，承担物业的保修责任；④对已竣工但未出售或者尚未交给物业买售人的物业，由建设单位承担物业费用；⑤不得擅自处分业主依法享有所有权或使用权的物业共用部位、共用设施设备。
（2）物业服务企业。①根据小区特点，制定物业管理方案；②按照物业服务合同的约定，提供质价相符的服务；③实行明码标价收费公示制度；④协助做好物业管理区域内的安全防范工作；⑤对发现业主或者使用人在物业使用、装饰装修过程中有违规行为的，应当予以劝阻、制止，并及时报告业主委员会或有关行政主管部门；⑥在承接物业或退出物业时，应按照规定做好查验和物业管理资料的移交工作。
（3）业主委员会。①作为业主大会的执行机构，代表业主与业主大会选聘的物业企业签订物业服务合同；②协调业主之间、业主与物业服务企业之间关系；③定期公布财务经费使用情况，督促业主及时交纳物业费用和专项维修资金；④依法履行自治管理职责，配合公安机关做好维护物业管理区域内的社会治安，支持社区居委会开展工作并接受其指导和监督；⑤做好组织任期期满后的换届选举；⑥按照有关规定向社会公开选聘物业企业，做好物业企业的聘用、续聘、解聘工作。
2．新建安置小区的物业管理。区属安置房各建设单位要按照规定以协议方式或邀请招标、公开招标方式选聘物业企业进行前期物业管理。所在街道、社区要创造条件成立物业企业，积极参与区属安置房的物业管理工作。新建安置小区首套交房后，各建设单位按市物业三级服务等级的收费标准的70%补贴给物业企业，即电梯住宅0.7元/平方米.月，非电梯住宅0.35元/平方米.月，店面0.7元/平方米.月给予补贴，补贴的时间为2年。各建设单位要将物业费补贴资金纳入建设投资成本核算之中，保证资金及时到位，物业管理工作可以顺利开展。
3．旧住宅小区物业管理。各街道办事处、社区居委会要在对辖区内的住宅小区、居民聚集区域全面调查摸底的基础上，根据城市街区布局、公用基础设施分布状况，将一些分散、规模较小的旧住宅小区，按照统筹规划、条块结合、分步实施的原则整合成一定规模的物业管理区域，实现物业管理的资源共享和规模效益；并逐步改善区域内的基础设施、环境卫生和治安防范。对暂时无法开展物业管理的旧住宅小区，要依托社区服务中心，采取有偿或低偿等方式，为居民提供包括物业管理服务项目在内的各项社区服务，从而解决旧住宅小区无法开展物业管理工作的问题。
（二）明确职责，有效发挥三级管理体系作用
1．区物业管理工作领导小组。（1）加强对全区物业管理工作的领导、协调和监督。（2）制定全区物业管理年度工作计划与三年发展计划，出台规范物业管理和扶持行业发展的规定。（3）将物业管理工作纳入区政府年度工作计划和议事日程。（4）协调区领导分片挂钩包干制度的落实。（5）每年年底召开专题会议，听取物业管理工作汇报，协调解决物业管理重大问题。
2．街道办事处。（1）加强物业管理机构建设。各街道办事处城管办具体承担物业管理工作职责，根据工作实际，要配备一定数量的专兼职工作人员，确保物业管理有工作机构、有人员负责、有经费保障。（2）物业管理纳入工作议程。各街道办事处要负责建立街道物业管理联席会议制度，每季度至少牵头组织召开1次由街道、社区、物业公司、业主代表等参加的联席会议，及时有效解决物业管理活动中出现的矛盾、纠纷。（3）目标责任管理。各街道办事处对辖区物业管理工作年度要有目标措施、有任务分解、有责任单位、有组织考核，要与下属单位签订年度物业管理工作目标责任书。（4）老旧小区整治。金山社区作为建成10年以上无物业管理的老旧小区，是今年我区老旧小区整治试点。小区综合整治内容有：设置围墙、安防门岗，平整道路、整治绿化，完善改造雨、污管道等，在老旧小区面貌初步改善后，根据实际采取引进专业物业管理、社区准物业管理、业主自行管理等方式建立长效管理机制，巩固整治成果。海滨街道办事处对于金山社区的整治要做到工作有计划、资金有着落、人员有到位、措施有落实。其他街道办事处可以根据本辖区实际，有选择性地进行老旧小区整治。（5）推进业委会成立和规范运作。各街道要制定业委会成立计划。本辖区内年符合成立业委会条件的物业管理小区成立业委会应达到40%以上，并逐年提高。要积极牵头组建辖区内已具备条件的小区召开业主大会并推选成立业主委员会，同时督促辖区内业委会建立健全规章制度，按时完成换届工作，实现规范化管理。（6）积极参与安置房物业管理。针对安置房管理难、收费难、投诉多，物业公司不愿接、业主意见大的实际，各街道要创造条件成立物业服务公司，主动参与本辖区内安置房物业管理。（7）加强宣传与培训工作。各街道要加大宣传力度，充分运用各种媒体宣传形式，引导业主更新消费观念，顺应时展趋势，增强对物业管理重要性的认识和对物业服务消费的认同感;要将遵守业主大会议事规则、管理规约，自觉缴纳物业服务费纳入街道“五好文明家庭”的评选条件。要定期组织业委会委员、社区管理人员进行小区综合管理业务培训。
3．社区居委会。（1）配合街道办事处开展各项工作，参加小区首次业主大会筹备组和换届工作，加强对业主大会、业主委员会和物业企业的指导、协调。（2）协助街道、区物业监督管理职能单位对小区项目经理和物业从业人员的管理和考核，并对物业企业和住宅小区的评先评优工作提出意见。
（三）齐抓共管，切实形成物业管理工作合力
1．区财政局。安排物业管理专项资金，建立完善物业管理经费保障的长效机制，把规范提升物业管理工作列入区财政资金专项安排。年区财政将安排一定资金作为整治、提升物业管理和奖励工作到位、成绩突出的物业管理单位及个人的专项经费，并逐年提高预算金额。
2．区建设局。（1）加强监督管理。要对辖区内物业管理情况进行调查研究，分析存在问题，加强管理。做好包括物业企业资质、物业项目备案、物业服务标准、前期物业招投标、物业企业信用档案、物业企业违规行为查处、业委会备案、物业承接检查、退出管理和移交程序等一系列规范管理工作。（2）制定整改提升方案。指导并督促辖区内物业服务企业针对专项活动制定整改提升方案，并跟踪落实。（3）加强巡查整治。区建设局要牵头组织相关单位及人大代表、政协委员和业主代表等，组成若干个检查工作小组，定期或不定期对辖区内物业管理住宅小区进行重点检查。每个物业管理小区至少检查2次，并做好检查记录。对发现问题的要及时提出整改，对违法违规行为进行认真查处。（4）组织实施考核。区建设局要在9月份之前按照《省城市住宅小区物业服务规范》的标准对辖区住宅小区物业服务达标进行考核，按照《市物业服务企业考核暂行办法》对物业服务企业进行考核。采取自查、检查、评议的方式考核企业管理、企业文化、服务业绩、公用设施设备维护管理、房屋管理、环境管理、业主满意度等，同时开展物业项目经理考核。（4）创建优秀、培育品牌。区建设局要指导企业创建国家级、省级、市级物业管理示范住宅小区，今年任务是创建2个市级以上物业管理示范住宅小区。同时鼓励物业企业做大、做强，培育、树立行业品牌。（5）加大违规处罚清理。要加大对物业企业服务品质差、损害业主利益等违规行为的处罚清理力度，并责令企业限期整改，督促企业制定整改方案，明确整改步骤，落实整改措施。（6）推进业委会的成立和规范运作。要牵头制定全区业委会成立三年规划，指导协助街道办事处、社区组建业主委员会或召开业主大会。督促建设单位履行业委会成立工作中的职责。（7）加强培训和政策法规宣传。要制定培训方案，借助市物业协会平台积极开展培训学习，提高从业人员素质，确保行业相关人员都能持证上岗或得到轮训。采取各种形式，大力宣传物业管理相关政策、法规，让业主树立物业管理的服务消费观念，自觉遵守物业管理法规和业主规约。
3．区城市管理行政执法局。加强对住宅小区内违反市容环境卫生、城市绿化、市政管理、破坏房屋外立面、违章搭建等违法违规行为的监督和检查。在规范提升物业管理专项活动中，重点加大对下面行为的检查和处罚：（1）住宅小区内违法搭建建筑物、构筑物；（2）擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗，改变储藏间功能；（3）侵占园林绿地或擅自砍伐、移植、修剪等损坏城市花草树木；（4）在小区内焚烧沥青、橡胶、塑料、垃圾等产生有毒有害烟尘、气体的物质；（5）未经有关部门批准现场搅拌混凝土、进行产生环境噪声污染的夜间施工作业；（6）小区周边乱摆乱放、违章占道的饮食摊点。
4．区公安分局。（1）规范物业服务公司保安队伍，定期开展保安人员培训，督促保安人员持证上岗；（2）指导业委会和物业企业制定小区治安管理制度，定期或不定期检查管理措施落实情况；（3）加强基层民警与小区保安的工作配合，督促物业企业做好物业管理区域内治安工作，创造安全祥和住宅小区。
5．区消防大队。加强管理辖区内物业管理小区的消防安全。定期对小区的消防设施和消防工作进行检查和监督，消除重大火灾隐患；同时加强对破坏消防设施、擅自改变建筑物防火间距、耐火等级、防火分区、消防安全疏散条件以及占用消防通道等违规违法行为的处罚力度。
6．区交警大队。指导物业企业制定小区安全行车路线，规范小区内临时车位的划定。加强对开放式小区车辆乱停乱放等行为的处罚，配合住宅小区治理车辆乱停乱放。
7．区工商局。加强对物业管理小区内的广告监管，严厉查处虚假、违法广告行为。加大对住宅转变用途、改变为经营性用房、无照经营等违规行为的查处。
8．区环保局。加强对住宅小区及周边的建设项目环评审批和环保设施竣工验收的管理；加强监督查处住宅小区及周边噪声污染，乱排污水、乱放废弃物、饮食服务业乱排放油烟等违规行为。
9．区物价局。要对辖区内物业小区收费行为进行全面抽查，督促服务企业做好收费标准、服务内容和物价举报监督电话的公示工作；严肃查处物业服务企业乱收费和擅自提高收费标准的行为。引导物业服务企业规范收费、业主明白消费。
10．区司法局。加强对街道、社区人民调解组织的业务指导，加强物业管理纠纷人民调解工作，把矛盾纠纷化解在萌芽中，化解在最基层，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动机制。
11．区社区办。加强与涉及物业管理有关职能部门的协调联系工作；协助社区落实人员编制、办公经费、办公用房，为社区居委会开展物业管理工作提供支持。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。物业管理是各级政府改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，各级各部门要从大局出发，统一思想，加强领导，认真组织，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
（二）齐抓共管，明确职责。各级各部门要根据区政府规范提升物业管理实施意见中的工作安排，明确工作职责、落实工作责任，全力做好协调配合、整治提升工作，各司其职、齐抓共管，强化联动、形成合力。
（三）强化监督，建全机制。通过规范提升专项工作，建立健全物业管理规章制度。各级各部门要加强对物业管理工作的组织协调和监督检查，对工作开展情况实行定期调度，每月底以月报形式向区物业管理工作领导小组（办公室设在区建设局）报送工作进展情况，有效推动工作落实。区物业管理工作领导小组要及时总结经验，不断完善有利于建立长效管理机制的方法。
五、考核办法
（一）考核对象。为充分发挥各级各部门对物业管理工作的指导监督作用，落实规范提升物业管理专项活动的实施成效，将对各街道办事处、社区委员会、区直各相关部门、物业服务企业实施工作考核。
（二）考核内容（具体考核评分标准详见附件）。
1．街道办事处、社区委员会考核内容。（1）加强组织保障。物业管理组织工作健全，分管领导、具体负责人明确，经费有保障、人员有配备；（2）将物业管理工作纳入年度工作计划和议事日程；辖区内物业管理工作年度有目标措施、有任务分解、有责任单位，有组织考核；（3）加强制度建设和制度落实。实施物业管理联席会议制度，抓好物业管理政策法规宣传，完成上级部署的专项工作任务；（4）做好老旧小区整治；（5）加强业委会成立、换届和日常工作的指导、监督。（6）做好宣传培训工作。
2．区直相关部门的考核内容。（1）明确本部门在物业管理工作中的职责，进行责任分解，明确责任科室、分管领导、负责人、经办人；（2）抓好工作安排部署，加强部门协作配合，加强对物业企业的指导和监督检查；（3）建立纠纷投诉调处机制，加大对物业管理活动中的违法违规行为的查处力度；（4）加强培训工作，提高从业人员整体素质；（5）宣传工作有计划安排，有组织活动；（6）创新与物业管理有关的管理与执法监督工作。
3．物业服务企业考核内容。按照市住房和城乡建设局下发的《市住房和城乡建设局关于印发“市物业服务企业考核暂行规定”的通知》（建综〔〕13号）文件执行。
关键词：移动办公；物业管理；应用
近几年，由于其自身的科学性，移动办公系统逐渐被大众认识并运用于多个领域中。物业管理企业对移动办公的运用尤为典型，相对于其他管理企业，物业管理涉及到的工作细节繁多，需要的工作人员基数也较大。因此，传统的通过人来管理的方法比较复杂，管理效率较低。将移动办公系统运用于物业管理企业，可实现物业管理的移动办公新模式，帮助物业管理向智能化、和技术化的趋势发展。
1移动办公概况
1.1移动办公简介
移动办公是及计算机远程控制、无纸化管理之后的又一新型管理模式。在近年来经济增长以及科学技术不断发展的基础之上，形成的一种具有IT特征的新型办公体系。其将计算机行业的多种业务技能、较为成熟的计算机系统与通信业的大面积用户群、交流便捷等特殊元素结合在一起，开创了一个全新的管理模式。从办公方式上来说，移动办公，主要通过在各个计算机终端安装办公管理需要的应用程序的方式来实现。也就是说，通过这样的方式，人们可以不用再固定在一个区域、一个计算机上进行操作或办公，任何一个计算机终端都可以成为个人的移动办公电脑。相对于传统的固定管理模式，移动办公的巨大优势逐渐体现出来，更加便捷、更加智能、更加高效是移动办公系统的主要优势，而移动办公系统，对于应对突发事件和计划之外的状况也尤为关键。随着现代化技术产业的不断发展，移动办公已逐渐成为现代化企业管理的重要组成部分。在运用于企业管理的同时，移动办公对数据进行积累和总结，并不断地完善自身的管理体系，逐渐被运用于更多的企业甚至政府机关单位。
1.2在企业管理中的应用模型
移动办公的主要渠道，是将固定终端常用的功能复制到移动手机或平板电脑中。在企业管理中，通过移动办公的方式，在客户端除了可以进行日常的基本操作之外，还可以自动获得并识别其他系统。而在物业管理企业中，移动办公还可用于安全控制以及进程管理等方面。
2移动办公系统在物业管理企业的应用
2.1小区物业管理
小区物业管理，是移动办公在物业企业中的重要运用方面之一。在单独的住宅或办公小区范围内，利用移动办公形成一个独立的管理区域和管理系统。在这个独立的管理区域中，小区业主可以注册并登陆个人账号，在物业管理系统中查询了解相关的缴费信息，或者了解到变更的实施信息。另外，物业管理公司可通过管理系统设置用户自动缴费入口，使得小区业主仅仅通过手持移动端，就可以完成每月生活费用的缴纳。通过应用移动办公管理，为小区用户带来了便利，也使物业管理企业的管理工作更加高效。
2.2公共信息管理
公共信息的管理，主要是指物业公司在系统内进行的信息变更的通知、日常规范的公告、以及相关信息的下载入口等。利用这样的方式，使得物业公司针对小区的公告信息管理更加透明化和简洁化，省略了传统的管理方式中逐一通知的复杂程序。同时，有效提高了管理制度的可行性，保证物业管理员工和其他人员都可以在这个系统内进行办公和学习。
2.3部门办公
企业内的部门办公，主要用于通知管理和文件上报，在企业内部办公系统内建立整个公司相关部门共用的通知系统，可较为迅速地找出客户所需要的对应文件并及时发送。同时，移动办公系统还可主动提示用户新文件的进入并询问是否接收，在用户接收并打开阅览之后，自动改变文件阅读状态。需要企业各相关部门参与的文件，在移动办公系统中可进行结合处理。这样的办公方式大大节省了物业企业的办公时间。
2.4个人办公
个人办公，是指个人管理系统内的文件和事项管理，如电邮、备忘录、留言簿等，不仅能够智能提示和接收，还可以帮助用户进行无用信息的推广的智能拦截。移动办公系统将此类的纸质化办公移植到个人的智能管理设备上面，并在一定程度上优化了办公模式，帮助办公人员节省办公时间以及提升工作效率。2.5综合办公综合办公涉及到公司的大小事项，在运用移动办公系统之前，公司会议的召开、公车的管理、财务的审批等等都公司秘书来一一办理。而在运用新型管理模式之后，在公司系统内就可以消息，甚至直接进行视频会议，并直接在计算机终端进行相关文件的审核、通过及打印。同时，可进行在办公系统内的无纸化传阅，真正形成全面的公司管理网。
3结束语
移动化办公系统，是科学技术和互联网飞速发展下的产物。可以预见的是，在不久的将来，随着移动办公系统的逐步完善和革新，将会有越来越多的企业和单位充分运用这类新型的办公系统。其在物业管理企业中的运用便是一个典型的例子，移动办公系统的加入，不仅使服务对象感受到更加智能化和人性化的服务，也使物业管理工作更加顺利和便捷，从而提高企业的竞争力，推动企业的长远发展。
作者:罗玉玲 单位:桂阳县市场服务中心
参考文献：
[1]孙庆霞.移动办公系统在物业管理企业的应用[J].电脑与电信,2013,(Z1):46-48.
[2]时长江,张柏青,赵谦.基于智能网络与虚拟化计算的移动办公系统信息安全的研究与应用[J].网络安全技术与应用,2014,(1):57-58+60.
关键词：物业管理；收费难；解决办法
在城市化进程推动下，物业管理这种新型房屋管理模式应运而生，以规范化、合理化、专业化等优势得到了快速的发展。但我国物业管理企业起步较晚，其机制还不是很成熟，在具体发展中遇到很多问题，尤其是收费难这一问题。业主交费少、不交费似乎已经成为了物业管理行业常见的现状，如何改善这一现状，促进物业企业健康发展，这是我国社会各界人们都需要着重考虑的问题。
一、导致物业管理难的根本原因
1.服务质量不佳，业主交费积极性不高。普通的物业管理服务，包括很多方面内容，如：清洁卫生服务、维修水电服务、安全保卫服务、园林绿化服务、管理停车场服务等，在履行这些服务中，还经常出现职责行为不履行的情况，如：没有严格把关外来人员，造成小区内乱发广告状况，甚至还会出现单车丢失和房屋被盗情况。在绿化过程中，不修剪树枝枝叶，树枝枯叶满地，这些都会让业主感觉到物业费与物业管理并不等价。2.业主缺乏交费意识，物业企业服务不到位。在2003年，我国颁布的有关《物业管理条例》中，明确规定出业主在法律上有管理住宅小区的权力。也就是在管理住宅小区中，业主才真正扮演了主人的角色，而物业管理部门则是业主聘请的管家，既然是聘请的，自然要上缴服务费，这一点毋庸置疑。但对于“管家”，更多的业主是少交钱，甚至不想交一分钱。3.开发商品房周期长，居民入住率不高。因为开发商品房通常需要四年左右的时间，有的规模大的住宅小区要超过十年。在开发小区中，由于不完善的配套设备、装修影响住户等问题，业主并不会在小区建设好之后就搬进来。据不完全统计，有很多新建小区空置率已经高达35%。尽管物业管理中明确规定出：没有人居住的新建小区要按照75%收取物业费，但因为很难与业主联系上，即便与业主联系上了，业主都会以“我还没有搬进来，为什么要缴纳物业费”的理由回绝了物业管理人员。收费难让物业管理企业陷入了举步维艰的状态中。4.物业企业人员素质不高，与业主无法良好沟通。从总体上而言，由于物业管理人员多数都是农民工或者下岗退休的工人。整体文化素质低、交流技能低。也没有系统学习过有关于收取物业费的理论知识，更没有物业费收取的社会实践。5.并未落实好相关制度，缺乏强制性的措施。结合实际情况来讲，我国的《物业管理条例》制度并未完全落实，尤其是对于业主不缴纳物业费的情况，并未有强制性的措施。虽然在这部条例中明确规定出业主必须要履行缴纳物业费的义务，但是因为措施不具体，造成我国人们缴纳物业费积极性较低。举个例子来说明，我国台湾有关文件中明确规定出住户缴纳物业管理费的行为，在转让房屋时，业主必须要交清管理费，否则不得转让。
二、解决物业收费难问题的有效方法
1.加大力度宣传物业管理知识，公开收费标准。在我国与收取物业管理费有关的条例与制度中，都明确规定出收取物业费要遵循科学合理、公正公开的原则。物业企业需要宣传和推广物业管理知识，并公开收取物业管理费标准，应通过物业管理公司、上级主管部门等主体共同讲解与研究讨论下，在业主大会上予以公布收费标准。在平常小区物业管理过程中，利用宣传栏、发放手册、公告栏等等途径来向广大业主宣传物业管理理论知识，使广大业主真正意识到物业管理对于他们生活与居住带来的积极效用。2.加强建设物业管理企业，提高自身服务水平。为强化业主与使用者的满意效率，物业管理企业需要从自身上找不足。在实际工作中，强化建设自身，提高服务水平。对内部机制有效调整，强化内部管理，对各项行为准则进行规范。在创新思维下，制定有助于促进企业稳定健康发展的对策，在拓展服务领域，强化服务质量下，真正做到把企业做强。首先，强化物业服务质量，充分创设社区组织文化，引导广大业主积极参与物业管理中，共同为营造和谐、美好的幸福家园为努力。其次，要拓展服务渠道，扩大服务领域，为广大业主提供针对性的服务。3.培养物业收费人员的素质，使其积极掌握物业管理知识。作为一名物业管理人员，必须要主动学习物业管理知识，有着较强的职业敏感性，在建设开发企业处理完有问题的房屋后再进行接管，在条件允许情况下，积极与开发企业交流，将建筑施工企业保修费由物业进行保管，保证物业管理企业有一定的修复问题房屋的权利。4.找准物业缴费的主要负责人，创新服务方式。收取物业费的流程：物业缴费单上门发送电话联系何时缴纳物业费发送催缴物业通知单有关人员与业主当面对谈物业缴费通知单再次发送双方僵持。这种传统的物业费收取流程已经不能满足现代住户对物业管理的多样化需求，并且这种收费方式效率低，也很难让业主心甘情愿主动缴纳物业费。很多时候物业人员上门索要物业费，经常遇到业主不在家，或者业主不开门的情况。而催缴写字楼物业费经常遇到得领导审批签字后才能缴纳的情况。一系列的推诿拖延情况，让物业服务中心的工作彻底陷入死循环状态中，同时还让业主觉得物业工作人员就像是上门讨债的一样，进而产生了抵触、烦躁心理。如：对于住宅小区而言，在小区每栋楼之间都要有一个专门的物业管理人员，不但要对区域内的卫生与安全进行监测，也要对此栋楼实际情况有所掌握，并作为此栋楼专门的物管联络者，应在每栋楼公告栏处公开物管联络员电话，便于业主有问题可以直接找到相应负责人，为双方的友好交流与互动奠定坚实基础。并且，物业企业还能够与居委会联合，共同选出每栋楼的一位业主兼任楼长职位，在有了楼长的帮助下，其工作效率自然会大大提高。另外，小区物业管理收费人员需要在周末或者夜间八点左右上门，这样才能找到真正的业主。对于写字楼的业主，成功收取物业费还需要企业领导有着较高的物业意识。所以，要与企业领导打好关系，找到企业相应的负责人，与之良好交流沟通，构建起诚信、友好服务的关系，为顺利进行物业管理活动做好准备工作。在此基础上，还需要对企业报账流程有所掌握，针对性的制定收取方法，尽可能缩短物业催取交费的时间，这样物业企业才能有更多的时间与精力来为广大业主服务。5.完善物业收费法制环境，总结收费方式中的不足。首先，物业主管部门充分运用政府机关赋予的权力，制定具有可行性与可靠性的物业条例，用法律的武器来提高广大业主上交物业管理费的积极性。其次，要积极创新，积极配合政府部门，构建起物业管理收费行政机制，提高收费效率。再次，在建立健全的制度下，对于有创意、有想法、收取物业费效率高的员工及时给予奖励，奖励形式包括物质奖励和精神奖励，以物质奖励为主，进而提高广大员工工作的积极性。最后，对收费手段与方式进行总结，与广大业主积极沟通，必要情况下可采纳业主对物业收费合理的建议，最大程度上改善服务，这样才能让广大业主主动的上交物业费。
三、结语
总之，物业管理收费与服务二者是密切相关的，物业管理企业想要妥善解决收费难这一问题，势必要提高自身的服务水平。并构建健全的质量管理机制，做好保洁环境、维护秩序、维护公共设备等各项服务，切实的提高自身服务水平与管理效率，主动改正工作中不足之地，与业主主动交流，提高业主对物业管理企业的满意度。唯有如此，才能真正强化收费效率，切实的处理好收费难这一问题，促进物业企业取得健康稳定的发展。
参考文献:
[1]王少魁,刘振祥.浅谈物业管理收费难的问题与建议[J].河南科技,2014,(01).
[2]吴大伟.物业管理收费中存在问题及对策[J].价格与市场,2014,(06).
感谢市政协和各位政协委员长期以来对我市物业管理工作的关心和支持。现向市政协第十三届第五次会议报告我市近年来物业管理工作有关情况。请予审议。
一、物业管理概况
近年来，我市物业管理工作得到了长足的发展。至去年底，我市有资质的物业管理公司216家，从业人员19800多人，已对920多个住宅小区（大楼、别墅区）实施了物业管理，总计面积5800万平方米。尤其是20__年以来，物业管理面积平均每年以600万平方米的增加速度快速拓展，至今中心城区物业管理覆盖率已达约85%,远高于全国城市物业管理平均覆盖率38%的水平。物业管理使广大业主得到了实惠，与未实施物业管理小区相比，脏、乱、差现象基本消除。物业管理的推行使小区环境整洁了、安全有序了、房屋修缮及时了、居民生活方便了、社区生活丰富了，同时也使管理小区的各类物业使用功能正常的运行，延长了使用寿命，并得到了保值、增值。目前,物业管理已被广大市民普遍接受,“买房看物业”已成为购房者首选的重要条件，非物业小区的居民要求实施物业管理的呼声也愈益强烈。物业管理在为小区业主创造整洁、有序、方便、舒适的生活居住环境的同时，也为创建文明社区、建设现代化国际大都市发挥了积极作用。
二、主要工作情况
围绕着促进物业管理水平的提高、群众生活居住环境的改善及城市档次品位的提升,近年来我们主要做好以下工作:
1、不断完善物业管理法规体系，营造行业发展的社会环境
物业管理行业是一门新兴行业，它是市场经济条件下房屋多元化的产物，有别于计划经济体制下的传统房屋管理。因此，首先要建章立制，用法律予以规范和制约。为此，我们在《关于市区住宅区推行物业管理的若干意见》的基础上,草拟了《××市住宅小区物业管理条例》，并经省人大常委会批准于1999年2月1日起实施。为使我市《住宅小区物业管理条例》得到顺利贯彻，我市相继出台了《物业管理企业资质等级管理暂行办法》、《优秀住宅小区（大厦）考评办法》和《业主委员会运作规程》等11个政策和规范性文件；在全国《物业管理条例》出台后，我们结合《条例》制定了具有地方特色的《贯彻全国〈物业管理条例〉实施意见》等8个配套政策，其中对推行小区管理处主任负责制、业主与物业管理企业和物业管理企业与开发建设单位签订前期服务合同协议等做出了明确规定。这些政策法规和规范性文件的制定与出台改变了我市物业界无法可依的现状，对引导和规范物业管理行业健康发展起到了重要作用。
2、引入招投标机制，创造公开、公正、公平的竞争环境
自20__年开始全市逐步推进了物业管理招投标工作。规定凡4万平方米以上的住宅小区、3万平方米以上的大楼必须实施前期物业管理招投标。至今总计115个小区，总面积达887.49万平方米推行招投标，仅去年全市就有54个总计面积442万平方米的小区（大楼）实行了招投标。竞争机制的形成使物业管理企业强烈意识到管理服务不到位,将面临着被市场所淘汰的结局，从而激发了物业管理企业对品牌效应的内在追求，促进了市场的培育，物业管理的整体水平明显提高。至今，全市已有18个小区（大楼）荣获全国优秀（示范）称号。20__年至去年底，全市有47个小区（大楼）被评为市级优秀（示范）小区。
3、整顿市场秩序，规范物业管理运作
近年来我们针对一些业主反映较突出的问题，如物业管理不到位，服务质量差，乱收费和服务态度恶劣等问题，开展了两次全市范围的物业管理市场秩序专项整顿工作。为使专项整治“不走过场”扎实而有效地开展，我们设立了有专人负责的组织机构，并召开了全市近250人参加的动员大会，就整顿的目的、范围和重点等方面逐项提出了工作目标与要求。同时，健全物业投诉处理机制和反馈机制，要求物业管理企业对群众反映的问题都要认真核实及时办理。整顿期间，处理群众投诉500余件，对群众的投诉我们做到事事有回音，件件有着落，督促各物业管理企业限期整改，期间对两起较严重的违法事件我们进行了全市通报及降级和取消企业资质的处理。市场秩序专项整顿，使物业管理企业服务态度得到改善，服务质量不断提高，不少小区（大楼）业主满意率达到90%以上，物业管理的声誉有较明显的好转。
4、倡导“诚信物业”，增强行业自律
20__年开始我们在全行业推行了“诚信在物业，服务千万家”的诚信物业活动，并向广大小区公示，广泛接受业主的监督。至今已有72个小区（大楼）参加诚信活动。并在继续扩展。经去年底检查，“诚信物业”小区，业委会和社区居委会满意率达96%以上，诚信意识在我市物业界得到逐步弘扬。去年，我市还在500多名物业管理处主任中评选出我市优秀管理处主任35人将予通报表彰，使目前行业中正在开展的“比、学、赶、超”争先创优活动进一步深入。不少物业管理企业在小区中开展的“坐堂制”和服务中心“站立制”一条龙服务及推行的人性化管理，贴近了业主的多元需要，贴紧了业主的心，使物业管理工作得到了广大业主的理解和支持，为深化物业管理创造了良好的社会环境。如烟花鞭炮开禁后，全市物业管理企业为使广大居民过一个欢乐、祥和的
春节，年三十晚各企业的中层以上管理人员放弃与家人团聚的机会，深入到小区内，与值班人员一道查看烟花鞭炮放后有无安全隐患，从而保证了我中心城区各物业管理小区无火灾事故的发生，同时不少物业管理人员从年初一凌晨3点起开始打扫烟花鞭炮放后的残屑，使广大居民在新年第一天便能看到整洁的环境。5、实施老旧小区整治，改善广大业主的居住环境
鉴于老旧小区整体环境与我市城市化推进不相适应，且居住的多数是弱势群体。为使他们与新小区一样分享到现代化大都市发展的成果，近年来，我们实施了老旧小区整治“实事工程”，并实行边整治边物业管理提前介入。这项工作的重点是做到小区内有关设施的更新和功能的完善。整治内容主要是：拆除违法建筑、更新路灯、修复破损道路、绿化的补缺和落实物业管理用房等工作。我们还不断总结经验，进一步提高整治质量。20__年下半年开始采用彩色隔热板进行屋顶改造和试行屋顶“平改坡”工作，使整治的小区更加洁净靓丽。20__年至今，市八区已整治老小区63个，总计面积1017万平方米，直接受益住户近12万户。这项“民心工程”得到了社会各界和群众的普遍肯定和好评，老小区整治工作在美化城市中发挥了特殊作用。
6、积极投身于开展创建文明城市、卫生城市活动中
近年来物业管理行业遵循“资源共享、各方联动、协作互助、建设文明社区”的要求，积极投入社区建设，为创建文明社区做了大量工作。物业管理的16小时保洁制和24小时定期巡逻制的推行，使物业管理小区环境更加整洁，发案率大为降低，据××区公安分局的统计显示，非物业小区与物业小区发案率为5：1，而20__年中××区有84个物业管理小区被列为“无刑案小区”。同时作为一个劳动密集型行业，物业管理岗位也成了社区再就业工作的一条渠道，现有近4000名下岗失业人员从事物业管理岗位工作，为政府排忧解难分担了责任。此外物业管理企业提供物业用房与社区共享，仅市三区供社区活动的物业用房就近1.5万平方米，为社区工作开展构筑了活动的平台，同时还提供一定的人力、物力积极配合社区居委会在小区内开展各类文娱活动，自行购药积极投入灭“四害”活动，促进了社区精神文明建设，因此社区建设工作搞的较好的如安琪社区、沧浪社区的居委会同志都讲到社区工作离不开物业管理公司的配合和支持。
三、存在的矛盾、困难和问题
伴随着物业管理的发展，我们也面临着诸多矛盾、困难和问题，主要是：
1、市场机制还不完善，物业管理收费标准过低，行业发展后劲缺乏
由于我市的物业管理是从计划经济下传统房屋管理转变过来，因此不少业主长期以来的“国家分房、修房、我住房”的福利型住房消费意识根深蒂固，视物业管理为公益性事业，对有偿服务还很不适应，“要服务、少付钱或不付钱”现象屡屡发生，有的小区收费率几年来徘徊在30%左右，严重挫伤了物业管理企业的工作积极性；其次，我市的物业管理服务收费标准也同市场经济要求和行业发展需求有一定的差距，目前我市三区20__年以来新建的普通住宅小区收费标准平均为0.4元/平方米/月；而98年以前建成的住宅小区更低，平均仅为0.15-0.2元/平方米/月。这一收费标准与目前上海、广州同样小区相比差距近一倍，致使多数物业管理小区经费处与亏损状态，企业发展缺乏后劲，物业管理服务步履艰难。
2、作为新兴行业，职责尚需进一步理顺
作为新兴行业，法律法规体系虽已建立，但部门间的工作职责还需进一步理顺。目前，我市《小区物业管理条例》规定的市政、环卫等专业有偿委托事宜，尚未妥善解决，致使物业管理代人劳作，更加重了物业管理自身经费负担。同时，国家《物业管理条例》规定的供水、供电、供热等单位应向最终用户收费的问题，有关部门也没有认真贯彻，致使物业管理企业无偿代收的现象仍然存在，且水电费差额还需物业管理企业承担，这很不合理。此外，物业管理小区的违法搭建、破墙开门、车辆停放、快餐经营等问题，按照有关职能宜由城管、规划、环保、工商、房管、公安等部门依法处理。但由于一些法规的交叉，出现互相推诿现象，使物业企业在管理过程中，遇到这类问题得不到有力支持和及时解决，造成小区管理难度大大增加。
3、商品房维修资金尚未建立，尤其是带电梯的小高层、高层住宅的电梯维修资金及小区技防设施的更新资金尚未建立
若干年后这些设施的维修更新少则几十万元多则上百万元，业主将不堪重负，更会影响长效管理并将导致物业管理退出。
4、物业管理从业人员整体素质不高，管理手段落后，服务离业主要求尚有差距
我市物业管理起步较晚，目前物业管理专业人才的培养还跟不上形势发展的需要，而企业亏损又难以引进人才，致使善管理、懂技术的专业人才紧缺。现在我们这支队伍，3千多名管理人员中，多数为企事业单位下岗分流人员、退伍军人和农村剩余劳动力，一般为初、高中学历。因此，要较好的胜任物业管理工作尚有较大距离。同时，由于现行的物业收费标准低，物业管理中收费难、收费率低，致使70%左右的物业公司综合实力较弱，缺乏发展后劲，也造成了不少物业管理企业管理办法和管理手段还处于较落后状态，整体水平不高。此外也有部分从业人员感到物业管理地位偏低，以致缺乏以人为本、敬业爱岗精神，导致服务不规范，侵犯业益现象时有发生，致使整体服务质量不尽如人意。这些成为了我市物业管理工作进一步发展的“瓶颈”。
四、下步工作打算和若干建议
1、进一步完善物业管理法律法规体系，健全市场竞争机制
我们将以全国物业管理条例出台为契机，结合近几年我市物业管理运作较成功和成熟的经验，修订我市物业管理条例，使之更具地方特色和操作性；其次
，实行市区两级主管部门组织的物业管理招投标制度，建立全市范围内的专家评委库，实施品牌物业在招投标中的倾斜优惠政策，使物业管理企业在“公开、公平、公正”的市场竞争中不断完善自我，提高自身竞争力，促进物业管理市场趋向规范化；其三，进一步加大行业诚信服务工作力度，建立物业管理企业在招投标中承诺中的服务标准核查制，以提高我市的物业管理整体服务水平。2、建立新的物业管理收费机制，实行分档管理、优质优价
我们将配合市物价管理部门做好物业管理成本核算工作，编制物业管理用工定额，使物业收费标准逐步贴近市场价值。同时制定我市的等级服务标准，使收费与服务标准有机结合起来，让业主根据自身的消费水平和消费需求来选择相应的物业管理服务，满足不同层次的服务需求。
3，加强规范化建设，不断提高物业管理整体水平
我们在强化自身建设方面将继续抓好宣传教育，牢固树立从业人员的以人为本、爱岗敬业精神，加强物业管理市场秩序专项整治工作。进一步开展“比、学、赶、超”争先创优活动。强化财务监督措施以提高物业管理收支透明度，保证居民所缴的费用用到实处。同时还将加强培训工作，提高从业人员的业务素质。加大考核力度，促进管理服务的进一步规范。并将实施小区管理处主任责任制和上岗任职资格考试制，使每个物业管理项目在称职的管理处主任管理下物业管理顺利开展工作，为广大的业主提供满意的服务。
4、发挥业主大会作用，做好业主自治工作
为了充分发挥业主的自治作用，我们将首先做好实施物业管理两年以上，还未成立业主管委会的小区业委会评选工作；其次开展业委会成员培训工作，使业主管委会既能代表业主利益，又能依法自治；第三，对那些不按法律有关规定操作的行为，我们将以指导和监督，并予以制止和纠正，从源头上制止物业管理纠纷的产生和增多。
5、采取措施逐步解决“停车难”问题，建立良好的小区公共秩序
随着群众生活水平的提高，近年来我市私家车数量急剧增加，小区停车难问题日益突出。为妥善解决这一社会经济发展过程中出现的难题，我们拟将采取：一是对以后新建的楼盘，以高起点、高标准出发，提高停车指标，眼光放远，指标做足，不留或少留遗憾；其次，对已建成小区我们将通过规范管理，挖掘内部潜力并引进现代化的管理手段，以弥补停车位的不足，即通过物业公司对小区道路的合理排位，确定行车路线，阻止乱停放现象，以提高车位的利用率，将出租改为他用的车库一律恢复原有使用功能，以增加车位量，同时引进室外立体式车库尽量弥补小区车位的不足。同时也建议交警进社区，指导和帮助物业管理企业制止车辆乱停放及有条件的允许一些车辆确实过多的小区在小区道路上夜间划线停车。小区“停车难”问题不是地方问题，而是全国普遍性问题，其形成具有一定的历史原因，且要妥善解决涉及到的各方各面，需要全社会的共同努力，为此我们将积极引进外地成功的做法，最大限度地解决小区停车难的问题。
6、目前我市物业管理正处于粗放型到规范化发展的过渡阶段，更需要全社会为物业管理行业营造相对良好的经营环境
建议工商、税务、财政、劳动等政府职能部门，在制定具体政策时，能多考虑目前物业管理的实际困难，在政策上给与倾斜和照顾。如税务部门继续减免物业管理收入的营业税（近几年市财税部门在营业税减免方面已给予很大的政策支持）；劳动部门能考虑物业管理企业的“三金”操作问题；对98年前交付使用的并已实施物业管理的老小区采取适当的经费补助办法等。以多方面为物业管理企业创造经营条件，帮助走出困境。
一、基本情况
近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以改善民生为目的，通过加快以“两街三路”为突破口的旧城改造和房地产开发，住房保障体系逐步完善，房地产市场呈现出良好状态，富强、和谐、宜居的现代化中等城市正在形成。
自2008年起，我市通过全面加强建筑业管理和规范房地产市场秩序，在省内率先建立了建设市场信用评价体系；实行了开发项目资金、房屋预售形象管理、民工工资保证金制度；实施了开发资质、招标和预审过程的配套联动措施，把装饰装修工程和部分专业分包、小区配套工程纳入招投标范围；建设并落实了住宅工程分户验收制度；制定了涵盖建筑施工、市政等五个方面的建设领域安全生产评价办法，试行了安全生产风险抵押金制度和高危行业安全费用提取制度；制定出台了住宅小区物业收费标准、服务内容和服务规范。三年来，我市房地产开发面积270万平方米，竣工面积238.4万平方米，房地产业完成投资45亿元。其中，创市精品工程3个，面积2.6万平方米；创优质结构工程14个，面积5.3万平方米；创市优良工程206个，面积86.9万平方米，工程优良率47%；创省、市优秀QC成果5项，省建筑业新技术示范工程、省建筑业技术创新奖各一项，市“质量诚信、用户满意”工程17项，装饰工程“泰山杯”、“鸢都杯”各一项。按照“政府主导、依法拆迁、标准统一、尊重意愿、阳光操作、接受监督”的旧城改造运行机制，截至目前,“两街三路”综合改造工程，已完成拆迁面积180万平方米，12个回迁片区的54栋回迁楼已全面开工建设。今年以来，我市房地产已动工开发面积51.7万平方米，竣工32万平方米，房屋销售2092套，共22.7万平方米；办理商品房产权证888件，面积10.15万平方米；二手交易房741件，面积7.61万平方米。目前，全市已纳入物业管理的住宅小区123个，面积380万平方米；纳入物业管理地理信息平台的小区46个，占纳入管理小区的37%。
二、存在的主要问题及成因
调查中发现，我市房地产开发、旧城改造过程中出现的涉房民生问题主要有以下几个方面：
（一）建筑质量问题。据有关部门统计，调查回访的119个小区的972个单体工程中，有22个住宅小区、314个单体工程发现墙皮脱落、屋面渗漏、涂料起皮等质量问题，有的建筑物出现严重的不均匀沉降，有的住宅小区甚至出现了楼板、墙体裂缝等严重危害到建筑结构和使用安全功能的质量问题。如：天润宝翠园小区存在地下室渗水，山水名苑阁楼渗漏、车库地面塌陷、地暖不通等问题，居民意见很大。导致出现这些问题的原因有以下几个：一是建筑选材标准低。由于小区住宅建设对使用什么材料没有具体的标准，个别建筑商（开发商）为追求利润最大化，选择使用了价格较便宜的建筑材料，从而导致维修期内就出现了质量问题。二是监理工作不到位。由于我市监理企业成立时间短，从业人员技术素质偏低，缺乏成熟的监理经验，加之当前我市监理市场秩序不规范，恶意竞争激烈，致使不少监理企业只好靠低收费承揽工程。目前，我市建筑工程监理费每平方米只有5-6元，远低于国家规定标准。由于收费偏低，不少监理企业人员配备不足，不少地方出现一人同时监理2-3个工地的现象，这就很难保证对工程质量的有效监理。三是对监理公司的工作缺乏有效的监管。由于质量监督站亦存在人员少而项目多的矛盾，很难实现对全部工程项目的全程监管，这样，对监理公司的监管就容易出现缺位，他们的工作质量就大打折扣。四是违规分包。开发企业为了赚取最大利润，往往在主体结构完成后，将装饰阶段一些利润较高的项目违规分包。分包方因与开发企业直接签订合同，所以不接受总包单位的管理，施工缺乏统一调度，各分包单位的工序安排及进度缺乏统一协调，分包方各自为战，甚至后道工序破坏前道工序，留下质量隐患。出现问题需要整改时，就相互推诿，推脱责任。总承包企业因为开发商违规分包，从而使总包负责制成了一句空话。五是违规挂靠资质。近年来，由于新开工项目较多，许多不具备施工能力的单位或个人也纷纷承揽建筑工程。这些所谓的施工企业有的不但实力差、技术力量薄弱，而且从业素质低、自律意识差，他们承接的工程很难保证质量。
（二）拆迁及回迁安置问题。这方面主要存在三个问题：
一是拆迁难度大。市政府于2007年制定并出台的《市城市房屋及附属设施拆迁补偿安置办法》，统一规定了城区拆迁补偿标准，这些规定和标准也得到了绝大多数城区居民的认同。但在具体实施过程中，往往由于个别居民片面强调个人利益，漫天要价，拒不拆迁，影响了整个片区的拆迁进度。如2004年，在胶济铁路改造拆迁过程中，醴泉街道一王姓居民，有证房屋面积56.8平方米，根据当时中介机构的评估价格和有关补偿规定，应予补偿3.53万元，但该居民除要求补偿一套80-90平方米的楼房外，还要30多万元的补偿费，要求得不到满足就越级上访。二实小片区一赵姓居民，兄弟四人，在拆迁过程中，经多方协商，已同意补偿标准，但在签字同意并于今年6月份领取了补偿费后又反悔，要求额外补偿，导致整个片区不能按时施工。
二是回迁交房不及时。从调查的情况看，目前仅在“两街三路”综合改造工程的80个片区中，2009年有回迁任务的就有12个片区，共54栋楼，安置回迁面积13.1万平方米。现在，虽已全部开工建设，但除了城西花园这个片区能按合同约定时间回迁外，其他的11个片区均存在不能按时回迁交房的问题。造成这个问题的原因，其一，由于个别户不能按时拆迁，导致不能按时开工而延误工期，从而造成整个片区不能及时回迁和及时交房。其二，开发商实力欠缺，投入资金不足而延误工期，导致不能按时交房和回迁。如天和兄弟集团于2006年开发的天和家和小区，开工不久，开发商在本来资金就不足的情况下，又抽出资金投资开发天和思瑞酒店，终因资金链断裂而影响工期，导致不能按时回迁。其三，受突发事件的影响，导致不能正常施工而延误交房回迁。如福城置业公司投资开发的贵宾首府项目，因在施工过程中与周边居民发生矛盾，部分群众围堵施工现场，造成停工影响工期不能按时交房回迁。
三是遗留问题多。由于不能按时交房回迁，长期在外租房居住，给居民生活造成诸多不便，部分租房居住的居民很有意见。据部门反映，近几年因不能按时交房及时回迁而造成的上访或越级上访案件，一直居高不下。同时，由于不能按时交房回迁而增加的租房补助费用，也进一步加重了街办等开发主体的经济负担。
（三）房权证办理问题。据调查了解，目前在市区内已建成的住宅小区中，因各种原因导致不能及时办理房权证的问题比较突出，已成为广大居民关注的的热点之一。在我市有开发工程的41家开发企业所开发的115个项目中，就有17家企业的25个住宅开发项目因种种原因不能及时为购得住宅的居民办理房权证，共涉及居民6886户。分析不能及时办理房权证的原因，主要有四个：一是因规划审批原因不能及时办理房权证的共涉及6个项目1179户，主要是由两方面的原因所致。一方面是开发商为追求自身的更大利益，擅自更改建设规划，违规增加建筑面积，造成规划建设面积与实际建成面积不符；另一方面是建设标准变更而导致实际建成面积与规划面积不符。如翠竹园小区，在开工建设后，国家增加了外墙保温的强制性标准，住宅建成后，由于增加了外墙保温层，其面积大于原规划建筑面积，按有关规定要求也不能进行验收。二是因用地手续不全而导致不能及时办理房权证的共涉及5个项目，1968户。如城建开发公司于2006年开发的湖滨花园项目，因开发商未交齐土地出让金导致工程不能及时验收。三是缺乏基础性批复手续，不具备发放房权证条件。近几年来，我市有不少住宅开发项目采取了开发商提前介入的办法，在项目开工建设后，有关部门未及时跟进补办有关手续，导致有的项目虽已建成，但由于没有前期批复手续，后续验收办证等工作无法进行。如华夏房地产公司于2005年投资开发的农丰步行街项目，建成的住宅于2007年12月开始出售，有的购房户已入住近2年，但由于该项目没有立项、质检等前期审批手续，从而导致验收、发证等后续工作不能如期开展。四是开发商与施工企业之间相互扯皮，导致不能对已建成工程及时进行验收而贻误发证。如康成花园工程由于工程合同签订后，施工期内材料价格上涨幅度较大，建设单位（市公路局）仍然坚持按原合同付款，承建方（市海建、星合建业、开发区建筑公司）有异议，不提供相关施工资料，导致无法进行工程竣工验收备案，从而无法及时办理房权证。
（四）物业管理问题。物业管理工作涉及千家万户，其服务水平和质量的高低，对一个地方的民生问题影响很大。在我市这项工作虽起步较晚，但发展较快。目前，全市已有27家物业管理企业，其中本地的就有17家。从我们调查的情况看，目前我市的物业管理工作，尚处发展的初级阶段，除面上存在的服务项目少、管理水平低、经验相对不足等问题之外，小区居民反映比较集中的有四个方面的问题。一是服务不到位，业主利益得不到应有的保障。在有的小区，业主购得的房屋在保修期内出现质量问题，开发商与物业公司相互推诿，致使问题不能及时解决，业主意见很大，有的因此而导致群体上访，造成不良社会影响。二是收费标准低。我市物业管理收费仍沿用2003年《市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的标准，即规定一级小区每平方米收费0.45-0.50元，二级小区每平方米收费0.35-0.40元，三级小区每平方米收费0.25-0.30元，四级小区每平方米收费0.15-0.20元。由于物价的上涨，特别是新《劳动合同法》实施后，物业企业都必须为企业的从业人员交纳“五金”，加大了物业企业的支出。因此，目前我市有不少从事物业管理的企业处在入不敷出、勉强生存的状态，不仅没有财力为业主提供优良的服务，而且由于财力不济而严重制约了物业企业的发展。三是收费标准乱。调查发现，全市纳入物业管理的123个住宅小区，只有30多个小区的物业管理企业按规定到物价局进行了收费标准申请并得到物价局的正式批复，多数小区物业管理收费不仅没执行我市规定的标准，而且随意性很大。目前，我市物业服务收费低的如东凤城小区回迁安置的居民每月每平方只收0.07元，其它业主每月每平方收0.10元；高的如公园世家每月每平方米收0.68元。还有的小区收费标准与小区级别和服务质量不符，业主意见较大。四是有的住宅小区根本无人管理。如原机械局宿舍由于没人管理物业，小区内环境脏乱差，严重影响了居民的生活质量。还有的住宅小区，因建成的年份较长，区内原有的配套设施、设备大多已老化破旧，亟需整修。也有的住宅小区因建设单位破产或倒闭，而断失物业管理的资金来源，无人接管物业。
三、今后工作的建议
针对调查中发现的问题，提出以下建议。
（一）完善制度措施，加强质量监管。一是公开质量维修程序和监督电话，采取有力措施，责令开发商和施工企业针对工程质量存在的问题，明确责任，及时整改。对不按要求进行整改的，要按《市建设市场信用管理暂行办法》予以处罚。二是督促建设单位及时将工程质量控制资料整理齐全并按程序组织工程竣工验收和备案，对逾期不办理工程竣工验收备案的，按照有关规定予以处罚。三是全面实施质量保修金监管制度，建设单位必须按工程总造价的3%-5%缴纳工程质量保修金；同时主管部门要加强对监理企业的监管，实行建设工程监理费专户管理制度，工程开工前建设单位应将一定比例的监理费存入银行专户，出现质量问题的由监理企业承担相应的经济责任。四是严把市场准入关。加大对房地产开发商主体资格的审查与监督，加强对建筑施工企业的监管力度，提高开发商和施工企业的准入门槛，重点解决开发企业和施工企业违规挂靠问题。同时，要加强对项目开发全过程的监督管理，及时纠正开发商违反规划、擅自改变设计、变更建设标准、违规预售等问题。
（二）严格落实拆迁办法，妥善解决城区拆迁及回迁安置问题。严格执行《市城市房屋及附属设施拆迁补偿安置办法》，统一补偿标准，尽快解决拆迁遗留问题，特别是影响及时回迁的问题。对于不能按合同规定时间按时回迁的，要认真做好回迁户的工作，提前备足租赁房屋补偿费，并提前发放给回迁居民。同时，对延期交房的要按合同约定向购房者支付违约金。
