时间：2022-02-09 12:14:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地税培训个人总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
大家好！
回首走过的2010年，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结2010年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。
一、学不生厌
“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。
（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成
2010年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《年－2010年度教育培训工作规划》及《2010－2010年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。
（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破
针对规范化管理工作已经开展了三年，2010年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。
（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼
紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。
大家好！
回首走过的年，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。
一、学不生厌
“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。
（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成
年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《年－年度教育培训工作规划》及《－年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。
（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破
针对规范化管理工作已经开展了三年，年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。
（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼
紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。
今年以来，__市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、阳光地税”目标，坚持“道德立局、素质建局、治税强局、科技兴局”方针，围绕“1346”工作思路（实施一个战略，即“依法治税，兴税强市”战略；实现三大突破，即在信息化建设上实现重点突破、在税收管理精细化上实现重点突破、在干部教育培训工作上实施重点突破；强化四个理念，即强化加快发展的理念、改革创新的理念、细节决定成败理念、税收服务的观念；抓好六项工作，一是严征细管，毫不松懈地做好组织收入工作。二是规范执法，积极推进依法治税。三是准确公正，大力加强税政管理。四是以人为本，加强基层建设和队伍建设。五是标本兼治，推进党风廉政建设。六是精打细算，做好财务管理工作），抓收入、保均衡，抓调研、定思路，抓整顿、转作风，抓征管、提质量，抓培训、提素质，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现将今年以来主要工作情况汇报如下：
一、以组织收入为中心，狠抓精细化管理，不断提高征管质量和水平
截止5月底，全市地税系统累计组织各项收入52,735万元，同比增收9,370万元，增长21.61。其中：入库地方工商税收23,945万元，占年度计划55,000万元的43.54，同比增收3,780万元，增长18.75，超平均进度1.81个百分点；征收社保费25,759万元，同比增收4,158万元，增长19.25；入库教育费附加和其他基金3,030万元，同比增收1,432万元，增长89.61。
从分税种情况看，1――5月企业所得税累计入库2,440万元，同比增收990万元，增长68.24％，仅陕西__南化有限责任公司汇算清缴20__年度企业所得税305万元。营业税累计入库10,774万元，同比增收1,234万元，增长12.93，主要是电信和住宿餐饮行业增长较大，分别增长31.51％和29.07％。城建税累计入库4,494万元，同比增收730万元，增长19.41。主要是汉烟二厂今年以来，产品对路，产销两旺，流动资金周转较快，销售形式较去年好。个人所得税累计入库2,220万元，同比增收251万元，增长12.77。个人所得税增长缓慢的原因是受今年开始执行新扣除标准后使我市月均减收近200万元的影响。剔除这一政策性减收因素外，个人所得税仍属于增长较快的税种之一。资源税累计入库717万元，同比增收240万元，增长50.53％。增收的主要原因是近期国际铁矿石价格上涨20左右，钢铁行业生产经营形势逐渐好转。
从全市地税系统组织收入情况看，全市14个征收单位中，汉台、南郑、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、涉外分局、开发区分局9个征收单位达到均衡进度。其中，汉台、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、开发区分局已提前超额实现“双过半”。通过全市经济形势的不断好转，加上我们实行的精细化管理、推行电子定税、年终考核收入任务一票否决制等措施，预计全年地方工商税收有望达到5.52亿元，占年度计划5.5亿元的100.36。
全市地税系统在组织收入工作中采取的主要措施是：
1、岗责明确，税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系，将税收管理员基本职责确定为10项，共50个岗位流程，85项工作标准，30个责任追究项目。二是根据税收管理员工作的要求和__地税实际，加强一线征管力量，压缩内勤岗位人员，所长直接管理重点税源，使税收管理员岗位达到总人数50％以上。止目前，全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人员达到总人数的70％以上。
2、科技推动，税源管理精细化。去年以来，随着精细化管理的深入开展，原来的TS税收征管软件已不能适应各级管理需求及税收执法责任制端口需求，通过走出到西安、宝鸡学习，使我们对信息化建设的认识有了质的飞跃，采用新的大集中式的征管系统迫在眉睫，市局做出了全面上线税收征管软件、税收执法责任制软件、0DPS公文处理软件的决定，并投资1，000多万元，加大软硬件投入，实现了系统内人手一机。并对三大软件运行情况进行定期绩效考核，软件的运行大大提高了工作效率，促进了征管质量和水平的提高。今年以来，我们又认真组织实施电子评税试点工作，全面测算各地区、各行业的税负标准，制定了电子定税前期方案，在略阳地税局进行了试点。目前，试点工作已全面结束，电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。“三大软件”的应用，全系统已基本实现无纸化办公，36，394户税收户、8，395户社保户通过电脑管理，直接增加税收收入达3，000余万元。
3、分类控管，税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照，按照其税源的大小、行业的类别进行分级分类管理，建立重点税源户监控体系，掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税收任务60％的100户纳税大户监控，落实各级监控职责，加强与相关部门联系，取得第一手资料，逐步建立符合__地税实际的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控管，对薄弱环节对症下药，实现了行业管理的精细化。一是开展了企业所得税汇算清缴，及时印发了年度申报表，制定并落实了《房地产
开发企业所得税征收管理办法》和《建筑企业所得税征收管理办法》，认真落实了所得税预征管理办法，统一了全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路，调整了个人所得税附征率幅度，开具个人所得税完税证明4，000余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的《个人所得税核定征收附征率幅度表》，纳税人普遍反映此举降低了个人所得税税负，纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事项的审查、审批工作，为享受西部大开发、下岗再就业等纳税户减免税收3，200万元。4、以票控税，发票管理精细化。首先进一步健全了多项内部管理制度，做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个环节、每个岗位都有责任目标。其次对饮食业、娱乐业、旅店业、广告业、运输业等第三产业，实行以票控税。其次，扩大定额刮奖发票使用面和提高奖额，从去年9月起，将发票奖额由原来每年50万元，提高到每年240万元，同时加大宣传力度，做到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店铺里有画、吧台上有牌”。实行分类分级管理，对实行定期定额征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通过以票控税堵塞了税收漏洞，夯实了征管基础，直接增加税收收入达2，000余万元。全局还加强了对税收票证、社保费票证的管理，保证税款基金及时征收入库。
5、落实岗责，绩效考核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路，我局先行一步，于去年10月在学习引进“TS征新征管软件系统”的同时，开发上线运行了“__市地方税务局税收执法监控考核系统”软件，共设定了四个体系、36个岗位、42个执法考核指标，采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法，实行考核按月通报、按月追究，逐级落实责任。经过几个月的调整完善，执法过错由考核初期的每月差错数3,160余个下降到目前的610余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则，坚持责任追究与思想教育相结合，纠正过错与改进工作相结合，严格要求与爱护干部相结合，做到了有责必究，追究适度。实际追究执法过错责任300余人次，除通报批评等行政处理外，并进行了经济惩诫，共处罚款31,200余元。运行几个月来，我们边试行、边总结、边改进、边完善，形成了基本切实可行的执法责任考核体系。
6、加大力度，稽查管理精细化。今年全市稽查工作按照突出一个中心（专项检查）、加大两个力度（涉税违法案件查处力度、稽查人员培训力度）、推行三项制度（分类稽查制、首查责任制、下查复查制）、完善四个办法（案件移送、案例评析、精细管理、目标考核）、建立五种机制（科学选案机制、稽查预告机制、税款追缴机制、内部监督机制、优化服务机制）的工作思路，确定了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业，城固为专项整治的重点区域，全市专项检查工作全面铺开。目前，涉外企业税收审计工作基本结束，共审计涉外企业58户，入库税款108万元。同时，各县区还结合自身实际，开展了漏征漏管户清理整顿工作，前5个月全市地税系统共对23个专业市场的5346户经营户进行了清理整顿，清理漏征漏管户685户，征回税款25万元。
7、创新方式，纳税服务精细化。在“首问负责制”、“提醒服务”、“一站式”服务、“一窗式”办理的基础上，在全市地税系统建成“地税服务直通车”12辆，负责本辖区内边远地区税法宣传咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务，被纳税人誉为“移动的办税服务厅”。目前，地税服务直通车已办理税务登记证3，500余个，征收税款1，000多万元，发放宣传资料60余万份，接受群众咨询24万人次。此做法已由《中国税务报》予以报道。在此基础上，市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告约谈制度，要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录在册，对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的，通过约谈增进了解，减少差错。认真开展了税收宣传月活动，举行了声势浩大的税收宣传月活动启动仪式，召开了税收新闻会，通报了诚信纳税企业，曝光了4起涉税案件，同时有针对性的开展了送税法进校园、进社区等活动，营造了依法诚信纳税的良好氛围。
8、税费同管，社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚，大胆创新，实行“三费合一捆绑式”征收模式，养老保险和失业保险、医疗保险实行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式，以养老促失业，达到应收尽收，足额入库。通过税收征管软件的上线运行，完善了社保费、基金的规范化管理，提高了社保费、基金的征管质量。目前，全市已征收社保费及各项基金26，862万元，同比增收4,811万元，增长21.82。
二、以人为本，狠抓干部队伍建设，为税收工作提供坚强的人力保障
1、抓班子，提高领导能力。首先是加强领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度，强化“以学强身”意识，培养自我学习的良好习惯，形成班子成员自觉学习的长效机制。不断强化领导干部政治意识，增强领导干部政治敏锐性，始终坚持正确的政治立场、政治方向，严守政治纪律。其次，加强组织建设，增强合力促发展。坚持党的民主集中制原则，发挥领导班子的整体功能。重大决策、干部任免、大额资金支出等重大事项，提交党组会、局务会集体研究。三是加强作风建设，求真务实谋作为，形成了一级带着一级干，一级干给一级看，遇到矛盾不回避，不站在群众的后面督促群众干，而是站在群众的前面带着群众干的良好氛围。在车辆管理等制度上，要求领导班子成员带头遵守，层层监督。我们通过正确的政绩观选人用人，对工作不力的县局调整
了领导班子，各县区局加强了对税务所长的管理，对空缺职位全部实行了竞争上岗，为有本事、靠得住的人提供了平台，真正做到以干事图立身，以贡献求进步，形成了想干事的有舞台，能干事的有空间，干成事的有前途的良好环境。2、抓整顿，转变工作作风。一是狠抓纪律作风整顿。在去年调研的基础上，提出了__地税存在的“十大矛盾”，并要求全市地税干部牢固树立“十种意识”，统一了干部思想，提高对今年各项工作新要求的认识。狠抓督查督办，对各阶段工作任务完成情况、上下班纪律、车辆停放情况等进行不定期检查通报。
3、抓培训，提高队伍素质。市局提出了将干部教育培训作为今年工作的重点进行突破，对进入地税部门后未参加过培训的税干进行统一摸底，安排培训。先后进行了全市稽查业务骨干赴大连的学习，税政、基金业务骨参加的业务学习，全系统科级领导干部赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的学习，税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活动。全市地税系统还以X Y Z系列教材为主要内容，开展了每月一税、每周一题的教育培训活动。同时，各单位组织开展了计算机二级培训班，截止5月18日，全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束，共有1100人顺利通过考试，成绩合格，取得了省二级计算机应用能力等级证书，为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才保障
4、抓廉正，树立地税形象。全市地税局把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的重点工程，在全系统创造性启动和实施了以“十个一”为主要内容的廉政文化建设活动，促使廉政文化寓教于乐，深入人心。一是实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工作机制。市局成立了以党组书记唐陇利为组长的廉政文化建设领导小组，负责活动的整体协调和组织实施。二是落实十项文化措施，采取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法，全面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即：一网（设立“地税廉政网页”）、一刊（开办《行风警示专刊》）、一栏（创办“廉政文化专栏”）、一责（建立并落实《有错无为问责办法》）、一题（每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动）、一曲（在全系统开展创作和传唱廉政歌曲活动）、一会（举办廉政晚会）、一书（编写《预防职务犯罪警示案例实录》）、一讲（开展反腐倡廉知识演讲）、一碟（制作“廉政文化建设”光碟）。三是建立工作时限与工作任务挂钩的目标责任制，制定具体实施方案，区分旬、月、季，将总体目标分解细化到10项活动中，明确各项活动工作时限和任务要求。四是实行工作绩效与考核配套的奖罚制度。将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、机关目标考核相挂钩，结合工作运行，不定期派员检查，对创新明显、亮点突出的，择优在全市地税系统推广经验，对工作完不成、落实不得力的，在全年“创佳评差”考核中给予扣分。五是实行专项工作总结报告制。要求各单位对工作开展情况认真总结，及时反馈意见和建议，积极探索廉政文化建设经验，改进工作方法，创新工作手段，建立廉政文化的长效机制。
5、抓载体，凝聚队伍活力。一是成立了摄影家协会地税分会，全市地税系统80余名摄影爱好者成为分会会员。二是组织丰富多彩的文体活动，陶冶情操、凝聚人心。继机关干部职工自行车越野、10公里慢跑赛后，又分别成功举办了__地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(__赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(__赛区)，得到了省局和__市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好评价。
三、当前工作存在问题
今年前5个月，我们较好地完成了各项税收工作任务，取得了显著成绩，但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距，工作中也还存在一定困难和问题：一是收入任务连年增长与地方税收增长乏力之间的矛盾依然存在；二是信息化建设和加大干部教育培训力度所带来的经费支出压力大；三是精细化管理水平还需提高，抓落实力度有待进一步加强；四是干部队伍素质与地税发展形势还有一定差距；五是征管基础工作还有待进一步加强，税收信息化与管理精细化结合上有待进一步强化。
四、近期工作打算
1、狠抓组织收入中心工作，确保实现双过半。我们将认真落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和坚决制止越权减免税的组织收入原则，加强纳税申报的审核，提高申报的真实性和准确性。完善税费催缴制度，促进税款费款及时足额入库。认真落实欠税、欠费公告制度，加大清理欠税、欠费力度。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度。切实加强营业税、城建税和教育费附加的征收工作，认真研究加强行业营业税管理的具体办法和措施，特别是做好重点建设项目营业税的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重视社保费和各项基金的征缴工作，切实做到税费同抓共管。不断优化纳税服务，全面落实纳税服务工作规范，加强纳税咨询辅导，实行文明、公开办税，推行多元申报、缴款方式和涉税事项一站式服务。加强税源调查、分析和评估，为企业加强管理、提高效益提出合理化建议，增进征纳互信，增强其依法诚信纳税的意识。
2、围绕三大突破，抓好信息化建设、精细化管理、干部教育培训工作。一是继续完善、改进软件，对各县局现有的网络进行统一的优化、维护，使网络覆盖到所有直属单位、县局和税务所。大力推广个体户电子定税系统，积极探索社会综合治税系统，认真做好信息数据的采集、录入工作。建立严格的审核机制，保证信息数据的全面性和准确性。二是加强税收精细化管理，完善征管工作机制，夯实征管基础，认真落实税收管理员制度，积极推进纳税评估。
进一步发挥税务稽查职能作用，打击涉税违法犯罪行为，优化纳税环境，全面开展纳税信用等级评定工作。三是加强干部教育培训。把科级以上领导干部和征收管理人员作为重点培训对象，把更新知识和提高领导能力、岗位技能知识和计算机操作技能作为培训的重点，增强培训的针对性和实效性。将组织十名尖子、百名能手、千人业务技能竞赛活动，为省局考试选拔人才3、以人为本，加强干部队伍建设。一是加强领导班子执政能力建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是加强税务文化建设。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，大力推进税务精神文化建设，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，为税收事业的发展贡献聪明才智。
在地税稽查局总结表彰会议上的讲话
今天，我们在这里召开表彰大会，隆重表彰、、、等4名优秀公务员，、、、等4名先进工作者，科、科两个优秀科室，他们都是省地税稽查局的先进代表，我在这里向他们表示衷心的祝贺！希望受表彰的先进个人和先进科室，在今后的工作中再接再厉，戒骄戒躁，为地税稽查事业发展做出更大的贡献。在这里我号召省地税稽查局全体干部都要向他们学习，学习他们坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从的原则，不断提高自身工作水平，不断优化稽查服务的担当意识和奉献精神，为地税稽查事业发展和全省经济社会建设提供有力保障。
刚才，局长全面总结了省地税稽查局的工作，安排部署了的地税稽查工作，讲得很全面、很具体，我完全同意，请同志们认真领会、抓好贯彻落实。宣读了表彰决定，、和科室分别代表先进个人和先进科室进行了述职，都讲得很好、很鼓舞人。下面，我就如何面对新形势、新挑战，圆满完成全年的地税稽查任务再强调几点意见。
一是进一步深化管理意识，增强稽查工作责任感。首先，我们要进一步转变稽查工作理念，按照有利于保护纳税人合法权益、有利于优化稽查执法环境的眼光来思考、认识和解决稽查工作中面临的问题，带动地税稽查工作整体水平的提高。因为，只有强化稽查执法，才能保障广大守法经营的纳税人的合法利益，才能保障政府财政收入，才能维护公平公正的市场经济秩序，才能捍卫税法的尊严。要进一步树立以查促管意识，加大与征管部门的配合力度，针对征管部门提出的力量较为薄弱、税收秩序较为混乱的纳税人和行业，运用法律手段进行打击。要通过稽查建议制度，向征管部门反馈征管工作中所忽视的或薄弱之处，积极研究探索提出强化税收征管的工作建议，更好地起到以查促管的作用。充分重视案例分析工作，及时对案件的成因、特点、作案手法以及发展趋势进行深入的分析与研究，并及时研究措施，严厉打击，有效遏制各种涉税犯罪活动。今年要根据总局指令性、指导性检查项目，结合我省实际情况，选取房地产业、建筑安装业、资本交易项目、中介培训服务机构和高收入者等进行税收专项检查和专项整治，并选取近年来未检查过的我省重点税源企业开展检查，规范重点税源户的纳税行为，提高其税法遵从度。
二是进一步深化协作意识，提高查办案件能力。新形势下的地税稽查工作任务重、矛盾多、困难大，要善于运用统筹兼顾的方法，协调发挥各项职能，精心统筹各项事务。要与国税、公安等相关部门加强配合，健全和完善打击涉税违法行为的部门协调机制，拓宽与有关部门协作的深度和广度，逐步建立与国税稽查部门的联合办案制度和无障碍交换查处案件信息制度；与公安部门建立联合办案长效机制、办案取证统一规范制度和情报交换制度。今年要集中力量重点查处房地产、建筑安装等行业的偷税案件、货物运输行业虚开可抵扣发票的税收违法案件，以及涉税违法信息指向集中、群众关注度高、社会反映强烈、影响面大的违法案件，借助各类新闻媒体的力量，公开曝光重大税收违法案件，形成打击涉税违法活动的强大声势。
三是进一步深化现代意识，加快推进稽查现代化。当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，传统税务稽查方式方法已难以适应新形势下税收工作所面临的严峻挑战。因此，加快实现现代化既是当前稽查工作的重中之重，更是当务之急。今年要加大对稽查办案设备、科技装备的投入，大力推广实用、高效的查账软件，提高对信息化管理企业的稽查能力和应对信息化时代各种新型违法手段的检查能力。大家都知道，稽查执法手段的现代化是实现稽查工作现代化的基本保障。我们要按照信息管税的总体思路，推进第三方信息交换平台建设，综合运用信息技术、网络技术，拓宽信息获取通道。着力提升稽查信息化水平，深度利用征管、举报、交换等第三方信息，拓宽信息数据的分析、预测、监督等功能，提升案源管理的科学性和准确性。
四是进一步深化人本意识，不断加强稽查队伍建设。稽查工作作为税收管理的最后一道防线，从这个意义上来说，不断加强稽查队伍建设，把稽查队伍培养和打造成为一个坚强的执法队伍，锻造成一把打击涉税犯罪的利剑就显得尤为重要。加强稽查队伍建设的关键是要练就过硬的本领。打铁先要自身硬。假如企业确实存在偷骗税问题，而我们没有能力查得出来，不仅使国家税收流失，还会被企业看不起。我们必须下苦功夫练好本领，要加强税收业务学习，熟悉税收政策，做到融会贯通、举一反三；要掌握现代办案技巧，丰富办案手段，做到迎难而上、善于突破；要注重总结办案经验和教训，在办案中学，在办案中练，做到以案促学、以案带练；要注重研究案情，掌握案件特点，做到知难不难、有备而战。今年我们要认真落实省局新一轮征管改革关于稽查局内设机构的调整措施，按照总局要求做大做强省市两级稽查，选派优秀年轻干部特别是财税、计算机、法律等方面的专业人才，充实到省市两级稽查部门，逐步提高省、市级稽查人员占稽查人员总数的比例。与此同时，探索稽查人才专业化管理途径，以人才管理专业化为导向，对稽查人员实施个性化、多元化、实用型的分类培训，进一步提高拥有注册税务师、注册会计师、律师（三师）资格人员比例，提升稽查队伍整体素质。
今年是全面深入贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施十二五规划
承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的地税稽查工作意义十分重大。我们将会继续重视稽查工作，从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，进一步完善管理体制，创新工作方法，加快推进稽查现代化建设，为地税事业发展做出新的更大的贡献。
一、影响和制约地税干部职工队伍的主要问题
地税系统自组建以来，经过艰苦创业、励精图治、巩固提高、求实发展等阶段，干部队伍逐渐由弱变强、由少变多，承担起历史使命，较好地完成了税收任务，为经济建设和社会发展做出了贡献。随着地税事业的发展、科技的进步、知识的更新，地税工作面对的形势和环境不断发生着巨大变化，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求问题十分突出。主要表现在：
（一）人员素质参差不齐，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾。以昭苏局为例：截至20__年底，全局干部职工34名，具有本科学历的6人，占17.64%，大专学历27人，占79.4%，中专及以下学历1人，占3%，而专业技术职称则为零。整体队伍既有文化结构不合理的问题，也存在“根重杆粗梢子尖”现象，部分干部由于掌握信息技术、财会知识欠缺，在实施征、管、查工作中显得力不从心，从而与税收工作急需的专业人才、复合型人才不相适应。这种情形如果不能尽快改变，势必影响地税事业的长远发展。
（二）部分干部对自身要求不高。一方面，一些干部的思想上产生了“船到码头车到站”悲观情绪，对工作“无所谓”，对事业“无作为”的想法，从而不思进取，不求上进，表现在工作上进心和进取精神不足，处于被动应付状态，心浮气躁，静不下心学习，更谈不上潜心学习和刻苦钻研业务，不求进步、满足于现状， “做一天和尚撞一天钟”，甚至连“钟”也不想“撞”的消极现象。另一方面，个别地税干部对税收征管改革、税务信息化建设以及依法治税、税收高科技文化诸项工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，没有形成紧迫感、危机感，缺乏学习的主动性，更谈不上潜心学习和刻苦钻研业务。
（三）少数民族干部知识结构更新缓慢。由于受国语水平不高因素的制约，少数民族干部在掌握和更新税收、财会、微机等诸多新知识方面欠缺，造成工作能力不够强，影响制约干部队伍整体素质的提高。
（四）青年干部后备力量不足。近几年年轻干部补充的比较缓慢，干部队伍的年龄结构呈现出不合理的现象。目前在县市局领导班子中，尚无30岁以下年轻干部，州直地税系统科所长中30岁以下的青年干部也寥寥无几。这种结构不合理，青年后备干部短缺的现状，势必影响地税事业发展的后劲。
（五）激励机制不够科学。目前，地税系统对干部工作业绩的评价办法，主要是采用倒扣分的方法，对过错行为进行评价，体现在对质量的考评上，而对工作数量这个基础内容考虑较少，造成评价体系的不完整。尤其是地税系统干部队伍的现状，在当前和今后一定的时期内，依然存在“鞭打快牛”、“能者多劳”的现象，而这种仅从质量上进行评价的方法，必然造成干的越多、差错越多、处罚也多的情况，从而损伤那些多干事的人的积极性。
二、存在问题原因分析
产生上述问题，既有历史的客观因素，也有干部本人的主观因素。
（一）干部队伍年龄结构不合理。在地税系统分设时，为了适应工作需要，解决人员紧张的突出矛盾，在组建的过程中，选调了大量的30多岁骨干。然而，14年过去后，这些同志都到了40岁以上接近50岁，在加上后期新鲜血液补充较少，造成干部队伍年龄结构的橄榄球形状。例如，昭苏、特克斯两个局是近几年新进青年干部较多的单位，然而年龄35岁以上的人员分别占到了64.7%和50%，而其它局的比重还要大。在这些人数居多的干部中，既有功臣自居的骄傲感和经验老道的满足感，也有仕途已尽的悲观思想情绪，致使这部分干部不思进取，安于现状，把主要精力未放在工作中，而是转移到其它方面。解决这种不合理的干部队伍结构，要消除消极思想情绪，不能使消极人群形成大气候，这已成为当务之急。也为消除今后出现的年龄结构倒“金字塔”现象，引发更严重的思想问题，创造有利条件。
（二）地税系统教育培训的路子不新，方法过于老套。一方面，干部队伍中有业务尖子，有业务水平一般的，也有较差的，而在通常的教育培训中，对这些人员的培训中大都是一样的内容，采取一刀切、上大课的做法，忽视了干部职工自身的特点和情况。这就导致了业务尖子觉得没有什么好学的；业务水平一般的觉得会的已经早就会了，不会的还是不会；业务水平较低的，就会觉得学也学不会，索性就不学了，从而使培训成了走形势、走过场，没有收到真正的培训效果。另一方面，缺乏有效的锻炼和提高业务能力的措施。有些同志缺少传、帮、带的作用，基本上通过靠自身总结积累经验来提高能力，提升素质进程缓慢；而有些同志受岗位的制约，缺少实践的途径，无法拓展和提高其能力，造成“单打一”能力格局。因而落实科学发展观，应贯彻以人为本的核心理念，注重人的全面可持续发展，培养地税干部良好的心里素质、人文素质，拓宽和提升知识结构、能力结构，从而保证地税事业的又好又快发展。
（三）引领疏导作用薄弱。由于地税系统发展的特殊性，各级领导干部的主要精力放在了如何安排部署任务和组织协调开展工作上，而对如何开展形势教育，引领和疏导干部面向未来，增强紧迫感、危机感考虑不多，教育不够，使一些干部井底观天，缺少自我压力。对一些少数民族干部来说也是如此，由于对形势发展的趋势认识不到位，没有能在最佳时间加强国语知识的学习，从而影响到自身素质向更高层次提高。重视引领疏导思想工作，聚焦干部的正确视线，树立干部的正确理念，不仅对地税干部队伍素质的提升作用很大，同时也对干部队伍的健康发展可提供有力保障。
（四）对精细化管理理念认识不够。一方面，基于干部队伍素质参差不齐，民族成分多样的状况，认为推行精细化管理容易激发矛盾，因而实现精细化管理进程较为迟缓；另一方面，由于对各个岗位的工作数量、难易程度、责任轻重不好区分，容易使评价工作务虚，致使评价内容的设置单一。又好又快是科学发展观实现的目标，质量和数量的统一，符合科学发展观的要求。解决好评价工作数量这个难题，实现评价体系的科学性，增强激励机制的作用，提高工作效率，势在必行。
三、对解决地税系统干部队伍问题方法、途径的建议
解决影响和制约地税系统干部队伍存在的问题，建议从以下几个方面着手：
（一）树立特事特办的观念。地税系统干部队伍存在的现实问题，已到了不解决不行，不及时解决也不行的地步。应当考虑到干部队伍在未来的五年内，有一个彻底的质的改变。要解决这些问题，必须打破常规套路，做到特事特办。首先，应得到自治
区党委政府的大力支持，从政策上给予倾斜。其次，应得到编委、财政等相关部门的大力配合，放宽编制限额和加大资金投入，保证“换血工程”的顺利及时完成。再次，地税系统的各级领导干部要树立博怀，为队伍建设的长远发展，勇于做出自我牺牲，为年轻干部的培养使用甘当铺路石。 （二）按照快进快出的方法，近五年内__州地税系统每年新进青年干部不少于50名，五年内达到250名。而通过政策倾斜，加大干部的出口，使退休人员的数量达到约180—200名。从而使__州直地税系统750名干部队伍形成合理的梯次结构。这是从根本上解决干部思想问题、后备干部问题、素质不高问题，包括改善少数民族干部素质等问题的有效途径。
（三）转变培训方式。一是建立必要的轮岗机制，拓宽干部实践的渠道，逐步使干部通过锻炼，成为多面手，成为复合性人才。二是在原有的培训基础上，根据征管查等系列和岗位需求，开展个性化素质教育培训。按照政治理论、税收业务、计算机操作、职业外语、领导科学、心理保健、公文写作与处理和创新能力等科目，组织全系统干部职工自行提报最迫切的培训需求。培训管理者在汇总分析和征求意见基础上，制定出《个性化素质教育培训计划》，因需因岗因知实施个性培训，进一步增强教育培训的针对性。三是建立传、帮、带机制。通过制定目标，有计划地实施以老带新、以强带弱措施，使干部更好地把理论知识转化为实践经验，提高综合素质和能力。四是强化质效评估，提升教育成效。建立落实培训质量检查和效果评估制度，对干部职工学习进行监督考评，做好动力文章。五是适时组织“外出观摩学习”。分类分层次安排业务骨干，到外地州或外省专项工作突出的兄弟单位参观考察、观摩取经，增长见识，使各级税务干部充分开阔眼界，拓宽工作思路。六是寻求上级部门对高寒偏远地区或专项教育培训给予财力支持，每年拨付适当的教育经费用于干部的培训。
一、__年上半年各项稽查工作落实情况
__年，以自治区地方税务局工作要点为指导，以市地税局组织收入为重点，统筹兼顾合理安排稽查工作量。上半年实现派案检查共计140户，其中：日常检查130户，专项检查10户；结案户数82户，有问题户数57户，结案率143.86%，选案准确率40.72%，立案率100%；查补总额10,637.95万元，其中：自查查补690.47万元，入库总额2,244.91万元，其中：自查入库559.92万元，查补入库率为21.11%。
（一）认真落实指令性检查项目。认真学习和深刻领会《自治区地方税务局关于开展2013年税收专项检查工作的通知》（新地税函〔__〕86号）和《自治区地方税务局稽查局关于做好2013年证券基金行业税收专项检查工作有关事项的通知》（新地税稽便函〔2013〕15号）文件精神，根据区局统一安排部署，结合乌鲁木齐市重点税源分布特点及行业经营情况，确定我市税收专项检点项目为指令性检查项目和指导性检查项目。
证劵、基金公司。我局于4月12日派案进行全面检查，4月24日接自治区地方税务局稽查局下发《自治区地税局稽查局关于2013年税收专项检查和重点税源企业检查工作有关问题的补充通知》（新地税稽便函[2013]21号）文件要求，暂缓对30户证劵、基金公司的检查，收回税务检查通知书，由区局稽查局统一安排证劵公司的自查，自查资料统计表由市稽查局负责收集整理，并将收集资料上报区局稽查局，自查有问题17户，查补税款96.16万元，入库91.10万元；3户基金公司的自查由市稽查局按要求安排落实，自查已结束，均为无问题户。上述自查均已结束，待区局稽查局安排重点检查。
根据国家税务总局、自治区地方税务局关于开展2013年税收专项检查工作的通知精神，结合稽查工作实际，在做好指令性检查项目的同时，安排对全市房地产、建筑安装业、资本交易项目、中介、服务培训机构及区局要求开展的其他项目等指导性检查项目。房地产、建筑安装检查9户，查结3户，有问题1户，查补税款0.12万元，入库0.12万元；中介、服务培训机构检查1户，查结1户，有问题1户，查补税款0.51万元，入库0.51万元。
（二）开展重点税源企业税收自查。根据自治区地方税务局下发的《关于在全区开展2013年重点税源企业税收检查工作的通知》（新地税函[2013]97号）的文件精神，为有序开展重点税源企业自查工作，乌鲁木齐市地方税务局稽查局积极准备，认真落实，邀请43家重点税源企业于4月26日在乌市地税稽查局开展自查查前辅导动员大会，布置安排企业自查的相关内容及相关事宜。为重点税源企业自查工作顺利进行提供了良好服务保障。截止6月5日43户企业已按要求将自查资料全部报送我局，其中自查有问题22户，自查查补税款563.14万元，自查查补入库304.03万元。自查补税较大企业是中国石油开然气运输公司171.68万元，暂未入库。特别说明：中建新疆建工（集团）有限公司第四建筑分公司所属19个分公司进行自查，其中：有问题6户，补税额均为无力缴纳的挂帐欠税计698.83万元。（注：上述所有数据均不含四建所属分公司数据）
（三）继续开展重点企业发票检查。根据国税发《关于开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作的通知》要求今年继续对药品、医疗器械行业开展发票使用情况的进行检查，截止6月底已检查完34户，发票有问题9户，查处未按规定取得发票153份，涉及金额422.73万元，查补税款18.6万元。
（四）深入开展区域税收专项整治。根据自治区地方税务局下发的《自治区地方税务局关于认真做好2013年打击发票违法犯罪活动工作的通知》（新地税发[2013]62号）的文件要求，我局协同公安部门继续开展打击发票违法犯罪专项行动。
一是根据区局工作要求，努力开展假发票“卖方市场”整治工作，我局积极与乌鲁木齐市公安局协助配合，在集中对非法出售发票方的整治查处中，会同公安共受理假发票案件1起，破案1起，收缴新疆维吾尔自治区地税局新版通用定额假发票1700本，涉案金额达1,067.3万元。
二是在日常案件检查中，结合各种检查形式，注重“买方市场”发票使用的检查，对企业取得发票认真比对核实，共查出25户企业使用假发票406份，涉税金额4,431.4万元，查补税款231.23万元。
（五）自行安排行业税收专项检查。在落实完成税收专项检查任务的同时，根据乌市地方税务局2013年对我局稽查工作的要求，安排我局重点选择劳务派遣公司等行业自行开展税收专项检查，共派案检查504户，其中检查有问109户，结论户270户，注销13户，找不到73户，正在检查中及撤案39户。查补税款问题正等待政策明确中。
二、规范稽查管理，提升稽查整体水平
（一）多方收集信息，提高选案质量。以税收征管软件信息和税务稽查管理及查账系统，税源分布结构，日常、专项、专案、检举等方面传递的信息，建立重点行业、重点税源分类稽查案源库。实施人机结合、管查联动线索确定被查对象。今年在选案上着重加大了与各区县局的沟通互动，区县局按月上报各自辖区内初步存在有疑点的线索户，我局再进行分析筛选。为选案准确率提供了基本保证。
（二）规范证据文书，提高案件查办质量。严格案件查 办时限，规范案件执法文书使用，执法依据援引法律依据准确。推行《稽查证据目录（试行）》，增强证据意识；实行稽查成果通报，按月通报稽查完成情况，按照《稽查岗位责任制考核办法》严格考核。
（三）严格程序规定，提高案件审理质量。严格程序要求，统一案件审理标准，落实三级审理制度。增强案件审理的公正性、严肃性，使每一起案件程序合法、证据确凿、定性准确，保证案件审理质量。上半年共召开局审委会2次、所审委会8次，审理稽查案件54件，上市局审委会案件2件，查补税款共计1,900.00万元。
（四）采取有效措施，确保案件执行质量。严格按照法定期限及时限缴入库，针对难以执行的案件，多种渠道采取措施，主动与银行等单位联系，冻结银行存款、强行扣缴税款等清缴税款入库；加大对新税收行政强制法的学习，及时准确运用好法律赋予的各项执行手段，不断规范我局的执行工作。上半年采取税收强制措施2件，采取税收保全措施11件。
三、日常管理落实情况
（一）重视检举案件受理查处。严格落实《税收违法行为检举管理办法》的规定，加强对检举案件受理、查处、检举奖励等各个环节的管理，坚持“举必接、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则，做到“四个及时”，即：群众检举案受理及时；检举案件、上级交办、转办案件查处及时；检举奖励兑现及时。上半年电话受理检举咨询25件，受理检举案件17件（其中：区稽查局交办4件），派案检查17户,已查结4户，其中:有问题户4户，查补税款42.7万元，罚款7.5万元。入库税款8.3万元，罚款7.5万元，滞纳金3.1万元。检举奖励及时兑现1户，共计奖金1.78万元，执行违法违纪行为零投诉。
（二）加强管查联动配合。认真落实管查联动线索报告制度，提供有价值的检查线索。加强稽查建议反馈，通过检查发现问题，及时分析总结，找出征管中存在的管理漏洞，及时向征管部门反馈，提出建议。上半年管查联动线索户派案检查151户，已查结35户，有问题23户，查补税款92.69万元，罚款6.47万元。
（三）重视案件协查工作。高度重视此项工作，安排专人负责，建立协查台账转交签字落实到人制度，并整理了一套较完善的协查文书，将协查工作规范化。对上级转办、同行单位要求协查的案件，以高度的责任心保证协查案件查办质量，争取在最短时间进行反馈，有力地配合了各地税务机关查办案件。上半年共受理协查案件8件，均已按期恢复。涉及协查发票43份，有问题发票20份，涉及金额248.24万元，查补税款6.23万元。
（四）加大对涉税案件的宣传曝光力度。深入开展税收专项检查工作。我局以围绕“税收服务经济、服务民生、服务纳税人、服务基层”的思路，落实税收宣传月的计划。4月份税收宣传月期间，一是我局在办公楼的电子显示屏上显示税收宣传月宣传标语口号，出版一期反映税法宣传内容的板报，选送的《俯瞰南湖》摄影作品，在举办的第22个税收宣传月书法、书画、摄影展中展览。二是将自治区地税局编辑的税法宣传册通过扫描仪把《税收基础知识》、《小型微利企业税收优惠政策解读》、《个人所得税基础知识》制成图片在天山网，受到纳税人的欢迎，起到了一定的宣传效果。三是将编辑的《个人纳税指南》送到纳税人手中，及时向财务核算人员进行税法宣传，有针对性的进行辅导，受到纳税人好评。上半年我局通过媒体公告涉税违法案件5件。
四、队伍管理建设落实情况
（一）加强素质培训，提高整体水平。年初，我局举办以征管法、营业税、个人所得税、企业所得税、地方各税，以及由人教科、法规科、办公室针对相关规定、文件为内容的培训。本次培训不仅是参加市局竞聘上岗的干部素质提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全体干部的专业理论水平进一步得到丰富。在注重理论学习的同时市稽查局同样注重查账技能等实用型培训，重视电子稽查和执法办案策略培训，建立专业化税务稽查人才队伍。积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”人员实行奖励，全面提升稽查干部整体业务素质。充分发挥网上税校的远程教育功能，搞好经常性的全员学习，营造浓厚的学习氛围。在今年的《小企业会计准则》的考试中，市稽查局取得了综合成绩第一的好成绩，这与平时的全员培训和稽查人员利用业余时间的勤奋学习是分不开的。
（二）抓干部廉政教育，打牢队伍思想防线。强化廉政教育的先导作用，发挥廉政的监督、制约、督导作用。我局在建立完部廉政制度的同时，一是从承担责任入手，做到“两个确保”， 即：确保一个干部不掉队、确保稽查局不拖市局后腿；二是对内从稽查服务、执法程序、廉政纪律方面严格监督；三是健全外部监督机制，背靠背监向纳税人发放廉政监督卡加强对稽查人员监督力度。1-6月对外发送廉政监督卡36余份，回执20份，无一份有执法不当行为。
五、存在的问题及困难
总结上半年稽查工作，存在的不足及困难主要表现在：
（一）在对重点税源企业自查中发现：一是企业较多关注日常发生的应税行为，而忽视了非日常发生的应税行为，如资金占用费、收取的逾期付款利息及罚息收入；二是企业对发放福利、赠送礼品等未足额代扣代缴人个所得税；三是多数企业对其他各税重视程度不够，不是漏报就是少报；或是计算错误，造成少缴税款。
（二）在对劳务公司专项检查中发现：一是对劳务公司缺乏规范管理，混业经营问题严重，很少有纯粹的劳务派遣组织，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营劳务派遣；二是劳务派遣在税收管理中也出现征收依据界定难的问题，部分企业从形式上筹划劳务派遣成就条件，利用营业税余额征税的优惠政策，进行所谓的合理避税。
（三）在自查中大多数企业反映发票查询比较困难，在查询发票过程中经常存在查无信息、开票金额收款人不符、开票日期有所差异等问题，经过企业多方核实该发票为真等情况。
（四）新形势下稽查工作难度不断加大，需要稽查队伍整体综合素质不断提高。加强全方位业务培训，改进稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重点。
六、2013年下半年稽查工作思路
依据稽查工作要点，继续加强落实稽查工作计划，确保稽查各项任务的圆满完成。
（一）按照区局稽查局对全年稽查工作的部署，做好证劵基金公司指令性专项检查。
（二）按照区稽查局要求开展对重点税源企业、重点行业发票的检查和抽查工作，做好重点检查前各相关行业政策业务学习，确保检查任务完成。
（三）不断完善管查联动管理办法，加强信息互通反馈。使管查联动真正发挥其互动作用，通过管查联动来规范某个行业的税收秩序。
（四）配合区局稽查局完善税务稽查管理及查账系统功能，做好稽查查账软件在我局的全面使用。
（五）做好案件复查工作。对检查已结案的案件，要加强在执法程序，证据合理、合法、有效性的审查。发现问题及时纠正，同时纳入目标考核。
（六）加强涉税违法案件分析，定期召开稽查案例分析会，解剖涉税案件违法行为的手段、规律和特点，总结归纳行业检查方法和技巧，不断提高稽查工作水平。
关键词：存量房；代征；增值税；金三系统；信息共享
营改增以来，为促进营改增政策平稳过渡、方便纳税人、提高征管效率，存量房交易（或称二手房交易）增值税采取由地税部门受托代征的方式进行。为更好地发挥地税部门代征效果，及时总结经验、破解难题，我们开展了对纳税人取得不动产交易受托征收增值税的调研，从四个方面对纳税人取得不动产交易受托征收增值税的现状及问题进行分析。
一、地税机关受托代征增值税具有得天独厚的优势
地税部门代征二手房交易增值税在政策理解、人员配备、征管经验、服务纳税人等方面存在诸多优势。
（一）政策方面
营改增前，二手房交易环节涉及的营业税、契税、个人所得税等税种均在地税机关征管。从2005年开始，二手房税收政策几经调整。为适应政策变化，更好地服务纳税人，地税部门经常开展二手房政策相关培训。以北京市地方税务局为例，十年来由市局组织开展的二手房专题政策培训、讲座几十场，编辑二手房专业政策辅导书籍十余种，政策受众范围广泛。营改增后，二手房有关增值税政策基本平移了营业税相关政策规定。因此，由地税部门代征二手房交易增值税，无论是一线征管人员还是稽查人员在二手房政策理解上，优势明显。一年来，各级地税部门圆满完成了二手房交易代征工作。
（二）征管方面
长期以来，地税部门在存量房交易税收管理工作上建立了较为完善的征管体系，积累了大量征管实践经验，由地税机关代征有利于营改增改革目标的顺利实现，减少社会波动，实现征管效率最大化。在二手房交易中部分涉税指标确定难度高：一是成交价格核实难，而买卖双方合同价格的真伪直接影响税收收入。二是家庭唯一生活用房界定难。按照现行政策规定，计税价格明显偏低又无正当理由的，税务机关有权核定征收。对于家庭唯一住房，也需要税务部门掌握，从而判断该房产能否适用免征个人所得税政策。二手房交易涉税指标的确定除了需要熟悉政策，更需要多年实战征管经验的积累，地税部门较国税部门优势明显。另外，二手房有关信息的取得，有时仅凭税务部门力量不能确切掌握，需要房管、土地、公安等部门协同配合，地税机关在与当地政府部门协作方面较国税机关优势明显。
（三）纳税服务方面
营改增后，二手房交易环节涉及的增值税、契税、个人所得税等税种，分属国税机关与地税机关进行征管。特别是个人进行二手房交易，如果国地税分别缴纳，势必出现“纳税人两边跑，税务机关两边征”的现象，容易引起纳税人反感。国地税互相委托征收将成为破解难题的有效选择，这也是顺应存量房一体化管理的要求。同时，营改增到位后，国税办税服务厅业务量大幅上升，地税则反之。因此，在征管系统尚未实现国地税业务一体化办理的情况下，采取委托代征的方式可以实现“进一家门、办两家事”的工作目标。
二、北京市受托代征增值税基本情况
（一）代征
依据为确保营改增试点工作的顺利实施，方便纳税人办税，财政部、国家税务总局联合下发了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）明确了纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，国家税务局暂委托地方税务局代为征收。
（二）代征范围
文件中所称“取得不动产”，包括以直接购买、接受捐赠、接受投资入股、自建以及抵债等各种形式取得不动产，不包括房地产开发企业自行开发的房地产项目。可见，暂委托地方税务局代为征收的不动产，是指已经在房地产交易中心备案过，完成初始登记和总登记的房屋，再次上市交易的房产，俗称“二手房”。包括企业纳税人和自然人纳税人。
（三）代征模式
北京市地方税务局根据实际工作的需要，二手房交易税费征收岗位设置主要有：（1）资料初审岗。负责审核纳税人提供的申报资料，确认纳税人申报资料的齐全、有效。（2）业务办理岗。负责审核资料，录入系统，根据纳税人情况，选择税款征收的税种及相关优惠政策，计算税款，同时，负责收取税款，并打印完税证明及增值税普通发票。（3）业务复核岗。负责检查业务办理情况，资料是否齐全，录入是否正确，计税是否准确等等。（4）档案管理岗。负责档案的留存，档案自查、档案借阅等工作。依托信息化系统，有序开展工作，确保了二手房征收税款业务的平稳运行。（四）代征流程目前，北京存量房交易的征收流程是由“特色软件”、“金三系统”、“代开票系统”三系统合一联动完成的。“特色软件”负责核定计税价格并申报纳税，打印代开发票申请表、契税申报表。随后，数据自动同步到“金三系统”，由征收岗人员为纳税人办理刷卡缴税并开具完税证明。再由代开发票岗人员通过金三系统提交代开申请，导入单机版“代开票系统”代开增值税普通发票。最后，由档案人员统一进行归档整理。
三、受托征收增值税存在的问题
全面推开营改增试点是1994年以来最为重大的一次税制改革，经过一年多的努力，委托代征工作运行平稳，成效显著，但也存在一些问题，值得研究。
（一）政策问题
1.政策规定不一致，造成管理复杂现行增值税规定“个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。”个人所得税规定“个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。”增值税、个人所得税都在二手房交易环节发生，但由于政策规定的不同，加大了税务机关征管复杂性，也造成纳税人对政策理解的困惑。
2.营改增对个人所得税的影响个人所得税应征额=（核定价-原值-原契税-10%装修款-增值税及附加）×20%。营改增后，二手房交易增值税税负下降。此外，在应缴增值税减少的情况下，以其为计税依据的各种附加费同样也会减少，根据个人所得税计算公式，增值税及附加的减少直接导致个人所得税可抵扣的税金减少，因此个人所得税会稍有增加。
3.营改增对其他税种的影响增值税属于价外税，与价内税的营业税相比，对房屋交易中的其他税款在计算上也带来一定影响，尤其是在营业税改征增值税后契税、房产税、土地增值税计税依据的认定和计算上，规则变得更为复杂。这就导致在实际的征收中，向纳税人解释税款计算规则面临更大困难。
（二）操作问题
金税三期工程使中国税务部门的软件基础、数据资源、技术条件有了跨越式提升。2016年8月8日，金税三期系统在北京地税系统上线，二手房交易形成了由“特色软件”、“金三系统”、“代开票系统”三系统合一联动完成的模式，经多次磨合，已为二手房交易相关税款的征收提供了很大的便利，但在实际操作和征收过程中，仍存在一些问题。1.金三系统与特色软件衔接问题金三系统上线后，二手房审核通过特色软件来完成，刷卡缴税通过金三系统来完成，但是在日常缴税过程中还是会偶尔出现二者衔接不好的问题，例如在特色软件审核完毕后，在金三系统端无法进行后续操作，或是系统提示查找过程发生错误，无法完成刷卡及增值税发票的开具。2.金三系统个性化问题考虑不周金三系统在数据统计、数据导出、差额征收增值税的业务填报、卖方出现共有产权、网签价格低于核定价格及代开红字发票等特殊情况下，金三系统软件仍不能满足征管现实需要。
（三）单位代征相关问题
针对单位转让存量房无论在政策规定还是发票管理上，一般纳税人与小规模纳税人均不相同。政策层面，一般纳税人销售其2016年5月1日后取得的不动产，适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。而小规模纳税人销售其取得的不动产，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额，在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。发票管理层面，对不能自行开具增值税发票的小规模纳税人由地税代开增值税发票，对一般纳税人不予代开发票。政策规定的复杂性与征收管理的多样性，均加大了地税部门代征难度。
1.难以判断企业为一般纳税人或小规模纳税人根据企业提供的证照，难以判断其为一般纳税人还是小规模纳税人。在实际办税过程中，北京市的企业通过北京国税官方网站可以查询到该企业是否为一般纳税人，但外地企业无从判断，如要求对方提供当地国税出具的小规模纳税人证明会增加纳税人往返地税局的次数，增加企业的负担，如果以承诺为准，会出现一般纳税人冒充小规模纳税人，由不动产所在地主管地税机关申请代开发票，从而不利于其注册地主管税务所对其进行正常的管理。
2.企业开具销售房屋发票存在现实困难大多数销售房屋的企业多是在北京有个别房产，但其主营业务并没有销售房产，也不是经常发生的业务，在开具增值税发票时，存在单张发票限额、每月领购发票数量限额或是没有差额5%税率，仍需向当地国税进行申请。有企业为避免麻烦，未去当地国税部门申请增版增量，因其单张票面金额受限，为买方开具多张增值税发票，这无疑给买方再次销售带来了不必要的麻烦。
3.不便于注册登记地主管国税机关对企业的管理在实际办税过程中，单位转让二手房可能存在低于原购房价格的现象，地税部门按照政府指导价核定征收税款。很多地方国税部门不允许企业这样异常交易，但企业往往不会提前咨询当地国税机关，导致企业在房产所在地地税部门缴纳完税款后，因国税部门对其纳税事宜不认可，造成企业来地税部门退税，重新签订存量房网签合同，再次到地税部门申报缴税。这无疑给征纳双方带来不必要的工作量。
四、对下一步工作的建议
（一）统一二手房交易相关政策
目前，房地产价格仍在高位，从促进房地产市场健康发展、遏制房地产投资的角度考虑，以及为方便征纳双方更好地把握现行政策，提高征管效率，建议统一二手房交易中涉及的增值税与个人所得税政策规定，将免税时间统一规定为一个时间，我们认为三至五年为宜。
（二）增强系统对接，加强部门间信息共享
目前特色软件与金三系统并未完全衔接，数据仍需手工通过台账统计，档案归集人员手工录入台账准确率不足。应进一步完善金三系统的相关功能，增强申报核定系统、特色软件、金三系统和代开发票系统间的对接，弥补目前的不足，如发票地址重复、赠与代开发票金额录入不能为零等问题。此外，目前仅有特色软件中存量房信息实现了与建委系统的对接，建议加强税务系统与外部系统的对接，避免手工录入合同信息情况的出现。加强与其他有关部门的信息共享，如已售公房情况、拆迁情况以及法院判决等信息，建立税务系统内部的退抵税核查系统，在提高办税效率的同时，规避税务风险；加强与公安、民政部门的合作，对纳税人提供的材料进行有效核实。
（三）适时调整单位转让存量房增值税的征收单位
单位转让存量房存在征管分离、票税分离、信息分离、国地税衔接滞后等问题，使得国地税部门存在一定的税收执法风险。鉴于单位转让不动产政策明晰，不涉及过多的税收优惠及住宅性质界定等问题，建议适时调整单位转让存量房的增值税征收机关，即地税机关不再对单位转让二手房业务代征增值税，而改为企业向机构所在地主管国税机关或不动产所在地国税机关自行申报缴纳增值税，自行开具发票。对不能开具发票的纳税人到国税机关代开发票，从而理顺并解决了目前因代征模式给税企双方造成的诸多不便。
（四）深化国地税部门合作，加强二手房信息共享
一、思想政治及业务学习情况
1.积极参加支部学习活动，认真撰写心得体会。
2.遵纪守法，严格执行公司各项规章制度。
3.业务学习，一是参加公司内部组织的讲座和培训学习。二是通过网络等途径及时了解新的财税法规。
二、工作完成情况
工作主要是三块：一是财务会计，二是税务申报，三是统计报表。涉及的公司一是XX公司二是XX公司。具体如下：
（1） 会计记帐，严格执行按部门核算和按项目核算。每月填制凭证并编制资产负债表、利润表、现金流量表。
（2）每月合并XX公司及下属子公司报表，报实业集团当月财务经营状况表，报金融企业财务快报等系列报表，数量约十几张。
上述工作下半年由周宇接手，他做完以后我再复核。
（3）年末打印、装订凭证以及帐簿等会计资料，配合事务所进行年报预审。
（4）年初填报2014年度决算报表及附表，编写2014年度合并报表财务报告，并上报实业集团。决算相关的报表需要填报数十张。
（5）每月向西城统计局上报统计财务状况表、劳动工资表等。年末填报统计年报，年报报表约十余张。
（6）按月计算编制年金缴费表，办理新员工年金账户增加，新员工原单位年金账户转入等事项，另外还有离职员工账户托管。
（7）每年填报产权登记表、年检表，并提交产权登记所需资料文件。
（8）地税申报工作。自2015年10月起，接手XX公司地税申报工作。每月计算职工工资个人所得税，另外负责申报营业税及附加、印花税、个人所得税等地税税种。
上面说的都是XX公司的工作。下面主要是XX公司的工作。
（1）会计记帐及编制报表。
（2）每月进行地税申报，每季度进行国税申报。每期需填报的申报表约十余张。
（3）每月进行社保缴费网上申报。年初计算下一年社保缴费基数。
（4）每月进行住房公积金网上申报、缴款。
（5）年初年末需准备财务资料配合事务所进行年报审计和税审，分别出具审计报告。
（6）年初完成了2014年度企业所得税汇算清缴工作。2014年度企业所得税纳税调整问题，我们与税务局反复沟通，并多次提交相关凭证资料。最终2014年度汇算清缴实纳税额为 万元。
三、其他工作
（1）作为财经优化小组成员，参与撰写、修改财经优化小组报告。
（2）负责XX公司德合聚富公司会计记帐和纳税申报工作。
（3）参加集团工会审计小组，对集团下属四家企业进行了2015年度工会审计。被评为XX公司集团2014年工会经审工作先进个人。
（4）其他领导临时交办的工作。
根据省局和市委、市政府的统一部署，结合全市社会经济形势要求，2010年全市地税工作的总体目标是：确保各项收入总规模突破40亿元，其中税收收入突破20亿元，社保费收入17亿元，其它收入3亿元。全市地方一般预算收入达到15.5亿元。具体而言，重点抓好六大民生工程：即财力保障工程、服务民生工程、阳光温暖工程、扶贫济困工程、“两个减负”工程、地税文化工程，始终不渝为基层干部解决实际困难，坚持不懈为纳税人办实事、解难事、做好事。
2010年，全市地税系统要紧紧围绕上述总体要求和目标，牢牢抓住科学发展与和谐社会这一时代主流，切实把握关注民生、强化责任这一主线，确保各项工作落实到位，让地税在改善民生上展示更大的作为，取得更大的成效。
一、建立持续稳定的和谐税收增长机制，为发展民生提供坚实的财力支撑
（一）促进全市经济又好又快增长。按照科学发展观的要求，充分发挥税收职能作用，促进生产要素流动，优化资源配置，不断优化经济结构和布局，推进襄樊经济实现又好又快发展，为地方税收提供丰厚的经济税源。要按照全市经济工作会议精神的部署和要求，用足用活、全面落实好支持经济发展的各项税收优惠政策，大力支持和鼓励全市优势产业、重点企业和重点项目，以及县域经济、民营经济发展壮大，提高效益，大力培植地方经济税源，不断壮大全市经济总规模，做大做强全市经济“蛋糕”。同时大力支持涉及“三农”的农业产业化、龙头企业及其服务业发展，并对一些能耗高、污染大、破坏性的产业、行业、企业加大执法力度，相应保护和发展循环型、环保型、生态型产业和企业，不断实现经济的可持续发展。
（二）坚持按经济规律收税。坚持不惟需求订计划、不惟计划抓收入的指导思想，不断加强税收与经济的分析工作，让税收收入都建立在可靠的税源基础之上，让收入计划成为指导我们抓收入的一个抓手。要坚持收入服从政策、政策服务收入的工作方法，以税收政策为准则，让政策成为组织收入的指南。要坚持正确的政绩观，不以收入规模论英雄，切实把税收征管的质量和效率放在更加突出的位置，建立一个以考核税收政策执行、实现应收尽收为主要目标，以考核税收征管质量和效率为主要内容的定性与定量相统一的收入评价体系，真正把税务干部的主要精力放在执行税收政策、加强税收征管、堵塞税收漏洞上。
（三）严格组织收入原则。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税收政策，不断提高税收政策落实的准确率和到位率，充分挖掘收入的潜力，继续保持地税收入持续稳定增长，努力扩大地方可用财力规模。要严明收入工作纪律，严禁私设税款过渡户，不准延压税款，严防收入混级混库，确保各项目、各税种、各级次收入平衡稳定增长。
二、加快推进信息标准化建设，着力依靠信息化手段改善民生
（四）夯实办税服务厅信息标准化建设。按照面向纳税人、面向社会、面向信息化的要求，进一步夯实办税服务厅信息标准化建设。要统一建立办税服务厅岗责考评体系，梳理、整合、规范办税服务厅各项业务管理工作流程，实现办税服务厅业务工作流程标准化。统一建立办税服务厅人员行为规范、服务承诺、票款结报制度、岗位监督制度、票税比对制度、信息管理制度、考核奖惩制度、责任追究制度，形成完备的管理制度体系，实现办税服务厅制度管理标准化。统一建立办税服务厅办税公开目录及运作程序，统一编印配发对外政策宣传和纳税服务手册，以办税服务厅为主阵地，将各级地税机关政务公开及“税务八公开”的相关内容及时公开，实现办税服务厅办税公开标准化。统一制定城区办税服务厅和农村办税服务点必备的办税硬件设施及软环境建设基本标准，在软环境建设上，要重点从环境优美、仪态标准、功能多样、程序便捷、公开透明等五个方面不断改进，实现办税服务厅软、硬件设施标准化。
（五）加快全市征管数据大集中步伐。以实现全市征管数据大集中为重点，加快信息标准化建设步伐。重点完成系统集成建设和市局机房改造，完成全市三级网络线路扩容，整合全市征管信息数据，实现所有税费征管业务集中管理、统一处理，在全市推广税收精细化管理平台，加快流程再造、业务整合，进一步规范和完善各项业务，形成信息标准化基础上的新的业务模式和流程。
（六）围绕税收信息一体化提升信息标准化应用水平。围绕税收信息一体化管理，进一步整合税政、征管、法规、计统、社保、发票等主体应用系统，使之纳入一体化管理，以征管信息系统的标准和流程为依据，结合我市实际情况，修订业务岗责体系，制定全市信息标准化操作规范，以业务一体化促进信息一体化，进一步优化和规范征管业务工作流程，使各项流程适应计算机处理的要求，以业务整合推动税收管理信息化资源整合。扩大第三方信息应用的范围，加强与技术监督、公安、交通、测绘、国税等部门的信息比对，逐步实现同有关政府部门和行业管理机构的数据交换，扩充地方税源库。制定征管信息系统管理办法，建立系统日常运行保障机制，建立数据质量监控机制，积极探索征管数据日常监控体系，清除垃圾数据，杜绝虚假信息，确保“零差错率”。年内在全市范围内推广运用gps技术测量土地使用税计税依据的方法，提高税源管理的科学化、精细化水平。
三、加大税收惠民政策落实力度，着力让党的阳光普照民生
（七）着力落实好扶助社会弱势群体的优惠政策。就业是社会弱势群体面临的最大难题，是民生之本。要认真执行下岗再就业税收优惠政策，重点在资格上把好下岗再就业优惠证这个关口,在程序上简化手续、限时办结、搞好服务，在管理上抓好跟踪监控，保障政策执行到位。要认真执行税收起征点调高政策，重点做好纳税人起征点的调查、测算、评估、评议、公示，防止出现该征不征、不该征的征收，特别是针对农村、边远乡镇的分散、小型个体经营户，达不到起征点的坚决不能征，严禁因收入任务而加重弱势群体的税收负担。要加大扶助社会弱势群体方面优惠政策的宣传力度，加强对基层落实优惠政策的督查督办，确保各项优惠政策执行到人、落实到位，真正让党的政策之光普照民生，温暖纳税人。
（八）大力落实民政福利型企业等促进就业的优惠政策。要落实好促进残疾人就业的优惠政策，重点从有保险、有岗位、有收入的“三有”环节严格把关，促使企业为残疾人交纳保险、安置岗位、保证收入，鼓励企业招聘、录用残疾人。同时抓好残疾人保障金征收工作，支持残疾人事业发展。要落实好民政福利企业、资源综合利用企业和高新技术企业等促进就业的优惠政策，激励企业扩大社会就业的积极性，引导和帮助下岗失业人员实现再就业。
（九）认真执行有利于维护社会公平和正义的税收政策。社会公平和正义是民生的期盼，关注民生应该维护社会公平和正义。要重点加强高收入行业和高收入个人的税收管理，充分发挥税收调节收入分配的功能，积极维护社会公平和正义。要切实抓好年收入12万元以上纳税人个人所得税自行申报工作，对经营收入100万元以上的私营业主、高收入行业、大中型企事业单位经理、高管人员等建立高收入个人档案，加强收入监控，落实双向申报制度，并全面推行个人所得税全员全额扣缴申报软件应用工作，防止收入流失。要严格按照市局“一户一档、终身负责、检查监督、市局备案”的管理要求，突出加强房地产税收一体化管理。要突出加强饮食行业税收管理，着力改变饮食行业税负偏低的状况。
（十）切实规范涉农税收管理。“三农”问题是最大的民生问题。要切实规范加强涉农税收管理，建立农村税收征管直通车，凡向涉及向农民征收税款，都要经县级以上税务机关审核备案，做到严肃政策、严格程序、严明纪律、注意方法。凡是涉农税收优惠政策，该兑现的必须兑现到位，比如针对农村交通车辆车船税该兔的必须兑现。凡是涉及农民利益的农村基础设施、农民建房、引水等政府民生项目，要积极参与，全力支持。要加大涉农税收优惠政策宣传、检查、考核力度，做到政策公开、程序透明、服务到位，严禁加重涉农税收负担。要以贯彻新的企业所得税法为契机，抓好一法一条例的贯彻落实，认真落实好关于扶持农、林、牧、渔业发展的税收优惠政策，积极扶持农村经济发展。同时，抓好保康扶贫点的扶贫济困工作，做好扶贫帮困献爱心活动。
四、全力抓好社保费征缴工作，为保障民生加固一道安全网
（十一）进一步规范税式管理。充分发挥税收管理的整体优势，实行社保费与税收一体化管理，进一步规范同征、同管、同查、同考核的征管体制，实现社保费日常管理的“七上”，即上税收管理员手册、上每月税费收入通报、上征管质量检查报告、上执法监察报告、上税务检查税务处理决定书；上党风廉正建设目标责任书；上执法检查报告。做好社保费年度结算工作，结算面达到100%。
（十二）不断推进依法治费。依法治费是促进社会公平正义的必然要求，也是构建和谐社会的基石。2010年要重点解决执法错位、缺位和欠位的问题，逐步实现由被动执法向主动执法转变，解决放弃加收滞纳金、罚款、强制执行等执法权的问题；由无据可依向有法可依转变，解决地税执法依据不足和劳动部门不作为的问题；由执法缺位向执法到位转变，解决执法主体不明的问题，严格执行省政府230号令。
（十三）优化缴费服务环境。要进一步完善首问责任制、服务承诺制、预约服务制、绩效考核制、举报监督制；要加快推进委托代征、委托代缴、刷卡缴费等多元化申报缴费服务方式；推行“五零”服务制，即登记零差错、程序零障碍、用语零违禁、服务零投诉、保费零错收；要推行一票征收，方便缴费人，减少费收成本；要加强信息化建设，打造数字社保，确保市区今年与劳动部门联网成功。
（十四）积极协助劳动部门做好扩面工作。继续发扬地税部门积极沟通、善于征管的优势，主动做好与劳动部门的配合与衔接工作，确保扩面征缴率达到95%以上。要借助税收管理平台，主动向劳动部门提供未参保户信息。要以税费同征管为基础，认真做好新增参保户的档案管理工作。要以分类管理为依托，切实做好新增参保户缴费能力的认定工作，以确保扩面征缴的真实性。要以精细化管理为重点，牢牢掌握新增参保户的费源分布状况，实行重点征收和重点欠费大户的动态管理工作。
五、大力优化税收服务，为服务民生营造一个优越环境
（十五）牢固树立以纳税人为中心的服务理念。把纳税人的需要作为第一需要，把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人的满意作为第一标准，在税收制度制定、税收政策执行、管理流程设置、纳税事宜办理等方面，坚持以纳税人为中心，充分为纳税人着想、分忧、解难，努力形成尊重纳税人、感恩纳税人、服务纳税人、保护纳税人的良好风气。年内要举办2-3期由企业财务人员及老总参加的税法培训会，为纳税人学法、知法、守法创造有利条件。
（十六）不断探索个性化、人性化的税收服务方式。要延伸税收宣传触角，从学校做起，从农村做起，与市妇联、共青团、教委等几条战线、几个战场统一行动，协同作战，以提高纳税人对税法的遵从度。突出民生问题，为弱势群体享受优惠政策开辟“绿色服务通道”。在继续抓好办税厅规范服务工作的同时，加快建设“电子办税厅”（为纳税人服务平台），大力推行网上纳税申报、网上缴税。建好“12366”纳税服务热线和襄樊地税网站建设，积极做好政策、税务咨询等服务项目，方便纳税人咨询。进一步推进税务、政务公开，及时向社会公开与纳税人办税密切相关的行政事项、税收政策规定、审批程序和办事标准，提高办税的透明度。要建立科学规范的纳税服务考核评价机制，加强对纳税服务质量监督与考核。要畅开言路，畅通监督渠道，自觉接受社会监督。年内至少召开三次由纳税人及社会各界代表参加的开门纳谏会，广泛征求群体意见和建议，不断提高税收服务的针对性和时效性。
（十七）在“两个减负”方面迈出实质性步伐。认真清理、简并、统一要求纳税人报送的各类财务报表，以及基层税务机关报送的各类统计报表，进一步优化业务流程，简化办税环节，促进信息共享，加强考核管理，真正把纳税人和基层税务机关不必要负担减下来。要重点在乡镇农村税收、个体税收和信息标准化建设等方面积极探索“两个减负”的具体办法，把一些不必要的征管资料和无用信息减下来，真正减轻纳税人和基层税务机关的工作量。要面向纳税人实行“五个一”工作法，即一窗式服务、一户式管理、一网式办税、一站式办结、一次式检查，不断提高服务质量和效率。要大力探索源头减负的具体举措，积极建立“两个减负”的长效工作机制，防止负担反弹，以实际行动取信于民。
六、强化税收执法责任，着力防止不当执法行为侵害民生
（十八）认真落实税收执法“两制”。以认真学习掌握总局关于地方税收执法责任制“一个范本”、“两个办法”和市局关于税收执法过错责任追究办法为基础，明确岗位职责，让地税干部明白自己应该做什么、怎么做、做到什么程度、做不好要负什么责任，在全系统全面执行税收执法责任制和执法责任过错追究制，着力解决不作为、乱作为行为，以全面规范干部执法行为。
（十九）切实规避税收执法风险。在全面规范税收执法行为的同时，进一步加强税收执法监督检查工作，重点加强对执法行为的事前监督、执法环节的事中监督和执法过程的事后监督，不断加强税收执法检查，提高自我防范和纠错能力，坚决防止和纠正执法偏差，做到执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、执法手续全部合法，切实规避税收执法风险。
（二十）建立责任追究的长效机制。要以税收执法责任制、党风廉政建设责任制为基础，在《公务员法》框架内，明确责任追究的主体、对象、范围、标准、程序、时限，建立健全责任追究的长效机制，让责任追究形成一个规范，变为一个常态。市局要组成一个包括法规等相关部门在内的税收执法监督工作委员会，实行季度例会制，对重大税收执法过错实行集体认定，明确法规、监察、人事部门在过错认定和责任追究中的职责，使各业务职能部门的税收执法监督检查与过错责任追究相衔接，将责任追究渗透到税收分析、税源监控、纳税评估、执法检查、税务稽查、发票管理等税收业务工作的全过程，形成对税收执法重大过错齐抓共管、整体联动的工作机制。
（二十一）严格实施过错责任追究。各单位要以执法过错责任追究为主线，按照有责必问、有错必究的原则，通过加强执法检查、税务稽查、执法评议考核等途经，对干部执法过错责任严格实施责任追究，确保地税人员按照法定权限和程序程序行使权力、履行职责，做到“有权必有责、用权受监督、擅权要追究”。同时制定《襄樊市地税局行政问责暂行办法》，定期不定期对工作事项落实和完成情况进行评估考核，对各岗位、各部门、各单位工作落实不力的人和事，严格按党纪、政纪、税纪进行问责，以提高工作落实效力。要坚持在责任追究面前人人平等，充分发挥责任追究的积极作用，把责任追究转化为工作的推动力和落实力，以确保各项工作落实到位。
七、坚持以人为本，努力建设一支重视民生的和谐地税队伍
（二十二）着眼于加强税风建设，让地税干部更加近距离地关注民生。作风体现税风，直接影响对于民生的重视和关注程度。2010年，各级领导干部和机关干部，都要从转变作风、优化税风开始，把自己的主要精力和注意力转向基层，深入基层，关注民生。局领导要求三分之一，至少五分之一的时间深入基层，调查研究，及时解决基层遇到的实际困难和问题。市局机关科室下基层检查指导工作，必须提高针对性和实效性，做到有工作事项、有情况分析、有对策建议，有落实结果，真正引导干部把主要精力和注意力转向基层，推动工作落实。认真总结市直高新分局机构改革试点经验，按照“征管业务流程化、组织机构扁平化、管理方式集约化”的原则和要求，积极稳妥地推进城区机构改革。同时，继续做好综合治理工作，确保继续荣获全市“平安单位”称号。超级秘书网
（二十三）着眼于增强队伍活力，建立健全多元化激励机制。积极探索新形势下的干部激励方法，变单一的职务激励管理为职务、精神、物质相结合的多元化综合激励管理，为地税干部提供多种途径的自我实现渠道，建立起自我加压、不断进取的个体发展动力机制。建立符合襄樊地税实际的公务员分类管理、能级激励和绩效考核机制。加大争先创优的力度，继续开展各类能手评比等活动，挖掘典型，宣传先进，带动后进。制定爱护先进、鼓励先进、充分发挥先进人物示范作用的办法，为树立和弘扬学先进、赶先进的风气提供制度保证。设立“襄樊市地税局创新奖励基金”，制定《襄樊市地税局工作创新奖励办法》，激励干部大胆开展工作创新，对有创新价值的工作成果和突出贡献的地税干部给予重奖。加强和改进思想政治工作，创新思想政治工作的方式与方法，注重人文关怀和心理疏导，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待成绩、荣誉和困难。
____年，我局在××市局有关科室的正确领导和指导下，在××市局领导的大力支持下，在相关科室的齐心协助下，对照××市局下发的____年注册分局目标考评方案，我局已圆满的完成了各项工作，同时还开展了一些特色性工作，如为企业免费咨询、一表通等，我分局驻行政服务中心工商窗口在__年
元月中旬被××市效能办命名为“示范窗口”，现将有关情况汇报如下：
一、企业登记情况
截止____年__月_日，我分局共办理各类企业设立登记___户，其中：有限责任公司___户（含冠省名__户），分公司__户，一人有限责任公司_户，非公司企业法人_户，个人独资企业设立登记__户，个人合伙企业_户；办理注销登记___件（其中：个人独资注销__件、非公司法人注销_户，有限责任公司注销__件，营业单位注销__户）；办理变更登记___件（其中：私营企业变更___户，内资企业变更___户）；办理集团登记_户；企业名称预先核准___件；办理广告登记__件；接待咨询____多人次；授权各工商分局（所）办理个体户设立登记____户、变更____户、注销____户、农民专业合作社设立登记__户。办理股权在押登记_件，为企业获得贷款___万元；
二、重点与特色工作
_、清理错误信息
由于我局无论是企业数还是个体户人数均在全市各县（市）区之首，因此，错误信息也很多，我局多次组织人员加班加点，及时清理前后共计____条，保证了数据质量。
_、推行免费注册登记服务
为了使投资者方便、快捷地进入市场，优化发展环境。今年_月，我局实行了“企业免费注册登记服务”，即注册分局及各工商所根据企业的申请和委托，“主动、无偿”地为企业的设立、变更等事项提供服务，为了提高服务质量，我局主要做了以下三项工作：一是由广告公司制作十一块“免费”告示牌，分发到每个工商所；二是根据国家局最新企业登记需提交文、证件制作各类企业登记示范文本，包括书式版和电子版；三是设计制作免费登记簿及意见簿。
自_月份以来。我局共为__户企业提供了免费服务。蚌埠某企业老板××报效家乡，来××投资设立××仪表有限公司，既忙公司筹建，又要办理工商营业执照，正当她看着公司设立登记所需十一项材料目录不知所措时，我局免费一次性帮她办理了所有材料，当天拿到了执照。她高兴的说：“家乡办事真方便，效率真高。
_、企业注册登记“一表通”服务平台
一表通服务平台指的是，由工商窗口牵头，质监、国税、地税等单位参与，共同组成的服务平台，也就是方便申请人，由工商窗口人员负责输入相关登记信息，通过政务中心平台，让质监、国税、地税共享登记信息，从而使申办人到质监、国税、地税窗口无需填写任何表格，也不需要提供任何材料，即可拿到相关证件，虽然增加了工商窗口人员的工作量，但极大的方便了申办者，深受企业欢迎，自__月下旬实施以来，共办理__件。
一、紧扣主题，努力增强税收宣传的针对性
各单位要充分认识今年税收宣传月活动的重要意义，紧扣“税收•发展•民生”宣传主题，采取多种形式，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等内容，进一步加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强地税队伍建设和地税形象的宣传，进一步提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度。同时，重点宣传积极运用税收政策，发挥税收调节经济、调节分配的作用，服务*经济社会事业发展，促进和谐社会建设的重大举措和工作成效。要集中宣传税收的性质和税收基本法律法规，宣传税收在我市经济社会事业发展中的作用，使广大纳税人和社会各界更加理解和支持税收工作。要深入宣传我市地税工作，宣传依法治税以及诚信纳税的典型事例，充分展示地税工作成就。要积极宣传我局坚持改进和优化服务，着力构建符合社会主义市场经济以及和谐社会建设要求的税收服务体系的办法措施，进一步树立我局良好的社会形象。
二、创新形式，努力增强税收宣传的实效性
税收宣传月期间，市局将重点组织开展以下活动：
（一）税宣月启动仪式
组织召开重点行业协会地方税收工作座谈会，通报我市地税工作情况，宣讲行业税收政策，听取龙头企业对我市地税工作的意见和建议，通过行业协会这一桥梁和纽带，进一步增进税企之间的沟通和交流，建立征纳双方互动交流的良好工作机制。各地要结合当地实际，以开展户外宣传、召开座谈会、悬挂税宣标语等形式启动税收宣传月活动。
（二）加强内外部宣传
1、对企业经营管理人员和财务会计人员
（1）继续开展送法进企业、进社区活动。通过印制带有地税VI标识和税收宣传标语的环保购物袋，在大型超市、各办税服务厅发放给广大市民、纳税人，扩大税法宣传的覆盖面；加强与传媒公司的合作，在大型超市、社区的电视信息平台播放税收宣传宣传公益广告，增强税收宣传的影响力；积极组织业务骨干和纳税服务志愿者开展税法进企业活动，通过面对面接受纳税人咨询，分发税费宣传资料等形式，进一步加大对重点企业的税费宣传力度，增强企业的依法诚信纳税意识。
（2）利用新兴媒介深入开展税收宣传。充分利用互联网形象直观的特点，在*地税网站开辟税收宣传月活动专栏，放置税收和社保费政策法规、申报纳税业务流程、涉税违法典型案例、税宣月活动开展情况等内容供纳税人浏览；利用手机短信方便快捷的优势，及时向纳税人发送税事提醒和税法宣传短信，提高纳税人的纳税意识。
（3）发放征询意见表，征询纳税人对税收宣传的意见和建议。在全市范围内寄发征询表，征求收集不同类型纳税人对税收宣传的意见和建议;加强对征集结果的分析，及时发现税收宣传盲点，改进税收宣传方式，提升个性化税收宣传服务水平。
2、对青少年
加强税法宣传教育示范基地建设，抓好1个省级、5个市级税法宣传教育示范基地建设，通过开展形式多样的税法宣传课外主题活动，安排税务干部到学校讲税法课，举办一次以税收为主题青少年书画比赛活动，办好税收宣传栏，进一步强化青少年学生的税收意识，形成青少年税法宣传教育长效机制。
3、对社会各界
一是制作电视宣传节目。与*广播电视台合作，播放税收公益广告，借助*电视台《今夜有戏》栏目在*热播的影响力，制作1-2期税收宣传情景剧，借助通俗易懂、生动活泼的节目形式以及电视网络覆盖面广的优势，广泛宣传税收知识和税收促进发展、扶持民生的职能，进一步增强广大市民的依法诚信纳税意识。
二是组织开展“地税杯工艺美术作品创作大赛”。与市工艺美术研究院联合在全市范围内组织开展一次“地税杯工艺美术作品创作大赛”，面向社会各界征集陶瓷、麦槁、潮绣、木雕等*特色工艺作品，并在4月中旬评比表彰、展览、播出，进一步扩大税收宣传的影响力。
三是继续办好《*日报》地税专栏，广泛宣传税收政策法规，地税部门扶持企业、促进民生发展措施。
四是继续开展户外税收宣传标语、广告展列活动。巩固已有的户外宣传阵地的基础上，整合宣传资源，更加深入广泛地开展户外税收宣传标语、广告展列活动，继续在办公楼、城市繁华路段或者各类标志性建筑物上展挂税法宣传主题广告（海报），形成税收宣传的规模效应，提高纳税人依法诚信纳税意识，营造和谐发展的征纳关系。
（三）积极配合省局做好各项税法宣传活动
1、配合做好全省中学生税法知识电视竞赛选拔参赛工作
按照省局的要求，在市高级实验中学组队参加全省中学生税法知识电视竞赛活动，做好参赛队伍的税收知识培训和参赛时的后勤保障工作。
2、配合做好广东地税“税月留痕”老照片及“税月风景线”摄影大赛作品全省巡展活动
3、配合做好网上税法宣传志愿者和税收博客招募活动
针对网络对社会日益显著的影响力，广泛招募税宣志愿者，开展网上税法宣传志愿者活动，从事网络税法宣传、答问释疑，对税收工作建言献策，对不利于税收工作的言论进行正确解释和引导。同时，鼓励广大税务干部职工开通个人的税务专题博客，解答纳税人提问、探讨相关税务问题等。适当时机，对税务专题博客进行评比，活动方式由博客自己报名（实名）参加，告知网址和有关事项，然后根据各博客创建的时间，博客内容的连续性、点击量和访问量，回帖和评论的次数、内容的丰富程度等进行评比。
4、配合开展税收宣传短信大赛活动
配合省局做好第三届全国税收宣传短信大赛相关工作，在*地税门户网站上挂竞赛活动的相应网址，向广大税收干部和市民征集创意新颖的税收短信。
七月份我们召开了全地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了局的有关会议精神，分管领导就全税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。
一、要提高对税收业务工作重要性的认识
税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。
第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。
第二，加强税收业务工作是建立场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建场经济体制。在场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。
第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。
总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。
二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析
成绩方面：
一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。
二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。
三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。
四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。
五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。
存在的问题：
第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。
第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。
第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，
第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。
第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。
三、构建新形式下的地税业务工作新体系
这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。
第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动遥不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。
第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。
对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。
第三，加强五项工作：
一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。
二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。
三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。
