时间：2022-04-18 16:10:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇健康扶贫巩固提升，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2020年工作队队员驻村个人工作总结
xxx市xxxxxx工作队
2020年，驻村工作队认真履职，积极开展帮扶工作。按照“四不摘”要求，着力在责任落实、工作落实、政策落实上下功夫，“三支队伍”和“两委”主干按照《xxx村乡村振兴行动实施方案》、《xxx村三年发展规划及巩固提升实施方案》、《xxx村产业发展三年规划》，密切配合，有序实施推进，在支部建设引领、基础设施改善、公共服务配套、产业发展壮大、矛盾协调化解、健康扶贫跟进等方面进行巩固提升，脱贫成果进一步巩固，富民步伐进一步加快，党员干部作用发挥明显，村民致富意愿更加强烈，村风民风有了明显好转，整村发展将逐渐步入崭新正轨。
一、做到摘帽不摘责任，帮扶机制持续稳定。根据村“两委”干部及“三支队伍”人员变动，及时对帮扶责任人进行调整，成立脱贫成效巩固提升领导小组，小组成员建立了帮扶责任人微信群，及时传达上级帮扶政策及要求，不定期召开脱贫成效巩固提升推进会，压实帮扶责任。建档立卡99户，驻村工作队具体包联30户，包村单位县xxx中心30户，包村干部、村支书记、主任、3名“两委”委员共39户，做到了户户都有干部帮扶，干部包户人人都有责任。全面落实书记每月遍访一次建档立卡户、每两月遍访一次老党员、每季度遍访一次非建档立卡户的要求，经常与建档立卡户、老党员、老干部拉家长、话党恩、听民声、解忧愁；主动靠前与非建档立卡户、种植大户、经济能人查短板、谋思路、找出路、解难题。村支部书记、第一书记遍访建档立卡户达100%，遍访党员90%以上，遍访非建档立卡户70%以上。形成了党员干部抓巩固、群众参与谋富裕的向上态势。
二、做到摘帽不摘政策，基础工作扎实有效。按照“普惠+特惠”的原则，在政府代缴养老保险每人100元、医疗保险220元的普惠性政策下，我们鼓励果农积极缴纳苹果保险近11.89万元,享受政府补贴11.89万完，切实让百姓感受到巩固提升脱贫成效，做到了力度不减，标准不降。公共服务更加完善。持续推进脱贫村“回头看”，修建xxx村进城道路5公里，重建xxx、xx两个村民小组农村电网，改造人蓄饮水线路1000米，保障全村的饮水安全。改善农村人居环境，新建垃圾池5个，太阳能路灯20盏，xxx村周边植树增绿百余棵。特色产业稳步壮大，根据群众需求和市场变化，及时调整产业方向，在以苹果为主导产业的基础上，大力发展以养猪、养牛、养羊、大棚蔬菜种植为辅助，以适合庭院种植、养殖为补充的家庭经营模式，不断夯实富民产业基础，人均可支配收入达5000元以上。金融扶贫活力彰显，银行对有发展能力、发展意愿的16户农户享受政府贴息贷款72万元，均在2020年后半年到期。健康扶贫持续推进，将35种慢性病门诊报销比例提高到70%，为72名因病致贫、慢性病患者进行免费体检，为所有建档立卡户免费签约医疗服务，定期入户随访。全面实行“先诊疗、后付费”和各类医保救助政策在县内医疗机构“一站式”结算。教育扶贫方面，2020年截止9月份全村住院49人次报销共37.2万元。教育扶贫方面，资助建档立卡本科大学生1人，享受“雨露计划”教育扶贫资助学生7人，义务教育阶段学生13人，学前儿童2人，使百姓真正体会到政策不摘带来的好处。内生动力不断激发，扎实开展“改革创新 奋发有为”大讨论活动和“不忘初心 牢记使命”主题教育工作，组织“深入推进移风易俗 巩固提升脱贫成效”、“守初心担使命 喜迎建国70周年”、“践行初心使命 党员在行动”等主题党日活动，逐渐扭转党员思想认识，参会率大大提升，党员自豪感使命感有所增强，模范带头作用逐渐显现。通过组织走出去参观见学、请进来培训辅导上课，自主脱贫、光荣致富新风尚树起，xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx扩大蔬菜大棚规模，给村民起来很好的示范引领做用；xxx“xx老爸老妈土特产”淘宝专卖店、xxx子女快手直播店，xxx微信朋友圈推售,苹果销售的火热，给大家更是树立了榜样。加大转移就业力度。今年新增护林员2人，护路员2人，介绍高速服务区就业2人，鼓励群众利用农闲周边务工，实现了稳定持续增收。
三、做到摘帽不摘帮扶，汇聚合力提升帮扶。始终将自力更生和借助外力并举并重，同向发力、多管齐下。坚持帮扶人员不撤、包抓单位不变，市xxx、县xxx中心领导以上率下，每月至少深入乡村一线，督促指导巩固提升工作,共同研究巩固提升措施;驻村工作队三人，坚持5天4夜，吃住在村，每月驻村20天以上，深入建档立卡户，制定巩固提升计划、落实巩固提升政策、解决遇到实际困难。持续加强与企事业单位的合作帮扶，协调xx高速xx县服务区在国庆节旅游旺季，村民进行苹果销售；xxxx中秋节走访慰问村里老年人；对接xxxxxx开展“帮扶同行 携手共旺”捐赠活动；在xxx会、xxx同事、社会个体中“倡仪以购代扶 助力巩固提升”，帮助果农销售苹果近万元，有效提升建档立卡户的满意度。xx中心，率先为村开通“电视+宽带”业务51户，每户减免初装100元；村委组织有能力、有发展意愿的群众30余人，到xxx村、xxx村参观见学；xx县电子商务中心对xxx村33名学员提供食宿并进行免费农村电子商务培训等等，有力助推了脱贫成效巩固提升工作。
四、做到摘帽不摘监管，各项工作落到实处。严格对驻村工作的管理，实行手机签到考勤，落实“四不两直”督查，保证驻村干部下得来、能工作、起作用，队员xxx、xxx驻村4年，xxx母亲病故、xxx父亲住院到病故，没能很好尽孝，处理完后事就回到工作岗位开展工作，xxx老婆孩子三人三地，孩子学习差无人监管，老婆有病不敢住院，岳母xxx住院不能陪同，大家都是克服各自困难，一心扑在脱贫巩固提升工作上，毫无怨言。村干部通过交任务压担子动，锻炼干部，培养干部为民服务意识树得比较牢固。村委项目资金投向使用，做到“四议两公开”，严格资金拨付程序，保证扶贫资金运行安全规范，在转移支付经费、光伏收益从2016年至今累计33万余元，2020年光伏收益11.7万元分两次进行分配，坚持会议决定，专款专用，均实行银行转账公开透明。有效防止扶贫领域腐败和出现作风问题。
一年来，驻村工作队县委县政府的领导下，在镇党委镇政府的指导下，在外事办领导关心支持下，同村“两委”及xxx中心的齐心全力干了一点事，但我们深知这些工作与领导的期望，群众的满意还有一定距离。2020年，一是积极配合xx社区在并村后在党建工作及村务工作的平稳顺利度过磨合期和适应期。做到各项工作的有序衔接，不断档。二是我们将进一步调查研究、持续调整以苹果为主导产业的基础上，大力发展以养殖、种植为辅助，以庭院种植、养殖为补充的家庭多种经营模式，不断充实村民的钱袋子；向上级积极主动争取资金项目，为群众多办好事实事。三是与县水利、交通、发改等相关单位加强协调联系，抓好列入2020年入库项目的落地实施工作。争取再通过一年的努力再有更大收获，为扶贫工作交总账画上一个圆满的句号。
一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴振兴，为“十四五”开好局、起好步。
二、工作计划
1、镇村工作计划。村级发展。加大村级道路硬化投入，打通村民组断头路，实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设，挖掘当家塘，扩大水源储备。改造供电台区、线路，解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度，保障帮扶政策继续落实到户，验收帮扶成效，确保已脱贫户稳步发展，杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施，从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济，增加收入，实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展，以大户带动的方式，对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决，以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度，增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标，结合病毒疫情防控摸底，再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户，精准施策，重点帮扶，确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作计划。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排：结合实际，落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策，制定产业、就业等帮扶措施，切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作，协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施：今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫，不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作，挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度，协调解决工作推进中的各项问题，确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，抓紧、抓实、抓好，全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶，制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账，同时同时强化各项措施落实到位。
一、工作目标
紧扣稳定实现贫困群众“两不愁、三保障”目标，聚焦“三率一度（即贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度）贫困退出指标，以更加有效的工作，推进脱贫攻坚工作再深入，确保与全国同步奔小康。
1.有序减贫。坚持时间服从质量，有序推进减贫。2017年村实现6户贫困户18人脱贫任务，稳定实现现行标准下贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
2.严防漏评。严格按照扶贫对象精准识别程序，坚持建档立卡贫困户新增规模不设上限，把最贫穷最困难或突然遭遇变故陷入贫困的农户，一户不漏地进一步全面排查一遍，做到符合条件的贫困户全部纳入建档立卡系统管理，应进尽进，不落一人。
3.谨防错退。对建档立卡贫困户要全面筛查一遍，进一步采取政策叠加和差异化扶持等帮扶措施进行补课，抓严抓细抓实两表公开、两表认定，综合考虑贫困户退出的家庭经济收入与住房、医疗、教育等支出平衡情况，确保其稳定脱贫，顺利通过省市第三方评估和国家验收。
4.巩固提升。已退出的贫困户要进一步巩固脱贫成果，继续保持扶贫政策不变、提升脱贫质量，实现从脱贫走向致富、文明的新目标。对村已脱贫的14户贫困户继续安排干部帮扶，全面扶持贫困户持续增收，确保减贫成果经得起时间和历史的检验。
二、时间安排
从2017年10月至12月底，分三个阶段全面推进“百日行动”计划。
1.第一阶段（10月1日—10月31日）。政策落实。要全面排查存在的问题，模清底数，掌握真实情况，落实各项政策。
2.第二阶段（11月1日—11月30日）。决胜攻坚。对任务完成情况，政策落实情况进行查漏补缺，确保落实到位。
3.第三阶段（12月1日—12月31日）。考核评估。积极配合上级考核评估，以及脱贫攻坚工作成效考核工作。
三、主要任务
（一）做实产业扶贫这篇文章
1.引导扶持贫困户发展富民产业，确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项增收的脱贫主业。10月底之前完善好帮扶村产业扶贫实施方案。
2.推进产业扶贫到户资金全覆盖，确保已发展产业贫困户产业帮扶到户资金不少于5千元；推进“产业扶贫信贷通”、扶贫小额信贷等措施，确保发展了产业，有贷款需求的贫困户都能获贷5万元。
（二）健康扶贫再提升
1.配合有关部门，为建档立卡贫困人口建立电子健康档案。
2.落实疾病商业补充保险全覆盖。
3.全面落实建档立卡贫困人口县域内就医“六免”，住院“先诊疗后付费”和医疗费用补充“一站式”即时结算政策。进一步筑牢“四道保障线”，所有贫困患者住院治疗费用自负比例超过10%部分由财政兜底负担。全面推进贫困人口重大疾病专项救治。
4.模清全村长期卧病在床，需要护理的失能贫困患者，登记造册，报上级有关部门落实每人每年2000元照护补贴。
（三）教育扶贫再对接
与教育部门对接，全面落实教育扶贫助学政策，将《建档立卡贫困家庭教育扶贫对象一册通》发放到所有建档立卡贫困户家庭学生手中；并在10月底前兑现各学段的费用减免和各项资助补助政策。
（四）保障扶贫再衔接
进一步加强农村低保与扶贫开发两项制度衔接，新增低保指标向建档立卡贫困户倾斜，并提高建档立卡贫困户低保按户保障比例。
（五）社会扶贫再深化
1.加大单位定点扶贫力度。确保行动期内，单位主要领导到点调研指导1次、分管领导到点4次以上，第一书记跟单位工作脱钩，第一书记每月驻点时间20天以上，并按县委要求做到2个月之内到位1万元以上帮扶资金；结对帮扶干部加大向帮扶对象宣传脱贫攻坚政策的力度，熟悉掌握帮扶对象致贫原因、家庭情况、扶贫政策措施、受益情况等信息。
2.大力推广应用中国社会扶贫网。实现贫困户、爱心人士注册、发起贫困需求、爱心捐赠对接（成功率）工作全覆盖并保质保量完成。
（六）宣传落实就业扶贫政策
协助组织开展就业扶贫车间和扶贫就业专岗摸底调查，完善建档立卡贫困人口就业台帐，完成新增农村贫困劳动力信息核实和补充。对于有劳动能力的贫困户，帮助解决家庭成员进园区务工，如进入新材料产业园项目企业就业，以增加了家庭收入，更好的实现就业帮扶。
（七）舆论宣传再强化
1.要召开包村帮扶工作组动员会，结合在扶贫战线开展的“学先进、做表率”活动，广泛发动党员、干部投身脱贫攻坚“百日行动”，营造“百日行动”的良好舆论氛围。
2.进一步通过发放宣传资料、入户宣传等多种形式，广泛宣传扶贫政策，提高贫困户对扶贫政策的知晓度和认可度。
近年来，我镇始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实，紧扣市委脱贫攻坚“133”工作思路，紧紧围绕村出列、户脱贫目标，上下齐心、压实责任、打牢基础、细化措施、强化保障、全面发动，切实在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，全力推进脱贫攻坚工作。
一、基本情况
（一）镇情
豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里；有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈"V"字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。
（二）贫情
全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%；缺技术2811人，占比35.3%；自身发展动力不足643人，占比8%；因病、因残588人，占比7.4%；因学致贫212人，占比2.6%；缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下降至1%。
二、主要做法
紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。
（一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。
(二）做实“六个精准”。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户617人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.83万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。
（三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。
1. 饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。
2. 教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。
3. 健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元；享受大病保险政策354人次报账53.58万元；落实医疗救助政策1735人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人；因病致贫91户344人。
4. 农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零；同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。
5. 易地扶贫搬迁：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地” 14679.91亩，其中林地 10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2 亩），耕地 4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转 2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.89 亩、养牛33.6 亩、种草568.6亩），宅基地 58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。
6. 就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）；建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。
7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩；竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。
8. 生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。
9. 金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。
10. 综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人；城镇低保411户625人，其中卡户56户156人；特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人；残疾人两项补贴480人，其中卡户295人；孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。
三、主要成效
通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。
1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。
2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。
3.产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。
4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。
5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。
四、存在的困难问题
1. 困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。
2. 难在产业，产业强则群众富。全镇产业发展起步晚、起点低，土地贫瘠、基础薄弱，已有产业规模小、分布散、效益差，只有竹笋产业较为稳定，但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。
3. 缺在人才，人才兴则城镇兴。由于区域偏僻，发展滞后，教育落后，全镇高中学生447人，大专以上265人，呈现出无专业人才、难留住人才的局面，村社干部学历水平普遍较低，经营集体经济和助推产业发展的作用发挥有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三个落实”，做到四个不摘。脱贫退出后，始终坚持“脱贫不脱政策”要求，严格目标标准，继续实施精准帮扶各项政策举措，压紧压实帮扶干部的责任，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”铁律，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫。
精准脱贫攻坚战以来，街道始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，围绕精准扶贫精准脱贫方略，创新工作机制，强化党建引领，发挥产业带贫作用，凝聚社会合力，脱贫攻坚取得显著成效，731户、1450名贫困群众稳定脱贫，6个省定贫困村全部退出。根据前期省市评估验收发现共性突出的问题，街道针对问题症结，统筹脱贫攻坚问题再排查再整改和贫困信息采集工作，对所有脱贫享受政策户、即时帮扶户、扶贫工作重点村、产业扶贫项目进行遍访核查，做到遍访核查全面覆盖。坚持问题导向、举一反三、边查边改、立查立改，进一步巩固提升全街道脱贫攻坚成效，确保脱贫质量考核“零差错、零失分”。扶贫工作连续三年位列全县第一名，2018年、2020年被市扶贫开发领导小组表扬为“市脱贫攻坚先进集体”。
一、脱贫攻坚履职情况
（一）以身作则，夯实责任。街道办事处始终坚持把脱贫攻坚牢牢的抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是带头开展脱贫攻坚专题学习。深入学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示批示精神。二是带头履职尽责。对照县委《脱贫攻坚责任书》年度目标，层层分解任务，压实责任，街道党工委办事处与14个社区党总支签订脱贫攻坚目标责任书，形成街道、社区、村级三级联动抓落实的扶贫攻坚组织体系。三是带头规范管理。研究制定《街道关于产业扶贫项目及资产管理工作的实施办法》，全面规范扶贫档案项目管理、资金使用。2015年以来，共争取上级专项扶贫资金1563余万元，建设11个扶贫项目，11个项目今年收益189.48万元，带动贫困人口4612人次，按照差异化分配原则分配至贫困户164.98万元，24.5万元用于村集体公益事业，项目收益覆盖率达到 100%，提供就业岗位500余个，带动1449名贫困人口稳定脱贫。
（二）综合施策，讲求实效。一是抓精准施策。2020年以来，先后召开扶贫开发工作领导小组会议及帮包责任人会议17次，组织制定项目扶贫、就业扶贫、电商扶贫和兜底扶贫等4大类600项到村到户精准扶贫措施。其中，2020年争取428万元专项扶贫资金建设电商产业园扶贫项目，与乐村淘、供销e家、朝耕社区团购等多家电商平台签订电商扶贫合作书；落实贫困人口商业补充保险报销912人次、危房改造233户、旱厕改造623户、办理慢性病1271人次，办理残疾证54人，落实残疾人政策186项，安装自来水27户。二是抓问题整改。根据全县脱贫攻坚工作安排，成立了“街道自查评估”小组，制定了街道自查评估实施方案，抽调33人成立入户自查评估工作组和4个工作专班，截止4月3日，769户享受政策贫困户，414户不享受政策贫困户已经自查评估完成；有序开展“双到、双提升”“遍访核查”工作，发现问题1217个，已经全部整改完成。创新开展街道贫困户家居环境提升工作激励机制，以社区为单位建立以帮扶责任人、社区两委、党员服务队为轴心的“三位一体”家居环境责任体系，定期集中清理辖区内所有贫困户的家居环境卫生，使贫困户居住环境做到“两净一美”。各村街每月开展家居环境卫生评比，对于活动开展好的贫困户发放家居环境洁净奖励并挂家居环境洁净流动红旗。三是抓工作创新。精准施策，打造脱贫攻坚“3+”新模式。突出党建引领，坚持产业带动，加大行业扶贫，积极探索“党建+扶贫、项目+扶贫、行业+扶贫”的工作机制，全力攻坚。四是抓机制建设。探索开展“5+5+N”扶贫长效机制，健全督导考核机制、社会行业服务机制、返贫预警机制、问题落实领导调度机制等5项机制；建立法律援助服务队、教育辅导及心理咨询服务队、医疗健康服务队、农业技术指导服务队和党员志愿服务队等5支行业扶贫服务队，完善扶贫机制，充实扶贫力量。目前，已有20余家企业和社会团体加入扶贫工作队伍，企业签约用工100余人次，5支行业扶贫服务队为贫困群众服务500余人次。
（三）以上率下，示范带头。一是带头开展遍访。开展“三级书记”遍访活动，将遍访贫困对象与“遍访核查”紧密结合，截止目前，已经完成731户享受政策户的核查，发现各类问题367件，全部建立问题台账并整改完成。二抓实作风建设。把2020年继续作为扶贫领域作风建设深化年，进一步完善《街道帮包责任人管理制度》，充实督查考核办工作力量，建立纪工委、督查考核办、扶贫办联动联办机制，每季度至少开展一次扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理行动，从严治理突出问题。三是抓实整改落实。针对巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查发现的相关问题，亲自进行部署研究，逐户逐村进行分析，建立问题台账，细化整改措施，明确完成时限，落实责任到人，逐一销号解决。
二、下一步工作计划
（一）加强项目、收益管理及建立长效机制建设，突出项目带动。进一步提高2021年扶贫产业项目的质量、规模和效益，加强2015年以来扶贫项目管护，确保所有项目收益率达到6%以上，积极争取上级财政扶贫资金支持，确保各项扶贫政策落实到位，建立扶贫资金资产循环利用机制，完善扶贫项目收益分配管理办法，确保贫困户项目收益覆盖率达到100%，严格履行项目运营和管护制度。突出项目扶贫带动效应，利用项目建设运营提高贫困人口就业和增收能力。
（二）突出行业和社会扶贫政策落实，构筑政策保障。强化政策保障落实力度，实现行业部门信息共享，每季度召开扶贫开发领导小组会议，对全街道所有建档立卡贫困户政策落实情况全面核查检查，全面落实教育、健康、危房改造、社会保障等各类扶贫政策。
（三）强化贫困人口动态管理。继续完善多维度贫困人口动态监测机制，对现行享受政策贫困人口、因灾、因意外、因病等突发致贫家庭及时进行数据更新、建立及时帮扶台账并进行管理。对脱贫质量不稳定的贫困户采取企业帮扶、项目收益倾斜、政策兜底保障等措施，确保所有建档立卡贫困户都实现脱贫稳定。
（四）进一步强化考核监督机制，扛牢扛实政治责任。完善扶贫开发督导、考核、检查机制，开展自查自纠和街道内审计核查，扎实开展帮扶活动，帮扶责任人每周至少一次入户走访，采取电话调查、考试等形式，核验检查帮扶责任人到位率。加大问题查摆、整改力度，确保脱贫工作更加务实、脱贫过程更加扎实、脱贫结果更加真实。
其作始也简，其将毕也必巨。2020年脱贫攻坚已完成收官之战，解决了贫困人口的绝对贫困。2021年脱贫攻坚工作将面临更严峻形势，各项工作任务更重、工作标准要求更高。街道扶贫办继续发扬“撸起袖子加油干”的精神，理清工作思路，认真对照脱贫攻坚战任务目标，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，积极探索解决相对贫困的长效机制，激发农村低收入人口发展的内生动力，彻底解决贫困人口脱贫稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
一、指导思想
坚持以新时代中国坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的精神和中央、省委、州委关于脱贫攻坚重大决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，持续做好帮扶工作，认真落实反馈问题的整改，把整改落实作为发现问題、解决问题、查找差距、巩固成效、提升质量、促进工作的有力举措和有效载体，进一步压实精准扶贫工作责任，以整改补短板、以整改促提升，助力脱贫攻坚。
二、具体工作任务
（一）及时调整充实帮扶责任人。针对存在部分职工调离和退休的实际，加强与镇分管工作人员衔接，及时调整帮扶责任人，确保原人力资源和社会保障局原帮扶结对户不脱离结对帮扶工作，拟将原退休人员蒋蕻联系户村的尼尔不打由邵艳萍负责帮扶，原调离人员张婉秋结对户洼村的阿石木机由宁正华负责帮扶，并完善相关资料，如中途有人员调离或退休，我局及时与镇和攻坚办衔接，及时调整，确保帮扶工作不脱离全覆盖。
（二）切实做好疫情期间的帮扶工作。一是按照相关疫情防控期间帮扶责任人要通过建档立卡app开展数据核实核准工作相关要求，及时组织单位职工注册建档立卡app，通过电话核实结对帮扶信息后及时审核提交，确保贫困户信息精准。二是通过电话微信等方式，给贫困户宣传疫情防控常识，充分利用单位资源宣传务工信息，帮助开展社保、办理健康证等相关工作，为帮扶户解决一些职工力所能及的事情。
（三）持续加大日常帮扶工作力度。继续落实一般干部每季度到村开展1次帮扶工作，副科级及以上干部每月开展1次帮扶工作制，抓好稳定、森林草原防火，就业创业、城乡居民社会保险、返乡农民工创业贷款、劳动技能就业培训、劳务用工输转、公益性岗位管理、子女就学、社会保障强农惠农等政策的宣讲力度，让广大群众理解政策、会用政策，通过政策效应加快脱贫致富。同时，把学习中央、省、州、县重大政策精神作为重要任务，教育引导农牧民群众增强全面建成小康社会的信心和决心
（四）切实做好内业资料工作。完善一户一册帮扶措施，据实填写《省脱贫攻坚贫困户精准帮扶手册》、《县帮扶单位年度帮扶工作台账》、《县帮扶单位定期开展帮扶工作进度登记表》。做好贫困户收入测算。
（五）落实六个一帮扶机制。充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势，统筹帮扶资源、整合帮扶力量，按照“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，拟定帮扶措施，提出科学合理的发展规划，做到帮扶落实到户、落实到人。要认真分析贫困群众致贫原因，理清发展思路，找准发展路子，大力争取项目资金，扎实开展好帮扶工作。要完善监管体系，做到精确管理，按季度推进督查联系指导，切实突出扶贫攻坚成效，让贫困群众能在精准的基础上增加人均可支配收入，真正把扶贫开发工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
一、做好肺炎疫情基层防控工作
1．加强疫情排查和管理。压实属地责任，协助开展自国外境外（含非法入境）、国内中、高风险等地区人员入赣排查工作，做好登记造册、跟踪随访、健康监测等管理。加强排查数据分析研判、信息共享和大数据比对，做实做细排查工作。
2．加强发热诊室建设。完善基层医疗卫生机构发热诊室建设和管理标准，严格预检分诊、信息登记、初筛隔离、转诊跟踪等管理，规范基层医疗卫生机构发热患者接诊及报告流程，落实“四早”原则，提升传染病预警报告能力，发挥好基层疫情防控“哨点”作用。
3．加强城乡社区疫情防控。在地方政府统一领导下，组织基层医疗卫生机构、乡村医生积极参加城乡社区疫情防控工作。按照网格化管理要求，落实分级分区综合防控措施。指导基层医疗卫生机构开展健康宣教、分诊转诊、院感防控等工作。
4．加强疫情防控应急储备。持续做好基层医务人员防控政策、知识和技能培训，指导基层医疗卫生机构完善疫情防控应急预案，开展应急演练，做好应对突发事件应急准备。开展基层医疗卫生机构疫苗接种现状调查，加强接种能力建设，积极做好疫苗接种工作。指导基层医疗卫生机构加强常态化防控所需防护物资储备。
二、做好健康扶贫与乡村振兴有效衔接
1．做好脱贫人口医疗保障政策衔接。配合医保部门，落实落细医保待遇向脱贫人口适度倾斜政策，并做好政策衔接和平稳过渡，稳定脱贫人口综合医疗保障水平，积极防范因病致贫因病返贫。
2．加强因病致贫返贫监测预警。加强健康扶贫信息系统管理，对国家健康扶贫动态管理系统、省扶贫大数据平台、医保部门系统等患者救治、费用数据进行比对分析，对“基本医疗有保障”方面突出问题实行动态监测，对脱贫人口、边缘户因病致贫返贫风险实行跟踪预警，并及时开展精准帮扶和做好相应救助。
3．大力推进健康乡村振兴建设。深化基层卫生综合改革，加强基层医疗服务能力建设，组织对基础还不牢靠、短板还较突出、出现机构和人员“空白点”风险较高的村级卫生室，实施健康乡村振兴建设，巩固脱贫攻坚成果。
4．做好脱贫人口慢性病管理。对患有原发性高血压、2型糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病脱贫患者做到“应签尽签”，提高履约率和服务质量。对通过监测预警确定的、因病返贫风险较高的贫困户，组织签约服务团队开展定期随访，及时指导做好治疗、住院、转诊、用药指导、康复管理等服务。
三、推进基层医疗卫生服务能力提升
1．加快推进优质服务基层行活动。继续开展优质服务基层行活动，组织基层医疗卫生机构对照标准，开展自查自评、专家审核和整改提升。2021年全县不少于60%的乡镇卫生院达到基本标准，10%的乡镇卫生院达到推荐标准。
2．组织基层卫生人才培训及考试。组织基层医疗卫生机构临床医师、护士、管理人员、乡村医生等人员培训与考试，提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能。对各乡镇（场）国培项目执行情况开展绩效评价，提升项目绩效。
四、推进基本公共卫生服务项目绩效提升
1．加强基本公共卫生项目管理。组织开展项目系列宣传活动，开展线上培训与考试，提升业务能力。组织开展基本公卫第三方电话调查和任务完成情况监测。加强项目信息系统建设，开展线上线下督查指导，定期通报项目进展。
2．加强项目资金监管与绩效评价。加强项目资金拨付、结算和监管，规范资金使用，足额及时结算发放乡村医生项目服务补偿，确保资金安全有效。加强项目绩效考核，加强项目效果评价督导，充分利用考核结果。
3．提升家庭医生签约服务实效。针对重点人群大力推进个性化签约服务，强化健康咨询、健康评估、预约挂号、预留床位、预约转诊、用药取药等服务，提高签约服务实际效果。多渠道扩充家庭医生队伍，提高供给能力，使签约服务多样化，更具选择性。一是科学确定重点人群签约服务应签范围、服务目标，在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把提升服务质量放在首位，科学合理确定签约目标，做到签约一人、履约一人，做实一人，开展规范管理与健康服务，促进家庭医生签约服务规范，提升群众满意度。二是家庭医生签约必须是家庭医生团队与签约服务对象面对面签约，杜绝代签、假签。家庭医生团队要对签约对象开展面对面随访，询问身体状况、病情，检查并评估心率、血糖和血压等基础性健康指标，在饮食、运动、心理等方面提供健康执导，做好履约记录，并同步更新居民健康档案。三是家庭医生团队至少提供以下10项履约服务：基本医疗、公共卫生、健康管理、健康教育与咨询、优先预约、优先转诊、出诊、药品配送与用药指导、长期处方、中医药“治未病”等。四是各地结合家庭医生团队自身服务能力及医疗卫生资源配置情况，在落实基础服务包的基础上为签约居民提供个性化签约服务，增强签约服务的吸引力。
4．推进慢性病医防融合。鼓励基层医疗卫生机构成立慢性病管理科，重点做好高血压、糖尿病等重点慢性病医防融合工作，针对慢性病人群同步提供基本医疗和基本公共卫生服务，提高服务质量，增强群众获得感。
5.深入开展“五进”活动。继续开展基本公共卫生服务进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，宣传政策，落实服务，扩大影响，提升居民感受度。开展“五进”活动要有计划、安排、通知、图片、数据、资料等。
五、加强村级卫生机构及队伍建设
1．加强村卫生室建设。以大力推进乡村振兴为契机，积极争取出台推进产权公有村卫生室标准化建设的奖补政策，提升基层卫生服务能力。
2．保障村医合理待遇。落实乡村医生多渠道补偿政策，做好乡村医生公共卫生服务岗位补助和养老生活补贴资金申请、审核及下达工作。开展乡村医生补助落实情况专项调查，督促落实村医补助资金。
3．组织村医资格考试。组织符合条件的农村医学专业毕业生参加2021年全市乡村医生执业资格考试，强化村卫生室人才队伍建设。指导规范村卫生室订单定向医学生毕业后的执业服务工作。引导符合条件的乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试，提升执业水平。
4．推进乡村一体化管理。积极探索乡村卫生紧密型一体化管理，推进乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、药械、财务、绩效等方面统一管理，推行人员“乡聘村用”政策，保障基本工资和养老保险待遇，进一步稳定乡村医生队伍。
六、加强基层党建工作
1．强化理论学习提升思想政治素质。深入学习贯彻关于卫生健康、肺炎疫情防控以及党的五中全会精神，深入学习党的创新理论，加强党史学习教育。坚持用理论武装头脑，强化政治思维，提升政治站位，紧跟新时代卫生健康事业改革新步伐，推动基层卫生事业发展。
陵水黎族自治县县委书记麦正华介绍，2015年12月，陵水县组织调查组深入到100个村，在一个月的时间内，调查了8642户3.6万多人，确认贫困人口占全县人口的4.8%。
这些贫困人口80%以上分布在少数民族聚集地区。这些贫困地区或贫困村庄一般位置偏远，自然条件差，资源缺乏，基础设施落后，教育、卫生等社会事业也相对滞后。同时，与其他贫困地区一样，也面临着产业结构不合理，贫困农民思想观念落后等问题。
“任务艰巨！”麦正华坦言，要完成脱贫“军令状”的目标，还得付出更多努力。
扶贫攻坚，分区挂图作战
很快，一场硬仗开始了。
2016年，陵水县的任务是确保13586人脱贫，共涉及贫困户3361户。
为了实现这个目标，陵水县委书记和县长同任扶贫开发领导小组组长，按照分区挂图作战的要求，将全县的脱贫任务划分成10个重点区域，从269个单位抽调“精兵强将”，作为贫困群众的帮扶责任人，实现干部结对帮扶全覆盖。该县还要求四套班子领导带头，各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人每月 “驻村夜宿夜访”，摸清贫根，因户施策。
在密集扶贫措施的推动下，陵水县当年实现了13823人脱贫，完成年度任务的101.7%。
2017年，海南省下达给陵水县的任务是减贫13909人，陵水县又自我加压，将减贫计划提高到15508人。
作为一个国家级贫困县，陵水县多年同贫困做斗争，在长期的深入调研、入户走访基础上，他们对脱贫工作积累了很多经验，也摸索出了“三业”（即产业、创业、就业）、“五网”（即路网、水网、电网、光网、气网）、“十补”（教育补、医疗补、危房补、贷款补、良种补、保险补、养老补、低保补、边缘补、农机补等）相结合的扶贫措施。
因病致贫、因病返贫的例子在农村屡见不鲜，也是扶贫工作的重大难题。在这方面，陵水县全面建立了贫困人口健康档案。城乡居民医疗保险个人缴费部分全部由政府财政补贴，扶贫门诊定点医院和住院定点医院实行先诊疗后付费的政策。对于经保障后仍无能力支付剩余医疗费用的贫困患者，由县医疗救助资金兜底支付予以救助。
住房保障也是贫困群众最关心的问题。2017年陵水县出台建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造实施方案，在完成海南省下达的884户危房改造任务的同时，加大财政投入，将危房改造指标增加至1200户，把今年所有的贫困户危房纳入改造计划。
与此同时，陵水县也正在探索教育、医疗、卫生等人才向贫困地区倾斜的政策机制。
电商+光伏，产业扶贫不能缺
对于农村贫困群众而言，要实现真正脱贫关键还是要发展产业。在这方面，陵水县千方百计引进有实力的龙头企业到贫困村投资兴业，带动贫困户发展特色产业增收脱贫。
农业是陵水的特色产业，早在2011年，陵水县就决定把做精农业作为陵水发展的重中之重。
2017年年初与汇源果汁集团签署了现代农业扶贫项目，一个100万只羊的现代农业养殖基地正在积极推进中。
陵水县慈善会扶贫专项资金管委会注资1000万元成立的陵水英州惠农扶贫农业开发有限公司，与海南润达公司共同经营新的现代设施农业，15个村的554户贫困户作为股民入股，预计每年至少有200万元的保底分红。
陵水县也在积极探索“龙头企业/公司/合作社+贫困户”的扶贫模式，鼓励乡镇创建扶贫养殖小区，以规模化养殖黑猪为主。在缺水较为严重的贫困地区，建设扶贫节水抗旱水稻基地1000亩，解决贫困村粮食生产问题。
据陵水县提供的数据显示，目前，该县正常运营的合作社共有63家，社员达到1620人，带动446户贫困户增收脱贫。
在中国的很多其他贫困县，他们正在利用一切现代化的手段进行产业扶贫，首推的是电商扶贫。陵水县也不例外，也在尝试把电商这一模式引入贫困地区。
2016年，陵水县成立了电子商务协会，陵水特产网微信商城、陵水淘宝特色馆、陵水特产淘宝企业店三大互联网平台相继上线。全县建成100个电商村级服务站，覆盖所有乡镇、农场及93%以上行政村，贫困村电商平台覆盖率为100%。全县100名村淘合伙人中有6名贫困户；132名淘帮手中有8名贫困户。当地贫困地区生产的农副产品通过电商销往全国。
光伏扶贫是当地仅次于电商扶贫的脱贫手段。
在陵水县隆广镇万岭村，一些村民的屋顶上装满了太阳能光板，这是陵水县的“光伏扶贫工程”。由政府出资，免费在敬老院和贫困户家试点建设光伏电站，为贫困家庭带来一笔“阳光收入”。据悉，每个贫困户家庭因此每月平均收益400多元，收入可持续25年，不用出钱，也不需要劳动力。
一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
**镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在实现全县脱贫摘帽、贫困户脱贫退出后，努力抓好产业扶贫和兜底保障，努力实现贫困户稳定增收，兜底户生活无忧，让各项扶贫政策精准惠及每一户贫困户，实现脱贫攻坚工作高质量推进。在工作部署上一是强化工作机制，构建责任体系。构建“镇负责、村为主、组配合、户落实”的分级推进机制，制定了《**镇扶贫工作分级责任制和责任追究实施办法》，逐级细化**名科级干部、**名责任组长，*名村两委成员、*名党小组长职责。建立了责任组指导到村，村两委帮扶到户，党小组辅助产业的工作推进制度，确保镇村两级扶贫工作有人管、有人问，全覆盖，无缝隙。另外，紧盯重点村、重点户、重点岗位、重点内容，集中力量攻坚，每周召开一次分管副职和镇直负责人参加；现场会议由镇主要领导带队，每周利用一天的时间，选择一个重点样本村，采取解剖麻雀的办法，进村入户，对贫困户精准识别、精准帮扶、资料归档等工作一一对照，从中发现问题，总结经验，查弱项，补短板。由于各级干部责任明确，主动担当，全镇扶贫工作推进顺利，成效明显。二是统筹各方力量，部门联动攻坚。按照“两不愁三保障”标准，对标“三个落实”，镇扶贫办统筹协调教育、人社、农业中心、村镇中心、民政等部门，形成合力，严格各项扶贫政策落实，“强保障、补短板、增收入”，补齐“户脱贫、村出列”短板，有效增加贫困户、贫困村收入，持续攻坚。加强部门间沟通联动，共享信息资源，创新工作方式，开发《**镇贫困户信息管理系统》，将各口各部门实施的政策无缝对接，方便了基层信息采集、档卡登记。三是狠抓督导考核，严肃问效追责。建立督导、奖惩等多项工作机制，由党委书记、镇长亲自督导，“督人员、督工作、督政策、督整改”，做到真督实查，确保责任、政策和工作落实，有效推动脱贫攻坚工作开展。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
（一）、围绕存在问题，认真整改规范。一是认真开展“查弱项、补短板、促提升”活动，配合县指导组，认真入户，填写调查问卷，对入户指导发现的问题，立即组成研判组，和指导人员一起，逐条研判，形成问题报告，制定整改台账，能立即整改的账实不符问题，立即整改，确保问题不过夜，不能立即整改的，明确整改时限和责任人，限时整改，同时举一反三抓好整改，召开全镇问题整改会，将督导指导问题全会通报，举一反三，确保整改效果。二是扎实开展百日攻坚行动，制定了《**镇“百日会战”行动方案》，排查贫困户*余户，发现各类问题*个，建立整改台账，明确整改措施，目前已全部整改完成。三是创新工作方法，实现账实相符，开发**镇扶贫政策查询系统，实现扶贫、卫生、教育、民政等扶贫相关部门数据自动对接，贫困户享受什么政策可以即时发生即时查询，确保扶贫政策查询快速、准确；在省网数据质量通报前预审核，提前发现问题解决问题；信息采集表、明白卡等档卡资料一键生成，促进办公电子化、自动化，降低档卡管理工作量，进一步降低频繁填、改表负担。四是认真按照《濮阳县脱贫攻坚“五查五确保”工作方案》排查整改，查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平稳。五是做好国扶、省扶系统的日常管理维护，做好国网和省网的动态管理工作，确保户、表、机信息相符。
（二）、围绕巩固成效，抓好政策落实。根据各类贫困户情况，因户因人落实各项扶贫政策，确保已脱贫户稳定收入不返贫，未脱贫户政策兜底实现脱贫。一是开展排查走访活动，对两类户（边缘易致贫户、脱贫不稳定户）精准识别，逐户分析需求，因户谋划帮扶措施。新增脱贫监测户*户，减少脱贫监测户*户，全镇无两类户空白村，保证每户*项以上帮扶措施。二是抓好复工复产，全力消除疫情影响。采取点对点等多形式提供交通便利，实现贫困劳动力外出务工**人，县内区域就业**人（不包括公益岗），县外省内**人，省外**人（多部分选择江浙地区就业，多为建筑服务行业），贫困户公益岗**人。外出务工人员多数选择建筑行业和服务行业，全镇规模以上企业**家，复工复产**家，复工复产率**；规模以下企业**家（包括就业点），复工复产**家（**家因更换厂房未复工），复工复产率**。三是精准对接扶贫政策，努力做到落实政策横向到边，帮扶资金发放到底，全面夯实脱贫成效。危房改造**户，发放补贴**万元，金融扶贫签订四方协议**户，发放补贴**万元；办理保险协管员**户，发放补贴**万元；办理小额贴息贷款**户，发放贷款**万元；小额贷款贴息**户，贴息**元。健康扶贫实现新农合全覆盖，在每人补贴**元的基础上，又增加**元的大病保险补贴。落实大病保险**人次，补助资金**元；大病补充保险**人次，补助资金**元；医疗救助**人次，补助资金 **元。全面实行“先诊疗后付费，免交押金”和“一站式”结算政策。2020年至今，先诊疗后付费 **人次，免押金**元，开展慢性病鉴定 **人，建立**个服务团队，定期入户体检身体，建立健康档案。与市人民医院合作，开通远程会诊平台。教育扶贫**人享受教育资助，共发放金额**元（濮阳县2020春季教育补贴政策，幼儿园每生700元；义务教育阶段：小学非寄宿生每生950元、小学寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中职阶段每生1300元；县外就读：幼儿园每生200元；其他阶段每生300元；大学生资助每年秋季发放一次每人2000元）。社会救助。对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖；为名低保、名五保户（其中贫困户户人）中发放救助资金万元，临时救助建档立卡贫困户人万元。
（三）、围绕提质增效，强化产业带动。一是积极谋划项目，依托镇、村优势，积极谋划种植、养殖、加工等各类扶贫项目，因村因户因人发展扶贫产业，实现镇有主导产业，村有支柱产业，户有增收项目，人有产业收入。如;投资**万元，建设**。二是争取上级资金，根据各村实际和谋划的项目，各相关部门积极与上级单位对接，争取实现资金到位，项目落地，产业发展。如;投资**万元，建设**，项目建成后，可带动劳动力就业如;投资**万元，建设**余人。三是大力实施消费扶贫行动，推进镇农产品上线上网注册工作，**等16类农产品上线交易。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
关键词：脱贫工作；南通高新区；致富；发展
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01
经过近年来的努力，南通高新区的脱贫工作已经从消除绝对贫困转向缓解相对贫困、推进全面小康建设的新阶段，任务仍然繁重艰巨。因病、因残、因学等致贫因素依然存在，对此，我们在已有工作基础上不断创新思路和办法，加快补齐全面小康社会建设中的这块突出“短板”，确保“一个不少、一户不落”地实现脱贫致富奔小康目标。
一、目前己经采取的措施
一是成立机构，确保扶贫责任精准。在全区扶贫工作部署之后，成立了由街道主要领导任组长，街道副书记、副主任任副组长，其他部门同志为成员的工作小组，下设办公室，落实了专人具体办公，长期开展工作。责任明晰有效保障了扶贫工作的稳定性、有效性。
二是调查摸排，确保扶贫对象精准
组织了村干部对建档立卡工作培训，并进村入户，在广泛宣传的基础上，尊重群众意愿，发动群众自愿填写《低收入户申请书》以及低收入农户信息采集表。包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。以南通市2015年农民人均可支配收入7000元作为 “十三五”农村扶贫最起码识别标准，严格按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定的程序，以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，整户识别，逐级审核。
1.村民小组评议：村民委员会对提出申请的农户进行初审后，将名单交由各村民小组进行民主评议。评议小组负责对各户登记表填写内容的真实性、准确性进行审核评议。
2.村民代表评议：村居召开村民代表会议，对各组上报名单进行评议，评议采取票决的方式，街道驻村干部蹲点监督。评议结果在村组显要位置张榜公示7天，接受群众监督，经公示无异议报街道办事处审核后确定为初选名单。
3.街道对上报的初选对象组织核查，主要核查宣传发动是否到位，是否有申请书、是否自愿申请、申请书是否本户填写，民主评议是否进行票决，是否公示到位，申请农户与初选名单是否认真审核、有无优亲厚友等违规行为，审核结果是否公示，农户异议是否 处理到位；全面入户查看初选农户情况是否属实，有无不符合建档立卡低收入农户条件的对象。核查结果公示到村组，公示时间不少于一周。村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起7日内向街道办事处提出复核申请，街道办事处进行调查、核实，并在3个工作日内公示复核结果。
4.区复审。街道公示无异议后将初选名单报区复审。经确认后的低收入农户名单在区网络平台进行公示，公示时间不少于7天，
5.调查建档录入。对筛选确定的低收入农户信息采集表录入全国扶贫网，核实低收入建档立卡户共550户，843人。
三是加快低收入人口精准脱贫。通过高新区机关、街道办事处工作人员一对一结对精准帮扶，到2016年底我街道已脱贫160户，236人。
二、2017年，高新区的脱贫工作将重点向两个方向突破
（一）用制度来保障
1.完善和优化精准扶贫工作机制，针对不同的扶贫对象采取不同的脱贫措施。对劳动能力丧失或不全的，用好社会保障的相关政府，实现这部分低收入人群的托底脱贫；对具备劳动能力的，采取技能就业培训，改变其原有的低收入就业模式，根据其实际情况创造更好的就业岗位，甚至是创业扶持，帮助其提高劳动的“含金量”和性价比，有效提高其日常收入。同时对扶贫对象要建立实时动态化追踪档案，及时掌握其实际经济状况，实行有进有出的动态化管理。对贫困要建立和完善认定机制，对己经通过帮扶脱贫的人群，在两年内仍应提供原有的扶持政策及帮扶措施，以便对脱贫的成绩加以巩固。
2.完善和优化健康脱贫保障制度，对因病致贫的困难群体，要充分运用医疗保险政策和医疗救助手段，为这部分低收入群体提供最实际的医疗卫生服务，对符合要求的贫困户建立档案，由财政全额补贴其参加医疗保险后个人缴费部分，以实实在在帮助他们摆脱贫困。
3.完善和优化最低生活保障制度，消除因残致病、因老致贫等低收入群体的“后顾之忧”。按照省市要求，要将扶贫的标准跟低保标准相互衔接，对没有办法通过转岗就业、创业实现脱贫的低收入困难群体，实行托底保障。此外，应根据贫困农户的实际困难，完善和优化临时救助制度，通过针对性帮助，帮助其脱贫。
（二）用发展来保障
用制度来保障，更多的是一种“单向输血”模式，针对的对象主要是无劳动能力的贫困人群，他们无法通过自身的努力来摆脱贫困。而用发展来保障，更多的一种“先输血再造血”模式，通过就业创业帮扶，使有劳动能力的贫困群体切实提升个人收入和家庭收入，从根本上摆脱贫困。从某种意向上，发展来保障，脱贫效果更持久也更巩固。因此，我们的脱贫工作要和南通高新区的产业优势紧密结合，要通过技能培训、就业引导、创业扶持，针对性帮助有劳动能力的低收入农户提升就业技能，获得更高更稳定的收入。对这部分人群的就创业帮扶，同样要建立动态追踪档案制度，绝不能搞形式主义，“一次性帮忙”，要不时根据实际情况，对其创就业帮扶措施进行调整，以求更为精准和有效。
为全面贯彻落实关于扶贫工作的重要论述，坚决打好打赢高质量脱贫攻坚战，不断稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，防止脱贫人口存在返贫风险、边缘人口存在致贫风险，实现在脱贫攻坚收官之年巩固脱贫成效，我市把防止返贫、致贫摆到更加重要位置，在打赢疫情防控阻击战的同时，积极开展了防止返贫监测和帮扶工作，现将有关工作情况汇报如下。
一、防止返贫监测和帮扶工作开展情况
按照《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《市防止返贫监测和帮扶工作方案》要求，进一步强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我市工作实际，制定并印发了《市防止返贫监测和帮扶工作方案》。为了全面摸清返贫底数，市脱办以乡镇为主体，实行县、乡、村多级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，根据“七步工作法”，重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况开展入户走访和评定，排查对象的“两不愁、三保障”及收入情况总体较好，2020年新增6户12人脱贫脱贫不稳定户，无新增边缘易致贫户，经过2020年3次动态调整后，全市现有脱贫脱贫不稳定户77户132人，边缘易致贫户1户1人。通过排查发现返贫风险点主要是农户家庭的主要劳动力因残、因大病、年老体弱缺乏劳动力，无务工收入和生产经营性收入，或者今年因疫情影响到务工收入不稳定造成的。围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，落实相关帮扶机制，分类管理，精准帮扶，对贫困户和边缘易致贫户帮扶效果定期跟踪监测，台账管理，及时了解收入支出、产业就业、就医就学、住房饮水等情况，对“两不愁三保障”出现缺项的，在大数据平台上完成了预警标注、镇（街道）初审、市脱办复审并反馈至行业部门、行业部门限时完成补短帮扶、市脱办核实销号预警。截止12月初，我市完成脱贫脱贫不稳定户预警监测77户，边缘易致贫户预警监测1户。
二、多项举措防止返贫致贫
一是完善防止返贫监测和帮扶机制。为及时精准掌握肺炎疫情对脱贫攻坚工作的响应，确保不因疫返贫，根据《市防止返贫监测和帮扶工作方案》，开展了2020年多轮脱贫质量预警监测工作，根据贫困户和边缘易致贫户收入和现有产业、就业、住房、家庭收支及致贫原因等情况以及结对帮扶干部日常帮扶了解情况，依据预警落实相关帮扶机制，分类管理，精准帮扶，对贫困户和边缘易致贫户帮扶效果定期跟踪监测，台账管理，及时调整帮扶措施，确保不返贫。二是强化保障扶贫防返贫。对因疫情影响较大的兜底户，无法就业的贫困户、边缘易致贫户，加大社会救助帮扶力度，提高低保金、增加低保指标，发放临时救助。共纳入低保兜底脱贫不稳定14户，边缘易致贫户1户，纳入散居特困供养户2户，1户低保金进行调标，防止返贫致贫。三是助力受疫情影响贫困人口稳定就业。按照市脱贫攻坚领导小组办公室《关于扎实抓好贫困劳动力稳岗就业工作的通知》，针对受疫情影响贫困人口就业问题，我市成立了贫困劳动力稳定就业工作专班，市人社局牵头各成员单位，结合对标排查工作和脱贫攻坚调查工作，摸清贫困人口就业情况，有技能培训需求的贫困人口进行帮助，并在稳定原有贫困人口安排公益性岗位工作基础上，大量增加村镇公益性岗位贫困人口就业岗位，其中脱贫不稳定户增加公益性岗位32人，努力克服疫情影响，防止贫困人口返贫致贫。四是结合脱贫攻坚问题整改清零行动，聚焦重点难点工作，充分利用脱贫攻坚期内最后一轮问题整改机会，对标脱贫退出标准，对标“三精准”“三落实”“三保障”工作要求，全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况，脱贫攻坚以来中央、省脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题整改情况，市镇（街道）村近期（2020年以来）自查发现的问题整改情况，以及影响收官之战全面交账可能存在问题的解决情况，所有问题均在6月30日前全部整改到位。五是坚持扶贫同扶志扶智结合、同扶勤扶德并举，继续实施正向激励与反向约束机制，补齐“精神脱贫”的短板，努力实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、同步提升的目标，进一步激发贫困人口的内生动力，增强主动性、参与度和认同感，促进自立自强。
三、下一步工作打算
一是建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对具有返贫致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，进行动态监测预警和提前干预，及时纳入帮扶范围，提前采取针对性的帮扶措施，从而更主动、有效地化解返贫致贫风险，巩固提升脱贫成果。二是强化“造血”能力，建立健全利益联结机制。对于确实缺乏社会资本和生活技能以及家庭遭遇严重变故的贫困群众要及时予以“输血”，同时，通过建立健全利益联结机制，实现共同利益的合理分配，带动扶贫产业持续健康发展，进一步强化“造血”能力。三是建立健全扶贫扶志机制。要侧重于人的观念和素质的提升，加强对精神贫困的治理，激发脱贫内生动力。充分发挥贫困户的主体意识和主观能动性，引导贫困群众用自己辛勤劳动来实现脱贫致富。四是建立精准有力的帮扶机制。要在帮扶措施上精准用力，紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，坚持“缺什么补什么”，从不同群众的实际需求出发，有针对性采取产业扶持、就业帮扶、教育救助、医疗保障、危房改造等措施，切实做到帮其所需、有力有效，推进防贫机制与扶贫政策、社保政策、防贫保险、社会救助等有机衔接，全社会参与，全覆盖保障，切实做到应保尽保、应扶尽扶，不让一个群众在全面小康的路上掉队。
开展 “三提升”活动是延伸巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措，是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的根本之策。开展好 “三提升”活动，各地各部门要立足本地实际，找准切入点，力求新突破。就赤城而言，必须做到 “四个结合”，即与发展振兴 “4+1”五个产业相结合，与打造 “京北水城”相结合，与 “创建三个典型”相结合，与优化发展环境相结合，以此推动县域经济社会实现新跨越。
调整经济结构，发展振兴“4+1”产业。开展好 “三提升”活动，必须突出科学发展这个主题，在调整经济结构、转变发展方式上下功夫，着力发展振兴 “4+1”五个产业。要培强壮大旅游业，彰显 “水、雪、林、史”特色，打造 “沐温泉浴、滑天然雪、赏森林景、寻历史脉”四大品牌。积极发挥北京二商集团、华田牧业、利农公司等龙头企业带动作用，做大做强农产品加工业。整合矿产资源，引进大企业大集团，提升办矿规模和开发利用水平，推动资源规模化、集约化和科学化开发。抓好总投资35.2亿元、装机容量40万千瓦的国华风电项目，一期工程实现并网发电，二期、三期争取年内开工，积极谋划实施抽水蓄能发电项目。紧紧抓住张唐铁路途经我县的机遇，打造铁路客货平台，高标准谋划建设现代物流园区，培育特色物流市场。通过发展振兴 “4+1”五个产业，优化调整经济结构，提升发展的质量和效益。
打造 “京北水城”，彰显城市特色。坚持 “山为骨，绿为肌，水为脉”城建理念，突出 “生态宜居”的园林式城市特色，依托云州水库和汤泉河水库，做足做活“水”文章，全力打造 “京北水城”。高标准完成县城总体规划修编和控制性详细规划，实现 “主轴东移，城区南扩西拓”，功能区分设。实施 “增绿添彩”工程，打造北山森林公园；重点实施白河县城段综合治理工程，蓄水成湖，积土成岛，形成汤泉河、白河碧水交融，四周青山环绕，水在城中，城在山中，人在山水中的独特城市魅力。
增强争先创优意识，创建三个典型。开展好 “三提升”活动，必须树立 “敢为人先，事争一流”理念，增强争先创优意识，着力在 “扶贫开发、卫生城市创建、矿产资源开发与管理规范”上下功夫，争创典型。整合部门帮扶资金，高标准建设15个重点扶贫开发示范村，增强辐射带动能力。全面动员，全员参与，全民创卫，努力在 “清洁城乡、保护健康”上创出典型，争创全市首个省级卫生城；打造矿产资源开发规范县，强化乡镇矿山综合管理办公室和矿产品交易中心职能作用，整顿矿山开发和矿产品交易秩序，抓好安全生产和安全监管，努力创建矿产资源开发和规范管理的典型。
优化发展环境，打造投资洼地。开展好 “三提升”活动，必须在提高工作效率上下功夫，进一步优化发展环境。提高行政效率，巩固和推广在行政审批大厅和便民服务中心建设上创出的典型经验，全面推行政务公开、服务承诺、限时办结、并联审批等制度，精简审批环节，提高办事效率。加快工作节奏，干事雷厉风行，各项工作及早谋划，争取主动。倡导 “政府为企业服务、干部为企业打工”的理念，提高项目服务质量，积极营造 “增效提速、环境优化”的良好氛围。
