时间：2022-10-30 05:32:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校卫生管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第二条学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。
第三条本条例所称的学校，是指普通中小学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校。
第四条教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。
第二章学校卫生工作要求
第五条学校应当合理安排学生的学习时间。学生每日学习时间（包括自习），小学不超过六小时，中学不超过八小时，大学不超过十小时。
学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。
第六条学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。
新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。
第七条学校应当按照有关规定为学生设置厕所和洗手设施。寄宿制学校应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。
学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。
第八条学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理。
第九条学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指导。
第十条学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。
第十一条学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。
普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。
普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学组织学生参加生产劳动，接触有毒有害物质的，按照国家有关规定，提供保健待遇。学校应当定期对他们进行体格检查，加强卫生防护。
第十二条学校在安排体育课以及劳动等体力活动时，应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。
第十三条学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课，普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。
学校应当开展学生健康咨询活动。
第十四条学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。
学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。
学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。
第十五条学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。
第十六条学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。
第十七条学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。
第三章学校卫生工作管理
第十八条各级教育行政部门应当把学校卫生工作纳入学校工作计划，作为考评学校工作的一项内容。
第十九条普通高等学校、中等专业学校、技工学校和规模较大的农业中学、职业中学、普通中小学，可以设立卫生管理机构，管理学校的卫生工作。
第二十条普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科（室），负责师生的卫生保健工作。
城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。
中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。
学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。
第二十一条经本地区卫生行政部门批准，可以成立区域性中小学卫生保健机构。
区域性的中小学生卫生保健机构的主要任务是：
（一）调查研究本地区中小学生体质健康状况；
（二）开展中小学生常见疾病的预防与矫治；
（三）开展中小学卫生技术人员的技术培训和业务指导。
第二十二条学校卫生技术人员的专业技术职称考核、评定，按照卫生、教育行政部门制定的考核标准和办法，由教育行政部门组织实施。
学校卫生技术人员按照国家有关规定，享受卫生保健津贴。
第二十三条教育行政部门应当将培养学校卫生技术人员的工作列入招生计划，并通过各种教育形式为学校卫生技术人员和保健教师提供进修机会。
第二十四条各级教育行政部门和学校应当将学校卫生经费纳入核定的年度教育经费预算。
第二十五条各级卫生行政部门应当组织医疗单位和专业防治机构对学生进行健康检查、传染病防治和常见病矫治，接受转诊治疗。
第二十六条各级卫生防疫站，对学校卫生工作承担下列任务：
（一）实施学校卫生监测，掌握本地区学生生长发育和健康状况，掌握学生常见病、传染病、地方病动态；
（二）制定学生常见病、传染病、地方病的防治计划；
（三）对本地区学校卫生工作进行技术指导；
（四）开展学校卫生服务。
第二十七条供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家有关卫生标准。
第四章学校卫生工作监督
第二十八条县以上卫生行政部门对学校卫生工作行使监督职权。其职责是：
（一）对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督；
（二）对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督；
（三）对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。
国务院卫生行政部门可以委托国务院其他有关部门的卫生主管机构，在本系统内对前款所列第（一）、（二）项职责行使学校卫生监督职权。
第二十九条行使学校卫生监督职权的机构设立学校卫生监督员，由省级以上卫生行政部门聘任并发给学校卫生监督员证书。
学校卫生监督员执行卫生行政部门或者其他有关部门卫生主管机构交付的学校卫生监督任务。
第三十条学校卫生监督员在执行任务时应出示证件。
学校卫生监督员在进行卫生监督时，有权查阅与卫生监督有关的资料，搜集与卫生监督有关的情况，被监督的单位或者个人应当给予配合。学校卫生监督员对所掌握的资料、情况负有保密责任。
第五章奖励与处罚
第三十一条对在学校卫生工作中成绩显著的单位或者个人，各级教育、卫生行政部门和学校应当给予表彰、奖励。
第三十二条违反本条例第六条第二款规定，未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告、责令停止施工或者限期改建。
第三十三条违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的，可以同时建议教育行政部门给予行政处分。
第三十四条违反本条例第十一条规定，致使学生健康受到损害的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告，责令限期改进。
第三十五条违反本条例第二十七条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品，并处以非法所得两倍以下的罚款。
【关键词】卫生管理 管理制度
校园常规管理工作是保证学校秩序优良、环境洁美、风气纯正的基础性和关键性的工作，也是学校工作中最经常、最大量、最琐碎的工作。其中创建整洁优美的校园卫生环境是学校常规管理的重要内容，也是爱国卫生工作的一项重要任务。搞好学校环境卫生，有益于师生的身心健康，有益于师生的工作和学习。学校领导以环境卫生习惯为阵地， 教育和规范学生的卫生行为习惯，对推动学校建设和发展具有十分重要的现实意义。
现在学校环境卫生是学校管理中的老大难题，校内外学生零食随吃随丢，枯草落叶无时不有，五颜六色的垃圾，随风飘舞，怪味熏天，给学校环境卫生造成很大的影响。这主要是学校卫生工作管理不够到位，管理制度不够深入，出于形式，无针对性，宏观性太强，可行性不强，导致实效性差的缘故。所以，本人凭借多年积累的一些经验，结合目前学校公共场所在卫生管理上存在的问题，加大了学校环境卫生管理改革力度，使学校环境卫生发生了巨大的变化。
1.以人为本，制度管人，制定行之有效的校园卫生管理制度
1.1 学校要建立一套比较完备的卫生常规管理工作制度。要以良好的常规去促进学生行为习惯的养成，就要克服日常工作中的随意性，杜绝偶尔产生的侥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和规范性，增强日常行为的积极性和主动性。为了使常规工作的各个环节都有规可依、有章可循，学校要根据具体环境和具体情况建立健全一套比较完备的卫生常规管理制度，组建一个积极贯彻并执行这些制度的管理网络。
1.2 在一日卫生常规的过程管理中，要落实“指令―执行―反馈―总评”这一管理链条中的每一个环节，形成一个科学合理的、公正系统的评估机制，最大限度地保持基层工作者的热情和积极性，最大程度地减少懈怠和松劲思想，保证管理水平的不折不扣、精益求精。
1.3 卫生管理要细化，把责任落实到各部门到班到人，实行行政值周领导督查、值日教师检查、班级自查的管理体系。学校一日卫生常规程序要清楚，落实要到位。公共场所分块要具体，制定出各个卫生场所的打扫标准和要求。
1.4 重视校园文化建设，做到布局有科学性，布置有教育性，整体有陶冶性。使整个教室显得整洁、清新、优美，每个角落都在说话。
1.5 实行卫生管理量化评分。比如印发《学校卫生管理量化评分细则》和《卫生管理优胜班级流动红旗实施方案》，对获胜班级给予一定的奖励，对表现不好的给予批评警告。只有这样才有效地遏制了乱扔乱丢的现象，有力地带动了同学们良好卫生习惯的养成，大大的调动了班级之间、教师之间和学生之间的竞争意识，从而也为卫生常规管理工作开辟了新的领域，创立了新的管理特色。
2.强化共同意识，培养出一批校园卫生管理的热心人
多年以来，我一直十分重视校园卫生管理工作。现在，我更是把这项工作提高到了事关学校外在形象、养成学生内在素质、优化校园文化环境、促进学校德智美体劳五育并举的战略高度。经过多年的实践和传承，重视卫生管理的思想在我校已经成为一种根深蒂固的校园文化，内化为绝大多数师生的共识。
“态度决定一切”，有什么样的精神状态，就会伴随有什么样的行为状态，从而就会产生什么样的工作局面。因此，培养一大批具有重视常规管理工作态度的人是抓好这项工作的基础和保证。我们通过完善制度和多种渠道分层分级地反复宣传、强化教育，就基本统一了上下重视常规的思想，落实了多管齐下狠抓卫生常规的行动。大家没有满足于以往的成就和已取得的成绩，而是本着“迈步从头越”的谦虚的积极的态度，认真地热心地从事着这项日复一日、周而复始的工作。
目前，在常态下，几乎是每一天，从校长到老师，从班主任到学生，所有的都自觉地习以为常地带着常规管理的视眼，活动在自己所负责的管理区域，形成了一道人人重视常规、参与管理的流动风景；织成了一个步调一致、齐抓共管、严密细致的卫生常规管理网络，从而有效地保证了校园卫生常规的较高水准。
3.强化监督检查，用卫生值周的方式维护校园卫生
3.1 切实抓好校园公共卫生整治活动的各项工作，使得校园环境处处干净整洁、雅静怡人。学校要实行“早晚两大扫，中午一小扫，节假日都大扫”的卫生工作制度。各班级要在楼口，小卖部，食堂，楼道，责任区等都安排卫生维持文明监督岗，发现有违纪的学生不但要求收集垃圾而且把名字予以登记，对违纪学生班级给予当天卫生扣分，同时在班会课或晨会上通报批评。平时课间校值日、值周人员给予监督管理。
3.2 加强班主任出勤管理，体现实效。班主任是班集体的组织者、教育者和领导者，是学校领导实施教学及各种教育活动的得力助手，在学校教育工作中具有重要作用。班主任在规定的时间里要参与学生大扫除，并现场予以指导，对班主任的出勤每天有校值周人员予以登记。
3.3 重视校园卫生文化建设，做到布局有科学性，布置有教育性，整体有陶冶性。
3.4 加大对垃圾源的监督管理。学校最大的垃圾源莫过于学校内的小卖部、食堂、校外带进的零食。学校要对垃圾源管理作明确规定：在哪买就在那吃，吃后把垃圾丢进附近的垃圾箱里，绝对不能随身带走，更不能随走随吃随丢，不能带入教室。
第一条学校必需建立主管校长负责制:
1.学校主要领导是学校食品卫生平安工作的第一责任人。
2.负责全校食品、食堂与学生集体配餐卫生与安全；
3.指定专职或兼职的食品卫生管理人员；
4.检查学校《食品卫生法》天津市〈学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定〉实施细则（试行）落实情况；
发现问题及时处置；5.及时调研和了解学校食品、食堂与学生集体配餐卫生平安工作状况。
6.协调处置食品卫生投诉事件；
7.发生食物中毒突发事件。协调解决各种问题。
第二条学校食品平安和食堂、学生集体配餐的卫生平安管理必需坚持预防为主的方针。
第三条学校应当对学生加强饮食卫生教育宣传。劝阻学生不买街头无照（证）商贩出卖的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物。
第四条加强学校生活饮用水水源的管理。
第五条食品经营负责人、食堂从业人员、管理人员上岗前必需经过食品卫生规范、食品卫生法规和食品卫生科学知识培训。
第六条学校要建立健全与食品平安相关的岗位平安责任制度：
每次有记录；及时解决学校食品、食堂呈现的各种问题，1.学校食品负责人岗位制度：认真学习《食品卫生法》天津市〈学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定〉实施细则（试行）每周对各项卫生制度及食品卫生执行情况进行检查。并向主管校长汇报；制定学校食品、食堂各项卫生管理制度及食品卫生责任制并落实执行情况；发生食物中毒事件，立即维护好现场，积极组织对病人进行抢救，及时上报。
并进行记录；对食品、食堂从业人员每年进行一次卫生知识培训；负责食品、食堂卫生管理档案的建立及保管（档案内容：各项制度、各种记录、个人健康、卫生知识培训、索证资料、餐具消毒自检记录、检验演讲、卫生监督文件等）2.食品卫生管理员岗位制度：学习掌握《食品卫生法》天津市〈学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定〉实施细则（试行）全面掌握卫生管理的基本内容；按规定随时进行卫生检查。
防止投毒事件的发生。3.学校食品、食堂平安捍卫制度：严禁非食品、食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。
应严格进行登记验收。4.食品推销员岗位责任制度：严格执行《食品卫生法》和食品推销验收制度；推销各类食品时要严格执行索证制度；推销各类食品原料应新鲜；推销定型包装食品的食品标识应符合食品卫生法的规定；推销食品入库时。
及时注销使用的食品，5.食品库房保管岗位责任制度：严格执行食品库房卫生管理制度；建立台帐。登记购入的食品；对贮存的食品经常进行检查，发现逾越保质期的食品要及时处理，发现即将过期的产品，应及时请管理员及时使用；发现老鼠、蟑螂、苍蝇应及时杀灭并封堵洞口；对由于工作失误造成食品损失或丢失，应负责赔偿。
并符合食品贮存要求；上班前检查厨房工作人员的个人卫生是否符合规定及工作中是否规范操作，6.食堂管理员岗位责任制度：安排制定菜谱；提出食品原料推销建议；检查食品原料是否新鲜；检查菜品的烹调过程是否规范；检查食品贮存是否生熟分开。对不符合规定和不按规范操作的人员提出处置意见。
不使用腐烂蜕变、污秽不洁、生虫及《食品卫生法》规定的禁止使用的食品；烹调时应根据菜品情况，7.操作人员岗位责任制度：严格执行《食品卫生法》遵守卫生管理制度；依照规范的操作顺序进行操作；制做食品前检查食品原料的新鲜水平。将菜品烧熟煮透；由于工作失误造成食品卫生事件，进行责任追究。
第七条学校要建立食品留样制度：各种食品、菜肴和集体用餐的订餐应各取不少于250克的样品留置于冷藏设备中保存24小时以上。防止采样时污染食品，留样的容器、取样的工具必需消毒，一种食品一个容器，并由管理人员负责登记。
第八条不得订购和制售冷荤凉菜。
每年到期前一个月，第九条《各校食堂必需取得卫生行政部门发放的卫生许可证》并悬挂在明显处。《卫生许可证》有效期为一周年。应重新申请换证。严禁无证经营。
第十条食品、食堂从业人员每年必需进行健康检查。凡出现有碍于食品卫生平安的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。
第十一条学校分管学生集体配餐的订购人员在订餐时。不得订购隔餐的剩余食品，不得订购冷荤凉菜食品；订餐的运输车辆（密闭货车、冷藏车）专用，坚持清洁，防尘、防蝇，容器上盖下垫；参与分餐的人员必需进行健康检查，持有《健康证明》应保持良好的个人卫生，出现有碍于食品卫生的病症时，立即停止分餐工作。
第十二条学校食堂建筑、设备、环境卫生、食品推销与贮存加工的卫生要求。请各单位按照《教体[]3号》文中的有关规范、要求执行。
十三条食品从业人员应有良好的个人卫生习惯。
接触直接入口食品之前应洗手消毒；1.工作前、处置食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。
不得戴戒指及其它有碍食品卫生的饰物加工食品；2.不得留长指甲、涂指甲油。
3.不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其它有碍食品卫生的行为；
4.不得在食品加工和销售场所内吸烟；
厨房操作人员应当穿戴清洁的工作衣帽，5.服务人员应当衣着整洁的工作服。并把头发置于帽内；
6.药品、香烟等一切非生产用品一律不准带入操作间和食品原料贮存库。
第十四条学校必需建立食品中毒和食源性疾患等突发事件的应急处置机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后。
并向上级教育行政部门、卫生行政部门演讲；1.立即停止食品供应。
2.协助卫生机构救治病人；
3.保管造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
按卫生行政部门的要求如实提供有关的资料和样品；4.配合卫生行政部门进行调查。
一、总体要求
以科学发展观为统领，以保障师生员工的身体健康为根本出发点，以“卫生学校”“绿色学校”创建活动为载体，以改善校园环境卫生状况、加强食品卫生和饮用水安全为重点，全面深入实施“城乡清洁工程”，完善奖惩办法，建立健全治理校园“脏乱差”现象的长效管理机制，从整体上进一步提高师生员工的文明素质与环境卫生意识，建设安全、文明、卫生、和谐新校园，为推动我校发展和精神文明建设作出新的贡献。
二、工作目标、
“校园环境美，育人环境优，人际关系和谐”是我们的工作目标。通过实施“城乡清洁工程”，**年上半年消灭“脏乱差”现象，达到“卫生合格学校”标准；**年底要达到“卫生良好学校”。在此基础上，争创县级“卫生优秀学校”和“绿色学校”。通过一年的努力，使学校的卫生安全工作管理水平明显提高，师生员工的文明卫生意识明显增强，校园环境卫生明显改善，学校传染病发病率明显降低，师生员工的健康水平和卫生素质明显提高。
三、具体措施
（一）突出重点，切实搞好校园清洁卫生
1、建立健全卫生管理制度
学校卫生管理组织和制度健全，卫生制度、保洁制度、食堂卫生制度、厕所卫生制度、预防传染病制度、突发公共卫生事件报告制度健全，所有制度上墙并得到贯彻落实。
2、保证校园环境整洁有序
⑴校园清洁。校内道路保持平整、硬化；校内道路、公共场所（教室、实验室等）保持整洁，无乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核，无乱倒垃圾、污水、污物，无随地吐痰现象；楼道、楼梯、扶手、栏杆应干净无积灰；路旁绿地、绿化隔离带无积存垃圾和人畜粪便；校园道路旁和公共场所设有规范的垃圾筒，垃圾池周边2～3米内无散落垃圾和积留污水，无恶臭。
⑵设施规范。学校围墙完整，校门端庄，校牌得体；校训、校风、教风、学风等标牌要放在校园内显目位置；国旗杆、旗坛、板报、橱窗规范；世界地图及中国地图、教育方针、学生守则、学生行为规范等的摆设位置恰当。
⑶室内整洁。教学办公用房保持整洁干净，采光通风良好；教室内布置规范，课桌椅摆放整齐；办公室摆设整齐清洁；采光、通风条件良好；内务清洁，门窗完整，牢固、安全，物品摆放整齐。
⑷厕所卫生。厕所内无明显污垢、异味；厕所粪便经过无害化处理；学生养成便后洗手的良好卫生习惯。
⑸秩序良好。建立有门卫值班制度、校内及周边治安巡逻安全保卫制度，防止闲杂人员进入校园，校内及校门口无乱摆乱卖现象；校园内严禁放养家禽和家畜。
3、保持食堂食品卫生清洁
⑴学校食堂、出售食品小卖部及饮食摊点必须持有食品卫生许可证，所有从业人员必须持“两证”（健康证、卫生知识培训合格证）上岗。
⑵学校食堂建立健全卫生管理制度并上墙，配备有专职或兼职的食品卫生管理人员。管理制度应包括采购索证、库房管理、食品添加剂使用和管理、从业人员个人卫生管理、从业人员健康检查和卫生知识培训、生产环节卫生管理、环境卫生清洗保洁、食品留样制度等。
⑶学校食堂保持环境卫生干净整洁。每次供餐后及时进行清扫；保持空气清新，地面、桌椅清洁卫生。
4、确保师生饮水卫生安全
自备水源周围保持良好的卫生状况，蓄水设施加强卫生防护，定期清洗和消毒。按规定自觉接受卫生监督监测；建立有饮用水卫生管理规章制度；配备有兼职人员负责饮用水卫生管理工作；每学期检测水质2次，并保存检测记录和检测报告。学校应加强开水供应卫生安全管理。学生使用的开水桶应加盖上锁，龙头设备完好无损，并有定期清洗消毒开水桶的制度。
5、健康教育长抓不懈。
⑴学校建立有健康教育制度，按规定开设有健康教育课，并做到有教学计划、有教师、有教案，课时保证。
⑵利用多种形式对学生开展健康教育，有固定的宣传教育设施，并定期更换内容；黑板报和宣传栏宣传每学期不少于3次。
⑶学校师生掌握基本卫生知识，学生普遍养成良好的个人卫生习惯，无随地吐痰、乱扔果皮纸屑、喝生水等不良习惯。
（二）加强教育，全面增强清洁卫生意识
各班要加强对师生进行卫生环保教育，做到有教案、课时保证，并通过主题班队会、校园广播、黑板报、演讲比赛等活动形式进行广泛宣传，完善清洁责任区制度，建立红领巾和志愿者监督岗，从而形成“人人讲卫生、个个爱清洁”的良好风气，并在每学期评比表彰一批为校园清洁工程作出贡献的教师和同学，开展校园十大“文明卫生班级（小队）”评选、校园“文明卫生标兵”、“文明卫生监督员”评选活动。
（三）综合治理，强力整治校园周边环境
在“城乡清洁工程”活动中，在做好校（园）内清洁卫生的同时，还要搞好校园周围的环境卫生工作，做到不随意乱倒垃圾，不向公共地方排放生活污水，保证校园周边环境干净整洁，不留卫生死角。
（四）务实创新，建立健全校园“清洁工程”长效机制
1、师生卫生习惯养成教育与管理。
（1）继续完善校园安全卫生监督员轮值制度，组织队干轮值，利用课间时间参与监督、指导纠正学生乱扔垃圾纸屑的坏行为。结合建立“不良行为曝光台”，将每天检查到影响较坏的现象（行为）公开批评，教育和处罚相结合，限期整改。从他律到自律逐步养成学生良好的卫生习惯。（监督队干轮值和曝光榜由辅导员负责。）
（2）加强校门管理，杜绝学生带零食进校园。加强对校门礼仪岗轮值队干的指导，校警、值日领导老师积极配合，做好学生通过校门带零食进校园的检查监督。（由苏家权负责）
2、建立卫生责任区承包制度。
（1）责任区保洁区划分：
学前幼儿园、四1班：联系人王小芳
一二三年级：联系人张永富
四2班、五年级、六年级：联系人秦起惠
厕所、小卖部、食堂：联系人苏家权
办公室、功能室：联系人陈芳
（2）责任人职责：督促本年级师生搞好责任区保洁区和办公室门窗及摆设、教室（含门窗）、走廊、楼梯的清洁保洁。
3、清洁、保洁制度。
（1）定期清洁：每天早上一次保洁区清洁、放晚学后一次教室（含走廊楼梯）清洁（另有安排除外）。
继“三鹿奶粉”事件之后，“地沟油”等相关报道再度使食品卫生安全成为社会关注的热点，如何提高餐饮业经营者的守法意识，促进企业自律，完善餐饮卫生监督管理模式也成为时下最值得研究和探讨的课题之一。笔者就我县餐饮业量化分级工作现状及突出问题，进行分析和探讨。
1食品监督量化分级管理现状
1.1食品卫生监督量化分级管理制度
食品卫生监督量化分级是从有利于保证食品卫生安全，有利于调动食品生产经营单位自身管理积极性、规范卫生监督管理行为而创建的一种全新的监督管理模式。量化分级管理把以往的拉网式检查改为重点检查，提高了卫生监督工作效能，降低了卫生行政执法的成本。根据量化分级管理的指导原则，卫生状况差、风险高的单位成为卫生监督的重点，通过对食品生产经营者卫生信誉度进行分级来确定监督频率，把监督重点放到卫生监督的薄弱环节、关键环节上，在很大程度上合理地配置人力物力资源，降低了行政执法的成本。
1.2城固县餐饮业食品卫生监督量化分级管理现状
城固县根据本县实际情况，从2007年起按照《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》精神，制定《城固县食品卫生监督分级管理制度实施方案》，在全县范围各类餐饮业开展了食品卫生监督量化分级管理工作，并取得一定的效果，对促进当地餐饮卫生整体水平的提高起到了积极作用。为客观评价餐饮业量化分级管理现状，笔者用整群抽样的方法，对城固县2009年度领取《食品卫生许可证》的城区餐饮单位和县内学校食堂，通过查看资料、询问、现场检查的方法，统一按照《餐饮业卫生许可审查量化评分表》和《餐饮业经常性卫生监督量化评分表》的内容逐项打分，评出食品卫生信誉度级别。
1.2.1分级结果：2009年领取《食品卫生许可证》的城区餐饮单位、县内学校食堂共有493个，其中城区餐饮单位419个，县内学校幼儿园食堂74个。经严格审查打分按食品卫生监督量化分级评分表的标准评得A级单位0个，B级单位4个，占0.81％，C级单位489个，占99.19％。被评为B级的4个单位中，大型餐饮单位2个，县直中学2个，被评为C级的全部为中、小型餐饮单位。
1.2.2评审情况：大型饮食单位卫生管理制度落实率占90.2％，中型餐饮单位的卫生管理制度落实率占63.7％、小型餐饮单位的卫生管理制度落实率占35.4％。所有餐饮加工场所使用面积都大于8m2，厨房地面都能采用耐磨、防滑、不渗水的材料铺设，墙壁建筑材料均符合卫生要求。原料库房大多只设一个仓库，主、副食仓库未分开设置；29.2%的小餐饮单位未设置独立的粗加工间；70.6%的餐饮单位都有餐具保洁设施；62.1%的餐饮单位有防蝇、防尘、防鼠设施。约31.5%的小餐饮单位，其建筑、布局、设施和装修相对陈旧，各生产加工间的使用面积相对较小，特别是烧烤制作间、熟肉销售间、凉菜制作间等，这些餐饮店在量化评审过程中得分相对较低。从业人员健康证明持有率占95.6％，从业人员基本卫生知识与消毒知识掌握、知晓率68.3%。食品及原料采购都能按照相关规定索取检验合格证或化验单，索证台账资料完整的仅占46.6%；很大一部分索证范围不全、验收登记不齐。食品库房混乱，与非食品混放现象较为普遍；餐饮具消毒、保洁完全规范的占45.8％。
1.2.3反映出目前食品卫生安全矛盾仍然十分突出：从城固县2009年餐饮业量化分级管理检查、评审结果看，当地餐饮业、特别是小餐饮业卫生水平与国家卫生标准相比，还有较大差距。表现在布局、硬件设施配置较差，全年无A级单位，B级单位比例较低，绝大多数为C级餐饮单位，餐饮业卫生水平相对滞后。其原因可能与城固县地处经济不活跃地区，生活消费水平较低；流动人口少，餐饮业不发达，餐饮业投资少、规模小；经营观念落后，卫生意识不强等因素有关。城区大型餐饮单位的卫生设施、卫生管理体系较中小型餐饮单位完善，这可能与大型餐饮企业在生存竞争中，总结和摸索出了成功经验，经济能力决定了大型餐饮企业为使企业做大做强，在卫生管理中加大了软硬件投入，不断规范内部制度落实与管理等因素有关。城区县级学校食堂卫生状况的好转，与近年来国家对学校餐饮卫生安全工作的高度重视、食品安全责任制的落实，城区县直中学加大卫生管理投入，以及坚持开展学校餐饮整治工作密不可分。
2存在问题原因分析
县级在推行量化分级管理中，经营单位主动参与性不强，缺乏市场经济动力，不是积极主动配合，需以强制力来保证。突出表现基层低等级C级占绝大比例，获得C牌、低等级的餐饮经营单位不愿挂牌，对餐饮卫生监督量化分级管理评审积极性、主动性不高[1]。经营者诚信机制尚未建立，无约束惩戒制度，表现在经营者多为短期行为，以牟利为主要目的，自律性差，无视信誉的养成，重复着垮掉-转让-重开的过程，随意性大。食品采购索证管理办法不健全，可操作性不强[2，3]。突出表现在基层小餐饮单位食品原料、调味品、添加剂种类繁多，采购量小而频繁，要求全部索取卫生许可证和检验报告不符合实际，不便操作和坚持。社会问题与卫生监管之间的矛盾日渐突出，外来打工、进城农民、下岗职工从事小餐饮经营居多，这类经营者多以糊口、谋生、短期盈利为主要目的，成本小且条件简陋，卫生问题较多[4]。但由于经济发展和社会稳定等多种因素，卫生问题得不到彻底根除，卫生条件改善困难较大，在量化分级管理中有一定阻力。
3对策与建议
县食品卫生监督所：
我石堤中学系寄宿制中学，为在校寄宿学生提供早晚餐。学校有学生食堂一栋，成立了专门的学校食品卫生管理监督机构，卫生管理制度健全，食堂工作人员经过体检，身体健康，办理食品完全符合卫生安全管理。
总之，我石堤中学食堂完全符合食品卫生安全的标准，特申请食品许可证！
申请人：
年月日
关键词：学校卫生少儿卫生问题措施
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）09-0494-01
在青少年的成长中，其中有大部分的时间都在学校中渡过，因此要保证青少年能够健康过好每一天，就要做好学校的卫生管理工作，提供给学生一个良好的学习和生活环境。学校要做好教书育人的工作，首先保持学生的健康状态就是最基本的前提。学校卫生和少儿卫生直接关系到我国下一代的未来发展，因此搞好和完善改善学校的卫生管理工作是势在必行的。
1我国现时的学校卫生与少儿卫生工作存在的问题
1.1国家的监管体系不完善。健康的身体是一切工作和学习的本钱，而对于免疫力还比较低和机体各器官组织正处在生长过程中的青少年来说，保持学校的卫生环境是十分重要的工作，形成良好的卫生习惯在学生的一生中都受用。但是国家和教育部门往往只注重学生们的成绩和表现，在现行高考和中考制度的影响下，社会上大部分人都只关注学生能不能考上重点学校，而疏忽了对青少年身体健康的保护。社会对学校卫生和少儿卫生的不重视，导致我国的学校卫生监管体系建设不完善有些措施落实不到实处。在我国现时的中小学里面，存在普遍的卫生管理问题，例如学校医务室的设备不完善、健康教育课程设置不合理、校园卫生环境不合格、教学用房及卫生服务设施不符合要求等，导致学生不能在良好卫生情况和卫生设备的环境中进行生活和学习，学生也不具备充足的卫生常识，无法在学校当中培养出良好的卫生习惯。但由于国家的监管体系不完善，使这些问题一直不能得到有效的解决。
1.2政府对校园卫生的宣传力度不足。一直以来，政府除了对公共卫生和食品安全的宣传力度还算足够之外，在社会中对卫生的宣传上都存在力度不足的现象，其中校园卫生的宣传尤其如此。政府没有做好校园卫生重要性以及注意事项的宣传，或者宣传的范围小、手段单一，都导致原本就没有对校园卫生提起足够重视的校方和学生无法发现问题并进行改进。
1.3学校卫生管理制度存在问题。现行的学校卫生管理制度《学校卫生工作条例》中仍然存在不少的问题，主要包括以下几个方面：①条例内容不健全：在《学校卫生工作条例》中只是对学校在卫生问题上应注意的要点以及必须做到的任务和要求进行的阐述，但是没有根据以上条例更深入地展开延伸出去，对学校卫生监测、健康教育方式以及常见疾病预防的重要问题上基本很少提及到。②卫生部门的监管不力。由于没有完善的监督体系，缺乏强有力的法律作为支撑，相关的卫生监管部门也很难对学校的卫生工作进行有效的监督，加上卫生监管部门在对学校进行卫生工作检查时往往流于形式，没有发挥实效。③处罚力度不足：虽然在《学校卫生工作条例》中有明文的处罚条例，但是由于《学校卫生工作条例》并非法律法规，在操作时往往缺乏强制性，而且《学校卫生工作条例》中提及到的处罚条例的处罚力度都比较轻，不足以学校对卫生问题提起足够的重视。
2学校卫生与少儿卫生工作的改进策略
2.1完善学校卫生监管工作体系。《学校卫生工作条例》虽然能够在一定程度上对学校的卫生工作进行监管，但是随着社会要求的提高，《学校卫生工作条例》明显已经无法满足现实监管学校卫生工作的需要，因此完善学校卫生监管工作体系是势在必行的。对学校卫生监管工作体系进行完善，关键就在于修改监管的对象、内容、范围以及处罚条例的处罚力度等重要点，政府还需要建立相关的法律法规进行辅助，为学校卫生监管人员对学校卫生进行监管、处罚提供强有力的法律根据。
2.2加大学校卫生工作的监管执法力度。学校卫生监管部门应该严格按照《学校卫生工作条例》以及相关的法律法规，积极主动地对学校卫生工作进行全面的监督，将卫生监管部门的监管功能最大化地发挥出来。卫生监管部门在对学校卫生工作进行检查时，最好是采取不定期突击检查的方式，在检查的过程中严格、全面地对学校每一个卫生工作要点进行仔细检查，如有发现问题或者违规，则应该严格按照《学校卫生工作条例》以及相关的法律法规上的处罚条例进行处罚。这样才能更有效地对学校发出震慑的作用，让学校感受到卫生监管部门的监管力量，从而积极对学校的卫生工作进行改善。
2.3改善学校内的卫生管理工作。学校管理者应该根据《学校卫生工作条例》以及有关学生健康的实际需要，做好学校内的卫生管理工作，包括加强对校园内卫生设施的建设，改善校园内的卫生情况，改进现行的健康教育内容和方式，增添医务室的医疗设备和药物，按要求应该设立医务室的学校要设立医务室等，尽最大的能力为学生建立一个健康卫生的学习和生活环境。
2.4增强校园卫生宣传力度。政府在加强对学校和少儿卫生工作宣传的的同时，也要注意大力宣传相关的法律法规，让社会各界人士对校园卫生问题和制度进行了解，实现对学校和少儿卫生工作的共同监督。也可以让学校管理者认识到自身学校在卫生工作上的不足，以及让学生学会更多校园卫生知识，发现学校在卫生工作上出现问题时懂得如何处理。
2.5设立健全的学校卫生工作考核制度。为了对学校的卫生工作等级有一个清晰的认识，政府可以对学校卫生工作设立一个健全的考核评审制度，定期对学校的卫生工作进行全面、公平的考核。考核的重点内容应包括：①学校的卫生工作投入和成效；②校内学生的平均健康情况，通过对学生的调查对学校平时的卫生工作情况进行了解；③校内卫生健康工作的实施，包括对学生的健康卫生教育、定期体检以及卫生宣传力度等。
参考文献
[1]杨学军.基层学校卫生管理工作存在的问题及对策[J].职业与健康，2009
食品安全是一个重大的公共卫生问题，尤其是学生的食品卫生安全问题，更为广大人民群众所关注。我所于2007年3月至8月对本市学校和学校周边食品经营单位卫生状况进行了专项调查，现将调查结果报道如下。
1 对象与方法
1.1 调查对象
随机抽取全市各级各类学校的食堂、校内小卖部及学校周边的食品经营单位作为本次调查对象，共调查学校食堂53家，其中大学食堂3家，公办中小学校食堂40家，民办学校食堂3家，幼儿园食堂7家；校内小卖部39家；学校周边食品经营单位80家。调查内容主要包括卫生许可证和从业人员健康证明办理情况，学校食堂各项卫生管理制度建立情况和基本卫生设施情况，食品索证、食品加工过程和仓储卫生情况，餐具清洗消毒设施情况和效果，冷冻食品、膨化食品、果冻食品的抽样监测情况。
1.2 调查方法
采用统一的调查表，由卫生监督员负责调查填写。对食堂餐具、冷冻食品、膨化食品、果冻食品分别按照GB2759.1《冷冻饮品卫生标准》、GB17401《膨化食品卫生标准》、GB19299《果冻卫生标准》进行抽样监测。
2 结果
2.1 卫生许可证和从业人员健康证明办理情况
表1显示，53家学校食堂均持有有效卫生许可证，持证率为100%，有324名从业人员持有有效健康证明，持证率为99.4%；39家校内小卖部均持有有效卫生许可证，持证率为100%， 49名从业人员均持有有效健康证明，持证率为100%；学校周边食品经营单位有59家持有有效卫生许可证，持证率为73.8%，有122名从业人员持有有效健康证明，持证率为79.7%。
2.2 食堂卫生管理状况
44家食堂有完善的组织机构和各项卫生管理制度，合格率为83.0%。45家食堂的索证管理工作符合要求，合格率为84.9%。而民办学校食堂均未建立组织机构和各项卫生管理制度，未开展食品索证工作。
2.3 食堂卫生设施状况
按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定设置相应食品处理场所和卫生设施的有40家，合格率为75.5%。共采餐具240份，合格146份，合格率为60.8%（表2）。
表1 常熟市学校和学校周边食品经营单位“两证”办理情况
表2常熟市学校食堂基本卫生状况调查
2.4 食品经营单位卫生状况
有46家单位正常开展了食品索证管理工作，合格率为38.7%。有72家单位仓储设施符合基本卫生要求，合格率为60.5%。对经营单位销售的食品各采1份样品进行监督监测，共采119份，合格106份，合格率为89.1%，其中冷冻食品采41份，合格34份，合格率为82.9%；膨化食品采34份，合格30份，合格率为88.2%；果冻食品采44份，合格42份，合格率为95.5%（表3）。
表3常熟市校内和周边食品经营单位卫生状况调查
3 讨论
本次调查结果显示，大部分学校食堂能按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求进行食品采购、加工、销售、贮存，配置卫生设施、落实食品卫生管理和从业人员的健康管理、有效预防了学生群体性食物中毒事件的发生；大部分校内和周边食品经营单位都能经销符合相应卫生标准的食品。但仍存在以下问题：
3.1 民办学校食品卫生状况堪忧
我市大部分民办学校硬件设施较差，学校食堂简陋，面积与就餐人数极不相称，厨房面积普遍偏小。食品原料加工、烹调、蒸饭、售菜等大多同一区域操作，餐具消毒未能有效落实，保洁设施和防蝇防尘设施不到位。食堂及校内小卖部的索证工作基本处于空白状态，小卖部内经销的食品大部分均为价格低廉，卫生质量安全得不到保障的食品。
3.2 食堂卫生设施尚有待改进
近年来，各校均投入大量的资金对食堂进行了新建、改建和扩建，并能与我所及时联系进行预防性卫生审查，但一些老校老食堂（特别是城区）因受客观条件的限制，无法整改到位，有9家食堂的备餐间未设置二次更衣室。
3.3 餐具消毒工作落实不到位
本次调查发现的食堂餐饮具消毒合格率偏低，其原因主要有：洗消设施和保洁设施不符合卫生要求，部分单位无专用保洁柜；消毒方法不正确，热力消毒的温度和时间掌握不当，消毒柜内餐饮具过多过紧放置，从而影响消毒效果；药物消毒的浓度达不到要求，浸泡时间不足；操作人员没有严格按照规定的程序进行清洗、消毒等。
3.4 学校周边食品经营单位存在安全隐患
学校周边食品经营单位有一部分是未经规划允许，利用民宅破墙开店，无法办理相关证照，但受利益驱使，无证经营。有的超越卫生许可范围，擅自经营中餐和煎炸食品，但其基本卫生设施却达不到标准；有的利用自用的厨房供应学生餐，无防蝇防尘设施、无餐具洗消场所。在本次调查中，仅15家单位开展了索证管理工作，且日常卫生管理混乱，存在过期食品和无标食品销售，不同程度存在食物和杂物混放、食品着地存放的现象。
4 对策与措施
4.1 加强对民办学校的管理
各级政府及教育等主管部门对民办学校给予一定的扶持，帮助其改善办学条件，并把好准入关。加强分类指导，因地制宜使其食堂的流程布局和卫生设施符合基本的卫生要求；完善监督管理，规范民办学校的食品卫生工作。
4.2 加大执法力度
各职能部门密切配合，对学校周边的食品经营单位开展专项整治活动，集中取缔无证摊贩，严厉查处食品经营过程中存在的违法行为，依法作出行政处罚，进一步形成长效管理机制。
4.3 重视对相关单位食品从业人员的卫生知识培训
一、建立健全领导机制，为学校及周边治理工作提供保障
为推进我区学校及周边治理工作，我局高度重视，制定了《学校及周边食品安全集中整治工作方案》，成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组，由区卫生局分管副局长担任组长，区卫监所所长担任副组长，各科室负责人及卫生监督员为成员，并层层落实工作责任，强化了学校及周边安全工作组织保证。
二、认真开展检查，确保学校及周边餐饮食品安全
按照《区卫生监督所学校及周边食品安全集中整治工作方案》的要求和部署，认真开展监督检查。具体情况如下：
1、学校食堂及周边餐饮店检查。共检查学校及学校周边餐饮单位62家，其中学校食堂16家，周边餐饮单位25家，井冈山大学周边流动摊店21家。
16家学校食堂均持有效《餐饮服务许可证》，从业人员持有效的健康体检和卫生知识培训合格证，按照卫生要求上岗操作，各学校均实行食品卫生安全校长负责制，配备了食品卫生管理人员，各项卫生制度基本齐全，各学校食堂食品储存库、各类设施基本齐全，储存食品基本符合卫生要求，各学校食堂对大米及食用油等建立了食品采购验收台账，部分学校食堂配备了食品留样设施并按相关要求进行食品留样。卫生监督员对各学校下达了监督意见书，要求各学校健全机构，完善学校的管理制度，落实校园治安责任，加强法制安全。
学校周边餐饮单位25家，其中井大周边新开餐饮店7家，井大附中周边新转让餐饮店3家。卫生监督员对新开业的10家餐饮单位下发了办证通知，并限期办理《餐饮服务许可证》，周边其他15家餐饮单位均持有效的《餐饮服务许可证》，从业人员持有健康体检及卫生知识培训合格证明，各餐饮单位建立了食品原料采购验收索证及台账记录制度并按相关要求进行了登记，能按照卫生要求进行食品加工操作，各餐饮具能按照要求进行清洗和消毒，并做好了保洁工作，各餐饮单位“三防”设施齐全并能正常使用，未发现采购病死、毒死或死因不明的禽畜肉及其制品，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，使用“地沟油”，使用问题奶粉等违法行为。对于井冈山大学周边21家流动摊店，我局配合区综治委及其他成员单位开展联合执法，予以全部取缔。
2、开展食品添加剂专项整治工作。为严厉打击餐饮服务单位非法添加和滥用食品添加剂行为，切实保障人民群众身体健康和生命安全。依照上级有关部署和要求，积极稳步推进餐饮服务严历打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作，加强餐饮服务单位宣传告示工作。卫生监督员对学校食堂及周边餐饮单位进行宣传告示，张贴了《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》、《卫生部公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单和易滥用的添加剂名单》、《餐饮服务食品安全承诺书》等5种宣传资料，并对单位负责人进行一一指导。其中天玉中学使用添加剂做早点，并到区卫生监督所进行备案。在专项整治期间，我局举办了餐饮单位负责人培训班。
此次检查共出动执法车辆45台次，执法人员186人次。检查当中卫生监督员认真书写了《现场检查笔录》，对于检查发现的问题，监督员下达了《卫生监督意见书》责令限期整改，并监督其整改落实情况。同时建立了学校及周边综合治理长效机制，确保了学校及周边餐饮食品卫生安全，保障了广大师生的健康权益。
三、存在的问题
1、部分餐饮单位尤其是小型餐饮单位对专项整治工作认识不足，对食品安全的重要性重视不够，自觉履责积极性、主动性还不高，卫生管理还很不规范。
2、个别学校没有精确剂量添加剂的工具，还存在靠经验和感官添加的情况。
3、虽然开展了食品添加剂专项知识培训，但是受到培训人员知识面和人员文化程度影响，培训结果没有达到理想状态，且部分餐饮服务单位负责人因各种原因没有参加集中培训，使下阶段食品添加剂专项工作受到影响。
四、下一步工作重点
本着对党和人民高度负责的态度，加强学校卫生工作，创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障青少年健康和生命安全。
二、工作原则
专项检查工作遵循以下原则：
（一）政府有关部门配合、共同组织实施；
（二）突出重点、分步实施、综合检查；
（三）集中检查与日常监督管理相结合。
三、检查范围和重点
专项检查范围是各类学校食堂及校内其他餐饮、单位、小卖部，自备水及二次供水设施（包括学生饮水供应设施），传染病防治工作。专项检点是农村地区学校及*年发生食物中毒、饮用水污染事件和传染病疫情暴发事件的单位。可结合卫生部*年国家公共卫生重点监督检查计划中关于食品卫生、饮用水和游泳场馆卫生检查的相关要求进行。
四、检查目标
发现和消除食物中毒、饮用水污染、传染病疫情暴发隐患；加强食品卫生、饮用水卫生和传染病防治监督管理，使之符合国家有关标准的要求，建立有效的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理制度，促进学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理水平的提高。
五、检查的步骤和时间安排
专项检查工作分为五个阶段。
第一阶段：宣传动员、准备。时间为4个月份。
卫生、教育行政部门要大力宣传食品卫生、饮用水卫生、传染病防治法律、法规、规章；结合本地实际情况制定专项检查工作具体方案，并组织实施。
第二阶段：学校自查自纠。时间为5月上旬至7月初。
各类学校对校内食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况进行全面自查，对照相关法律、法规、规范要求，查找存在的问题，建立健全食品卫生、饮用水卫生、传染病防治卫生管理制度，按要求将校内食品卫生、饮用水、传染病防治管理状况上报卫生局和教育局。
第三阶段：集中检查。时间为9月份至10月份。
卫生和教育行政部门要围绕学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理等重点开展检查工作，包括学校承包食堂管理（承包食堂的准入制度和承包者资质，学校承包在食品卫生安全管理中的职责等），食品采购、贮存、加工、消毒各环节的管理，学校消除引发食物中毒、食源性传染病传播隐患措施，学校自备水源和二次供水设施卫生管理，供餐、供水等从业人员健康检查和培训，学校传染病防控措施落实等情况。
第四阶段：工作总结。时间为11月份。
卫生和教育行政部门对专项检查工作进行总结，11月20日前上报工作总结及检查汇总表
【中图分类号】 R 179 G 478.5
【文章编号】 1000-9817(2007)10-0956-01
【关键词】 食品处理和加工；卫生保健调查；学生保健服务
为了解太原市学校食品卫生现状，落实管理责任，保障学校的食品卫生安全，对该市所 属的市属学校、民办学校、乡镇学校食堂进行抽查。报道如下。
1 对象与方法
1.1 对象 共检查太原市市属学校60所、民办学校16所、乡镇学校13所， 共89所学校的120个食堂。
1.2 方法 按照《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用 餐卫生管理规定》，检查相关卫生管理制度、有效卫生许可证、从业人员健康证、布局流程 、从业人员操作程序及食品贮存等。
2 结果
2.1 食品卫生管理现状 120个食堂中，无有效卫生许可证的13个(10.8%) ，有35.8%的食堂制度落实不到位，25.8%的食堂存在留样不规范（包括容器、数量、时间） ；从业人员无健康证者260人，占21.1%。见表1。
2.2 食堂建筑与布局现状 普遍存在流程布局不合理，尤其是老食堂，由于 建筑的限制，使加工场所流程不能按原料―半成品―成品予以布局，存在交叉污染隐患。而 乡镇学校食堂属于大家庭式的灶房，面积小，设备简陋，不能分间操作，存在严重食物中毒 安全隐患。
2.3 食堂食品贮存现状 见表2。有20.8%的食堂生熟不分，84.2%的食堂索证不全，10.0%的食堂无专用库房。
3 讨论
调查结果显示，太原市市属学校食堂卫生状况优于民办学校和乡镇学校，这与该市教育部门 加强 对学校食堂的管理力度有关。近年来，该市对市属学校实行专人包点包校，并且每年对全市 学校 食堂从业人员进行卫生知识培训，除取得卫生部门的健康证外，还需取得由教育部门发放的 上岗证后，方可从事学校食品卫生工作。但依然存在食品卫生安全问题：学校虽然制定了相 关制度，但管理不严，制度落 实不到位，尤其是民办、乡镇学校，反映了部分领导对安全意识的认识不深刻；学校食堂无 卫生许可证经营和从业人员无健康证上岗的现象仍然存在；食 堂管理员和从业人员食品卫生知识缺乏，存在食物中毒和食源性疾病发生的安全隐患 ；绝大多数学校食堂在建造初期未通过预防性卫生监督；虽然获取了卫生许可证，但是工艺 流程存在严重的不合规范，部分学校原有的设施和条件难以达到学生就餐要求，使食堂供应 能力与就餐人数不相适应，与相关文献［1］一致；在食品贮存方面，对食品采购、 验收环节的必要性以及对食品独立分库存放的重要性认识不足，从业人员安全意识差，仍存 在食品存放生熟不分现象，交叉污染严重，以乡镇学校尤为突出。
今后对学校食堂的管理应紧抓食品加工的各个环节，由专人负责严把各关，应用HACCP（危 害分析和关键控制点）管理体系［2］。学校可利用宣传拦、板报、校刊、校园网等 ，通过健康课、讲座、广播等形式，宣传和教育学生养成良好的饮食卫生习惯，提高卫生知 识水平，提高学校食品卫生状况和安全度。
4 参考文献
［1］ 蔡金桃，严召彬，施永林.通州市学校幼儿园集体食堂食品卫生监督量化分级管理结 果分析.中国校医，2005，19（5）：535-536.
［2］ 沙德银.HACCP在高校学生食堂卫生管理中的应用.中国学校卫生，2006，27（5）：4 55-456.
为确保采购安全，美国84%的学校餐饮服务由学区直接负责，仅有14%的学校以合同的形式交由私人或服务管理公司负责。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在内阁府设置了食品安全委员会，对食品安全实行一元化领导。为了加强对学校食品安全的管理，2008年，日本文部省将修订的《学校食品卫生管理标准》下发给各都道府县教育委员会。新修订的标准要求食品从业者向学校提供原材料卫生检查结果，还要求食品生产者提供相关数据。这一制度的实施使进入学校的食品实现了“原材料—加工过程—成品”全程质量监控。在学校食品安全管理制度建设上，美日两国都把学校食品安全作为社会公共食品安全的一个重要组成部分，不断完善整体的食品安全制度建设。教育主管部门积极参与学校食品安全管理，通过细化要求、强化监测等手段推动和促进了食品安全工作。
二、国家和部分省市区在学校食品安全管理制度建设上的有益探索
从国内来看，国家先后出台了《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规。部分省市区在学校食品安全管理制度建设方面做了一些有益的尝试和努力，也取得了成功的经验。如广西平南县建立健全食品安全管理制度以后，多年未发生一起食品安全事故，获得了社会和群众的一致好评。该县的做法是，一是实施“阳光”准入制。即制定《校内食品安全监管实施办法》，要求为校园提供食品的商家，必须经工商、质监、卫生三家机构验收合格，方可向“县食安委”申请加盟为校园食品供货商。二是建立“双档案”。要求企业和学校分别建立供货和收货档案，确保每份进入校园的食品有记载。三是完善监督机制。由“县食安委”牵头，每年对校园食品供货企业进行不少于两次的突击检查，教育行政部门把学校食品安全纳入常规检查项目。
又如，北京市于2011年开始推动食品安全示范校试点，在试点学校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律），同时采用统一标识管理，包括统一消毒程序、统一食品添加剂使用管理等。2012年起，北京市中小学校全面推广校园食堂标准化建设。作为食品安全示范校的校园食堂须达到餐饮卫生监督量化A级管理标准，做到统一食堂卫生标识，统一卫生管理制度，食品原料采购采用台账式管理，设置专兼职食品安全管理员，学校校长为食品安全第一责任人等。此外，食品安全相关专家全程参与示范校食品安全专业知识研讨和有关标准与制度的审核，制定了《学校食堂食品安全管理制度》，并对从业人员进行食品安全知识和“五常法”管理要点培训，对示范校进行食堂食品安全现场评定、审查、验收。
三、湖南省学校食品安全管理制度建设现状
2010年，湖南省教育厅下发了《湖南省关于进一步加强学校食堂食品安全监管的指导意见》（以下简称“意见”），意见明确指出：“学校食堂应建立责任制度和责任追究制度。校长是学校食堂食品安全的第一责任人，对学校食堂食品安全负有管理责任，要定期检查学校食堂食品安全状况。”“学校食堂主要负责人是学校食堂食品安全的直接责任人，具体负责有关食品安全管理制度的落实。学校食堂主要负责人必须具有一定的食堂管理经验，熟悉食品安全相关的法律、法规，有一定的科学配餐知识和经验”，“学校食堂应建立严格的从业人员管理制度。
食堂从业人员必须持有效健康合格证明，必须掌握有关食品安全的基本知识，并经培训合格后上岗”，“学校食堂要制定有效的食品采购管理制度，并做好采购食品索证资料的登记工作。”意见从上述3个方面明确了学校食品安全管理制度建设的方向和内容，并明确了具体要求。随后，长沙、株洲等市也先后出台了《长沙市学校食品安全管理办法》、《株洲市学校食堂食品安全管理办法》等地方性文件，使当地的学校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于种种原因，目前湖南省各地的学校食品安全管理制度建设还存在一定的问题和不足。
如管理体制不顺，相关职能部门往往将学校食品安全管理责任推向教育主管部门，而教育主管部门只能通过行政力量加强对学校内部的食品安全管理，对于学校周边商贩、食品生产及供货商等环节缺乏有效的执法权力。又如，管理制度建设不均衡。就湖南省来看，以长株潭为代表的中心地区在制度建设上已经逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的学校食品安全管理制度仍不完备，个别地区甚至还处于空白状态。为此，制定适合全省学校食品安全管理制度建设的统一标准，是从制度上理顺学校食品安全管理责任，加快推进各市州学校食品安全管理制度建设工作均衡发展的重要基础。
四、学校食品安全管理制度建设标准的基本原则及意义
笔者认为，要抓好制度建设，必须从以下几个方面来制定合适的标准：一是管理制度的内容要全面到位。以学校食堂食品管理为例，食堂食品必须经过采购、加工、出售3个主要环节，即学校食堂食品安全管理制度的内容必须包括这3个方面。二是管理体制下的职责要分明。学校食品安全制度建设必须要本着“统一、高效、精简”的模式，积极推进管理体制改革，理顺各相关部门的职能，提高管理效率。三是要健全食品安全标准体系。例如，积极吸收发达国家、先进省市区的食品安全标准建设经验，建立一整套针对学校食品的安全标准体系等。制定统一的学校食品安全管理制度建设标准的意义：一是建立规范、统一的学校食品安全管理制度建设标准，可以为各地区、各中小学校在学校食品安全管理制度建设上提出明确的要求和准绳。二是制定学校食品安全管理制度建设标准。三是制定制度建设的标准。
五、湖南省学校食品安全管理制度建设标准的内容及应用
笔者认为，在制定学校食品安全管理制度时，应遵循以下几项标准。一是要设立进入学校的食品、食品原材料供货商的“准入标准”。上述供货商必须要有县级以上卫生、工商、质检等部门共同审批的“校园供货许可证”；我们还要对提供商品而出现质量问题的商家实行“一票否决制”，并将其纳入校园供货“黑名单”。学校及当地农业、卫生等部门应为供货商或当地农户建立档案，每次供货都必须由学校进行质量检测，如因原材料质量引起了食品安全事故，将依法追究供货商或农户的法律责任。二是要设立食品加工特别是学校食堂工作人员加工食品的行为标准。学校食堂工作人员从着装到工作行为必须要有严格的统一标准，避免因某一程序上的疏忽而引发的食品安全事故。此外，对个别学校商店经营的油炸类、加热类食品，也必须对其食物油、燃料等制定统一的安全标准。三是要设立学校食品销售过程中的安全标准。对学校商店、食堂的食品保存、销售等方面都要提出一定的标准，以防引发食品安全事故。四是要明确责任追究的范围和标准。制定统一的责任追究标准，对于因管理不严、措施不力引发校园食品安全事故的责任单位和个人，必须明确责任追究的范围、行政处罚乃至刑事处罚的力度。
