时间：2022-03-06 04:28:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇劳动保障季度个人总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
20__年，林庄村劳动保障工作在区劳动局的精心指导及汤泉街道劳动所的大力支持下，紧紧围绕年初下达的目标任务，努力创新思维，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，扶持更多的下岗失业人员及时走上新的工作岗位，不断加强和完善了村转移就业工作，促进了劳动保障工作的有效开展，现将劳动保障工作一年来工作开展情况汇报如下：
一、全年目标任务完成情况：
全村户籍人口379人，其中农村劳动力235人，转移就业230人，转移率达97%以上；援助困难人员就业2人，完成100%；农村劳动力转移23人，完成230%；新增农村劳动力输出9人，完成150%，培育自主创业者2人，带动就业12人，完成100%，失业保险金认定准确率100%，新农保参保率100%。
二、建立健全各类基础台账
建立健全劳动保障18项基础工作台帐，（失业人员跟踪花名册、新增就业岗位花名册、农村劳动力转移花名册、劳动力输出花名册、就业困难帮！扶花名册、农村劳动力跟踪花名册等）对这些台帐进行认真梳理、归类，定期更新。特别是失业人员跟踪的管理，是基础台账的一大重点，对此类人员采取上门或者电话回访的形式，了解他们的生活状况、失业原因，择业愿望，技能水平，就业去向等基础情况，做到有针对性的开展工作。对未就业人员另建台帐，根据失业人员的基本情况尽快提供相应用工信息，跟踪服务率达95%以上。建立农村劳动力跟踪花名册，及时掌握更新劳动力人员基础信息、就业转移情况。
三、为本村失业人员做好政策宣传工作
为保证本村失业人员顺利就业，我村积极与街道劳动保障所联系最新用工信息及空岗信息，然后反馈给村失业人员。每季度街道会开展专场招聘会，村劳动保障站都及时与村民联系，让他们根据自己的个人技能情况找到适合自己的就业岗位。对于没有一技之长人员为他们举行免费职业技能培训及职业指导培训，为解决剩余劳动力就业带来了很大的帮助。同时为了尽快让村困难人员就业或再就业，劳动保障站还利用人脉关系等多种渠道解决了多名就业困难人员就业。另外还鼓励大、中专毕业生自主创业，并向他们提供各项创业优惠政策、优惠条件，同时了解他们的要求、愿望，解答他们的咨询问题。在及时向他们宣传各项优惠政策的同时，推荐他们参加市、区组织的创业培训，并为他们创业提供便利。在村劳动保障站的鼓励下现已有2人自主创业，并带动下岗失业人员12人，解决了村劳动力就业难问题。
四、加大农村新型社会养老保险工作的政策宣传
新农保是一项惠民工程，因本村大多数村民已被征地安置固不享受此政策，有一小部分青年人员享受却因年轻不愿参保。对此保障站本着应保尽保的原则，采取上门宣传新农保政策的措施，让他们了解新农保政策的种种益处。经过劳动保障协理员多次上门讲解政策，如年轻人不愿参保的跟她讲解新农保可以与企业保险衔接，这样参加企业保险更实惠。经过多次上门进行政策宣传林庄村现已全部参加新农保，参保率100%；对于低保户人员自7月1日起参保个人缴费全免，全部由政府承担，林庄村符合此条件人员均已参保，新农保续保以预存代扣的形式缴费，村劳动保障站以各种形式与参保人员联系。及时发放存折，做到不错发、漏发，较好的完成了今年新农保创建目标任务。
对于今后的劳动保障工作，林庄村劳动保障站应精益求精，为失业人员实现再就业提供信息，推进新农保工作。
林庄村劳动保障站下一步的工作计划：
1．围绕街道及上级部门下达的各项目标任务来开展工作
2．进一步完善各类基础台帐
3．全力以赴，大力促进我村转移就业、再就业情况
一、市委市政府不断提升社区建设水平，为搞好创建充分就业社区试点工作的开展提供了保障。
2001年，社区建设伊始，市委市政府便成立了专门负责此项工作的社区建设办公室，保定市成为全国首批社区建设示范市，全国社区就业重点联系城市，社区建设及社区就业工作列入了市委、市政府的重要工作日程。仅对当时147个居委会的硬件建设资金通过各方面帮扶就达4628万元，使居委会的办公用房面积达到100平方米以上。今年，又在此基础上以和谐社区建设为中心，提出了以抓精品社区建设为重点带动社区各项工作的开展。精品社区其标准是硬件达到居委会办公和服务用房面积300-1000平方米，室外活动场地200平方米以上，具备四室（社区居委会办公室、警务室、文化活动室、图书阅览室）、三站（社区劳动保障工作站、社区服务站、社区卫生服务站）、一场（室外健身场）、一校（市民学校）。同时全市实现市、区、街、居微机互联网宽带联接。此项工作通过政府补贴、社会支持、帮扶单位援助、企业和开发商无偿提供、社会自筹等多渠道筹集资金2390万元，单独为社区网络建设资金投入560余万元，六十多个社区成为精品社区，使社区硬件条件上了一个台阶，同时也为创建充分就业社区奠定了硬件条件。为了推动此项工作的开展，市委市政府下发通知要求市直部门、驻保单位和县处级领导找1-2个社区结成帮扶对子，为社区办1-2件实事，在资金、物资等方面给予大力支持，使社区建设在原来基础上又有了新的改观。
为了稳定社区工作者队伍，解除他们的后顾之忧，我们把解决社区工作者工资福利待遇问题列入工作重点。经过与市委社区办、市财政局、民政局的多次协调，参照保定市城镇职工参加基本医疗保险及河北省工商个体户与灵活就业人员参加基本养老保险相关规定，出台了《保定市社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助暂行办法》草案。同时社区劳动保障协理员工资补贴由原来的500元/月提高到650元/月，目前该暂行办法已报市政府，待批准后明年即可实行。
二、锻炼一支政治业务素质过硬的劳动保障协理员队伍，是创建充分就业社区试点工作的关键。
劳动保障协理员队伍的政治业务素质直接决定着各项工作开展的水平。2004年，我局依据省、市就业再就业文件精神，出台了保定市关于进一步加强和完善街道（乡镇）劳动保障机构工作职能的意见（保劳社[2004]23号），对街道（乡镇）劳动保障事务所的职责与社区劳动保障工作站的职责进行了明确，同时，依据职责，我们将与之有关的业务知识和文件汇集成册，编印了《保定市街道（乡镇）社区劳动保障机构工作人员必读》一书，发给社区劳动保障协理员学习和使用。2005年，我市又转发了《河北省劳动和社会保障厅关于进一步规范街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设的通知（保劳社办[2005]59号），并依据此文件制定了《保定市街道（乡镇）社区劳动保障工作平台评估验收标准》（保劳社办[2005]140号），从机构、人员、场地、制度、工作、经费及发展规划等方面全面地进行了对照和改进，使我市的基层平台工作更加规范。
为加强劳动保障协理员的管理，市局每年都对劳动保障协理员考核一次，从德、能、勤、绩等四方面由居委会逐级打分上报，合格者继续签订聘任合同，不合格者淘汰，优秀者进行表彰宣传事迹，树立劳动保障协理员学习的榜样。为提高素质，市本级组织业务示范培训班3次，培训2000余人次。各区均建立了例会制度，每周召开劳动保障协理员汇报会，沟通情况。今年部里对劳动保障协理员岗位制定了职业技能等级标准，纳入就业准入范围，对此，我们按照省厅要求，认真组织业务培训和技能鉴定，共鉴定644人次，基本实现了持证上岗。
三、统筹谋划，创新方法，创建充分就业社区试点工作成效显著
（一）市局领导对创建充分就业社区工作十分重视，一方面由就业服务局组成了创建充分就业社区领导小组，另一方面组织市局及三区从事此项工作的人员进行专项学习，领会省厅文件精神，在此基础上印发了《保定市创建充分就业社区试点工作方案》，同时提出以下要求：
1、认真研究，全面组织实施。各县（市、区）人事劳动保障部门要协同街道劳动保障事务所认真研究，制定创建活动实施规划，指导社区制定本辖区内创建活动具体实施方案，并认真组织实施。同时我们要求试点社区结合开展的信用社区试点工作统筹组织安排，一并推进实施，使再就业扶持政策发挥联合效用，真正达到构建一个和谐社区，促成整个保定的和谐。
2、明确创建标准，加强目标考核。将创建工作纳入对县（市、区）劳动保障机构就业再就业工作目标考核范围，制定创建充分就业社区考核分值表，每年进行一次认定考核，其中，90分以上者为实现充分就业社区，90分（含90分）以下者为非充分就业社区。各街道社区劳动保障机构于每年12月底做好当年创建达标申报工作，经逐级审核后报市劳动保障局评估认定。市劳动保障局在每年第一季度公布去年充分就业社区名单，通过新闻媒体进行宣传。
3、加强督导检查，搞好信息反馈。市劳动和社会保障局将不定期对基层创建活动进行督察，对活动开展得好，成绩突出的给予表彰。建立了创建活动报告制度，各县（市、区）按季上报创建活动开展情况，并及时总结好的经验和做法。市劳动保障局对创建活动开展情况进行宣传和交流，先进典型在全市加以推广。
（二）充分发挥了市、区、街道、社区四级网络的平台作用，创新工作方法与工作机制。
按照市局的安排，三区及高新区人事和劳动保障局立即行动，利用二周的时间针对本区实际，制定了适应本区的创建充分就业社区具体规划，并针对每区制定的10个试点社区进行了指导，制定创建充分就业社区的具体标准，诸如帮助他们建立新台帐，实行动态管理，加大对有劳动能力与就业愿望人的就业服务，对就业困难人员实行一对一的就业援助等，四级平台网络系统达到了协调联动。
1、创新宣传形式，家喻户晓，全面贯彻落实各项就业再就业扶持政策。各试点利用省、市印制的再就业优惠小册子，采用发放，入户走访、定点咨询、明白纸、墙报、宣传栏等方式向居民开展宣传。新市区先锋办事处2005年就创办了《劳动保障工作简报》，以此为媒体进行推广经验、解决问题、招工信息、实现资源共享。在此次创建充分就业社区的活动中，成为传达省、市就业再就业政策的有效载体。目前，共出了23期，增刊5期，所辖18个社区上报再就业工作信息1000余篇，被采用300多篇，《保定日报》对此报道4次，河北电视台、保定电视台《公仆与公民》栏目对办事处再就业工作做了专题报道。
政策宣传渠道的畅通，促成了各项再就业优惠政策的落实，使社区内有就业愿望的人有望就业，失业的人员积极投入到就业准备中，社区就业服务体系和服务意识不断完善，创建充分就业社区试点工作取得了实效。截止到10月底，共发展社区就业实体60个，认定和发展劳服企业、商贸型（服务型）企业320个，安置下岗失业人员6400人；发放《再就业优惠证》11626本；社区公益性岗位安置4050人员4924人，发放社保补贴352.8万元；小额担保贷款发放390笔，金额697.8万元；安置下岗失业人员34152人；开办创业培训68期，培训失业人员2033人；开展职业指导42796次，职业介绍成功56618人，提供岗位信息189802条，有18529人通过此实现了再就业。
2、通过社区网络，达到社区就业岗位信息共享。社区岗位的开发，是对失业人员特别是对4050人员及其它就业困难对象实现再就业的长效途径，是市委市政府确立"八个一批"安置失业人员的一个重要渠道，北市区东方家园社区依托市、区、街道、社区四级网络的优势，运用自己社区家庭普遍使用微机的优势，创办了自身局域网络系统，以此为平台，不定期的向社区内失业人员就业信息，他们及时将各种途径搜集的信息在网上，失业人员足不出户便能找到自己满意工作，目前，社区的网站被浏览2万余次，用工信息500多条，使21名失业人员重新就业，为创造充分就业社区尽显数字化便民之利。
3、整合社区内可用资源对就业困难对象实行有效的就业再就业援助。有就业愿望与劳动能力的劳动者都是我们街道社区劳动保障工作平台服务的对象，采集空岗信息进行、职业介绍、就业指导，这些必要的服务手段并不难，难的是对就业困难人员，特别是对零就业家庭的人员，让他们及时上岗是我们工作的重点和难点，对此在创建充分就业社区活动中，一方面，我市制定了保定市《关于实施零就业家庭就业再就业援助的意见》，该文件要求在已建立街道社区劳动保障工作平台的基础上，积极开展创建充分就业工作，对"零就业家庭"进行摸底确认，建立台帐，实行积极的就业再就业援助，进行动态化管理，除能享受各项再就业优惠政策外，我市还建立对"零就业家庭"的援助基金，其具体要求是：市及各县（市、区）政府要建立对"零就业家庭"的专项援助基金，对"零就业家庭"出现生活困难、子女上学、危重病人等情况给予应急资金援助。采取政府财政出一点、社会募集捐一点的办法建立"零就业家庭"援助基金，实施财政专户管理。需要时由劳动部门提出意见、财政部门审核，报政府批准后按户对"零就业家庭"给予援助。11月22日，市长于群亲自参加了全市动员大会，省厅田芬副厅长到会，并对保定市的做法给予了肯定和鼓励。另一方面，社区劳动保障协理员积极创新有效途径，即时解决他们的问题，实施有效援助。新市区依棉社区为提高工作效率，根据辖区内失业职工多，就业困难对象多的特点，分区分楼建立了塔型服务网络，形成了：社区劳动保障协理员----各区互助小组成员（包括：党员、创业成功的人员、就业明星等）-----每一位就业困难对象（失业人员）。他们成立互助小组，以平时见面而又就业成功的人员及党员为中心，在社区劳动保障协理员的带领下，对就业困难人员从生活到思想，从各种就业培训练信息等诸多方面全面帮扶，经过实践，效果明显，该社区有25名就业困难人员通过此途径就了业，占本社区就业困难对象人数的30%。受到了街道、区、市的表扬和就业困难对象的认同。
《社会保险稽核办法》（以下简称《稽核办法》）已于2月27日正式，将从4月1日起施行。为了切实做好《稽核办法》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：
一、广泛深入开展学习宣传活动，增强贯彻实施《稽核办法》的自觉性
《稽核办法》的实施是进一步健全和完善社会保险法规体系、维护参保人员合法权益、确保社会保险费应收尽收的重要举措，也是推动社会保险稽核工作持续、规范、有效开展的重要保证。各级劳动保障行政部门及社会保险经办机构一定要把学习贯彻《稽核办法》作为一项重要任务，切实抓紧抓好，抓出成效。各级领导要带头学习、带头宣讲、带头贯彻，通过深入的思想发动、严密的组织计划和严格的考试考核等措施，广泛、深入地学习和贯彻好《稽核办法》。通过学习，深刻领会实施《稽核办法》的重要意义，掌握稽核工作的内容、方式、程序和要求，增强依法行政的自觉性，提高稽核工作的质量和水平。
在组织好本系统学习的基础上，各地要采取灵活多样的形式，大张旗鼓地宣传《稽核办法》。要深入企业、街道和社区，积极向企业负责人和参保人员有针对性地进行宣传，帮助他们增强依法按时足额缴纳各项社会保险费的意识，自觉接受和配合稽核工作，确保社会保险费应收尽收，杜绝各种欺诈和冒领社会保险待遇行为的发生。
二、建立健全稽核机构，培养高素质的稽核队伍
建立健全稽核工作机构，是开展稽核工作重要的组织保证。各地在贯彻实施《稽核办法》的过程中，要积极争取领导和有关部门的支持，建立和健全稽核工作机构，把具有较高政治、业务素质的干部充实到稽核队伍中来。为适应工作需要，地市以上社会保险经办机构原则上应建立专门的稽核机构，县级社会保险经办机构也应配备专职的稽核人员。
稽核工作政策性强，各地应切实做好稽核人员的培训工作。今年，我部社会保险事业管理中心将对省级社会保险经办机构稽核人员组织进行集中培训和业务交流。各地也要及早安排，集中精力，分级组织好对稽核人员的业务培训。各级集中培训的时间一般不得少于3天，培训并经考试合格者，发给培训合格证书。各地要加强对稽核干部的管理教育，强化服务意识，不断提高稽核人员的依法行政能力，努力培养一支思想好、作风硬、业务精的稽核队伍。
三、认真贯彻《稽核办法》，全面开展稽核工作
各地要按照《稽核办法》规定的内容、程序和方法，认真做好稽核工作。2003年的稽核工作要借鉴前两年专项稽核的成功经验，抓好对参保企业和人员基本养老保险费缴纳情况的稽核，重点稽核用人单位申报的缴费人数和缴费基数是否真实、是否符合相关规定，参保单位和个人是否按时足额缴纳社会保险费，是否按计划补缴欠缴的养老保险费等，各地实地稽核的人数不少于参保人数的60%.要认真核查虚报、冒领基本养老金情况和其他社会保险待遇的欺诈行为。各地要从实际出发，运用各种形式对企业退休人员领取养老金的情况进行核查，核查人数不少于退休人员的60%.在走访慰问的基础上切实摸清底数，下大力追回虚报、冒领的养老金。特别要加强对异地居住的退休人员的管理，结合街道、社区劳动保障服务机构的建立和企业退休人员社会化管理服务工作的推进，逐步建立健全养老金异地领取协查制度，认真研究防止冒领养老金的措施和办法，积极稳妥地推进领取养老金资格认证工作的实施。有条件的地方，要积极探索和开展医疗、失业及其它险种的稽核工作。
在稽核工作中，要认真贯彻边稽核边整改的精神，严格稽核标准和稽核程序。对稽核中发现的问题，按照法定程序坚决予以纠正，依法收回少缴、漏缴的社会保险费和虚报冒领的社会保险金及相关待遇。
四、切实加强组织领导，确保《稽核办法》落到实处
是我们国家近几年实行的一项重要的就业援助政策，对于落实科学发展观，维护社会稳定，促进和谐发展起到了非常积极的作用。XX市自2003年以来，对就业困难人员实行公益性岗位援助政策，截止目前，全市已累计安置就业困难人员近2万人，对维护社会稳定，保障群众生活起到了关键作用。
一、XX市公益性岗位开发总体情况 XX市自2003年以来开发公益性岗位安置就业困难人员，截止2011年底，全市已累计安置就业困难人员2万人，主要集中于园林绿化、交通协管、劳动保障协管、计生协管以及各单位保安、保洁等工作岗位上。截至2012年一季度，全市公益性岗位在岗人5385 人，其中劳动保障协管员549人，社区其他工作协管员639人，交通协管员314人，保安、保洁、保绿岗位2011人，其他公益岗位956人，企业吸纳人员614人。公益岗位上岗人员多为大龄就业困难人员、低保家庭人员和长期失业者。授人与鱼，不如授人与渔，公益性岗位既避免了直接资金援助形成的依赖性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增强了他们的就业能力。目前我市公益性岗位人员用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同时也为沧州的和谐发展做出了重要的贡献。
二、公益性岗位的开发管理情况 (一)公益性岗位上岗人员条件：
XX市公益性岗位上岗人员全部为就业困难人员。根据XX市劳动和社会保障局《关于就业困难人员认定的有关规定》(沧劳社字〔2009〕52号)，我市就业困难人员范围是：在法定劳动年龄内、有就业愿望和就业能力的城镇户籍的五类人员：一是大龄就业转失业人员(女40周岁、男50周岁);二是扶养未成年子女的单亲家庭人员;三是享受城镇居民最低生活保障人员;四是持有《中华人民共和国残疾人证》的人员;五是零就业家庭中的一名女35岁以上、男40岁以上的人员。2012年，根据我市实际，又进一步扩大了就业困难人员的认定范围，即：4050人员取消就业转失业的限定，单亲扶养未成年子女，放宽到扶养已成年但仍在读大学生的家庭。就业困难人员是公益性岗位上岗的必备条件。
(二)公益性岗位人员待遇：
公益性岗位人员按政策规定享受岗位补贴和社保补贴，目前XX市规定的岗位补贴为三种：一是社区协管岗位，岗位补贴每人每月800元;二是机关事业单位后勤公益性岗位，为每人每月500元;三是一般用人单位(企业)安置的公益性岗位，为每人每月100元。社保补贴按全省社平工资标准缴纳养老、医疗、失业和工伤四项(县级岗位补贴为100-500元，社保补贴缴纳一项或四项，根据就业资金情况确定)。除社区协管人员外，岗位补贴均用于补贴用人单位，不属于个人工资，用人单位对所安排公益岗人员发放的工资，需不低于上年度最低工资水平。2009年至2011年，XX市公益性岗位两项补贴支出分别占全部就业专项资金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性岗位的开发与管理
XX市自2003年以来，制定下发了《公益性岗位开发、安置、管理的有关规定》，明确了公益性岗位的范围、开发与管理、协议期限以及两项补贴的拨付程序等内容。凡用人单位开发公益性岗位，需经就业行政部门审批，所有招聘工作采取面向社会，自愿报名的方式进行公开招聘。由就业服务部门负责招聘信息，组织招聘工作，对公益性岗位人员上岗情况进行监督检查，并定期审核拨付公益性岗位的两项补贴。
三、公益性岗位退出机制的建立情况： 虽然国家和省政府明确规定，公益性岗位除距退休年龄不足5年的可以延长到退休，其余人员最长不超过3年，但由于种种原因，在2010年前，XX市公益性岗位没有建立有效的退出机制，公益性岗位只进不出，第一批公益性岗位已在岗6年时间，仅市直公益性岗位在岗人员就已达4787人，全年公益性岗位两项补贴达到 5500万元，就业专项资金已无力承担，更无法开发新的公益性岗位安置新产生的就业困难人员。在岗人员不能按时发放工资，符合条件但无法享受公益性岗位政策的人员也非常不满。在这样的情况下，XX市人社局通过反复调查摸底，广泛征求用人单位意见、就业困难人员意见以及各职能部门的意见，研究起草了《XX市公益性岗位协议期满人员的分流方案》，对三年协议期满人员分三种类型制定了享受十种不同扶持政策，《分流方案》经市政府第四十一次常务会通过后，市人社局又立即研究制定了更加具体的《分流人员失业保险救济金领取办法》、《分流人员养老保险接续办法》、分流人员的手续办理流程以及《就业援助政策明白卡》，同时动员各级就业服务部门准备了充足的就业岗位，只要分流人员有上岗要求，即可及时为其提供就业岗位。分流工作从 2010年5月1日起开始执行，经过沧州人社部门深入细致的思想工作和充足的岗位安排，妥善处理了部分在岗人员不理解政策、前往市委、市政府上访的事件，XX市公益性岗位的退出机制正式建立。2011年，全市共有2800多人离开公益性岗位，节省就业资金3000万元，保障性支出的减少，使我们有充足的资金大力开展创业培训、技能培训、小额贷款贴息等促进性的就业工作。
四、公益性岗位开发管理工作中存在的问题和建议 公益性岗位是所有就业扶持政策中优惠力度最大的一项政策，大量的就业困难人员通过公益性岗位重新就业，不但保障了其家庭的基本生活，对全市社会稳定也起到了积极的促进作用。但与此同时，公益性岗位又是就业资金支出量最大的一项政策，由于资金限制，在大批量开发公益性岗位的同时，又因为资金总量有限，无法深入落实其他促进创业、就业的扶持政策。而在XX市全面落实公益性岗位三年协议期满的退出政策后，又出现了一些新的问题，主要表现在三个方面：
(一)公益性岗位供给无法满足需求。由于机关、事业单位的后勤服务性岗位和一般用人单位列入公益性岗位后，可为各单位节省大量资金，因此深受各单位的欢迎。目前XX市的各单位都积极申请公益性岗位，但由于资金的限制，人社部门不能全部承担，因此不能满足各单位的用人需求。
(二)对公益性岗位难以管理。目前XX市公益性岗位实行的是谁用人、谁管理的管理模式，由就业服务部门定期抽查。但由于就业部门承担的就业任务繁多，人员编制有限，如果用人单位与公益性岗位人员联合骗取就业资金，将难以查出。而且由于目前公益性岗位统一规定，无论工作成绩优劣，三年到期分流，且用人单位对招用人员存在管理不严现象，而上岗人员也大多年龄偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投机心理，上岗后不遵守用人单位的工作制度，工作质量不高。
(三)社区劳动保障协管人员三年期限，影响了社区就业服务管理工作的深入开展。为了建立公益性岗位能上能下的退出机制，在2010年制定公益性岗位分流方案时，为保证公平起见，采用了一刀切的办法，所有公益性岗位全部三年到期。但是社区劳动保障协管员岗位具有一定的连续性，需要熟悉劳动、保障政策，还需要熟悉社区居民家庭情况，三年时间刚刚熟悉工作，又马上到期，影响了社区劳动保障工作的深入开展。
(四)公益性岗位人员享受工伤保险有一定困难。XX市的公益性岗位是由派遣公司统一为公益性岗位上岗人员缴纳工伤保险，所以工伤保险认定的责任部门是公益性岗位派遣公司，因此，虽然人社部门与用人单位签订了专门协议，注明出现工伤由人社部门协助用人单位办理相关手续，但是一旦出现需由用人单位承担的伤残补助金、就业补助金时，用人单位如以非工伤保险缴费方为由拒绝承担费用，人社部门也缺乏强制执行措施。而人社部门的就业专项资金中没有此项资金支出的出处，因而无法保证工伤人员的补偿要求。
从整体上看，公益性岗位的确是深受广大就业困难人员和用人单位拥护的一项就业扶持政策，也是就业部门进行托底安置困难人员的主要抓手，今后还应大力开展，针对开发管理公益性岗位，XX市总结出如下四点建议：
(一)进一步规范公益性岗位的范围，明确：只有为社会公众提供服务，涉及社区居民公共利益的公共管理和公益岗位才为公益性岗位。对其他单位招用就业困难人员，只给予社保补贴，不再给予岗位补贴。
(二)将社区劳动保障协管岗位定为特殊公益性岗位，招聘高素质人员，不受三年协议的限制，这样可保障社区就业和社会保障工作的连续性，提高服务质量。不能全部按三年的规定一刀切。
(三)进一步加大对公益性岗位上岗情况的监督检查，由人社部门、公共就业服务机构组成检查小组，对用人单位的公益性岗位开发及管理情况每年组织不少于4次的检查，公共就业服务机构可组织不定期检查。对公益性岗位人员上岗情况、工作情况以及用人单位的考勤考核、岗位补贴和社保补贴发放等情况进行深入细致的检查。设立举报电话，对弄虚作假不符合条件的、不上班吃空饷等违规情况给予撤销岗位、追回补贴等处罚。情节严重的给予用人单位警告或撤销开发资格等处罚。
关键词：灵活就业；养老保险；政策
伴随经济体制改革和产业结构调整的进一步深入,中国的就业形势日益严峻,就业结构也发生了翻天覆地的变化，传统意义上的正规就业每年呈递减趋势，同时，非全日制的灵活就业蓬勃发展，已经成为中国当前缓解就业压力的重要手段。然而，中国社会保障制度建立之初未能预见这一形势，致使灵活就业人员基本长期游离于社保体系之外，未来生活的不可期性加大，必将成为严重的社会隐患。特别是我们已经预期到人口老龄化迫在眉睫，为了减轻未来政府的压力，我们必须改革现有的社会养老保险政策，以争取把众多的灵活就业人员纳入其中，笔者试就这一问题进行探讨。
一、灵活就业的界定和特征
劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《中国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念做出了如下界定：灵活就业是指“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化现代化工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。”
灵活就业的主要特征有:（1）工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定，完全依据所从事职业的特点而定，时间长短没有规律可循，比如建筑业的工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定，搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。（2）收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性，所从事的工作的业务量的不确定性，所以收入报酬很不稳定，忽高忽低，特别是一些临时工、季节工。（3）工作关系不稳定，灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性，用工单位很少会与其签订用工合同，导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。（4）职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从员的技术、知识要求不高，转业成本也几乎为零，再加上工作量的不稳定性，大多数灵活就业人员为了生活都曾经从事过很多职业。
二、中国灵活就业人员参加养老保险现状与问题
1.灵活就业人员参加养老保险的比率低
由于灵活就业的不稳定性，中国目前为止还没有对灵活就业人员的数量进行精确的统计，有的学者根据各省市的统计年鉴来估算出中国灵活就业人数，基本上确定在8000万～1.3亿之间，占中国总就业人口的1/6左右。据国家统计局最新数据显示，已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有4%，而尚未市民化的农民工更不可能进人社会保险范围。据北京劳动保障网的资料，非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工，但平均36人中仅有1人参加社会保险，未参加社会保险的职工中90%以上是农民工。
2.灵活就业人员对养老保险缺少认识
灵活就业人员的文化水平大都很低，国家对灵活就业人员有关养老保险的宣传力度不够，致使他们对养老保险缺少基本上的了解。根据媒体行业对于灵活就业者的调查，完全不知道养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险的占9%，60%人只知道有养老、医疗保险，但具体内容不清楚。绝大多数人对养老保险的缴费和领取政策不清楚。
3.参加养老保险的门槛过高
为了给灵活就业人员养老保险提供政策支持，一些地方制定了一些促进灵活就业人员参保的政策，主要内容有：灵活就业人员参加基本养老保险，可在上年度全省社会平均工资的60%～300%之间选择缴费基数；缴费率为18%，低于正规单位参保缴费率；缴费基数的11%划入个人账户，7%纳入统筹基金，基金管理和养老金计发与正规单位职工相同。这些地方性政策在原有政策的基础上考虑了灵活就业的实际情况，作出了部分调整，一定程度上调动了灵活就业人员的参保积极性，但从实际情况来看，效果并不明显，主要是中国灵活就业人员的收入普遍偏低，即使修改后的缴费基数下降了不少，但大部人还是很难承担。
4.对灵活就业人员参加养老保险相关配套的法律缺失
中国养老保险制度还是一个新生的制度，与之配套的法律基本上没有，即使有了一些规定和办法，由于缺少法律的强制性，在实施上往往大打折扣。而灵活就业人员的养老保险更是一个新兴的问题，为了解决当地的灵活就业人员的基本养老问题，各地方政府只是量力而出，试探性地制定了自己的办法，一旦某个环节出了问题，可能造成朝令夕改，严重影响灵活就业人员参保的积极性和对未来的期待。
5.养老保险的异地接续问题影响灵活就业人员的投保
中国金保工程发展非常迅速，各省市基本实现了内部信息的沟通，而这仅限于对城镇正规部门就业人员的信息录入，灵活就业人员还未纳入这一体系，然而灵活就业人员正是最急需这一系统服务的部分。因为灵活就业人员由于本身工作关系和工作场所的不稳定性，很难在一个地方、一个行业长期的工作下去，如果他们参保，最方便的是在工作所在地缴费，而这与中国现行失业保险的缴费和领取规定相矛盾。养老保险一般实行省市级统筹，一旦离开这个地方，没有继续在当地缴费的话，基本上不能办理养老保险转移手续，只会一次性支付个人账户上的全部金额，并终止其养老保险关系。这显然不符合灵活就业人员参加养老保险的特点。三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议
据有关部门推算，中国到2035年前后城镇灵活就业人口将大幅增加，而这一时期也正是中国人口老龄化的高峰期，如果有关城镇灵活就业人员的养老问题不能很好的解决，无疑会加大养老保险的收支不平衡状况，增加财政负担的压力。灵活就业人员参加养老保险一方面能提高失业就业人员的积极性，另一方面能解决当前中国养老保险扩面难的问题。因此，我们应尽早作出对策，笔者认为，中国当前关于灵活就业人员的养老保险应该采取以下对策。
1.加大对养老保险的宣传力度
正如上面分析，中国灵活就业人员参保率低，除了与收入低有关外，与对养老保险的认识不足也有相当关系，因此必须加大宣传力度。考虑到中国灵活就业人员的工作特点，我们一方面要通过媒体的媒介作用，用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策，最好用真实的生活案例去感染他们，这项工作不能急功近利，应该有人长期负责。另一方面，针对一些灵活就业人员文化水平低，接触媒体报道的机会少的事实，应该定期抽调专业人员，印制宣传材料，依社区为依托，组织灵活就业人员听专题宣传讲座。
2.加快中国灵活就业养老保险政策的研究和推行
中国部分省市已经在灵活就业人员的养老保险问题上有了一定的突破，在实施过程中既出现了很多的问题，也积累了有益的经验。当务之急，就是把这些经验和教训汇总起来，通盘考虑中国各地区的不同情况，在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准，既考虑全国的统一性，又考虑部分地区的灵活性。这些政策和制度不可能一步到位，要为落后地区保留一个缓冲期。具体到每一项的建议：（1）在保障范围上，应该取消户籍制度方面的严格规定，特别是中国用工备案制度已经从2007年开始施行，我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况，在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短，一旦达到一定的时间就可接纳其入保。（2）在筹资模式方面，缴费基数可以将平均工资的60%的下限再下调一些，以达到大多数灵活就业都能选择适合自己的缴费基数，缴得起保险费。缴费期限现行的有月、季度、年三种选项，灵活就业人员的收入不稳定性再加上突发事件的发生，有些很难当年按时缴纳保险费，所以建议缴费期限可扩大到两年，尽量避免出现非参保人本人意愿所导致的“断保”。（3）在给付水平上，参照城镇职工的给付办法这一做法不妥，一方面是社会保障中权利与义务对等这一原则，个人的缴费与支取水平不能保持一定范围内的均衡的话，会影响一部分人的缴费积极性；另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档，每一档都有各不相同的支付公式。
3.统一业务口径与标准
灵活就业人员的就业形式多样，收入不稳定、流动性强，使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录，所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动，我们是否应该从银联卡的流通上得到启示，制定全国统一的养老保险记录卡，以及填报标准，而且像身份证一样全国通用，这样灵活就业人员无论在哪个地方，哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费，这样即简化了转账手续，免去了灵活就业的转账烦恼，也减轻了经办机构的工作量。随着金保工程在全国的覆盖，全国信息平台的无限沟通建成，养老保险记录卡的使命也将宣告结束。
四、总结
改革现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入其中，一方面提高灵活就业方式的社会认可度，缓解中国当前的就业压力，同时也是应对中国人口老龄化的一剂良药。但是建立灵活就业人员的养老保障体系，必须充分考虑中国的国情和经济发展水平，既不能操之过急，贻害了整个养老保险体系，又不能思前怕后，错过了制定政策的最佳时机。应该在个人承受力和国家财力两个方面进行权衡，设计出科学的制度，尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。只有这样才能保障灵活就业人员的基本权益，保证中国养老保险制度的持续健康发展，促进和谐社会建设早日实现。
参考文献：
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[3]刘双元.中国灵活就业人口社会保险相关问题探讨[J].经济与管理，2005，（9）.
一、以组织收入为中心，超额完成全年社会保险费征收任务。
一年来，我们以组织社会保险费收入为中心，加强社会保险费的征收管理，严格执行滞纳金加收制度，进一步规范了社会保险费征缴秩序，参保单位缴费意识明显加强。在系统内部加大了目标管理考核力度，抓好对基层税务所的指导和帮助，超额完成了社会保险费征收任务。
二、加强社会保险费基础管理工作，提高社会保险费的征管质量。
根据税务局《关于进一步加强社会保险费基础管理工作的通知》精神，我们认真抓好社会保险费的基础管理工作，主要抓了以下几个方面的工作：一是加强社会保险费票证管理，督促基层税务所及时缴销票，社会保险费征收资料随税收征管资料一起保管装订。二是每月及时与社保经办机构、金融机构、财政部门进行对帐，建立登记台帐。三是所有社会保险费收入都录入地税征收系统，确保社会保险费收入的完整和准确。
三、加强对代征单位的督促管理，确保社保基金的安全。
社会保险费是老百姓的养老钱、看病钱，社会保险基金的安全直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到千家万户的幸福，关系到社会的和谐和稳定。为了防止社保基金被截留、挪用，我们加强了对代征单位的管理和检查，督促代征单位按月解缴代征的养老保险费，做到月末无余额，并进行票据结报。
四、完善灵活就业人员养老保险征收方式，为缴费人提供优质高效的服务。
针对灵活就业人员实施“银费一体化“的办法征收养老保险费以来存在扣缴率不高的情况，我局和区邮政局协商，建立了灵活就业人员养老保险费催缴制度，每季度对未按时缴纳养老保险费的灵活就业人员采取邮政信函的方式进行催缴，全年共发出催缴通知44份。通过催缴，提高了扣缴率，完善了参保人员的相关信息，为缴费人提供了优质的服务。
五、加强社会保险费法规的宣传，营造良好的社会保险氛围。
由于社会保险启动实施的时间还不长，社会保险的政策性非常强，参保单位和个人的情况复杂等原因，许多企业和个人对社会保险的相关政策不了解，对参加社会保险后职工可以享受的养老、失业、医疗的待遇不清楚，缺乏参加社会保险的主动性和积极性，影响了社会保险费的征收及整个社会保险工作。为进一步搞好社会保险费的征收工作，扩大社会保险的影响力，我们认真抓好社会保险政策的宣传。主要开展了以下几个方面的工作：一是在纳税辅导、税收检查时，向纳税人宣传社会保险的相关政策。二是利用地税外网，宣传社会保险的相关政策，并及时进行维护更新。通过社会保险政策的宣传，在全社会营造了一个良好的社会保险氛围。
六、大力催收历年欠费，确保圆满完成全年征收任务。
近年来，我局的社会保险费收入都以较大的幅度增长，，主要原因是社会保险经办机构积极开展扩面工作，企业补缴历年欠费和大量的灵活就业人员参保，补缴历年欠费所致。今年市局下达给我局的社会保险费征收计划为00万元，要圆满完成任务相当困难，我们在认真抓好日常社会保险费征收的同时，强化对历年欠费的催缴力度，多次与区财政、劳动保障部门协商，研究解决的办法或措施。一是与社会保险经办机构一起对有欠费的单位进行逐年清理，确保数据准确；二是各税务所对欠费单位发出《社会保险费限期缴纳通知书》，对欠费进行书面催收；三是局领导与区劳动保障部门的领导一起向区政府分管领导汇报存在的问题，积极争取区领导的支持，由区领导召集区教委、区卫生局落实欠费补缴的办法和措施，要求区教委、区卫生局下属的学校和医院必须在2009年10月内缴清历年的欠费。2009年共催收历年欠费00万元。
七、启动煤炭价格调节基金的征收工作，确保电煤供应。
为合理配置煤炭资源，调节煤炭市场供求，确保我市的电煤供应，市人民政府出台了《市煤炭价格调节基金征收使用管理办法》，规定我市从2009年3月起，对煤炭生产企业和个人征收煤炭价格调节基金，并明确由地税机关负责征收。我局高度重视此项工作，在市地方税务局4月22日的煤炭价格调节基金工作会后,精心准备，于5月中旬正式启动煤炭价格调节基金的征收工作，2009年共征收煤炭价格调节基金0万元。主要采取了以下措施。一是认真搞好调研。区局业务科室和税务所一起深入产煤地区的部分有代表性的煤炭生产企业进行调研，向企业宣传煤炭价格调节基金的相关政策，认真听取他们的意见，了解企业的生产经营情况，为完善煤炭价格调节基金的具体征管办法打下了基础。二是及时布置安排。及时召开了煤炭价格调节基金征收工作会，传达了市局会议的精神，对煤炭价格调节基金征收工作进行了具体的安排布置，要求基层税务所和税收管理员高度重视此项工作，认真履行职责。三是搞好宣传培训。区局和主管税务所一道，5月13日、5月15日，分别召开了片区所有煤炭生产企业参加的的煤炭价格调节基金宣传培训会。就煤炭价格调节基金开征的目的、煤炭价格调节基金的相关政策及具体申报缴纳办法进行了宣传和详细的讲解。
八、认真抓好工会经费、残疾人就业保障金、散装水泥资金的代征工作。
工会经费、残疾人就业保障金、散装水泥资金是总工会等部门委托地税机关进行代征的基金，为了切实履行好代征职责，我们主要抓了以下几项工作：一是搞好地税机关代征职责的宣传。许多企业对地税机关的代征职责不清楚，存在一些误解，我们积极的向企业宣传解释，使企业理解缴纳工会经费等是企业的法定义务和地税机关的代征职责，自觉缴纳应缴的各项基金。二是在企业所得税年度汇算清缴辅导和日常税收检查时，督促企业缴纳未缴的各项基金。三是将三项基金的代征工作纳入对基层税务所的考核内容，督促税务所切实履行代征职责。
一、2014年运营情况
2014年，经过我商务中心全体员工的共同努力，整体运营情况良好，完成了全年运营目标任务，取得较好成绩。截至月底，开出的发票应收租金万元，实收租金万元。运营成本费为万元，收租率达100%。水电费截至月已全部收缴，收缴率100%。应收水电费万元、支出万元，水电费赢余万元。
二、2014年主要工作情况
(一)认真做好招租工作，切实提高出租率
招租工作是我商务中心最主要的工作，只有把招租工作做好了，提高出租率，才能增加单位经济效益。为此，我商务中心把主要工作精力放在招租上，千方百计招好租，切实提高出租率。2014年，我商务中心出租率基本维持在98%以上，达到了较好水平。其中，一季度407、503、417空置，出租率97%；二季度由2家老客户新增407、501办公房二间，406退租又出租，只空置417，出租率达99%。三季度417出租，所有房全部出租，出租率100%。四季度与3家门面房客户续签了租赁合同并递增了5%的租金。
(二)加强管理，促进物业工作健康持续发展
1、做好世博工作，实现平安、和谐世博
2014年上海世博会是历史上首届以“城市”为主题的综合类世博会，以“城市，让生活更美好”的主题，综合展示各国经济、文化、科技发展成就，这对于进一步加强国际经济文化交流与合作，促进世界和谐发展具有重要意义。我商务中心在区、街道的正确领导下，全体员工统一思想、团结一致、齐心协力、振奋精神，顽强拼搏，切实做好各项工作，圆满完成世博任务，为“社会和谐、平安世博”作出了贡献。一是1月19日参加杨浦区迎世博，落实特种设备安全责任暨区政府实事工程启动会议；为确保世博安全，对龙江综合楼消防器材、通道堆放物、保安交接等有关情况进行了自查；按照区、街道、消防和上科院的安全检查要求，作了整改，在四、五楼安装安全出口指示灯，给水箱上锁。二是3月30日与地区签订了世博消防安全承诺书，邀请派遣单位普新劳保服务公司虞总和崔老师借用415教室召开全体员工会议，传达世博安全要求，布置和落实世博期间的安全防范工作，组织员工开展了一次消防知识的培训，示范了消防设备的正确操作，由派遣单位宣读了员工须知和员工手册，并与聘用人员签订安全生产责任承诺书。三是为确保世博期间安全，4月对电梯进行了一次全面保养，并通过了二年一次的电梯限速器的合格校验，通过了每年一次的电梯定期验收。四是4月1日与商务中心的30家客户签订了世博安全承若书和世博安全告知书。五是为确保世博期间的安全，8月抽两天时间，完成了对电梯曳引机漏油的维修。
2、加强劳务管理，维护稳定有序用工秩序
要做好物业工作，必须要有一支稳定的劳务队伍，我商务中心切实加强劳务管理，维护稳定有序用工秩序，着重抓好两方面工作：一是为避免或减少劳务纠纷，化解劳务矛盾，1月27日与上海普新劳动保障服务公司签订派遣劳务协议，2月由上海普新劳动保障服务公司与员工签订合同和安全生产责任承诺书，从法律手续上完善劳务管理，维护稳定有序用工秩序。二是处理好劳务纠纷，减少矛盾。对原劳务工张思平申请的劳动仲裁进行全程跟踪，于6月3日妥善办理了张思平劳动仲裁中二个月的补缴养老金之事，同时，于8月、9月两次就张思平劳动纠纷一案再次在杨浦法院开庭，并进行调解。在6月、7月和8月3个月中妥善处理了原保安强福平在抄电表时不幸摔伤而造成的工伤补偿一事，完全办理好手续并移交相关资料。通过这些工作，我商务中心用工秩序基本稳定，为做好物业工作夯实人力资源基础。
3、加强出租管理，促进工作发展
我商务中心切实加强出租管理，促进工作发展。一是1月26日协助二楼宾馆办理营业执照之事，使其能够正常营业。因网吧合同期到提出减免租金，经多次谈判减去网吧年租金1万元，于1月28日与三楼网吧签订了续租合同。做好国定路二家房客的租金递增及部分面积的增租工作。二是4月份配合街道统计办对出租情况和面积进行了登记。三是妥然处理好环卫费问题，通过和地区环卫部门多次的洽谈，环卫部门免去了我商务中心2009年度的环卫费13680元，并同意2014年环卫费为每月600元的优惠价格。四是因国定路感动体育业务的发展，需增加大面积，故提出退房，我商务中心对国定路重新招租。
4、加强安全管理，确保商务中心安全
安全始终是物业工作中的头等大事，我商务中心加强安全管理，采取了各种有效措施，确保商务中心安全。一是为加强安全工作，2月新招聘保安一名，增强了保安力量。二是监督二楼老板把二楼屋檐漏水修补好，对二楼电线作了梳理并进箱。同时对本楼电梯限速器进行了校验，并取得合格报告。三是在5月又一次接待上科院安全检查，对网吧的消防进行了重点检查并要求再增加安全出口标识。5月燃气公司暂封原二楼餐饮的进户桩头，6月燃气公司进行完全断气工程，并写了收条收回了燃气表。四是6月12日开例会，我商务中心表扬6月5日夜班保安鲍金发、薛贵生用培训过的消防知识及时扑灭了对面烟杂店的火苗，避免了一场重大事故的发生，挽救了财产损失和生命安全，号召大家学习鲍金发、薛贵生这种崇高思想和可贵精神。通过这件事，说明我商务中心一直开展安全意识教育是必要也是有效的，需要进一步加强安全教育，确保我商务中心长期稳定的安全形势。
5、加强设备维护保养，确保设备使用性能
我商务中心加强设备维护保养，确保设备使用性能。一是在6月及时协调网吧空调水滴进二楼客房引起的矛盾。为做好防署降温工作，对5个房间的空调进行了清洗、加液、维修等保养。因理发店装修，经过勘察，要求理发店在不损坏污水管的前提下，只能向下挖25公分，并要求打份书面报告。二是在7月高温期做好了防水降温工作，对电梯机房保持降温状态，对大楼门庭保持经常洒水使进出客户感到舒适，对露天岗位的员工给予关心。三是认真细致做好维修电梯基坑结算审核工作。多次和研究所沟通支付电梯基坑渗水费用，经过半年的协商和洽谈，研究所终于同意补偿5000元的电梯基坑渗漏费。四是为做好“十一”国庆安全工作，根据“十一”国庆安全工作会议精神，对楼宇通道的畅通和消防设施进行检查，梳理和整治楼宇电线，有效提高了大楼的安全。五是为吸取1115特大火灾事故的教训，我商务中心即刻重点布置了薄弱环节的安全防范措施并落实到人，同时更换了已到期的消防器材。11月通过与街道城管谈判，为公司节约了原自己要装饰门厅的8000多元的费用。在加强设备维护保养的基础上，我商务中心完成了大楼外墙东北面的补漏及粉刷工程，在3月完成电梯基坑渗水的应急维修工程。
三、采取的主要工作措施
为做好物业工作，取得良好的经济效益，我商务中心采取一定的工作措施，保证各项工作的完成，主要做了以下三方面工作：
(一)落实岗位责任。为抓好工作，促进发展，我商务中心按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能等四方面内容，制定岗位责任，落实到人，做到每个部门、每个个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。
(二)开展优质服务。优质服务的关键在于方便客户办事，缩短办事时限，提高工作效率。我商务中心一方面狠抓员工的业务培训，提高员工的业务水平。另一方面树立员工的优质服务思想，要为客户提供优质服务，获得客户的满意，全面提升我商务中心服务的形象。
(三)强化工作创新。我商务中心人少，范围广，任务重，要做好工作，必须强化工作创新。我们以创新工作思路、创新工作方法开展各项物业工作，取得良好效果。
四、存在的不足问题
(一)学习还有所欠缺
要搞好物业工作，需要有完善的物业知识，懂得一定政策和法律知识，这就需要加强学习。我商务中心对学习抓得不够紧，通过学习提高自身知识水平和业务技能做得不够，需要进一步加强。
关键词：养老保险；运作机制；比较
1国内外养老保险制度的环境差异分析
(1)我国养老保险基金无积累。
国外发展市场经济时间较长，如高福利国家瑞典等已经从养老保险制度的发展中不断总结经验，并积累下来相当规模的养老保险基金。而我国，建立养老保险初期，全国总工会负责领导并组织实施企业劳动保险工作，劳动保险基金按职工工资总额的3%提取，并在全国范围内调剂使用。在企业保险体制下，企业职工并没有直接为自己积累养老金，而是通过企业上缴财政利润和扩大再生产形成了国有资产，而养老保险制度本身几乎没有任何积累。
（2）我国养老保险制度供养人数增长迅速。
我国正式进行养老保险改革是从20世纪80年代开始，随着各项配套制度的完善，90年代逐步进入正规，但我国人口老龄化的发展非常迅速。企业离退休人员急剧增长，养老金支出也同步增长。据统计，1978年全国企业离退休人员仅为314万人，与在职职工之比为1：30.3，养老金费用总支出为17.3亿元。而到了2001年底，企业离退休人员己增加到3381万人，在20多年里，增长了10倍，与在职职工之比为1：3.1，一些老工业基地如辽宁省己达到l:2.5，实际发放基本养老金2321亿元，远远超过同期GDP增长率和在职职工工资增长率。而国外是在积累相当的养老保险基金，而且社会人口老龄化的速度还没有我们快。
（3）法制体系不健全。
从国外养老保险制度的建立的发展实践来看，尤其是总结美国、新加坡等养老保险法制建设比较规范的国家的先进经验，养老保险必须建立在一整套严密的法律体系支撑下有效地发展下去。我国目前主要靠政府或政府职能部门颁布行政法规和一般性文件来推行，缺少新制度建立初应有的权威性和严肃性，这种立法的滞后严重影响了养老制度建设的进程。
（4）我国特有的二元化社会造成养老保险覆盖面窄。
我们国家由于农村人口十分庞大，国家财力物力总量的问题造成自建国以来形成的二元化的经济、社会结构，养老保障体系也呈明显的二元化特征：在城市，建立了面向企业劳动者的社会保险制度；在农村，则实行家庭保障与集体（社会）救助相结合而以前者为主的保障制度，作为现代社会保障体系核心内容的社会保险，并未在农村全面设立。而目前国外普遍实现的“国民皆保险”，最明显的标志是农民和其他从业者享有实质平等的社会保险待遇。这样客观造成我国特有的结构性的养老保险覆盖面窄的问题。
2国内外养老保险制度的差异分析
（1）国内外养老保险模式的差异分析。
从国外的发展来看，各国都根据各自的国情发展出来相对适应自身的养老保险制度模式。例如，新加坡就在原有英国殖民当局创立的基础上发展出来中央公积金制度。1959年李光耀领导的新加坡人民行动党在马来亚的新加坡自治州执政，特别是1965年建立共和国以后，把它扩展为一个覆盖整个社会的社会保障体系。当前我国的养老保险制度目前正处在新旧制度交替的时期，相比之下，传统的现收现付制还处于支配性地位；但长期来看，它的主导地位为新的、多层次的养老保险制度所取代是不可避免的，在不断完善基本养老保险的同时，大力发展企业年金和个人储蓄养老保险。
（2）国内外养老保险基金运作机制的差异分析。
与美国、智力等国家的养老保险基金管理模式相比，我国的养老保险基金管理制度还存在体系僵化、基础建设不足、收益率偏低等不足。当前我国的养老保险基金的政府管制和经营管理组织还不完善，企业和职工对基金的保管还缺乏足够的参与。同时由于资本市场还不具备大规模发展非银行金融机构的条件，以及中国的特殊政治经济环境，养老保险基金还不可能被允许像智利那样由私人公司托管。所以当前养老保险基金的资产组合还相对比较单一，投资途径主要还是用于国债和银行存款。虽然政府债券相对于其他种类的金融工具而言还是信用最好的，但从长期来说，它并不能逃避通货膨胀一类的货币风险。目前我国以个人账户上的个人缴费积累作为当前职工退休以后领取养老金的凭证，但实际上许多基金计划的个人账户却只是一个空账或部分空账。从居民受益方面来说，还存在受益来源积累不足和受益贬值的隐患。当前还没有一个制度化的防范机制来防范养老基金因为通货膨胀而贬值。比较国外现收现付或者部分积累模式下的基金管理制度，从投资运营效果以及实际经营情况来看，基金会模式由于建立了受益人利益最大化为目的治理结构，以市场化的方式选择外部管理人，因而能有效规避政府干预所带来的不良影响，降低经营成本，获得市场平均投资回报，实现养老基金的保值增值。另外养老保险基金的投资需要由基金管理者根据政府的投资限制、宏观经济、金融工具的风险收益及不同市场的变动趋势等进行投资决策，国外政府一般不会对养老保险基金的具体投资进行干预，否则将会对养老保险基金的运作产生不利的影响。另外各项“取之于民、用之于民”的基金管理还没有置于公众的监督之下，假如能够定期在新闻媒介上公布基金的使用情况、或者成立独立的监督审计部门定期检查，从机制上完善规范起来，那样所谓的挪用基金的问题才会降低到最低，基金管理的漏洞问题才能得以根本解决。
（3）养老保险的管理制度的差异分析。
综观西方国家养老保险管理制度,它们都有一些共同之处。比如养老保险开支分别由中央和地方政府管理，而不是单纯由中央政府一个层次管理，因此，在管理的负担和风险上具有一定的分散性。例如德国的养老保险管理分为宏观和微观两个层面，宏观层面由德国联邦劳动和社会秩序部负责，下设社会养老保险专家咨询委员会，每年提交书面报告，预测今后巧年法定养老保险的收支发展状况，并就保险费率、养老金和政府补贴的调整提出建议；微观层面由各州的各行业组织的联合养老保险机构实行自治管理，是德国养老保险管理的主干。这些与我国的劳动保障部下属社保管理机构的框架从表面上是类似的,但实质运作上有着很大的区别。在市场经济环境下，养老保险的实践中最低限度是需要一个独立于政府之外的按照市场经济模式运作的“专门机构”来运作养老保险基金的,而我国的养老保险管理制度的改革，就是要破除各种地方性、行业性等纷繁复杂的各类机构的影响，防止各类政府机构及职能部门各自主张，各行其是。虽然目前养老保险制度的还是建立在一种政府机制或政府行为上，但政府肯定是不能继续完全包办下去的。
但考虑到当前我国的有些地方甚至国家的养老保险基金实际上并是没有任何积累的，在实质上存在有“现收现付”的情况，我们的基本养老保险制度还不能失去国家对养老保险责任的具体负责和承诺。但从基金的具体管理形式上，采用灵活的机制来强化基金的保值增值功能是十分必要的。
3实例分析——中美养老保险制度比较分析
美国依据1935年签署的《社会保障法》实施了社会保障制度。该制度主要包括老年及遗属保险、残疾保险两个险种。截止2003年覆盖了1.55亿职工（覆盖率为96%）和4670万的退休人员、供养者及遗属。除铁路工人参加特别的保险制度，以及低收入者和外国打工者外，所有达到一定条件的职工均被覆盖，具有普遍性。而我国截止2003年，养老保险仅覆盖了1.11亿城镇职工（覆盖的人数占城乡职工总数的68%）和3000多万退休人员。（1）养老保险模式与制度方面的比较在养老保险模式方面，美国的养老保险是综合传统型、福利国家型等多模式的特点，经过近70年的实践逐步发展形成的，而且带有非常发达、独特的市场经济特色。目前美国的基本养老保险基金是现收现付制，养老保险待遇按月支付并随生活价格指数的变动而每年调整。2003年美国的社会保障基金收入是6320亿美元，支出4710亿美元，结余1610亿美元，历年滚存近l万亿美元。缴费人数与领取待遇的人数之比，由1960年的5.1下降到2003年的3.3。我国的养老保险制度则是一种部分积累制，包括现收现付的社会统筹基金和作为积累的个人账户基金。国家每年根据平均工资的增长及物价指数调整养老保险待遇。2003年，养老保险基金收入人民币3170亿元，支付待遇2840亿元。养老保险结余基金主要储蓄于国家财政专户及购买国库券。缴费人数与领取待遇的人数之比由1978年的30.3下降到2003年的3.1。
（2）养老保险基金的比较。
美国2004年，雇员缴纳养老、遗属、残疾保险的费率为本人工薪收入的6.2%，其雇主也按相同数额为其缴纳费用。自雇者则同时为自己缴纳雇主和雇员两部分。一般地，缴费工资基数每年随平均工资的增长而自动提高。领取养老待遇的资格基于获得社会保障分的多少。2004年，缴费达到900美元的费基将获得1分，每个季度1分，每年最多4分。雇员每年至少应获得1分，工作期间至少应获得40分才有资格领取待遇。缴费情况记录于社会保障署，失业期间予以保存，各州之间可转移。1929年及以后出生者，最低缴费满10年才有资格领取养老金，而1929年以前出生者的领取资格可低于10年(1928年出生者为39分，1927年出生者为38分，如此类推)。而我国养老保险制度是依据“以支定收”的原理设计，是一种转型期的过渡模式。现在的养老保险参保人除了为自己今后养老缴纳费用外，还要负担已退休人员的养老费用，因此企业与个人缴费比例甚至比美国或其他发达国家的两倍还要高。但可以用于支付已退休人员的养老基金并不多，大部分企业退休人员养老待遇偏低，矛盾尖锐。2003年，个人缴费比例达到本人工资总额的7%（广东为8%），单位缴费比例为不超过单位职工工资总额的20%（实际上，不少地区已超过20%）。个体工商户（自雇者）按个人与雇主两部分不超过18%缴纳。被保险人以缴费年限来确定其是否具备享受养老保险待遇的资格。在1998年以前参加养老保险的至少应缴费10年，1998年以后参加的，缴费年限最少必须达到15年。
（3）养老保险领取等方面的比较。
在退休年龄方面，2004年，美国获得全额养老金的年龄为65岁4个月，以后每过l年，获得全额养老金的年龄相应提高2个月，直到2014年，出生于1959年及以后者，获得全额养老金的年龄提高到67岁为止。被保险者也可以选择在62岁提前退休但获得相应减少的待遇。而我国的法定退休年龄是男职工60岁、女干部55岁、女工人50岁。从事特殊工种的职工为男55岁、女45岁，完全丧失劳动能力的职工为男50岁、女45岁。
比较而言，美国的养老保险制度相对成熟。与美国相比，我国养老保险制度中存在以下不足：①养老保险覆盖面较小；②养老金的工资替代率较高；③养老保险积累基金较少；④退休年龄较低；⑤养老保险缴费比例较高；⑥在职人员与退休人员的比例即抚养比下降过快等。因此我国养老保险制度应当基于“有限福利”的基本理念，逐步改革现行养老保险制度，完善企业年金，促进个人储蓄性养老保险（商业人寿保险）的发展，建立基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄和商业保险等三层养老保险体系为目标，辅以提高退休年龄、降低养老金的工资替代率，改善制度的内部状况。
参考文献
［1］王玉先.外国社会保障制度概况［M］.北京：工业出版杜，2004.
［2］吕学静.各国社会保障制度［M］.北京：经济管理出版社，2001.
一、明确目标，全面推进镇（街道）司法所建设
（一）工作目标
按照“坚持建设、管理、工作并重，全面加强司法所建设和管理”的要求，年基层司法所建设要在“务实、务好、务强、抓弱”上下功夫。全区7个司法所30%以上的要配备副科级司法所所长；90%的有2间（或50㎡）的独立办公用房；由于我区今年有社区矫正任务，原则上要求司法所要达到3人以上；司法所装备建设全部达到“五个一”：即一部电话、一台电脑、一台打印机、一部摩托、一部数码相机。司法所业务经费列入财政预算；全区培育创建2个“十佳司法所”。
（二）具体措施
1、3月份在全市基层司法工作会议之后，传达贯彻全国、省厅、市局会议精神，研究部署全区司法所建设工作。
2、继续抓好省委常委会《会议纪要》等3个文件的贯彻落实，上半年区组织一次检查，并配合市局组织一次督查。
3、重点抓好二个规范化司法所建设，培育和创建二个“十佳司法所”，区局拟配合市局拿出一定的经费补助和鼓励基础比较好、工作做得实、领导重视的镇（街）一同抓好二个“十佳司法所”的创建工作，参加市上半年组织召开的现场会，推介司法所制度上墙、档案管理、工作做实的经验与做法，下半年工作展开，年底区局组织初评，并报市局参加评比。
4、7月底前区局要组织全区调解员集中培训一次。
二、夯实基础，继续进一步开展人民调解“十百千万”示范活动
（一）工作目标
“十百千万”人民调解示范活动，年内全区要确保完成第二批示范单位的创建、考评和命名工作；培育、创建二个“十佳调委会”。
（二）具体措施
1、加强人民调解工作指导，制定年人民调解“十百千万”示范示范活动实施方案并抓好落实。
2、结合今年第二季度，省综治办、省高院和省司法厅联合召开全省人民调解工作会议之际，全区人民调解工作要突出抓好规范化建设和有效开展社会矛盾纠纷大排查大调处工作。
3、加强培训工作。区局在7月份前抓好全区的直属、村居和村居以下的调解人员培训。
4、抓好人民调解员的报酬落实。
5、年底组织评选二个参评市“十佳调委会”和人民调解工作表彰大会先进单位和个人。
三、突出重点，狠抓矛盾纠纷排查调处
（一）工作目标
全区对排查出来的矛盾纠纷调处率要达100%，人民调解成功率要达到95%以上，行政调解结案率要达到90%以上，司法调解结案率（含撤案率）达到45%以上。全区实现“四无”的村居、社区达70%以上。
（二）具体措施
1、今年组织不少于二次全区矛盾纠纷集中大排查大调处活动和一次落实化解矛盾纠纷“十项机制”的情况督查。
2、每月召开一次社会矛盾纠纷排查调处分析例会，例会要做到规格提升、成员扩展、形式多样、务实性好、针对性强，例会情况通过编发通报和社情动态专刊上报下发。
3、区局拟于～月份出台和运作社会矛盾纠纷联调联动机制，全区要充分发挥各级人民调解工作领导小组、矛盾纠纷“月例会”和巡回调解工作平台及“多元化”调解的作用，会同各成员单位和整合社会其他调解资源，切实抓好抓实每月的社会矛盾纠纷督办件，调解率达100%，办结率达90%以上。
四、紧密协作，狠下功夫，全力抓好社区矫正试点工作
（一）工作目标
坚持“改革创新、以人为本、社会参与、维护稳定”的原则，开展全区的社区矫正工作，不断提高工作水平，确保矫正对象不漏管、不脱管，重新犯罪率控制在1%以内。及时总结工作经验，全面推广。
（二）具体措施
1、成立全区社区矫正试点工作领导机构，制定工作方案和规章制度，形成党委、政府统一领导，司法行政机关负责组织实施，法院、检察、公安等相关部门紧密配合、社会力量广泛参与的工作机制。明确工作分工、规范工作职责，确保社区矫正工作有人抓、有人管、有成效。
2、按照社区矫正的工作流程做好社区矫正对象的衔接和教育矫正。拟于3月底前和市局一道专题研究社区矫正的规划和实施工作，并于3月15日前做好情况汇报和各种建章立制工作。5月前配合参加市局组织相关人员到省内或省外工作比较好的单位进行实地考察学习，取人之长、补己之短，确保该项工作顺利开展。
3、年内社区矫正试点工作，要按照“依法规范、积极稳妥”的方针，试点工作的重力要下在“组织构建、制度建立、保障明确、排查摸底、交接清楚、矫正有效、档案健全、宣传到位、考核奖惩”等重要环节上。
五、求真务实，尽力做好安置帮教工作
（一）工作目标
继续推进刑释解教人员安置帮教工作“四化”建设，突出信息管理软件运行、重点对象的帮教管控、低保政策落实、职业技能培训四个重点，增强工作实效。全区刑释解教人员帮教率达到95%以上，安置率达90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内。
（二）具体措施
1、组织年度刑释解教人员的集中排查活动，进一步摸清底数，特别是要摸清严重暴力犯罪刑释人员等重点对象的去向，防止脱管漏管。
2、拟于第三季度前，配合市局在全区开展一次对刑释解教人员进行“送温暖，沐阳光”活动，突出在于思想上帮教、生活上帮困、就业上帮助、生产上帮扶。具体是：司法局领导带头对帮扶对象进行“一帮一”，以期解决最实际的困难；在条件许可下，会同劳动保障、工商、税务等部门组织一期刑释解教人员的技术技能、就业安置等业务培训；会同民政部门，争取条例低保条件的刑释解教人员纳入低保对象；会同劳动保障、工商、税务、共青团、妇联等部门指导、帮助无业人员就业。
3、巩固和发展已有的安置帮教实体（基地），全区重点培值2个安置帮教工作典型，通过典型示范作用，进一步推动安置帮教工作上水平。
六、创新机制、深入开展法律服务工作
（一）工作目标
创新基层法律服务“四进”长效机制，基层法律服务所担任镇（街道）政府常年法律顾问达到80%以上，协助司法所调解矛盾纠纷20件以上，为农民购销合同把关有效率达100%，在外来务工作人员较多的镇（街）、基层法律服务所要及时办理涉及外来务工人员的案件。
（二）具体措施
1、继续深入开展“基层法律服务工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，重点培植“四进”典型1个，督促基层法律服务所办理1—2件实事。
2、积极创新基层法律服务“四进”方式，建立长效机制、学习仙游县和秀屿区“148”法律服务经验。
(一)基本情况
今年全区共有参保单位460户，参保人员24896人(其中离退休人员7219人)，参保人数占目标任务数24773的100.5%。
1.基金征收情况：今年下我局基金征收任务11800万元，目前实际征收基金13723.09万元，征收率116%。
2.离退休费支付情况：今年应拨付基本离退休费13146.11万元，实际拨付13146.11万元，支付率100%，直发率100%。
3.代财政发放津贴情况：累计公务员规范津补贴12735.85万元。
4.丧葬抚恤费支付情况：今年全区机关事业单位符合领取丧葬抚恤费条件的98人，应支付丧葬抚恤费527.46万元，实际支付527.46万元，支付率100%。
5.办理养老保险手续变更情况：今年共办理了2943名参保人员的变更工作，其中259名为新退休人员、217名为新参保人员(其中65名为统筹外调动人员)、办理调动2318名(其中转出2103人)、为149名死亡离退休人员办理了养老金的停发手续。
6.稽核工作的开展情况：今年对冒领养老保险费的现象进行了稽核，全年共查出冒领养老金14件，追回冒领金额4.8万元。
(二)具体做法
今年以来，我局严格贯彻落实《社会保险法》，坚持以社会保障为重点加快完善社会保障体系，积极“为政府分忧、为民众解愁”，确保了各项工作的有序开展。
1.加强统筹业务的办理工作，严格编制收支计划
继续坚持单位参统、个人参保、退休、关系转移、丧葬抚恤费的办理等必须手续齐备、资料完善的原则办理统筹业务。目前，全区的参保单位460户、参保人员24896人(其中离退休人员7219人)全部为真实有效的工作人员或离退休人员，办理的新参保217人(其中外地转入65人)、调动2318人(其中转出2103人)、退休259人、停发退休费149人、申领丧葬抚恤费88人的资料全都有据可查。
在办理日常工作的同时，加强了新增工作的办理力度。去年由于对全区机关事业单位的工作人员(含离退休人员)的津补贴(绩效)进行了调标，我局也根据相关规定进行了相应的调整，人均增资300元，完成了教育系统2006年7月及以后到法定年龄退休人员晋升岗位等级工资的调资工作(计1270人)。由于乡(镇)农技站、水管站从2013年元月起由主管部门代为管理，职能职责从原所在地剥离，单独作为参保单位参保，故对580名在职人员、140名退休人员办理了整体转移手续。由于行政区划调整，原县所属九个乡镇成建制移交通川区，机保业务也进行了相应移交。向通川区机保局移交了1954人(在职1312人，退休642人)，划转个人账户基金747.1万元;向市机保局移交53人(在职46人，退休7人)，划转个人账户基金22.8万元。编制各项收支计划也是统筹业务的重要内容，单位规定每月16日前必须编制完当月的收支计划，按时移交审核。
2.加强社保基金的征收管理，确保基金保值增值
为加强基金的征收，年初我局按片区向各股室下了基金征收任务，明确了分管领导，做到了人人有责任，人人有任务，目前我局共征收基金13723.09万元，占全年基金征收任务11800万元的116%，为确保养老保险待遇的按时足额发放奠定了扎实的基础。在基金的管理工作中，实行了社保基金与单位经费的单独管理。严格按照社保基金财务管理收支社保基金，保证了会计凭证手续齐全、规范合法，确保了会计信息真实、准确、完整。一是加内部账户的核对，按时将财务二、三级明细账与局域网的“宇信”账务进行对账，保证了账账相符;二是按月与银行、财政国库对账，保证了财政欠拨养老保险费的准确性，保证了银行往来款和未到帐的真实准确，做到了账实相符;三是坚持个人账户基金和统筹基金的分账核算、分账管理、专款专用;四是主动接受上级机关的检查和审计，今年4月、12月两次接受了人社局基金管理审计;五是坚持实行“用友”软件做账和机开支票，同时杜绝现金收取社保基金。在抓好基金管理的同时加强了基金的保值增值，始终坚持个人账户基金与统筹基金分账核算，结余个人账户基金定期储存，避免了统筹基金与个人账户基金混账使用，目前定期储存个人账户基金8984.70万元，利息收入1284.70万元。
3.加强社保待遇的足额支付，确保老人老有所养
为确保参保离退休人员按时足额领取当月的基本养老金，我局每月19日就将直发单位的离退休金数据资料报送相关银行，20日(节假日顺延)将离退休金拨出。为方便离退休人员领取离退休费和津补贴，我局代财政将津补贴一并打入离退休人员养老金领取卡，同时加大养老保险费的社会化发放力度，目前直发率100%，社会化发放率已98%以上。今年共支付基本养老金13146.11万元，支付丧抚费527.46万元，各项津补贴12735.85万元。
4.加强参保对象的稽核力度，确保基金安全完整
为实现参保数据的真实性，社保基金的完整性，年初对460个参保单位2013年的缴费基数进行了审核，按时对编制的征收、支付计划进行了稽核，对基金收支、现金日记账和2012年下半年的基金管理进行了稽核。为加强对离退休人员的规范化管理，更好地为离退休人员服务，2004年开始对参保的离退休人员建立了社区档案，由于以前是手工化操作，每年查询、开展离退休人员社会保险待遇资格认证时操作复杂、工作量大。今年以来，我局对全区7180名离退休人员的社区档案资料全部录入了计算机，确保了离退休人员社区信息的准确与完整，使认证工作更加便捷、高效、连贯。为确保基金安全，今年4-6月集中对全区离退休人员领取社会保险待遇资格进行了认证，共计认证人数7505人，其中我局委托各乡镇劳动保障服务所和社区认证的离退休人员有5604人，原单位代为认证545人，主动到我局认证1200人，异地社保经办机构代为验证70人。高龄人员电话认证86人。同时按月到区医保局抄录死亡人员名单，对未按时申报的人员及时停发其离退休费。今年共查出冒领事件14件，共追回冒领社保金4.8万元，保证了社保基金的安全完整。
5.加强信息网络的管理维护，确保业务正常开展
自单位成立以来，积极按照“金保工程”标准，投入了大量的人力和物力，购买了计算机等办公设施，并建立了职工个人信息档案，实现了网上自动化办公，积极同成都“宇信”科技公司协作开发了适合我区机关事业单位养老保险工作的“宇信”机保软件，全区320户参保单位安装了该软件，同时积极同区网管中心合作，参保单位利用政府信息公开平台和“宇信”机保软件实现网上申报缴费基数、传输个人缴费情况等，并将审核后的申报数据导入了该系统，实现了远程数据交换，保证了缴费数据的准确性;新增设了单位网上养老保险费欠费查询功能，解决了经办人员需现场查询或电话咨询的难题;定期将参保单位的数据和个人缴费情况通过网络传至各单位电子邮箱，供单位其他职工通过软件系统查看自己的缴费情况。继续加强“机保业务QQ群”的纽带作用，及时答复各项业务咨询和机保信息。为进一步加强对参保职工的个人账户管理，切实向参保职工交“明白账”，以前我局向所有参保单位负责人寄送了个人账户明细表，其他人员由单位打印公示的方式公开了个人账户信息，三季度我局对四套班子办公大楼20余家参保单位所有职工的个人账户明细表直接打印邮寄到职工个人手中，让参保职工更加直观明了掌握自己的参保状况，待今后时机成熟时实行全覆盖。
二、严格加强内控制度的建设，保证单位的协调发展
我局在今年的工作中，严格加强内部管理和控制，继续坚持“抓管理出成绩，抓党建促发展，抓宣传树形象，抓保稳定”的工作标准，确保了各项工作协调发展。
(一)落实制度不手软
为更好地开展好各项工作，做到有安排，有检查，有分析，有总结，今年我局在原有管理制度的基础上，制订了《各股室2013年度工作安排》、《2013年度工作人员岗位责任制》，坚持了《季度工作考评办法》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》和《川区机保局内部控制实施细则(试行)》，细化分解了目标任务，逗硬坚持上下班签到和请销假制度，做好了国有资产和车辆的管理。5月30日，单位举办了《社会保险业务档案管理规定(试行)》专题业务培训会议，单位中层以上管理人员及各股室兼职档案员参加了此次培训。
(二)党建工作有序开展
今年，在主管局党政的坚强领导下，严格“落实八项规定、密切联系群众”、《国家机关工作人员十不准》和《社会保险工作人员纪律规定》等规定，开展了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”教育活动，并取得了征文比赛一个一等奖、一个优秀奖;演讲比赛一个三等奖、一个优秀奖的好成绩。积极开展了“守纪律、提效能、惠民生”作风建设集中教育整顿活动，继续落实党风廉政建设责任制和责任追究制，层层签订了《党风廉政建设责任书》，建立健全了教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实好“挂、包、帮”和“直接联系服务群众”的各项任务，6月28日，对联系的罐子乡碉楼村的5名老党员进行了慰问，对村上的情况进行了调研。在7月20日该乡发生洪灾后，单位班子成员积极奔赴该乡查看灾情，及时掌握了该村的受灾情况，为后来的抗灾减灾工作做好了充分准备。在2014年元旦、春节即将来临之际，单位还将前往该村开展慰问活动。
(三)宣传工作继续加强
今年以来，积极按照人社局提出的工作亮点加强单位的宣传工作，召开了专题会议研究宣传方案，向各股室下了任务，在单位工作单一的情况下积极向人社局及各种媒体投稿，目前已完成了全年宣传任务。7月24日，在川区电视台成功直播了“阳光政务”热线直播节目，当天现场解答观众提问2个，解答电话提问2个，答复记者调查3个问题，提问群众对机保局的答复满意率达100%。
(四)安全维稳坚强有力
严格加强社会治安、安全及维稳工作的排查力度，妥善解决了参保对象的业务诉求，坚持节假日和重大时期的、安全值班制度，实现了“0”和“0”事故的可喜局面。
三、积极做好来年工作的谋划，再创机保工作更好成绩
人资部经理述职报告篇【一】
尊敬的各位领导，同志们：
20xx年，在公司的中层干部的调整中，我调至人力资源室，担任人力资源主任职务，对我来讲，人力资源管理工作，是一个新的课题，也是一个新的挑战，一年来，在新的工作环境中，我全身心的投入工作，较好地完成了各项工作任务和kpi效绩指标，下面我分四个方面来向大家汇报，请评议。
一、 思想、学习方面的情况：
人力资源管理部门是履行人事管理职能的关键部门，我深感责任重大，我始终抱着认真踏实的工作态度，工作上有强烈的工作责任心，处处以大局为重，工作能吃苦耐劳，经常加班加点，从不计较个人的得失。处事坚持原则，公道正派，能严格遵守组织人事纪律。能关心同事，处处以身作则，部门全体人员团结一致，保持了良好的工作风貌。
人力资源工作的政策性、原则性强，一年来，我一直坚持边工作，边学习，学习了人力资源管理的知识，学习了有关干部人事制度改革和五项机制创新等方面的文件精神，学习了劳动保障行政执法的有关法律、法规等内容.
通过学习和工作的实践，一年时间人力资源的工作，我感觉到收获很大，自己得到了锻炼，业务能力和执行政策的水平也有了提高。
二、 xx年完成的主要工作情况：
(一)积极推进绩效管理工作：
绩效管理对公司各项工作的开展起到导向的作用，关系到员工的切身利益和公司目标任务的完成，我深感绩效管理工作的重要性，在推进绩效管理过程工作中，倾注了大量的时间和精力，对绩效数据反复测算分析和研究讨论，完成了绩效管理实施细则的制订和修订工作，在绩效基数核定和考核方法等方面，打破了以往一些传统做法。
按照考核程序，认真组织开展绩效考核工作，每月组织对公司各部门绩效的完成情况进行考评，并根据考核结果核发绩效工资;组织开展了公司员工的年度考核和结果评定工作，依据员工年度考评结果，对连续两年被评为优秀的员工晋升岗位工资。
(二)、整合员工队伍，优化人力资源配置方面：
根据业务发展、营销渠道建设、市场竞争的等需要，不断整合和调整员工岗位，全年共对185名员工进行了岗位调整，选拔7名员工任恢复支局的支局长。
在实业划归主业的改革中，认真细致地做好划归人员的岗位设置工作，组织进行竞争上岗、考核上岗工作，对73个划归人员进行了岗位调整，保证了改革中员工队伍的稳定。
(三)、规范劳动用工方面：
认真开展劳务用工的清理工作：由于各方面的原因，劳务用工情况比较复杂，劳务工的清理，关系到劳务工的切身利益，关系到员工队伍的稳定，在实施劳务工的清理中，做了大量的细致的具体工作，妥善解决了清理规范劳动用工中出现的各种矛盾和问题，确保了工作的平稳和衔接，xx年已共计清退劳动用工127人，对现有使用的劳务工，也还将进一步的清理规范，后勤工作将实行社会化管理。
做好多经员工的劳动关系规范的工作，制定了的具体实施方案，积极宣传上级公司的文件精神和要求，慎重地处理涉及员工切身利益的事情。
严肃工作纪律和各项规定，对问题突出的员工，及时进行批评教育，发出书面整改通知书，要求限期整改，并严格考核。
加强劳动合同管理和定员编制工作，组织做好了国有员工劳动合同的重新签定工作，按照省公司定员编制指导标准，进行了大量的定员编制测算工作。
(四)、开展教育培训方面：
组织开展第三轮职业技能鉴定工作和岗位技能认证工作，全年组织完成了八个专业的技能鉴定培训和鉴定考试工作，生产岗位持证上岗率达到74%，超过了上级公司70%的指标要求。组织开展了大客户经理、社区经理、综合维护的岗位的技能认证工作;抓好员工岗位技能培训工作，全年组织开展各类培训58期，全员培训率达到89%。
注重培训师资队伍的建设，挑选了一批技术业务过硬、思想素质高、热心教育培训工作的骨干员工组成公司兼职教师队伍。
(五)、离退休管理方面：
做好离退休人员的日常管理工作，每季度组织召开一次退休人员片组长座谈会，通报公司的发展情况，宣传有关离退休人员的政策，了解离退休人员的生活及思想情况，解答退休人员提出的实际问题，维护退休人员队伍的稳定。
坚持为离退休员工做好服务工作，关心离退休员工的生活，在春节、中秋等节日，组织开展对离退休员工的节日慰问工作;对重病、住院离退休员工，及时进行探望。另外，还做好了退休人员的手续办理工作。
三、 存在的问题和不足。
工作的方式、方法还有待在工作中摸索和改进，人力资源管理的知识掌握的还不够，还需在今后加强学习，不断提高。
四、 xx年工作思路：
新的一年，人力资源管理工作，将面临新形势、新任务，工作的要求会更高，我会加倍地努力工作，我有信心，把人力资源工作做得更好，以下是我xx年的工作思路：
(一)、加强人力资源自身的建设
要进一步转变观念，改进工作作风，工作上必须严谨细致，要经常深入到基层、班组，多了解、多调查、多沟通情况，要努力学习现代人力资源管理的理论，创造性地开展工作，要强化一切为市场、为基层、为员工服务的理念。
(二)、要提高绩效管理的水平
绩效管理工作要在实践中不断改进和提高，05年的绩效管理方面思路是：要加强绩效的全过程管理，要优化绩效管理的程序，充分利用绩效管理的it应用平台，加强绩效的沟通与反馈。在制定05年的绩效管理实施细则中，要突出业务收入、服务质量指标的考核，防止业务流失，提升电信服务满意度;绩效工资的分配要进一步体现向贡献大的岗位和技术业务骨干员工岗位倾斜。
(三)、要加强员工队伍建设
要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立一支高素质的核心员工队伍，以适应激烈的市场竞争。要加强岗位管理工作，继续贯彻竞争上岗的机制，合理地调整员工岗位，不断地优化调整人力资源配置。
(四)、要加强用工管理。
要制定合理的定员编制实施方案，为加强劳动用工提供依据。要加强劳务用工管理，严格按照规范使用劳务用工。要切实提高劳务用工的质量，通过加强培训和考核，提高劳务工的技能水平。要重新制定劳务工管理办法，规范劳务工的管理。
(五)、要强化员工培训工作。
要通过培训需求的调研，有针对性的制订培训计划和实施培训。进一步改进培训方式、方法，要根据不同情况，采用不同的培训方式。要加强培训效果的评估，努力提高培训的效果。
要继续抓好员工的岗位技能认证和职业技能鉴定工作，提高员工的职业化水平。
(六)推进企业文化建设。
要通过组织座谈、研讨、培训、观摩等多种方式，积极宣贯中国电信企业文化;要加强员工学习中国电信企业文化体系的督促和引导，营造学习的良好氛围。
(七)、做好离退休管理工作。
继续树立为离退休员工服务的思想意识，经常与离退休员工交流沟通情况，坚持做好对离退休员工的走访慰问工作，坚持为离退休员工办实事、办好事。
各位领导、同志们，以上是我的汇报，不当之处，欢迎大家批评指正，我衷心地感谢大家以往工作中给予我的关心和支持。谢谢!
人资部经理述职报告篇【二】
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好!
于20xx年5月任公司 20xx年通过多渠道，多思维，多方案的招聘渠道建设，公司全年共搜集和收到简历1800人次，面试1000余人，录用130多人，为各部门工作开展提供必要的人才支持，确保各项工作顺利开展。(三)建立公司培训体系，有效激励员工，促进各项工作稳步开展。
1、建立年度培训计划，有针对性进行分层分类培训。
五月份下发瑞翔广告公司员工培训需求调查问卷共计70余份，采取自愿填表的方式进行调查，对调查情况汇总并形成书面汇总报告。经过广泛了解员工培训需求，制定和完善符合公司实际的年度培训计划，并打印下发到各部门。对一般员工和中干进行分层分级培训，将培训计划落实到每周，从培训课程、培训目的、培训方式、考核方式等进行细化，并确定每月培训主题，针对公司存在的问题，从效率提高月、销售月、创新月、形象改变月和整体提高月等进行有针对性培训。
2、建立公司外派培训
为了总结全年工作，评价各部门业绩和员工工作素质能力，在全面了解各部门工作的基础上，针对存在的问题形成年终考核方案，分部门、分岗位进行360°考核，对总经理、部门正职、部门副职、员工分级确定考核指标，对生产区、市场、机关进行分类考核，提高公司绩效。员工关系管理：积极参加社保中心相关培训，完善公司人员社保体系，处理社保遗留问题，完成社会保险的网上录入，实行网上申报，每月10日之前进行社保申报，提前完成两公司员工社保基数申报工作。
(一)继续完善公司内部基础管理工作，不断规范各类体系，改革落后的人力资源管理体制及制度，做好各类管理实施调研工作，做好领导的助手和参谋，促进管理的规范化，科学化
20xx年将在原有公司考核体系基础上，规范及制定公司内部完备的考核系统，分层次，分阶段进行考核工作，加大考核的力度，合理设定考核指标，反馈考核结果，进行绩效面谈，最大限度提高公司绩效管理工作;不断改革公司薪酬体系及结合市场实际，做好人员薪酬管理工作，使员工工资逐步接近市场水平;不断完善培训体系，合理调查培训需求，促使培训实效化，积极拓展对外学习及外派学习渠道，加强内训相结合，加大新员工培养力度;不断为公司引进各类合适人才，与员工签订劳动合同，规范劳动关系。
(二)积极拓展各类招聘渠道，为公司发展快速补充各类人才，实施人才储备计划
加强各类高校、人才市场、人才中介等各方关系，实施人才储备计划，便捷高效快速补充人才;不断强化招聘工作流程和方法，规范和提升招聘效果。
1、积极开拓招聘渠道，快速补充人员。根据公司发展形势需要，不断拓展和完善招聘渠道，最大限度的为公司节约招聘成本及时间，找到合适人才。继续与智联招聘网站合作节省招聘时间，提高效率;通过网络招聘信息，扩大公司宣传及影响，招聘到更多优秀人才。
2、继续通过免费查字典及公司网站人才招聘信息，联系扩展职介中心进行人才合作，网络搜集各类人才，拓展人才挖掘渠道，不断开发参加各类人才招聘会，与中大人力资源机构合作，继续保持西安汽车科技学院，陕西教育学院高校合作关系，拓展校园招聘渠道及各类高职，高专，技校合作，实施校企合作思维，为公司长期人才供应建立后备保障。
3、积极拓展各类猎头公司，人事外包机构及各类人才报纸传媒华商报，同城信息报等招聘渠道合作通过多渠道，多思维，多方案的招聘渠道建设，规范招聘流程及渠道，为各部门发展提供必要的人才支持，保障各部门工作顺利进展。
4、针对招聘存在的问题，完善面试流程，对不同岗位应聘者建立相应的素质模型，进行结构化面试，采用科学的心理测试、素质测试手段，运用公文筐测试和无领导讨论等新兴的测试方法进行面试，充分了解面试者的情况进行有针对性的招聘。
(三)在原有公司考核体系基础上，规范及制定公司内部完备
的考核系统，分层次，分阶段进行考核工作，加大考核的力度，合理设定考核指标，反馈考核结果，进行绩效面谈，最大限度提高公司绩效管理工作。
1、做好考核体系完善前期调研工作3月份底，通过调查问卷，绩效面谈，实际观察，测定数据等方法，调研清楚公司各岗位目前考核问题及阻碍绩效关键指标，为下一步改革及促进提供合理意见及数据。
2、4月份--5月份进行考核体系初步建立及完善，在原有基础上剔除一部分，改革部分，征求各部门意见，进行人员的定岗，定员，定任务，定目标，定工作标准等工作，展开新的体系方案讨论，试行及培训。
3、6月份分部门、分阶段一般半个月或一个月一个周期进行考核及级别评定，开始制度的试行改革阶段。根据实际结果及实行情况，最终确立各部门新的考核指标及考核方法，将重要指标纳入，逐步考核合理规范。
街道办事处主任200a年度述职报告
200a年，我在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在街道班子成员、街道各部门及各社区居委会工作人员的共同支持下，认真履行工作职责，全面完成了区委、区政府下达的各项目标任务。现将一年来的学习和工作情况总结如下：
一、学习方面
随着城市工作重心的不断下移，国有企业改制工作的不断深入，街道和社区承载的工作任务也不断增加，服务对象也在向多方面扩展，服务对象对我们工作质量的要求也越来越高，街道和社区的重要性日益显现。为了提高自身的素质和工作形象，更好地适应工作的要求，在平时的工作和生活中，我始终注意自己的学习，一是注意学习党和国家的路线、方针、政策以及其他的一些理论知识，不断提高自己的理论修养；二是注意学习与工作有关的业务知识，不断提高自己的工作能力；三是注意学习其他同志，特别是一些老同志的工作经验，不断提高自己的实践水平，尽量不走或少走弯路。我的学习方法主要是在工作中边做边学，但是我总感觉这样学是不够的，特别是在解决一些具体问题时，缺乏一些必要的法律知识和相关的政策知识，有时还感觉到学习缺乏系统性，这些都需要在今后的工作中加以改进，要争取做到静下心来把一些必要的法律法规以及相关的工作知识学懂学透，切实做到学有所获，学以致用。
二、工作方面
一年来，我和街道、社区的同志一起围绕街道党工委“以经济建设为中心，以城市管理和社区建设为重点，全力推进街道各项社会事业向前发展”的工作思路，明确重点，分工到人，狠抓落实，圆满完成了全年的目标任务。
一是认真抓好街道基础性的经济工作。这是街道的中心工作，也是做好其他工作的基础。街道的经济工作主要是抓紧抓好经济收入，严格控制费用支出。在收入方面我们做到了在基础项目上应收尽收，在其他项目上想方设法争取多收，去年在创建商业示范社区、蚂虾街商业啤酒广告、大舞台社区建设等项目上争取了十几万元的收入。在控制支出方面，我能坚持做到该支的支，不该支的坚决不支。通过大家的共同努力，从而保证了全年职工的工资、福利和正常的工作运转。
二是下大力气抓好招商引资、协税护税和土地出让金的征收工作。200a年，我们把招商引资工作作为一件大事来抓，这主要是因为它不仅是一项工作任务，还是一项能为街道增加收入的项目。我们把任务和压力层层分解，最终通过街道和社区同志的共同努力，我们完成了将近5000万（年初区政府下达的目标任务是1560万元）的招商引资任务，远远超过年初的目标任务，在全区40多家目标任务单位中名列第一。协税护税和土地出让金的征收工作也取得了很好的成绩，在横向比较中名列前茅。
三是认真抓好计划生育工作。这项工作在去年上半年是我直接分管的，这是一项一票否决的工作，任务繁重，责任重大，市计生委对各区、各街道又实行“末位否决”的制度，一经否决全盘否决，这给从事计划生育工作的同志带来了更大的压力，在这种情况下，我们变压力为动力，从最基础的工作做起，首先是加大对协管员的业务培训，提高她们的工作能力；其次是要求协管员必须定期入户核对相关信息并及时输入微机；再次是每季度去社区检查一次，以督促她们提高工作质量，同时也提高她们的迎查能力。通过大家的共同努力，去年上半年我们圆满完成了目标任务。下半年的计划生育工作是吴主任分管的，我个人的付出相对要少多了，但是压力和责任是一样的。下半年我们的计生工作取得了很好的成绩，去年底在计生工作检查中成绩很好。
四是认真履行工作职责，抓好其他各项行政工作。如第五届社区居委会换届选举、社区建设、劳动保障、城市管理、安全生产等多方面的工作。
三、廉洁方面
一年来，我能够认真贯彻落实廉正建设责任制，并严格按要求去做，平时自己也非常注意学习廉洁从政的有关规定，不断提醒自己要“廉”字当头，坚持按原则办事，按规定办事，如房租价格的洽谈与敲定，自管市场的收费问题，街道的开支问题等，我都能坚持做到集体研究、部门经办、分管主任把管审核制度，从源头上严格要求自己，注意树立自己良好的形象。
