时间：2022-06-22 12:17:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇客运办公室年工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工作计划的结构比较简单，开头部分仅一两句话引人正题，如“各科室：现将我局一季度工作安排如下”，然后一项一项列下去，列完为止，不需结尾。有些连开头都不需要，题目下边直接分项展开内容。如果作为正式文件下发，则需正规一些，有些在开头之后还会提出指导思想、总体目标，然后再提出若干具体任务和要求。在写法上，要把握以下几点：
（一）内容要全面。既然是安排一段时间的工作，那么无论重要的还是次要的，党务方面的还是政务方面的，方方面面都要提到，无非在篇幅上、提法上有所侧重而已。比如某市委办公室安排一年的工作，文秘、文字综合、信息、督查、保密、机要、队伍建设、行政事务等各个方面必然都要安排到，漏掉哪一个方面都不行。如果要突出重点，那就明说重点抓好哪几项，以便引起大家注意。这就是说，首先是全面，在全面的基础上提示重点。
（二）目标要明确，即每一项工作达到什么目标，要提出时间、步骤、进度、质量等方面的具体要求，能够量化的则要量化，不能量化的也要有质的要求。如果没有具体要求，只是笼统地提一两句话，那就不好操作，人们不明白具体目标是什么、该朝什么方向努力，就不会有压力和动力，工作质量和效率就会受到影响。有些目标要求还要落实到责任科室或责任人。如前面这个例子中，办公室各方面的工作都提到了，但要达到哪些要求呢？这就要分项明确，比如信息要上多少条、打字差错率要控制在什么幅度以内、文字综合要达到什么水平，等等。有些大的工作目标，如一个市、一个县一定时期的经济发展目标，则要通过调查和测算，以绝对数和增长幅度来表达。
（三）文字要简练。工作计划不同于其他文稿，它不需要谈提高认识、弄通思想等方面的问题，不需要鼓动性、号召性的语言，它只需说清楚该做什么、怎么做、达到什么目标。有些同志在起草工作计划时，也像对下面作报告似的，满篇都是“要怎么样”、“必须怎么样”，还时不时滔滔不绝地议论一番，这样就毫无必要了。
例文及评析：
××市城区出租摩托车、货运出租车
及搬运装卸市场整治工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》精神，决定对市城区出租摩托车（以下简称“摩的”）、出租三轮车（合机动和非机动及板车）和货返出租汽车（指核定载重量一吨以下，以下简称“货的”）以及搬运装卸（含各类搬家公司）市场秩序、经营行为进行一次专项整治，特拟定如下工作方案：
一、总体要求及工作目标
这次整治王作依据国家有关法律、行政法规和道路运输管理规章，整治城区摩的、出租三轮车、货的及搬运装卸市场秩序，规范经营管理行为，制止无序竞争和税费流失，形成有序化发展、规范化运作、集约化经营、公司化管理的格局。通过整治，达到统一管理、集约经营、标志清晰、行为规范、市场有序的目的。
二、整治范围及对象
整治的范围主要是客运出租摩托车、货运出租车、各类出租三轮车和搬运装卸几丈行业。整治的对象走，在城区从事摩的、货的、搬运装卸业经营活动的各类企业或个体经营业户及所有从业人员。
三、整治的步骤
整治工作分三步进行。
第一步：调查摸底阶段，7月20日一31日。由市运管处、交警支队、工商局组成联合调查组，分片对城区168个点的货的、摩的、三轮车进行调查摸底，掌握分布情况。整治中重点抓好贸易广场、商城、汽车站、客运东站和西站、南门广场，东桥路水果批发市场的停放管理。
四、整治的主要做法
1．清理市场，办理营运手续
凡在我市城区组建摩的、货的、搬运装卸公司的国营、集体、中外合资、独资企业和个体经营者，均须到市运营处办理《经营许可证》。从事货的、摩的经营业务的车辆，均须到市运害处分别办理《道路运输证》或《营运证》，并领取出租车牌。
2．额皮控制，把好市场准入关
根据我市从事摩的和出租三轮车的经营者多为下岗工人的实际，在整治期间（即11月30日前）前来办理摩的、货的和三轮车营运手续的，均给子办理；今后新增摩的、三轮车均严格控制。考虑到城区规模、遣路条件和经营发展现状，城市货运出租汽车首批办证拟控制在300辆以内。
3．规模经营，实行公司化管理
为了便于管理，少走弯路，分别组建货的和摩的公司。凡在城区从事货运出租的汽车分市属、区属分别挂*在市交通货运服务有限公司和区货运服务中心；摩的和各类三轮车一律挂*到区出租摩托车服务中心。城区的货的、摩的从纳入行业管理的那一天起，就步入集约化经营、公司化管理的轨道。
4．规范运作，统一标志和停放地点
凡在城区从事摩的、货的、出租三轮车经营业务的车辆，均应在指定的位置悬挂市运营处统一制发的出租车牌；货的统一喷印蓝色，车门上统一喷印出租公司名称及监晋电话。同时，规划好摩的、货的、三轮车停放待租地点（合客运出租车），按照既方便乘客、又不影响市容市貌的原则，在十个主要的停放地，实行划线停放。
5．培育市场，鼓励合法经营
为了培育摩的和货的市场，运管部门对从事摩的、货的经营业务的车辆，只能按国家规定标准征收道路运输管理费；搬运装卸业则采取放水养鱼的做法，每个搬运装卸公司每月收取管理费50元。
6．加强监晋，建立有序的市场秩序
五、整治的组织领导和王作要求
为了加强领导，成立出租摩托车、货运出租车及搬运装卸市场整治领导小组。为了方便业户办理营运手续，将简化过户程序。“货的”过户时只需填表、照相、更换行驶证，收取行驶证工本费和照相费；“摩的”填表后，在行驶证上变更单位名称，收取行驶证工本费。在整治阶段，交通、工商、交警将联合办公，以简化程序，提高效率，加强市场的监管力度。
为切实解决好农民出行难的问题，实现城乡客运协调发展，根据交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》（交公路发[]96号）、《开展农村客运网络化试点工作实施方案》和《省开展农村客运网络化试点工作方案》的要求，按照今年5月交通部在召开的“全国农村客运网络化试点工作经验推广会议”精神，结合我县道路客运实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十六大，十六届三中、四中全会精神和三个代表思想为指导，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，以“路、站、运”的协调发展和“车、人、服务”同步规范为中心，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，逐步推进城乡客运一体化进程，不断改善运力结构、优化服务水平，做到路运并重、协调发展，推动农村经济社会全面发展，努力构建和谐平安。
二、工作目标
在年前，农村客运发展的具体目标是：
站场设施：全县100%的乡镇建有等级客运站；0%以上的行政村建有招呼站或候车厅。
通达深度：全县所有乡镇客车通达率达到100%；行政村客车通达率达到95%。
服务水平：农村客运网络明显优化，运输需求基本得到满足，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车型，城乡客运网络得到有效衔接，安全管理和运输服务水平明显提高。
三、组织领导
为切实搞好此次试点工作，成立县农村客运网络化试点工作领导小组。由县政府县长助理任组长，交通局局长任副组长，县公安、工商、国土、安监、稽征、交警、国税、地税等部门及有关乡镇政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县交通局，由钟敬生同志兼任办公室主任。
四、工作步骤
农村客运网络化试点工作分四个阶段进行：
第一阶段：调查摸底阶段。时间为年月25日至月25日。主要工作：对全县农村客运班线进行调查摸底，详细掌握第一手资料，为制定试点工作实施计划打下基础。
第二阶段：制定计划和动员阶段。时间为年月26日至月25日。主要工作：制定符合全县实际操作性强的农村客运网络化试点工作实施计划，并组织召开全县农村客运网络化试点工作动员大会。
第三阶段：试点实施阶段。时间为年月26日至年月30日。主要工作：根据实际情况，按照先易后难，分步实施原则，推行农村客运一线一公司。建设乡镇四级客运站和相关招呼站或候车亭，开行乡至村的班线。
第四阶段：总结阶段。时间为年12月。主要工作：对全县农村客运网络化试点工作进行自查总结，巩固成果，找出差距，及时整改，并做好迎接上级检查验收准备工作。
五、工作措施
1、按照交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》精神和《交通部开展农村客运网络化试点工作方案》要求，深入农村客运市场调查摸底，并根据全县农村客运实际情况，制定“村村通客车”工作计划及相关的政策和保障措施。
2、推进我县农村客运实行一线一公司集约化经营，鼓励各客运公司坚持“车头向下”，并按客运一线一公司所在地和班线经营范围实行分片划区，负责所在乡镇的行政村班线通车事宜。乡镇要积极支持村村通班车的工作，不得借机收取其它费用，以尽快实现通公路的行政村“村村通班车”。
3、简化办事班线开通程序，对需开通的行政村客运班线，先由县交通局会同县公安局交警大队、县安全生产监督局对该公路情况进行实地考察，共同认证是否适应开通农村客运班车。符合安全条件的，由各客运公司负责办理本公司经营范围内未通客车行政村的班线备案试营运及运力投放申报审批手续。客运车辆技术能必须符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（）的要求。
4、采取线路延伸、直达班线、循环班线等方式开通客运班线，对不适宜开行日班的线路，根据实际情况，灵活机动开通隔日班、周班、赶集班以及电话叫车，最终实现“村村通客车”目标。
5、区乡站、招呼站（候车亭）按照省交通厅的统一规划建站，建站选址由县交通局、所在乡镇共同把关，土地由所在乡镇无偿提供，建站资金由县交通局负责筹措、管理和使用。要以此为契机，使全县农村客运基础设施建设实现跨越式发展。
6、加大对农村公路建设的投资力度，逐步改善和提高农村公路通车条件，加快农村公路建设。
7、严格执行省交通厅将出台对农村客运班车在交通规费征收的优惠政策，为了让农村客运班车能够“开得通、留得住、有效益”，我县将根据上级有关减免税费优惠政策，对农村客运班车给予大力扶持。加强对农村客运经营者的上岗培训，增强司乘人员的法制意识、服务意识，改善服务态度，提高服务质量。
六、工作要求
1、加强配合。全县各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，确保农村客运网络化试点工作顺利进行。
一、整治范围
凡未取得道路运输经营许可证而在我县区域内道路上擅自从事非法载客经营的小轿车、面包车、出租车、二轮摩托车、三轮摩托车、电动三轮车和驾校均属整治的范围。
二、整治目标和整治重点
（一）整治目标。
通过整治，使全县道路运输经营环境和市场秩序明显改观，因“黑车”扰乱运输秩序而引发的投诉和上访事件明显减少，全力消除“黑车”安全隐患，预防“黑车”交通事故。
（二）整治重点。
1、以县城及县城至立新、滩溪客运线路为重点，严厉查处在我县区域内道路上擅自从事非法载客经营的小轿车、面包车、出租车、二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电瓶车及驾校，并进行规范管理。
2、对未取得道路客运经营许可、班线许可，擅自从事客运、班线经营事项的，以及使用无效道路客运许可证从事客运的，由县交通运管部门按照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条及相关规章规定，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、严格落实监管责任，县交通运管部门要对客运班线进行一次全面排查，严把客运车辆驾驶人员资格审查关，未经交通运管部门和公安交管部门审查同意，一律不得从事客运驾驶。
4、为全力维护道路安全畅通，在县城汽车站门口200米范围内、火车站门口100米范围内、学校门口、县人民医院大门口、县政府转盘各支路口、桃园大饭店附近、高速公路转盘路口以及老城桥头、涂埠镇内江村路口至立新桥头等地，禁止停放各类机动车辆。县城至立新、滩溪客运车辆要定点停靠在老城汽车站停车场和滩溪汽车站，不得进入县城区域内营运。
三、实施步骤
专项整治行动从年月日起至12月31日止，分宣传动员、集中整治、巩固成效三个阶段。
（一）宣传动员阶段（月日至日）。
采取召开会议、张贴通告、组织宣传车、设置标语、印发宣传单和广播、电视媒体宣传等多种形式，广泛宣传专项整治行动的目的意义、目标任务、措施要求，正告“黑车”车主、驾驶人员停止非法营运，引导人民群众认识“黑车”的危害性，争取社会理解支持专项行动。
（二）集中整治阶段（年月日至月日）。
由县领导小组统一抽调有关部门组成专项整治行动联合执法队伍，采取摸底排查、拉网清查、设卡检查、机动巡查、跟踪暗查、重点出击等方式，依法查扣非法营运“黑车”，依法处罚违法行为当事人，力争取得明显成效。
（三）巩固成效阶段（年月日至12月31日）。
对专项整治行动效果进行总结、分析，建立打击“黑车”非法营运长效工作机制。针对原县城至立新、滩溪班线近几年未能正常经营，且经营期满，有关部门依照程序终止其经营资格，在县城至立新、滩溪班线组建新的永滩客运公司。凡在永滩线营运的、具有3年以上驾龄、近3年内无重大交通责任事故的“黑车”车主，可以报名参加新组建的客运公司经营，报名截止时间年1月30日，逾期不接收报名，取消其资格。
四、职责分工
县交通局：按照交通行业的有关规定，严格执行上级的有关条例和法规，做好上传下达和协调沟通工作。
县公安局：负责参与联合执法行动，查处暴力抗法等阻碍执法人员依法执行公务的行为。
县交管大队：负责参与打击“黑车”非法营运专项整治行动。
县局：负责对查扣车辆等上访人员的宣传教育工作以及与省、市部门对接沟通工作。
县维稳办：负责对查扣车辆等上访人员的思想稳定工作，参与制定和启动群体上访事件的应急预案。
县工商局：按照国务院《无照经营查处取缔办法》对无证经营的车辆进行依法处理。
县运管所：负责牵头组织开展打击“黑车”非法营运专项整治行动；对非法营运车辆的调查、取证工作，依法处罚非法营运“黑车”、“黑驾校”。
县长运公司：负责做好永修至滩溪班线改造的前期工作，确保永滩客运班线不停班。
县市容局：负责查处车辆占道为市、乱停乱放工作。
涂埠镇、立新乡、滩溪镇政府：负责配合做好本辖区内非法营运整治工作及维稳工作。
五、组织领导
成立永修县打击道路客运非法经营及交通安全专项整治领导小组，由县委常委、县政府副县长担任组长，县公安局政委、县交通局局长、县交管大队大队长担任副组长，涂埠镇、立新乡、滩溪镇政府和县政府有关部门、单位领导担任成员（详见附件），领导小组负责指挥、协调专项整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县运管所，并从县公安、交通、工商、交管、运管、市容等部门抽调精干力量联合执法队伍，负责专项整治工作。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。有关乡（镇）、县有关部门要充分认识打击“黑车”非法营运专项整治行动的重要性，站在落实科学发展观和构建和谐社会、维护广大人民群众根本利益的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，把思想和行动统一到专项行动的部署和要求上来，下大力气抓紧抓好整治工作，切实抓出成效。
（二）加强领导，落实责任。县交通、公安、交管、运管、工商、市容、长运等相关部门要切实加强对专项整治工作的组织领导，强化协调与配合，形成工作合力。要制定专门工作计划，抽调骨干力量，重点打击县城、立新、滩溪等地非法营运车辆。有关乡（镇）要按照全县统一部署，积极配合整治行动，争取在短时间内取缔道路客运非法经营，消除道路客运安全隐患，维护道路客运市场秩序，取得预期效果。
（三）认真执行，严肃纪律。县公安、交管、交通、运管、工商、市容等执法人员要依法行政，公平公正，不得徇私枉法。要严格按照法律、法规的规定和执法程序进行执法，认真进行调查取证，正确认定违法性质，按规定处罚，并告知违法人应有的法律权利。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《*城市出租汽车管理条例》等有关法律、法规，全面落实市委、市政府关于全面争创国家级文明城市的工作要求，广泛发动社会各界力量，深入开展交通运输专项整治，切实解决交通运输秩序方面存在的不文明、不规范等问题，坚决查纠交通运输违法、违规行为，努力提升全市交通运输行业文明形象，保障人民群众生命财产安全，为创建国家文明城市作出应有的贡献。
二、工作目标
经过集中整治，达到全市交通运输违法行为明显减少，从业人员文明素质明显提升，运输场站环境面貌明显改善，行业文明形象明显提高。同时，建立交通运输整治联合执法长效机制，明确分工，相互配合，共同维护安全、畅通、文明、和谐的交通运输秩序，为全市经济社会发展提供有利的交通条件。
三、工作重点
（一）整治重点交通违法行为。危险化学品运输车辆超速行驶、疲劳驾驶、违法停车、不按规定设置标志以及无证运输、不按运输通行证注明的内容运输、未随身携带通行证明、未经批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域、不按规定的通行时间、路线、速度行驶、不配备押运员、机动车无牌、套牌、假牌、不按规定悬挂或故意遮挡、污损机动车号牌、货运车辆超载、微型小客车非法载货；未经许可擅自从事道路旅客运输经营（班车、旅游车、包车）、客运车辆超载、不按批准的客运站点停靠、交通运输经营车辆偷逃运输规费、未经许可私设维修点、驾培点；未申报渣土运输线路和无核准证书运输、抛撒滴漏、道路货物运输经营车辆违法占道经营、机动车维修厂（点）占道店外经营；未经过许可，擅自从事出租汽车客运经营、出租车占用公交车站台经营、未经许可，擅自从事城市公共客运经营。
（二）整治重点区域（路段）。市区（新城区）主要道路、三环路（重点为东、西、南环）等穿城公路、各物流园区（停车场）、各客运站场及其周边地区、各批发市场、104国道以及进入徐州城区的各高速公路出入口等区域、路段。
（三）整治重点车辆。无牌、无证、拖欠交通规费的车辆；无渣土运输准运证书、未申报渣土运输线路及车况较差不适合从事渣土运输的渣土运输车辆；不按批准的客运站点停靠、上下旅客、占道经营的客运车辆；未经许可，擅自从事出租汽车客运经营的微型小客车、未经许可，擅自停靠公交站台从事城市公共客运经营的车辆。
四、整治措施
（一）提高认识，协调联动抓好整治工作。各区、市各有关部门和单位要充分认识开展交通运输秩序整治、提升城市文明形象的重要性和紧迫性，紧密结合各自工作实际，采取有效措施，严厉整顿和打击各类交通运输违法经营行为；同时，各有关部门和单位要密切配合，协调联动，形成整治市区交通运输秩序的工作合力。
（二）集中力量，从严查处各类交通运输违法行为。各有关部门要抽调精干人员，组建联合执法队伍，投入此次集中整治活动。对经宣传教育仍屡教不改、顶风违法的当事人要从严从重查处，维护运输市场秩序的公平、公正，切实保护守法经营者的合法权益。
（三）落实责任，强化对重点单位的源头管理。*部门要强化源头管理，对营运大中型客车定期检查车况，定期开展驾驶员安全教育。城管执法部门要重点做好与渣土运输车队的联系工作，督促其依法办理相关行驶牌证、运输经营手续并缴纳运输规费，并按规定时间、路线运输，严防运输渣土撒漏污染市区道路。交通部门要重点做好各客运、货运企业的走访工作，督促各运输企业切实落实安全生产责任，加强驾乘人员的法制教育，增强其守法观念；要督促运输企业制定切实可行的管理措施，加强对违章车主或者驾乘人员的处罚惩治力度，最大可能的减少违法行为的发生。对重特大事故频发的运输企业，依法采取降低企业资质、停业整顿，直至取消营运线路等措施，并追究相关管理人员的责任。城市客运管理部门要加强对公交车辆驾乘人员的教育培训，增强安全驾驶、文明行车意识，确保市民出行安全。
（四）综合治理，加强道路安全管理。*交巡警部门要进一步健全道路安全管理工作机制，加强道路执法管理和宣传教育，严厉查处各类交通违法行为，大力整治道路秩序，努力改善道路安全环境。要加大对中小学校（幼儿园）学生接送班车、超市接送包车、厂包车的交通安全管理，落实中小学交通安全校长负责制，同时加强对学生的交通安全宣传教育，提高自我防范的能力。
（五）广泛发动，营造强大的交通运输秩序整治氛围。市各新闻媒体要围绕整治重点适时开辟专栏（专题）
大张旗鼓地宣传交通运输秩序整治活动的意义、目的和要求，争取社会公众对整治活动的理解支持。
五、实施步骤
此次整治活动分三个阶段进行。
第一阶段宣传发动和调查摸底阶段（*年9月1日至15日）。
市各有关部门和单位要积极会同新闻媒体广泛宣传此次整治活动的内容、意义、法律依据等，让大家深入了解交通运输违法经营行为给社会安全带来的危害，给人民群众生命财产安全带来的威胁、给城市文明带来的不良影响，营造良好的社会舆论氛围，以争取社会各界的理解、支持和参与。要组织专门力量，深入各重点区域开展调查摸底，重点弄清无牌无证渣土运输车辆的数量、分布以及欠缴规费、客运车辆的非法停靠以及微型小客车从事非法营运的揽客区域、重点线路等情况，为下一阶段集中整治制定具体工作方案提供基础材料。
第二阶段集中整治阶段（*年9月16日至10月31日）。
从9月16日至10月31日。各有关部门和单位抽调专门力量组成联合执法队并指定负责人，按照活动分工，分别执行拦车、检查、制止（纠正）、处罚（处理）等工作。在整治活动中，要根据前期调查摸底所掌握的情况，制定有针对性的工作计划，提高工作效率。要切实做好源头检查工作，加强对车属单位、场站等单位的监管。
第三阶段巩固提高阶段（*年11月1日至11月30日）。
评估活动效果，总结经验，查摆问题，找出不足。对需要继续联合治理的交通违法违章行为，要坚持不懈，一抓到底，务求实效；同时要着力构建长效管理机制，进一步巩固集中整治活动的成果。
六、工作要求
（一）加强组织领导
为切实加强此次整治活动的组织领导，市成立市区交通运输秩序整治领导小组，领导小组办公室设在市交通运输管理处，具体负责此项活动的组织、协调工作。各有关部门要明确分工、通力协作，加强配合，迅速形成整体联动、齐抓共管的综合整治局面。
（二）明确工作职责
市*、交通、行政执法、城市客运等部门要充分发挥各自职能，密切配合、协同作战，形成整治合力。要建立联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决整治活动中出现的问题。
1、宣传报道工作由领导小组办公室统一扎口负责；
2、调查摸底工作由各成员单位按照分工以及各自职责范围分头组织进行。
3、在集中整治工作中，*交巡警部门负责查处使用伪造、套牌、模糊不清的机动车牌照、违法停靠、出租车占道经营、客货运输车辆超载、抛撒滴漏以及违反危险化学品运输相关法律、法规等违法经营行为；交通部门负责查处未经许可擅自从事道路（旅客、货物、危险品）运输经营、道路旅客运输经营车辆不按批准的客运站点停靠、偷逃运输规费、货运车辆脱落扬撒等运输违法经营行为；城市行政执法管理部门负责查处无渣土准运证书、无渣土运输申报线路运输渣土及运输过程中撒漏的渣土运输车辆；城市客运管理部门负责查处未经许可擅自从事城市公共汽车、出租汽车客运违法经营行为。
（三）规范执法行为
联合执法队在执法工作中，要注意方式方法，规范执法，文明执勤。所有参加活动的执法人员要按照各自规定着装上岗。严禁双向拦截车辆和一次拦截车辆超过三辆，不能因检查工作造成交通拥堵，更不得随意追赶车辆。执勤执法中，对被查处人要主动表明身份，出示执法证件，语言文明，态度和蔼。对道路旅客运输经营车辆涉嫌违法的，要认真取证，做好记录，一般不暂扣车辆。
（四）注意安全防护
此次集中整治活动涉及面广，任务艰巨，联合执法人员在执法的过程中要讲究方式方法，既要纠正违法违章行为又要防止引发新的矛盾，避免和当事人发生正面冲突，注意自身安全。遇有严重暴力抗法事件，*部门要及时介入处理。
一、指导思想
以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为纲领，以建设国际一流旅游目的地城市为目标，坚持政府统一领导，各相关部门通力协作，打击不法经营，净化旅游市场，营造公众放心满意的消费环境和企业公平竞争的市场环境，促进我区旅游业健康、有序、规范发展。
二、组织机构
为加强对此项工作的组织领导，成立由副区长任组长，区旅游局局长、区旅游局副局长、区交通运输局副局长、公安分局副局长任副组长，区城管执法局、区交通运输局、区物价局、区民族宗教局、秦文化旅游区管委会、工商分局、公安分局、质监分局为成员单位的市区旅游市场综合整治工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局（旅游综合执法大队），由区城管执法局、区交通运输局、区物价局、区民族宗教局、工商分局、公安分局、质监分局各抽调一名干部组成，负责日常检查工作的组织及督导。办公室主任由同志兼任。
三、部门职责及重点工作
（一）区旅游局
依据《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《省旅游管理条例》、《市旅游条例》等法律法规对旅行社经营行为、导游执业进行规范。
（二）公安分局
联合区旅游局、区交通运输局打击“黑导”、“野导”。重点打击华清路沿线、秦俑专线出口、西临高速出入口等路段和华清池、骊山、秦陵博物院周边非法拦车揽客、非法进行导游活动的人员，使“黑导”、“野导”问题得到基本解决。
（三）区交通运输局
1、依法对证照齐全的旅游客运车辆进行运营规范；
2、联合公安分局、区旅游局打击取缔无资质进行旅游运营的“黑车”。重点取缔大唐华清城周边、兵马俑步行街及检票出口等区域以无旅游运输资质的车辆为工具，从事旅行社业务的“黑车”；
3、联合公安分局对冒充306、游5等公交旅游车非法从事旅游经营的车辆和人员进行打击取缔。
（四）工商分局
1、依法对旅游重点区域周边的餐厅、商店经营行为进行规范；
2、联合公安分局对非法经营行为进行取缔查处；
3、联合区物价局、质监分局对质价不符、以次充好、价格虚高等违规行为进行打击、规范。
（五）区城管执法局
1、对陕鼓大道、南北大街、快速干道、景区周边及通往景区道路沿线的小商贩、乞讨、围追游售等损害城市形象的行为和现象进行取缔规范；
2、联合公安分局重点对中心广场、秦统一雕塑群及其周边地区从事散发旅游小广告、散发假冒正规旅行社的名片，欺骗游客参加黑旅游的接站拉客人员进行打击、整顿。
（六）区民族宗教局
联合区旅游局、工商分局、质监分局依法规范宗教旅游场所燃香行为。严厉打击强拉游客、信众烧香许愿、骗取钱财等侵害公民权益的行为。
（七）质监分局、区物价局、区民族宗教局、区旅游局、秦文化旅游区管委会等单位按照各自职责，对检查中发现的问题依照各自职能进行依法查处。
四、工作方法
（一）按照区域和职能分工，加强部门和区域间协作配合，坚持取缔、打击、规范和引导相结合的方法，使重点区域、重点顽疾的综合治理有所突破。同时，在整治中积极探索、实践切实有效的长效管理机制，从根本上解决长期影响我区旅游业形象的重点难点问题。
（二）旅游市场综合整治工作组要按照《方案》要求，突出重点区域、重点工作内容制定详细的检查、督导工作计划和日程安排，做到点面结合、重点突出。
（三）在高速路出口、陕鼓大道等外地游客密集的区域，设立公益性旅游广告牌，提示外地客人谨防上当受骗；强化游客服务中心服务功能，进一步提升现有导游服务亭、旅游咨询亭的服务功效，扩大旅游咨询电话的覆盖面，引导、帮助游客理性消费。
（四）充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，大力宣传整顿规范旅游市场秩序的重大意义，宣传旅游法律法规，对违规企业进行曝光。
五、阶段划分
(一)动员和部署阶段（7月5日至7月10日）。召开整顿工作会议，布置整顿工作。
（二）集中整顿阶段（7月11日至8月31日）。依据我区整治方案，针对存在的突出问题，集中时间、人力，采取确实可行的措施，进行综合整治工作，基本解决旅游市场的顽疾、难疾。
（三）巩固检查阶段（9月1日至9月30日）。对重点区域组织检查，发现问题及时进行规范治理，巩固集中整顿成果。
（四）总结阶段（10月1日至10月31日）。各相关部门要认真总结工作经验，并于10月31日前以书面形式上报综合整治领导小组办公室，由综合整治领导小组办公室总结上报。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。非法“一日游”、“黑车”、“黑社”、“黑导”等现象给的城市形象造成了极大负面影响，整治工作迫在眉睫。各相关部门要本着对民众负责，对城市负责的精神，提高思想认识，加强组织领导，周密部署，强化措施，扎实开展工作，做到有领导主管、专人负责，确保整治工作顺利进行。
（二）加强协作配合，推进联合执法。各相关部门要通力合作、联合执法，达到综合整治的目的，使高速路出口、陕鼓大道、华清路沿线等区域内非法“一日游”、“黑车”、“黑导”、拉客接站、散发名片、欺骗游客等问题基本消除。同时，积极探索、实践长效管理机制，防止类似问题反弹，从根本上解决长期影响我区旅游业形象的此类问题。
一、总体思路
深入贯彻党的十七大精神，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观念，以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，为全市交通行业更好更快发展提供良好的安全环境。
二、工作目标
在20*年开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步落实行业主管部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，加快建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，坚决遏止各类事故的发生，为实现到2010年安全生产状况明显好转奠定坚实基础。
三、组织领导
为使安全生产隐患排查治理工作深入开展，市交通局成立隐患排查治理工作领导小组，由钟雷局长任组长，王家祯、王余虎、李伟忠任副组长，局办公室、安全法制科、工会、工程科主要负责人为成员。在局安全法制科设立办公室。
各单位要成立相应的组织机构，具体组织指导隐患排查治理工作。
四、治理范围、内容和方式
排查治理范围：交通行业全部生产经营单位。
排查治理内容：在继续落实20*年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“三个结合”
1、坚持隐患排查治理与日常工作相结合。要把这次隐患排查治理工作与船舶“两防”等专项整治结合起来，集中解决薄弱环节。与“平安交通”建设和“安全基础巩固年”活动结合起来，使隐患治理和基础工作相互促进，实现标本兼治。
2、坚持各单位自查与部门督查相结合。本次隐患排查治理涉及到企业和交通基础设施管理单位的，由企业和管理单位负责隐患排查、登记和治理工作，监管部门做好督查推动，涉及到监管内容的要跟踪督促整改，确保工作成效。
3、坚持专家检查与职工自查相结合。要组织安全管理和技术专家对重点安全管理工作和重点基础设施组织专业检查，同时要积极发动广大干部职工参与到隐患排查中来，扩大隐患排查治理的效果。
五、重点治理措施
（一）公路方面
一是抓好路网结构改造工程，重点做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。研究制定《桥梁检查工作制度》，加强大、中桥梁的动态监控。继续实施公路安保工程，并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。
二是全面提高公路安全管理应急反应和处置能力。在完善公路突发性事件应急预案体系基础上，进一步发挥路网调度职能，提高公路安全管理应急反应和处置能力。大力推进自动化监测设备建设，研究建立大型桥梁等关键基础设施安全运营的管理监控系统，及时掌握其运营状况。
三是以落实长效机制为主线，继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。加大治超的源头监管力度。继续做好治超检测站点规范化建设工作，逐步完善治超监控网络。
四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化旅客运输、危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站安全监督。
（二）水路方面
1、加强水运交通基础设施隐患排查治理。
一是全面梳理安全隐患排查中发现的问题，认真分析产生问题的根源，研究相应的措施，尽可能把安全隐患消灭在萌芽状态。
二是结合排查中发现的问题，加大老旧水运基础设施技术改造力度，确保设施运营安全。结合实际，进一步健全重大基础设施维护保障制度。
三是进一步完善应急管理体系，提高应急预案的针对性和可操作性。对一些安全措施不到位、应急管理体系不健全的单位，督促其进一步完善应急管理制度，落实应急管理责任，保持应急设施的完好性，并通过演练增强应急预案的实战性和应急人员处置突发事件的能力。
四是加强长效机制建设，巩固安全隐患治理成果。加强长期跟踪监测和定期分析，探索建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。
五是以项目稽查为切入点，进一步培育和完善水运建设市场。继续做好水运工程建设项目执法检查工作，重点检查建设项目基本建设程序执行情况、工程招投标、工程建设质量、安全管理、工程款使用、廉政建设等内容。加大政府对建设过程的动态监管力度，推动水运建设行业市场信用体系建设，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制。
2、组织开展“两防”回头看。
“两防”回头看分为安全隐患再排查、督促整改隐患和开展评估检查、“两防”活动的总结验收三个阶段。
一是认真回顾、总结“两防”活动中隐患排查整改情况，对照法律法规及“两防”活动相关文件的要求，继续深入开展安全隐患的排查工作。确保隐患排查不留盲区和死角。建立安全隐患数据库。
二是对安全隐患整改实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保每一个查出的安全隐患能够得到及时的整改。认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。
三是在交通厅组织“两防”活动总结验收前，局“两防”整治领导小组办公室要组织对全市开展“两防”活动情况进行检查验收，对存在的薄弱环节提出加强和改进意见，确保“两防”活动取得更大效果。
（三）交通基础设施建设方面
重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。
一是做好部署工作，确保落实到基层。细化本意见，制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。
二是落实责任，确保排查有效。以建设项目为单位，由建设单位牵头，设计、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好“两查”工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。
三是加强监督，确保治理成效。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少事故的发生。
（四）办公大楼等人员密集场所
一是加强消防和用电安全管理，保障消防设施、用电设备等配备齐全并正常使用。对存在安全隐患的设施、设备要及时整改。
二是加强安全保卫工作，对办公大楼、汽车客运站等人员密集场所，加强管理，加强夜间巡逻，发现异常情况要及时向公安部门报告。
六、时间安排
今年的隐患排查治理工作从3月份开始，3至11月为工作整体推进阶段，12月各地进行考核验收。各地在推进过程中要把握住三个重点时段安全管理要求，合理安排工作计划。
第一阶段（3月至4月）围绕全国“两会”期间的交通安全工作，做好隐患排查和监督检查工作。
对20*年排查出的重大安全隐患和危险源要加强整改和监控，能整改到位的隐患要及时整改到位，不能整改到位的要严格落实防范措施，并落实跟踪管理责任，确保不发生事故。在此基础上，认真研究整改方案，落实整改资金，尽快完成整改。
认真贯彻国务院关于灾后恢复重建期间生产安全和交通安全的公告精神，在天气转暖后，对道路交通安全设施进行集中检查，尽快修复受损的公路及各种公路标志、安全设施。
加强内部安全保卫工作，加强对人员密集场所的安全管理，汽车客运站要加强危险化学品安全检查，防止人员携带危险化学品进站或随车出站。
第二阶段（5月至9月）围绕汛期和台风等恶劣天气以及北京“奥运会”做好隐患排查治理工作。
针对汛期以及台风等恶劣天气频繁的特点，突出水上交通运输安全管理、交通基础设施建设与管理、港口装卸作业等重点，开展全面排查，加强安全监管，及早落实相关防范措施，保障重点搜救设备和物资。
加强对道路运输安全监管工作，突出客运和危险货物运输重点，督促运输企业开展隐患排查治理工作，加强对驾驶员等从业人员的教育和培训。
在“奥运会”期间，要突出加强安全保卫工作，特别是生产、办公区域、车站、码头等人员密集场所，要加强安全管理，加强危险化学品检查。
第三阶段（10月至12月）针对冬季安全生产特点，加强雨雪冰冻条件下交通安全监管工作。
突出加强大运河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰冻天气下公路保畅通、保运输安全工作，深化船舶“两防”专项整治，做好恶劣天气预报预警和防范工作。围绕这些工作重点开展隐患排查治理工作。
认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
七、工作要求
1、加强领导，精心组织。各单位要充分认识本次隐患排查治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，结合工作实际和行业监管职责，研究制订具体实施方案，成立相应组织机构，督促企业认真落实。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各行业部门主要领导和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。
2、强化宣传发动，实现群防群治。各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传本次隐患排查治理，加大舆论和群众监督力度。要大力宣传隐患排查治理和安全生产中的先进典型和经验，普及安全知识，促进安全生产工作。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，督促各类生产经营单位紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。
为维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，市政府决定对《**市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》（滁政〔**7〕76号）等9件规范性文件进行如下修订：
一、关于印发《**市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的通知（滁政〔**7〕76号）
（一）将第十条第一款修改为“廉租住房配租标准暂定为人均建筑面积15平方米。以后每五年调整一次，每户家庭配租面积按实际居住人口计算（超计划生育人口不列入计算）。”
（二）第十三条的第（三）项修改为“家庭人均建筑面积在15平方米以下（含15平方米）。”
二、关于转发市行管局《市直机关住房管理规定》的通知（滁政办〔**0〕6号）
（一）将“为加强住房管理，为住户提供安静、整洁、舒适、文明的环境，结合本机关大院的实际情况，特制定本规定”作为该文件的第一条。”
（二）删除原规定的第一条、第二条。
三、关于印发《**市人民广场管理暂行规定》的通知（滁政〔**1〕121号）
（一）第一条修改为：“为加强人民广场的管理，维护人民广场的正常秩序，保持人民广场环境的整洁、美观，以及公共设施设备的完好，根据《城市绿化条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省爱国卫生条例》等法律、法规的规定，制定本规定。”
（二）第二条修改为：“**市人民广场（以下简称广场）是指东起**二附小围墙，南至凤凰路，西至宝塔松花园临时围墙，北至**大剧院南侧台阶的公共区域。”
（三）第三条第一款修改为：“市市容管理局负责人民广场的管理工作，其下设的人民广场管理办公室承担具体管理工作。”
（四）第十二条修改为：“本规定由称市市容管理局负责解释。”
四、关于印发《**市南湖景区管理暂行规定》的通知（滁政〔**3〕108号）
（一）第一条修改为：“为加强南湖景区管理，维护南湖景区正常秩序，营造良好的游览观光环境，根据《城市绿化条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省爱国卫生条例》等法律、法规的规定，制定本规定。”
（二）第三条第一款修改为：“市市容管理局负责南湖景区的管理工作，其下设的南湖景区管理办公室承担具体管理工作。”
（三）第九条修改为：“凡在景区内从事下列活动的，应当经市容管理局批准：……”
（四）第十四条修改为：“本规定由市市容管理局负责解释。”
五、关于切实做好“两基”巩固复查考核和农村义务教育管理体制督导评估工作的通知（滁政办〔**3〕32号）
第二部分修改为：“自**3年起，各县（市、区）的复查考核和督导评估自查工作须在每年的9月底前结束，自查结果以政府文件形式报市政府教育督导室。市政府教育督导室将于每年的10月底前对各县（市、区）进行复查，并予通报，以迎接省政府教育督导团的抽查考核。”
六、关于印发《**市客运出租汽车管理办法》的通知（滁政〔1998〕146号）
（一）第十四条修改为：“申请从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：
1.有符合规定数量的资金；
2.有符合规定的车辆及配套设施、设备；
3.有符合规定的固定的停车场所；
4.有符合本办法第二十三条规定条件的驾驶人员；
5.有相应的责任承担能力；
6.法律、法规规定的其他条件。”
（二）删除第十九条
（三）第二十三条修改为：“从事出租汽车客运经营的驾驶员，应当符合下列条件：
1.取得相应的机动车驾驶证；
2.年龄不超过60周岁；
3.有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录；
4.经所在地市、县人民政府出租汽车行政主管部门对有关法律、法规和服务规范、机动车维修、旅客急救基本知识和技能等考试合格。”
（四）第四十二条修改为：“出租汽车驾驶员在许可的营运区域内营运，不得异地营运，但送乘客到异地并载客返程的除外。”
（五）删除第四十七、四十八、四十九、五十、五十一条，在第五十二条前，增加一条：“出租汽车客运经营者和出租汽车驾驶员违反本办法，由市、县人民政府出租汽车行政主管部门所属的出租汽车管理机构依照《安徽省道路运输管理条例》等规定，依法处理。”
七、关于实施“131”工程的通知（滁政〔**0〕172号）
（一）第三部分第1项修改为：“‘131’工程在市政府的统一领导下，实行市、县（市、区）两级分工组织实施，以市级为主。各县（市、区）要在全面调查研究的基础上，制定出本地发展规划和落实到学校的年度计划，于当年1月底前报市教育局。”
（二）第三部分第2项修改为：“各地要建立自评与初评制度。各中小学要根据评估标准与条件开展自评工作。学校自评认为合格后，写出自评报告，报县（市、区）教育主管部门（农村中小学同时报当地乡镇政府）。各县（市、区）教育主管部门按照年度工作计划，组织评估考核组对自评合格学校进行初评。初评结束后，评估考核组要及时写出评估报告，包括：（1）学校办学水平等级认定；（2）主要成果、经验特色；（3）存在的主要问题和缺差；（4）进一步提高办学水平的意见、建议。初评为优秀等级的学校的自评报告、评估报告和申报报告以及评审材料报市教育局。”
（三）第三部分第3项修改为：“市教育局收到各项申报材料后，先派出人员对申报学校进行督查，在认定主要指标达到省颁标准后，组织评估考核组对学校进行市级评估。凡经市级评审合格后，由市政府颁发铜牌，授予‘**市示范学校’称号。”
八、转发市未成年人保护委员会《关于进一步加强我市未成年人保护工作意见》的通知（滁政办〔**5〕10号）
（一）文件目的和依据条款中，在“《安徽省未成年人保护条例》”后面增加“和《安徽省预防未成年人犯罪条例》(以下简称“两法两例”)”。
（二）第三部分将“要充分发挥现有的未成年人活动场所的作用，加快建设**市青少年活动中心”删除。将“争取通过3至5年的努力，做到每个县、市、区都有一所综合性的多功能的未成年人活动场所”修改为“到2010年，力争每个县（市、区）建成一所综合性、多功能的未成年人活动场所。”
（三）第六部分标题修改为“推进义务教育均衡发展，切实保障未成年人的受教育权”。将“从**5年起，对各县、市、区的“普九”巩固提高工作进行督查，奖励先进，鞭策后进。以农村初中为重点，开展争创“无流生学校”教育示范乡镇活动，开展城市学校与农村贫困地区学校的对口支援活动，继续实行贫困家庭学生费用减免制度，进一步降低农村初中辍学率。加大农村中小学危房改造力度。”修改为“均衡配置城区学校教育资源，推进解决城区义务教育择校问题。加快县城初中建设，改造农村薄弱学校，通过整合、新建和改造一些学校，使全市中小学布局基本合理，初步实现义务教育办学设施标准化，努力实现区域内学校之间办学条件大体相当，区域内师资配备基本均衡，教育教学质量不断提高。”
（四）增加第八部分内容：“开展关爱农村留守儿童行动。促进留守未成年人健康成长，开展关爱农村留守流动儿童行动，通过加快寄宿制学校建设等措施，有效保障农村留守流动儿童享有应有的受教育权利。促进农村留守儿童之家、留守和流动儿童家长学校等家庭教育指导服务阵地建设，宣传家庭教育科学知识和方法,引导父母或监护人切实担负起监护责任。通过加大普法宣传、打击违法犯罪、维权服务等力度，有效维护农村留守流动儿童合法权益。积极动员社会力量开展关爱活动，解决农村留守儿童在学习生活中的具体困难和亲情缺失带来的家庭教育与心理健康问题。”
九、关于开展电子政务外网和政府门户网站信息维护及应用考评工作的通知（滁政办〔**6〕55号）
对文件的附件《**市电子政务外网和政府门户网站信息维护及应用考评细则》进行部分调整，具体修改为：
（一）组织管理。总分值没变。将“组织管理”中2个评分项目调整为3个，增加“机构设置”项目，分值为2分。
（二）网站、OA系统建设。将原有的“网站、外网建设”改为“网站、OA系统建设”，总分值由15分调整为10分。删除了“基础设施”和“外网建设”2个项目，在“网站建设”项目中增加了政府信息公开网的内容，分值增加到8分，“OA设置”分值减为2分。
安全做得好，就要多宣传。记者在与云霄县交通局副局长罗庆顺、安保股股长刘武发的交流中，深刻体会到了他们以抓好源头管理为重点，以强化安全隐患排查治理为手段，敢于创新、真抓实干的工作特色。
领导重视确保人员配备到位
一直以来，云霄县交通局的领导都十分注重安全工作。他们按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，并将安全生产列入年初工作计划和年终绩效考核，将工作经费列入年度财务专项预算。
方海赐局长自2007年调入县交通局之后，就将安全作为工作重点之一。春运第一天他就赶赴车站现场进行安全检查，查看工作人员是否到位，并指导隐患排查治理工作。台风时节，方局长都要到管养的重要路段进行安全检查。
为确保人员配备，他们及时调整充实了安全生产工作领导小组成员，独立设置安全股，并且择优配备专职监管人员3名，还配置了安全专用执法车辆、摄像机等设备。2011年12月，为便于开展工作，提高工作效率，县交通局下属的运管所特别成立了安全生产办公室，配备2名人员专抓安全管理工作。
在主体责任“三年行动”期间，专职安全监管人员刘武发等人积极发挥主观能动性，将“三年行动”中的十大类型要求，按照县交通局实际情况，整合为块：机构组织与人员职责、规章制度与规程标准、安全生产条件与权益、计划投入与方案总结、宣传学习与教育培训、隐患治理与考核奖惩、应急预案与演练救援、事故通报处理与防范。按照基层实际整合后的要求，执行起来更加通俗易懂。云霄县交通局以A级企业16家、B级企业29家，不存在C、D级企业，超出市政府要求6个百分点的成绩，圆满完成“三年行动”，被市政府评为先进单位。刘武发也因工作突出，被评为先进个人。
高标准强化客运站监管
2009年，为了进一步确保道路安全，云霄县交通局对辖区五级以上的农村客运站全部下派3至4名交通运管执法人员，重点负责“三不进站”、“五不出站”现场监督。要求交通运管人员坚决限制无关车辆、无关人员和易燃、易爆、化学品等危险品或禁运物品进站上车，坚决制止证件不齐全、安全例检不合格、驾驶员从业资格不符合要求、超载或“出站登记表”未经有关人员审核签字的客运车辆出站营运。运管人员实行轮流值班制度，周末休息时间和法定节假日的取消，确保了一线人员24小时在岗、监督到位。
云霄县交通局还制定了更为详细的客车出站要求。单程驾驶400km以上(高速公路600km以上)线路的长途班车(包车或旅游车辆)必须配备2名客运驾驶员才能出站；连续驾驶时间超过4小时或24小时内累计驾驶时间超过8小时的营运驾驶员驾驶客车限制出站：冬季18时30分或夏季19时00分至次日6时，禁止途经四级及以下农村公路的客运车辆排班；夜间22时至次日早间6时，禁止途经三级及以下山区农村公路的客运车辆排班。
据了解，省交通运输厅的要求是二级以上农村客运站必须下派交通运管执法人员。云霄县交通局对五级以上农村客运站全部下派运管执法人员的做法，在全省各县市区是比较少见的。
推行县道专职养护模式
云霄县群养农村公路面广线长，安全监管长期以来是交通安全生产的一个软肋。以往实行的群养公路模式，交通局往往显得被动。每当有险情需要处理时，交通局才开始着手安排人员和设备，无法做到快速抢修。
2011年，为加强对全县401公里群养农村公路的安全监管，云霄县交通局开拓创新，决定推行专养公路养护模式。他们将全县群养公路进行分段，安排了专职养护人员。考虑到抢险、隐患排查工作的特殊要求，他们按照就近原则分配养护路段，确保养护人员在出现安全隐患时快速到达现场。
据了解，养护人员一年365天，天天在岗到位，极大地提高了抢修养护效率，提升了公路的安全系数。尤其是防汛抗台期间，养护人员第一时间及时快速清除路面沙石和断裂树木等障碍，有效地确保了群养农村公路的完好畅通。
多种方式做好安全教育工作
“尊敬的乘客朋友们，从保护您的生命安全和财产利益出发，云霄县交通局建议您出行时一定要乘坐合法的客运车辆(包括线路班车、旅游客车、出租汽车及公交汽车，车牌以闽EY或闽ET开头)，坚决远离‘黑车’(指驾驶人员无驾驶证、无从业资格证或违反客运要求从事营运的，运输车辆无牌照、无行驶证、无运输证或套牌、报废、未年检、无保险等违反客运条件的‘黑客车’或‘黑的士’)。”
这是云霄县交通局为乘车人员专门制作的以“关爱生命、平安出行”为主题的宣传单，上面从五个方面详细地比较了乘坐合法客运车辆与“黑车”的利弊，同时还提供了举报投诉电话，保障乘客合法权益。云霄县交通局还特别制作了安全生产百条警句格言，以此提醒企业时刻注意交通安全。
千条万条，安全生产第一条；千计百计，安全教育第一计。多年来，云霄县交通局高度重视安全教育工作，并形成了固定的例会教育制度，有季度例会和专题会议两种。
季度例会通常由县交通局分管领导主持，交通局主要领导、安全股长，涉及安全管理的路政、工程、运管、海事等部门负责人，公交、班车、旅游、出租、站场、危货、普货、培训、维修、检测等企业负责人及安全员都要参加。会上，除了常规的传达上级会议要求、学习安全生产政策、了解县安全生产情况外，还特别要求出问题的行业部门及企业负责人在例会上作检讨发言。发言者不仅要全面总结教训，还要重点介绍计划采取的防范措施。这种会上检讨的做法，不仅提高了安全管理者的警觉性，也让与会者共同学习到了以事故为代价换来的宝贵经验。专题会议主要是针对企业，通过播放交通事故警示片、安全宣传片、发放安全宣传材料等形式，进一步提升从业人员的安全意识。
重大活动、节假日及防汛抗台期间，云霄县交通局还充分利用手机平台，及时督促各客运企业向营运驾驶员和乘务员发送天气及路况等重要信息，随时提醒司机谨慎驾驶。日常生产期间，云霄县交通局积极参与《安全你我他》电视栏目，就远离黑车、道路标志识别、危险品运输、乘船安全须知等方面做安全专题，并在晚上8点黄金时段播出，起到了很好的宣传效果。
危病桥改造舍得投入
为及时消除道路交通安全隐患，云霄县交通局多方筹措资金，加大投入。在改造县乡危病桥梁、公路方面，撤渡建桥项目——佳洲岛大桥建设工程实际投资1031万元，已于2011年11月建成通车；上坑中桥、溪坪小桥改造，分别投资193.5、58万元，今年2月已完成；山美中桥、鹅豆溪中桥、南溪中桥的下部构造工程，目前正在加班加点施工，计划于今年5月完工。工程竣工通车后，将极大地方便当地群众出行。
在快速抢修防护县乡危险路段方面，云霄县交通局投入资金350万元完成了县道云太线炎树村K17+557～K17+757段边坡防护治理工程，最大程度地方便了革命老区群众出行。
在安保工程方面，单是2011年，云霄县交通局对辖区县乡公路事故多发、易发等路段投入的安保资金就达450多万元，标划县道中心线9291平方米、建筑防撞墙4468延米、安装减速带65处、设置限速限载标志39组、配置警示警告等标志牌741面。其中，投入在辖区道路周边所有中小学校71个路口的安保项目资金为129.5万元，共设置警示灯140个、标志牌100面、标线2000平方米、安装减速带22处、限速限载18组等。乌山旅游公路县道云太线建设防撞墙和安装转弯警示镜项目，共投入资金150多万元，有效消除了道路交通安全隐患。
一、抓好综合管理（10分，自评得分10分）
一年来，我局能认真贯彻执行《安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究规定》等有关安全生产的法律法规和政策，贯彻落实中央和自治区党委、政府，市委、市政府有关安全工作会议精神，贯彻落实自治区工商局有关安全生产工作的部署。年初，全系统以分级召开工商工作会议和《安全管理工作责任书》的形式将安全工作有关会议精神及要求贯彻落实到各基层工商所。《生产安全事故和调查处理条例》(以下称条例)颁布实施后，我局及时把《条例》的学习、宣传、贯彻提到重要的工作日程上，把《条例》发到每一干部职工的手中，并集中组织了学习。全系统上下思想高度统一，切实把安全工作放在首要位置抓好落实。
二、认真贯彻执行安全法律、法规（18分，自评得分18分）
对行政审批和注册登记工作中涉及安全内容的项目我局做到严格把关，将法律法规规定的安全生产条件作为市场准入的前置条件和注册登记的前置程序，未发生把关不严、、失职渎职等事件。同时，将规范安全生产行为纳入本局整顿和规范市场经济秩序的工作计划，并认真组织实施。重点加强对煤矿、非煤矿山及易燃易爆、有害危险化学品品行业的安全监管，多次组织人员参加市政府、县（区）政府开展的安全工作专项整治行动。其中7—9月，集中清理整顿矿山开采。在八步区黄田、沙田、鹅塘等乡镇取缔了一批非法采石加工点，在昭平县取缔证照不齐全的非法采矿场18个（处），在钟山县取缔了2家无证照开采的大理石场，在富川县查扣了一批用于非法开采矿山设备一批。我局还多次开展对小砖窑、小煤矿、小作坊、成品油、烟花爆竹及旅馆、餐饮等重点行业专项整治行动。今年，辖区内没有发生因管理不到位而由工商部门负主要责任的安全事故。
三、切实加强安全工作领导（10分，自评得分10分）
我局将安全工作列入重要议事日程，毎季度由局主要领导主持召开局长办公会议研究安全工作有关问题，研究防范安全安全事故发生的工作措施。今年，召开安全专题工作的局长办公会议共有4次并都形成会议纪要，以文件的形式发至各县局、分局和科室，促使全市各级工商机关和单位抓好落实。
四、认真建立健全安全工作制度（10分，自评得分10分）
为使安全工作有章可循并切实落实到位，我局进一步建立健全相关规章制度，使安全工作规范化、制度化。一是建立安全工作责任制度。我局于年初制定了《安全工作责任书》，由局长分别与各县局、分局和本局各科室进行签订，各县局、分局也以同样方式与工商所、股室签订，把安全工作责任层层落实。二是建立完善内保工作制度。制定《*市工商局综治工作制度》、《安全保卫人员职责与工作制度》、《办公楼安全保卫工作规定》和《流动人口管理规定》等。严格执行节假日值班制度。三是在管理工作中督促市场开办方建立完善相关的安全工作制度，认真落实食品安全管理相关工作制度，确保各项安全工作落到实处。安全工作列入本单位工作和干部考核内容进行考评、考核和奖惩，实行安全生产“一票否决”制。
五、加强安全工作机构建设（6分，自评得分6分）
我局积极加强对安全工作的组织领导。成立了由局长任组长的“*市工商局社会治安综合治理平安工作领导小组”、“*市工商局国家安全工作领导小组”等领导机构，并分工李帮志副局长负责市场管理安全工作，许适纪检组长负责单位内部综治工作，党组其他成员、各科室负责人按职责分工对分管部门、本单位负责。综治工作办公室设在局后勤中心，专抓本单位内部综治工作。安全工作经费按需要给予保障。
六、积极开展安全工作教育（6分，自评得分6分）
我局坚持做到安全教育长抓不懈。结合“五五”普法，积极组织干部职工学习《公路交通安全法》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律法规。年初召开的干部会议和每个节假日前，都进行安全工作动员和教育，提出值班和出行的安全纪律。对机关聘用的临时人员（司机、门卫、卫生工、职工食堂人员）定期开展安全教育，不断提高全体干部职工的安全生产意识，履行好安全管理的工作责任。
七、履行安全管理职责，积极开展安全检查（19分，自评得分19分）
今年，我局按照本局职责和综治工作的有关要求积极加强安全检查工作。
一是强化流通领域产品质量和食品安全检查。针对食品季节性、节日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种，打好“食品安全保卫战”，组织开展了元旦春节食品市场整治、含苏丹红辣椒制品的辣椒市场整治、排查美国peterpan及GreatValue牌花生酱、农村食品市场整顿年活动、食品批发市场专项整治、五一期间食品市场专项整治、六一儿童食品及校园周边食品市场专项整治、屠宰市场监管工作、暑期冷饮消暑食品市场专项整治、查处不合格湛江万佳花生油专项整治、国庆中秋两节食品市场专项整治、查处销售河豚鱼违法行为、流通环节食用植物油监管工作及产品质量和食品安全专项整治等一系列专项整治活动。截止11月，全市共出动执法人员11992人次，检查经营户23634户。检查集贸市场、批发市场、超市664个，食品经营夜市摊点35个，饭店酒楼39家。取缔无照经营户111户，其中取缔乡镇政府所在地及县城以上城市无照经营食品的小商店、小食杂店、小摊点53户，责令997.6公斤不合格食品和假冒伪劣食品下架、退市处理，销毁不合格和假冒伪劣食品875.53公斤。立案查处制售假冒伪劣产品案件34件，其中有13件为查处白板猪肉、注水猪肉案件，1件为销售无检验检疫合格证的鸡肉产品案件。
二是积极参与矿山整治、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等专项行动。一年共出动执法人员312人次，检查采石场、选矿场121个次，采矿企业87个次，网吧200户次，检查娱乐场所123个次，
易燃易爆和危险化学品经营门店126个次，市场163个次，消除安全隐患13处。
三是及时排查本单位事故隐患，发现问题的，责令进行了整改，整改率达100%。例如，我局对存在被盗隐患的办公室都装上了防盗网，以防止办公场所被盗。
同时，我局明确市场开办方与经营户双方各自的安全职责，督促指导了开办方与经营户签订安全工作责任书。下发通知并指导、督促各工商所对辖区内交易市场的安全管理，及时消除事故隐患，辖区内的市场没有火灾和其它安全事故的发生。
八、加强车辆安全管理（5分，自评得分0分）
为使车辆管理统一、有效使用，防止发生车辆被盗和交通责任事故，我局制定《*市工商行政管理局机关机动车辆使用管理规定》，从严管理车辆。定期做好车辆安全检修、维护和保养工作，确定各科室负责人为保管责任人，后勤服务中心统一进行管理，年内没有发生交通责任事故，也没有擅自将公务车辆借给外单位或个人使用。但在今年10月10日晚，我局市场科人员在外出执行公务中，停放着的公务车辆被盗走。
十、应急救援体系建设（4分，自评得分4分）
我局建立有《*市工商行政管理系统市场监管应急预案》、《整治三轮车问题引发预防和应急预案》，在办公场所和宿舍区消防安全所配备了必需的消防栓、灭火器等设施。在办公室、财务和12315指挥中心、电脑机房等重点场所还装置了安全报警系统，年内在本单位没有发生消防及其它安全事故。
十一、事故报告制度（5分，自评得分5分）
为加强安全管理，我局坚持并完善了信息处理、收集和报道制度，及时报告与工商行政管理机关有直接关系的重特大安全事故，不存在信息漏报、迟报现象。例如，今年*市新世纪大酒店群体性食物中毒事件、客运人力三轮车车主上访事件、昭平县城荷花棉胎厂失火烧掉附近商场事件，我局不仅及时向当政府及自治区工商局如实报告事故情况，还依据职能迅速采取应急措施，防止事态扩大。
十二、办公场所防盗、保密工作（3分，自评得分3分）
加强了对办公场所的防盗管理和保密工作管理，先后出台了《安全保卫人员职责与工作制度》、《办公楼安全保卫工作规定》。为防止文件内容泄密及文件丢失，我局认真组织干部职工认真学习保密法律法规及规章制度，增强保密意识；为提高保密防范能力，消除泄密隐患，确保国家安全，我局还制定了“保密管理口诀”，并标贴于办公桌上及计算机上，起到警示的作用。今年内我局没有发生办公设备、公款被盗，也没有发生重要文件、档案、票据及机密、绝密文件或公章丢失。
一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至龙门油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设，现已完成主线建设工程，铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程，即将进行油路路面工程施工，到目前，共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是2008年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于2008年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程，普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程，并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑，将于近期铺筑油路路面。到目前，已完成投资2200万元。
3.永杉公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于2008年10月完成，共计完成投资1199万元，支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标，由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于2008年12月开工建设，于2009年4月18日完成全部建设工程，共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收，经综合评定，该工程综合评定为“合格”工程。
4.2008年农村公路通达工程。2008年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程，具体是：
(1)龙门乡大龙午公路(老线)弹石路面建设工程：该工程由××县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于2008年2月开工建设，全部建设工程于2008年6月10日完成，完成投资134万元，建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程：该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施，整合资金50万元，将路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价1738102.63元，工程于2008年8月15日开工建设，全部建设工程于2008年12月28日全面完成，完成投资163万元，建成弹石路面9.5公里，水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程：该工程由××县地方公路管理段承建，工程于2008年3月开工建设，全部建设工程于2008年6月18日完成，完成投资22万元，完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程：该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建，工程于2007年11月开工建设，全部建设工程于2008年5月28日完成，完成投资138万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于2008年5月开工建设，全部建设工程于2008年6月28日完成，完成投资45万元，拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程：该项目由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，工程于2008年6月11日开工建设，全部建设工程于2009年5月3日全部完成，完成投资162万元，建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程：该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。同时，北斗乡、上寨村筹集资金8万元，委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于2008年5月25日开工建设，于2009年3月18日完成全部建设工程，两段共计完成投资141万元，建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程：因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前，该项目工程已完成全部建设任务，建成弹石路面5公里，完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收，工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程：该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由××县地方公路管理段中标承建，签约合同价974583.41元，工程于2008年6月开工建设，于2008年11月20日完成全部建设工程，完成投资136万元，建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。龙门农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于2008年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年，省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划，项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状，经县人民政府同意，拟先组织实施永保桥至岔河段，建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成，并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标，由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程，由县人民政府组织，6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户，已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报，争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划，但由于正式建设计划一直未下达，我局结合安吉公路的实施，自筹资金，先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程，该工程由××县地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日开工建设，于4月20日完成全部建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
8.××会堂水泥路建设工程。该工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司承建，签约合同价958060.18元，工程于2008年6月15日开工建设，于2009年1月20日完成全部建设工程，完成投资105万元，建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于2009年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和××建标生命科学研究开发公司是××县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设，6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验：一是领导重视，深入工地检查指导工程建设，协调解决工程建设中的热点、难点问题，是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作，是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施，按照国家公路工程管理相关办法和规范，严格招投标，进行规范管理，是搞好预防职务犯罪工作，实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合，是搞好农村公路建设，确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合，是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难：一是县乡财政十分困难，地方配套资金难以落实，工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高，我县大部分县乡公路路况较差，公路抗灾能力弱，雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重，建设工地较多，交通局专业技术人员较少，无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调，积极配合做好2008年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至龙门油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、市安全生产工作会议精神，以大力宣传关于安全生产一系列重要指示精神为主线，始终把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位，牢牢树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安交通”为主题，以有效遏制和减少交通运输事故为目标，以落实运输企业安全生产主体责任为主线，以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础，建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制，深入推进交通安全文化建设，实现安全生产宣传教育全覆盖，为我市交通运输安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。
二、工作目标
通过深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念，推进全市交通运输行业安全文化建设，积极宣传，强化教育，使广大干部职工和交通运输行业的从业人员熟悉国家安全生产法律法规，增强安全生产意识，提高安全生产技能和事故防范能力，最大限度地减少安全事故的发生。为推进“平安交通”创建活动和深化安全生产专项整治，促进全市交通运输行业安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力的舆论支持。
三、主要任务
（一）加大安全法规和重大决策的宣传力度
1、加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。加大《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和《省安全生产条例》等法律法规的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《内河交通事故调查处理规定》、《港口危险货物安全管理规定》等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法视频等方式，确保普法宣传效果。有效促进各单位依法履行安全监督职能，各单位根据新修改的法律法规要求，依法落实主体责任。
2、加强安全生产重大决策宣传教育。持续深入学习宣传国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于加强道路交通安全工作的意见》和省、市政府有关安全生产工作指示精神，以及交通运输部《关于进一步加强安全生产工作的意见》。上述文件应作为安全生产教育培训的基础内容，通过集中宣传和专题教育培训，深入领会文件中提出的新要求。各单位领导干部和企业、事业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态。各单位要结合实际，认真制定宣传教育计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。
（二）继续深入开展“平安交通”宣传活动
1、开展“平安交通”创建活动宣传和评选。各单位要高度重视创建活动，广泛宣传发动，根据分工，相应制定“平安交通”创建工作宣传方案。根据市局创建工作方案，制定具体的宣传计划，并积极做好“平安交通”示范单位的推进工作。市局将重点对在开展“平安交通”创建工作中表现突出的单位及有关先进人员进行推荐到市级表彰。
2、开展以“平安交通”为主题的安全文化建设。各单位要围绕“平安交通”主题，采取多种形式，推动交通运输安全常识进企业、进单位、进学校。积极推动交通运输“安全文化教育基地”创建活动，深入开展“交通安全宣传日”、“安全宣传咨询日”、“安全警示教育周”、应急预案演练周”和“安全生产月”等主题活动。积极开展树立“青年安全生产示范岗”评选活动，促进安全生产文化环境优化。
3、组织开展“平安交通”安全生产知识竞赛。各单位要结合自身工作特点，组织开展以“平安交通”为主题的安全生产知识竞赛。编制“平安交通”知识手册，组织干部职工共同学习。
4、积极落实“平安交通”各专题活动宣传方案。按照市局“平安交通”创建活动方案的具体要求，认真编制各专题活动宣传方案，通过多种形式宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐安全“平安交通”创建氛围。
（三）大力开展安全生产宣传重大专题活动
围绕“打非治违”常态化、防汛抗旱以及重大节假日、社会活动等重要专题活动，落实各项安全生产教育宣传任务。
1、强化重大专题活动的政策宣传。相关专题活动的实施方案下发后，各单位应在第一时间结合实际制定落实办法，并明确相关专题活动的宣传教育责任单位、责任人，务求各项专题活动具体内容落实到班组、到岗位、到人员。
2、强化重大专题活动成效的宣传。各单位要组织专门力量，及时总结专题活动工作成效，通过网站、专报等形式，广泛宣传工作成效，营造专项行动的浓厚氛围。
3、强化对人群密集地点的宣传。各单位要提前制定宣传教育预案，在客运站、营运客车、公交车、出租车等地，运输安全教育常识，加大对旅客的教育力度。同时，要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日免收小型客车通行费的交通安全特点，全时段、全路线、全方位地开展安全宣传教育。
（四）强化对企业安全生产标准化的宣传教育力度
1、进一步扩大宣传教育的覆盖面。强化对危险品运输企业、道路客运企业、城市公交企业和二类以上机动车维修企业等四个高风险行业和未达标企业的宣传力度，分类别、全覆盖地进行标准化宣传教育，突出创建指标、创建程序和挂钩机制三个重点内容，全面提升企业标准化、规范化管理的自觉性。
2、进一步加强安全生产标准化的教育培训。各单位要积极组织参加省、市交通主管部门举办的安全生产标准化干部培训班，强化对安全生产标准化工作法规、政策的理解，提升工作的组织水平。
（五）建立健全安全生产教育培训机制
1、制定安全生产年度教育计划。各单位要根据本要点，及时编制2014年度安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：各部门领导干部、企业法人代表、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。行业管理部门要督促水陆运输企业加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。
2、加强安全规范规程教育。督促企业利用安全学习日、岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使交通运输企业职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
3、进一步强化行业安全生产管理人员教育培训。各单位要积极参加各业务主管部门组织举办的各类专业教育培训班，全面提升各级领导干部、企业关键人员的安全文化意识、安全素质和履职能力。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位要高度重视，深刻理解和领会深入开展交通运输安全生产宣传教育培训工作的目的，制定具体落实办法。市局成立“市交通运输安全生产宣传教育工作领导小组”，由市局分管安全生产负责人任组长、局办公室、安运科和各二级单位分管安全负责人为成员。局安运科负责组织协调具体工作。各单位也要相应成立领导小组，落实好本单位安全生产宣传教育工作计划。市局将把安全生产宣传教育工作纳入年度检查考核内容，对落实不到位的单位予以通报批评。
各位领导、同志们：
今年以来，我市的旅游工作以创建国家全域旅游示范区为统揽，围绕做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境四项重点，持续推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客出行便利化、旅游环境优质化，全面打响“山水生态华阴，宜业宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x万人次，同比增长x%；旅游收入实现x亿元，同比增长x%。
一、坚持不解，重点工作扎实推进
（一）全域旅游规划工作稳步推进。目前，规划已顺利通过各镇办、相关部门和市级领导讨论评审，并完成了修订完善，正在与渭南市文旅局衔接沟通，计划4月上旬进行专家评审。
（二）旅游管理体制机制不断健全。3月27日，我市举行了旅游发展委员会暨旅游综合执法机构、旅游数据中心揭牌仪式，成为陕西省首家设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局等“1+3” 模式并建成旅游数据中心的县市，标志着我市的旅游产业发展已经走上了规范化服务、法制化管理、有序化发展的道路。
（三）旅游服务质量持续优化。开展了春季旅游市场秩序综合治理行动，严厉打击各类涉旅违法行为；认真做好“元旦”、“春节”旅游安全服务工作，在城区高速出口、华山北站、华山火车站等重要节点设立了“旅游志愿服务岗”，为游客提供热情、周到的旅游咨询服务。聘请著名旅游经济和管理专家魏小安教授为党员干部和涉旅企业负责人进行了全域旅游专题讲座，组织举办了全市导游及服务人员培训和旅游技能比赛活动，全市旅游服务水平和质量进一步提升。
（四）基础设施建设力度加大。制定了全市A级景区创建工作计划，不断完善华山国际滑雪场、万亩荷花苑、赛华山、金岩沟等景区配套设施，完善景区服务要素；市游客咨询服务中心（含智慧旅游中心）选址工作已完成，装修工作已启动；出台了全市旅游星级厕所建设方案，计划新建旅游星级厕所8所，其中，城区2所已开工建设；完成了旅游标识牌、交通指示牌完善方案，计划新设立13块旅游标识牌和6块交通标识牌，目前，选址工作已完成，正在进行标牌制作。
（五）宣传推介工作不断深化。4月1日，成功举办了以“邂逅十里桃花，相约大美华西”为主题的“华阴市全域旅游推广月”宣传推介活动和以“荡司家秋千、品民俗文化”为主题的秋千文化艺术节。充分利用电视旅游智慧窗、媒体网站、车载LED显示屏及大型宣传牌等多种形式全方位宣传全域旅游创建工作，我市的对外知名度和影响力不断提升。
二、加大力度，全面完成各项工作任务
虽然前阶段我市的旅游工作取得了一些成绩，但是，由于全域旅游创建工作量大面宽，任务繁重。加之，部分单位重视不够、措施不硬、工作不力，创建工作的序时进度距离验收的具体要求还有较大差距。对此，我们必须进一步提高认识、正视问题，进一步强化措施、狠抓落实，确保创建各项目标任务圆满完成。
（一）深化体制机制创新。市旅游警察大队、旅游市场监管分局和旅游巡回法庭要在市旅游发展委员会办公室的统一安排部署下，迅速进入工作状态，扎实开展旅游环境综合整治工作，确保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游数据中心要充不断加强我市旅游业统计体系建设，高质量完成全市旅游数据的收集整理、汇总分析等工作，为我市旅游产业发展提供科学、准确的决策依据。
（二）加大智慧旅游建设力度。市游客咨询服务中心项目对创建验收工作意义重大，市住建局要积极衔接华旅集团，加大项目推进力度，早日建成使用。全域办牵头，要加快临时游客服务中心建设，力争五月底前完成装修工作并投入使用。同时，以此为基础，市网信办牵头，文旅局、住建局等责任单位配合，结合智慧城市建设，按时限要求全面推进华阴市旅游大数据平台建设，整合旅游网站、全域旅游APP、微信公众号、旅游大数据中心、旅游应急指挥中心、智慧旅游管理平台、智慧旅游服务平台和智慧旅游营销平台等服务功能。
（三）加快旅游基础设施提质升档。交运局要尽快启动实施司家秋千园、魏长城遗址等景区景点道路拓宽改造工程。住建局要加快实施城区道路绿化亮化美化和文化提升工程，早日启动实施城区北部新建自驾游基地建设。各镇办及相关单位要结合乡村旅游景点建设，进一步加大工作力度，早日完成旅游公厕和停车场新建改建工作任务。商务局要加快建设特色餐饮和旅游商品集聚地，建成旅游产品购物场所，健全旅游综合服务产业体系。移民局、岳庙办、华西镇等责任单位要以华山御温泉、华山国际滑雪场、万亩荷花苑等为重点，制定景区提档升级规划，尽快启动创建申报工作，早日完成全年A级景区建设任务。
（四）强化旅游宣传推介。全域办、文旅局、文广局等单位，要按照“月月有活动”的要求，每月推出一场定位高、面向广的文化活动或旅游节会，开展华山论剑、华山论道等系列活动。当前，文旅局牵头，重点做好“国际自行车旅游节”的各项筹备工作。市文广局、网信办要在政府网站、电视台开办全域旅游创建专题栏目，定期宣传创建工作动态；市文广局牵头，文旅局、住建局配合，要尽快完成全域旅游宣传片制作，在市电视台、政府广场、北站广场和生态广场大屏幕循环播放。住建局、交运局以及各镇办要加快完成宣传牌悬挂、客运车辆全域旅游标语及图案覆盖、全域旅游灯箱制作悬挂、旅游文化墙建设、特色旅游纪念册制作等宣传工作任务，全方位开展全域旅游宣传。
（五）突出抓好旅游环境综合整治。文旅局要以全域旅游综合执法改革为契机，牵头抓总、统筹安排，公安（旅游警察大队）、物价、交运、市场监管（旅游市场监管分局）、卫生、住建等部门全力参与，有针对性的对城市公交、出租车、餐饮住宿、导游市场等进行整治；强势打击黑车黑导、围追兜售、抢客拉客、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的行为，确保正常的旅游秩序。同时，切实做好游客投诉处理工作，做到有诉必处，处诉必快，最大程度的维护游客利益，确保游客高兴而来、满意而归。
