时间：2023-01-04 18:08:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有企业党风廉工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文作者：张巍作者单位：胜利油田黄河钻井三公司
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业,引导企业廉洁诚信、依法经营。国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。如何立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线，培育出良好廉洁文化是国有企业文化建设的重要内容。必将推动国有企业改革在更高层面上的进一步深化，对促进国有企业健康、快速发展具有极其重要的战略意义。
一、国有企业廉洁文化建设的意义和作用
企业廉洁文化建设是通过企业内部的价值导向、制度建设、员工言论、领导行为、文化活动等方式发挥舆论和风气的导向作用，在企业内部形成荣与耻的价值判断，倡导廉洁诚信的企业风尚，从而逐步铲除滋生腐败现象的思想根源，推动国有企业党员干部廉洁从业，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。倡导、探索和实践廉洁文化建设，对于国有企业来说，具有非常现实意义和作用。（1）廉洁文化建设能够解决国有企业廉政建设中的实际问题。国有企业通过加强以诚信为本、廉洁文化建设，以德铸魂，规范行为，提高效能，能够大力提升企业的品牌和形象，形成企业不断成长的隐性竞争力。廉洁文化的培育和建设推动了国有企业党建思想政治工作创新，充分发挥了国有企业的政治优势。可以说，廉洁文化建设，既是一项管理工程，更是一项民心工程，需要我们投入更多的时间和更大的精力，也必将产生更大更强的推动力。（2）廉洁文化建设能够增强基层党支部的战斗力和凝聚力。由于企业的经济性质决定了企业以主抓生产任务为主，个别党支部把工作的重点放在了日常生产经营工作，一定程度上出现了诸如对廉政建设工作不重视，制度、活动及相关资料不规范，党支部的凝聚力、战斗力不强等现象，针对这些问题，需要加强廉洁文化建设，提升廉政建设工作水平。（3）廉洁文化建设能够更好地发挥党员干部先锋模范作用。随着社会的不断进步，科学技术升级换代的速度加快，与以前相比，国有企业当前的工作难度、工作压力不断增大，个别党员干部出现犯愁畏难、消极应付等问题，个别年龄较大的党员干部容易出现工作积极性降低、混日子的思想。针对这些问题，需要不断加强廉洁文化建设，以廉洁文化引领党员干部真抓实干、创先争优。
二、国有企业廉洁文化建设的内涵和方法途径
廉洁文化建设，就是把廉政建设与文化建设有效结合，通过强化教育、家庭助廉、廉政格言、完善机制，把廉洁勤政的要求转变为党员干部的自觉追求和行为习惯，形成廉洁勤政的良好风气和氛围，逐步成为企业的优良文化传统并加以不断完善创新，从而有效推进党风廉政建设工作。主要做法有：
1．制定计划，明确廉洁文化建设的目标。结合实际情况制定切实可行的廉洁文化建设实施方案，加强廉洁文化建设宣传教育，构建廉洁文化的核心理念，抓好学习教育、家庭助廉、格言征集等基础工作，建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化的浓厚氛围，经过不断地实践探索，初步形成与国有企业实际相适应、符合国有企业科学和谐发展要求的廉洁文化体系，再经过不断地实践和改进，逐步建立和完善廉洁文化建设的长效机制。
2．结合实际体现特色，打造国有企业廉洁文化。一是积极构建廉洁文化建设整体格局。努力构建企业和基层一些两个层面的廉洁文化理念，企业层面树立了“廉洁从业，勤政务实”的廉洁文化理念。各基层单位可以根据本单位特点，积极构建了各具特色的廉洁文化理念，形成了全方位覆盖、全员参与的廉洁文化建设组织网络。二是结合行业特色和实际工作，开展廉洁文化建设。国有企业基层党支部，要结合自身工作实际，把廉洁文化建设融入到生产经营、职工工作生活的实际工作中去，以实际工作和行动打造廉洁文化。针对企业主营业务和生产经营特点，让廉政之风进一线、进班组。多与一线职工在思想感情上，加强谈心交流，在群众中树立起党员干部的以人为本、关心职工的廉洁形象。与基层职工通吃同住同劳动，定期公开电费收缴情况，党员干部们以这种务实的行为和作风，在队内团结、凝聚、激励了职工队伍，在外部树立了良好的廉洁作风形象，塑造着国有企业独特的廉洁文化。
3．丰富内容形式，提升廉政文化建设实效。一是通过家庭助廉、亲情寄语，使廉洁文化进家庭。家庭是抵御腐败的一道关键防线，枕边常吹廉洁风，对党员干部的廉洁从政起着潜移默化的作用。充分发挥家庭助廉的阵地作用，有利于每一名家庭成员的健康成长。组织开展“家庭助廉”活动，通过在党员干部家庭中广泛征集亲情寄语，以书信、散文等形式表达嘱咐和寄托，并不定期地组织党员干部家人进行座谈交流，让他们谈关于廉洁从政的感受想法，引导他们在家常吹廉洁风。二是征集廉洁格言、讲廉政故事，提升意识，营造氛围。可以结合企业实际，在全体党员干部中征集廉洁格言，将格言作为党员干部廉洁从政的座右铭，时时提醒警示自己。并积极搜集整理符合实际、具有较好借鉴意义的格言。组织开展“讲廉洁故事”活动，让党员干部讲身边的人、身边的事，有效地提升廉洁意识、营造廉洁氛围。三是开展廉洁文化座谈会，交流思想，共同提升，本着互相监督、互相帮助、互相学习的原则，汇报工作、交流思想，主动开展批评与自我批评，不断提高廉政思想水平。
4.创新廉洁文化建设载体，营造浓厚的廉洁文化建设氛围。一是开辟园地，扩大宣传。利用黑板报，设立廉政文化专栏，摘抄学习廉政文章、廉政讲话，组织党员观看警示教育片，安装制作电脑廉政屏保。购置党风廉政建设类书刊，在党员活动室，建设廉政文化角，张贴廉政格言警句，营造企业内部健康和谐的工作氛围。二是拓展形式，丰富内涵。既要采取上党课、党风廉政建设专项活动等传统活动形式，还要创新廉政文化传播形式，如廉政知识学习竞赛、举办廉政主题演讲，开展格言警句征集和评比，组织廉政承诺签名等形式，进一步增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力。通过一系列活动的开展，争取让全队党员干部、职工群众对党风廉政有了更深刻、更形象的认识。三是整体推进，提高效果。通过布置党员活动室、廉政文化角，把廉政文化建设融入到基层文明创建，渗透到党员干部的一言一行，辐射到基层一线的各个角落，落实到企业的总体规划之中。完善图书室、宣传栏、党务、厂务公开栏等文化设施，加强基层信息化建设，提高计算机普及率，扩大网络覆盖面，实现廉政资源共享。强化源头治理，重点坚持“三公开”即经费使用、职工考勤与薪酬收入及食堂账目公开，严格禁止无故克扣职工的工资、奖金等合法收入的行为，切实维护好职工群众利益。日常工作中做到党务、厂务公开，规范材料管理。四是拓宽投诉举报渠道，对职工群众的举报问题及时了解把握情况，准确判断舆情发展趋势，坚持做到有诉必查、有查必果、有果必复。严厉查处侵害职工群众利益背后的违纪违法行为，以惩治腐败的实际行动和实际成效取信于职工群众，扎实推进业务公开工作。通过全方位、多层次的廉政文化建设活动，净化了干部的心灵，培养了健康的文化情趣和高尚的精神追求，提高了反腐倡廉教育效果。
5．形成经常性机制，推进廉洁文化建设持续改进。一是完善制度。建立健全《党风廉政责任制》、《厂务公开制》、《廉政问责制》、《廉洁承诺制度》、《党员干部巡线制度》等规章制度，为廉洁文化建设提供有力的制度保障。同时，要注重制度的执行落地，确保制度制定好、执行好、效果好。二是加强监督。有效的监督，是促进党风廉政建设的重要手段。重大敏感问题，要坚持集体研究，民主集中，科学决策，确保决策更加民主科学，更加符合干部职工和企业的共同要求。在健全监督制度体系的同时，通过定期座谈、设置意见箱、开通举报电话、开通网上举报等方式，丰富监督的形式和内容，增加监督的渠道和办法。
关键词：新形势；电力企业；纪检监察
企业纪检监察工作开展属于企业监察机构及相关机制建设的重要组成，属于企业实现改革与创新的前提条件。面对当前我国经济发展新形势，采取更加行之有效的方式才能够提升企业纪检监察能力，真正发挥此项功能，促进企业发展中的政治力量水平提升，这也是未来企业发展过程中应当且必须要面对的重要问题。
1 当前我国电力企业纪检监察工作的基本情况
1.1 企业管理方式陈旧
市场经济不断深化，促使经济建设水平进一步提升。国有企业在市场经济环境中需要积极应对新环境，企业管理中也需要进行改革与创新。传统企业经营与管理模式对企业的发展产生阻碍，因此，需要从管理方式上进行创新，需要对旧有经营管理模式进行摒弃与创新。
1.2 纪检监察工作的具体表现
我国国有企业及国有资产具有相应管理机制，但是在具体实施过程中并未能够形成制度化，效果欠佳。此外，国有电力企业并未能够根据公司制实施必要改造，造成企业中激励机制等制度建设并不完善，或者缺少科学性。针对国有资产进行管理，相对应的分配机制也并不合理。纪检监察工作开展应加强实效，避免腐败等问题。
2 新形势下加强电力企业纪检监察工作的措施分析
2.1 加强电力企业纪检监察工作重视力度
在新时期电力企业发展中为做好纪检监察工作，首先要加强电力企业纪检监察工作的重视力度，提高领导认识的基础上才能促进纪检监察工作的支持。纪检监察工作涉及到企业诸多部门，与其相关联的领导干部也较多，并负责企业管理中的主要事务。纪检监察工作具有较强的政策性，在开展过程中只有领导高度重视前提下才能更好的推进工作顺利开展，加强及监督，因此树立领导的监察意识与高度重视十分必要。通过提升企业领导的重视，改变其对纪检监察工作的态度，推进其开展顺利，形成统一、协调工作局面。
2.2 注重纪检监察工作的创新监督
在经济、政治发展新时期，要推进电力企业纪检监察工作要加强其监督形式的创新开展，例如：
2.2.1 党风建设
党风建设工作应立足于企业实际管理与发展现状，并深入到企业各项管理工作中。首先应加强对企业精神文化建设，围绕企业生产活动，构建思想政治建设体系；其次应推进责任制为核心的党风廉政建设，明确岗位责任同时，积极落实党风建设与生产经营工作；最后应加强对党风廉政责任的考核，通过职责履行与反腐倡廉推进企业纪检监察工作效率的提高。
2.2.2 纠风及行风
在建设的过程中应当始终坚持“用电用心”的服务理念。需要进一步提升办公室各项工作能力。提高行风建设力度，真正将客户的需求作为出发点，因此需要从几个方面加强：第一是应当对运行机制进行深化与优化，建立行业营业标准。切实避免损害客户权益的歪风邪气。第二是应当加强专业能力与素质，还应当构建评价风气，对企业发展内部结构实施优化。
2.2.3 强化监督工作
要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保监督贯穿工作全过程。二是积极开展效能监察。要通过效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”，进一步优化“八小时”之外的监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度。
2.2.4 创新工作形式
实施“阳光工程”，深化企业内务公开工作。公开是最好的“防腐剂”，让权力在公开透明的情况下运作，避免“幕后交易”和“暗箱操作”，从根本上发生的条件。改革干部人事制度，遏制选人用人上的不正之风。全面落实相关干部选拔条例、干部考察、评价、激励的科学机制，完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，逐步实行领导干部引咎辞职、责令辞职制度，并探索建立干部选拔任用工作责任追究制度。
2.2.5 加强自身建设
新形势下的纪检监察工作要求越来越高，任务越来越重。因此，加强纪检监察队伍自身建设非常关键。一方面，要配备好纪检监察干部，保持纪检监察队伍的稳定；另一方面，要加强业务培训，要加强学习党和国家的路线、方针、政策，学习经济、法律、管理等知识，打造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，充分发挥纪检监察部门的组织协调和监督作用，严格执纪、廉洁奉公、恪尽职守，协助企业党委抓好党风廉政建设，为企业生产经营和改革保驾护航。
结束语
综上所述，工作中需要坚持科学合理的思路，只有这样才能够实现事业的发展与创新。纪检监察工作开展不应当一成不变，而是应当坚持创新与发展，基于这样的理念才能够更进一步推动企业廉政建设与党风党纪水平的提升。也才能够确保电力企业迈向健康方向，实现推动社会经济发展的目标。
参考文献
[1]陈鸿.新形势下如何做好县级电力企业纪检监察工作[J].科技与企业，2012，16：351.
[2]李惠会.新形势下县级电力企业纪检监察工作的几点思考[J].科技与企业，2012，24：239.
[3]叶本春.论新形势下如何做好国有企业纪检监察工作[A].北京中外软信息技术研究院.第三届世纪之星创新教育论坛论文集[C].北京中外软信息技术研究院：，2016：1.
[4]古满红.新形势下电力企业纪检监察工作的强化策略[J].中国高新技术企业，2014，09：122-124.
【关键词】国有企业;党风廉政建设;关系处理
一、处理好“破”与“立”的关系,“破”与“立”既是对立的也是统一的。“破”就是要改革阻碍企业发展,影响企业党风廉政建设的旧机制;“立”就是要按照市场经济的规律要求,建立适应多经发展需要和党风廉政建设要求的新机制。一是完善党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任进行分解,与领导干部分管的工作相结合、与重要岗位人员从事的工作相结合,建立多层次、全覆盖的责任体系;二是建立职务消费货币化制度。主要途径有公务用车货币化、公务接待费用包干制、公务出差费用包干制,变实物消费为货币消费、隐性消费为显性消费、软约束为硬约束,形成规范化、透明化、货币化的经营管理模式;三是建立科学的综合效益评价机制。除对产值、利润等主要经营指标进行考核评定,还要对其资产的保值、增值和资金的运作情况,以及产生的社会效益进行评价,形成完善的经营评价体系,及时发现问题、堵塞漏洞,构筑党风廉政建设的“警戒线”。
二、处理好“放”与“管”的关系,积极探索企业的责任机制。企业要在激烈的市场竞争中拥有一席之地,少不了与方方面面的交往和应酬,在不违的纪律、不损害企业利益和其他社会自然人利益的前提下,要正确处理好对下属单位“放”与“管”的关系。一是建立决策失误赔偿制度。就是给企业的经营者,在一定情况、一定范围、一定数额内有一定的决策权,同时明确其对决策失误应负的领导责任和经济责任,提高其经营的风险意识和廉政意识;二是建立业务招待、业务往来申报制度。变事后报告为事前申报,对不合理的宴请一律取消,不合理的往来一律制止,从源头上治理吃喝宴请、奢侈浪费的问题;三是建立廉政回避制度。明确领导干部和专职人员哪些工作该亲自操作、哪些工作不该过问等,防止随意插手和干预有关工作,把重点放在工作和办事程序的健全上,构筑党风廉政建设的“预警器”。
三、处理好“疏”与“堵”的关系,积极探索企业的监督机制。企业党风廉政建设中发生的问题,有很多是没有处理好“疏”与“堵”的关系而造成的,该疏的没有疏通,该堵的没有堵死,必然导致“正道不开,歪道盛行”。首先要解放思想,充分认识到企业对外交往是不可避免的现实,企业不仅仅是内部市场的得益者,更应走出去寻找更大的发展空间,这就免不了与外界的接触和交往,所以我们的监督要跟上,防止有些人在与外界的交往中损公肥私、中饱私囊;其次应对业务交往中的重要事项进行规定,做到办事的人有章可循,防止走邪门歪道;三要强化组织监督,建立“三项谈话”制度。即纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、重要岗位人员任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度,打好“预防针”上紧“廉政弦”。
四、正确处理好“奖”与“惩”的关系,积极探索企业的激励机制。要正确处理好企业党风廉政建设“奖”与“惩”的关系,就必须积极探索企业奖惩激励机制。一是探索企业领导干部收入分配制度。使其个人收入与经营业绩直接挂钩,做到党风廉政建设责任与个人的利益同行、个人工作效率与个人经济效益同步,促使他们真正承担起经济建设和党风廉政建设“第一责任人”的责任;二是探索领导干部任期追究制度。积极探索科学的效益测评体系,促使企业经营者克服经营战略上的短期行为,全身心投入到企业的各项工作中;三是探索企业领导干部引咎辞职制度。要制定明确的规定,对连续多年在民主测评干部中排在未位的,或在企业安全生产、资产经营,特别是在党风廉政建设和反腐败工作中出现重大失误的,或是屡屡违反企业管理有关规定限期不改的,要坚决执行决不手软。在建立激励机制的过程中,要防止激励幅度过大和偏低的问题,也要防止短期化的行为,通过建立有效的激励机制,起到鼓励敬业者、激励观望者、教育落后者、惩治腐败者的目的,构筑起党风廉政建设的“警示钟”。
五、正确处理好“培”与“引”的关系,积极探索企业的用人机制。人是生产力发展中最重要的因素,关系到企业的兴衰和存亡。当前,企业对各类人才的需求量很大,能否处理好“培”与“引”,将长远地影响企业党风廉政建设和反腐败工作。首先,形成内部人才培养机制。立足于加强对现有人才的选择、培养和储备,在重点部门和重点岗位人员的选拔任用上,通过民主程序确定在德、能、勤、廉、绩等方面群众都公认的候选人,避免重才轻德,以偏盖全。用人上透明化,实行公开招聘,竞争上岗,择优选用的机制。干部、监察部门要把好考察和审查关,实行领导干部和重点岗位人员任前公示制,努力防止用人失察等问题的发生。其次,建立社会人才的吸纳机制。通过科学化、规范化的程序,把好选人、用人关,真正把有志的社会人才吸纳进来,共谋企业发展、共图企业腾飞。同时,要疏通社会人才的“进出口”,不断吐故纳新,保持在用人上的纯洁性和廉洁性;再次,要积极探索企业廉政教育的新定位,要体现教育的与时俱进,要体现监督的合情合理,做到发展到哪里,教育跟到哪里,监督跟到哪里,构筑起党风廉政建设的“过滤层”。
六、正确处理好“严”与“宽”的关系,积极探索企业的管理机制。“严”就是指管理一定要严,企业管理制度越严密、越科学、越规范,就越能有效地避免生产经营和管理中的偏差,防止腐败行为的发生。“宽”就是指与主业相比,在一些具体的标准上应适当放宽,积极引进一些民营机制,做到严宽想济。具体讲:一要建好决策类制度。如:企业“三重一大”集体研究决定制度,将企业的重要人事任免、重要工程项目、重要工作安排和大额资金运作等情况,通过集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序进行科学决策,防止“一言堂”、“一支笔”问题的发生;二要规范程序类制度,如:企业领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、效能监察管理制度等,通过建立规范的制度,使各项工作可控再控;三要强化监督类制度。如建立和推行企业工程建设廉洁协议制度、厂务公开监督制度,以及重要岗位轮岗交流制度等,通过完善制度,使各项监督工作有章可循、有制可依,防止“暗箱操作”和“体外循环”问题的发生;四要强化考核类制度。如:企业领导干部和重点岗位人员廉政档案制度、离任(任期)经济责任审计制度等,通过严格的考核将隐患消灭在萌芽状态,构筑企业党风廉政建设的“防火墙”。
总之,企业党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的重大政治任务。只有坚持以党的十七大精神和“科学发展观”为指导,按照标本兼治、重在治本的方针,坚定信心,与时俱进,不断创新,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的新机制,就一定能铲除滋生腐败问题的土壤,取得党风廉政建设的新成效。
【参考文献】
[1]何培胜,加强企业党风廉政建设 促进企业健康和谐发展,广西电业,2008.10
一、 围绕工商登记制度改革，主动抓好贯彻落实工作
（一）制定《工商登记制度改革准备工作方案》，报请市政府成立工商登记制度改革领导小组。根据党的十和国务院、总局改革的精神，制定《改革准备工作方案》，厘清工作任务，明确责任分工和完成时限，并结合我市实际，积极谋划，努力争取各方面支持与协作，报请市政府成立以分管市长任组长、各相关单位负责人为成员的工商登记制度改革领导小组，统筹协调、共同推进我市的工商注册登记制度改革工作。
（二）开展规范性文件清理。对近三年制发的规范性文件进行全面清理，对不符合工商登记制度改革精神的文件，视情分别予以宣布废止、失效和修改。
（三）起草《武汉市市场主体住所（经营场所）登记办法》。按照放宽准入、便利登记的原则，综合城市规划管理、《物权法》及武汉市地方法规的规定，起草《武汉市市场主体住所（经营场所）登记办法》，报请市政府组织相关部门研究后颁布实施。
（四）清理规范基础数据。以信息化技术为依托，全面开展市场主体基础数据的清理、补录和修改工作；建立GIS经济户口电子地理信息管理系统录入制度，完善数据定期自查和督查制度，达到“数据准、情况清、责任明”的规范管理要求，为市场主体信用信息公示平台建设夯实基础。
（五）探索开展“先照后证”工作。开展“先照后证”的调研工作，起草《关于工商登记“先照后证”工作的实施意见》上报市政府决策。
（六）加大推进网上登记和电子营业执照力度。积极推进网上登记全程电子化水平，扩大网上登记的适用范围，提高网上登记智能化程度，有效推进电子营业执照的使用。
二、充分发挥工商登记职能，大力扶持民营企业发展
（一）认真落实国家工商总局关于“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的总体方针，按照“非禁即入”原则，进一步放宽市场主体准入条件，简化登记手续，加快“个转企”步伐，支持市场主体增量提质，做优做强。
（二）鼓励民营企业从事新兴行业和我市重点发展行业。根据市委、市政府统一部署，支持设立节能环保、新能源、新材料等新兴产业企业及会计、咨询、法律服务等中介服务业；积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，支持绿色发展、循环发展、低碳发展。
（三）支持民营企业参与国有企业改制重组。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、收购、兼并、重组等多种形式，参与国有企业改制和投资基础设施建设。
（四）继续开展“千名干部进万企”大走访活动，切实了解企业情况，倾听企业呼声，知晓企业需求，帮助企业排忧解难，助推企业发展。
三、加强队伍建设，切实提高业务素质和水平
（一）加大干部业务培训力度。根据工商登记制度改革的要求，及时研究登记业务流程的修改，制定新的登记规范，对窗口登记工作人员根据不同岗位，有针对性地进行常态化、分层次、多样性的培训， 使登记窗口人员充分领会改革精神，熟练掌握新修改法律、法规、规章和登记规范要求，提高操作水平，以快速适应登记制度改革的进程。__年开办注册资本登记制度改革后的登记业务及公司、合伙企业、农民专业合作社登记业务培训班2-3期。
（二）合理调整人员力量。科学合理调整窗口干部年龄结构，以年轻化、专业化的要求配备窗口干部，并将业务熟练的人员骨干充实到登记窗口，提高办事效率。
（三）加强作风纪律和党风廉政建设。深入开展队伍作风纪律整训活动，实行不定/！/期明察暗访和通报制度，从典型导廉、环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、制度保廉等方面推进廉政文化建设。
四、强化基础管理工作，不断提升工作效能
（一）加强机制制度建设。一是按照部门职责分工、窗口工作要求，重新修订、完善岗位责任制、窗口工作制及服务承诺制；二是创新和完善内部工作机制，建立健全档案管理制度，加强 档案基础建设，做好档案交接工作；实行登记质量评查制，开展归档前登记档案评查，及时纠正登记注册中出现的问题。
（二）加强全市登记业务指导.一是建立工商登记QQ交流平台，通过收集、整理各区局登记制度改革遇到新问题、新情况，对个性问题及时研究解决，共性问题专题制定指导意见；二是研究制定土地股份合作社、社区股份合作社、富民股份合作社的登记办法，有效地服务农村经济的发展。
（三）及时调整和完善综合业务系统。按照工商登记制度改革需要，配合信息化部门对新业务系统的运行开展修改、对接和调试工作，并针对系统运行中出现的问题及时提出相关工作意见。
（四）加强改革的宣传。充分利用媒体平台，做好改革政策的宣传，引导社会正确认识注册资本认缴登记制的意义和股东出资责任。通过登记窗口[，！]、官方网站等多种途径，将修改后的表格式样，提交材料清单等登记依据和标准对外公示，提示申请人依法办理登记。
【论文摘要】:在国有企业深化改革、转机建制、加快发展的新形势下，纪检监察组织要深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，围绕中心、统筹协调、以人为本、与时俱进地开展反腐倡廉建设，更好地服从服务于企业的中心工作，努力为企业又好又快发展提供坚强有力的保证。
一、维护党的政治纪律，为落实科学发展观提供纪律保证
企业纪检监察组织要按照科学发展观的要求，把握工作重点，认真履行监督检查职责，从指导思想上把握发展观、工作思路上体现发展观，为全面落实科学发展观提供有力保证。一要坚持以科学发展观为统领。用科学发展观统领纪检监察工作、用纪检监察工作保证科学发展观的落实，始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，自觉把纪检监察工作纳入贯彻落实科学发展观的工作部署之中，与企业改革发展的各项工作统筹兼顾。二要把科学发展观的要求体现到实际工作中去。在工作思路上，要坚持从企业发展、改革创新、内部稳定等方面找准纪检监察工作的切入点和结合点，围绕科学发展观的贯彻落实加强监督检查，坚决反对形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风，切实纠正和解决损害职工群众利益的突出问题，保护职工群众的利益，保护职工群众的积极性、创造性，促进企业改革发展，促进企业和谐建设。三要严格执行党的纪律。严肃党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求，也是落实科学发展观的重要保证。要维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。对妨碍落实科学发展观的突出问题，要坚决纠正，依法依纪作出处理，维护党的纪律的严肃性。
二、加强反腐倡廉教育，提高贯彻落实科学发展观的自觉性
充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，进一步提高党员干部的廉洁从业意识，增强拒腐防变和落实科学发展观的能力。一要强化理想信念和党纪国法教育，以领导干部及重点岗位人员为重点，加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，增强针对性和实效性。二要规范廉洁从业道德和行为准则。要制定与建立现代企业制度相适应的廉洁从业实施细则，通过开展廉洁承诺、述廉评廉、诫勉谈话等活动，形成有效管用的自我约束。三是积极推进企业廉洁文化建设。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯。四要坚持教育与管理、自律与他律相结合。积极做好舆论引导，注意把一些带有苗头性、倾向性的问题及时解决在萌芽状态。
三、深入贯彻《实施纲要》，积极构建惩防腐败体系
要认真按照《实施纲要》的要求，紧密结合企业发展实际，把改革和制度建设作为重点，切实加强惩防腐败体系建设，确保惩防腐败体系各项任务和要求落到实处。一要做好构建惩防腐败体系的基础性工作，制定符合企业实际和特点的具体实施方案，从加强领导、组织协调、任务分解、责任到位等方面，确保机构、人员、经费和工作条件的落实，不断推进惩防腐败体系建设。二要始终坚持教育、制度、监督并重，用制度和监督保证教育效果，用教育和监督推进制度落实，用制度和教育提高监督功能，形成有机互动。以改革统揽预防腐败各项工作，用发展的思路解决深层次问题，推进体制机制制度创新。三要实现构建惩防体系与完善党风廉政建设责任制的有机互动，充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用，着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考评体系等方面，落实和推进构建惩防体系的各项工作。四要按照构建惩防体系的实施方案狠抓落实。根据实践过程中出现的新情况，对工作方案及时加以调整，使构建惩防体系工作更切合企业实际。
四、维护群众利益，真正体现科学发展观的内在要求
企业纪检监察工作要坚持以人为本的理念，筑牢维护群众利益的思想基础，把维护广大职工群众的根本利益作为工_作的出发点和落脚点。要按照科学发展观的要求，全面加强企业反腐倡廉建设，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加大治理力度，找准症结所在，集中力量进行治理。牢固树立群众观念，切实纠正损害职工群众利益的不正之风，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，把群众工作做深入做细致做扎实，注重解决苗头性、倾向性问题，建立健全纠正损害职工群众利益不正之风的长效机制。
企业纪检监察组织要在实践中不断探索，在服务中全面履行职责，坚持反腐倡廉战略方针，推进惩防体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力增强工作的主动性、前瞻性和有效性，不断推进党风建设和反腐倡廉工作，为企业实现科学发展、和谐发展提供政治保证。
建立实施反腐倡廉联动机制，是我们油地军校各方政治生活中的一件大事。今天我们召开第一次联席会议，共叙真诚合作友情，共商反腐倡廉大计，标志着我们的党风廉政建设和反腐败工作进入了一个新阶段。几十年来，油地军校在经济、文化、社会各领域的合作共建日益深入。如何发扬这一优良传统，推进政治领域尤其是反腐倡廉建设的合作交流，凝聚工作合力，营造风清气正的社会发展环境，是我们纪检监察机关共同的责任。最近，由市纪委动议，就建立油地军校反腐倡廉联动机制与油军校方面进行了广泛对接。油军校各方都感到很有必要，给予了大力支持和配合。市委对这项工作高度重视，召开常委会议进行了专题研究，书记在市纪委全会上对实施油地军校反腐倡廉联动机制提出了明确要求。今天会上印发了《关于建立油地军校反腐倡廉联动机制的意见（试行）》，这标志着油地军校反腐倡廉联动机制正式启动。刚才，书记、纪效田书记、政委、政委分别作了重要讲话，各方都要认真抓好落实。下面，我谈几点思考，与大家共商。
一、统一思想，形成共识，全力当好油地军校合作共建的忠诚卫士
当前，黄蓝两大国家战略在叠加交汇，为区域发展提供了难得的历史机遇，也对油地军校合作共建提出了新的更高要求。各方纪检监察机关要围绕中心、服务大局，凝聚共识、加强协作，努力构建具有特色的反腐倡廉建设新格局，为安全发展、和谐发展、科学发展提供有力保证。
（一）从实践经验看，实施油地军校反腐倡廉联动机制是维护区域和谐稳定的重要保证。油地军校共处一地、唇齿相依，各方的经济社会发展和反腐倡廉建设都与区域的人文生态息息相关。和衷共济则兴，各自为战则衰。在这一点上，我们有着切身的体会。近年来发生的一些重大上访事件和违纪违法案件大都涉及油地军校各方，各方纪检监察机关如不携手联动，往往对一个案件的处理很难到位，查办案件的警示作用难以有效发挥，预防腐败的措施难以全面落实，区域内的人文生态环境很难搞好。因此，必须加强信息互通、案查联动，才能全面惩治各类腐败行为；必须加强治本措施的配套联动，健全预防腐败的长效机制，才能从根本上维护区域和谐稳定。
（二）从现实需要看，实施油地军校反腐倡廉联动机制是促进国家战略顺利实施的必然要求。随着黄蓝两大国家战略的深入实施，将步入大开发、大建设、大发展的黄金时期，大项目不断落地，资金大进大出，各类发展要素迅速集聚，各方人员交往日益频繁，公共资源配置任务越来越重，党员干部与市场主体接触面越来越广，经济社会发展中的矛盾和问题将日益凸显，影响反腐倡廉建设的因素将有所增加，反腐倡廉建设既面临着难得的提升机遇，也面临着严峻的挑战和考验。保障的开发安全、建设安全和发展安全，对油地军校各方纪检监察机关都提出了更高的要求。因此，我们必须着眼于服务开发建设大局，发挥各自优势，加强反腐倡廉协调联动，共同面对困难和挑战，积极开展全方位、多层面的合作，共同营造风清气正的社会环境，为区域经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
（三）从发展趋势看，实施油地军校反腐倡廉联动机制需要不断规范和深化。油地军校合作共建需要反腐倡廉合作共建作保证。随着各方交往的逐步深入，需要拓宽反腐倡廉合作共建的层次和领域，深化合作共建的思路和措施，规范合作共建的制度和方法，真正实现科学共建。一是要讲感情、求和谐。油地军校纪委在行政上相互独立，如果彼此囿于各自利益得失，什么事情也办不成。要带着感情真诚合作，求大同存小异，不计一时一事的利益得失，多一点换位思考，多一些包容谅解，共同致力于区域反腐倡廉建设和经济社会发展安全。二是要讲责任、促共兴。各方都要强化责任意识，各司其职，各尽其责，实行全方位、互动式的协作共建，尽可能地照顾彼此的关切，相互提供必要的支持和帮助，实现各方的互利共赢。三是要讲规范、谋长远。反腐倡廉联动机制作为一项长期的制度，决不是只讲感情不讲原则、只讲协作不讲规范，必须完善合作共建的各项制度，促进健康合作、安全共建。要适应区域党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新特点，不断赋予反腐倡廉联动机制新的形式和内容，推动油地军校反腐倡廉建设深入发展。
二、积极探索，携手推进，不断开创油地军校反腐倡廉建设的新局面
油地军校反腐倡廉合作共建是一项全新的工作，各方要把握协作配合的重点，深入探索实践，共同携手推进，真正走出一条反腐倡廉合作共建的成功路子。
（一）坚持信息资源共享。要以反腐倡廉联席会议制度为依托，着力搭建信息共享平台，推进信息资源的广泛交流。要及时交流工作信息，反映工作动态，做到彼此了解，彼此兼顾。要及时交流工作思路措施，不断汇集各方的结合点，凝聚工作合力。要及时交流工作中发现的苗头性、倾向性问题，增强各方工作的针对性和预见性。要及时交流反腐倡廉工作的好经验、好做法，共同推动党风廉政建设和反腐败工作不断上台阶、上水平。
（二）坚持重大事项共商。对事关反腐倡廉建设的重大决策、重要问题、重大事项，要坚持各方共同协商研究，共同推进实施。对需要联合开展的活动，各方要主动参与，积极配合，切实办好。对涉及的社会敏感问题、重大案件线索以及县（处、团）级干部的案件，要坚持相互通报，及时沟通，采取必要的措施予以支持配合。
（三）坚持廉教基地共用。要把油地军校现有廉政教育基地资源进行有效整合，实行相互开放，更好地发挥廉政教育基地的作用。在条件具备时，共同建设具有特色的大型廉政教育基地，实行共建共管、共同利用，有计划地组织开展正面示范教育和反面警示教育，夯实党员干部拒腐防变的思想道德防线。
（四）坚持大案要案共办。加强在查办案件工作上的协调配合，不管涉及到哪一方，都要积极提供支持帮助。对于涉及多方的案件，要及时告知对方，相关方面要给予大力支持，提供便利，必要时共同查办。同时，对各方掌握的涉及非管辖范围内党员干部的重大违纪违法线索，要按照隶属关系和管理权限，及时沟通并移交给对方依纪依法处理。
（五）坚持惩防体系共建。各方要紧密结合反腐倡廉工作实际，加强教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等领域的合作，共同推进惩防体系各项任务的落实。要加强区域反腐倡廉建设研究，探索区域反腐倡廉工作规律，加快构建具有特点的惩治和预防腐败体系，不断提高区域反腐倡廉建设的科学化水平。
（六）坚持安全责任共担。要强化区域安全责任意识，既要坚持守土有责，更要立足全局，加强协调配合，进一步整合油地军校反腐倡廉资源，探索建立保障发展安全、社会安全和干部安全的有效机制，形成维护区域安全的强大合力。
三、牢记责任，主动担当，切实发挥好油地军校反腐倡廉联动机制的作用
真正发挥好反腐倡廉联动机制的作用，关键是油地军校各方要相互信任，真诚配合，主动担当，形成油地军校纪检监察机关“一盘棋”、“一股劲”、“一条心”、“一家人”的和谐局面。
（一）地方各级各部门要全力支持油军校的工作。前不久召开的市纪委四届七次全会，明确提出以维护发展安全、社会安全为目标，以健全廉政风险防控管理机制、油地军校反腐倡廉联动机制、执纪执法单位查办案件协作配合机制、纪检监察机关规范化管理机制为切入点，全面提高纪检监察工作的科学化水平。最近，市纪委与公、检、法、、审计等部门建立了查办案件协作配合机制，由市纪委牵头，统筹协调地方案件查办工作。对于油军校纪委在查办案件中需要地方配合的事宜，市纪委都要协调有关单位和有关方面提供便利、给予支持。对于油军校涉及的案件、有关工农关系、军民关系等方面需要地方协调处理的问题，以及在源头治理、防治腐败等方面需要地方配合的事宜，地方各级各部门都要不遗余力地予以支持和帮助。
（二）油军校各方要为反腐倡廉合作共建贡献力量。油军校的反腐倡廉建设各有侧重，各有特点，要发挥各自优势，为反腐倡廉联动机制的实施创造条件。油田方面开展的廉政风险防控管理试点，对地方很有借鉴意义，要毫不吝惜地向地方传经送宝，积极与地方的廉政风险防控机制对接、联网。要加强国有企业效能监察，规范国有企业人员从业行为，优化区域发展环境和廉政环境。驻军方面要发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统和严谨高效的工作作风，在维护地方政治安全的同时，积极配合地方严肃征兵纪律，保障廉洁征兵。济军生产基地要发挥土地资源丰富的优势，强化军地共建，加强对土地开发、经营、出让等过程的监管，维护辖区群众利益，加强辖区内的油区管理，维护油区开发秩序。石油大学要积极探索学校党风廉政建设的新路子，为区域反腐倡廉建设提供经验。
关键词：绩效管理 突破 指标
随着国家电网公司建设统一坚强智能电网和加快建设"一强三优"现代公司的发展战略目标确立，推行人力资源集约化管理，建立以能力和业绩为导向的现代人力资源管理制度，成为“以人为本，科学发展”的不竭动力和源泉。如何在地市级供电企业建立起一套先进的、科学的、系统的全员绩效管理机制，全视角展现员工工作状态，成为提升企业整体绩效，加强末端治理一个现实而紧迫的问题。
打破传统国有企业绩效“形式大于实质”的壁垒，结合自身实际，遵循以创造价值为中心的绩效考核标准，把握“薪酬跟着业绩走，能力定收入”的目标定位，全面形成结合公司生产经营目标的一系列绩效考核新举措。即所有的指标能定量考核的绝不定性分析，不能量化得分的尽可能细化周密，实现绩效薪金在部门内部的二次分配，既保证“肥水不流外人田”又能“多劳多得，谁的责任谁承担”，从不同角度、不同的组织层级、不同的岗位分类，全方位、全员考核，并将考核结果充分运用到人事决策、员工的职业发展、培训等多项工作中去，全面形成结合公司生产经营目标的一系列绩效考核新举措。
1 考核方式从“统一标准”到“分类考核”的突破
传统的绩效考评主要是对个人的评价，考评方式统一，内容一般包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，考评的标准分“优、良、中、差”四个等级，操作较为简单。相比传统绩效考评的“大而全”，新制定的绩效管理体系则显得“短而精”。分为县级供电公司及其企业负责人考核、市公司各部门（单位）考核和一线员工考核，考核的方式也不尽相同。首先，是以目标为导向的“目标任务制”。考核对象为市、县公司各职能部门、二级机构、集体企业的业绩考核，以及中层管理人员、各类管理、技术员工的绩效考核。管理人员的业绩考核成绩按责任分担不同而被赋予不同的权重，并依此与部门业绩相关联，每一级组织，每一位员工努力完成各自目标的过程就是“目标任务制”绩效管理的过程。
其次，是以“记工分”形式的“工作积分制”。考核对象是一线员工。工作积分来源与工作数量和质量，对班组主要工作任务和作业过程的任何一环节，包括主要的核心工作、工程流程、班组的日常管理，根据它的工作时间、技术要求、安全风险、艰苦程度等用标准分值的形式表述出来，即将员工所有可能从事的工作、承担的角色均以积分的形式纳入绩效考核范畴。每完成一项任务，累加相应的分值，形象的比作为“记工分”。
2考核内容从“单一视角”到“全方位”的突破
工作是多方面的，工作业绩是多维度的，新的绩效管理体系考核内容更加全面。管理人员的“目标任务制”，考核的内容包含：1、部门业绩考核责任书中必须完成的关键业绩指标，2、同业对标、岗位重点工作、工作计划、临时性报表；3、除了规定时限内的数量要求，还包含完成质量的责任扣减；4、包含综合评价的考核，还包含安全生产、党风廉政等综合评价的内容。没有完成既定指标，则按照考核标准扣减相对应的分值。
一线员工的“工作积分制”，考核内容包括工作任务指标和综合评价指标两部分。工作任务指标依据员工在考核期内完成工作的数量和质量进行量化积分，主要为一线生产岗位的专业业务工作。除了班组日常工作项积分，专门制定了《非作业项、综合评价评分标准》，将班组管理中的班组记录撰写、新闻稿件、培训学习等赋予相应分值，鼓励员工参与班组日常管理，提高指标操作性的同时大大减少考核者的主观定性偏向。
3考核手段从“逐一奖惩”到“多措并举、优化提升”的突破
绩效管理不仅仅以奖优罚劣为最终目的，而是为实现目标的持续改进交流过程，是严格按照PDCA循环，从绩效计划开始，到绩效实施、绩效考评、绩效考核、绩效结果运用的一个完整体系。公司在制定绩效管理体系的过程中，多措并举，确保考核高效，能够深入可行、落地生根。
（1）、借助考核工具，优化操作流程。科学的计算方法和枯燥的考核内容需要借助表格工具予以展现，以方便操作，达到事半功倍的效果。因此，特别设计了考核汇总表，记录员工工作积分，表格自动汇总取数，优化流程。
（2）、调整考核周期，科学控制过程。管理、技术人员的绩效考核采用月度考核评价、季度汇总分析、年度考核兑现的方式；一线员工采用周分析、月度考核预兑现、年度总兑现的方式，体现工作过程中时刻关注，便于记录以及评价员工的业绩，在操作中适当缩短考核周期，考核指标更加准确的反映员工的工作状况，达到“不断改进，持续提升”的绩效管理终极目标。
（3）、实施二次考核，强化末端治理。将二次考核作为公司绩效管理体系平稳落地的催化剂，责任落实和压力传递的重要抓手，将公司对部门的考核结果转化为部门对中层、员工的奖惩。对于员工最为关注的“钱袋子”，月度绩效薪金兑现采取部门内部加权平均，再乘以员工的岗级和绩效得分，有效避免部门间、部门内部“不患寡而患不均”的现象。通过适当调整员工之间的薪酬差距，使得员工不断获得正面信息，能够发挥绩效管理的串联效用，确保全员绩效管理体系在公司落地生根，提升管理水平，提高工作绩效，实现企业与员工共同发展。
一、围绕中心工作，严格依法办案，服务加快发展
我们认真贯彻市委工作会议精神，全面落实上级检察机关《关于充分发挥检察职能作用为干事创业加快发展创造良好法治环境的意见》，不断增强大局观念和中心意识，牢固树立现代执法理念，办案考虑稳定，执法想到发展，自觉把服务经济建设，促进经济发展贯穿于查办职务犯罪工作的全过程。一是突出查办严重危害经济发展和投资者权益的职务犯罪案件。按照上级检察机关要求，集中力量查办国家工作人员在土地审批、城市建设和管理、项目投资、企业注册、税收征管等行政管理活动中，，索贿受贿，严重版权所有害企业和投资者合法权益，妨害市场经济秩序，以及，，给企业和经济发展造成重大损失的犯罪案件；利用企业改革、改制之机，贪污、私分、挪用国有资产的犯罪案件；企业及其从业人员为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家工作人员，严重破坏资源有效配置和市场公平竞争，情节严重的行贿受贿犯罪案件等“三类案件”，为干事创业、加快发展创造良好法治环境。今年以来，共依法查办“三类案件”件。二是正确把握法律界限，严格依法办案。办案中注意正确处理执行法律与执行政策的关系，从有利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发，该打击的坚决打击、该保护的依法保护、能挽救的尽力挽救。严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济犯罪的界限，对钻改革空子趁机实施犯罪的，坚决依法打击；对法律政策界限不清、有争议的，及时向上级院请示报告，依法慎重处理；对改革中的失误者，在查明问题后积极帮助教育；对确属被错告或诬告的，及时澄清是非，坚决支持干事创业的干部。三是讲究办案策略方法，促进经济发展。我们在办案中十分注重讲究策略方法，决定初查、立案、采取强制措施以及调查取证等，都做到依法慎重进行，不轻易查封、冻结企业账目和银行账户，不间断企业指挥系统，不间断企业生产经营活动，不损害企业无形资产，注重维护企业的声誉和正常生产经营秩序，注重办案的法律效果、经济效果、社会效果的有机统一，受到党委、政府和企业的好评。四是转变执法观念，规范执法行为，确保服务效果。我们结合正在开展的深化“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动和岗位大练兵活动，认真贯彻落实高检院提出的“九条卡死”和省院制定的“六条禁令”，进一步规范执法行为，严肃纪律，从严治检，廉洁服务，塑造公正、严格、文明的执法作风。今年我们查办的职务犯罪案件，之所以社会反映较好，就是因为有良好的执法作风、严明的执法纪律和公正的执法行为，得到了社会方方面面的理解和尊重。
二、强化工作措施，加大查办大要案力度，促进反腐败和党风廉政建设的深入开展
我们牢固树立质量为本的意识，把加大工作力度体现到突出办案重点、提高办案质量、增强办案效果上。共立查职务犯罪案件件人，其中重特大案件件人，通过办案为国家挽回经济损失余万元。目前，所有案件已全部侦查终结并移送，除人被上呈至上级检察院、人相对不之外，其余全部到法院，均作了有罪判决。
（一）精筛细选线索，严把初查关口。因举报人多头举报、保密性差或举报失实等原因，举报线索普遍存在成案率较低的特征。为维护当事人的合法权益，保护清白的被举报人，同时不使重大犯罪分子漏网，我们在办理自侦案件时，把初查案件作为查案的重中之重来抓。初查前对所掌握线索的来源、可信度、所涉及事实性质及犯罪嫌疑人的情况等进行具体分析，精心筛选，从中找出价值高的线索，把功夫用在初查上，以提高成案率。除非掌握其确凿的犯罪事实，不轻易传唤被初查对象，今年所接触的初查对象，成案率达。我们在接到举报劳动保险处袁某、中医院赵某结伙贪污案时，没有轻易接触嫌疑人，而是在初查上下大气力，经过近个月的初查筛选固定好其一条犯罪事实，其后又分析赵某系从犯，较易突破，遂制订了先接触赵、迫袁自首的侦查策略，顺利将此案突破。
（二）突出办案重点，深挖窝案串案。我院把群众反映强烈，与人民群众生活密切相关，社会普遍关注的重点部门的案件查处，作为处理涉法上访、维护稳定，服务“平安××”建设的重点，先后在教育、供销、矿产、丝绸、盐业等系统查处窝案、串案件人。特别是在矿产办、盐业局等行政执法部门立查的职务犯罪案件，对于促进行政执法部门依法行政，转变行政执法部门“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，增强为民服务意识、密切党群关系、提高政府威信起到了积极的推动作用。工作中，我们不断提高政治敏锐性和洞察力，注重从小案挖出大案，从一案挖出窝案、串案。如我们在查办市兴贸玉米开发公司会计仇某挪用公款案中，仅掌握其截留万元货款的线索，从其经常出入证券公司这一疑点入手，重点核对其掌管的帐目与证券公司的联系，一举查清了其挪用公款笔万元炒股的犯罪事实。我们在市丝绸公司，根据群众反映强烈的问题，一举立查了经理王某特大受贿、挪用公款案，副经理郑某特大受贿、挪用公款案，均在社会上引起了强烈反响。
（三）依法快侦快诉，提高办案质量。通过多年的办案实践，我院形成了一整套有××特色的职务犯罪查案方式。其主旨就是通过快侦快诉提高办案效率，提高案件质量。这一办案经验先后被（上级市市院、省院和高检院反贪总局转发，省院国家森检察长还专门作了亲笔批示，使这一做法被制成专题片作为典型经验在全省推广。具体做法主要有四点。一是发挥整体优势，集中打歼灭战。我们根据不同案件需要，打破科室界线，集中整合全局人力量，集中突破案件，遇到特殊复杂案件时，统一抽调办案骨干参与办案。二是加快诉讼节奏，提高办案效率。我们始终坚持把加快节奏作为衡量自侦工作的重要指标，作为排除干扰和阻力的重要手段和提高案件质量的重要途径，既抓质量，又抓效率，二者有机统一。三是把人文关怀融入办案之中。我们在办案过程中不断探索和改进办案方式，在办案中充分体现“以人为本”的思想，倡导人文关怀，在办案的各个环节增强“人情味”。如为接受讯问的嫌疑人准备药品，使用普通牌照车辆而非使用警车传唤嫌疑人、取证等等。在依法文明、安全办案的前提下，坚持以诚待人，注重维护犯罪嫌疑人的合法权益，积极帮助嫌疑人及其家属解决各种生活中的实际困难，从而感化犯罪嫌疑人，促使他们尽快认罪服法，主动交待犯罪事实。四是充分利用现有技术装备，及时固定证据。充分发挥信息技术在收集和固定证据方面的特殊作用，使证人证言、犯罪嫌疑人的供述、相关书证和视听资料互为一体，形成证据锁链，从而有效地防止了证人翻证、嫌疑人翻供情况出现。由于做到了以上几点，今年我院办理的所有案件中，没有出现延长办案期限、延期审理等现象，保证了案件质量，提高了案件的处结率，增强了办案效果。
（四）强化安全意识，狠抓办案安全防范。我们还始终把办案安全防范放在自侦工作的突出位置来抓。一是进一步完善切实可行的办案安全防范工作机制，强化安全意识，使办案安全管理工作有序运行。二是加大落实力度，强化事前、事后、事中的监督制约，办案中分管检察长靠案，对每个讯问室的情况全程监控，随时录相。发现安全隐患立即责成有关人员解决，防微杜渐。四是加强外部监督。我们建立并逐步完善了接受外部监督的有效机制，探索试行人民监督员制度，聘请了名人大代表和政协委员作为人民监督员，主动向他们通报查办职务犯罪工作情况，自觉接受监督，确保公正文明执法。五是纪检部门跟踪监督，多方位保证办案安全。为加强办案安全防范、提高办案质量，我院创立的“三簿跟踪”监督经验先后被高检院、省院转发，在今年月份全国检察机关加强内部执法办案监督现场会上被推广。
三、切实加强预防职务犯罪工作，促进从源头上预防和治理腐败
预防职务犯罪是反腐败必不可少的工作，是社会治安综合治理的重要组成部分，也是我院的工作亮点之一。近年来，我们坚持在市委统一部署下开展检察预防工作，不断研究有效打击和预防职务犯罪的工作措施，促进从源头上预防和治理腐败，并逐渐探索出预防职务犯罪“个案预防、专版权所有项预防、系统预防”三结合工作经验。一是个案预防。我们根据上级院《个案预防工作规则》的“五个一”预防工作要求，即“一案一建议，一案一分析，一案一整顿，一案一教育，一案一回访”，针对个案特点和规律，努力做好发案单位的预防工作，个案预防率达，超出（上级市）检察机关个案预防率的基数一倍。通过扎实有效的个案预防，增强了发案单位人员遵纪守法的自觉性，促使发案单位建立健全各项规章制度，完善监督制约机制，有效地遏制职务犯罪的再发生，最终达到了“办理一案、教育一片、稳定一方”的社会效果。二是系统预防。即在金融、工商、税务、交通等重点行业、领域进行重点预防。以加强对行业的全面监督为目标，在个行业和系统举办法制讲座余次，并采取联席会议、案件分析会、警示教育等多种形式，积极开展法律知识、廉政建设的宣传教育活动，帮助广大干部群众提高遵纪守法的自觉性和参与预防职务犯罪的主动性，扩大预防职务犯罪的影响和效果。如根据近年民政系统发案较多的现实，我们深入调研，积极协调，今年月份帮助民政局制订了廉政纪律条，使民政系统廉政建设有章可循。三是专项预防。即把重大市政基础设施建设、重大水利建设项目以及投资大、社会广泛关注的“村村通”等重点建设项目作为预防重点，开展“工程合同、廉政协议”同签和“工程优质、干部优秀”同创活动。今年以来，共参与监督投资额万元以上招投标工程项，工程总金额近亿元。同时，我们还采取街头法律咨询、图片展览、集中授课辅导、典型案件警示教育等多种形式，广泛开展预防宣传工作。在全国第三个法制宣传日和“平安××”法制宣传活动中，我们结合当前预防工作实际，积极参与，共散发宣传材料余份，回答咨询余人次。今年月，“预防职务犯罪宣传月”活动中，我们将近三年来的预防成果和典型案例制作成专题片和宣传展板——《构筑职务犯罪防线》，受到上级院的充分肯定和社会各界的一致好评。
总的看，当前尽管我们反腐败工作的力度不断加大，但职务犯罪尚未得到有效遏制，在某些领域、某些方面仍在滋长蔓延，并呈现出一些新的特点和趋势：一是犯罪涉及的领域更加广泛。从当前查办案件情况看，除多发于国有企业、金融等重点行业外，正逐步向一些新领域延伸，如教育、卫生、社会保障等行业部门也成为贪污贿赂犯罪的重点部位。今年以来，共立查教育系统贪污贿赂等职务犯罪案件件。三是犯罪行业特征越来越明显，一些公职人员把市场交易规则用于公共管理活动，“靠山吃山、靠水吃水”，有什么权就用什么权，有多大权就用多大权。今年以来，共在土地矿产系统立查职务犯罪案件件。三是作案手段日趋复杂狡猾。职务犯罪主体的文化素质、社会地位较高，其社会阅历丰富，反侦查能力较强，着手犯罪前深思熟虑，犯罪手段凸显智能化，更具隐蔽性、欺骗性，往往造成“内贪外廉”的假象，有的则作案后迅速携款潜逃，规避打击。立查的龙都建材城办事员周召运贪污万元案，作案后携款潜逃，被抓获归案。
分析这些犯罪的发生，原因是多方面的，除了行为人的主观方面外，客观上也存在着诱发犯罪的社会和机制因素，主要是：有些部门、岗位权力过分集中，监督制约跟不上，为贪污、贿赂等职务犯罪提供了滋生蔓延的“温床”；规范权力运行的有些制度不健全，特别是一些行政行为、企业行为和市场行为缺乏有效规范和约束，给犯罪提供了可乘之机；打击力度不够，个别地方仍存在地方和部门保护主义，有的怕被“一票否决”，有的担心政绩受影响，还有的怕“拔出萝卜带出泥”。
