时间：2022-12-05 18:09:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态建设论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要:常德市是一个农业大市，长期的农业生产也带来了严重的农业生态问题。本文对常德市武陵区农业生态环境的污染进行了分析，从生态修复的原理出发，论述了农业生态修复在农业生态建设中的作用。根据目前现状，提出了农业环境的保护对策与措施。为促进常德市武陵区生态农业建设，开发绿色产业及农业经济持续、稳定、协调发展提供了科学依据。
在人类社会发展进程中，无论是发达国家还是发展中国家，往往都经历了这样的历程。既先以破坏生态环境为代价来发展经济，然后又在受环境破坏的惩罚后逐渐认识和重视生态环境保护的历程。农业生态领域也不例外，土地长期耕作造成了比较严重的农业生态问题，工业“三废”排放量不断增加，化肥、农药、农膜的大量使用，导致农业生态环境恶化，搞好农业生态环境建设是我们面临的重要课题。
一、农业生态环境存在的主要问题与危害
常德市武陵区农业生态环境的现状，其中包括水资源、森林草地，耕地水土资源，农用塑料薄膜、化肥、农药、农业废弃物等方面的污染。综合而言，武陵区当前主要的生态环境问题表现在：
（一）水土大量流失。由于毁林、毁草、开荒、滥伐等原因，造成水土大量流失。全区耕地水土流失面积约9.64平方公里，占耕地总面积的34.4％。水土流失破坏了全区的农业生态系统，导致土壤中氮、磷、钾等养分大量损失，严重影响了本区的农业生产，同时，水土流失使沅江河床抬高，导致水患频繁。
（二）农村淡水生态问题突出。全区农村淡水生态问题突出，呈迅速恶化趋势。例如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计，全区有70％的河流受到不同程度的污染，我国农村50％的饮用水受到有机污染，而且由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水不适于饮用，严重影响了人民群众的身心健康和农村经济的健康发展。
（三）农田土壤重金属污染加速。改革开放以来，常德市农村中小企业的发展在很大程度上是以耗能高、污染重的行业或企业有城市向农村转移，未经处理的工业与生活用水经污灌或任意排放进入土壤后，大量的重金属元素可在土壤中富集，从而进入食物链，直接影响农作物的品质和产量，对人体健康造成影响。
二、生态修复及理论基础
（一）生态修复的涵义
生态修复是一个宏观的概念，它是应用生态系统自组织和自调节能力对生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，切实遵循自然生态经济规律，充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，控制水土流失，实现人与自然和谐相处。
（二）农业生态环境演变的规律是生态修复必须遵循的自然规律
生态修复的理论基础是农业生态环境发展的自然规律。自然生态环境是包括生物体与环境（气候，水，土等）自然因素组成的一个互相依存与制约、相对稳定的有自组织功能的大系统，该系统具有恢复到接近于原自然生态状况的自我修复功能。建设性的农业生态环境，应根据当地的自然条件，否则，往往事与愿违，不仅达不到目的，反而会带来新的问题。由于人们对自然规律认识的局限性与偏差，在我国农业生态建设中，就有很多这样的教训。
（三）人与自然和谐共处的理念是搞好农业生态修复的保障
人与自然和谐相处，是人类面对自然灾害深刻反思后产生的新认识。人是自然生态系统的组成部分。违背生态规律的自然改造，不仅损害了自然生态系统还会造成自然灾害。因此，任何形式的自然改造都必须建立在人与自然和谐共处的基础上。要从人口、资源、资源协调发展，人与自然和谐共处的观点出发，开展生态修复，加快水土流失综合治理的步伐，建立良好的水土保持生态系统。要在实践中不断拓展水土保持综合治理的内涵，保持社会经济可持续发展，丰富水土保持生态建设的理论。
（四）农业生态修复的实践方法
农业生态修复是依靠大自然的力量，充分发挥生态系统的自我修复能力，实现水土保持目的的措施。其技术方法概括起来主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。
“封”既是“封山禁牧，舍饲养蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反复”，还需要因地制宜、因时施策。“退”即是“退耕还林还草、以粮代赈”。大量事实表明，坡耕地是水土流失的主要产沙区，坡度在!)*以上的坡地必须退耕。如果措施得当，退耕后农民还可增加经济收入。“造”即是“造林”。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以营造水土保持林、薪碳林和用材林为主，强加管护抚育，形成乔、灌、草多层次防护体系，有选择的发展经果林。通过推广节柴灶，沼气池等措施，彻底解决群众的燃料问题，可有效的保护植被。“建”即是“建设一亩高标准农田”。农民在退耕二亩坡地后，在山坡下或沟谷地建设一亩高标准基本农田。
搞好农业生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持综合治理是生态修复的根本措施，是改善农业生产条件和生态系统的基础。调整结构、生态移民是生态修复的保障措施。农业和农村产业结构调整是我国农业发展过程中的一次深刻变革。要想使生态修复持续发展，就必须将生态修复与调整产业结构、调整能源结构和生态移民相结合，这样才能使广大农牧民增产增收，植被得到恢复和保护，地区经济得到发展30%。生态修复作为一项水土保持新举措，需在实践中不断摸索、不断创新，总结新经验、新方法，丰富和发展其理论与实践。
三、农业生态环境的保护对策
（一）增加农民的生态意识，提高人们对生态修复的认识水平。各地在水土保持生态修复上不断提高认识，积极探索生态修复的技术与方法。在政府的大力宣传和积极引导下，大多数农牧民逐渐接受了这一新的理念，认为生态自我修复是一项让土地休养生息的好办法，是人类实现持续发展的正确选择。大量生产生态绿色环保产品,做好“环保”品牌,让农民从保护生态环境中获得实惠,使他们主动参与到保护农村生态环境的行动中来.
（二）加强立法,建立和完善农村生态保护、污染治理的筹资机制。把农村生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系中,加大财政资金的专项转移支付力度,明确保护农村生态、治理农村环境污染的财政资金的转移支付方式,确保专款专用。
（三）加强农药、化肥和农用地膜控制和替代，不断改善和提高农药使用技术，合理用药，安全用药，确保农产品质量，确保施药人员安全，减轻环境的农药污染。
（四）加强畜禽粪便的综合治理,把粪便治理与提高畜牧业生产水平相结合，与发展绿色食品、安全食品相结合，与美化环境相结合，与发展环保产业相结合
（五）推动作物秸秆综合利用，重视农村能源合理开发，加强对沼气资源、太阳能资源的开发．做好秸秆气化、沼气发电等新技术的应用推广，引导农户从单一用沼气能源转向沼气综合利用的生态农业建设，积极推广多种能源生态模式，从而缓解对农业生态环境的污染。
（六）防治水污染，保护水环境，对地表水实行流域性综合治理，；重点治理污染严重的区域，进一步加大水污染治理力度。
（七）改变农业生产方式，改善农业生产环境实施生态修复过程中，各地采取了一系列配套的对策和措施，改善了农业生产条件，调整了农村经济结构，发展了乡村工业和旅游业，显著地促进了地方经济的发展。生态修复使本区农业由广种薄收、粗放经营向精耕细作、集约经营转变。
（八）增加生态保护投入，完善环境经济政策，要遵循经济建设和生态建设同步发展的方针，切实增加生态环境保护投入，开发、建设项目必须制定生态保护和建设、恢复计划。
参考文献:
[1]雷鸣.中国农村生态环境现状与可持续发展对策[J].环境科学与管理,2006,(9):132-134
[2]刘晓丹.岫岩农村生态环境现状分析及综合防治对策[J].辽宁城乡环境科技,2005,(3):37-38
[3]左长清.实施生态修复几个问题的探讨[J]水土保持研究，2002.9
[4]蒲朝勇.对水土保持生态建设中有关问题的探讨[J]中国水土保持2003.9
[5]焦居仁.生态修复的要点与思考[J]中国水土保持，2003.2
作者：曹晓凯 张小军 单位：甘肃省小陇山林业实验局百花林场助理工程师 甘肃林业职业技术学院经济管理系副教授
非公有制林业与生态文明建设的相互关系
随着世界林业的发展，非公有制林业的公共品或准公共品性质越来越强，其生产功能趋于下降，游憩等服务功能趋于上升［3］。因而，非公有制林业具有很强的经济功能和社会文化功能。我国宪法第十一条规定:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”因而，非公有制林业已成为我国生态文明建设的重要力量。建设生态文明是非公有制林业发展的重要动力生态文明建设必须以良好的生态环境为基础，以发达的生态产业为支撑，以繁荣的生态文化为载体［4］。生态文明建设为我国非公有制林业发展带来了新的机遇和挑战;建设生态文明是非公有制林业发展的重要动力。建设生态文明必须根据我国国情，不断解放和发展生态生产力;建设生态文明，林业肩负着生产生态产品和发展生态文化的历史使命，而非公有制林业则是发展生态文化的先锋。非公有制林业通过努力创造丰富的生态文化成果，不断构建多样的生态文化体系，不断传播人与自然和谐相处的生态价值观，不断推动生态文明建设［5］。因而，建设生态文明已成为促进非公有制林业发展的重要动力和力量源泉。非公有制林业通过积极转变经济增长方式，不断培育新的经济增长点，努力发展可再生、可降解、绿色无污染的林产品和生物质能源，促进经济社会可持续发展;同时，积极完善生态文化设施，发展门类齐全的各种生态文化，潜移默化之中进行生态文明观、道德观和价值观的教育，促进生态文明建设。
非公有制林业对生态文明建设的重要意义
非公有制林业具有产权明晰、权责明确、反应灵敏、机制灵活等诸多优点，有利于加速林业投资结构多元化，大力倡导绿色生态文化，加快形成林业社会生产力，推动绿色生态产业发展。生态文化是构建生态文明的精神基础;它倡导人与人、人与自然、人与社会和谐相处的生态道德观和生态价值观，打造科学发展的生产方式和生活方式。我国森林产业已进入快速发展时期，大力发展非公有制林业，必将对我国建设生态文明、推进科学发展奠定坚实的生态文化基础。发展非公有制林业有利于充分调动社会各方面力量，满足社会多方面需求，增加社会生态总供给，加快林业跨越式发展，全面建设小康社会;推动树立生态观念，引领生态行为，繁荣生态文化，推动生态文化繁荣发展，为生态文明建设提供强大的精神动力和智力支持，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路［9］。因而，大力发展非公有制林业必将推动我国生态文化发展，从而有利于推动我国的生态文明建设。
非公有制林业推动生态文明建设的主要途径
目前，我国森林资源总量不足、质量不高、分布不均衡、结构不合理，与生态文明建设存在较大差距。“我国的森林覆盖率只有世界平均水平30．3%的2/3，人均占有森林面积不到世界人均占有量0．62公顷的1/4。”［7］作为我国林业发展的一支新生力量和重要力量，大力发展非公有制林业，不断促进林业社会化，广泛吸纳社会力量，增加林业投入力度，增加资源有效供给，缓解资源供需矛盾，转变林业发展方式，建设林业生态体系;不断扩大森林面积，提高林地生产力，加大资源保护力度，积极创新林业经营理念，不断提高森林经营水平;使林业经营融入社会大系统，构建完善的生态体系，维护生态安全，实现生态良好，努力建设环境友好型、资源节约型社会;从而为建设生态文明提供巨大的物质基础，促进我国经济、社会和生态的可持续发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。非公有制林业大力发展林业产业，推动生态文明建设加快林业产业发展是我国生态文明建设的一项十分紧迫的重大战略任务。目前，我国森林资源严重不足，生态系统功能脆弱，生态产品供给短缺，与维护国家生态安全的要求有很大差距。非公有制林业责权利关系明晰，经营管理机制灵活，产品符合市场需求。发展非公有制林业有利于加快发展林业产业;大力培育森林资源，大力发展林下种植业，做大做强林业多种经营;大力培育特色林产品及无公害绿色产品，重点发展高附加值、高科技含量的林产加工产品［10］，促进林业种植、养殖、采集加工一体化，提高林业产业的质量效益，推进我国现代林业建设。非公有制林业通过招商引资吸引实力强、效益好、信誉高的企业积极发展林业产业，推进林业产业科技进步，提高产业自主创新能力，加快产业技术改造步伐，淘汰产业落后工艺设备，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，转变林业经济发展方式，推动生态文明建设。非公有制林业大力发展生态农业，推动生态文明建设非公有制林业不仅促进现代林业发展，而且大力发展生态农业，推动我国生态文明建设。非公有制林业是推动我国社会主义新农村建设和全面建设小康社会的重要力量。我国非公有制林业发展的主体是广大农民，主战场是农村。发展非公有制林业有利于有效增加农民收入，调整农业产业结构，优化作物种植结构，推动发展生态农业，培育生态经济增长点;按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面落实科学发展观，统筹城乡环境保护，发展农业循环经济，限制农业盲目开发，顺应自然生态规律，生产布局科学合理，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，因地制宜，科学发展;发展劳动密集型产业，促进繁荣农村经济，不断扩大农民就业，有效解决“三农”问题，全面建设小康社会，不断促进农村经济、社会和生态的可持续发展和生态文明建设进程。非公有制林业大力发展生态文化，推动生态文明建设加快发展生态文化是非公有制林业推动我国生态文明建设的重要途径。目前，我国全社会生态意识薄弱，缺乏生态文化氛围，重经济轻生态思想普遍存在，与树立生态文明观念有较大差距。非公有制林业为生态文明建设提供社会基础，通过加快发展森林文化、湿地文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，弘扬人与自然和谐相处的生态价值观［11］;开展林区生态文明风尚建设，构建林区生态文化体系;强化生态文化传播能力，打造生态文化宣传氛围，繁荣和发展林区文化事业。同时，非公有制林业大力发展旅游生态文化。依托林区独有的生态旅游资源，发展非公有制森林生态旅游企业集团;开发精品生态旅游线路，打造优势生态旅游景区;拓展生态旅游与生态产业的互动，促进生态旅游与生态文化的协调发展，从而形成人与自然和谐相处的生态文化氛围，为我国生态文明建设提供强大的生态文化支撑。
论文关键词:堤防工程;规范;生态建设
论文摘要:随着社会的进步,人们对生活环境的要求也在提高,水利工程建设历史上给人以"傻、大、黑、粗"的形象也随着科学的进步正在向生态水利、生态工程上发展,且很多地区已经取得了很大的成效。人们认识到水利工程对于河流生态系统可能造成不同程度的负面影响。这主要表现在以下两个方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形态直线化,河道横断面几何规则化,河床材料的硬质化。二是自然河流的非连续化,包括筑坝导致顺水流方向的河流非连续化,筑堤引起侧向的水流联通性的破坏。从保护生态环境的高度,充分认识这种负面作用,积极采取工程措施和生物措施对于受损河流生态系统予以必要的补偿,维护水域生态系统的功能,是流域生态建设的重要任务之一。
1堤防工程生态技术必要性
随着科学进步,人们认识到水利工程对于河流生态系统可能造成不同程度的负面影响。这主要表现在以下两个方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形态直线化,河道横断面几何规则化,河床材料的硬质化。二是自然河流的非连续化,包括筑坝导致顺水流方向的河流非连续化,筑堤引起侧向的水流联通性的破坏。从保护生态环境的高度,充分认识这种负面作用,积极采取工程措施和生物措施对于受损河流生态系统予以必要的补偿,维护水域生态系统的功能,是流域生态建设的重要任务之一。
近年来,各地在进行防洪工程建设和河流整治工程中,已经采取了一些新技术和新材料加强河流的生态建设。比如生态型护坡技术,堤防绿化措施等。但是这些技术经验还缺乏系统的总结,也迫切需要有关技术规范和技术导则的指导,使之更具科学性和规范化。
2生态化建设的建议
2.1有关防洪工程规划的原则。工程经济效益和环境效益分析方面应加强,权衡满足人的需求的经济效益与环境效益之间的关系,即进行工程项目经济技术及生态环境效益评估,改变现行的单一经济技术评估指标体系。以往的治河工程着眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊与岸上生态系统的有机联系,忽视了河流周围的生物群落的存在,也常常忽视了整治后原有生物群落的恢复。因此,在进行防洪工程的规划时,应明确河流与其上下游、左右岸的生物群落处于一个完整的生态系统中。建议按照“河流生态廊道”的范围,进行统一规划、设计和建设。在平时的设计当中除说明需进行常规的水文、地质的测量勘察外,还要补充加强相关范围的生态系统调查的要求,重点是生物群落(动物、植物)的历史与现状调查,对特定的生物群落与水体的相互依存的关系有明确的认识。
2.2堤线布置及堤型选择河流形态的多样化是生物物种多样化的前提之一,河流形态的规则化、均一化,会在不同程度上对生物多样性造成影响。因此,针对有关条款,建议补充或强调以下要点:在堤线布置原则中,补充说明应尽可能保留江河湖泊的自然形态,保留或恢复其蜿蜒性或分汊散乱状态,即保留或恢复湿地、河湾、急流和浅滩。在确定堤防间距时,遵循宜宽则宽的原则,要处理好行洪和生态保护要求与土地开发利用之间的矛盾,河槽和河漫滩不仅要能满足设计洪水行洪要求,还要保持一定的浅滩宽度和植被空间,为生物的生长发育提供栖息地,发挥河流的自净化功能。堤型的选择原则除满足工程渗透稳定和滑动稳定等安全条件外,还应结合生态保护或恢复技术要求,尽量采用当地材料和缓坡,为植被生长创造条件,保持河流的侧向联通性。
2.3河流断面设计。自然河流的纵、横断面也显示出多样性的变化,浅滩与深潭相间。因此设计规范中应提出河道尽量要做到河床的非平坦化,采用非规则断面。避免因规则断面而导致流场的均一化,增加与生物的亲和力,并有助于与自然风景相协调。与上述设计相对应,需要推广使用一些与非规则断面有关的水力学计算方法和配套的实用工具或计算机软件包。
2.4岸坡防护。在河流整治工程中,对生态系统冲击最大的因素是水陆交错带的岸坡防护结构。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地,为动物的觅食、栖息、产卵、避难所,也是陆生、水生动植物的生活迁移区,至关重要。因此,岸坡防护工程的设计应从强调人与自然和谐的生态建设要求出发,采用与周围自然景观协调的结构形式,在满足工程安全的前提下,确保生态和景观的护岸形式多种多样。在典型的岸坡防护结构中,可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石,多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构,尽可能避免使用硬质不透水材料,如混凝土、浆砌块石等,为植物生长,及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。
2.5景观建设。城市水域整治的景观建设中,可以强调注意保留江河湖泊天然的美学价值,避免将水流置于过多的亭台楼阁等混凝土与砌石形成的人工环境之中。水利工程设施要造成一种人与自然亲近的环境,现代的城市景观设计,应更多注重生物栖息地建设。水利工程还应为公众广泛参与和对儿童进行水环境保护教育创造良好条件。如水生态公园等。
2.6工程施工。在工程施工中,建议强调施工期对生物栖息地进行保护和恢复,避开动植物发育期进行施工。对特殊区域的物种,在施工期要采取其它辅助保护措施,如它处养育等。取料场开挖后应进行适当处理,以满足美观和环境方面的要求,要求合理设置排水、平整地形和改善有利于植被生长的条件。料场区应进行植被恢复,与周围景观相一致。
2.7工程管理。为降低施工环境对生态系统的冲击,保障工程效果的实现,并延长生态工程的寿命,宜强调加强前期的养护和后期的管理,包括维护、监测和评估,并积累数据和经验。
【关键词】建筑业；生态效益观；可持续发展
温室效应，生态平衡失调，资源短缺等字眼逐渐涌入人们的生活中，因为人类对自然的破坏，生态环境严重失衡，甚至已经威胁到人们的生活。面对这一不可改变的事实，人类开始反思自己的行为，并开始重视环境保护和减少资源开采。生态建筑的理念也逐渐提到议程上来，生态建设符合社会发展的要求，协调人类与自然、人类与社会的关系，促进建筑物与环境的统一协调，是21世纪可持续发展的新方向。
1.建筑设计的生态效益观的重要意义
生态建筑简称ECO，是把建筑作为一个生态系统，让巨大的人口生活在里面，减少大自然资源的利用和环境的破坏，让物质循环和能量流动在建筑中平衡稳定的进行。具有生态效益的建筑，协调了人类与社会，社会与自然的关系。生态建筑与普通建筑不同，生态建筑减少了资源的耗用和对环境的污染程度。目前，随着我国的经济快速发展的同时，环境也遭到了严重破坏，生态建筑成为了解决这一矛盾的重要途径。生态建筑具有完善建筑使用功能的作用，是我国发展可持续发展的一大有效途径。另外，生态建筑也具有重要的经济意义。人们常常在意短期的利益而忽视长期投资而产生的利益，生态建筑需要前期大量的投资，后期对社会经济的发展乃至全世界经济的发展都有巨大的推动效应，生态建筑可以推动环境文明和经济建设的共同进步。所以，必须重视建筑设计中的生态建设观。
2.发展生态建筑面临的问题
2.1对生态建筑的理论研究不足
我国处于发展中阶段，对生态建筑的认识相比西方一些国家还不全面。许多人对生态建设有很大的误解。近些年来虽然许多人提出发展生态建设，发表了不少关于生态建设的论文，但是都是只停留在表面，对生态建设的概念缺乏全面认识。有些人认为只要在建筑物旁边多种一些花草树木就算是生态建筑，有些人认为只要在室内装饰一些花花草草就是生态建筑，这些对生态建筑的概念的理解和做法都只是片面的，不全面的，殊不知生态建筑的核心是减少因建筑物的建设对地球造成的伤害。因此，发展生态建设需要遵循节地、节能、节约资源和原材料、减少废弃物、无毒、重复使用和循环使用这几点。
2.2生态建设的实践做得不够多
我国提出生态建设是近几年的事，相比西方国家提出的较晚，因此在生态建设实践方面做得不够多，缺乏实践经验。但在我国的古代就已经有一些类似的与大自然相结合的建筑，例如留存至今的黄土高原的窑洞。现在我国面临的主要问题是如何在现有的科技水水平上将生态建设做得更好。虽然我国许多的建筑师都纷纷尝试进行生态建设，也颇有成效，但与西方的发达国家相比，不论是质量还是数量都存在很大的差距。其原因大多是因为人们不重视生态建设，对生态建筑的探索和实践方面都做得很少，缺乏建设生态建筑的经验。
2.3缺乏对生态技术的认知
针对生态建筑的技术运用，目前存在两种不同的观点，一些人认为生态建筑应该运用普通技术，一些人认为生态建筑应该运用高科技技术。普通技术则是对生态建筑进行大量投资，减少对地球资源的破坏；高科技技术则是运用高新技术，例如开发新的建筑材料来减少对地球资源的伤害。我国处于发展中国家，故应更多的运用普通技术，但在生态建筑建设上，许多方面不是普通技术科技实现的，但是我国现有的建筑师对高新技术的了解都不足，不能熟练的掌握和运用。建筑师们只能在不断的实践中探索和创新高新技术，但这是一个漫长的过程。
3.发展生态建筑的对策
3.1加大生态建筑的宣传力度和全民教育
首先，我国想要发展生态建筑，必须让全国人民都意识到生态建设的重要性，因此必须对全民进行生态教育，不仅是对建筑师，对管理者、投资者也要加大教育力度，只有让这些人认识到建筑的生态效益，才能更好地发展生态建筑。国以民为本，人民是这个国家的主要支柱，要想发展生态建筑，走可持续发展道路，必须让全国人民都同意这一观念，使生态建筑的的理论深入人心，所以国家应该增大生态建筑的宣传力度，让人们看到它能带给我们的好处，这样发展生态建筑也就容易得多了。
3.2鼓励相关部门大量尝试
建立一些鼓励政策，让相关部门可以积极去尝试生态建设，在大量的生态建筑设计中获取经验，这也不乏是一个好办法。例如，一些西方国家给相关部门提供大部分资金并给员工们福利，让他们可以全身心的投入到生态建筑的建设中；一些国家让人们亲身体验生态建筑带来的优越感，鼓励开发建设更多的生态建筑；还有一些发达国家希望通过政府的带头作用，可以鼓励更多的部门进行生态建筑设计。只有通过这样大量的摸索探求，才能在实践中获取经验。我国可以借鉴西方的这些办法，从而推进生态建筑的发展进程，保护生态文明。
3.3发展生态建筑的科研工作
尽管这两年我国的科技水平提高的很快，生态建筑的科研技术也有一定的发展，但总的来说还是缺乏的，我们可以增加与国外科研人士的交流，取人之长，补己之短，发展我国的生态建筑科研工作。另外，许多的发达国家已经对本国的生态建筑进行评估研究，增添了生态建筑在实践和理论上的内容，已经有了关于生态建筑材料的专利。我国跟发达国家相比，生态建筑目前还处于起步阶段，还没形成对生态建筑的网状脉络，形成全面的建筑系统，所以我国应该尽快完成对生态建筑的评估研究，更迅速地发展我国的生态建筑科研工作，为建筑师们建设生态建筑提供最有力的支持和帮助。
4.结语
对于资源短缺，生态环境失衡的今天，发展生态建筑已成为迫不容缓的大事，了解生态建筑的原则，理解生态建筑的概念，发展无毒、节能的建筑材料，建设具有生态效益的建筑，给我们赖以生存的地球减少一些压力，同时也是给我们的子孙后代营造一个和谐、稳定的生存环境。生态建筑的发展已经成为21世纪走可持续道路的重要航标。
参考文献：
【关键词】城市建设 园林绿化 景观生态学 景观设计 可持续发展
中图分类号：K928文献标识码： A 文章编号：
一．引言
景观生态学是研究景观单元的类型组成、空间配置及其与生态学过程相互作用的综合性学科。强调空间格局、生态学过程与尺度之间的相互作用是景观生态学研究的核心所在。它是以整个景观为对象，通过物质流、能量流、信息流与价值流在地球表层的传输和交换，通过生物与非生物以及与人类之间的相互作用与转化，运用生态系统原理和系统方法研究景观结构和功能、景观动态变化以及相互作用机理、研究景观的美化格局、优化结构、合理利用和保护的学科，是一门新兴的多学科之间交叉学科，主体是生态学和地理学。
二．景观生态学的生态建设与生态区位。
景观生态建设是指通过对原有景观要素进行优化组合或引入新的成分，采取调整或构造的形式，来形成新的景观格局，以增加景观的稳定性和异质性，从而创造立足原有基础而又优于原有景观生态系统的生态和经济效益，形成高效、和谐的人工-自然景观，构筑人与自然的和谐共处。
在生态规划中，景观生态学中的区位生态学和生态区位论是重要的理论基础。生态区位本来是一个竞争优势空间或最佳位置的概念，是一种富有方法论意义的空间竞争理论，长期以来一直占据在统治地位的经济地理学主流理论中。现代的生态区位论还包含向宏观和微观两个方向发展，在微观方向上，生态区位论和区位生态学就是特殊区位论发展方向。生态区位论以生态学原理为指导，系统性的将生态学、经济学、地理学、系统学等方法统一起来，将生态规划问题的新型区位论作为重点研究的对象；区位生态学是具体研究最佳生态方法、最佳生态区位、最佳生态效益、最佳生态行为的生态规划学和经济地理生态学。
从生态规划角度来说，所谓的生态区位，就是生态单元、景观组分、生活要求和经济要素等方面进行最佳生态利用组合配置；生态规划就是要根据人类利益统一的要求，按照生态规律，采取因地制宜、适地适产、适地适用和适地适生以及合理布局的原则，通过对环境、交通、资源、技术、产业、人口、资金、效益、管理、市场等生态经济要素进行严格生态经济区位分析，综合各类资源和分析结果，来合理进行自然资源的开发利用、环境整治、生产力配置、生活安排。生态规划要遵守区域原则、发展原则、生态原则、优化原则、建设原则、经济原则和持续原则等七项基本原则。在现在景观生态学中，其中一个重要任务，就是研究如何深化景观生态系统空间结构分析，如何设计和发展生态区位论以及探讨区位生态学的方法和基本理论，研究如何有效地规划、组织和管理区域生态建设。
三．景观的可持续设计。
景观的可持续设计是一种新的设计思路，是建立在生态景观可持续发展基础上的设计理念。鉴于景观的可持续设计的发展优势，目前，许多专家和学者对可持续生态景观理论、设计等方面的研究做出了重要贡献，并取得了一定的成绩，但一套成功的可持续设计模式还需有待未来在实践中不断摸索和总结，来逐步完善和提高景观的可持续设计。
1.构建较为完善的生态系统。
景观是一个由生物圈和陆圈组成的、具有生物圈和陆圈相互作用的系统。完善的生态系统能要能够保持自然水土、能对局部的气候起到调节作用，能为动物提供一个丰富多样的栖息地，有利于食物生产环境，能实现减缓旱涝灾害的基本功能，拥有较为洁净的环境，能满足感知需求，能成为精神文化的源泉和教育场所等，这就是生态系统的基本功能和基础作用。为了保持人与自然的和谐发展的关系，在进行景观的可持续设计时，就需要采取相关手段来保护和构建完善的生态系统。景观系统是一个生态系统或者是多个生态系统的聚合，其可持续性容易受到很多因素的影响，例如人的干扰程度大小和生态系统内物种的多样性之间的影响关系等等。
从物种的多样性方面来讲，一个由微生物和复杂动植物构成的生物群落，和一个复杂的能量和物质转化、循环过程所构成的生态系统，仅仅能比单一物种和简单的生态过程所构成的系统更具可持续性。在目前城市建设过程中，经常出现以美化的名义将自然的河道和山野风光进行改造，并以此来取代传统的鲜花和观景树木，采用一些简单的人工群落来代替原生的较为复杂的自然群落，类似的这些现象，极大的降低了景观的可持续性。
在生态景观的建设和维护过程中，既要满足人的使用目的和使用需求，又要尽量将人的干扰范围、干扰程度和强度降低到最小，这也是生态景观设计师所必须具备的基本职业技能和职业伦理。生态景观设计中，所使用的材料和工程技术，要尽可能不对自然系统中的其他物种和生态过程带来毒害和损害。其中较为有名的是香港湿地公园，在该公园建设中，为了避免在景观的施工期间对现有湖泊和水体受到污染，刻意设置了一个双层条板屏障，通过该屏障将游客中心和水体分隔开来，实现隔离污染的作用，该屏障在工程合约完成后才拆除。设置的屏障中的条板入到粘土层中，由于粘土本身具有较强的恢复能力，能够保证湖泊系统在施工完成后具有较好的完整性。
2.加强对景观材料的合理利用。
生态景观中的硬质景观，如景观设施和景观建筑在材料选择上，要尽量选用绿色环保、可以循环利用和再生的材料。在香港湿地公园中就采用了可持续发展的原则对工程进行规划设计，在设计过程中非常注重对施工物料的选择。
在生态景观的软质景观中，如园林植物的选择上，要尽可能最大程度的保护和应用乡土树种。由于乡土树种造价较为低廉，同时通过长期和当地环境的适应和同步进化，相对于外地物种来讲，更能适应当地环境变化，并能最大程度的发挥树种的生态功能，合理选择乡土树种也能在一定程度上塑造城市特色。
3.提高对设计的重视和管理。
为了保证景观生态规划设计的科学性和景观的可持续性，进行规划设计时必须要与生态管理相结合。在景观规划中存在很多的问题，尤其是对于一些复杂的环境问题，一般都需要结合相应的景观管理手段，来解决景观规划中的问题。
生态景观规划设计的目标是要能引导变化，以便能维持重要过程和景观系统的持续良好运作。获取规划设计相关资料、对资料进行能分析处理是形成景观生态化可持续规划设计策略的关键所在，在规划设计前期要需要综合考虑景观在自然、人文方面、环境等诸多因素及相关资料，分析其中存在问题的根源；在景观设计过程中要注重设计策略和设计方法创新，加强对设计各阶段成果的审查和对设计过程的控制，做好各个方面的协调；在景观项目施工的过程中，要注重设计跟踪，做好技术监督工作，要充分发挥景观规划管理的作用，以实现资源的优化配置，创造可持续的景观。
四．结束语
生态规划应该遵守区域原则、生态原则、发展原则、建设原则、优化原则、持续原则、经济原则等7项基本原则。现在景观生态学的一个重要任务，就是如何深化景观生态系统空间结构分析与设计而发展生态区位论和区位生态学的理论和方法，进而有效地规划、组织和管理区域生态建设。合理选择施工管理手段，实时调整支配资源应用，提高创新能力，通过对于管理手段和施工方法的改进，把美化人居环境、美化市容作为一项重大功能，充分发挥保持城市可持续利用功能，为景观生态化创造永续价值。
参考文献：
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内蒙古草原资源面临的主要问题是草场退化、土壤风蚀沙漠化问题严重。内蒙古现有草地面积7880万hm2。是我国草地分布面积最大的区域。但由于自然条件恶劣.生态环境脆弱，草场退化、土壤风蚀沙漠化严重。据统计。草原带退化、沙化、盐碱化面积累计已达1544万hm2，占可利用草原面积的38.7％，其中沙化面积为747万hm2，占到天然草场面积的16％。现在平均每年仍有70万hm2草原不同程度地发生退化现象。
内蒙古还是全国土地荒漠化最严重的省区之一.有沙化土地和潜在沙化土地3600万hm2。其中较严重的水土流失面积1867万hm2。目前，荒漠化土地仍在以每年667多万hm2的速度扩展。全区有2/3的农田、60％的草牧场仍不同程度地遭受到风沙侵袭。
一、生态建设引入财政政策的必要性
(一)生态资源具有公共性
在现实生活中。大气、江河湖泊、海洋等都被认为是一种可以无偿使用的公共资源；而对于土地、森林、矿山资源。虽然法律规定归国家所有，但由于缺乏有效的监督机制，在所有者与使用者之间的产权关系非常模糊，在实践中也被当作公共资源来使用。
生态资源的公共所有属性，使每一个使用者会最大限度地从中获得资源，对此，美国学者哈丁在其著名论文“公用地的悲剧”中做了论述。哈丁在文中描述了这样一种情形：有一个对所有人开放的牧场，每个理性的放牧者都想在公共牧场中放养尽可能多的牲畜.因为每个放牧者从其牲畜那里获得直接利益，只承担过度放牧所产生的成本的一部分。当每个人都这样做时，牧场由于过度放牧造成退化的灾难就会发生。哈丁总结道：“这就是悲剧所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地。”“公用地的悲剧”具有相当的普遍性。从中可以得到一个结论：公用资源在使用中会被过度开发利用，最终造成公共资源的破坏。
由于生态保护具有明显的公共产品的特性。因此生态保护也只能由政府来实施。但政府要进行生态保护。应该向生态环境的所有受益者强制性地收取一个价格，而生态税收就是这个价格较为理想的体现形式。通过税收一方面满足了政府为公众提供公共产品的财力需要；另一方面也为治理公共产品的外部性提供了必要的资金。
(二)生态保护具有正外部性
正外部效应是指某项经济活动对其他人带来了利益，当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益.利益外溢。却得不到应有的利益补偿。
正外部效应对生态环境保护的影响是极其重要的。正效应的生产者由于不能从中得到补偿。从而使社会收益大于私人收益.其结果导致过少生态保护出现。生态保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务，它往往被集体加以消费.基本上属于社会公益事业.是具有正外部性很强的公共产品。因此.政府应该在这方面加大财政投入力度。
(三)生态破坏具有负外部性
负外部效应说明的是某项经济活动对其他人带来损失的现象。当出现外部负效应时。生产者的成本小于收益。受损者得不到损失补偿。因而市场竞争就不可能形成理想的效率配置。
外部负效应对生态环境影响也是严重的。负效应的生产者由于不支付必要的代价，从而使私人边际成本小于社会边际成本。其结果导致过多生态破坏活动产生。比如。过度放牧，过伐森林资源造成生态环境的日益恶化等等。由于这些负效应都不包括在生产者的成本里，对这些不利活动也不付出任何代价。因而这些对生态保护的有害活动也不会自然降温。当出现外部负效应时，政府可以采取行政法律手段，关停或限期治理；也可以采取财政税收手段.征税或提供补贴。
(四)生态保护具有信息不对称性
生态保护的信息不对称性主要表现在以下两个方面：一是由于对生态系统的认识有限或者对生态破坏问题的影响缺乏了解，人们往往做出不利于环境的经济活动，造成了生态系统恶化；二是由于信息的公共性和人的机会主义行为倾向。处于相对优势地位的破坏者往往对处于不利地位的受害者进行信息封锁，导致了信息的不对称。生态保护中的信息不对称性也要求政府财政有所作为，加大信息宣传.沟通力度。
二、内蒙古生态建设中的财政政策局限性
(一)财政资金投入不足
近几年来国家对内蒙古生态建设的投入显著增加，生态建设取得了突出成效。自1998年开始。国家累计投入资金200多亿元，先后在内蒙古实施了生态环境综合治理、退耕还林、退牧还草和天然林资源保护等生态建设工程。经过多年的不断治理，内蒙古的生态建设已取得了明显效果。但是内蒙古幅员辽阔。生态建设任务艰巨，而且生态重建工程是一项长期、长效工程，涉及的地区广，部门多，要求配套资金也多。所以。内蒙古目前各级财政在生态建设和环境治理的投资还是难以满足内蒙古生态环境根本改善的目标。
(二)资金投入结构单一
长期以来，生态建设主要依靠国家财政资金。并吸引了国债资金。生态建设虽然要求地方财政提供配套资金，但由于经济发展相对落后，特别是有些地区财政相对困难，很难按照方案要求全额配套。另外。生态建设的正外部性。使得民间资本很少进入。同时.地处生态环境恶劣区的农牧民自身积累资金的能力又相当有限。在生态建设方面的投入更是微乎其微。稀少的资金，单一的资金投入主体显然不能很好促进生态建设的顺利进行。
(三)税收制度不健全
生态建设中的一个重要问题是缺乏系统的保护生态和环境的税收政策。没有设立专门的生态税种。生态税又称环境税。是指国家为实现特定的生态环保目标，筹集生态环保资金，并调节纳税人相应行为而开征的有关税收的总称。目前，我们还没有真正意义上的生态税，只存在与环保有关的税种.如资源税、消费税、耕地占用税、车船使用税和土地使用税等。尽管这些税种的设置为保护环境提供了一定的激励和资金。但其本身并不以保护生态和环境为目的，难以形成稳定的专门治理生态和环境的税收收入来源，从而弱化了税
收对保护生态和环境的调控作用。
三、内蒙古生态建设的财政政策取向
(一)积极争取更多的国家财政投入，减少地方配套资金比例
各地实施生态环境建设工程都不同程度地存在资金短缺问题。由于工程区大多属于贫困地区，经济较为落后.地方财政可支付的财力有限。地方财政的配套资金难以落实，造成各项建设任务很难完成，影响了工程整体的进度、质量及效益的发挥。为此，建议国家对生态保护工程规划方案进行调整，充分考虑地方政府的经济实力，加大国家投资比例，适当降低地方配套资金的比例。
(二)进一步完善生态效益补偿机制
对生态环境进行保护.其目的是为了最大限度地发挥生态资源的生态效益、经济效益和社会效益。由于生态环境这种“公共产品”在消费上不具有竞争性，在占有上也没有明显的排他性，无法进行市场交换。因此。保护生态资源进行的投资，就不能从市场上得到补偿。为了保持生态性森林资源的持续经营。必须增加计划机制的作用，即建立完善的生态效益补偿机制。把生态环境效益推入市场，体现谁受益谁付费的原则.由受益主体向投资主体进行补偿.才能弥补市场机制在生态建设中的失灵。生态效益补偿制度的生态保护工程的客观要求，是生态保护工程实施的前提和保证。
当前我国生态效益补偿资金主要来源于国家财政直接拨款方式，由于国家财政能力所限资金数额不大，难以满足生态效益补偿资金需要。目前，应以国家财政投入进行补偿的国家干预方式为引导，推动市场化建设，逐步建立以市场投入为主、国家财政拨款为辅的生态效益补偿机制。
从目前内蒙古的实际情况看，可以从以下几方面进行补偿金的提取。首先是各级政府从每年财政安排的林业资金中。抽取一定比例用作生态的建设、保护和管理；其次是从各级政府每年安排用于综合治理水土流失的生物措施经费中提取一定比例；第三是将部分生态建设重点工程列入财政预算内的基本建设投资计划。
(三)积极采取措施拓宽生态建设资金的融资渠道
目前，我国居民储蓄数量庞大，为利用资本市场进行生态保护融资成为可能，可以通过提高利息率的办法使这些闲置的资金流向生态领域。国债要继续加强环保投入。同时可以考虑发行专门用于环境保护的国债，也可以发行专门的绿色彩票。为生态建设筹集资金。
论文摘要:广义的生态补偿，包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即包括对损害资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用。本文从我国生态工作的不足之处着手，分析并提出了一些具体的解决措施。
一、林业生态概述
林业建设具有很强的经济外部性。当前，我国的林业发展正处在由采伐木材为主向生态保护和生态建设为主的转折时期，随着六大林业工程的蓬勃开展，林业建设的生态补偿被提上曰程。
森林资源不仅向人们提供木材、纤维、燃料、维生素和药物等多种产品，更重要的是维持了地球生命支持系统，即涵养水源、保持水土、储炭吐氧、减轻自然灾害、调价气候、孕育和保存生物多样性等功能，以及具有医疗保健、陶冶情操、旅游休憩等社会功能。过去，在资源无价、环境无价的观念指导下，森林的生态效益未能进入市场，致使生态资本受损。
森林生态服务功能应是生态补偿的重要依据，但由于缺乏统一的指标和参数，不同研究结果出现很大的差异；有些搬用国外的标准，与我国社会经济现状脱节，出现以天文数字计的生态效益和无人买单的矛盾现象；同时，现行的条块分割的管理体制、以GDP为基础的经济核算的制度以及干部考核标准制约了以科学为基础的生态补偿，而且，巨大的生态赤字和有限的国力支撑决定了生态补偿只能是一个渐进的、长期的过程。
二、我国的生态补偿工作存在的不足
（一）机制不活。现在的保护补偿基本上全靠国家财政，不但没有调动全社会的积极性，而且许多地方产生了依赖思想。生态保护补偿不能单靠==补贴，要建立补偿制度，健全补偿途径，完善补偿网络。
（二）后劲不足。要变“输血型”补偿为“造血型”补偿，寻找生态与经济、社会的结合点，采取有利于综合发挥生态、经济和社会效益的措施，积极发展生态产业，使补偿区做到生态效益与经济效益和社会效益相结合，实现三者共赢。
（三）科研基础薄弱。森林、湿地具有巨大的生态效益，但目前没有真正意义上的生态补偿。
（四）补助标准“一刀切”，政策不稳。补助应按坡耕地的土地产出率（单产）和农民的平均消费水平将中西部划分为几个大区和亚区，在此基础上提出相应的补偿标准。当然，还可根据区内的平均水平，细分补偿级；另外，在分区的基础上，分林种、草种、树种、配置方式确定种苗补助标准体系，并考虑农民育苗的管护费用。
（五）生态学效益与现行经济、社会条件缺乏有机的结合，使得生态补偿难以纳入社会经济发展综合决策之中。
（六）森林保护与发展经济协调发展的观念薄弱。生态环境的优化要靠发展来解决，以发展来促保护，以发展来促建设。森林资源的保护要解决贫困问题，在补偿制度的实施过程中，变“输血型”补偿为“造血型”补偿，关注补偿地区的发展问题，使有限的资金更加有效，最终实现区域之间的协调发展，人类社会与自然协调发展
三、建立生态补偿机制的思考
（一）加快建立“环境财政”。把环境财政作为公共财政的重要组成部分，加大财政转移支付中生态补偿的力度。按照完善生态补偿机制的要求，进一步调整优化财政支出结构。资金的安排使用，应着重向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜，优先支持生态环境保护作用明显的区域性、流域性重点环保项目，加大对区域性、流域性污染防治，以及污染防治新技术新工艺开发和应用的资金支持力度。重点支持矿山生态环境治理，推动矿山生态恢复与土地整理相结合，实现生态治理与土地资源开发的良性循环。采取“以能代赈”等措施，通过货币帮助或实物补贴，大力支持开发利用沼气、风能、太阳能等非植物可再生燃能源，来保证“休樵还植”，以解决农村特别是西部地区农村燃能问题。
（二）完善现行保护环境的税收政策，增收生态补偿税，开征新的环境税，调整和完善现行资源税。将资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源，增加水资源税，开征森林资源税和草场资源税，将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税，对非再生性、稀缺性资源课以重税。通过税收杠杆把资源开采使用同促进生态环境保护结合起来，提高资源的开发利用率。同时，加强资源费征收使用和管理工作，增强其生态补偿功能。进一步完善水、土地、矿产、森林、环境等各种资源税费的征收使用管理办法，加大各项资源税费使用中用于生态补偿的比重，并向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。
（三）建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融资体制。建立健全生态补偿投融资体制，既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子，形成多方并举，合力推进。逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建设投融资机制，积极引导国内外资金投向生态建设和环境保护。按照“谁投资、谁受益”的原则，支持鼓励社会资金参与生态建设、环境污染整治的投资。积极探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相结合的有效途径，在土地开发中积累生态环境保护资金。积极利用国债资金、开发性贷款，以及国际组织和外国政府的贷款或赠款，努力形成多元化的资金格局。
（四）积极探索市场化生态补偿模式。引导社会各方参与环境保护和生态建设。培育资源市场，开放生产要素市场，使资源资本化、生态资本化，使环境要素的价格真正反映它们的稀缺程度，可达到节约资源和减少污染的双重效应，积极探索资源使(取)用权、排污权交易等市场化的补偿模式。完善水资源合理配置和有偿使用制度，加快建立水资源取用权出让、转让和租赁的交易机制。探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制，逐步推行政府管制下的排污权交易，运用市场机制降低治污成本，提高治污效率。引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理的生态补偿。
（五）加强生态保护和生态补偿的立法工作。环境财政税收政策的稳定实施，生态项目建设的顺利进行，生态环境管理的有效开展，都必须以法律为保障。为此，必须加强生态补偿立法工作，从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。应尽快制订《可持续发展法》、《西部地区环境保护法》等，对生态、经济和社会的协调发展做出全局性的战略部署，对西部的生态环境建设做出科学、系统的安排。同时修订《环境保护法》，使其更加关注农村生态环境建设；完善环境污染整治法律法规，把生态补偿逐步纳入法制化轨道。
（六）确定西部生态补偿重点，突破领域。生态补偿点多面广，任务艰巨。西部生态保护与建设亟需在一些领域重点突破，以点带面，推动生态补偿发展。应按照西部大开发战略的总体部署，以西部地区尤其是西部贫困和生态脆弱区为重点，把生态补偿纳入“十一五”规划，加强规划引导，提出各类生态补偿问题的优先次序及其实施步骤，抓紧研究制定比较完整的的生态补偿政策。
论文摘要:生态文明是我国顺应经济社会发展的需要适时提出的发展战略。文章论述了初级形态生态文明的内涵、发展历程以及与物质文明和精神文明的关系，笔者从生态文明初级形态的理论出发，提出了林业是生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者。并从高等林业教育要为现代林业建设培养“生态型人才”，注重培养农民的生态道德观念，大力研究生态建设制度，积极培育和传播生态文化等方面阐述了高等林业教育在生态文明建设中应发挥重要作用。
建设生态文明是我国顺应经济社会发展的需要适时提出的发展战略。这些年来，我国经济增长迅速，但经济发展很大程度上是以消耗资源和破坏生态为代价的，生态问题已经严重影响到经济发展的质量和广大人民群众的生活和身体健康。中央及时提出建设生态文明的发展战略，这是总结多年来经济社会发展的经验和教训得出的正确结论，是对可持续发展问题认识深化的必然结果，是立足现实、着眼长远作出的必然选择。
一、生态文明的形态及特征
文明是反映人类社会发展程度的概念，它表征着人类社会或一个国家、一个民族的经济、社会和文化的发展水平与整体面貌。生态文明既是人类文明发展的一个新的阶段，也是文明发展的一种具体形态，生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。笔者认为，生态文明可分为初级形态的生态文明和高级形态的生态文明。我国现阶段努力建设的生态文明是初级形态的生态文明，所谓初级形态的生态文明指的是在工业文明已经取得成果的基础上用更文明的态度对待自然，不野蛮开发，不粗暴对待大自然，努力改善和优化人与自然的关系，认真保护和积极建设良好的生态环境。而高级形态的生态文明主要指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。
生态文明是人类处理人类与自然关系上的进步，这个进步经历了漫长的过程。其一，绝对的以人类为中心的人类功利主义时期。认为万物为人类而存在，只要人类需要就可以任意地改造自然，只有人类的存在价值而不存在自然自身的价值，文明仅限于社会文明，即人与人之间关系的文明。其二，人类中心主义的生态文明时期。反对环境污染和资源浪费，目的是为了实现人类持续的健康和富裕。在不触动人类伦理价值观念、生活方式、社会经济结构的前提下，单纯依靠技术解决环境污染和资源短缺问题。其三，自然价值的生态文明时期。认为解决环境问题的路线是文化的，仅仅依靠技术的改进远远不能奏效，必须确立新的文化价值观、生活方式和政治社会机制，才能从根本上解决生态危机问题。
生态文明观同以往的农业文明、工业文明具有相同点，它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。但它们之间也有着明显的不同点，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，盲目蛮干，为所欲为。很显然，生态文明同物质文明与精神文明既有联系又有区别。生态文明既包含物质文明的内容，又包含精神文明的内容。生态文明并不是要求人们消极地对待自然，在自然面前无所作为，而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然、改造自然，使之更好地为人类服务，在这一点上它与物质文明是一致的。生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然，将人类的生活建设得更加美好，人类要自觉、自律，树立生态观念，约束自己的行动，在这一点上，它又是与精神文明相一致的，应该说它本身就是精神文明的重要组成部分。说它们有区别，则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容，也就是说生态文明具有相对的独立性。
二、林业在生态文明建设中的作用
联合国指出:全球森林已从76亿公顷减少到38亿公顷，减少了50%，难以支撑人类文明大厦。并强调，“没有任何问题比人类赖以生存的森林生态系统更重要了，在经济社会可持续发展中应赋予林业首要地位”。2007年12月17日第62届联合国大会审议通过的<国际森林文书》中呼吁国际社会和各国政府要履行对林业可持续发展的政治承诺，制定和实施国家林业发展战略和规划，将林业发展纳人国家经济社会发展总体规划。国务院在《关于加快林业发展的决定》中指出:“必须把林业建设放在更加突出的位置。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位;在生态建设中，要赋予林业以首要地位;在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。”这是对林业重要性的准确判断，预示着林业在未来经济社会发展中的地位将越来越重要。近两个世纪以来人们对林学、森林与林业的认识随着时间的推移不断地深化，林学经历了传统林学的各个阶段向现代林学转变。现代林学成了以森林生态系统的营建、经营管理和利用为研究对象，以发挥森林生态系统的生态环境功能为核心，全面发挥森林生态系统的多种效益和多种功能为目的的学科。对森林的认识，也经历了从认识单株树木群体到森林生态系统的变化。森林具有经济、生态和社会三大功能被越来越多的人所认识，在陆地生态系统中，森林占有30%左右的面积，是陆地生态系统的主体，森林以其在陆地上分布的广泛，森林生物量占地球生物量的60%以上，森林的结构复杂，生物多样性极其丰富，全球50%以上生物种生活在森林之中，森林既是人类产生和生活的摇篮，又是繁衍的家园，既是人类不可缺乏的资源，又是人类的重要生存环境，同时森林在改善地球环境，维持地球生态平衡中有着特殊重要作用。由于上述对林学及森林认识的深刻变化，使人们对林业的认识从长期形成的以木材利用为中心，已逐渐转变为以发挥森林生态系统的生态环境作用为核心和重点，全面发挥森林生态系统的生态、经济和社会功能作为林业的指导思想和目标，以实现林业的可持续发展。
毋庸置疑，林业是生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者，肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统及维护生物多样性、弘扬生态文明的重要职责。中国工程院院士李文华教授认为:林业以培育森林资源、保护自然生态系统为主要使命，是生态建设的排头兵，在生态文明建设中将发挥巨大作用。以培育和保护森林生态系统为主的林业生态实践为建设生态文明社会提供了环境基础、物质保障和文化支撑。具体而言:林业通过生态建设，建立完善的生态体系，能够为生态文明社会提供良好的生态环境基础;林业通过发展生态产业，建立发达的林业产业体系，满足人们对生态产品的需求，为生态文明社会提供坚实的物质保障;林业通过建设繁荣的生态文化体系，唤起人们的绿色意识，促使人们形成尊重白然、与自然和谐共处的世界观和价值观，为生态文明建设提供厚重的文化支撑。
三、高等林业教育与生态文明建设
现代林业承担着优化生态环境与促进林业发展的双重使命，是实现环境与发展相统一的关键和纽带，在实现可持续发展中具有不可替代的作用。林业高等教育的首要任务是为现代林业发展大力培养高级林业专门人才，切实履行建设生态文明的重大使命。
(一)为现代林业建设大力培养“生态型人才”
“生态型人才”，首先，必须具备人与自然和谐的文化价值观。树立符合自然生态法则的文化价值观，真正感悟自然是人类生命存续的基础，自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡，把对自然的爱护提升为内在的精神信念。其次，是生态系统可持续前提下的生产观。人类的生产劳动、物质财富的创造要本着节约和综合利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为我国经济增长的主要源泉。再次，是满足自身需要又不损害自然的消费观。人们的追求不再是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的道德应成为人类和谐发展、科学发展的基础。高等林业院校“生态型人才”的培养应当建立和健全高校生态文明教育内容和教育体系，明确生态文明教育的方法和途径。大胆改革高等教育的课程体系结构，建立环境生态教育模块，将环境生态学系列课程列为高校公共基础必修课。培养学生牢固树立生态文明观，使其真正成为生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。
(二)注重培养农民的生态道德观念
在整个生态环境的大系统中，农村占有十分重要的地位。保护好农村的生态环境，已经成为防止整个生态恶化的关键所在。社会主义新农村建设的主体是农民，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰成败。对农民进行生态道德教育，培养具有优良的生态道德意识、生态道德品质和行为的新型农民，是建设社会主义新农村的需要，是实现农村经济与环境可持续发展的需要冈，也是高等林业教育义不容辞的责任。
农民生态道德教育要注重与农村经济的发展相结合，注重与“绿色科技成果”的推广相结合。在生态文明社会里，发展经济与保护生态是紧密相连的，在保护生态的前提下发展经济，在发展经济的基础上改善生态。在生态文明建设中要树立以人为本的观念，为了当地发展和老百姓致富，不考虑经济，侈谈生态，无法鼓励老百姓参与生态建设的积极性，生态建设只能停留在口头上或纸面上;只考虑经济发展，不考虑生态和资源的承受能力，这种发展也必然是不可持续的，迟早要遭到自然的报复。因此，要更新观念，向生态要经济效益，将保护生态与发展经济有效地结合起来。农民生态道德素质的培养和提高，依赖于农村经济的发展，依赖于基础雄厚的物质保证，依赖于农民生存环境的提高以及提高的程度。因此，改善农村面貌，提高农民生态道德水平，较为宽裕的生活条件是根本、是基础。只有把生态道德素质的“培养”与“基础”密切结合起来，协调发展，使农民在摆脱了贫困并逐步走向富裕的生活中陶冶情操，从生态道德水平的提高和精神的快乐中分享实惠，农村社会才能得到全面的进步和发展，生态道德教育的作用也才能真正体现出来。“绿色科技成果”的推广和应用是农村经济可持续发展的重要保证。农民在学习掌握这些“绿色科技”成果的同时，能真正理解生态文化的内涵，纠正那种把生态与经济对立起来的错误观点，不断提高自身的生态道德修养。
(三)着力研究生态建设制度
我国生态问题已成为制约经济社会发展的最大瓶颈。只有加强生态建设，才能有效维护国土安全、木材安全、物种安全、能源安全、淡水安全、粮食安全，不断改善人类生存发展条件;才能不断增强可持续发展的能力，为后代留下生存发展的空间;才能不断增加森林碳汇，提升应对气候变化的能力，为全球应对气候变化作出更大的贡献;才能为生态文明建设提供坚实的环境基础，物质保障和文化支撑。大力加强生态建设，关键是尽快健全、完善生态制度建设。林业高等学校应充分发挥在师资、科研、学科优势，把加强生态建设制度的研究和创新作为加强生态文明建设的重要任务加以落实。近年来，我国有关部门和各级政府结合在森林生态效益补偿制度、天然林保护工程、退耕还林工程、重点生态公益林保护、大力发展人工林等领域分别进行了探索和尝试，并取得了重大的成绩，但很多生态建设制度有待进一步完善，尤其是生态补偿制度的建设方面还存在着结构性的政策缺位。李文华院士认为，在经济发展中，人们还是过分注重自然资源的生产价值，而忽略了其生态价值，尤其是忽略了一个完整的生态系统的生态服务功能。生态无价、资源无偿的观念根深蒂固地存在于人们的意识中，也渗透在社会和经济活动的体制和政策中。生态保护经济政策严重短缺，无法解决诸如森林、自然保护区等领域的生态保护问题。这种生态保护及其经济利益关系的扭曲，不仅使生态保护工作面临很大困难，而且威胁着地区间和不同人群间的和谐。森林作为一种可再生的自然资源，它不仅具有直接的经济价值，还有重要的生态价值和文化价值。现代林业认为相对于森林的生产价值，森林生态系统的服务功能创造的生态价值和文化价值更高，对社会发展的意义更大。国际上认为地球森林生态系统所创造的生态价值远远高于木材生产价值十几倍。但是，这一点至今并没有引起社会的足够重视，有些人认为林业生态建设是赔钱的，国家每年都在投人，收益却不多，其实林业创造的效益在别的行业得到了具体体现，比如，林业的碳汇功能、旅游业的收人、粮食的增产、人们的健康，等等，但大家没有意识到这是林业的功劳，没有计人林业的收益，这对林业生态建设是不公平的。我国的森林大都分布在偏远山区，当地居民为了保护森林资源，丧失了快速发展的机会，而其他地区的人享受着森林提供的多项服务，却不尽任何责任，这样的“免费午餐”、“不劳而获”是以牺牲保护者的利益为前提的。在这类生态保护问题的背后，有一个共同的问题，就是如何在公平的原则下，处理好利益相关者之间的矛盾。要想解决这类问题，只有建立健全生态补偿机制，才能调整相关主体生态利益及其经济利益的分配关系，鼓励生态保护行为。在生态文明社会里，必须转变观念，以新的文明理念建立一套科学的核算体系和制度，让保护者得到补偿，让破坏者得到惩罚，让占有者付出代价，让受益者分担成本，只有这样，才能真正形成良性的循环，真正实现人与自然、人与人、人与社会的和谐。
(四)积极培育和传播生态文化
【关键词】安徽 学术生态 建设
学术是推动社会发展的重要动力,科研人员、学术与学术环境一起共生共荣、相互作用形成学术生态。良好的学术生态是繁荣学术的基础,对于促进学科发展、启迪创新思维、激发创意灵感、推进自主创新发挥着重要的作用。安徽科学技术整体力量居全国前列,省会合肥是中国重要的科教基地之一,也是全国第一个国家创新型试点城市。国家级战略规划区域皖江城市带正逐步形成,一个新兴的经济版图正在崛起,我省对科技创新的需求达到前所未有的要求。
一、学术生态与学术研究
1999年杨移贻便从系统论的角度提出:“学术生态由学术――科研人员――环境三大生态因子构成,是一个与外界不断进行能量、物质和信息交换的自组织耗散结构系统。”①张启强则定义为“由学术主体、学术客体以及软硬件环境等元素构成的一个相互联系、相互影响和相互制约的学术系统。”②学术人员之间、学术人员与非学术人员、学术活动与其他学术活动之间都具有复杂的关系,这些关系在运动中形成一种动态平衡。在学术生态系统中,科研活动和科研人员构成其基本的生态主体,围绕科研活动、为科研提供帮助和服务的外部因素构成生态环境,二者互为影响。所以学术生态就是将科研人员和科研活动看作主体,学术环境看作客体,研究该主体和客体的相互关系。
二、我省学术生态建设的现状
1、学术生态的主体――人才队伍建设已有成效
我省一贯注重人才队伍的建设,大力实施人才强省战略。省委、省政府制发了《关于加强人才工作若干问题的决定》和《关于贯彻的实施意见》,人才队伍建设的政策体系初步建立。“十五”期间,我省初步形成具有一定规模,高、中、初级不同层次人才相结合、整体实力较强的人才队伍。“截至2007年,全省人均受教育年限上升到7.4年。全省人才总数达到230.4万人,年均递增5%,并预测人才总量将达360万人”。③
2、我省具备较强的科研基地和研究队伍
截至2009年末,全省共有各类专业技术人员146.8万人。科研机构1533个。从事科技活动人员18万人,其中科学家和工程师12.2万人。全省有国家大科学工程5个;有国家实验室(含筹备)2个,国家重点工程实验室4个,省级(含重点)实验室77个,部属(含院属)实验室35个;有国家级(工程)技术研究中心9家,省级工程(技术)研究中心152家。④我省基础研究整体水平迅速提升,形成了良性发展的局面。2009年我省高校共获得国家自然科学基金项目388项,获资助经费15426万元⑤。这些优秀的科研队伍和科研基础力量,为科学研究和创新奠定了物质基础。以安徽省社科院为例,近5年来共1500多篇,研究报告350余篇,著作60余部。
3、在学术成果的应用上注重产学研结合
我省制定了《安徽省产学研联合示范企业认定管理办法》,“以企业为主体的产学研合作模式不断创新,企业开展技术创新需要高等学校和科研院所成果的支撑,不同规模和发展阶段的企业有不同的合作模式”。⑥企业根据技术发展需求,联合高校、院所建立为企业提供服务的研发机构,部分机构甚至企业本身就建在高校、院所内,如我省有名的动漫企业安徽樱艺缘文化传播有限公司就是依托安徽建筑工业学院的动漫专业,建在建工学院校内的,是边培养边产出的模式进行动漫制作的典型代表。
4、积极加强学术道德规范,建立学术委员会评定制度
我省专门于2009年出台了《安徽省哲学社会科学规划项目鉴定结项管理办法》,条例共30条,对哲学社会科学规划项目实施统一的结项标准,进一步提高了全省哲学社会科学规划项目研究成果质量和鉴定工作效率,使成果鉴定评价更加客观、公正、科学。在高校学术管理上,安徽省教育厅专门出台《关于加强高等学校学术道德建设的意见》,要求各高校严肃学术纪律,规范学术行为。此外,省属高校及在皖高校中已经普遍施行了学术委员会的科研立项和成果鉴定功能。如合肥工业大学、安徽大学、安徽师范大学等均成立了学术委员会,并制定了《学术委员会章程》。以安徽师范学院为例,章程中明确提出学术委员会的职责,“评价科学研究成果”等学术评定和审核活动。
三、我省学术生态存在的主要问题
1、学术主体总量相对不足
安徽省作为位处中部地区的省份,在经济发展实力、区位、政治影响力等各方面都不是全国的中心,很难形成强有力的吸引人才的态势,也容易导致已有学术主体的流失。学术主体结构、素质和能力还不能完全适应跨越式发展的需要,人才资源开发投入总量偏少、机制建设上也不够灵活健全,而且人才市场化建设发展滞后,市场配置资源的程度还需要进一步提高。这些问题综合起来导致作为中部地区的学术大省,却出现某些领域人才短缺的现象。这种人才总量相对不足的最突出表现是,“每万人拥有专业技术人才数仅为全国平均数的60%……”⑦这种总量上的不足,更加加剧了某些领域专业技术人才的缺失,人才外流倾向仍然存在。
2、现有的某些学术机制不完善
一些学术主管部门对学术环境的建设重视度不够,诸如对现有学术研究的鼓励机制不完善;引才用才渠道、机制不完善;学术环境、非学术中心等原因导致人才外流现象;学术成果转移转化渠道不畅通等。在各类社科评奖、精品文章审定、职称评定、业务考核中,多数单位都用文章发表载体的行政级别作为衡量论文、著作学术水平和价值的标准,不看作品的学术价值和社会影响。在成果评价上,目前科研立项和成果鉴定以及职称评审都是由本省的行政体系完成,难免存在人情因素。
3、量化学术与学术行政化现象尚未得到有效解决
量化学术和学术评价行政化是我省学术行政化的突出表现。有些管理者还有意扩大和延伸量化管理的适用范围。主要因为,这些管理者,特别是院校学术直管部门和学术科研单位,长于量化管理而短于学术评估,但体制性因素却又使他们掌握着学术评估的大权,量化学术这种特殊形态就破茧而出了。以大学为例,学校的职能部门和行政领导在学术研究方向、课程编制、课题选择与立项等纯学术问题上握有“生杀大权”,而与此密切相关的学术个体则掌握较少的话语权。体制的不科学不仅引发了学术腐败,制造了学术泡沫,还污染了学术生态。
4、学术论文造假时有发生
学术规范作为学术生态的重要构成,在我省没有得到充分重视,实际操作较为滞后。2005年度安徽省高校教师专业技术职务评审工作中,评委会发现某师范专科学校教师申报材料有论文造假嫌疑。经核查,这所学校自2003年至2005年共有12名教师被评副教授,均通过中间人花钱买论文造假。安徽省教育厅立即就此事在全省高校通报批评,对已评上职称的当事人一律取消资格,对当事人给予党纪和行政处分。
四、我省学术生态建设的对策和建议
后发外生型的中国的学术,在发展过程中面临多种挑战,社会变革时期的学术生态状况堪忧。面对这种情况,我省应积极利用以下方式营造和谐学术生态:
1、建立有效的人才评价和奖励制度
着力培养一批创新能力强的高水平学科带头人,形成安徽需要的优秀创新人才群体和创新团队。打破论资排辈的现象,改进和完善学术交流制度,使中青年优秀科技人才脱颖而出。建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系,对科学研究、科研管理、行政管理等各类人员实行分类管理,建立不同领域、不同类型人才的评价体系。同时深化科研事业单位人事制度改革,全面实行聘用制度和岗位管理制度,实行人员使用与项目、课题相结合的制度。除岗位外,推行关键岗位和科研项目负责人面向国内外公开招聘制度。
2、引入第三方参与科研立项、成果鉴定,完善科技体制
在国际上,为保证评审独立进行,各国都有与本国科技体制相对应的制度。其评估系统大多十分强调事前评估的作用,而进行事后评估则多是为了检查执行的效果,或者是作为考察机构科研能力的一项指标。我们应当借鉴国际学术界科技评价通行的“同行认可、社团认可”评价标准,遏制学术腐败等现象的发生。在科研成果评价中,学术主管部门要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供学术科研机制的职责,建立健全学术科研考核审定的机制体系,逐步实现基本学术科研资源均等化。改变直接管理科研机构和科研院校的单一方式,综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预。
3、营造和谐的学术生态
改革和完善省级科技奖励制度,建立政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度。建立和完善科技信用制度,对承担重要科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督。按照事业单位工资改革的要求,改革和规范科研单位工资分配制度,建立以岗位工资、绩效工资为主要内容的收入分配制度。学术权力的合理性与合法性,是以学术自由为标准和界限的,学术权力的正当行使及其作用的有效发挥,有赖于学术环境的自由和学术制度的宽容。
4、科研人员的自律和外在环境的他律有效结合
学术个体的生态要素主要有:学术权威、学术资格、学术能力和学术道德。学术自律即学术个体的自我约束力,即靠自己的品质和能力做学问。学术他律即通过学术规章、团体惩戒、社会监督来规范学术行为,其中学术规范是他律的主体。加强和改进教育科学规划管理工作对于繁荣与发展教育科学事业具有重要的导向作用。教育科研管理工作者要从本职工作做起,进一步抓好教育科研的学风建设。和谐的学术生态,重在学术自律和他律的有效结合。既需要对科研活动和行为做出必要的规范,也需要广大科技工作者的积极参与和严格自律。■
【本文为安徽省社科联2009年课题】
参考文献
①杨移贻,《知识经济时代的学术生态》,《未来与发展》,2000(3)
②张启强,《学术生态与学术可持续发展》,《科技管理研究》,2007(4)
③《安徽省“十一五”人才队伍建设规划》
④⑤《2009年安徽省国民经济和社会发展统计公报》,ah.省略/system/2010/02/11/
002651769.shtml
⑥yzinfo.省略/
news/news.asp?news_id=2688
[关键词] 林业 种苗 培育 发展 对策 生产管理
[中图分类号] [S7-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0092-01
近些年来，我国的林业生态建设任务越来越重，黑龙江省实施风沙治理工程的任务量很大，导致种苗需求量越来越大，这些都给黑龙江省种苗生产带来了很好的发展机遇。黑龙江省在种苗生产基地建设这一基础之上，继续巩固以及发展苗圃育苗生产基地的建设工作，积极发展林业社会育苗，初步形成了一种以国有苗圃作为主体，社会育苗作为补充的黑龙江省苗木生产体系。面对当前我国林业生态发展形势，黑龙江省虎林市将建设绿色生态示范区作为中心内容，将市场作为导向，将科技作为动力，对科学发展观进行贯彻以及落实，加强和加大执法的力度，强化林业行业的管理，对生产结构进行优化，对优良品种进行选育以及推广，尽最大努力推进黑龙江省虎林市林木种苗得到健康以及可持续发展，进而奠定坚实的基础，下面，笔者就对林业种苗的培育与发展进行探析。
一、林业种苗的培育与发展要实施科技兴种
近些年来，黑龙江省虎林市实施科研和生产相互结合，提升林业种苗科技的含量，已经成为了林业种苗事业得到快速、持续以及健康发展的基本保证。在林业种苗生产的过程中，黑龙江省虎林市加大了林业种苗生产适应技术的不断推广以及不断应用，先后对地膜覆盖育苗技术、根宝育苗技术、营养钵育苗技术以及ABT生根粉育苗技术进行了推广，与此同时，加强了新品种引种示范的工作，黑龙江省虎林市先后从中国林科院、黑龙江省林科院引进了多个新品种，并且对其实施了引种试验以及示范工作，逐渐培育出了适当以及适宜的良种壮苗，进而为林业生态建设奠定了技术服务工作的基础。科技是第一生产力，因此，黑龙江省虎林市想要保证林木种苗的培育质量，使其得到良好发展，必须要不断实施科技兴种的政策。
二、林业种苗的培育与发展要依法治种
黑龙江省虎林市通过认真学习、贯彻以及落实我国《种子法》的相关规定，初步形成了一种依法开展种苗经营、种苗生产这样良好的氛围，首先，要实施林木种苗生产的六证一签制度，严格把好林业种苗的质量关，禁止不合格的林业苗木进入到重点工程中，这些都从本质上保证了我国林业建设工程高质量实施以及高标准实施。其次，要实施林业种苗供应的招投标制度，禁止关系苗、人情苗的出现，把优质苗以及合格苗用在林业工程上面，这样能够真正保证工程造林质量。最后，要实施种苗价格听证制度，坚决制止哄抬种苗价格以及垄断种苗市场等行为的出现，通过对各个方面的意见进行倾听，确定一个合理的林业苗木价格，进而有效维护用苗单位自身的利益，最终保障了苗木生产者合法的权益不受侵害。
三、林业种苗的培育与发展要夯实基础
近些年来，黑龙江省先后实施林木种苗工程项目，按照黑龙江省所制定林木种苗工程管理办法以及所提出来的质为优和慎用钱的要求，必须要严格执行相关审批规定以及相关建设的程序，认真落实以及贯彻执行项目法人责任制度以及林业工程质量监理的制度，确保相关资金做到安全运行以及专款专用，最终保证了林业工程建设的质量。
四、林业种苗的培育与发展要深化改革
所谓的深化改革就是指深化国有苗圃的改革，国有苗圃一直都是林木种苗行业中最为重要的骨干力量，能够有效促进虎林市林业种苗得到健康发展，黑龙江省对于国有苗圃实施了内部的整合，进一步将管理的体制进行了理顺，进而实现资源的整合，统一规划、合作发展以及分组管理这样的体制。扩大种植规模，合理实施规划，促进科学发展以及我国国有苗圃快速的发展。在苗圃内部也要组建四组一队，所谓的四组一队就是指绿化队、科研组、育苗一组、育苗二组以及营销组。在内部实施十分严格的目标管理责任制度。
近些年来，人们在抓好林木种苗生产供应的过程中，将苗圃服务的领域进行拓宽，将重点放在了种苗市场的营销以及营林绿化施工方面，这些从本质上为国有苗圃发展添加了一定的活力以及后劲。伴随着林业种苗基地规模的不断扩大，虎林市必须要借助自身所具有的地理位置优势，建立营销队伍，这样可以从本质上讲地区性种苗供应以及需求结构性的矛盾进行了解决。
五、结语
本文中，笔者主要从林业种苗的培育与发展要实施科技兴种、林业种苗的培育与发展要依法治种、林业种苗的培育与发展要夯实基础以及林业种苗的培育与发展要深化改革这四个方面对林业种苗的培育与发展进行了探析。
参考文献
[1] 陈幸良.洑香香.施季森.林同龙.CHEN Xing-liang.FU Xiang-xiang.SHI Ji-sen.LIN Tong-long 南平地区林木种苗产业发展分析[期刊论文]-南京林业大学学报（自然科学版）2008，32（2）.
[2] 王健.司徒春南.杜文军.张雯赤水市楠竹林场几种引种竹生长情况调查分析[期刊论文]-安徽农业科学2011，39（9）.
【论文关键词】:公益林;补偿资金;发放现状;问题;建议;浙江平阳
公益林是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木。2004年，浙江省人民政府起动森林生态效益补偿机制，全省有200万hm2森林、林木得到财政补偿，补偿资金是国家用于因纳入生态公益林后，公益林经营者生产经营活动受到限制，权益受到一定损失，而给予适当补偿的专项资金。其中损失性补助资金，直接存入由县农村信用联社统一开户的农户个人账户。补偿资金的发放关系到生态公益林建设的成败和广大林农的切身利益[1-2]。2004年，平阳县开始区划界定重点生态公益林和地方生态公益林，共区划界定生态公益林面积为2.1万hm2。平阳县开始了生态公益林补偿资金的发放工作，虽然在资金发放时坚持“公平、公正、公开”的原则，明确对象、规范程序，但在资金发放中也碰到了许多具体的问题。为了保证补偿资金顺利地发放、提高公益林建设成效，现就其问题进行分析和探讨。
1平阳县生态公益林建设及补偿金发放现状
平阳县地处浙江东南沿海，全县土地总面积961.6km2，辖17个建制镇、14个乡，总人口85.4万人，国内生产总值120亿元，财政总收入10.91亿元。全县有林地面积4.93万hm2，森林覆盖率51.9%。现有公益林面积2.1万hm2，涉及16个乡镇和1个国有林场。其中国家级重点公益林1609.5hm2，分别位于南麂、西湾、鳌江、宋埠、榆洋等5个乡镇的滨海和海岛山地;省级重点公益林1.55万hm2，分布在鳌江水系的源头汇水区及两侧、一级支流汇水区及两侧、风景名胜区、森林公园等，包括顺溪、青街等11个乡镇和1个国有林场;市级公益林3333.33hm2，位于鳌江支流汇水区及两侧，包括闹村、晓坑等5个乡。实行补偿面积为1.71万hm2，其中集体所有7029.8hm2，个体所有8069.5hm2，国有2018.3hm2。2009年共发放损失性补助金2975763.0元，其中发放到村集体1159909.3元;直接发放到18129户林农，计1331469.7元;国有林场484384.0元。
2存在的问题及原因
2.1部分林农对公益林补偿资金认识存在误区
部分林农认为公益林补偿资金是国家财政资金，只认识到可获的利益，却未充分认识到列入重点公益林后，取得补偿资金自己应负的责任，拿了补偿金没有履行公益林建设应尽的义务。
2.2激励作用小
2009年度平阳县生态补偿基金37.667万元，其中损失性补偿资金达2976763元，发放给18000余户林农，平均每户只有70多元。但是真正分摊到各个受益农户，高者不过100元，低者10多元，如青街乡睦源村全村户数418户，公益林补偿金仅为9614元，户均不到23元。到户补偿金少是南方林区的共同特点。而同期平阳县年农民人均收入达5754元，补偿资金对农户收入贡献很小。导致部分农户漠视生态公益林建设，使补偿金发放的意义不能充分体现。
2.3发放渠道单一，领取、补办成本大
平阳县公益林补偿资金支出由中央、省、县财政支付，资金渠道较单一。按《补偿基金管理办法(试行)》的要求，对林农的损失性补助应直接拨入为农户统一开立的个人银行存款账户。而公益林受益人大都处于山区，如吴洋乡、维新乡等，山高路远，交通不便，而补偿资金发放都存在镇一级信用社，农户如取款，要翻山越岭，所用交通费都有可能超过补偿金总额，这使得受益户有所怨言。另外，山区农民对存折卡保管意识不强，经常出现丢失存折卡等现象，补办存折卡又要到县城总社进行补办手续，据统计2008年要求补办存折已有79户，有些补偿金少的干脆不再补办。从而造成部分补偿资金沉淀，无人领取，补偿资金不能发挥应有功能
2.4补偿标准偏低
虽然这几年平阳县木材砍伐量日益减少，但在部分山区乡镇，如顺溪镇、维新乡等，木材收入仍是当地部分留守农民的主要收入来源之一，在列入生态公益林后，林农经营活动受到限制，收入减少。而据专家测算，按照目前的物价指数，与补偿林农的林地被划入公益林后带来的实际经济损失还有不少差距，部分林农嫌补偿金太少。
3建议
3.1提高认识，广泛宣传
进一步提高建设生态公益林工作的认识。采取标语、广播、电视、讲座等形式，广泛开展生态公益林区划分布、管护要求、环境道德、生态意识、生态保护知识及森林效能等方面的宣传教育，提高全县人民对林业生态主体地位的认识，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导高度重视、部门协同工作、全民积极参与的社会氛围，为搞好生态公益林建设奠定良好的社会基础[3]。
3.2完善组织机构，设定专职管理人员
随着生态公益林规模逐渐扩大，补偿资金日益增多，有必要完善组织机构建设，在不增加编制前提下，抽调人员组成专职管理队伍，负责协调农财、林业、乡镇、林农、金融机构等各方面关系，保障补偿资金发放渠道畅通，并及时了解补偿资金发放过程中发生的问题，及时予以总结反映，以供有关部门进行决策[4]。
3.3积极探索新的发放方式，提高资金使用效益
公益林补偿资金是国家专项资金，其发放方式既要保证其安全性，同时考虑到其关联千家万户，因此又要考虑能使方便群众领取。南方林区公益林补偿金发放特点是对象多、金额少。因此，应探索新的发放方式，考虑在有现成信用社的乡镇直接开户，或存折卡丢失后直接送到乡镇级信用社，再由信用社统一送到总社进行补办，以此减少补办存折而带来的不便。
3.4提高扶持标准，处理好生态建设和农民增收的关系
随着经济发展，各地财政应加大扶持力度，提高重点公益林补偿标准[5]。生态公益林建设要以经济发展为基础，因为在经济落后地区，连基本生活条件都难以保障，人们不会也没有能力去改善生态环境。只有经济发展到一定程度，才会对生活环境有更高的要求，才有能力和足够的资金去改善生活环境。平阳县被划入生态公益林区主要是沿海一面坡及西部经济比较落后的山区，这些地方的农民没有其他经济来源，主要靠山吃山，被划入生态公益林范围区后，生计受到了很大的限制，如果一味强调生态建设目标而忽视农民的生计需要，就难以调动农民群众参与建设和保护公益林的积极性。只有在生态建设的同时，充分考虑农民群众的利益，在改善生态环境的过程中调整产业结构，培育新的收入来源，逐渐减低农民对木材的经济依赖性，引导开发笋竹、茶叶、高山蔬菜、花卉生产、开发绿色食品及生态旅游等山区非木材资源拓宽林农的增收渠道，以发展促保护，切实减轻公益林建设的保护压力，实现生态建设与农民增收的“双赢”，从而实现了山区农民由传统“靠山吃山”向“养山就业”的转变。
3.5扩大融资渠道
生态公益林建设是一项社会公益事业，事关广大人民群众切身利益，但目前只是国家通过财政拨款来扶持生态林的建设与保护，对于森林生态效益的保护起到积极的支持作用。然而，不能否认，如果把补偿基金的责任完全由国家财政来承担，那么森林资源生态补偿制度必然会因为国家不堪重负而流产。国家可通过立法形式，按照“谁受益，谁付费”的原则建立一种市场补偿机制，将生态补偿实施的范围扩展到企业以及直接受益者，特别是要让电站、水库、森林公园、旅游公司等生态产品的直接受益者承担补偿责任[6-7]。如最近福建省出台全省江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿方案，根据城市工业和生活用水量，分不同标准对上游地区生态公益林提供补偿，这是福建省在建立森林生态补偿基金后，探索新的融资渠道的重要举措。作为煤炭资源大省的山西，最近也出台了一系列“以煤养绿”的生态补偿政策，从煤的销售收入中提取0.15元/t育林基金进行生态补偿。因此，可以参照这些省的做法，进行新的资金筹措办法尝试。
4参考文献
[1]曹明德.对建立我国生态补偿制度的思考[J].法学，2004(3):40-43.
[2]卢朝升.完善生态公益林补偿机制[J].浙江林业，2002(10):4-6.
[3]徐正春，王权典.我国生态公益林补偿的法律制度构造及实施机制创新——兼析广东省机关政策与立法实践[J].北京林业大学学报:社会科学版，2004，3(4):38-42.
[4]周正廷，，李东青，等.丽水市生态公益林建设之思考[J].华东森林经理，2006，20(2):19-22.
[5]李芬.森林生态效益补偿的研究现状及趋势分析[J].环境科学与管理，2006，31(7):31-33，38.
论文关键词：生态与施工管理，现状及原因
0.前言
随着近年来城镇建设的快速发展，建筑业对社会各个领域的影响不断深入，一些深层次的问题也应运而生，施工管理工作面临巨大挑战：质量隐患、环境污染、土地、建材过度消耗等造成安全事故频发、能源资源紧缺、环境恶化，不仅给人民群众的生命和财产带来难以预估的损失或灾难，而且还影响经济建设持续、快速、健康的发展。究其原因，主要是由以下几个因素造成的：
1、施工管理工作现状及原因
1.1、少数建筑业领导安全意识、生态意识淡薄。对安全施工的政策和法规认识不清，没有正确处理好进度与质量、效益与生态的关系，当它们矛盾和冲突时，往往是后者先让步，他们根本没有意识到施工安全与生态建设的重要性。
1.2、制度不健全。由于缺乏有效的监管体系，执法力度薄弱，一些建筑企业不按程序施工，违章建设，给工程埋下了安全隐患，严重扰乱了正常的建筑秩序。
1.3、施工队伍综合素质不够高。近些年随着建筑市场的繁荣，建筑施工队伍日益壮大，大批农民工涌入建筑施工队伍，对建筑知识缺乏系统培训，对施工操作规程掌握得较肤浅，自我防范意识和自我保护能力较差，对生态和环境保护问题更是知之甚少。
1.4、施工环境恶劣，一些施工企业观念陈旧，片面追求经济效益，沿用粗放型发展模式，对机械设备维修或更新上舍不得投入，使用高耗能、高排放的建材产品，机械设备老化，工人劳动强度大，噪音、粉尘的污染严重影响人的身心健康。
2、抓好施工管理工作的建议
2.1、树立和强化企业社会责任、生态责任和质量安全责任
坚持以人为本，可持续发展的工作理念，树立生态责任意识，强化工程质量意识和安全施工意识，摆正质量进度，生态与经济效益的关系；质量是工程施工安全的有效保证，施工安全是各施工企业的生命线，生态建设是催生城市文明、构筑城市和谐发展的重要支撑，是现代代施工中不可缺少的重要元素，要把生态建设融入施工管理每个环节，既要保证施工的质量和施工队伍的劳动安全，又要大力倡导与推行生态建筑，最大限度地实现经济发展与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，推进建筑业健康持续快速发展。
2.2、加强组织管理，严格制度建设，提升施工队伍整体管理水平
首先要建立健全施工组织机构，实行单位负责人为第一责任人，主管领导、相关科室负责人为具体责任人的领导、部门、岗位负责制，建立完善工程质量跟踪负责、节能公示、竣工验收备案和责任追究等施工管理制度，并同施工企业签订工程质量目标责任书、施工安全目标责任书、节能减排目标责任书。对工程质量监理人员实行质量监督跟踪责任制，施工企业也要结合具体情况建立自己的工程质量安全、节能减排保证方案，把工程质量、安全和节能减排责任真正落实到每个部门、每个人员，落实到工程建设过程中的每一个岗位和环节，切实做到施工与质量、安全、节能减排同步实施、同步检查、同步落实。
其次要加大对施工管理人员、施工人员的培训学习和科技创新力度。施工管理人员、施工人员是工程项目建设的决策者、管理者和操作者，他们决策、组织能力、技术水平、文化水平、作业能力和职业道德的优劣直接影响整体工作。组织质量监理、安全管理、施工企业工作人员进行分期分批的业务技术及相关法律法规的培训，提高施工队伍综合素质，人的素质提高了，施工管理就能做好。
2.3、引导建筑企业转变生产模式，走生态建设发展之路，推进建筑施工现代化墙体材料生态化。
2.3.1、推广应用环保型节能墙材
而要走可持续发展的生态建设之路，我们首先要推广应用节能环保型墙材。水泥散装化，节省了包装、装卸等环节的一切资源消耗。根据测算，每吨袋装水泥包装费约占生产成本的20％，占销售收入的16％，劳动成本大大降低，减员增效作用显著，大量的劳动力从落后的施工方式中解放出来，劳动强度大大减轻，同时，散装水泥生产和运输采用先进技术，减少了拆袋所产生的粉尘污染，净化了城市空气，有效解决了运输中水泥撒落等脏、乱、差公害；预拌混凝土最突出的优点是节约水泥、保证质量、提高效率、施工泵送高度高，大大降低噪音污染和粉尘排放，改善周边的施工环境，实现人与自然的和谐发展。北京市环境科学研究院测定：每吨包装水泥粉尘排放（可吸入颗粒物）为4.48公斤，而每吨散装水泥只有0.28公斤，低于包装水泥16倍，每推广使用1万吨散装水泥可节约优质木材330立方米，煤炭78吨，电力7.2万度，烧碱22吨，面纱4吨，还可减少二氧化碳排放570吨，减少二氧化硫排放18吨，减少对城市粉尘污染45吨，可节约综合经济效益64.25万元。
2.3.2、加大科技创新力度，提高城镇集约、节约发展水平。从生产企业、建筑行业和社会三个层面统筹推进，在保证产品、工程质量安全的前提下，大力发展循环经济，引导企业循环式生产、组织，形成废物利用产业链，创建一批循环经济型园区和城镇，使重点区域、重点行业、重点企业的资源利用率大幅提高。推广烧结页岩空心砖，拓展太阳能空气集热、太阳能水集热、水循环等节能材料的使用领域。现在已被广泛利用的烧结页岩空心砖密度小、强度高、稳定性及抗裂性能好，原材料供应方便，而最突出的优点是通过科技创新手段，利用采选矿废渣、粉煤灰建筑垃圾、污水处理污泥淤泥等材料，节约了土地，实现废物再利用。
2.4、加大施工监管和执法执罚力度，营造生态发展空间。不定期开展专项检查，进行联合执法，严格落实对建材生产企、施工企业的产品质量和建设施工现场的监督检查机制，把建筑节能工作纳入设计、招标、施工图纸审查、工程质量监督管理和竣工验收备案等环节中，同时启动部门联动机制，对不达标、不按施工规范和有质量隐患的未把节能材料纳入规划设计的施工企业，实行规划部门不予发放建筑规划许可证、建设部门不予发放施工许可证、质监部门对其竣工工程建设项目不予验收的闭合施工监管体系，对高耗能、低产出、污染重的生产、施工企业进行产业调整，实行改造升级或关闭处理。同时，加大对节能材料市场流通环节和生产环节进行整治，对未确认的产品禁止在建设工程中使用，对大型公共建筑、办公建筑、三级以上开发项目，进行能耗统计，能效公示，并对超标企业进行处罚。
3.结论
