时间：2022-12-29 05:53:22
[关键词]：水利水电 工程设计设计方案
中图分类号：TV 文献标识码：A
随着经济和科学技术的发展，国家对工程前期准备工作要求的不断提高,而且对水工的设计方案论证提出了硬指标性的要求。因此，怎样做好快速、合理地的方案选取设计，确定工程的场址和主要的建筑物型式以及各水工的建筑物布置等方案, 论证方案的可行性与合理性成了水利水电工程的前期工作中最为重要和关键的任务工作。本文主要通过分析总结多年以来的设计与审查工作经验，并对如何进行合理化的水工设计方案以及报告的编制工作进行深刻的分析，同时进一步说明设计该方案要注意的事项及设计原则等方面进行了分析说明
1.方案比选的流程
针对于方案的比选一般包括 4 个操作流程，主要是方案拟定、方案设计、方案比较以及方案选择等方面。其中方案拟定是整个工作流程的首要条件，一般是依据工程开发的规模和任务,再结合当地的地形地质条件和建筑物布置以及施工条件与环境影响等各方面因素进行分析,从而拟定出两个或者两个以上的比选方案。另一个就是方案的设计，它主要是对参选的方案进行一些深度化的设计，同时加强和分析各个方案的建设性条件和工程对社会环境的影响,并估算出各个方案的投资与工期等问题，同时也为方案的比选提供更有力的依据方案，而且能对各个方案进行全面化和合理化的比较，进一步得出各个方案的优缺点。最后就是方案的选择,确定最佳的方案。
2.方案比选的因素
在水利水电工程设计中，有很多因素影响着设计方案。一般包括为地形与地质条件、施工条件、建筑物布置、工程占地、施工工期以及工程投资等能量化为经济指标的重要因素，其中还包括一些难以量化因素，主要变现为运行的管理条件、工程的技术风险以及社会环境的影响等。在这些重要的影响因素里面，经常工程投资可量化的因素是直接影响方案比选的控制因素, 但是这些因素在前期准备阶段的工作中经常是采用估算方法，因此整个计算过程中存在一定的误差和不确定性因素，在方案比选的过程中除了要考虑方案的经济性之外，同时还要在经济指标影响不大的情况下，考虑一些影响方案的制约性条件，主要表现为社会环境影响、方案技术风险等因素。随着社会经济的快速发展以及社会和环境对现代工程建设的指标要求逐年增加。要足够重视这些因素，并对这些因素作出正确的论述。
3.设计方案对比的影响因素
3.1当地当时环境
它主要包括工程建设所处的环境，特别是水利工程受当地当时气象、水文的影响非常大时。同时，还要考虑到工程建设是否对周围的环境也会产生影响，如果产生会有多大影响。因为不论什么建设施工都会用到一些对环境有一定影响的材料和设施，从而对周围的生物、水质、空气等产生相应影响，在设计时就应该尽量把这种影响降到最低，此外还要考虑到产生影响后的补救措施，尽量对环境做好保护工作。
3.2工程投资
水工设计包括对工程的描绘和构思，是提高投资效益、约束工程造价、控制基本规模建设的关键；而投资则是对水利水电工程的货币化。对水利水电工程进行合理经济的分析，应遵循效益最大和风险最小的原则。
高质量的水利水电工程设计是施工建设得以顺利展开的保证。通过大量工作人员的全面审核，以及实际论证，才能以形成一个成功的设计方案。尽量实现经济效益最优和投入最少的目标，不仅要考虑在具体的施工中设计方案的可行性，也要审核在施工初期的资金投入，保证施工的安全性应该放在首位。
3.3方案设计
对施工方案的设计首先注意的应是能保证工程实施的顺利，并能够达到工程所期望的目标，以实现工程建设的目标。任何工程建设都要以安全为基础，所以工程设计的方案也要考虑工程运行的安全，在应用一定技术的同时务必要对安全采取一定的保证措施。
在符合实际情况的同时，设计方案也要追求形式创新。在设计水利水电工程的时候，由于所处环境的不同，工程的各种设施以及建筑物的布置形式都是不同的。工程建设地的不同，也会使工程施工的设施大不一样，同时也会引起工程的投资额以及工程期限的不同
4.水利水电工程的水工设计方案的设计
水工设计方案在设计制定上要注意相关工程设计要能够用保证日后的工程施工能够正常进行， 条件保证正常， 最重要的是能确保施工的合理有序， 能够使得工程施工在安全的环境下进行。对于建筑物的位置设计以及外形的布置等设计要具体问题具体分析， 不能循规蹈矩生搬硬套， 其建设标准应该以施工地的实际施工情况采取适宜的施工标准。坝址等建筑物的设计也要根据施工区域内的地质条件和社会条件予以因地制宜的设计， 从而真正具有实际的可操作性。指导工程的顺利开展，在对过有关工程措施的运用上要使得最终定型的工程具有持久的耐用性和稳定性， 能很好的发挥应有的工程效应， 这也是为了达到保证施工质量的目的。除了上述的水工设计标准之外， 还要注意工程项目的投资， 合理的安排好资金的配置， 提高资金的利用效率。要不断创新施工技术， 针对施工区域的实际情况实事求是的制定合理有科学依据的水工设计方案， 力求最终的水工设计方案指导下的工程施工对周围的生态环境和社会经济发展危害降到最低限度， 避免不必要的经济效益和社会效益的损失，在水工方案的设计过程中可以听取多方面的意见， 包括施工区域的有关利益方， 在内容的设计上， 可以邀请其他领域的专业人员参与， 比如环境专家和地质专家， 只有汇集多方面多领域的观点和技术， 才会使得最终的水工设计方案在实际的操作过程中具有很高的价值和意义， 能够取得很高的预期效果，真正的建立起一项为区域百姓谋福利的惠民工程， 推动经济发展和社会和谐。
结 语：
水利水电工程的目的在于解决制约发展的水资源和电力能源的问题， 是一项做的好控制有度将会惠及众多人民百姓的利国利民的有价值的工程。但是在水工设计中不能只为了工程自身的利益或者说目前的经济利益， 还应该把设计眼光放得更远， 范围更大， 考虑环境效益与社会社会效益的兼顾， 设计内容上要合理有据符合工程的建设规律，按照施工区域的实际情况， 实事求是， 具体问题具体分析， 灵活设计项目施工的具体参照设计细则， 保证工程的安全性和高效性。从而保证工程的质量达到预期标准水平。水工设计是水利水电工程的基础， 为了使得最后的工程能有所意义和运行价值， 水工设计要在对环境的自然条件和社会经济发展条件进行科学仔细的研究论证后才能做出最终的设计方案， 兼顾多方的影响力和利益， 力求工程产生的负面效应见到最低点， 避免不必要的环境破坏行为的发生， 减少有关方面的社会和环境损失， 发挥出水利水电工程的本质作用，坚持科学发展观， 实现经济效益， 社会效益和环境效益的统一。
参考文献：
[1] 邱红，王素芳，王茜.浅谈水利工程可行性研究报告设计方案的比较[J].山东水利，2005,(5).
1 档案信息化建设的涵义
“档案是历史的原始记录”，这种记录就是一种信息。但是在这里我们要弄清信息化中的信息不仅仅限于档案本身的记录信息，它还包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形式融合形成的更广泛的信息。可见档案信息化的内容就有两方面：一是狭义上的信息化，就是将档案自身的内容信息化；二是广义上的信息化，就是将档案信息与社会政治、经济、文化等方面的信息进行融合处理的信息化。所以，档案信息化建设的目标就是在现代化的技术条件下，一方面促进档案本身信息进入社会交流系统，在社会中广为传播，另一方面就是将档案中的信息与其他社会信息形式融合使用，在社会中传播，广泛地服务于社会。当然这两个方面的目标并不孤立的，而是相互联系，相互促进的。因为档案信息一旦广为社会大众利用，狭义的档案资源信息化，必然与社会发生普遍的联系，必然要与社会中的其他信息交融而广泛地交流和传播，形成另外形式的信息，即广泛意义的档案信息化。
2 促进档案信息化建设的几点建议
马克思主义哲学认为意识具有能动性，一定的社会意识就具有一定的社会能动作用。那么社会档案意识在档案信息化建设中必然有能动的影响，成为档案信息化建设的基本推动力。所以，档案信息化在某种意义上讲就是“观念信息化”。档案工作人员是档案信息化建设的基本力量，他们的能动性事关信息化建设的成败，只有让档案工作人员在思想上树立档案信息的意识，认识到档案信息化建设的重要性，档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心档案信息化建设事业，认真做好信息化过程中的各项工作，主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合，促使档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合，共同发展。
3 提高档案信息化水平技术
3.1 配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备
系统软件的开发应用或完善，可通过计算机系统软件的操作进行培训及推广，逐步建立同一平台为分中心做好前期准备工作。
3.2 档案中心目录及全文的数字化
档案信息数据输入是目录中心的基础性工作，对各职能部门每年移交的大量成果档案资料，边整理边输入，从信息源头抓起，建立统一的数据格式标准，实施纸质档案和数字档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快了档案信息数字化的进程。
3.3对上网信息进行密级界定
首先制订密级标准，对室藏档案按公开、内部、秘密、机密进行界定；其次对档案信息使用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。
4 提高档案信息管理水平
信息技术的广泛采用和电子政务的加快推进，使档案基础建设的重心向档案信息化建设转变。现今，在计算机管理渗透的形式下，计算机管理软件的应用为实现档案管理现代化做出了巨大贡献。档案部门建立自己的局域网，添置计算机、光盘刻录机、扫描仪等，在系统开发和档案利用过程中发挥着重要作用。
4.1随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子档案已成为不可回避的现实问题
早在2002年，国家档案局就发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，要求电子文件形成单位和接收单位认真做好电子档案的管理等工作。因此，选取适合电子文件形成单位自身特点的档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展档案信息化建设不可回避的一项重要工作。
4.2档案管理软件的对象是电子文件
通过选取合适的档案管理软件，不但可以达到科学、高效管理电子文件的目的，而且电子文件作为信息资源，经过软件的整合和开发，既是电子文件形成单位的有益积累，又是经济社会发展过程中的一笔巨大的文化财富。4 推行档案信息化管理，确立工程档案发展的新方向工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程立项直到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度，信息化管理无疑提高工程档案管理效率与效益。
一、统一思想，明确认识，高度重视社区档案工作
社区把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节，本着社区工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的精神，把社区档案工作摆上了社区重要议事日程，纳入社区发展建设规划，多次开展档案法制宣传教育，端正思想认识，调动了社区干部做好档案工作的积极性，同时邀请区档案局业务骨干指导培训了1名业务熟练、责任性强的社区档案管理工作者完成了档案管理、归档、装订等工作，制定了考核办法，明确职责，靠实责任，形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围，保证了社区建档工作的顺利开展。
二、加大投入，加强档案基础设施建设
为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化，投入5000余元，购置档案柜5个、档案盒200余套、档案影集册、配置了防火、防盗等设施，使社区档案工作做到了5个统一，即：统一铁柜装具，统一档案卷盒，统一整理方法，统一集中保管，统一规定制定，特别是利用微机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料，基本达到档案安全保管、查阅方便的要求。
三、抓好培训，提高社区档案人员的业务素质
为了提高社区居委会干部档案业务水平，我们先后4次邀请区档案局业务骨干对社区开展培训工作，并指派社区档案管理专干到区档案局边学习理论，边整理档案，通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握了档案整理归档保管技术，为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供了有力的保证。
四、规范管理，强化社区档案规范化整理。
社区居委会干部经过培训后，依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求，对本社区成立以来在社区建设各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案，按照党务工作类、行政事务类、民政工作类、文化卫生工作类、社区服务类、文件科技类、社会治安综合治理工作类、劳动保障服务类、人口与计划生育、照片类、实物类等进行重新整理，排列有序，编目准确，检索方便，卷盒整齐美观的标准，累计共整理各类档案92盒，档案起止年代从*年至20*年,文书档案24盒，其中(永久7盒173件、长期5盒142件、短期12盒164件)计生档案26卷，文化卫生档案11盒，(永久5盒38件、长期2盒66件、短期4盒61件)民政低保档案卷26盒，劳动和社会保障档案5卷，禁毒档案78盒，各类图书资料125册。目前已累计保存各类照片档案3册119张，收集报刊186期。
五、建立健全制度，为搞好社区档案提供方便
为了进一步加强社区档案的管理，充分发挥社区档案的作用，我们根据社区的实际，制定了《社区档案工作人员岗位责任制》、《社区档案整理归档制度》、《社区档案管理制度》、《社区档案保密制度》、《社区档案查借阅利用制度》等，突出了为群众服务的主题，建立了民政低保档案、老龄人员档案、离退休人员档案、下岗失业人员档案、困难职工档案、残疾人员档案、育龄妇女档案、“两释”人员档案、涉毒人员档案、人员档案等，全面掌握辖区居住人员的基本情况，有针对性地开展便民服务，为群众提供教育、法律、卫生、就业、社保等政策法规咨询服务，档案在处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保障等方面发挥了重要作用，累计接待查阅档案的群众55人次，并根据辖区特困家庭、下岗职工的择业推荐档案，先后安排下岗职工和特困居民再就业58人，社区居民从帮困服务中感受到社区的温暖，也看到了档案的作用，社区指定专人坚持每月将社区党建、文明建设、计生、民政、劳动保障、社会稳定等有关档案信息记录下来，为社区各项工作提供了参考依据。
一、新时期社会养老保险业务档案管理的现状
在新时期要规范社会养老保险业务的档案管理工作，要保证养老保险业务档案的真实、完整和安全，为参保个人及社会有关方面提供优质高效服务，对开展社会保险、完善社会保障体系，提高养老保险保障性的功能，这对于社会养老保险业务的发展，具有重要意义。近年来的实践表明，在档案服务工作趋于信息化、网络化的今天，原有的社会养老保险档案管理工作已经不适应当前的需要，显然，社会保险事业档案管理的发展是客观形势的要求。因此，在新形势下，社会养老保险对档案管理工作有着更高标准，推动社会养老保险业务档案管理工作适应社会保险事业发展，已势在必行。
二、新时期社会养老保险业务档案管理的问题
新时期社会养老保险业务档案管理问题，要利用计算机和网络使档案管理提高到一个高的档次，在具体的实施中，要注意以下几个方面的问题。
1.新时期社会养老保险业务与档案管理制度问题
尽管国家已出台一些档案管理的法律、法规，但由于对养老保险业务档案规范化管理尚处于“初级阶段”，使得养老保险业务档案管理的制度不够完善。档案分类不清，导致重要档案遗失或者归纳错误的发生；格式欠规范，档案材料纸张形式各异，装订不规范，给档案归类与查阅带来许多麻烦；保存或调阅无硬性规定，不仅严重影响社会保险工作正常开展，也增大了舞弊和错误疏漏发生的可能。
2.新时期社会保险与档案管理软硬件设施问题
社会保险业务与档案管理软硬件设施投入不足。一些单位不能配备专门的社会养老保险档案室，且设备配置简陋，缺乏应有的防潮、防蛀、防盗、保密、存储、检索设备，导致档案在管理方面存在安全隐患，更谈不上档案管理的现代化、信息化。据调查，目前大多数的社会养老保险业务档案仍未完全实现电子信息化管理，使得档案的查阅很不方便，再加上目前社会保险业务量的日益庞大，传统的社会保险业务档案管理方式已经无法满足参保单位和参保人员的查阅、核对需求，使参保单位和参保人员，对社会保险业务办理的效率和质量产生质疑，影响社会养老保险机构形象。
3.新时期社会养老保险业务与档案管理人员问题
社会养老保险业务与档案管理人员专业素质有待提高。不少负责养老保险档案管理工作的人员往往是兼职人员，很少有时间参加专业知识的培训，更没有时间学习、补充和更新养老保险档案专业知识和其他相关技能，对档案的重要性、归档要求，档案材料的收集、整理、编目、装订等业务缺乏了解。这种现象的恶性循环，势必会导致档案管理人员不能专注于档案管理工作，服务质量也就难以令人满意。
三、新时期提高社会养老保险档案管理的对策
提高社会养老保险业务档案管理水平的对策，设计做好社会养老保险业务档案管理的基础，因此，社会养老保险业务的档案管理工作，要以人为本，负起责任，因此在新时期要积极对社会养老保险档案管理，利用高科技手段创新，提高社会养老保险档案管理的对策，要从下面几方面做起。
1.健全制度标准与档案管理规范化
健全制度标准，扎实推进档案管理规范化。建立覆盖全部环节的档案管理制度，在判定文件材料的来源形式和查考价值的基础上，制定相应的档案管理办法、档案业务流程、档案分类方案。依据国家颁发的《中华人民共和国档案法》《社会保险业务档案管理规定（试行）》《归档文件整理规则》等有关档案的法律法规，从社保处养老保险工作实际出发，建立健全《档案立卷归档制度》《档案库房管理制度》《档案保密制度》《档案统计制度》《档案鉴定、销毁制度》《档案移交制度》等一整套档案管理制度，做到有章可循、规范管理，从而使社会养老保险业务各门类档案资料实现集中、统一管理，做到从立卷归档到保管统计，从档案利用到鉴定销毁，从档案移交到奖惩处罚等每个环节都有据可依，为规范有序、科学高效地开展养老保险档案管理工作奠定良好的基础。
2.夯实基础建设与推进档案集中管理
夯实基础建设，全面推进档案集中安全管理。积极争取单位领导对社保档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决养老保险档案管理工作中存在的人员匮乏、资金短缺、设备不足等实际问题。加大经费投入，提供物质保障，实行档案室、阅档室、办公室三分开，购置金属密集架、防磁柜、计算机、扫描仪，配备吸尘器、灭火器和温湿度计等应有设备，确保达到“八防”标准。实行档案集中管理原则，确保保管利用过程中档案实体和数据的安全。积极发挥计算机管理的优势，推进档案信息化建设，购置档案管理软件，按要求建立详细的检索查询系统，努力提升档案服务效率。
3.加强队伍建设与提升档案管理人员素质
加强队伍建设，不断提升档案管理人员素质。只有具备高素质档案人员，才能更好地适应新形势下档案管理工作。在明确档案工作分管领导的基础上，将档案工作与业务经办工作同时部署，纳入每年的年初计划，纳入工作考核范围，制定岗位责任和工作标准，要求专职档案员和兼职档案员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风和过硬的业务技能。加强对养老保险档案管理人员的岗位培训和继续教育，拓展档案人员的思维、知识面，不断提高养老保险档案业务水平。此外，还要认真做好养老保险档案工作人员计算机应用的理论和技能培训，提高社保处养老保险档案管理现代化水平，加快推进档案信息化建设，充分利用档案资源信息为领导决策提供依据，为参保单位和参保个人提供优质便捷的服务。
【关键词】城建档案；计算机；开发；利用
城建档案开发利用是城建档案工作的重要环节，在社会大发展、大变革时期的城建档案开发利用工作，是否能够顺应市场化、信息化的浪潮？在为社会服务的过程中如何提高工作效率和质量，真正发挥实效？ 一系列的问题是当前城建档案开发利用工作面临的重点问题。由此，本文笔者以多年的档案工作经验为基础，给出了自己的意见和建议，旨在为城建档案的开发利用献计献策，提高城建档案在社会发展过程中服务质量。
一、城建档案资源开发的重要意义
1.1社会改革的需求
无论是政治体制改革还是经济体制改革，其主要的目的和做法都是解放生产力。档案是研究历史、开创未来的主要依据，其重要地位不言而喻。所以要求档案工作不能只停留于传统的资料信息的收集、整理、保管、借阅等常规性的工作，而是要通过对馆藏档案的深加工，再加工，使其成为能够被准确和广泛利用的信息资源，为社会改革的健康、持续、有效进行以及社会各项事业的发展提供前进的动力。
1.2档案事业发展的需求
我国所处的二十一世纪，是一个信息化充斥的时代，档案事业要紧跟时代的发展，在时代进步和社会发展上贡献新的力量，需要对档案信息资源的开发利用，加大对档案信息资源的开发力度，激活现有档案，充分发挥档案的价值。无论是城建档案还是其他档案，只有“鲜活”的档案，才能转化成物质形态的生产力。档案信息资源的开发就是推动社会生产力发展的一个因素，并起到巨大的催化作用，从而彰显档案事业的活力。
1.3社会经济发展的需要
城建档案是城市生产建设的重要理论依据，真实反映了我国城市建设活动的现状，能够为以经济建设为中心的现代化建设提供参考信息和资料。例如，对制定经济计划、检查和总结生产情况、先进生产技术的推广和利用情况、管理经验和防治自然灾害等都有重要的作用。所以，充分利用城建档案，加大对城建档案信息资源的开发利用，对加强我国社会经济的管理，生产力建设的发展、经济效益的提高具有重大的意义。
1.4社会精神文明建设的需要
城建档案作为记录历史的凭证，详细、条理分明的记录了国家、民族和地区历史的发展历程和自强不息的奋斗情况。城建档案部门从当心信息中提炼具有历史价值的史料，可以帮助人们了解我国悠久的历史和灿烂的文明，帮助现代城市建设工作者，了解城市发展的历史轨迹和城市建设过程中地形地貌、水旱灾害、风土人情等情况，掌握时代的脉搏。与此同时，加强对党的历史和英雄人物事迹的宣传，进行革命传统、爱国主义、集体主义和社会主义的教育。
1.5防灾减灾的需要
自2008年汶川地震以来，我国近几年接连发生了大大小小的地震和自然灾害，使人们对城市规划和建设的重要性重新审视。此外，虽然现在处于和平年代，但是国际环境比较复杂，特别是某些国家就海岛问题和我国发生的冲突，使两国的之间的关系比较“敏感”，所以为了应对国际局势的变化，做好应有的准备是必须的。此外，随着互联网和计算机的快速发展，实现我国城建档案与相关单位的联网，实现城建档案资料的共享，为了确保档案资料的完整性，做好资料的备份是必不可少的。因此，对现有的城建档案资料进行进一步的加工和再研究，探究资料内在的联系和价值，以有效实现减灾应急准备。
二、制约城建档案开发利用的因素
2.1城建档案可供开发的信息资源单一
从城建档案的归属和流向角度分析，城建档案的范畴包括了城市勘探、规划和建设、市政基础设施档案、公用基础设施工程、交通基础设施工程、城市防洪、抗震、人防工程，工用、民用建筑、房地产档案、国土档案，但是就全国而言，只有较少的城市城建档案馆能够对城市规划和建设、房产、国土档案、市政档案等进行收集。大部分的城市都是房地产档案馆（室）、国土档案管（室）和城建档案管并行，很多的城建档案馆由于规划的权属问题，对于环境保护、勘察测量、电力管线、水文地质、人防军事市政档案等资料，更无从下手了。造成城建档案信息资源开发利用的价值降低。
2.2支撑城建档案开发的实力有限
城建档案的专业性非常强，包含了大量的城市建设的勘察、设计、新技术、新材料、新工艺等方面的信息。在对城建档案信息资源开发利用方面，在专业性人才、管理体制、经费、经验、技术以及基础设施等方面都是比较欠缺，从某种意义上讲，城建档案信息资源是依赖于惯性积累，依赖经验整理，基础理论缺乏导致了城建档案开发利用的实力不足。
2.3城建档案信息化基础设施建设落后
随着计算机和互联网技术的发展，城建档案也迎来了自动化和数字化时代。但是城建档案信息化基础设施建设比较落后，主要表现在：计算机硬件配置方面，现在绝大多数的大中城市城建档案管通过自主研发或者引进建立了城建档案管理信息系统，对于城建档案进行计算机管理，部门县级市已经使用计算机管理，而大部分的县级单位并没有开展。根据相关统计，2011年，全国大约有1700个城建档案机构，对档案目录实现计算管理的只有540个；实现全文数字化管理的有190个，建立地下管线系统的有76个，手工管理的机构有1088个，占总数的69%。当然随着计算机和互联网的广泛使用，没有实行计算机管理的档案机构数量正在减少。此外，从因特网、局域网的建设情况看，现阶段全国有61%的地级市城建档案管、31%的县级城建档案管理建立了独立的门户网站。但是据有关部门的统计，全国只有100多个城建档案馆建立了网站、网页，占全国城建机构的1/10。
2.4城建档案信息资源开发利用不高
信息化对城建档案信息资源开发利用的作用，现阶段重点表现在通过档案目录数据库实现快捷方便的算计机检索、提高了查阅效率，但是从全文渐叟、图文声像一体化检索等方面较低，查全率、查准率不高。在利用网站进行档案信息服务方面，全国各地基本上尚未具备网上查询和利用相关服务，档案目录未在网络上公开，具有专业特色的城建档案原文信息无从查阅。利用信息化手段对城建档案资源进行进一步的开发目标的实现受到阻碍。在信息化时代，实现档案信息资源的共享，这样在任何一个项目在项目报建、审批规划、建设、竣工、接收档案、整理、保管、查询等一系列的服务过程中，未能实现资源共享问题，建成工作重复、资源浪费、各环节脱节等问题。
三、完善我国城建档案建设的有效性措施
3.1贯穿依法治党的理念
系统而严密的城建档案法律法规是对城建档案工作进行指导和保证城建档案工作顺利开展的基本手段，是社会注意市场经济建设中确保城建档案工作沿着正确轨道运行的主要保证。所以，做好城建档案工作就要切实的履行我国城建档案的法律法规，坚持依法治档，在法治的背景下加强城建档案建设和管理的工作，实现城建档案信息管理和利用的社会化。
3.2正确对待和处理保密与利用的关系
长期以来，城建档案管理中存在一种错误的观念，认为档案是保密文件，不能实现共享和无偿查阅，这种“保密”观念的影响就限制了很多有重要社会参考价值的城建档案信息的利用分为，严重制约了城建档案信息的正常开发利用以及对社会发展重要作用的发挥。所以要充分的发挥城建档案在推动社会发展和城市建设过程中的关键作用，就增强管理着现代化城建档案管理意识，正确的处理档案利用和保密的关系，使城建档案信息资源转化为社会生产力。首先，应该纠正社城建档案不能共享，利用即危险的片面思想认识，开展多种活动，实行正确引导，宣传城建档案的社会作用。其次，对城建档案资料的保密范围和密级实现合理的划分，所以城建档案工作人员深入的研究城建档案资料的内容，确定其利用范围和密级，根据时间、条件、地点的变化，对城建档案的价值进行坚定，随时调整档案的密级和适用范围，简化审批手续，方便用户查阅。
3.3实现城建档案信息和数字化城市，电子政务同步发展
现阶段，每个结构的内部、不同结构之间都存在着信息割裂、信息孤立的现象，这就是“信息孤岛”现象。政府的各个结构就存在着这种信息孤岛现象，任何一个地方，委、办、局都有各自的信息系统，并由各的信息中心管理，有各自的数据库、自己选择操作系统，独立开发的应用软件，完全是独立的体系，城建档案管理机构也是如此。但是随着数字城市的发展，信息孤岛现象被逐渐打破，城市中的各类信息资源、数据库、信息系统全面联系起来，政府统一规划的电子政务也在将政府各部门的业务管理系统集成同意的信息管理平台。作为数字城市的重要信息源，城建档案是电子政务的重要组成部分。所以城建档案管理部门应该密切关注并积极参与，将城建档案信息纳入数字城市和电子政务平台。以此得到相关领导的重视，加快档案的信息化建设，找准定位，实现持续、稳定发展。
3.4实现立体化和多元化的立体服务
城市是一个关系复杂、多层次、多功能的系统。在大规模的城市建设和管理中，会不断的产生内容广泛、形式多样的城市建设和管理材料。这些都是城市发展的见证。在城市建设中，不同部门、不同机构对城建档案信息的需求不同，所以开放利用城建档案信息必须明确服务对象，确定城建档案资源的开发和利用是为了服务全社会的思想。城建档案部门要从实际出发，根据自身条件，为不同层次，不同需求的用户开展多种形式的服务工作，例如：城建档案的自助查询、检索、复印、资料汇编等，最大限度的满足用户的需要，促进城市的发展。
3.5加大对城市建设档案的投入
加大对城市建设档案的投入，主要包括了资金的投入和人才的投入。国家有关部门应该加大对城建档案建设的资金支持力度，丰富馆藏，实现城建档案资料的信息化和数字化。此外工作人员要适应新形势的发展要求，提高自身业务素质，不断学习有关法律法规和业务理论知识，熟悉有关标准规范制度，熟悉掌握档案业务流程。同时，还要不断积累和掌握相关学科的专业知识，扩宽知识面，提高业务水平，把档案专业管理知识与相关学科的专业知识有机地结合起来，对档案材料进行横向和纵向加工开发，将沉淀在档案信息里的有价值的信息，搜集、整理出来，以方便社会对档案的利用，实现有效利用的目标。
四、总结
综上分析，城建档案的开发与利用工作不但有助于促进城市现代化建设的发展，对生产力的发展也有着一定的促进作用。因此，充分开发利用城建档案的内在潜力，使之能更好的为国家和人民创造价值，是城建档案工作部门在新时代的新要求。
参考文献：
树立档案信息观是创新的前提
信息时代的到来，知识和信息越来越成为比资产更重要的资源，档案部门作为社会信息业的组成部分，正面临着机遇和挑战，树立“档案是信息资源的观念”非常重要。现代档案工作人员如何看待信息技术，如何认识信息网络的功能，这是衡量信息观念与否的一个具体标准，同时要求我们要牢固地树立“信息就是财富”的观念，积极主动地去挖掘、搜集、利用有利于档案工作开展的各种信息，敏锐地感受社会信息的变化，从而更好地开展档案工作。随着社会信息化进程的加快，信息资源已成为人类经济活动、社会活动的战略资源，早在1984年，邓小平同志就提出“开发信息资源，服务四化建设”。档案信息化建设可以将档案信息资源合理配置、科学管理，使其实现数字化、标准化、系统化、网络化，以满足社会各方面对档案信息的需要。档案作为一种信息资源，可以为科学研究、文化建设、加强管理服务，也可以为宣传报道、业务咨询提供信息保障，树立“档案是信息资源的观念”，认识档案是信息资源的重要性，为开创档案工作的新局面创造良好的条件。
加强档案信息专门人才的培养是创新的关键
档案信息化，必然使档案工作者改变传统的思想观念，按照档案工作现代化的要求，自觉学习和更新知识，运用现代技术和信息技术于档案管理工作的实践，不断创新档案管理工作。因此，要有针对性地培养一批既能熟练应用计算机技术、信息技术、网络技术，又热爱档案事业的专门人才，以满足档案信息化建设的需要。要努力学习信息知识，提高信息能力；掌握各种档案工作信息源以及信息检索工具、检索方法等方面知识；培养信息获取和开发利用的能力、信息选择能力、信息预测能力、信息加工、开发、传输、存储、调阅和吸收等能力；能对信息进行综合分析，整理排序，归类处理，充实档案数据库。随着信息技术、现代科学技术和数字化技术的快速发展，作为现代档案信息服务主角的档案工作者，不再是以往的档案管理员，必须具有创新意识和科研能力，创造新知识信息，努力培养自身具有更深层次、更高的综合素质。因此，现代档案人员应由一般的管理者变为档案信息专家，由传统的“档案保管者”变为“档案信息资源的管理者和传播者”，成为档案信息建设的行家里手。尽快建立以管理型人才为基础，复合性人才为重点的高科技人才为骨干的档案干部队伍体系，满足档案信息化建设的需要。
不断丰富档案信息资源是创新的基础
档案信息化建设是国家信息化工作的一部分，而档案信息数字化又是档案信息化建设的核心内容，档案信息数字化对加快信息化建设具有重要意义。档案信息资源数字化是数字档案馆建设的基本条件和前提，无数字化档案资源库，数字档案馆就没有发挥其职能的物质基础：没有档案资源数字化，档案智能化服务、档案信息网上传递就无从谈起，档案对外开放与国际接轨进行信息交流，实现信息资源共享也很难达到预期的效果。档案信息化中的“信息”实质上是指“档案信息资源”，它是档案信息本身和支持档案信息运动的物质基础，那就要求我们积极主动地去挖掘、搜集各种有价值的信息，敏锐地感受社会信息的变化；运用一定的技术手段创造适宜的社会条件，将其视为一种社会资源加以开发和利用。那么，档案信息资源作为档案信息在活动中的基本资源，在量的积累上要达到一定高度，经过整合之后能普遍地应用于社会生活的各个领域，不断丰富和完善档案资源建设，使档案信息不断“数字化”，是档案工作追求的价值目标，也是创新的基础。
更新管理手段改善服务方式是创新的目的
由于计算机技术和网络技术的普遍运用，出现了大量的电子文件与数字档案，这些新型档案管理无法运用传统的模式和管理手段来实施。因此，必须创新管理手段，建设现代化的档案管理与服务系统。
通过档案信息化，档案的日常管理、分类、查询等工作都可以由信息系统来完成，通过计算机录入大量的档案信息并编制各种专题目录，真正实现档案资料方便快速检索，实现手工检索向计算机检索的全面过渡，从而大大提高了档案检索的效率；全面启动档案馆馆藏档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体档案数据库建设；建设互联互通的现行文件、档案信息平台和查询利用系统，实现档案信息资源社会共享，最大限度地发挥档案馆的社会服务功能。
加快档案信息化建设是创新的重要内容
加快档案信息化基础设施建设。建设数字化档案馆，就要加强库房建设、馆藏建设、检索工具建设、规章制度建设、专兼职档案干部队伍建设及档案服务利用工作等。加强档案管理现代化软硬件基础设施和档案信息应用系统建设。尤其是推进计算机管理档案，提高计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。
加强档案资源的数字化建设。档案资源数字化是档案信息资源建设的一个重要方面，也是档案信息化建设迫切性所在。目前，大量电子文件的产生推动了档案信息化建设，档案现代化管理，其重点应放在对电子文件的收集归档与管理上，既要努力收集到归档单位以前产生的、属于归档范围的电子文件，又要切实实现与办公自动化的有效接轨，及时接收各归档单位新产生的电子文件，为归档单位和利用者提供服务；档案馆要根据档案管理的要求，加强对收集归档的电子文件进行有效管理。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，对电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各单位产生的有价值的电子文件真实、完整、有效。最后实现档案信息处理计算机化，信息存储数字化。
一、指导思想
按照银监部门关于案件专项治理工作的部署要求，在巩固和扩大20****年案件专项治理工作成果的基础上，强调加强员工的思想道德教育，树立守法合规经营和自律意识。坚持从严治社，建立案件防范长效机制，进一步完善内控制度，明确案件防范责任，狠抓制度落实，加大对发案单位责任追究力度，促进信用社又好又快的发展，更好地服务社会主义新农村建设的需要。
二、总体目标
针对新形势、新特点和新情况，进一步提高思想认识，加强组织领导，加快制度操作流程建设，加大内控和内审以及案件责任处理力度。通过案件专项治理工作，努力实现以下目标：一是遏制案件发生，案件堵截成功率百分之百；二是逐步建立依法合规经营、内控严密科学的运行体系，促进企业合规文化建设，提高全体职工的案件防范意识与水平。
三、组织领导
为切实做好20****年案件专项治理工作，××区农村信用联社成立案件专项治理工作领导小组，由××理事长任组长，××主任、××监事长、××副主任任副组长，联社各部、室经理为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在联社监察审计部，负责做好全区案件专项治理工作的筹划、部署、督促、指导、检查等日常工作，以保障各项工作措施的落实。各基层信用社也要成立由主持工作主任负责的案件专项治理工作领导小组，明确分工，专人负责，落实工作责任，以确保此项工作的圆满完成。
四、主要工作内容
（一）开展以学习制度为主的教育活动，加强教育和培训工作，着力提高制度执行力。联社将建立教育培训制度，有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育；组织员工认真组织学习和落实银监会主席刘明康同志在20****年全国农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、省联社理事长×××同志20****年全省农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、市银监分局局长××同志在20****年全市农村合作金融机构案件专项治理工作会议的讲话、银监会“防范操作风险13条意见”、“案件综合治理长效机制建设十项措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六个重点环节”、“内部控制制度十个方面的制度配套和联动”等一系列工作指引和制度要求、市银监分局《关于进一步明确银行业案件专项治理工作有关要求的通知》，通过学习，引导干部员工牢固树立正确的人生观、价值观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识，进一步提高案件风险防范的水平。
（二）开展自查活动
1．严格排查“九种人”。联社要求各社立即安排在本社内开展一次员工风险排查，排查员工中有无文件中列举的黄、赌、毒、经商、炒股、负债较大、经常矿工、超过轮岗时限、交友混乱、不良记录、违规操作等不良行为的“九种人”；排要凭证、往来帐务、库存现金、夜间守库值班等是否正常；排查看经营管理方面有无管理不善、违法违规经营、风险防范措施不力、潜藏案件、制度不健全等风险隐患或问题。通过对不良行为“九种人”的认真排查，有效提高了全区员工的案件防范意识，消除了麻痹思想，杜绝了安全隐患，促进了全县信用社依规合法稳健经营。
2．基层信用社认真组织排查，要根据案件专项治理工作的要求，按照不同岗位每位员工都要进行自我排查，并将排查表和书面排查报告报送联社。
3．联社组织检查，一是联社制定检查总体工作方案，联社理事长、主任、监事长实行划片包干，每片3个信用社，3个分社，进行实地督导检查。二是成立四个检查小组，由联社理事长、主任、监事长任组长，对基层网点“拉网”式100%检查。三是突出3个重点检查部位，即冒名贷款和垒大户贷款、侵占和盗窃资金、印鉴和重要空白凭证管理。四是问责落实，联社将进一步落实检查责任追究制，对此次检查中发现的各类违法、违纪、违规案件，按照有关规定对相关责任人进行查处，对应查出而未查出的问题，在互查、抽查或以后发现，将对检查人员进行问责。
（三）实行主办会计委派制。联社将在全辖范围统一采取公开竞聘方式选拔主办会计，然后再统一选派到基层信用社任职，行使会计管理、监督职能。选聘的主办会计隶属联社会计职能部门，由联社直接管理、考核，向联社负责，不与所在信用社效益挂钩，以强化主办会计行使职能的独立性、客观性和有效性。
（四）推行借款人实名领款制度。抓住信贷资金的实际使用人和用途，彻底根治贷款的“冒名”和“垒大户”现象。推行借款人实名领款制度，农户贷款一律打入粮补专用存折，保证借款人本人确认、领取信贷资金，切断贷款“一手清’’的后路。
（五）实行轮岗轮换和强制休假制度轮岗轮调和强制休假制度。联社将制定岗位轮换、强制休假制度规定，明确轮岗轮调的范围、时间设定、每年轮岗比例、轮岗时业务交接规定和要求等；其次，要下大力气抓制度的执行，用严格的落实来维护制度的严肃性和权威性。凡在同一岗位上工作满3-5年的人员原则上一律执行轮岗轮调制度。个别岗位轮岗轮调确实存在困难的，应执行强制休假制度并接受离岗审计，待离岗审计报告报经联社审查通过后方可重新上岗。今后联社每年执行轮岗轮调制度的比例在30％以上。
（六）实行信贷人员贷款交接认证制度、贷款交接认证制度。联社在执行基层信用社主任和信贷人员轮岗轮调制度时，由接任者对其上任办理的全部授信业务进行认证，认为无问题的则由所在单位负责人监督签订《业务交接清单》，完成信贷业务内容和责任的全部转移；如果认定有问题或疑点而不愿接收的，则上交联社，由联社组织人员对这部分信贷业务进行调查、审计和处理，如发现潜伏案件和违规行为的，及时进行案件治理相关程序，并对直接责任人进行严厉问责和惩处。
（七）开展企业文化建设。从2年来农村信用社案件治理的经验可以得出这样一个结论，那就是文化的力量高于技术因素。联社开展合规文化建设活动，目的是督促全区信用社完善内部合规管理机制，建立合规考核方式，培育内部形成良好的合规文化。主要内容包括三个方面：
1．合规机制建设方面：一是建立合规风险管理的部门或组织，明确合规风险管理的责任，形成专业化管理架构。二是修订、整合内控以及管理制度，根据业务流程和具体岗位，将各类内部管理和风险管理制度、文件中的要求，整合成系统的、具有操作性的业务操作手册和合规手册。三是建立向联社高管层独立报告渠道，保证联社高管人员能够迅速了解本单位合规风险状况并做出应有的反应。
2．合规文化建设方面：重点是开展员工合规文化教育。通过开展合规教育、合规大讨论，充分宣传、组织、发动全体员工参与到合规建设中来，尽快使联社全体员工在思想上对合规问题形成统一、正确认识。联社将通过举办合规知识培训等多种形式开展宣传学习，灌输合规理念，使合规文化理念成为全体员工的行为准则和价值规范。
3．合规保障机制建设方面：一是将合规纳入绩效考核范围，设计比较合理的绩效考核项目及比重，在考核评价职能部门或基层信用社主任时，将合规风险管理能力列入考核内容。二是建立反映举报机制，鼓励联社员工自觉地向高管层反映情况，或举报违规行为，对举报者要实施有效保护和奖励制度。
（八）进一步完善内部稽核制度。联社将进一步完善内部稽核制度，着力加强内部稽核组织建设和人才队伍建设，建立对理事会负责的稽核组织体系，配备高素质的专业稽核人员，增强内部稽核工作的独立性、有效性和权威性；对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，将增加稽核的深度、广度和频率；建立内部稽核的问责制度，提高自我纠错能力，有效防范案件风险。
（九）建立四个制度
1．建立治理方案审核制。联社将按照监管部门关于案件专项治理工作的具体要求，结合实际情况，制定《20****年度××××信用联社案专项治理工作方案》，就案件治理的工作目标、具体措施等作出明确要求。
2．建立目标责任制。联社将与基层信用社和内部职能部门签订《20****年案件治理工作目标责任书》，明确各自案件治理的目标、具体责任、进度、具体措施。基层信用社和职能部门也要建立全部岗位和人员的相关责任书，将具体的责任分解落实到岗、到人。
3．建立考核通报制度。联社将制定《××××信用联社案件专项治理工作考核制度》，明确考核的具体内容、方法方式、奖惩措施。案件专项治理工作要实行“一票否决制”，联社将按季、按年对基层信用社和员工落实案件专项治理要求进行考核，突出案件专项治理工作的每一项措施是否落实、制度是否建立、检查是否到位、监督是否认真、疑点是否上报。
4．建立健全案件责任追究制度，实行引咎辞职制度，加大案件责任追究力度。联社将通过进一步明确联社岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、管理人，完善对案发机构高管人员和责任人员的责任追究问责制度，实行一个环节出问题，经办人员、负责人、职能部门都要追究责任，营造“违规必处、违纪必究”的氛围，以增强震慑力。一是实行差别化处理。要鼓励自查、自纠、自首、举报，对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励；对检查发现或暴露的案件，要在分清责任的基础上，严格追究责任人和相关领导的责任，同时追究业务管理部门、内部审计部门的失职责任；对涉案金额百万元以上，影响恶劣，后果严重的，要上追两级领导责任。二是引入引咎辞职制度。发生大额和性质严重案件的信用社、分社负责人必须先行引咎辞职，视案件结果再行处理。三是发生大要案及案件频发的信用社、分社负责人要坚决撤换。四是涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，建立和落实案件报告和移送制度。
五、工作要求
（一）进一步提高认识，重视防范案件风险的重要性
案件专项治理工作已经成为当前我区农信社经营发展的“短板”，案件治理的成败直接决定农信社经营成果的大小和多少。各信用社要深刻认识案件专项治理活动对防范信用社风险、维护信用社声誉、保障信用社稳健发展的积极意义和重要作用，经营管理理念要从“重规模、重利润”，积极向“防风险、促发展”转变，牢固树立合规理念、风险理念、资本理念和价值理念，把防范案件风险工作摆到重要议事日程来抓，切实做到两手抓，在确保安全无隐患的前提下发展壮大。同时在单位内部组织声势浩大的宣传教育活动，夯实专项治理工作的思想基础和组织保障，采取有效措施扎实工作。
（二）认真抓好员工的管理工作
我国的城乡二元结构体制，长期以来使“三农”在社会保障上基本没有涵盖。由于工作覆盖面不大，社会保障各部门人员工作量也相对较小。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是一个全新的课题，社会保障档案工作中出现的新情况、新问题有待我们去分析和解决。
（一）工作任务骤增，管理体制分割，认识存在偏差
由面向城市至覆盖农村，工作量的增长是几何级的，且社会保障体系涉及民政、卫生、劳动人事和工会、残联等多个部门，实践中许多从业人员仍然采用传统手动管理方式，习惯报批审签，对建立社会保障体系档案档案的数字化、信息化认可度低，且相关管理知识比较缺乏，认识程度不高。
（二）档案管理顶层设计缺位，全局性技术支持不力
作为政府及档案主管机关，对社会保障体系的档案管理尤其是信息化建设顶层设计缺失。社会保障政出多门，简单依靠这些部门建立统一标准和规范显然是不可能的。
（三）基层建设相对滞后，软硬件设施均不完善
由于历史和现实的原因，我国基层公务人员素质特别是过渡型公务员素质相对较低，由于区域性的经济差异，我国某些地方的计算机和网络普及力度不够，部分地区未实现办公自动化和局域网的建设，基层数据录入传输尚有困难。
二、实现社会保障体系档案管理信息化策略分析
档案管理的信息化不局限于是简单的运用计算机技术，也不只是纸质档案数字化，其内涵在于档案管理信息化是以实现档案信息资料的高度共享和资料网络化为目标，进而引起管理模式的转变。
（一）以人为本，增强管理者信息化管理意识和提高档案工作人员的综合素质
社会保障体统档案管理现代化的灵魂是管理者观念的现代化，只有管理者树立依靠科学管理和科技进步的思想观念，形成符合时代潮流的档案意识，才能变被动式服务为主动式服务、开放式服务。与此同时档案工作人员的素质高低直接影响到档案管理水平的优劣，通过管理者的主观能动作用，多途径、强手段加强培训、学习，使其能力见长、水平见高，以不换思想就换人、不换能力就换岗的勇气和决心重视档案工作者，从而更好地使社会保障档案管理适应社会经济发展的需要。
（二）完善设施联动，规范标准体系，建立信息服务平台
社会保障体系档案管理应当借鉴已有的成果和经验，将档案与互联网、办公自动化等系统连通，完善计算机网络和数据库系统，扩大现代信息设施覆盖面。全局层面上应制定统一的标准规范化体系，使档案信息化建设有章可循。档案管理主管部门层面应组织研发和强制推广相关管理软件，推广云技术服务平台，通过数据的聚合、分布和虚拟化操作，探索实现区域联网，实现信息资源共享。
（三）探索实施社会保障体系档案管理的“第三方”运作模式
关键词：水利工程水利工程设计成本方案对比
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
目前，水利工程的建设对于解决发展过程中的两大难题至关重要。水利工程设计工作不仅需要考虑气候地质等自然原因还要注意环境经济等社会原因，此外对工期长短，施工的地质条件以及其他可能干扰施工的因素都要有所考虑，这样才会使得水利工程建设符合科学发展规律，能够在建成后真正发挥调控水资源电力资源的作用，为本区域和其他区域的社会经济发展提供便利。本文论述了水利工程设计中的注意事项，应从以下几方面入手。
1 水利工程设计应注意工程成本控制
水利工程设计作为水利工程的前期基础工作直接影响到整个工程的总体质量，水利工程设计要综合考虑到项目投资的大小，控制好资金的投入，发挥应有的资金效应。水利工程设计应该在论证研究社会环境诸多方面的基础上制定一个合理工期，资金利用效率高的，未来收益及收益回报期段的科学施工方案，这样才可能使得水利工程的每一个施工环节都能够在成本上有所控制，保质保量的完成规划工程量、细致的资金规划与管理，在一定程度上可以使得工程进度能按照计划合理精细的开展，水利工程设计除了对项目建设过程中的成本要进行必要的考虑外，还要设计水利工程日后的维护和相关的管理成本的控制。只有在水利工程设计环节上对成本做好细致科学的规划管理，才能从经济的角度上获取水利项目的建设成功，取得预期的经济效益。
2 水利工程设计充分考虑环境的影响
水利工程的施工建设在某种程度上改变了施工区域的生态环境，从目前我国已有的水利工程的建设经验来看。如果对环境问题的处理不得当，将会给区域的生产生活以及环境带来严重破坏，造成不可挽回的经济和环境损失，严重的影响到正常的生产生活，甚至会引发不必要的次生自然灾害。因此在水利工程的前期水利工程设计阶段就要综合考虑到水利工程对区域内环境和经济的影响，比如水利工程无论规模大小都会对区域内的水源大气，土壤以及生物的多样性造成或大或小的影响，破坏生物的多样性和区域环境稳定，涉及到生态系统和社会环境的多方面。这些因素一旦受到破坏将会严重影响到区域内的生产生活的稳定性和可持续性，为此，在水利工程设计中要密切根据本地区的实际生态情况和自然条件，站在科学保护维持生态稳定的角度上，制定合理的施工计划，保证水利工程的每一个施工阶段对环境的影响了都能降到最低点，减少生态破坏行为的发生，尽量控制环境危害的产生，对未来可能引发的次生灾害，在前期的水利工程设计阶段也应该做好预测防御工作。
3 水利工程设计方案的比较
3.1设计方案对比的重要性
水利工程设计方案主要包括拟定方案、设计方案、比较方案、选择方案四个方面，同时贯穿于方案的全过程。拟定方案时，首先应明确工程开发的任务、规模，然后在综合的分析各类的因素条件，例如施工地的地形条件，具体施工操作的条件还包括周围环境的影响等。只有通过这种严密的分析，我们才能得到最优的设计方案。在对水利工程设计方案进行对比的时候，应该充分的考虑到他们所提供的建设条件和施工带来的影响，同时还应严格的计算各方案所需的费用额度，所用的工时等等，只有通过各种严密的对比，才能获取最佳的方案。
鉴于水利工程较高的的科技含量，决定了它在施工中的难度，而此点则需要我们对施工时的安全性问题作出最充分地考虑。同时由于施工所需的费用比较大，因此也要很好的考虑经济问题由于它的以上特点决定了我们在施工之前必须要进行相应的各项研究，充分的考虑好方案是否可行的问题，以避免带来损失。基于目前高科技的发展，我们的施工难度也跟着有所加大，同时国家对工程的前期工作提出了更高的要求，基于此我们必须更加严格有效地积极做好水工方案的论证工作。
3.2设计方案对比需考虑的原则
客观真实是对水利工程设计方案进行比较首先要考虑的因素。我们应该认真对各方案的优劣进行综合的分析考证。在制定最终的方案时，我们必须要避免因人为的情感因素等带来的影响。而且我们应该客观的分析方案，不能存在看中或轻视某一方案的情况。工作中常会发现某些工作人员基于自身的喜好因素，而着重的优化某一方案，贬低其他的，这样会使得我们的方案不能得以最有效的优化，因此我们一定要杜绝此类现象的发生我们不能盲目的对比各个方案，而是应该确保他们处于同一层面上，例如需保证他们的规划目标是一样的。我们在对方案进行比较之前，应该详细列会影响比较的各类原因，还应明确需要比较的项目，并按一定的对此次序来依次对比。对工程量及投资进行比较时应将其视为影响对此的所有因素之中。我们在对方案进行比较的时候应着重以关键因素来对比，这就需要我们首先要明确何为主要，何为次要。因为一旦当比较中出现两种方案不相上下的局面，这时我们就可以对其进行重要因素的分析比较，同时我们应将所有的对比结果以对比报告的形式呈现出来。
4水利工程设计方案的设计
第一，方案应最大可能的满足工程运行，工程实施后应能满足工程的任务和规模，实现工程运用目标；第二，是设计应满足安全运行的要求，在技术上能成立，并有一定的安全余幅。
我们对设计还有一项要求就是他能够灵活应用。一个完美的设计应该考虑到一点那就是，不一样的设计条件决定了我们应该对建筑物样式、布置以及对工程的处理等都应有所差异。由于每个地区受地形等条件的限制，建筑物的样式及其布局都不尽相同。坝址比选中，各参选方案的坝型、枢纽布置等会由于场址不同而可能不一样，而不仅仅是工程量和投资等的差别。长距离输水渠道中，渠道的型式、断面尺寸等随着渠段所处位置和地形地质条件的变化而变化。再有一点就是即使是同类型的建筑，由于所处的地区不一样，各地区的经济社会科技等的发展水平也不尽相同，这就要求我们在设计的时候重点的分析适合各地区的因素我们不能盲目的进行设计，而是应该对其做足充分的准备工作、积极地分析，有效地论证其施行的可行性等。第一点要论证的就是对建筑的设置问题，以及工程措施，明确我们的施工目的。第二点是我们应该严格的依据相应的法律法规及相关的技术布置建筑测量尺寸。除此之外，设计还应满足我们实用性的要求，采取的工程处理措施等应具备实用性和耐久性。避免使用尚未得到合理利用的技术或者是难度较大的技术，此举的目的主要是为了降低工程的风险性。除此，设计应满足环保的要求和考虑对社会的影响，尽最大可能的使工程能够降低对社会及环境的不利影响。
5 结束语
总之，我们不难得出一个结论，就是我们应该以严格仔细地态度对设计方案进行比较，认真遵循方案对比的各类因素原则，综合的评价各个设计，同时应认真地分析工程的费用问题，以及施工对周围环境等带来的各种影响 只有通过这些严密的对比，我们才能得出最有效最可行的方案，为水利工程带来最大的效益，最终带动社会经济的发展。
参考文献
[1] 井小波.水利工程设计中存在的问题及对策研究[J].陕西水利，2010.
[关键词]信息时代;科技档案;现代化管理
科技档案是保存备查的直接记录和反映科技、生产活动的科技文件，是科学技术档案的简称。科技档案是人类在科学技术活动中形成的，在国家建设中起着重要的作用，是国家生产力发展水平的重要代表。而随着时代进步和信息技术的发展，传统档案管理方式已经逐渐不适用载体和形式越来越多样化的科技档案，科技档案管理的现代化已经迫在眉睫。
一、传统科技档案管理存在的问题及其原因
传统科技档案管理存在着各种误区和缺陷，而这些现象又是由于多种原因所引起的。如：人们在科技档案管理方面存在观念误区，档案工作者自身技能方面的短缺，档案工作人员素质方面的不足，管理方式方法的问题。多媒体计算发展为科技档案的管理提供了很大的便利，但是同时也造成了科技档案载体的多样化。以上种种主观客观的原因都阻碍了知识的传播和科技档案的利用，而为了解决这一问题，我们必须实现科技档案的现代化管理。
二、实现传统科技档案管理现代化的途径
在实现科技档案管理现代化之前，我们应该知道什么是档案管理现代化。档案管理现代化是运用现代管理学原理，采用现代先进管理技术和设施，通过档案管理手段现代化、科学化、标准化，实现档案基础工作、储藏保护、提供利用等，进而提高工作质量和工作效率，更好地为国家建设服务。而如何实现档案管理现代化则应该从多方面进行。
首先，改变观念。这里改变观念的受体不只是档案工作人员，还包括公司领导以及整个社会成员的档案意识。领导是公司的决策者，只有领导有了档案管理现代化的观念，公司才能在经济上对档案管理工作进行投入，才能让档案工作人员参与业务培训并最终提高档案工作的素质;才能引进先进的档案管理工具和管理理念，适用于现代复杂档案的管理;才能提高档案工作人员的待遇，提高其工作的积极性，终促进档案管理的现代化。档案工作不受重视现在已经是一种社会现象，而造成这种现象的根源在于社会成员没有良好的档案意识。提高社会成员的档案意识也是实现档案管理现代化不可或缺的一部分。只有在得到了社会的支持和关注之后，科技档案管理现代化才能真正得到社会的支持和帮助，同时也能更好为社会建设服务。使全社会充分认识到科技档案的作用，为科技档案管理现代化解决某些问题。改变档案工作人员的观念就是要提升他们对档案管理现代化的认同，让他们充分了解档案管理现代化的优势，了解档案管理现代化的理念，并且在自己工作过程中坚持这些理念，中而不是日复一日抄录登记保管入库。
其次，培养现代化档案管理人才。科技档案档案管理人员综合素质的提高，是现代化管理中不容忽视的问题。档案人才是知识管理人才，信息的知识性及档案工作的专业性决定了档案工作者的劳动是知识性劳动。档案管理人员的素质包括知识素质和业务素质，知识素质主要是指档案工作人员的学历、知识的深度和广度等，业务素质主要包括现代社会中应具备的职业技能，如计算机水平、组织协调能力等。科技档案工作人员要树立“终身教育”的观念，不断深化专业知识。同时还要不断学习与档案事业相关的学科知识，建立起合理的知识结构。当前，档案现代化管理的主要内容和核心就是计算机技术的运用，即档案计算机管理。为了保证电子时代人类活动的真实历史记录得以长期保存和利用，档案管理者必须学会利用现代化档案管理手段――档案计算机管理及电子文件的归档与管理的知识与技能，这就要求每一个档案管理者都必须及早适应电子信息技术革命给档案工作带来的影响和变革，否则难以胜任计算机时代的档案管理工作。档案工作人员必须掌握现代化信息技术，熟练运用电子计算机以及各类现代化办公设备来进行电子文件的制作、使用和维护。我们只有通过不断地学习、培训，不断地加强自身的科学文化教育，努力提高自己的综合素质特别是科技素质，才能满足现代化档案管理工作的需要，使档案管理工作能够顺利进行，科学地管理好现代档案。
再次，采用现代的科技档案管理方式和方法。随着计算机的普及，越来越多的社会活动和科技生产活动的记录将产生于电子工作环境中，电子文件的形成，使档案载体形态发生很大变化，出现了电子材料、磁性材料、光电材料、光学材料等载体。无论是以感光材料为载体的档案，还是以电磁材料为载体的档案，它们都与纸质档案有着显著不同，传统的档案管理手段已不能适应对新型载体的管理。电子文件具有易修改性和拷贝性，使用传统管理方法已经不能保证科技档案的真实性和完整性;现代化档案管理中，由于许多文件都需要通过网络传输，网络安全问题、在传输的过程中及存档后的保密问题也是传统管理方式无法解决的问题;纸质科技档案数量大、种类繁多，利用传统手工方式输入数据库困难;新载体科技档案又缺乏国家统一标准，传统管理方式在这里是一片空白。这一切都要求文件材料的形成、收集、整理、编目、鉴定、保管、检索等环节都需要用新的管理方法，即现代化的档案管理方法。
关键词：高等院校；学生宿舍学生事务；管理空间研究与分析
TU984.14
随着我国高等院校教育教学的改革和发展，目前在很多高校中因人为本已经成为十分重要的教育和管理理念。在高校发展的过程中学生工作是所有工作的基础，近年来学生工作的地位在不断提升，这对于学校的良好发展有着十分重要的价值和作用。近年来，一些全新的宿舍事务管理理念被引入到我国，逐步引起了高等院校的关注和认同。
一、影响高校宿舍学生事务管理空间的主要因素
1.经济社会的发展和生活方式的改变
在目前高等院校发展的过程中，有很多因素会影响到高校宿舍学生事务管理空间，在这些因素中经济社会的发展和生活方式和改变是十分重要的因素。自改革开放以来，我国经济社会的发展水平在不断提升，人们的生活水平也在不断提升，一些西方的文化和理论不断传入我国，改变了人们的思想方式和生活方式。在经济社会发展和生活方式的影响下会直接影响到大学生的思想观念、心理行为以及生活方式，这也就会对高校宿舍学生事务管理空间造成直接的影响。
2.高校生源及大学生群体结构的改变
随着我国经济社会的发展，社会对于人才的需求在不断增加，在我国高等教育改革的大背景下，我国高等院校在不断扩招。目前我国高等院校的生源结构和以往相比有着很大的改变，在高校中会有来自全国各地的学生。同时，在我国计划生育政策的影响下，高校中的独生子女数量在不断增加。新时代的大学生的思想都十分活跃、性格开朗具有创新精神和冒险精神。很多学生的家境较好，缺少吃苦耐劳的精神，学生的身体素质较差。这就使得高校学生之间的差异性非常大，在进行管理的过程中具有一定的难度。
3.高校教育管理及生活管理模式的改变
随着我国高等院校的改革和经济社会发展水平的不断提升，我国高校后勤管理向社会化改革不断发展，以往传统的高校宿舍管理模式已经不能够适应高校发展的需要。因此，目前高校在发展的过程中在对宿舍进行管理中的设施维修工作、卫生清洁工作、安全保卫工作等都是由社会企业来承担。
二、高校学生宿舍管理空间的设计理念分析
1.融入教育为先导的设计理念
目前在进行高校宿舍学生事务管理空间设计的过程中有着不同的设计理念，其中融入教育为先导的设计理念十分重要。这种设计理念是从国外传来的，这种设计理念人为，宿舍不仅仅是学生的住宿场所而是学生之间以及学生和老师之间相互交流的场所。这种设计理念认为通过宿舍的设计应当能够在一定程度上促进学校教育工作的开展。
2.管理服务为宗旨的设计理念
随着我国高等教育的大众化，高校的招生人数在不断增加，同时有很多高校学生存在着无法上缴学费的情况。针对于这样的情况可以看出，管理服务为宗旨计理念能够在一定程度上缓解这样的情况。运用这种设计理念来开展宿舍的设计工作能够在一定程度上提升学校的教育水平和教学水平，能够让学生在住宿的过程中通过日常的变化来促进学生质的变化。
3.改善育人环境为目的的设计理念
在进行高校宿舍学生事务管理空间设计的过程中，以“改善育人环境”为目的的设计理念能够在设计的过程中达到一定的效果，目前在M行设计的过程中由老师为中心的设计理念向以学生为中心的理念方向转变，这种理念能够在实际运用的过程中发挥很好的效果。在运用这种理念进行管理的过程中能够让学生进行自我管理、自我教育，这样能够提升学生学习和管理的自主性，能够提升学生自我管理的能力。
4.以促进学生全面发展为目标的发展理念
以促进学生全面发展为目标的发展理念是目前较为先进的发展理念之一，通过这种理念能够让学生在学习的过程中更好地获得知识，能够丰富学生的经验，提升学生的能力。这种理念认为，学生的宿舍环境是学生十分重要的学习和交往平台，通过住宿学生能够在住宿的过程中提升学生的人际交往技能，同时能够让学生更好地认识社会。
三、高校宿舍学生事务管理空间设计方案
1.以思想政治为基础的空间设计方案
在进行宿舍设计和建设的过程中以思想政治为基础的空间设计方案能够在设计和建设的过程中达到较好的效果，具体的设计方案如下：这种设计方案为二室一厅的房间，这种设计方案主要是供教师使用。这种宿舍从大门进入之后主要分为三个主要的空间，中间的房间是供老师之间以及师生交流之间使用，两边的房间是供老师住宿使用，这样能够达到很好的使用效果。这种设计方案能够促进学生和老师之间的交流，提升学生的学习能力和交流能力。
2.以专业学习为基础的空间设计方案
以专业学习为技术的空间设计方案主要是针对于学生日常学习的宿舍空间设计方案，这种宿舍是一种复式结构，在这种宿舍中主要是为学生提供一个学习和交流的空间，在复式的二楼是一个自习室，在这个自习室中配有相应的白板、投影仪、学习桌等设备，这样能够为学生的专业学习和交流提供一个非常好的空间，能够提升学生的学习能力和交流能力。
3.以社团活动为基础的空间设计方案
以社团互动为技术的宿舍空间设计方案，这种设计方案是在高校宿舍建设的过程中在宿舍内建立舞蹈室、文体活动室、娱乐室等。在设计和建设这种房间的过程中要尽可能的提升建筑面积，这样能够更加方便学生的使用。学生社团在发展的过程中能够充分利用这些资源，促进社团的发展，同时能够在一定程度上促进学校教学工作和教育工作的开展。
结语：综上所述，本文在开展研究工作的过程中阐明了目前我国高等院校宿舍学生事务管理空间的相关理论，探明了宿舍学生事务管理空间建设工作对于我国高等院校教育质量的重要影响。同时在开展研究工作的过程中将宿舍学生事务管理相关概念和理论进行了分析，总结出了以下几种空间类型，分别是：思想教育空间、宿舍管理服务空间、学习教育以与交流的空间、社团活动的空间。通过这些理论和概念的分析，针对于目前我国宿舍设计、管理和建设的现状制定出了不同类型的宿舍学生管理空间。通过这些不同类型的空间设计和建设工作能够大大提升学校宿舍的管理质量，能够为高等院校教育教学质量的提升打下基础。
参考文献：
一、组织落实情况
（一）成立领导小组，精心组织实施。
为确保顺利开展案件专项治理工作，我县联社专门成立了领导小组，由联社*主任任组长，*、*两位副主任任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在稽核监察部，负责案件专项治理工作的组织实施，各信用社也相应成立了领导小组，确保案件专项治理工作的顺利开展。
（二）制定实施方案，拟定工作内容。
我县联社案件专项治理以“两个提高”、“两个加强”、“两个下降”、“两个加大”“两个建立”和“五严格”、“五加强”为指导，制定了《*农村信用社案件专项治理实施方案》，分五个阶段开展案件专项治理工作，拟定各阶段工作内容，并将案件专项治理工作纳入各信用社年度经营目标考核，对未按上级要求开展案件专项治理工作或者组织开展工作不力导致进度缓慢的信用社，其年度考核一律实行一票否决制，直接取消该单位及其主要负责人的当年评优评先资格，并视情节轻重对责任人作出经济处罚、政纪或党纪等处分，定期召开案件形势分析会，对案件专项治理工作进行总结分析，确保开展案件专项治理工作不流于形式，努力实现“一年初见成效、三年大见成效”的阶段性目标。
（三）制定督导计划，开展督导检查。
为进一步加强我县农村信用社案件专项治理工作，完善内控管理制度，实现管理水平上新台阶，及时贯彻落实上级有关案件专项治理指示精神，加强对各信用社案件专项治理工作的督促和指导，我县联社制定了《*农村信用社案件专项治理督导工作计划》，对各信用社案件专项治理工作进行督导检查，督促指导各信用社扎实开展案件专项治理工作，确保案件专项治理工作效果达到预期工作目标。在20*年度对各信用社案件治理督导检查14次。
二、组织实施情况
（一）清理规章制度，开展内控评价。
为加强对信贷、会计、出纳、储蓄等岗位的内控管理，了解和评价我县农村信用社内控制度的建立和执行情况，我县农村信用社制定了《*农村信用社开展内控检查与评价工作方案》（新农信联发〔20*〕141号），研究解决存在问题的对策，探讨现有规章制度的修改意见或建议，根据评价和检查情况，新制定了内控管理制度项8项，补充完善相关管理制度6项，明确有关业务操作规程，进一步完善内控管理机制，加大责任追究力度，责任追究以“纵向到底、横向到边，上挂两级，问责到位”为原则，对所有直接责任人、相关责任人和领导责任人全面问责，不留空档，逐步使所有员工在工作和履行职责过程中时刻绷紧依法合规这根弦，要对自己的行为充分负责，时刻意识到因自己行为对上下级、对员工、对家庭、对单位、对社会可能造成的影响和后果，使员工对违法违规事件的由“不敢为”向“不想为”转变。
（二）开展案件专项治理“回头看”检查工作情况。
加强对存在问题整改工作，对20*年以来专项检查中发现问题的整改情况、对银监会各项规章制度执行和案件责任制情况进行“回头看”，专门召开“存在问题整改研讨会”，由存在问题整改负责人（相关部门负责人）提出整改措施，建立存在问题整改台账，对存在问题采取销账方式进行管理，确保整改措施落实和制度执行到位（20*年发现问题28个，已全部整改）。
（三）对易发案件薄弱环节、要害部门、重点岗位人员的隐患排查情况。
1、制定检查方案，组织开展检查。根据上级管理部门有关案件专项治理工作指示精神，我县联社制定了《*农村信用社案件专项治理检查（自查）方案》，重点检查授权卡（柜员卡）、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假、安全保卫，以及录像检查、枪技弹药管理等关键领域和环节，根据检查方案，将有关项目内容制定检查工作表，布置各信用社按工作表内容开展自查，抽调联社各职能部门人员组成2个检查组，组织有针对性地开展业务操作风险检查，并在六月份根据省联社布置，对照省联社检查方案，对上次未检查的项目制定补充检查（自查）方案，重新组织开展检查（自查），本年度共检查出内控风险问题28个（存在问题大部分现场已整改），并设立存在问题整改台账，落实相关整改负责人和责任人，进一步挖掘我县农信社潜在的内部经营风险，防范案件发生。
2、实行强制休假，开展排查工作。为贯彻落实强制休假制度，强加对重要岗位人员审计工作，深入开展我县农村信用社案件专项治理，有效防范内部经营风险，在9月份对全县信用社各岗位人员分两批（次）实行强制休假，结合强制休假工作开展，对各信用社主管会计和信贷会计岗位开展审计工作，制定《*农村信用社重要岗位人员审计实施方案》（*农信联发〔20*〕151号），及时发现违规操作问题，提出整改方案，消除风险隐患，促进我县农村信用社依法合规经营，达到会计管理监督工作标准化的目的。同时开展了对各岗位员工进行家访活动，联社领导对分管理的部门负责人进行家访，部门负责人对本部门员工进行家访，信用社主任对本社员工进行家访。通过层层家访，进一步了解员工思想动态、家庭状况等情况。同时，对三年以上在同一岗位人员实行岗位轮换，本年度对信用社副主任轮换3人、信贷岗位人员轮换18
人、网点负责人轮换4人、会计和出纳人员轮换25人。
（三）今后案件专项治理工作思路
今后，我县联社将继续加强对员工的政治思想教育，深入开展案件专项治理活动，将案件专项治理工作列入日常工作议程，把案件专项治理工作长期开展下去，加大对违规责任人的惩处力度，严肃查处违规人员，营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境，进一步防范信用社金融风险。
（一）继续深入开展案件专项治理，使广大干部员工更加明确案件专项治理工作目标、具体内容和要求，定期组织各岗位员工学习，确保全员参与案件专项治理，将案件专项治理工作落实到人、落实到岗，落到实处，有效防范我县农村信用社内部操作风险。
