时间：2022-05-27 07:06:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇留守儿童工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
新集川镇中心小学是一所农村学校，随着农民外出务工的增多，“留守儿童”这一特殊群体随之越来越多。为更好地关爱留守儿童，给他们营造一个健康成长的学习生活环境，我校按照留守儿童之家的工作要求，从学校实际出发，做了一些探索，现将工作总结如下。
一、摸清情况，确立工作目标
每学期开学初，及时向家长了解学生的监护情况，及时摸清留守儿童基本信息。有的学习无人管理，出现疑难问题缺乏指导;有的对学习没有兴趣，成绩不理想;有的心理不太健康，情绪波动大;有的行为习惯差，常有违纪现象。为切实解决留守儿童教育问题，让他们更好地融入学校大家庭，我们成立了留守儿童管护中心，专人管理，开展关爱留守儿童工程。
二、主要工作措施
1、建立健全领导负责制度。学校成立了关爱工程领导小组，制订具体计划，实施了“留守儿童”教育工作方案，真正地使学校成为了学生学知识，学文化，不断提高思想觉悟的主阵地。
2、实施教职工结对帮扶留守儿童制度。学校安排教师与留守儿童结对，每位教师结对2—3名学生，帮扶教师经常找留守儿童谈心，随时掌握留守学生的思想动态，定期家访、关心生活、指导学习，引导他们健康成长。让留守儿童在教师同学的集体中成长，以对他们缺乏家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。
3、建立留守儿童档案和联系卡制度。我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守儿童的底数，建立了每个留守儿童的档案和联系卡，通过联系卡制度的建立，加强的了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以学生为中心的关爱网络。
4、积极开展文体活动。为了“留守儿童”也能像普通孩子一样健康成长，丰富他们的课余生活，我校在周一至周五的午间和阳光体育活动时间，由老师在少年宫活动室和操场组织、安排丰富的问题活动。诸如：绘画、舞蹈、科技制作、体育活动等。
5、创造良好的育人环境。加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通;建立关爱经验交流制度，不定期召开研讨会、座谈会，进行经验交流;不断探索新方法、新措施;不断提高留守儿童教育管理水平。
以上是我校在关爱留守儿童工作中的一些摸索，还有待进一步创新。留守学生是当前的一个社会问题，全社会都要关爱，学校应该站在对学生负责的高度，对他们要严慈相济，用爱去滋润，用心去呵护，用情去温暖，就能让“留守儿童”走出心灵的荒漠，走进亲情的绿洲。以后我们将更务实工作，不懈努力做好关爱“留守儿童”工作，让每一个留守儿童都能健康、快乐成长。
“爸爸，我们马上要上学了，叔叔给我买了新书包，我和哥哥想你们……”在江口县德旺乡交界村委会，4岁多的徐崇婷正对着电脑和远在他乡的爸爸妈妈视频通话。
村委会办公室里，两张办公桌拼在一起，两台电脑，一台亲情电话，几本台账，一摞表册，墙上还挂着《空巢留守服务站岗位台》、《空巢留守人员管理制度》等牌子，陈列布置虽然简单，却洋溢着满满的温暖。
近年来，铜仁市以“民心党建”工程为抓手，将“干群连心・同步小康”驻村工作、选派“第一书记”和两个遍访工作与关爱留守儿童工作相结合，探索建立关爱留守儿童服务体系，合力共建留守儿童温馨家园。目前，各驻村工作队员和“第一书记”与留守儿童结成帮扶对子91581余对，发动帮扶38431余次，帮助解决问题63627项。
有的放矢 精准关注留守儿童
万山区茶店街道办事处垢溪村和老屋场村干群连心室的墙上有两样东西很是吸引眼球：一张是详细呈现留守儿童分布信息的手绘地图，一本是详细记录联系领导、部门和干部的包保对象、职责及范围的工作台账。
一张留守儿童分布图、一本工作台账，这在碧江区每个干群连心室都能看到。随手翻看，每名留守儿童的父母去向、监护人情况及入学情况等信息一目了然，联系领导、部门、干部及帮扶内容、措施等一清二楚。
在要求“第一书记”和驻村干部关爱留守儿童的实际工作中，铜仁市成立了专项领导小组，出台《加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作实施方案》，明确部门职责，建立市（区、县）乡镇（街道）、村（居）委会留守儿童救助保护责任制，层层签订责任状。同时，组织各村“第一书记”、驻村干部、村组干部积极协调配合民政、教育、公安、卫生计生、人力资源、扶贫、妇联、共青团、残联等部门，围绕留守儿童数量、构成、特点、家庭状况、生活情况、入学就医情况、家庭监护等方面，建立《留守儿童花名册》和《留守儿童情况登记表》，每季度更新一次数据，确保不漏一个、不缺一项、不留死角。
目前，该市驻村干部、“第一书记”和各级领导通过开展“两个遍访”深入各组各户走访排查留守儿童，累计共走访群众513902户、1757189人，排查出留守儿童135308人，建立留守儿童档案134630个。
对症开方 精准关爱留守儿童
碧江区灯塔办事处灯塔社区因“撤村设居”，拥有一栋两层楼的村活动室，里面设有道德讲堂、远程教育室、干群连心室、群众说事室、群众工作室等四室一堂，更为吸引眼球的是，活动室里还设有亲情聊天室、图书室、心理疏导室，还开办了“下午4点半课堂”，铜仁幼师的老师们以志愿者身份每天下午4点半准时到课堂与28名留守儿童近距离辅导，已然成为留守孩子的温馨家园。
针对父母或务工外出、或离异外出的不同情况，为确保留守儿童关爱工作精准到位，铜仁市采取一户一策、一人一策的原则对留守儿童进行关爱帮扶。如碧江区按照乡管村用的原则，由第一书记和驻村工作组参与，采取政府支持、村组自筹、单位赞助、社会捐赠等方式，建立农村留守儿童关爱基金，目前已筹集45万元，专款专用，实现留守儿童关爱基金全覆盖。印江县针对留守儿童家庭教育缺位、父爱母爱缺失、沟通交流缺少、有效监护缺乏、“亲情饥渴”等问题，采取“第一书记”充当“爱心爸妈”、“家长”和“代课老师”等角色，经常和他们聊天、辅导作业，解决他们在学习、生活方面遇到的困难和问题。
另外，铜仁市还从落实特困人员供养和城乡居民最低生活保障制度着力，将农村低保由每人每年2200元提高到2640元，城市低保标准由每人每月400元提高至495元。针对因意外事件造成的家庭贫困，落实自然灾害生活救助、大病医疗救助、临时救助等，及时给予留守儿童关爱救助。
目前，该市共制定关爱救助保护工作方案33060个，研究提出的措施对策70839余条。
打组合拳 精准关心留守儿童
碧江区灯塔办事处黑岩坪小区13岁留守儿童裴杰患有碎骨病，“第一书记”了解情况后，联合驻村干部多方协调，联系到重庆第三军医大学给予免费治疗，病情得到控制。
为确保留守儿童关爱不留死角，铜仁市整合民政、教育、扶贫、妇联、团委、残联等部门资源，形成帮扶救助政策“组合拳”，切实解决问题和困难，突破农村留守儿童成长障碍。驻村干部还采取“1+1”“1+N”结对帮扶留守儿童方式，积极建立“爱心服务站”，帮助留守儿童健康成长。并通过深入实施“希望工程” “雨露计划”“圆梦行动”“春蕾计划”等活动，扩大关爱覆盖面。
一、增强工作责任感，充分发挥职能作用，为我县两纲全面如期达标营造良好的社会舆论氛围
党的十七届四中全会对以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署，县委十一届九次全会和经济工作会议对全县今年工作提出了总体要求，要深入学习贯彻中央和县委、县政府重要指示精神，从落实科学发展观、促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的高度；从维护好、实现好、发展好广大妇女儿童根本利益的高度；从服从服务于“保增长、保发展、保稳定”工作大局的高度，进一步增强使命感和责任感，通过新闻、专题、专栏等多种节目形式，大力宣传我县贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和两纲实施以来取得的成效以及妇女儿童事业的发展成就。提升妇女的社会地位，引导广大公民积极参与妇女儿童事业发展工作，进一步营造全社会关心、支持妇女儿童工作的良好社会氛围。为我县“两纲”全面如期达标营造良好的舆论氛围。
二、以促进两纲达标为重点，推动妇女儿童工作创新发展
1、按照县委全力推进统筹城乡发展的要求，积极配合有关部门，进一步完善城乡一体的教育培训，科技示范，信息服务，扶贫救助网络，加强农村妇女现代适用技术，妇女创业带头人等培训。积极开展送科技下乡和上门服务，引导、帮助农村妇女学习现代农业知识，掌握生产技能，更新生产理念，实现增收致富。
2、积极配合抓好“贫困母亲救助行动”、计生“三结合”等扶贫项目的实施，不断拓宽项目引进渠道，发挥项目辐射作用，提升项目的经济和社会效益，充分发挥自身优势，积极与贫困妇女开展结对帮扶活动，帮助贫困妇女增收脱贫。
3、以灾后重建推进改善民生为契机，组织妇女积极参与灾后重建，推进广播电视“村村通”工程建设，进一步改善农村妇女儿童的文化生活条件，拓展农村妇女儿童接受科技、文化、艺术教育渠道。
4、加强与女干部、女知识分子联系，切实掌握妇女人才发展动态，引导女干部、女职工投身于科技创新实践，立足本职、岗位建功，岗位成才。
5、配合有关部门继续为下岗失业妇女、零就业家庭和农村妇女富余劳动力提供就业创业服务。帮助和引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。积极协助政府有关部门加大对进城女农民工的技能、职业道德和文化素质培训，推动她们真正融入城市，在城市安居乐业，成为新市民。
6、结合“五五普法”宣传活动，以宣传《省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》、《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，充分利用“三八维权周”、“综合治理宣传月”和“12.4”法制宣传日活动，教育引导妇女增强法制意识，强化公民责任意识，提高妇女依法行使知情权、参与权、监督权的能力，切实维护妇女儿童合法权益。
7、充分发挥妇女组织作用，认真履行代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督的重要职责，积极参与妇女儿童法律、法规的执法检查和监督。加强调查研究，重点关注涉及妇女儿童权益的倾向性问题，及时反映妇女诉求。
8、积极参与妇女利益诉求机制建设，配合有关部门加大依法查处侵害妇女儿童权益重大典型案件的力度。做好群众来信来访工作，畅通诉求渠道，引导妇女通过合法、有序、理性的渠道表达利益诉求，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。
9、积极参与社会治安综合治理，进一步开展“平安家庭”、“平安社区”创建活动，以家庭的平安促进社会平安。全面推进妇女“面对面”预防艾滋病和禁毒宣传教育工作，不断提高妇女防止艾滋病知识的知晓率，切实维护艾滋病感染者和致孤儿童的合法权益。进一步加强女性健康保护，积极开展女性健康知识宣传教育和妇科乳腺疾病普查普治活动，增强妇女防病、治病和自我保护能力。
10、积极参与做好农村留守儿童工作，深入开展“共享蓝天”关爱留守儿童行动，以支持、维权、关爱、宣传为重点，推动完善农村留守儿童工作的相关政策和工作机制，为农村留守儿童健康成长创造良好的条件。
11、深入开展社会主义荣辱观宣传教育工作，深化妇女及家庭践行社会主义荣辱观系列道德实践活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，结合学习型机关建设，开展健康文明的群众性文体活动，引导妇女积极投身社会主义先进文化和构建和谐社会建设。认真开展廉政文化进家庭系列活动，充分展现广大妇女及家庭崇尚和谐文化、廉政文化、促进社会和谐的精神风貌。
12、深入开展和谐家庭创建工作，以家庭和社区为载体，将和谐家庭、和谐社区建设置于和谐社会建设之中，以开展“巾帼共建和谐”，推进和谐家庭道德建设为切入点，倡导科学文明、健康的生活方式。
三、认真做好两纲实施的总结评估
要按照两纲监测与评估工作要求，召开专题研讨会，研究制定终期评估工作方案，明确评估内容、方法、步骤和要求，通过两纲终期评估自评，认真总结两纲达标情况、工作成绩和经验，分析问题和不足，提出对策措施。
四、着力开展新两纲编制工作
成立新两纲编制工作领导小组，结合两纲实施中的成功经验和不足，针对重难点和热点、焦点问题，广泛征求群众意见，组织开展专题调研，讨论、论证，着力抓好新两纲的编制工作，确保新两纲具有指导性、前瞻性和可操作性。
关于进一步做好留守儿童的工作—把关爱留守儿童成长作为最大的民生工程
20xx年，在市委、市政x的坚强领导下，按照市委xx书记“进一步做好留守儿童的关爱工作，把关爱留守儿童成长作为最大的民生工程来抓”的指示要求，市留守学生（儿童）关爱行动领导小组认真谋划工作思路，精心制定工作方案，各区县领导小组、市领导小组成员单位结合本地、本部门实际大力开展关爱工作，整合资源、拓展平台、创新措施、亮点频现，在全社会构成了竞相关爱的热潮，实现了对全市x万留守学生（儿童）关爱工作全覆盖，我市留守学生（儿童）关爱工作取得了明显实效。
一年来，我市留守学生（儿童）关爱工作得到省委常委、省总工会主席xx、市委常委、市总工会主席xx等领导肯定性批示5次，xx市成功创立“全国青少年权益工作创新试点城市”，获评省级留守学生（儿童）关爱工作先进团体x个、先进个人x名。
一、领导重视，“三重保障”确保关爱工作有力推进
（一）加强领导强化组织保障
及时调整充实了市留守学生（儿童）关爱行动领导小组成员，成员单位扩充到x个，年初制发了《关于开展20xx年关爱留守学生（儿童）“圆梦”行动的通知》，全年组织召开了x次全市留守学生（儿童）关爱工作联席会，制发了《关于印发〈xx市留守学生（儿童）关爱阵地建设管理办法〉的通知》、《关于印发〈xx市“留守学生（儿童）关爱行动”工作考核办法〉的通知》、《关于加强义务教育阶段农村留守学生（儿童）关爱和教育工作的意见》等三个规范性工作文件，进一步强化了全市留守学生（儿童）关爱工作的管理、实施和考核，并将省上下达的任务细化分解，协调、明确了各部门承担的主要职责，构成了部门联动、社会参与的良性工作运行机制。
（二）落实工作强化人员保障
领导小组各成员单位均明确了负责关爱工作的分管领导及联络员，各县区、乡镇、村社也落实了专人负责关爱工作，由上至下组成了市、县、乡三级人员充实、行动有力的专兼职结合的关爱队伍。在保障专职人员数量的同时保障专职人员素质，针对关爱工作的具体资料，以文件、会议、活动等形式开展专职人员培训，让专职人员在各种学习中不断丰富和积累工作经验，增强从事关爱工作的职责感和使命感。目前，全市已有留守学生（儿童）关爱工作专兼职工作人员x人，开展关爱工作培训活动x余次，参与培训人员达x余人。
（三）明确资金强化经费保障
经过向省级相关部门争取资金，向社会各界募集资金，为关爱活动顺利开展供给强有力的后勤和经费保障。全市三年内教育投入x亿元广泛开展农村寄宿制学校建设工作，预计将于20xx年底到达寄宿制学校在全市三区八县的全覆盖。按照省委20xx年18号文件精神，全年市、县财政保障约x万元用于各级留守学生（儿童）关爱工作经费。目前，部分区县将关爱行动工作经费纳入区财政民生工程项目预算，鼓励基层“以奖代补”大力推进关爱工作，并安排专项资金在年底考核激励先进单位；部分乡镇、街道已建立“关爱基金”保障关爱工作。
二、强化合作，“三向联动”促进关爱工作有效开展
（一）强化同级部门“横向联动”
团委、教育、公安、司法等部门联合督促学校、派出所、司法所各基层部门加强对留守学生（儿童）的监管，深化安全教育，严厉打击侵害留守学生（儿童）的犯罪行为。司法系统受理调解留守学生（儿童）案件7起，开展法制教育和心理辅导x余次。教育部门开展农村寄宿制学校建设工作，今年已完成x个项目目标任务，农村义务教育薄弱学校食堂建设工作达x平方、补助农村义务教育家庭经济困难寄宿生x人。农工委争取上级资金x万，解决了x个农村学校师生的饮水困难问题。公安部门排查学校内部安全隐患x处、排点人员x人，化解涉校纠纷x起，及时制止可能伤害学生幼儿案事件苗头x起，妥善处置因涉校矛盾纠纷引发的不稳定事端x起。团委、关工委联合开展关爱留守学生“亲情大讲堂”专题讲座x余场，覆盖人（次）宣传家庭教育和养育知识。卫生、文化等部门，联合开展为留守学生（儿童）开展“送亲情、送电影、送医疗、送关爱”等活动，总覆盖人数x余万人次。人社系统监察x余户用人单位，查处x件使用童工案件，罚款x万元。
（二）强化对上对下“纵向联动”
对上进取协调，团委、妇联、教育等部门进取向对应的省级部门争取专项资金x余万元，深入开展关爱工作；对下严格督促，各区县关爱行动领导小组在完成关爱工作各项目标任务的同时，拓展和延伸关爱体系，努力让关爱活动覆盖到更多需要帮忙的孩子。翠屏区起草了《关于在农村寄宿制学校全面推进“温馨小屋”建设的实施意见》，明确将留守学生活动阵地纳入农村寄宿制学校建设规划；分类打造留守学生之家、阳光少年之家、乡村少年宫、翠屏共青农业实践园、温馨小屋等活动阵地，覆盖全区x个乡镇、x个郊区街道；坚持“一个关爱阵地一支志愿队伍”，实现每个活动阵地及每所乡村学校都有志愿者常年服务。筠连县专门为留守学生开通入学“绿色通道”，筠连中学、胜利街小学连续三年开办“留守学生助学班”帮忙千名留守学生完成学业。
（三）强化整合资源“多向联动”
公安、教育部门联合开展法制副校长（民警）工作，投入各类警力深入学校、周边社区开展宣传、提高师生防范意识和技巧。文化、广电、团委、礼貌办、关工委等部门出动执法人员x余人次、检查文化经营场所x余家次，检查网吧x余家次、取缔黑网吧x户，查缴非法出版物x万余盘（册）。团委、妇联和关工委等部门，在各级党政机关、企事业单位中广泛征集x名爱心人士担任“爱心妈妈”、“家长”，共建家长学校x个。xx县开展“青春与法同行”系列活动，及时调整充实了x名农村学校法制副校长和辅导员，开办了法制教育课堂，开通了儿童维权热线，开展了中小学校周边环境集中整治活动，并联合县法院成立了首个“留守儿童维权合议庭”。高县组织青年教师和青少年学生编导关爱留守学生情景剧《爱的呼唤》，编写印制了图文并茂、未成年人喜爱的女孩自护教育手册《女孩悄悄话》4万册，免费发放到全县x岁以下女童手中，加大对留守女孩的自护教育。翠屏区创新开展“适宜成年人参与未成年人刑事诉讼案件”工作，把留守孩子作为重点，在切实保障涉案未成年人诉讼权利同时有效教育、感化、挽救涉罪未成年人，20xx年适宜成年人参与案件x起，帮忙x名涉案留守孩子减轻处罚。
三、深化载体，“三个品牌”推进关爱工作落到实处
（一）深入开展关爱留守学生（儿童）“圆梦行动”
经过结对帮扶、心愿认领等方式，全市已有x万余名爱心志愿者与留守学生（儿童）结成了救助帮扶对子，参与志愿者达x万余人次；各级团组织募集资金x万元，累计实现留守学生（儿童）心愿x万个；开通x部亲情视频热线电话，接听、拨打电话x万余次。组织城镇少先队员与留守学生（儿童）以环境保护、公益服务、科技创新、实践体验、体育锻炼等为主要资料进取开展结对交流活动，促进城乡少年共同健康成长。目前全市x名城乡少年结成了爱心互助小伙伴。翠屏区投资x万元在全区x所农村学校的留守学生之家安装x部座机电话，开通留守学生（儿童）“亲情家园”，帮忙留守学生（儿童）与在外务工的父母进行视频通话，为留守学生圆了与父母的通话梦。xx县募集资金x万元，专项用于留守学生“暖冬”行动。
（二）深入开展“乡村学校少年宫”、“留守学生（儿童）之家”和“欢乐学校”志愿服务暑期支教活动
礼貌办系统在全市范围内加快推进“乡村学校少年宫”项目工作，市财政以奖代补加大推进乡村学校少年宫自建项目力度，每个自建项目市财政以奖代补x万元，今年全市总计建x个乡村学校少年宫、覆盖率达72%，共计以奖代补x万元，新建成未成年人公益性上网场所x个。团委、妇联系统加快推进“留守学生之家”、“留守学生（儿童）之家”建设工作，整合资金x余万元，在留守学生（儿童）较集中的乡镇新建留守学生之家x所、留守学生（儿童）之家x所。同时，在x月组织来自xx等省内外的'“欢乐学校”志愿者，组建x支关爱志愿服务队分赴各区县的“乡村学校少年宫”、“留守学生之家”开展暑期关爱留守学生志愿支教活动，为x万余名留守学生送去欢乐和温暖。
（三）深入开展“留守学生双星”推选表彰活动
x月份启动xx市留守学生（儿童）“自强之星”、“关爱之星”和优秀关爱阵地推选活动，经过民主推荐和认真评审，推选出x名“自强之星”、x名“关爱之星”、留守学生（儿童）之家等x个“优秀关爱阵地”；x名“自强之星”提名奖，x名“关爱之星”提名奖。经过活动大力宣传获奖者的先进事迹，发挥榜样的引领作用，激励更多的留守学生勤奋学习、欢乐生活、自强不息、全面发展，成为社会主义现代化事业合格建设者和接班人；引导鼓励更多的爱心人士加入到留守学生（儿童）关爱行动的行列中，倡导团结友爱，互帮互助的良好社会风尚。
四、强化宣传，多方媒介营造关爱工作良好氛围
（一）强化内部宣传平台
以简报、网站、报刊、杂志、电视、电台、手机等多种载体，及时各种留守学生（儿童）关爱活动的工作动态，构成上下关注、齐抓共管的良好工作氛围。目前，已累计编发各种信息和简报x余期。在x月底召开的xx省留守学生（儿童）关爱工作电视电话会议上，xx县团委代表四川共青团系统在全省做交流发言，受到省委常委、省总工会主席xx的高度肯定。
为贯彻省、市教育工作会议精神，按照《省教育厅关于做好控制义务教育阶段学生辍学工作的意见》(苏教基[**]20号)文件精神，按期全面完成我市控制辍学目标，高水平、高质量实施九年义务教育，经市政府研究，现就做好控制义务教育阶段学生辍学工作(以下简称“控辍”工作)提出如下意见：
一、认清形势，提高认识。切实增强做好控辍工作的责任感和紧迫感
1、充分认识新形势下做好控辍工作的意义。“控流止辍”是高水平、高质量普及九年义务教育的一项重点工作，也是建设教育强市的重要前提和基础。各镇、市各有关部门单位一定要从构建和谐**的高度，从推进教育公平、依法保障人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义，不断增强责任感和使命感，切实将控辍工作作为当前及今后一项重要而紧迫的任务，摆上议事日程，落到工作实处。
二、明确目标任务，按计划有步骤地推进控辍工作
2、我市控流止辍工作的目标。**年，小学阶段在校生巩固率、毕业生升学率均为100％，辍学率控制为0；初中阶段年辍学率控制在O．8％以下；**年，初中阶段年辍学率控制在O．4％以下；**年，全市九年义务教育阶段辍学率为0，实现无流生。
3、认真制定控辍工作的规划和方案。各镇和市教育局要根据市政府制定的控辍工作目标任务，本着实事求是、分类指导、因地制宜的原则，认真制定**—**年控辍规划，分年度落实控辍目标、任务、责任人和相关措施。3年内，全市分批实现无流生镇(校)创建目标。运河镇(含张楼、徐塘办事处)、戴圩镇、官湖镇、议堂镇、新河镇、占城镇、陈楼镇**年实现；炮车镇、碾庄镇、宿羊山镇、八义集镇、港上镇、岔河镇、燕子埠镇**年实现；邢楼镇、车夫山镇、四户镇、邹庄镇、八路镇、戴庄镇、土山镇、赵墩镇、邳城镇**年实现。各镇和学校要制定切实可行的工作方案，强化责任，落实措施，创新制度，确保控辍目标如期实现。
三、坚持依法治教，抓实政府和学校“双线控辍”，全面落实控辍工作的法律责任
4、重点落实各级政府控辍的法律责任。各镇、市各有关部门单位要按照国家和省市有关规定，进一步明确政府控辍责任。要落实省政府《关于完善农村义务教育管理体制的通知》(苏政发[2002]66号)提出的“县级政府负责控制本地区农村义务教育阶段学生辍学工作；乡镇政府负责组织适龄儿童少年入学，具体落实控制义务教育阶段学生辍学”的要求，强化市、镇两级政府在控辍方面的主体责任。要强化和完善“市一镇一村组”控辍管理分级负责、逐层考核的长效机制，将控辍工作列入对市有关部门和乡镇年度目标考核和干部政绩考核之中，加大权重，保证政府行为到位。
要加大执法力度，对违法使用童工、拒不送子女上学的家长或监护人等要坚决采取有力措施予以制止，必要时要运用司法程序强制执行到位。要协调工商、劳动、司法等部门依法对违规使用童工、招收学龄少年做工经商的业主、“流生”的家长施以必要的处罚。切实发挥村民自治组织在控辍方面的作用，确保适龄少年儿童入学、上学。市政府设立“义务教育执法办公室”，负责协调指导全市义务教育执法工作。各镇要结合各自实际，成立相应“义务教育执法工作领导小组”，由镇主要领导任组长，抽调必要的专门工作人员，组织协调教育、工商、劳动、司法、计生、公安、民政等单位，开展全镇义务教育联合执法，形成各司其职，齐抓共管的控辍机制。
5、认真落实教育行政部门的控辍责任。依法控制辍学，是市、镇教育行政部门义不容辞的责任。市教育局要将控辍工作作为当前及今后一段时间的一项重点工程，强化组织领导，实行分工负责制，主要负责同志为控辍工作的第一责任人，对控辍工作负总责，其他负责同志分片分校包干，经常深入基层学校专题调研和现场办公，切实解决控辍工作中的突出问题。建立和完善“教育行政部门一学校一教师”控辍网络，明确各自责任，相互协作，防止在校学生流失。要广泛动员和集中教育系统各方面的力量，抓严、抓细、抓实控辍各个环节的工作，防止出现漏洞。
6、全面落实学校、社会和家庭等方面的控辍工作。实行分管教干配合校长分年级包干、科任教师配合班主任分班包干的控辍工作捆绑式考核评价制度，从严落实学校控辍层级责任制。要建立严格的学生上学日常报告制度，设立控辍工作台帐，一旦发现学生辍学，学校要及时组织力量做好上门动员辍学生返校工作，动员工作无效的要及时向当地政府和教育行政部门报告。要利用“义务教育法宣传月”、“告家长书”等多种形式，大力宣传义务教育法，使之家喻户晓，人人皆知，强化社会和家庭依法保障少年儿童接受义务教育的法律意识。
四、狠抓关键措施，创新控辍思路，扎实有效地控制义务教育阶段学生辍学
7、大力实施素质教育，坚决纠正教育教学和学校管理中的违规行为。要确立“以学生发展为本”的素质教育理念，促进每一个学生的全面发展，努力使每一个学生进得来、留得住、学得好。积极推进基础教育课程改革，高度重视农村初中、村小和教学点新课程的实施工作，着力提高课堂教学的效率和质量。学校及教师要倡导启发式教学，激发和培养学生的学习兴趣，改变“满堂灌”、死记硬背、搞题海战术的方式，促使学生主动学习、愉快学习、热爱学习。切实减轻中小学生过重课业负担，严格控制学生在校时间和课外作业量；坚持均衡分班，义务教育学校不得以各种名义分快慢班；坚持面向全体学生，考试不排名次，热情帮助学习有困难的学生。严格遵守教师职业道德，坚决杜绝体罚或变相体罚学生，歧视“差生”等的错误做法。各学校都要制定帮助“学困生”计划，认真细致地做好“补差”工作，防止学生因学习困难而产生厌学、失学。8、在农村初中推行“绿色证书”制度，让一部分学生接受更多的就业与创业教育。在“普九”前提下，要正视学生发展的个性差异，要有多元的人才观，要有合乎社会发展的因材施教观。根据学生的兴趣和个性差异，借助初中校本课程的开发，试办初中职业技术教育实验班，解决初中段与中等职业教育升学就业衔接问题，努力探索解决初中段辍学问题的新途径。
9、加大扶贫助学力度，确保每一个学生不因家庭经济困难而辍学、失学。加大市级财政对家庭经济困难学生的扶持力度，安排专项经费，建立和完善中小学助学制度。认真做好对贫困生“两免一补”(免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费)工作。各中小学要严格执行《关于特困生救助工作的实施意见》(邳政办发([004]7号)，建立中小学特困生电子档案，实行动态网络管理。要组织和动员社会各方面力量，开展多种形式的扶贫助学活动。要统筹各方面扶贫助学活动和工作，使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮助，真正做到不因贫辍学。
10、高度重视流动人口子女和“留守儿童少年”的义务教育工作。城区学校要认真落实国务院规定的“进城务工农民子女接受义务教育与当地居民子女一视同仁”的政策和省教育厅等部门下发的《关于进一步做好流动人口子女义务教育工作的意见》(苏教基[2004]38号)精神，保证进城务工农民子女到指定的公办中小学上学。各镇要特别重视做好农村“留守儿童”的教育工作，建立与其监护人联系制度，积极实施“六有”工程，加强寄宿制学校的建设和管理，为他们提供较好的学习生活条件和安全保障服务，使他们安心就读，健康成长。要加强对农村季节性举家外出务工经商人员的管理，对其义务教育阶段学龄子女纳入控辍工作档案，实施跟踪管理。
11、加快学籍管理电子化的建设，完善“小升初”招生办法。加强学籍管理是从源头上控制中小学辍学的基础性工作。今年9月，全省义务教育阶段学校的学籍全面实行电子化管理。市教育局要加强基层专管人员培训，在新学期开始建立起“教育局(管全市学籍电子化)一镇(管全镇义务教育学籍电子化)一学校(本单位义务教育学籍电子化)”三级电子学籍管理网络。严格学籍变动程序，实行全天候学籍管理服务。及时掌握全市中小学的辍学情况，对辍学生要及时记入电子档案，并定期公布，为控辍工作提供准确及时的信息。各镇、中小学也要对学生辍学、动员返校和行政处罚等情况作明确记录，形成完整的工作档案资料。全市义务教育阶段学校间的转学、借读，一律要有规范的学籍手续，并按程序办理，严禁无序流动。对外出务工经商人员子女随亲外地借读的，要建立借读备案制，即要有到外地借读学生家长的个人申请、村组的核实证明签章、所借读学校的接收证明，方能作为在籍借读学生予以备案，否则视为辍学。突出抓好“小升初”招生这一重要环节，不断完善“小升初”免试就近入学的招生办法，克服并纠正当前“小升初”环节流失学生较多的情况。建立并完善小学移交和初中接收的学生档案，真正做到小学毕业与初中接收“无缝对接”，保证每一个小学毕业生升入初中学习。
12、全面实行“控辍重点管理单位”制度。**年，全市以乡镇为单位，凡初中年辍学率超过O．8％，小学年辍学率超过O．2％的(包含“小升初”流生人数在内)，均列为“控辍重点管理单位”。初中、小学辍学率均超标的镇，均列为“控辍重点管理镇”。市教育局要在年初公布控辍重点管理单位名单，并提出限时整改要求。凡被列为控辍重点管理单位的镇，每月要向市教育局和市教育督导室报告一次控辍工作情况。全市以镇为单位于今年的10月、12月和**年的4月、6月分别向市教育局书面报告一次控辍情况。市教育督导室和市教育局在每学期开学后一个月左右组织一次专项督查，督查情况报告市政府和徐州市教育局并在全市范围内通报。市教育督导室将不定期进行控辍情况督查，并通报有关情况。对“控辍重点管理镇”、“控辍重点管理学校”，每年由市教育督导室、市教育局专门召开督办会，共同研究对策，推动整改到位。要建立控辍工作报告制度和通报制度，各中小学要于每年3月和9月初向所在镇义务教育执法工作领导小组和市教育督导室报送控辍工作情况。
13、开展“无流生镇”、“无流生校”创建活动。从**年9月起，在全市范围内开展“无流生镇”和“无流生学校”创建活动，并将“无流生镇”的创建情况作为市政府对镇政府、学校及主要负责人考核的重要依据。市政府将组织人员对“无流生镇"和“无流生校”逐一检查验收，通过验收的镇和学校给予奖励。