时间：2023-01-22 15:10:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
蛇形山矿于1958年建井，1967年投产，设计生产能力30万t/a，核定生产能力为18万t/a，实际产量为12万t/a。属煤与瓦斯突出矿井，鉴定矿井相对瓦斯涌出量为102.6m3/t，绝对瓦斯涌出是为22.6m3/min。该矿自1975年建立地面抽采系统以来，已连续运行了三十多年，抽采方式不断改进，抽采范围不断扩大，抽采效果不断提高。目前拥有抽采主管（8吋）4300m，采区支管760m，在籍抽采瓦斯巷道8条，管路长度3000m。地面泵站共安装skw－42水环式真空泵4台，总装机容量为300kw。年瓦斯抽采纯量，由初期的每年50多万m3，提高到现在的280万m3。该矿于1990年建立了瓦斯利用系统，瓦斯储存柜容量为5000m3，形成了一套集瓦斯抽采和利用于一体的相对完整的综合系统，这一综合系统的运行，经多年的实践验证，取得了良好的安全效果和经济效益。其效果具体体现在以下几个方面：
1、瓦斯抽采改善了矿井安全生产环境
蛇形山矿是一个“五大”自然灾害俱全的矿井，其中尤以煤与瓦斯突出最为严重。自1958年建井至上个世纪末，该矿年平均突出频率为12.6次，平均突出强度为60.8吨，最大突出强度为3500吨，瓦斯事故伤亡人数占矿井全部事故伤亡人数的48.4%。如此严重的自然灾害，严重威胁着矿井的生产安全，制约着矿井生产的发展。
多年来，一代一代煤矿技术人员，为治理矿井瓦斯作出了不懈的努力，在防治瓦斯灾害方面积累了许多宝贵的经验，并运用这些经验，获得了比较好的效果，使矿井瓦斯事故得到了控制。我们洪山殿矿业公司蛇形山矿，也是在认真吸收防治瓦斯经验的基础上，结合矿井的实际，总结出了一套适用矿井防治瓦斯灾害的措施和方法，那就是坚持瓦斯抽采，实践证明，效果良好。随着瓦斯抽采量的增加及抽采效果的提高，矿井安全状况明显改善，煤与瓦斯突出事故逐年下降，特别是近几来，蛇形山矿的煤与瓦斯突出次数都控制在4次以内，只发生了一次煤与瓦斯突出。
2、瓦斯抽采取得了一定的经济效益和社会效益
第一，众所周知，安全是最大的效益。瓦斯抽采对改善矿井安全环境和安全生产都打下了比较好的基础，为减少和避免事故发挥了巨大的作用，从而，就避免和减少了事故所造成的损失，这就是矿井最大的效益。
第二，瓦斯抽采提高了煤层巷道的掘进速度和回采工作面的产量。对煤层进行预抽瓦斯，有效地降低了原始煤体的瓦斯含量和压力，能消除和降低突出危险，从而减少了采掘工作面实施局部防突措施的工程量，增加了有效作业时间，提高了效率。从近几年煤层巷道掘进统计的数据看出，未进行瓦斯预抽的巷道，月进尺只有15m左右，而进行过瓦斯预抽、且效果较好的巷道，月进尺一般在40m，最高月进尺达60m。回采工作面也同样如此，瓦斯抽采后产量明显提高。特别是经瓦斯预抽后的采掘工作面，突出危险性明显降低，瓦斯涌出量明显减少，瓦斯超限现象显著减少。
第三，蛇形山矿于1990年建立了一套瓦斯利用系统，地面建有一个5000m3的瓦斯储存柜，全矿职工家属均利用瓦斯作为生活燃料，每年可节约煤炭1000吨，折合人民币近40万元。另外，公司正准备与外单位合作，投资瓦斯发电项目，如果此项目完成，其效益更可观，进一步使瓦斯变废为宝。
第四，瓦斯的利用，减少了矿区垃圾（煤渣）的产生，改善了矿区环境，取得了比较好的社会效益和环境效益。
二、主要做法
瓦斯抽采的效果是有目共睹的，但是，要坚持长久、稳定地抽采瓦斯，对于构造复杂、经济效益不理想的蛇形山矿来说，困难是巨大的。为了确保矿井瓦斯抽采系统的持久正常运行，为安全生产提供有力保障，我公司在技术管理、现场管理、资金投入等方面做了大量工作，主要有以下几个方面：
1．提高对矿井瓦斯抽采重要性的认识
蛇形山矿是全国有名的煤与瓦斯突出矿井，从历年所统计的事故来看，瓦斯事故次数及伤亡人数所占比例较大，因此，防治煤与瓦斯突出是该矿安全工作的一项主要内容。为了有效地遏制瓦斯事故的发生，我们首先从转变思想观念入手，从事故中吸取教训，从实践中总结经验，全公司上下一致形成共识：瓦斯抽采是矿井安全生产的根本出路。充分认识到瓦斯抽采在安全生产中的重要作用，深刻领会“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯治理方针。公司在年初制订生产计划的同时，编制了瓦斯抽采工程年度计划，并制订了《洪山殿矿业公司瓦斯抽采工程管理办法》，分月 落实瓦斯抽采巷道进尺、瓦斯抽采钻孔进尺、瓦斯抽采量计划，严格考核，奖罚兑现。在防治煤与瓦斯突出措施选择上，实现了由局部防突措施向区域性防突措施的转变，坚持保护层开采与瓦斯抽采相结合的区域性防突措施，把局部防突措施作为区域性措施的一种补充，尽量减少局部防突措施的工程量，避免与瓦斯灾害“短兵相接”，降低施工人员遇险几率，提高防突措施施
工的安全程度。在资金安排方面，公司优先保证瓦斯抽采设备材料的到位，尽量减少对瓦斯抽采系统的影响。因此，我们在提高对瓦斯抽采重要性的认识上，主要体现在资金安排、计划安排、措施选择上的“两优先，一同时”。即优先安排资金、优先选择瓦斯抽采区域性（保护层开采）措施、与矿井安全生产同时安排计划。
2．建立专门队伍，保证瓦斯抽采工程任务的完成
为保证瓦斯抽采工程任务的完成，抽采队伍的稳定是关键。蛇形山矿自建立瓦斯抽采系统以来，建立了一支专门的瓦斯抽采工程队伍，虽经多次机构改革，但这支队伍一直保持基本稳定，现在瓦斯工程队人员稳定在40人左右，矿业公司和矿井均配备了瓦斯抽采专干。为了稳定瓦斯工程队这支队伍，原涟邵矿业集团多次到蛇形山矿召开专题办公会议，就瓦斯抽采队伍劳动力的组织和稳定提出了许多指导性的意见，并督促矿业公司落实到位。
3．不断探索和完善瓦斯抽采技术，提高瓦斯抽采效果
蛇形山矿井田内的煤层属低透气性煤层，煤层透气性系数只有0.06毫达西，属较难抽采煤层。为了提高瓦斯抽采效果，有效地降低煤层瓦斯含量和瓦斯压力，降低和减轻煤层开采（掘）过程中的瓦斯危害程度，我们在瓦斯抽采技术方面进行了一系列的探索和实践。在抽采方法、钻孔布置形式、封孔工艺、抽采系统管理等方面进行了不断改进和提高。
首先，在抽采形式上，坚持广泛抽采与重点抽采相结合，即所有的开采煤层，在工作面切割之前，均布置底板瓦斯抽采巷道，在巷道内每隔30m布置钻场，在钻场内往煤层实施穿层预抽钻孔，对开采煤层进行不少于1年的预抽时间。这种方式在全井广泛采用，严格坚持“先抽后采”的原则。另外，对石门揭煤、切眼等突出危险性较大的地点，实行重点把关抽采，达到消除突出危险的目的。如－300m水平主石门揭3下煤，共布置抽采钻孔76个，从8月开始抽采一直至现在，做到不消除突出危险，就不停止抽采。
第二，坚持多种抽采方法相结合抽采形式，抽采方法不拘一格。在选用抽采方法时，根据抽采地点的实际情况，只要能达到抽采效果，哪种抽采方法合适就选用哪种抽采方法。，该矿1948工作面在进行穿层预抽后，顺利切割出来，当时该工作面接替还有很长的富余时间，为减少煤层的瓦斯含量，降低在开采过程中的瓦斯涌出量，在原涟邵矿业集团的指导和督促下，我们利用接替富余的时间，在工作面机巷沿煤层倾斜方向向上布置本煤层抽采钻孔，对工作面进入本煤层瓦斯抽采。当工作面投产推进到10多米的位置时，受采动的影响，邻近煤层的瓦斯沿裂隙大量涌入开采的1948工作面，造成工作面回风瓦斯严重超限，于是，我们采用邻近层抽采和采空区埋管抽采的方法。为提高采空区的抽采效果，我们运用了均压技术，在工作面上隅角建立调压气室，将邻近层涌出的瓦斯压到了气室，再通过埋入气室内的抽采管路，将瓦斯抽排至地面。通过采取以上措施，其采空区瓦斯抽采瓦斯纯量达到5m3/min，基本消除了工作面及其回风流的瓦斯超限问题，保证了工作面的开采安全。
第三，开展了钻孔布置方式的改革，将传统的等网格式布置，改为不等网格式布置，在煤层同一抽采范围内，突出抽采的重点块段或条带，加大钻孔密度，确保重点地点的抽采效果。
第四，进行了钻孔封孔工艺的改革。在封孔工艺方面先后采用过黄泥、水泥砂浆、专用封孔器等方法。目前我们采用的是聚胺脂封孔方式，这种封孔方法操作简单，省时省力，比传统的封孔方法单孔封孔成本下降80%。
4．加强系统管理，扩大抽采范围，保证系统正常运行
随着矿井开采范围的扩大和开采深度的增加，瓦斯抽采系统也随之扩大和延伸。我们每年按照采掘部署，补充专用底板瓦斯抽采巷道和抽采钻孔。近几年来，蛇形山矿每年新增底板瓦斯抽采巷1000m以上，每年新增瓦斯抽采钻孔进尺达30000m。在涟邵矿业集团的大力扶持下，矿井新增了一趟瓦斯抽采主管，长度3000多米，并逐步完善了22、23采区的抽采系统。从而更加完善了矿井抽采系统，扩大了抽采范围，为抽采系统的稳定打下了良好的基础。
其次是加强对抽采系统的日常检查和维护，发现问题及时处理。及时处理了确认报废的钻孔和抽采管路内的积水。新增管路自动放水器20个，保证了系统抽采负压的稳定。
5．加大投入，维持系统的稳定
对于煤矿来说，瓦斯抽采是一个较大的系统工程，要维持这个系统的正常运行需要较大的资金作保障。蛇形山矿每年用于瓦斯抽采系统的资金达500多万元（包括底板瓦斯巷、工资、电费、材料费等），吨煤投入达50元，还未包括国债所供应的设备和材料，因此，投入是很大的。为确保瓦斯抽采投入到位，维持系统正常运行，我们主要采取了以下几方面的措施：一是加强与上级有关部门的联系，取得上级领导和部门的理解和支持，积极争取国补资金。近几年来，涟邵矿业集团对蛇形山矿的瓦斯抽采系统给予了大力支持，在国债项目和资金的安排上，把蛇形山矿的瓦斯抽采系统作为重点，优先考虑，抽采系统所需的钻机、管路、真空泵等，基本是在国补资金中解决，为蛇形山矿瓦斯抽采系统的正常运行提供了有力保证。二是安排专项资金，保证瓦斯抽采工程项目的完成。从开始，涟邵矿业集团将蛇形山矿的瓦斯抽采钻孔进尺列入公司专项工程，每年安排资金20万元，增加至28万元。同时将底板瓦斯抽采巷作为重点工程进行管理，每年投入资金达120万元，保证了这些项目的按时完成。三是自筹资金，保证瓦斯抽采基础项目的完成。通过采取多种方式的资金筹集和投入，维持了瓦斯抽采系统的正常运行。
6．充分利用瓦斯，变废为宝
蛇形山矿自1990年建立瓦斯利用系统以来，全矿职工家属均利用瓦斯作为生活燃料，每年可节约煤炭1000多吨，折合人民币近40万元。为保证安全、稳定供应瓦斯，矿井制订了瓦斯利用管理办法，同时，加强了对利用系统的检查维修，及时处理地面瓦斯储存柜及利用管路的漏气问题，每年对这些设施进行了防锈处理，保证瓦斯利用设施的完好。另外，加强对瓦斯利用浓度的监管，确保利用安全。使瓦斯变废为宝，变害为利。
三、体会和认识
1．通过30多年的瓦斯抽采经历，我们深深体会到：瓦斯灾害是威胁矿井安全、制约矿井发展的一个重要因素，要实现蛇形山矿的长治久安，瓦斯抽采是根本出路，只有坚持瓦斯抽采，才能降服瓦斯这个“恶魔”，矿井安全才有保证。
2．蛇形山矿在瓦斯抽采方面所取得成效和经验，离不开各级领导和部门的高度重视和大力支持，没有这些支持，就没有蛇形山煤矿今天的成效。为此，我们期盼上级领导和部门继续重视和支持蛇形山矿的瓦斯抽采工程，使蛇形山煤矿的瓦斯抽采系统成效更加显著，希望能为全省煤矿防治瓦斯工作起到参考和借鉴作用。
3．瓦斯抽采的效果主要体现在安全上，经济效益不是很明显，加之其投入较大，所以，容易被人忽视。少数矿井对瓦斯抽采的认识程度不够，投入不足，给矿井瓦斯防治带来了较大的困难。这种思想必须予以纠正，使大家真正认识到瓦斯抽采工作在矿井安全生产中的重大意义。
4．加大瓦斯综合利用力度。目前我们利用瓦斯只是单一的作为家属生活燃料，造成了很大的浪费。为此，我们必须拓宽思路，综合利用，积极开发瓦斯发电等项目，提高瓦斯的利用效果。
面对*电网跨越式发展的历史时期，安全生产管理必须采取非常的手段、非常的举措来应对电网飞速发展对电网及设备管理的需求，做好迎接困难、迎接挑战的充分准备，抓住工作的关键，重点突出，求真务实，理清思路，优化流程，建立健全基础管理体系，加速与国家电网公司、省公司安全生产管理要求的对接，切实建立全员、全方位、全过程的安全保障体系。
一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。
二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。
一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。
二是*年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，*年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。
三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。
四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。
其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。
其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警示，要加强规程制度落实和纪律执行的考核、决不能姑息迁就，体现100%刚性，对执行生产指令不力或出现管理断层、管理弱化单位要加大考核力度和责任追究，以形成群策群力、齐抓共管的生产管理常态机制，以此逐步推动安全生产管理重心和安全生产关口的逐级下移。
三、以加强大修技改工程管理为突破口，加快设备改造。
四、突出实效、创新模式，尽快建立生产技术培训新机制。
1.1保障煤化工企业员工的人身安全
对处在煤化工企业生产中的工作人员来说，他们的人身安全是大家广泛关注的问题，面对这样一个存在危险的产业，企业的安全保障设施则是非常重要的，人生在世，最珍贵的不也就是生命了吗？因此说，做好煤化工企业的安全生产问题对于保障煤化工企业员工的人身安全方面来讲有着极为重大的意义，而且，安全的保障也有利于煤化工企业工作人员队伍的发展壮大，从而促进煤化工这个产业的不断发展。
1.2保障煤化工企业工作建设的正常开展
我们说，安全的环境下对于煤化工企业的工作将会起到巨大的促进作用，这一点说得很对，试想一下，假如企业因为安全出问题引起员工伤亡，就不得不对员工进行处理以及涉及一些繁琐的赔偿事宜，这在一定程度上将会影响到正常生产工作的进行；而且，一旦出现大型火灾、爆炸事件，生产建设的场地、设施等都将受到极大程度上的影响，这则可能使工作暂停，如此看来，安全问题对煤化工企业的生产建设方面也会带来巨大的影响，因此，做好安全生产对煤化工企业的发展建设来说可谓是非常关键和重要的方面。
2加强煤化工企业安全生产的研究策略方法
2.1消防监督机构加强与煤化工企业的安全工作交流
煤化工企业作为经济发展的支柱型产业在受到政府关注的同时就要注意与国家的消防监督机构建立良好的工作交流沟通机制，以此来完善煤化工企业的安全生产问题。当前煤化工企业的发展可谓是在追求质量的同时迫切要求工作进度问题，在这种情况下，煤化工企业的建设不可避免会存在经验缺少、摸着石头过河的境况，在这种情况下，国家的安全消防监督机构就要在企业中起到一定的作用了，消防监督机构就应该与煤化工企业达成交流沟通，主动监督企业的生产过程，要求企业严格按照安全生产机制来进行生产建设，对于其施工过程中的工作流程、工作措施、工作图纸等方面要重点监管，以确保其符合国家安全监管标准，以此来确保煤化工工程建设的科学性、合理性，同时也可以充分保障煤化工企业生产过程中的安全问题。
2.2加强消防人员安全管理方面专业知识技能的培训
作为一名消防监督管理人员，首先自身必须具备完善的专业技能和专业素质，针对目前的公安消防机构来讲，在平时的工作训练中就要注意多对消防人员进行安全知识的培训工作，以此来加强消防人员的安全专业知识，在知识理论的指导下他们才能充分运用到实际工作中来解决煤化工企业的安全生产问题，这些机构可采取著名专家授课讲解、煤化工建设工地进行实地讲解、机构内部有经验的人员培训等方法来加强消防人员在安全生产与维护处理方面的专业知识技能，相信在充足理论的指导下，将会有利于消防监督管理人员做好煤化工企业的安全生产与监管问题，从而来促进煤化工企业在生产过程中实现生产过程的科学性以及合理性。
2.3加强煤化工企业易燃易爆物品的处理，提高企业的防爆技术
1组织沟通的必要性
在我国，为保障人民的生命安全与国家财产安全，2002年11月1日起实施《中华人民共和国安全生产法》，它在法律范畴定义了安全生产工作的内容，降低了群众生活与工作中安全事故的发生概率。医院的安全生产工作任重道远。随着城市规模不断扩张，大量人口涌入城市，加剧了对医疗服务的需求。此时，医院不断加快的基础建设、不断提高的业务服务能力，与医院不能主动与职工沟通，不能及时带领职工开展安全工作形成了鲜明的差异，结果造成全院职工只注重“抓业务、提服务、创效益”的错误观点。同时，医院部分领导安生生产观念薄弱，缺乏主动沟通意识，员工缺乏安全技能交流、安全部门又疏于监管，防范措施不足，隐患一触即发。
2组织沟通遇到的问题、产生原因、影响
2.1决策上的问题
加强与员工的沟通，不仅能收集防范建议，也能使职工乐于接受上级指示，积极参与到安全生产落实工作中。但是通常情况下，医院往往将工作重心偏向于医疗服务、科研教学等，后勤保障工作只是一味强调执行上级指示、贯彻上级精神，或是制订流于形式的安全方案、安全措施，容易引起职工反感。二是安全生产上忽视与职工的交流，忽视职工的想法与建议，忽视职工理解能力、文化水平、工作态度上的差异，简单地将安全工作视为部门工作、科室工作、个人工作，打消了部分职工精益求精、积极主动的心理。三是医院监管部门混乱，职责不明确，容易引起安全部门员工责任心不强，不愿意刨根追底找原因，不积极落实整改措施。比如2014年8月2日，江苏省一家企业发生铝粉尘爆炸事故，爆炸事故共计造成上百人伤亡，直接经济损失达3.51亿元，事故发生的主要原因是企业安全生产管理混乱，安全责任落实不明确，安全防护措施不到位。
2.2意识上的问题
我院是一家三级乙等医院，2014年年门急诊量超过2300000人，出院患者超过55000人，业务收入超过1200000000元，这在县级医院中排名是领先的，同时也反映出我院医务工作者一直处于高压状态。除需要进行临床治疗工作以外，医务人员还经常身兼数职，忙碌于工作、教学、科研等方面，疲劳常常让医务人员忽视安全工作的存在，安全意识淡薄，又没得到上级部门的沟通和监管，安全工作开展就会半途而废。二是很多医务人员认为医院有自己的后勤保障部门，自己又不精通这方面工作，就没有必要去花更多的时间搞安全生产，对上敷衍，对下不管不问，“我告诉他了，所以，我已经和他沟通了”、“我告诉过他们，但他们没有搞清楚我的意思”，其结果是相互扯皮。还有一种情况就是形式主义，很多工作没有经过探讨，相关责任没有明确，整体制度与实际生产相脱节，由于管理过程较为松懈，致使安全隐患长期存在。
2.3互动上的问题
医院在做安全普及时，大多数采用课堂模式，枯燥乏味，而员工希望亲身使用一下防护器材，体会一下真实的感觉，而这恰恰不能调动职工的好奇心理；二是对医院安全管理部门来讲，不是每个人都具备专业知识与安全防护技能，他们也希望医院能提供更多的机会去学习或是交流；三是监管部门缺乏对消防知识、建筑材料、设备使用的熟悉度，比如2015年5月25日，河南省一家养老院发生火灾事故，造成38人死亡、6人受伤，事故主要原因虽然是监管责任不落实、监管措施不到位，但使用不符合规定的建筑材料、用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，应急处置能力不足直接造成了该起事故的发生。员工还希望医院能针对科室情况制订应急预案，开展应急演练，掌握灾害面前逃生与救援的方法，而医院组织应急演练，通常只是完成年初预订的计划，对许多科室需求的应急方案不能“量身订制”，缺乏组织针对性演练；二是医院每月都有一次安全生产巡查工作，每次都会发现对应急预案措施不清楚或对应急预案有作调整的要求，但相关的安全部门往往不能及时发现和更正，或是不能到一线科室实地考察，办事拖沓、缺乏实干精神；三是演练难度不高，细节要求不严，在应急演练中，如何正确使用氧气呼吸器，如何正确使用消防器材，以及如何准确判断事故性质和严重程度，如何采用其他急救措施等，并且不能做到在安全演练时人人过关。
2.4医疗工作中的问题
医患沟通，一个老生常谈的话题。医患关系紧张的起因是医患之间的不信任，而引起信任危机的主要原因是医务人员缺乏沟通意识，缺乏必要的沟通技巧。我院2010年9月—2014年9月期间书面记录的医疗投诉件共计555起，2010年医疗投诉45起，2011年医疗投诉57起，2012年医疗投诉89起，2013年医疗投诉150起，2014年医疗投诉214起。医务人员与患者的交流过程中不注意自己的用词、语气、语调等，引起患者误解，或者让患者觉得自己没有得到应有的尊重；还有部分医务人员的告知意识不强，在诊疗过程中未充分重视患者的知情权，引发患者不满，从而导致投诉。另一方面，2009年以来，多起伤医虐医案件，已经颠覆了医生行业的受人尊敬的地位，社会上各种“看病贵”“看病难”的责怨与骂名，让医生成了众矢之的。医院每天都要接收大量的患者，其中包括不少的危重患者，因此，发生医患冲突在所难免。此前面对安全事故问题，要么把责任归咎到具体操作者身上，要么竭力推脱责任而缺乏一个明确的解释。这些做法不利于查找引发问题的真正原因，对于预防问题的再次发生也是没有益处的[1]，这些都极大地引起医生对这份工作的焦虑或厌倦。比如南京官员涉嫌打护士、潮洲“押医游行”事件、齐齐哈尔医生出诊遭患者报复割颈、浙江温岭男子持刀杀死一名医生、天津医生行医时被砍致死等。中国伤医虐医事件已经引起世界各地同仁们的关注。
2.5信息传达上的问题
一般来讲，医院内部形成的沟通有三种方式：上下间的沟通、平行间的沟通、交叉间的沟通，医院内部机构复杂、繁多，信息无论采取哪一种方式传达，都要经过几个部门的中转，很容易产生信息的失真。同样的道理，在贯彻安全生产举措中，也会因为传达对象的不同从而影响信息传递的效率，失去对工作精确性的把握。往往上级部门很重视的一件安全生产事件，也许通过传达者们层层“筛选”，最后会变得无足轻重，无关紧要。比如发生大型灾难事件时，需要提供准确的信息，便于医院组织人力、物力进行抢救，超出救治能力时医院会及时联系上级医院或是兄弟医院协助救援，如果此时出现信息错误或是数据偏差很大，就会给救援带来非常大的不便。
3沟通的组织关系
为便于沟通各部门间的安全生产工作，切实加强安全生产监管，确保安全生产各项措施落实到位，医院专门成立安全生产领导小组，院长担任组长，后勤分管院长、业务分管院长担任副组长，职能部门负责人担任组员，各临床科室主任、护士长协助安全生产领导小组成员开展工作。为明确各责任人的职责，医院还制订了《医院领导班子成员安全生产工作一岗双责实施细则》，使每一名领导班子均应在履行本职岗位职责的同时承担相应的安全生产责任，主要负责人承担本单位安全生产工作的第一责任人，分管其他工作的责任人对其分管领域内的安全生产工作承担具体责任。各科室负责人签订安全承诺书，协助分管领导做好科室安全工作，并对科室安全工作负主要责任。
4组织沟通的步骤
4.1短期计划
坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加快完善上下层、平行层、交叉层的沟通方式，组织开展全院职工参与的“安全生产月”活动、“百日医疗安全”活动，通过短期内的动员和鼓舞，让全院职工增强安全意识，提高医院安全生产。
4.1.1活动内容
①深入临床一线，定期组织院领导联系点安全生产巡查。每月组织由院领导和职能科室成员组成的巡查组，以明察和暗访相结合的形式进行巡查，内容涵盖环境管理、控烟情况、用电安全、设施设备安全、消防安全、保卫安全；收集一线工作人员对安全工作的建议，现场提出整改；帮助临床科室出谋划策，解决实际工作中的困难。②增加沟通方式，开展多种形式的安全生产宣传教育。定期组织安全生产法律法规、安全措施的培训，组织员工关于安全方面工作的巡讲；加强安全生产宣传，在医院内网设置安全生产宣传专栏、安全生产专栏留言板；普及安全生产政策法律法规及相关知识；在醒目位置悬挂安全生产横幅、张贴标语、派发宣传单等方法，营造安全生产氛围，提高安全生产责任意识。③畅通沟通渠道，完善安全生产事故应急处置机制和报告制度。定期组织安全演练，完善安全生产事故应急处置，完善应急处置流程。明确在发生事故时医院主要负责人、分管负责人及相关科室负责人应立即赶到事故现场组织开展救援工作。
4.1.2时间安排和工作步骤共分三个步骤
第1阶段：自查阶段。各部门查找和分析与其他部门的沟通方式，提出改善沟通工作的建议。第2阶段：整改阶段。各部门持续深化组织沟通的内容，建立联系点制度、院领导联系点制度，对收到的整改意见进行归类并落实整改。第3阶段：验收阶段。医院将组织工作督导组对安全隐患进行整改验收，对于屡教不改没有严格落实联系点制度或是未及时进行沟通工作部门或责任人，在全院进行通报，限期整改，并追究相关责任。
4.2长期计划
为确保医院安全生产中的沟通工作行之有效，确保安全管理部门履行职责，医院必须明确相关责任，落实安全措施，制订安全保障制度。①深化院领导联系点安全生产巡查制度，继续确保院领导深入基层一线，传达安全生产工作精神，继续倾听一线工作人员的呼声。②深化领导班子安全生产一岗双责实施细则，继续确保责任落实制度，让院领导、联系点工作人员随时保持沟通。③深化职能科室联系点制度，让职能部门实实在在为临床科室服务，解决实际问题，让联系点制度成为一座联接临床科室与医院管理层的桥梁。④制订医院安全风险管理清单，21项安全风险管理清单，让员工明白医院风险情况，让医院的安全生产工作接受职工监督，建立起长效的管理机制。⑤开展“改善医疗服务行动计划”活动，改善群众就医感受，提高社会满意度，缓解医患关系。⑥为保障医患双方合法权益得到保护，为保障医疗纠纷能在公正透明的机制下得到处置，成立医院医患沟通中心。⑦加强沟通意识，强化安全理念，组织多种形式的安全宣传活动，形成从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变和良好安全工作氛围[2]。⑧以人为本，加强安全管理队伍建设，充分调动工作人员参与安全管理的主动性和积极性，保持双方观念上的交流，因人而异、因“科”而异组织安全知识培训，努力培养出合格的优秀人员。⑨建立健全应急管理制度，完善应急救援预案体系，开展经常性的预案演练，做好应急救援工作，落实隐患排查治理责任与监控措施[3]。
作者:陈雨冰 李翀 单位:昆山市第一人民医院
参考文献:
[1]罗红玉.思想政治工作对医院安全生产的影响[J].管理学家，2013，17（19）：380.
撰写人：___________
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2021年安监局上半年办公室工作总结
上半年，办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下，紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标，较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下：
一、重质量，政务服务水平不断提高
（一）参谋力求抓住关键。
办公室按照局党组全年工作目标和任务，在完成日常事务性工作的前提下，密切___和把握全局工作重点和工作动态（范本），尽量做到前瞻思考，为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，成功___筹备召开了区年安全生产工作大会；春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭；为全程办事受理室制作了公示牌；为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书；整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措，如花乡拆违的做法，局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等，充分发挥了办公室的服务的作用。
（二）办文力求精品力作。
安监局是新成立的单位，无先例可循，无例文可对。因此在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路，主任出提纲，科员收材料，反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，起草各类文件多份，撰写各类重大、特色活动稿件余篇。今年以来，办公室承办下发全区的《关于区重大___的上报程序》、向区人大汇报的《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定；尤其是《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》，人大的同志说，通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求，办公室起草上报了《区安全生产__五规划》（草案），得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产，构建和谐社会》的调研报告等。
（三）信息力求及时高效。
及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理基层和区相关部门各类信息余件，上报市安监局条，在区委办、区政府办、区___宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新报》、电视台登载、播出的信息达多条，其中一条被评为优秀信息，一条被市委信息刊物转载，两条被《新报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别___》栏目播出，在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态（范本）》期、《先进性教育活动简报》期。为进一步加大宣传力度，还在电视台开办了《安全视点》专题栏目，现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
（四）督查力求落到实处。
今年以来，我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，加大督查、督办力度，较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了___提案议案的回复工作，上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件件，办理、督办区政府督查件件。
二、重管理，保障服务能力不断改进
（一）积极改善办公条件。
今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通，为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材，购置了新的办公车辆，进一步改变了全局的办公条件。
（二）切实加强财务管理。
顺利完成了年财务决算和年财务预算工作，并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时，对外向财政局积极争取资金上的支持，对此文文墨星河内进一步规范财务管理，严格执行财务制度，做到精打细算，勤俭持家。
（三）重视内部安全工作。
一是进一步加强重大节日期间的安全工作，严格值班制度；二是进一步加强了保密文件的管理工作，无___事件发生；三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育，确保了公务用车，不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作，做到多关心，勤询问，掌握去向，使其安全返藏。
（四）做好___人事工作。
年初为名___部办理了___和人事的接转手续，核定了工资、公基金，办理了工资卡、医疗卡；完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
（五）认真抓好信息化建设。
在时间紧、任务重的情况下，及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系，争取资金支持，用最短的时间，建设了高效、高质量的安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态（范本）信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时，各街乡镇安委会的动态（范本）信息能及时在网站上体现，加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理，除及时更新信息、维护外，还定期修改___，以防止恶意破坏。在此基础上，还配合机关___工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。
三、重沟通，综合协调水平不断加强
（一）上行协调多汇报。
今年以来，在完成市安监局，区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中，我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中，坚持多汇报、多请示，根据工作分工，认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查，我们认真做好与各上级单位的工作协调，实现了活动成功举行，各方较满意的效果，没有出现大的失误。
（二）平行协调多交流。
今年上半年，安监局办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与区级相关部门的工作协调，在群众来信、来访件的处理，各种协调会的召开，区委、区政府督查件的办理，各种汇总材料的上报等，我们按照局领导的指示，与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调，树立了一定的威信，保证各项工作的顺利实施。同时，我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。
（三）下行协调多联络。
认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作，我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待来访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。在___由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评，从未出现推、拖和态度不好的情况，我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门，争创优质服务”相挂钩，作为首要的任务来抓。
四、重发展，机关党的工作不断推进
（一）圆满完成保持___员先进性教育活动。
设立专人负责，及时召开动员大会，制定学习计划，根据区委统一要求，有步骤地开展先进性教育活动，多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动，编制了安全生产专+宣传材料。办公室人员积极参加保先教育，平均每人记学习笔记，字以上，撰写心得体会篇，相互开展了批评与自我批评，并以此为契机，大力加强本科室人员思想作风建设，加强办公室内部管理，努力在全局起表率作用。
（二）抓活动。
积极___、参加区直机关运动会；___我局干部赴___、某省培训、考察。局成立一周年纪念活动，制作了块展板、安排了外出总结会；保先教育期间，___全体党员、积极分子为弱势群体捐款，到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。
（三）抓机制。
为了进一步加强安监局机关和单位党的建设，根据局领导的要求，办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《___会制度》等项规章制度，要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督，努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。
（四）抓支部建设。
上半年主要抓了支部的___建设，年初改选了支部委员，制定了工作计划，确定了发展对象，调整了联系人，定期召开支委会研究支部工作，按期收缴党费。月份，根据计划发展了两名新党员。
五、重建设，办公室队伍素质不断优化
（一）抓思想建设，打牢根基。
办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风，做到集思广益，优中取精，树立主人翁的意识。生活上互相关心，团结友爱，使大家体会到___的温暖。
（二）倡导学习，树立学习型科室。
办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习，办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步，办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。
（三）坚持用制度管理人。
严格执行工作制度，严格规范工作程序，教育工作人员学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。
下半年办公室的工作重点：
一是抓服务，围绕“工作争一流、服务上水平”的工作目标，继续抓好政务服务，充分发挥办公室的枢纽作用。
二是抓重点，努力完成区政府对我局的第一次全面考评工作。三是抓先进性教育，着力点是开展“保持党员先进性”教育活动回头看和整改提高。四是抓建设，按照“落实科学发展观，推进工作创一流”的要求，进一步抓好办公室自身队伍建设，以高素质的队伍保证全年工作任务的圆满完成。
20__年即将过去，回顾这一年我厂的安全与卫生还是不错的成绩。为了提高新员工的安全与卫生意识，加强老员工的管理。安全与卫生检查将全面落实安全生产责任制，加大安全生产执法力度，大力宣传安全生产知识，深入开展隐患排查治理工作，坚决遏制重特大生产安全事故。
一、加强领导，落实责任
1.我厂领导高度重视安全生产工作，多次召开安全生产工作会议，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展，安全与卫生的关系，把安全生产工作这个人命关天的大事真正抓紧抓好。为此，完善了安全管理机构，坚持每星期至少召开三次安全生产会议，分析安全与卫生情况，通报安全生产中出现的问题和隐患。
2.坚持把安全生产作为考核员工的重要内容。通过建立三级责任制和责任追究制，各班组签订了《安全管理目标责任状》，对责任状落实情况进行检查，做到“谁主管，谁负责”。
3.行车工要严格按照车间平面布置图堆放原材料，半成品及成品；原料堆放必须要有支架等安全防范措施，杜绝原材料的滚动。定期检查各类吊装设备，绳索的牢固程度，不好的要及时更换，坚持十不吊原则，行车作业时，严禁吊机下站人。
二、加强安全教育培训，开展多种形式的教育活动
1.开展多种形式的安全教育。坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，利用员工大会、班会、宣传栏、标语、横幅等，大力开展防火、防盗、防事故等安全知识培训，强化员工安全意识教育和综合素质培养，从硬件和软件上为员工建立一个“安全的工作境”，从而有效控制各类伤亡事故的发生，预防或减少一般安全事故。
2.充分组织产前培训和岗位培训。一是实行“厂级—部门级—班组级”三级安全培训，组织开产前员工岗前培训，学习机械操作、工艺规程操作、消防设施使用等安全知识和技能；二是设立《员工三级安全培训档案》，要求安全管理人员持证上岗；三是以开展生产安全知识竞赛为载体，组织岗位培训，并开辟安全管理专栏，交流安全管理经验，宣传安全知识，通过这些活动和措施，促使广大员工在安全知识、安全意识、自我保护能力等方面得到明显提高。
三、加强安全与卫生管理，落实安全隐患的排查整改
加强车间生产现场管理，确保安全隐患整改工作的落实。在配合上级主管部门安全督查的基础上，每日工作结束时要做到四防，四关，一查。即防火，防盗，防破坏，防灾难事故；关门，关电，关水，关工具箱；检查仪表设备是否运转正常；车间保持整洁，物品摆放整齐，规范。对于发现的安全隐患和问题，及时提出整改意见，对规定时间内不能完成整改的，进行批评教育或处罚。加强安全隐患排查整改工作。提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改。
卫生方面要使员工多多注意。吃剩的饭盒，生产过程的垃圾，要分开放进各自的垃圾。修理机器和生产过程用过的工具，用完后要集中摆放好，避免乱拿乱放的现象发生。
四、加强安全监督，完善安全防护措施
为加强安全监督，确保生产安全，积极实施生产现场安全监督。实行生产安全全过程监督制度，要求管理人员在生产前，生产中和生产后，实施全过程安全监督；加大事故查处力度，对生产中存在的安全隐患进行分析整改；强化安全防护用具的使用管理，完善安全防护措施。
在各级领导和厂领导的共同努力下，杜绝了特大、恶性伤亡事故发生。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我厂的安全生产管理工作还有许多不足，下一步，将继续完善各项安全管理制度，加大监督检查力度，狠抓安全生产责任制的落实，以预防一般事故为重点，立足新起点，站在新高度，总结经验，强化落实，推进我厂安全生产工作新局面，争取来年再上一个新台阶。
本刊讯 2013年 11月13日，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁主持召开党组（扩大）会议，传达学习党的十八届三中全会精神，并强调全国安全监管监察系统各级领导班子和广大干部职工要认真学习、深刻领会重要讲话精神，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来，创新安全监管体制机制，着力构建完善安全生产长效机制，加快实现安全生产形势根本好转，为全面建成小康社会提供安全稳定环境。
杨栋梁强调，安全监管监察系统要紧密结合安全生产工作实际，在建立完善安全生产长效机制上下功夫，在推动安全生产形势根本好转上见成效。要以十八届三中全会精神为指导，针对经济社会发展的新情况新特点，认真研究如何着力推进牢固树立科学发展、安全发展理念，提高坚守“红线”的能力；如何从安全生产本质规律入手，进一步完善安全监管监察体制机制；如何加强安全生产责任体系建设，动员地方各级党委政府和部门齐抓共管；如何进一步加强安全生产基层基础工作，治理“三违”；如何进一步建立完善隐患排查常态化机制，消除死角盲区；如何坚持依法治理、依法监管，全面提升安全监管监察工作科学化水平；如何推进安全科技创新，大力提高安全生产机械化、信息化和自动化水平；如何更好地发挥市场作用，推动安全生产工作；如何进一步动员全社会参与安全生产，并充分发挥媒体舆论监督作用；如何加强安全宣传教育培训，进一步提高全民安全素质；如何进一步推动落实职业安全健康工作；如何更好地运用国家政策，引导安全生产工作持续发展。
中国职业安全健康协会学术年会在福州召开
本刊讯（记者 袁春贤） 10月24日，中国职业安全健康协会（以下简称“协会”）2013年学术年会在福州召开。今年恰逢协会成立30周年。
30年来，协会在团结、服务于安全生产和职业健康领域的广大专业工作者、促进科技进步、加强安全生产和国际交流与合作等方面，做了大量卓有成效的工作，并在完善社团机制，作为公益性、非盈利性的社会团体的行为规范方面，做了有益的探索并积累了经验。特别是近10年来，协会在职业健康、安全社区建设、安全科技创新、教育培训等方面做了很多富有成效的工作。张宝明理事长对协会30年来所做的工作给予了充分肯定。
这次年会的主题是“加强交流合作，促进安全健康”，与会代表200多人围绕当前职业安全健康领域的热点和难点展开深度探讨，研究解决这些问题的途径和方法。
会上还表彰了一批安全生产优秀科技成果，颁发了2013年协会科学技术奖。其中由中国安科究院等单位完成的“特大型水利水电工程施工重大事故控制及应急救援关键技术”等14个项目荣获一等奖，34个项目获二等奖，54个项目获三等奖。（图 晓讷）
农业部加强应急和安全生产管理培训
本刊讯 2013年11月6-9日，农业部在京举办全国农业应急管理暨安全生产专题培训班。农业部总经济师、办公厅主任、农业部安全生产委员会副主任毕美家在开班式上强调，要围绕创新体制机制、强化能力建设、提高信息化水平、加强宣传教育和科技应用，加强农业应急管理和安全生产工作，为农业农村经济持续健康发展提供有力保障。
本次专题培训为期4天，通过专家讲座、实地考察、现场演练、讨论交流等多种形式，重点培训农业应急预案管理、应急管理平台建设、农业突发公共事件应对、安全生产管理实践与发展展望、农业安全生产监管等内容。
国家安全监管总局通报安全培训违法违规行为
本刊讯 2013年11月6日，国家安全监管总局办公厅《关于广东省东莞市安全监管局原局长陈建国等安全培训违法违规行为的通报》（以下简称《通报》）。《通报》指出，从2005年底开始，东莞市安全监管局将不具备相应培训资质的高培学校确定为定点培训机构之一，为其安排各镇区安全监管分局组织的生源。高培学校每向学员颁发一个证件，就向东莞市安全监管局支付20～200元不等的回扣。2013年9月23日，东莞市第一人民法院对该案作出一审判决：东莞市安全监管局原局长陈建国、副局长沈善智、党组成员高景荣，因单位、贪污罪、挪用公款等罪名，分别被判处有期徒刑13年至3年6个月不等。
《通报》还指出，此案件性质恶劣、情节严重，反映出安全监管监察系统极少数领导干部宗旨意识淡薄、廉洁自律不强、工作作风不扎实，个别地区安全培训工作仍然存在违法违规行为等问题。为深刻吸取教训，加强安全培训管理，提出如下工作要求：深刻剖析本单位在队伍建设等方面存在的差距，及时发现和解决安全培训工作中可能出现的各类问题；各级安全培训监管机构要深入学习贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，严格落实中央关于行政审批制度改革的要求，进一步转变安全培训管理方式，切实履行监管责任，推动落实企业主体责任，严查安全培训违法违规行为；各级考核发证部门要认真贯彻落实《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》，健全完善各项规章制度，严格安全生产资格考试，规范安全培训考核和发证管理，加强监督检查，全面推动持证上岗制度落实。
六部门联合开展机动车安全隐患大检查
本刊讯 2013年10月18日公安部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家工商总局、国家质检总局6部局印发《关于开展机动车安全隐患大检查工作的通知》（以下简称《通知》），决定自2013年10月至2014年2月底，在全国联合组织开展机动车安全隐患大检查。
此次6部门开展联合大检查将从机动车生产、销售、改装、检验、登记、维修、报废等各个环节进行全面排查清理，重点排查对象包括大中型客车、重中型货车、农村面包车、校车、危险货物运输车5类车辆。通过对机动车生产企业、改装企业、车辆管理所、安全技术检验机构、报废汽车回收拆解企业开展集中拉网式清查，查处不按规定标准生产机动车，非法改装、拼装机动车，为不符合条件的机动车办理登记和检验，生产、销售假冒伪劣机动车零部件，非法回收和倒卖报废汽车等违法行为。
对生产违规机动车、非法改装的企业，将暂停或撤销其相关产品生产许可，对擅自生产、销售未经许可的机动车型的，将依法没收非法生产、销售的机动车成品及配件，吊销营业执照。对违规办理车辆登记检验牟利的，一律从严查处，涉嫌违法犯罪的依法追究刑事责任。对机动车安检机构降低检验标准、减少检验项目，篡改检验数据，伪造检验结果，或者不检验、检验不合格即出具检验合格报告的，依法处罚并撤销检验资格。
各相关部门将曝光查处的违法案例，公布违规企业名单，公布不合格车辆的型号、问题及生产、改装厂家。对发生死亡交通事故的，倒查车辆安全性能及监管责任，对肇事车辆存在安全隐患的，一律追究相关人员和企业的法律责任。
烟花爆竹协会召开
第一届理事会第一次常务理事会
本刊讯（通讯员 罗艾民） 2013年10月10日，中国烟花爆竹协会在北京召开了第一届理事会第一次常务理事会全体会议。
会议讨论通过了加强行业自律的《倡议书》，发出了“贯彻执行《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》；严格遵守GB10631-2013《烟花爆竹安全与质量》规定；严格执行烟花爆竹买卖合同及产品流向登记管理制度；严格执行烟花爆竹运输管理规定；诚实守信，不冒牌生产、不委托加工，不销售（采购）假冒、伪劣、超标以及包装不合格等产品；增强社会责任意识，自觉维护市场经营秩序，主动举报非法违法现象，配合政府部门严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。”的六条倡议。与会会长、副会长和常务理事在《倡议书》上签字。
国家安全监管总局监管三司司长王浩水在会上指出，当前烟花爆竹行业面临着一些新情况、新挑战。因此，协会工作要与时俱进，积极应对。烟花爆竹常务理事单位要带头遵纪守法，做好行业安全生产的示范作用，要发展新型安全和环保产品，要大力推进机械化生产和专业化生产，为促进烟花爆竹安全生产形势稳定好转做贡献。
安科院（所）科技创新战略联盟正式成立
本刊讯（记者 晓讷） 2013年10月21日，第全国安科院（所）长联席会议在重庆召开，中国安全生产科学研究院党委书记、副院长吕敬民在会上致辞并宣布安科院（所）科技创新战略联盟正式成立。
为进一步深化全国科研院所产学研合作，推进资源共享与整合，联合突破制约安全生产和安全产业发展的关键、共性技术，加快提升全国科研院所的自主创新能力和核心竞争力，全国安科院（所）长联席会议各参会单位共同发起成立全国安科院（所）科技创新战略联盟。联盟本着自愿加入的原则，目前共有32家。
第全国安科院（所）长联席会议的主题是“创新、发展、合作”。会议上，各安科院（所）负责人一致认为，要进一步加强各单位产学研合作，推进全国安科院（所）资源整合与共享，以加快提升全国安科院（所）自主创新能力与核心竞争力，共同努力把科技工作做好，为我国安全生产状况稳定好转提供有力的科技支撑。会议同期举办了全国安科院（所）科技成果展。
呼吸类特种劳防用品企业抽查结果公布
本刊讯 2013年10月底，国家安全监管总局通报了呼吸类劳动防护用品专项抽查结果：抽检的357个批次中，344个批次合格，13个批次不合格，合格率为96.4%；抽检的67家企业中，59家的生产条件满足特种劳动防护用品安全标志管理规定要求，对产品的安全性能和质量控制较好，符合国家和行业有关标准的要求，合格率为88.1%。
本次共抽查了辽宁等14个省（直辖市）的67家取得特种劳动防护用品安全标志的生产企业，共抽检了357个批次的过滤式防颗粒物呼吸器、自吸过滤式防毒面具等呼吸类劳动防护产品。按照产品的不同性能要求，对抽检产品的防尘、防毒性能进行了全面检验。
在区委、区政府的正确领导下，在区安委办和各职能部门的大力支持和配合下，街道安委办坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理。大力开展安全生产隐患排查专项整治行动，有效的遏制了安全生产事故的发生。
一、2019年隐患整治情况
1、针对建鸿达楼宇电梯老旧、故障多，存在较大的安全隐患，街道安委办多次组织区质监分局、建设局物管科、湘宁物业公司、楼宇业委会、社区及街道相关部门召开协调会，督促湘宁物业公司于2019年4月将6台问题电梯全部进行更换到位。
2、长城电器综合楼因历史遗留问题，没有办理产权证，无物业公司、无维修基金，4台电梯年久失修，电梯老旧、故障多，存在较大的安全隐患，街道社区组织筹集10余万资金对4台电梯进行了维修，确保安全运行。
3、针对长沙市纸包装厂、长沙市金属包装厂、长沙市建筑安装工程公司第五工程处3家停产困难企业存在消防安全隐患，为吸取5.3 事故教训，街道組织联合3家停产困难企业、发动督促租赁经营户采取了“十条实打实的硬措施”，一是坚决清除“三合”场所，清除了厂房内所有集体宿舍床铺和煤炉灶、液化气灶等生火做饭器具。二是清除掉厂房顶上的彩条布、木质板、纸质板等易燃材料吊顶，门帘不得使用塑料等易燃材料，窗户不得用纸质板、木质板、木条易燃材料封口，保证通风良好。三是更换老旧电线并加套绝缘套管、更换成标准电源开关。四是划分生产区和临时堆放区、确保物品摆放整齐整洁。五是打开两个以上相通的安全出口，并在地面上划出安全通道并标注“安全通道、严禁堵塞、保持畅通”字样。六是配备消防设备并保证在有效期内。七是安装安全出口指示牌，八是安装应急照明灯。九是张贴安全警示标志和相关制度，十是在厂房内外新张贴100多张安全生产宣传标语或漫画，并将“安全生产月活动”进厂房举办，组织所有经营户现场开展安全生产宣传教育和应急演练,在现有条件下开展了扎实整改，较大程度地降低了消防安全隐患。
4、针对花城社区红商农安小区围墙开裂，街道社区自筹资金对围墙进行拆除，建成通透式围墙。
5、针对科大佳园社区听香水榭小区4栋外墙脱落安全隐患，街道组织开发商、物业、社区进行多方协商，责成开发商已进行整改。
6、三一大道公交站护坡开裂造成外墙砖脱落，严重影响公共安全，街道自筹资金40余万已进行修复。
7、2019年5月，浏阳河社区锦和家园天然气管道被汽车撞断，街道、社区接到举报后立即进行现场警戒和疏散群众，并联系交警、消防、新奥燃气等部门及时进行了修复处理。
8、建湘新村社区是一个老旧居民社区，街巷道路窄，坡多、弯道多，存在许多交通视野盲区，街道、社区自筹资金在辖区内安装了减速带20处、曲面镜10块，有效的消除辖区交通安全。
二、重大隐患推进情况
1、针对市安委办对长沙市纸包装厂、长沙市金属包装厂、长沙市建筑安装工程公司第五工程处3家停产困难企业存在消防安全隐患挂牌督办问题。一是成立整治工作领导机构；二是组织开展安全警示约谈；三是联合区消防大队、文体新局，邀请第三方机构到3家企业进行实地查勘，制定了整改方案；四是街道、社区、企业组织人员进行不间断安全巡查；五是组织企业对租赁经营户安全教育，张贴安全警示标志，并对问题突出又拒不整改的租赁经营户进行清退。
2、针对开福区挂牌长泰大夏消防安全隐患问题。一是成立整治工作领导机构；二是组织开展安全警示约谈；三是组织区消防大队、街道相关部门进行实地查看，将问题进行限时交办；四是制定了整改方案并报区消防大队审核；五是组织企业开展应急救演练，更换应急照明灯、更换闭门器、对消防水带、消防栓、灭火器进行维护保养；
三、2019年工作思路
1、进一步夯实企业主体责任。按照“企业安全生产主体责任年”活动三年规划要求，2019年是“全面夯实企业安全生产主体责任年”之年，按照这一工作主线，具体做好以下几项工作：一是完善好活动方案，开好工作部署会；二是继续与辖区企业、单位、门店“签订好安全生产责任书”和“承诺书”；三是组织企业、单位、门店进一步学习好《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；四是完善辖区企业“一企一档一清单”工作；五是督促企业开展好 “十个一”、企业安全生产“班前会”和安全生产相关资料完善工作。
2、进一步落实“强执法防事故”工作。一是牵头组织相关部门开展专项整治和联合执法行动；二是严密制定好《2019年安全生产执法计划方案》，开展执法检查；加大安全生产简易程序行政处罚力度；三是组织开展好“打非治违”专项行动4次(“春雷”。 “飓风”、“霹雳”、“清剿”)。
3、进一步整治“安全隐患”。一是组织对建安五处等三家企业和标志大厦安全隐患的整治，按照上级要求整改期限内整治达到要求；二是整治对辖区内安全隐患排查，力争发现一处整治一处；三是组织对辖区废旧电杆隐患进行排查，建立台账，争取市、区安委会支持，督促相关部门进行处置。
一、指导思想
以党的“十六大”、“十七大”和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以高度的政治责任感，全面推进交通系统安全生产管理工作，强化社会管理力度，提升交通安全意识，进一步加强县交通行业的安全生产工作。为县经济再度腾飞开创安全、文明、畅通的道路交通环境。
二、工作要点
（一）提高交通系统科学管理水平，实施道路交通畅通工程，确保人民群众交通安全及生命财产安全，杜绝“重、特大交通事故”的发生；减少一般、轻微事故发生数；
（二）加大交通安全法规和交通安全知识宣传力度，以交通安全宣传教育和道路交通安全法贯彻落实为载体，推行交通安全社会化管理；
（三）加强学习培训，以交通系统工作人员、道路运输从业人员、船员、公路施工企业的负责人和安全人员、公路养护人员为主，开展交通安全生产知识培训，全面提高交通安全意识；
（四）进一步加强对海事部门、运政部门、路政部门执法活动的领导和监督，确保交通安全生产管理工作顺利开展；
（五）海事部门、运政部门完善三级台账，建立动态管理登记，使台账准确，严整和科学；
（六）继续开展严打整治和交通事故严防活动，加强路面监控，加大路检路查力度，对非法营运、超载等严重违章行为进行从严查处，从源头上有效的控制交通事故的发生；
（七）加大督查力度，严把道路运输“三关一监督”，认真履行“三关一监督”工作职责，加强源头管理，严格执行“三不进站、五不出站”管理制度，加强道路运输安全监管；
（八）加大道路运输稽查工作力度，对道路运输市场实施有效监督，依法维护道路运输市场秩序；
（九）海事部门突出重点时段、重点船舶和重点水域的检查和现场监督管理，建立健全渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重大责任事故。
（十）抓好公路施工企业、公路养护部门的安全生产工作。对重点部门、要害部位、施工现场、主要机械设备，实行定期、不定期的监督检查，发现问题及时处理。严肃查处违规、违章现象。
（十一）加强路政部门巡查力度，切实维护好路产路权；整治公路两侧违章建筑和占道为市、打粮晒谷、堆放杂物等行为，及时清除路障，确保公路安全畅通。
三、工作措施
（一）强化安全目标管理，明确交通安全责任。继续推行“一岗双责”，狠抓交通安全生产工作责任制的全面落实，与相关单位及部门签订《安全生产目标责任书》，将交通安全宣传教育工作各项指标进行量化，纳入对相关单位及部门的年终责任制考核内容，定期对各单位交通安全工作进行检查、评比。
（二）积极开展宣传教育，完善交通安全宣传工作机制。认真开展交通安全宣传教育活动，通过新闻媒体、广播、宣传展板、派发宣传材料、组织召开会议等形式，广泛宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路路政管理条例》等法律法规。
（三）加大督导检查力度，形成齐抓共管的工作格局。协助上级职能部门对各下属单位及各挂靠车辆单位的交通安全生产工作职责履行情况、各级领导部门关于交通安全生产方面交办事项的办理情况、带有普遍性的交通安全生产突出问题整改情况、发生的影响较大涉及>！工作汇报，组织基层单位经验交流，共同促进交通安全生产工作管理水平的提高。
四、工作要求
（一）加强组织领导，统筹安排，分类指导，推动交通安全生产工作协调发展。
关键词：农村电网改造；安全生产管理；农村供电企业；经营管理；安全管理 文献标识码：A
中图分类号：TM08 文章编号：1009-2374（2017）08-0198-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.097
电力是人们日常生活生产中重要的组成部分，农电安全生产的效率与质量直接关系到社会经济增长、人们生存和构建和谐社会，对提高农电企业的经济效益具有重要意义。因此在农电安全生产运行过程中，企业必须加强农电安全生产的管理，认真仔细做好每一项管理工作，提高安全生产管理的效率与质量，实现县级供电企业管理和网、省公司管理的深度融合。然而在实际生产管理过程中，受种种因素的影响，农电安全生产管理过程中仍存在诸多不足之处，给农电正常运行埋下潜在安全隐患。
1 当前我国农电安全生产管理存在的问题
1.1 设备管理不到位
在农电生产安全管理过程中，受各种因素影响，资金投入不足，没有及时更新农电生产设备设施，配电设备陈旧，设备故障频繁，再加上设备安装没有严格按照规定要求与设计图纸进行安装，设备管理不到位，给农电安全生产带来不利影响。此外，相关人员在更换变电、输电与配网设备后，没有及时做好相关记录，更新有关资料，并且设备没有挂标识牌，甚至是缺失标识牌，给设备运行埋下潜在安全隐患。
1.2 生产作业缺乏管理
虽然县级供电企业已按照上级公司的要求，大力开展“三规范”、“安全风险体系管理”和“基础达恕钡裙芾砘疃，并建立相关管理制度、工作流程与作业标准要求，但是由于没有形成一整套完善的生产作业管理体制，执行能力不足，导致生产作业管控落实不到位。在农电生产运行过程中，没有制定详细的年度、月度工作计划方案，管理工作具有随意性，极易造成管理工作监控失控。
1.3 安全生产监督体制不完善
在农电安全生产管理的过程中，大部分供电企业的内部还未形成网站的农电安全生产管理体制，各管理人员的管理内容、工作权限不明，没有严格按照《安全生产法》有关规定与自身实际情况建立完善安全生产监督体制，落实不到位，安全生产监督体制形同虚设，管理混乱，导致工作人员在工作过程中无章可循、有法难依。加上在农电安全生产管理过程中，部分工作人员没有严格按照规定要求执行工作，思想过于封建，工作中只是凭借着个人喜好办事，没有按照规范的操作程序进行管理，降低了安全生产管理效率。
1.4 工作人员安全意识薄弱
部分工作人员安全意识薄弱，没有正确处理好安全、稳定、发展与业绩之间的关系，自我保护能力较低，习惯性违章操作，给整个农电安全生产带来不利影响。此外，在进行检修与施工过程中，部分工作人员没有认真按照有关规定进行，只是凭借自身工作经验进行操作，导致人员伤亡事故与电网设备损坏事故屡次发生。
1.5 “两票”管理不规范
部分管理人员对“两票”管理认识程度不足，认为两票管理可有可无，只是走个过场，没有严格按照规定要求进行填写，加上部分负责人没有严把审核关，漏写关键性内容，导致“两票”管理出现手写票与生产MIS系统写票的“两张皮”现象，缺乏规范。此外，农电安全生产使用的工器具管理不规范、工具配置不齐全，没有根据“三分离”的规定要求来存放安全工器具，并做好工器具的检查与试验工作，导致部分安全工器具无法正常使用。
2 农电安全生产管理的解决方法
2.1 加强设备的管理力度
供电企业部分管理人员过于注重农电带来的经济效益，忽视对农电安全生产的管理，导致变电、输电、低压设备与配网的图纸与实际不符，有关设备缺失标识牌，给农电安全生产带来不利影响。在这种情况下，相关人员必须加大设备与线路图实际情况的普查与统计力度，详细列出需要整改的项目，并加以完善，做好设备常态化管理，保证接线图、设备标识牌和现场设备相一致。此外，还需根据相关规定与要求，巡视、测试和预防性试验设备的运行状态，对设备实际运行情况进行了解掌握，对于非正常运行的设备，还需采用先进技术进行排查，找出存在的影响因素，并采取有效措施进行处理。加强设备管理力度，增加资金投入，及时更换到期设备，将可能存在的安全隐患扼杀在萌芽中。
2.2 加强生产作业管理
县级供电企业应结合农电生产管理的具体需求，在实行专业一体化的基础上，按照上级公司的安全生产工作制度、标准要求与工作流程，对有关规章制度进行完善，建立一整套完善的安全生产管理机制，并落实到位，明确有关人员的工作权限。此外，还需合理规划农电生产，制定年度试验、检修和防治措施，并引入到月度工作计划中，按照生产班组的月度工作计划方案，将工作任务分解到每一个部门、负责人与员工手中，详细安排下一周的工作任务。同时各单位和部门安全生产监督员还需按照生产工作计划，做好自身职责工作，尽可能减少非计划工作安排，真正做到工作有计划、过程有监管。
2.3 建立完善安全生产监督体制
各级安全生产监督部门应正确认识到农电安全生产的重要性，并建立完善农电安全监督体制作为执行“安全第一”责任者职责的重要任务，将安全生产目标落实到每一位职工手中，实现“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”。此外，一线管理人员作为农电安全生产管理的基础，还需适当增加一线生产岗位安全生产补贴，组织制定适合自身企业发展的班组经济责任考核奖惩措施，并落实到位，以制度和考核规范人员的安全管理行为，实现管理的规范化与制度化。同时企业还应按照安全管理机构，建立农电安全生产监督网，配齐安全监管人员，避免农电安全管理出现“真空”现象。
2.4 强化员工安全责任意识
强化员工的安全意识是一个漫长的过程，首先，需要高层领导负责人、部门管理人员树立管理就是责任，责任重于泰山的管理理念，以l展眼光看待一切事物，提升忧患意识与职责意识，做到尽心尽责；其次，还需做好自身工作职责，将防范事故的重点放在预测、鉴别与判断是否对农电安全生产管理造成的影响因素与工作人员人身安全上，及早发现问题，及时处理，将危险扼杀在摇篮中。并建立安全管理网络，明确职工的安全职责、管理范畴与权限，定期组织开展安全教育和培训工作，加大安全生产管理的宣传力度，将安全第一、人人有责渗透到每一个工作环节中；最后，还应定期到现场进行巡视检查，督促每位职工严格按照规定要求进行操作，规范他们日常工作行为，实现农电安全生产。例如在每年10月份，以“农电安全生产整治月活动”为主题，开展为期1个月的交流活动，通过交流方式，加深职工对规章制度与规程的理解与记忆，切身体会到农电安全生产的紧迫性与重要性，并运用现行风险分析与作业管控流程分析近期出现的农电事故，汲取教训，做好事故预防工作。此外，在日常管理工作中，还需组织开展安全生产警示教育，安排工作人员观看《电力生产安全事故警示片》《电网工程建设员工安全施工行为规范》，开展学习讨论交流会，与同行兄弟进行交流学习，努力提升自身安全责任意识，为农电安全生产管理奠定基础。
2.5 加强“两票”管理
工作票与操作票是避免人员伤亡、设备损毁和误操作事故的有效手段，直接关系到整个农电安全生产管理的效率。因此在农电安全生产管理过程中，必须严格按照规章制度，定期抽查“两票”，避免出现“两张皮”的情况。并加强“两票”管理，对“两票”执行过程进行监督，约束有关人员的工作行为，确保“两票”真实可靠。对于安全工具的管理问题，企业还需按照班组安全工具配置标准，存放作业工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好维修与保养工作，安全工具能够正常使用。例如为了更好贯彻“安全第一，预防为主”的方针，方便“两票”的执行、检查、考核与统计，企业可按照自身具体情况，制定有关细则，要求工作人员按照标准格式进行填写，填写字迹工整、条理清晰，并一式两份，做好存档工作。又如针对安全工具管理，管理部门加强已有工器具数量的统计工作，购置工器具专用柜进行保存，同时安排专业维护管理人员进行管理，建立完善安全工具交接追究制度，并落实到位，以规范人员的工作行为，确保安全帽、绝缘手套与防护工具等安全工具正常使用。
3 结语
综上所述，农电安全生产管理作为一项系统且复杂的管理工作，具有全方位、全过程、多层次与全员参与等特点，受各方面因素与外部环境制约。要想提升农电安全生产管理效率与质量，确保农电安全运行，必须加强设备与生产作业管理，建立完善安全生产监督体制，并落实到位，为有关人员管理工作提供依据，做到有章可循、有理可依，从而达到提升农电安全生产管理效率的目的。
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关键词:华北油田;安全管理;长效机制;探索途径;措施
中图分类号:TM26+5文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0247-02
近几年来,在华北油田管理局党委和和管理局的领导下,安全管理力度不断加大,使油田的安全形势明显好转。但是,我们要清醒地认识到,当前的安全生产形势依然严峻。我们也应看到,油田的员工的安全操作技能离工作要求还有一定差距,安全技术手段满足不了安全生产的需要,安全生产的基础还相对薄弱。因此,笔者从强化华北油田安全生产管理和完善安全监督体制方面着手研究,探索建立安全管理长效机制的途径和措施。
一、增强实现油田安全管理长效机制的责任感
要实现安全生产形势的稳定好转,必须充分发挥科学技术在安全生产的基础性、先导性、全局性作用,全面实施“科技兴安”战略,依靠先进的科学技术,实现安全生产状况的持续改进。牢固树立“以人为本”和“安全发展”理念,以“我要安全”活动为主线,以落实安全责任为关键,把安全生产工作摆在更加重要的位置上;要加强安全监管,不断改善油田安全生产基础条件,切实保障员工的生命安全和身体健康。实现安全生产形势的稳定好转又是创建和谐社会的重要前提和基础,要从全面落实科学发展观,创建和谐社会,促进经济社会协调发展的高度,充分认识安全工作的重要性,进一步统一思想,增强实现油田安全管理长效机制的责任感,全面做好安全生产工作。
二、形成全面落实安全责任的氛围
1、提高落实责任的意识
健全完善安全生产责任制,明晰各部门、各岗位的安全生产职责体现在主要领导全面负责,分管领导对所分管系统的HSE工作负责。在管理层强化“谁主管、谁负责”意识,确保安全生产分工负责、齐抓共管。安全部门负责综合监管,其他职能部门对本系统内的HSE工作实行专项监管。在操作层强化“有岗必有责”、“我要安全”的意识,变被动安全为自主安全。
2、提升落实责任的执行力
深入落实HSE责任分解制度,层层分解责任,签订责任状,落实领导HSE承诺。开展全员重温安全承诺活动,完善承诺内容,落实承诺措施,对照承诺找差距,针对差距抓整改。深化安全目标责任项目组制,实现对安全重点指标和重大项目的有效控制或监管。深化督导HSE委员会会议制度,对基础薄弱、出现险情或发生事故的单位进行重点督导。强化季度日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核,促进安全责任的深入落实。
3、提升落实责任的整体水平
建立实施季度安全责任研究例会制度,从资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任等方面,定期识别安全法律法规要求,理清“责任点”,研究落实责任、规避法律风险、优化管理的对策措施。将法律责任研究的成果应用于安全培训和各单位安全管理的实践之中,提升油田落实安全责任的整体水平。
三、实现安全管理长效机制的措施
1、推进安全质量标准化工作
安全质量标准化要求各个生产岗位、生产环节的安全质量工作,必须符合法律、法规、规章、规程等规定,使生产始终处于良好的安全运行状态,以适应生产发展的需要。开展安全质量标准化活动,是强化基础和提升安全管理水平的一项重要工作,组织编制专业的视频教程,并以此为契机,大力推行标准化操作,规范员工操作行为,消除习惯性违章。
2、提高安全管理制度的执行力
加强安全管理制度的学习、宣贯,加强临时用电、工业用火、进入受限空间等直接作业环节的安全监管,严肃查处“三违”和“低老坏”,切实提高规章制度的执行力。进一步规范作业程序,培养员工安全操作行为习惯。
3、优化安全检查方式
坚持开展各种行之有效的常规安全检查,及时排查和消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。深化“解剖式”安全检查,对管理基础薄弱、“三违”问题突出、出现重大险情或发生事故的单位进行深度剖析检查。制定安全评价标准,分系统开展“评价式”安全检查,全面分析评价各单位安全管理现状,定期通报情况,对管理薄弱单位进行重点督导。深入推进安全监督机构建设,充分发挥职能作用,细化危害因素识别,加强现场安全监管,有效控制现场施工风险。积极探索安全巡视制度,分系统对各单位安全管理情况进行巡视检查,促进全油田安全监管水平的提升。
4、强化隐患治理
坚持“分工负责,分级治理”原则,落实隐患治理责任。按照HSE责任制,抓好全油田的隐患排查与治理工作。单位要落实隐患治理主体责任,克服“等、靠、要”消极现象。规范隐患项目的申报、审批、立项、实施、验收等各环节的管理,实施重点隐患项目督办和后评估制度,将隐患治理情况纳入单位HSE考核。高度重视安全技术措施项目费用的提取与使用,严肃安全技术措施计划的制定与实施。将安全隐患项目和安全技术措施项目纳入效能监察和审计范畴,确保规范运作。
5、提高事故预防科学性和有效性
采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,提高预防风险的能力,提升油田安全水平。加强事故的预防工作,提高事故预防科学性和有效性,是贯彻预防为主安全管理原则的一项重要内容。只有同兄弟油田、兄弟单位扩大对流合作,在更大范围、更高层次参与安全生产科技竞争与合作,才能促进安全科技的共同发展。通过很好的沟通、学习、合作,积极学习国内先进技术和经验,推进安全科技现代化、全局化发展。新形势下的安全生产工作面临的问题很多,需要研究解决的矛盾也很多。需要安全主管部门要有开阔的视野和前瞻的眼光,大胆实践,积极探索安全生产的新思路、新技术、新策略,定期开展交流和专题研讨活动,促进安全科技的交流与发展。
6、加强安全文化建设,进一步营造安全文化氛围
加强安全文化建设,对于规范人的思想和行为,弥补安全管理手段不足,以实现“我要安全”的目的,建立持续改进的安全生产机制具有重要的现实意义。深入推进油田安全文化建设。继续推进安全文化试点建设,及时总结、宣传和推广经验。采取多种形式,丰富安全文化建设载体,大力营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的浓厚氛围。组织开展安全卫士评选活动,大力宣传“守安全规章、查安全隐患、除事故险情、担安全责任、强安全监管、促安全发展”的先进典型。营造安全文化氛围,提高员工安全意识,形成员工积极参与安全管理的工作格局。
7、提高安全应急救援水平
提高生产安全应急救援水平是保障人民群众生命财产安全的现实需要。要在如何充分利用现有的应急救援资源的基础上,增强生产安全事故的抢险救援能力,认真对重大危险源监控和制订完善的应急救援预案,发挥好生产安全预警机制重要作用,以保证应急救援系统决策有力、反应迅速、运转协调、效果良好,实现油田安全生产的长治久安。
作者单位:中国石油化工集团公司华北石油管理局安全环保处
参考文献:
[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004.5.
论文摘要:安全生产管理是劳动保护的主要内容,安全生产管理是指在生产过程中,为了防止和消除事故以及减轻工人繁重体力劳动,保证生产安全而采取的各种组织管理工作的总称。安全生产管理包括建立健全安全管理机构,执行安全法规,落实安全生产责任制,编制安全措施计划,安全教育培训,安全检查和伤亡事故的报告,分析、处理等方面的内容。进行安全生产管理对各级政府以及社会人员提高认识和工作的自觉性,建立安全生产管理体系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生产管理有助于提高认识和工作自觉性
1.安全管理体系构建
在国务院领导下,成立全国安全生产委员会,成员由各部委和全国总工会领导组成,共同担负起研究、统筹、协调、指导关系全局的重大安全生产问题,把各部委的力量全部调动和组织起来,用之于劳动保护、安全生产工作。各省、市自治区也相应成立安全生产委员会。同时,我国实行国家监察、行政管理、群众(工会组织)监督相结合的管理体制。
(1)国家监察
由劳动部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。国家监察是一种执法监察,主要是监察国家法规、政策的执行情况,预防和纠正违反法规、政策的偏差,它不亏预企事业内部执行法规、政策的方法、措施和步骤等具体事务。它不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。
(2)行政管理
企业行政主管部门根据“管生产必须管安全”的原则。管理本行业的安全生产工作,建立安全管理机构,组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规;制定行业的规章制度和规范标准;对本行业安全生产工作进行计划、组织和监督检查、考核。
(3)群众(工会组织)监督
保护职工的安全健康是工会的职责。工会对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正以至控告的权力,这是一种自下而上的群众监督。这种监督是与国家安全监察和行政管理相辅相成的,应密切配合,相互合作,互通情况,共同搞好安全生产工作。
(4)群众性安全科技团体组织
目前,要改变不安全因素多的状况,一要靠强化安全管理,二要靠技术进步。为了充分发挥群众性安全技术力量,调动科技人员积极性,成立群众性的安全科学技术组织作为政府和企业之间的纽带和桥梁,交流信息、交流经验,研究如何改进安全工作中的问题和活跃群众性安全科技活动,促进安全科技研究开发工作是一条好途径。
2.全员安全意识培养
安全教育是提高职工安全生产意识的重要方法,也是使其自觉遵守安全操作规程的主要手段。必须利用多种形式广泛开展安全宣传和教育,有针对性地组织职工学习有关安全生产的知识。安全重于泰山,加强安全教育、增强职工安全意识,消除各种不安全隐患,是搞好安全管理重要内容。
加强劳动保护,保证安全生产是党和国家保护劳动者的一项重要政策,是社会主义企业管理的基本原则。安全生产管理的基本任务是正确贯彻“安全为了生产”,“生产必须安全”及预防为主的方针,建立健全生产责任制;加强安全检查,开展安全教育;保证在安全生产的前提下多快好省的完成各项任务。
二、安全生产管理有助于明确工作思想和目标
1.明确指导思想
我国安全生产管理的指导思想是“安全第一,预防为主”。
“安全第一”的含义是,在生产经营活动中,在处理保证安全与生产经营活动的关系时要始终把安全放在首要位置,优先考虑从业人员和其他人员的人身安全,实行“安全优先原则。在确保安全的前提下,努力实现生产的其他目标。
“预防为主”的含义是,对安全生产的管理,主要不是在发生事故后去组织抢救、处理和分析,而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险,预防事故发生。
2.明确工作目标
针对人们生产过程的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
安全生产管理的目标是,减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人生伤害,财产损失,环境污染以及其他损失。
三、安全生产管理有助于构建安全标准体系
1.建立岗位责任制的安全体系
安全生产是一项群众性工作,必须从上而下地建立安全专职机构和群众性安全组织。建立各项安全生产责任制度,明确安全生产的职责。
首先,根据管生产必须管安全的原则,各岗位工作人员,必须认真贯彻国家和上级部门颁发的有关安全生产和劳动保护政策、法令和规章制度。主管生产的领导同志和工作人员在布置生产任务时,必须同时布置和交待安全工作。在工作过程中,工作进度和安全质量发生矛盾时,必须首先保证安全生产。
其次,各部门应设立不脱产的安全员,在负责人的领导下和专职安全人员的指导下,负责监督部部门的安全生产,督促各岗位工作人员遵守安全操作规程和各项安全生产制度,并组织安全检查。
2.建立整体联动的安全体系
安全生产管理体系的构建,建立了一套自上而下的安全管理系统,明确了各部门各人员的责任,提高了人们对安全工作的了解,从而有利于统一部署,分工协作,团结一致的完成安全管理工作。改变了过去单一行动、责任不明的状态,建立起了一套整体联动的安全管理体系。
四、总结
在生产活动中客观存在着各种不安全因素。下矿井,就有水、火、瓦斯或冒顶的威胁;化工生产,就有中毒、爆炸或火灾的可能;机械加工,也有绞辗、刺伤或触电的危险。例如,电子工业的生产,要用到各种气体(如三风五气)、化学材料(包括三酸两碱和剧毒、放射品)和各种机电设备(包括高电压、高频率、强电场、强磁场、强光源、强辐射等装置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生产管理工作就是客观的要求。生产必须安全,安全为了生产。如不重视或稍有疏忽,就会引起工伤事故,造成巨大的经济损失和恶劣的政治影响。因此“安全第一、质量第二、产量第三”的生产口号是有道理的。建立安全生产管理体系对劳动人民的人生和财产安全起到了保障作用,对生产活动的正常进行的重要性更是不可忽视。
参考文献:
[1]安全生产管理严细实概论[m].白山出版社, 2007.
