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[关键词]财政学；课程设计；教学方法
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）22-0115-02
财政学是研究财政在政府配置资源中的特殊作用及其运行规律，财政学课程在实现高校应用型人才培养方面具有重要作用，本文将结合日常教学经验来探讨《财政学》课程设计与教学方式方法的改进。
1细心诱导，激发学生学习兴趣
应用型本科院校学生对理论性知识掌握有一定欠缺，针对财政学理论性较强，教师要善于激发学生兴趣，比如适当结合内容放映并讲解与理论相关联的时政知识。比如，在讲解货币政策与财政政策的配合使用时，要依据经济环境选择合适的政策，可以先放映次贷危机的记录短片以及我国出台各项政策措施的新闻短片，吸引学生兴趣，再深入财政学的基本原理，分析国家出台的各种经济调控政策是如果把财政与货币政策相互配合，使学生对在什么经济背景下采用什么样的政策组合模式更加容易理解。这样，通过最新的新闻素材将国内外形势融入学习中，激发学生主动学习的热情，这也是财政学理论结合当前经济具体情况的运用。
2精心设计，合理安排教学内容
财政学课程包含公共经济基本理论、税收税制以及财政政策等多项内容，要合理安排教学内容，在有限的时间内传授给学生更多的知识，掌握财政学的基本分析方法以及应用能力。特别针对应用型本科财政学课程学时少、时间紧的特点，对课程内容设计作出适当的差别安排：对理论性过强并且与财政学主干知识并不太紧密相关的一部分内容，包括公共选择理论，财政收入与支出的经济效应分析等内容，适当调整到课外作为优秀学生的选读内容，指导学生自学，不纳入正式课堂教学；对于与后续经济学主干课程有明显关联性以及政策实用性强的课程作为重点，让学生对财政学课程的核心内容扎实掌握，包括公共品基本理论、财政收支以及财政政策；对于与后续经济学课程有明显重复的部分，仅介绍基本原理，不展开，包括税收理论、税收工具等内容。如果学生很感兴趣，建议继续深入学习税法等专业课程。这样力争在有限的授课时间内，让学生了解和掌握尽可能多的核心知识，为以后的专业课程学习打下良好基础。
3潜心研究，不断优化课堂结构
课堂教学结构是教师顺利进行课堂教学的环节和程序的框架，合理的课堂教学结构是学生形成良好认知的手段和媒介。财政学是一门兼具理论、实证以及政策的课程，需要不断优化教学结构以适应课程要求，这样才能有效地提高课堂教学质量，培养学生经济学分析能力。
首先，主动采用多媒体教学，提高课堂效率。多媒体教学与传统的教学手段相比，在声像、动画等方面具有得天独厚的优势。能把枯燥、难懂，并相对静止的书本内容，变成易于接受、一目了然，并处于动态的屏幕画面，对学生感官的综合刺激较强，学生课堂的积极反映程度明显加强。这样通过引入多媒体教学，改变教学模式和方法，激发了学生兴趣，让学生有更多的机会直接参与课堂，另外，财政学多媒体教学也能减少板书时间，增加课程信息量，有效提高课堂效率。
其次，积极推广问题式教学，引导学生积极参与课堂。在每个专题开始之前，应结合现实提出需要思考的问题，每堂课都让学生带着疑问来学习，带着解决问题的目的来学习，让学生自己先动脑筋思考，不要急于回答学生提出的问题，学生在课堂中进入迫不及待想解决问题的情境；在学习完一个专题后，要给学生出一些新的练习题，温故而知新，这些练了复习到旧知识以外，还存在一些利用以前学习内容不能解决或解决起来比较麻烦的问题，以此引出新内容，采用这样的教学手段，让学生带着疑问，带着期待来听课，教学的效果肯定事半功倍。
再次，引入案例教学，组织学生课堂讨论。案例教学要选择与学生现实生活紧密相关的，比如财政学中的市场失灵与政府失灵这一问题，市场与政府的边界在哪里，市场失灵后政府财政该如何介入，可以围绕中国公共服务与公共品提供存在的问题，让学生主动搜集相关资料，对案例展开讨论，让学生去寻求解决问题的答案，突出了学生在学习中的主体地位，充分调动学生探究问题的积极性。当然对于学生的发言，授课教师要认真引导，避免学生讨论变成辩论会，把学生拉回财政学理论基础，以得出正确的认识，这样学生对所学理论知识才有全面而又深刻的理解。
最后，合理安排课堂学术讨论与论文写作安排。比如，在学习财政收入规模这一部分内容，针对财政收入决定理论在不同国家，甚至不同的发展阶段都存在差异，组织学生讨论中国财政收入的比重与变动规律，安排课堂讨论，特别是引导学生分析重大税制改革前后的中国财政收入的变动，并鼓励学生撰写相关学术论文，培养学生学术研究的兴趣与能力。
4耐心指导，尝试分层次教学
在教学中传统的大班授课，满堂灌式的教学方法不太可取，这样往往学生跟着老师掌握一些理论机械式记忆，自己仍然很难独立分析问题、解决问题。因此要对不同层次的学生循序渐进，培养学生掌握财政学基本原理和实际应用能力。其主要手段就是针对应用型本科院校学生层次差别大的特点，尝试采用分组分层教学，让不同层次的学生都得到提高。分层次教学法是指在教学中考虑到学生智力因素或非智力因素的影响，导致其在学习兴趣、学习态度、理解能力等方面存在差异，从而针对学生的个性特点，提出差异化教学目标的教学方法尝试：对于经济学与数学基础较好的学生，可以鼓励其加强课外学习，主动提交相关科研论文；对于中等层次的学生，要认真吸收理解教室课堂教学内容，积极参与讨论；对于基础薄弱的学生，要给予他们更多的关注，对于他们还没能接受的问题，要耐心讲解，多鼓励，并且告诉他们应该如何打好基础，该从哪方面努力，增强对财政学学习的信心。
财政学既是一门经济类专业的基础课程，又具有与时展紧密相关的实践性，任课教师要切实改进教学手段和教学方法，以培养学生的经济学应用能力为导向构建教学内容，摒弃过去过分强调书本、以教师为中心的模式，强化课程的学生参与性，特别强调培养学生学习的主动性，筛选出教学的重点、难点，选择恰当的多媒体教学方式，使理论寓于现实性中，针对学生不同层次采取差异化教学安排，使学生通过一门课程的学习，掌握一种逻辑思维方法，学会一种思考的形式，毕竟授人以鱼不如授人以渔，学习是终生的事业。
参考文献：
关键词：财政学；公共财政；案例教学
中图分类号：G64 文献标识码：A
收录日期：2014年3月7日
一、高校财政学课程特点分析
财政学是经济类专业和管理类专业必修课程之一，其以西方经济理论为基础，围绕政府收入和支出进行研究，是一门侧重于宏观分析的理论课程。财政学的主要任务就是探索政府行为对整个国家经济和社会发展的影响。
国内财政学的课程体系和结构大致可以分为五个部分，对学生有如下基本要求：第一部分即基础理论部分，要求学生了解财政学的基本理论，掌握财政的含义和财政职能，理解“公共财政”的含义；第二部分即财政支出部分，重点围绕政府支出规模、结构和效率进行学习，学生应该会分析经常性支出、资本性支出和转移性支出的内容；第三部分即财政收入部分，重点要求学生掌握税收方面的内容，包括计算以及评价我国税收制度；了解我国国债内容；第四部分即国家预算和预算管理体制。学生应该了解我国政府预算的基本内容，掌握分税制的预算管理体制；第五部分即财政政策部分，重点在于要求学生会应用财政工具分析实际经济问题。国内大多数教材都是围绕这五个大方面展开分析。学习财政学对于本科学生的知识结构以及专业综合素质的提高，对于学生经济思维模式的扩散和现实社会问题的认识都有非常重要的意义。
二、财政学教学当中存在的主要问题
（一）财政学教材上存在的问题。首先，财政学没有权威、科学和规范的教材，各高校、各出版社都有不同的财政学教材，种类繁多。各高校使用较多的是中国人民大学出版社出版陈共主编的《财政学》，但是这本教材从适用范围上标明既适合于财政学专业学生也适用于各财经类专业以及工商管理类专业，由于其适合不同的专业学习，所以其内容体系相对全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相对来讲重点不突出，且专业性不强；这就要求教师针对不同专业学生有区别有选择的进行教学。有些新教师由于对财政体系掌握不透彻，在教学过程中没有针对本专业的特点，只能所有专业同一标准，同一内容，同样的教学方式，导致教学重点不突出，不同专业的学生也不能有重点的学习；其次，财政学的很多内容不符合财经类专业学生的实际需要。随着经济学的发展，西方财政学理论融合了制度经济学、发展经济学、公共选择理论等多种经济学理论。特别是公共选择理论的发展，拓展了财政学的研究范围。改革开放以来，新情况和新问题的出现，要求政府职能也进行一定的调整，更多侧重于“公共财政”分析。但是，国内大多财政学教材内容变化不大，没有反映出西方经济学的发展变化和政府职能的调整。有些教材上适用的数据还停留在1995年，显然已经无法反映任何经济现象，更谈不上对实际的指导意义。有些教材在再版的过程中，也未能对不符合现实的内容进行调整。如，如何利用公共选择理论约束政府行为，减少一系列寻租行为，也应该列入教材，体现理论的实际指导性。
（二）教学内容和教学组织方式上的问题。从教学内容来看，目前财政学在教学过程当中重理论、轻实践。很多教师照本宣科，没有和实际的任何联系，也很少利用财政理论去分析现实问题，忽视了财政和实际政府工作的联系性。事实上，政府的重要工作会议内容就存在很多和财政理论的契合点，类似每年的“中央一号”文件以及每年召开的两会，财政预算、“三农”等问题都有涉及，也是我们应该去关注的焦点；关注这些问题对于我们理解为何我国行政管理费居高不下，为何政府要加大“三农”投入，都有重要的参考价值。所以，教师在教学的过程中要利用书本知识从财政角度分析实际问题，这样才能够吸引学生的关注，提高其学习兴趣。
从教学组织形式上看，一般是教师满堂灌，学生记，考试考笔记，在一次课100分钟的时间内，很难保证学生的学习效率。采用多媒体教学的老师，也没有很好地发挥多媒体的教学手段，仍然是以“自我”为中心，采用填鸭式的教学方式。老师将教学内容一版版的输出，不考虑学生的接受能力，也没有任何形象化的教学手段，唯一的变化就是将板书变为播放幻灯片；有些老师幻灯片播放速度过快，信息量又较大，学生在课题上根本来不及消化和吸收，整个教学忽视了学生的参与性。这种教学方式的结果就是，学生感觉课程枯燥乏味，越来越提不起学习的兴趣，对理论知识的理解深度也不够，经常是一知半解，只能在最后考试时死记硬背应付考试；而且，有可能会出现学生逃课，以及上课睡觉等我们不愿意看到的现象。学生上课不听，出勤率低，也会直接影响教师授课的心情，进而影响到教学效果，这是一种恶性循环的现象。所以，要提高教学效果，需要从教学内容和教学组织方式上同时更新。
三、解决财政学教学问题的途径
（一）规范教材。作为一门重要的理论基础课，无论教师教学还是学生学习都离不开一本规范、统一的财政学教材，教材的好坏也直接关系到财政学的教学效果；所以，有必要结合公共财政理论，考虑各专业学科特点，体现不同专业差异化的需求，有重点的制定教材。
教材内容设置上要体现中国国情，考虑到我国政治体制的调整对政府职能的影响，我国政府职能除了有传统的财政收入和财政支出活动外，还应该增加国有财产管理这一重要内容。在市场经济条件下，特别是“十”以来，牵涉土地占用的问题比较多，如何有效管理国有财产成为国家重要的职能。同时要与国际接轨，在教材内容上体现福利经济学、发展经济学等重要经济理论的发展，利用公共选择理论的相关内容分析财政问题，充实现代财政学的理论内容。
（二）探索财政学多样化教学方式
1、西方经济学分析方法。西方经济学理论是财政学的基础，财政学在教学过程中离不开经济学的分析方法。比如，在公共物品定价方式中，除了有二部定价法、负荷定价法等，还有一些重要的经济分析工具，如平均成本定价法、边际成本定价法，这些定价方式在讲解过程中离不开微观经济学的基本价格理论。再比如公共选择理论，也是将经济理论应用于政治程序和活动的例子，以经济学最基本的“经济人”假定用于研究选民、政治人物以及政府官员们的行为，在承认其“经济人”追求自身利益最大化的同时，借助行政和法律手段约束政府工作人员的行为。另外，在税收当中讲述税收的经济效益时，也是借助于消费理论中的收入效应和替代效应；政府征税会引起商品价格的变动以及消费者收入的变动，自然会产生所谓的替代效应和收入效应。掌握经济学基本理论是教授财政学的基础。
2、案例教学法。财政学是一门偏重理论的宏观基础课程，在教学的过程中如果单独讲理论，很难调动学生学习的积极性；而案例教学法是一种能够让学生融入课堂，参与讨论的重要方式。案例教学法起源于20世纪初期，有哈佛大学工商管理学院首次应用于课堂教学中。在理论教学过程中，如果能够合理应用案例，则教学效果会有很大提升，学生也能将理论和实际联系起来。案例教学可以采取不同的形式，如案例讨论、专题辩论、穿插案例教学等；对于一些有争议的问题，如一国所得税率如何制定，到底是直线上升还是抛物线型更好一些，可以采用学生分组讨论的方式，学生可以在课前查阅资料，在讨论的过程中掌握基本理论。对于一些加深了解和记忆的内容，可以采用一般展示案例教学，借助多媒体教学的便利，放一些有代表性的视频，帮助学生加深了解。当然，选取案例要有时代性，如在讲到一国国债发行规模和限度问题上，让学生首先了解基本的国债理论；其次，结合欧洲债务危机情况，选取有代表性的国家希腊，重点讲述其发生债务危机的原因，分析对整个欧洲经济的影响。老师可以引导学生查资料了解我国目前债务负担率以及赤字率等基本指标，分析我国债务状况。案例教学法的目的是让学生能够结合案例分析实际经济问题，达到掌握知识的目的。
3、针对不同专业“差异化”教学。财政学作为一门专业基础课程，在教学过程当中应该针对不同专业的教学特点，有重点、有区别的进行教学。对高校非财政专业的学生在教学过程中，应该针对各个专业选择重点内容，如对于国际贸易专业，应该重点讲解国内税收理论知识，关于商品税、所得税具体知识，以及如何评价我国现行税收制度；而对于国际税收则不作为重点，因为该专业要系统学习国际贸易以及海关实务等牵涉到国际税收的课程，而其他专业课程又不涉及国内税收内容。对于财税专业的学生，后续还有很多专业的财政课程要进行学习，在进行讲解的过程中重点放在财政基本理论，围绕财政收入和财政支出讲解，要求学生具备一定的财政分析能力，能够将理论和实际联系起来，加强理论知识的掌握。所以，根据不同专业的特点和需要有区别地进行教学，才能够提高学生的财政知识。
4、计量经济学在财政学教学中的应用。计量经济工具的发展，直接促进了财政学实证研究的发展。自20世纪六十年代末七十年代初，计算机技术的发展以及计量经济学软件的开发和应用，推动了财政学的发展，并广泛应用于财政收入规模、财政支出规模以及财政分权、财政政策等领域。现实经济问题纷繁复杂，各因素之间相互影响，要借助计量经济模型检验对模型具有显著影响的因子。财政学权威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓励应用计量工具的原创性论文。在现代财政学研究领域，实证计量分析方法被大量使用。比如，在分析影响一国财政收入规模大小的因素中，很重要的就是一国经济发展水平，现实证明一般情况下，发达国家财政收入规模都要高于发展中国家，而发展中国家财政收入规模又会高于落后国家。要证明经济发展水平和一国财政收入规模大小之间的关系，就可以借助最简单的计量经济学分析方法。简单的量化分析方法能够丰富财政学教学内容，又能加深学生对理论的认识水平。
（三）改变财政学成绩考核方式。在财政学考核中要避免以期末一次卷面考试作为学生最终分数的考核方式，根据各专业学科特点设计更加合理化的考核方式，注重将平时学习以及参与程度也考虑进去。作为宏观理论课程，考核时要尽量减少客观试题，增加能够发散学生思维，联系学生学习内容的扩散性思考题；要围绕财政学所涉及知识的系统性、综合性等能力培养展开。设计出更加公平合理的评分标准，在布置作业时也要尽量能够将财政理论和实际问题结合起来，调动学生课下查找资料的积极性，这样的作业也可以作为考核的参考依据。做到既能让学生学到知识，又能够对学生的专业综合能力给予客观、公正评价。
总之，财政学作为一门重要的理论基础课程，其改革是一个系统工程，需要结合教材、教学组织方式以及考核方式等多方面改进。只有这样，才能取得良好的教学效果，实现财政学教学改革的突破。
主要参考文献：
[1]张馨.当代财政与财政学主流[M].东北财经大学出版社，2001.
[2]高玉强，张磊.财政学的跨学科属性及教学方法多样性刍议[J].福建商业高等专科学校学报，2010.2.1.
关键词：财政学 课程内容 教学改革
中图分类号：G420 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-128-02
财政学作为一门经济管理类学科的主要课程，在经济管理类学生的课程体系中起着承上启下的作用，属于经济管理类专业基础课的范畴。尽管从我国的学科划分来看，财政学属于一级学科应用经济学下的一个二级学科，但由于财政学研究政府收支管理问题的复杂性，财政学实际上是介于经济学、社会学、政治学和管理学等多个学科之间的一门学科。随着经济理论的发展，财政学的研究内容、方法和工具也在发生变化，特别是中国社会主义市场经济体制的逐步完善，国内的财政学教学也需要作出相应的调整。
一、当前国内财政学教学存在的主要问题
首先，国内财政学教材的内容相对落后。作为经济学一个分支的财政学，其学科的发展与经济学基础理论发展紧密相关。传统的财政理论是为国家的财政计划和管理服务，主要是进行国家财政收支管理的研究。随着经济学的发展，西方财政学理论融合了福利经济学、发展经济学、制度经济学、公共选择理论和信息经济学理论等多种经济学理论，主要是以社会效用最大化为目的来研究公共经济与私人经济或者政府与市场的关系问题。特别是近几十年来公共选择理论的发展，极大地扩展了财政学的研究范围和丰富了财政学的研究方法。另外，我国从改革开放至今已有30多年，计划经济向市场经济转型过程中，国家的政治体制和各级政府的职能都有不同程度的变化，财政学作为研究政府收支活动的学科，其研究的范围和方法也应该与我国的社会主义市场体制相适应。而国内的财政学教材基本上维持了“收、支、平、管”框架{1}，没有反映出现代西方经济学的发展和国内各级政府职能的变化，不仅与国际上通用的财政学教材的体系相差甚远，而且也不能适应社会主义市场经济体制改革的需要。
其次，财政学教学中理论联系实践不够。财政学作为一门多学科交叉的综合学科，兼有经济学、政治学和管理学的属性，不仅具有很强的理论性，而且还有一定的实践性。但目前国内财政学教学中过于重视书本理论知识的讲解，而轻视财政学理论知识的实践。教师教学上是满堂讲，而学生是满堂记，使学生在听课时常常倍感枯燥乏味，对一些财政学的基本理论常常是一知半解，理解得不够深{2}。不少教师在讲课过程中，主要讲解财政概念和职能以及财政收支管理，而对于理论与实践连接点的财政政策讲授的比重过小。很少有教师能够很好地讲解财政实际业务处理流程和操作方法，以及利用财政学的相关理论知识去分析社会中的实际问题，因而学生上课学习的积极性不高，使学生难以很好的掌握所学的财政学理论知识。
再次，财政学的教学目标不明确。财政学作为经济管理类学生的主干课程，不仅是其他专业课程的基础，而且内容比较庞杂，所以对于不同类型的院校和不同专业的学生应该制定出不同的教学目标。目前我国财政学的教科书有很多版本，但大多数的教材都是追求内容全面而显得重点不突出。有些教师在实际的教学中往往是照本宣科，不能很好地针对不同专业的学生制定出适合的教学目标和讲授不同专业学生所需要的相关财税知识，在一定程度上造成教学内容上的“缺位”和“越位”。这对于学生随后专业课程的学习以及以后的社会工作都是不利的。
二、优化当前财政学教学的建议与对策
首先，加强财政学教材的编写，教材内容既要考虑中国的国情也要与国际接轨。现代财政学理论与现实的社会经济问题关系密切，其必须回答政府如何通过财政资源的分配促进社会资源的优化配置和就业水平的提高，保持经济的稳定增长，以及促进社会收入分配的公平和国际收支的平衡等日益复杂的社会问题{3}。因而当前的财政学教材的内容要能够反映西方财政学理论的最新变化，不仅要借鉴福利经济学、发展经济学和制度经济学的理论，而且还需要利用博弈论和公共选择理论的相关知识来分析各国面临的财政问题和充实现代财政学的理论知识。随着我国社会主义市场经济改革的推进，政府与市场边界的进一步明确，确定各级政府的相关职能也应该是我国财政学需要重点探讨的内容。而由于我国政治体制的不同，我国的政府活动不仅包括传统的财政收入和支出两个环节，而且还应该包括国有财产管理这一重要的环节，因为在社会主义市场经济条件下，管理国有财产是国家财政不可推卸的责任{4}。所以相对于西方财政学教材的内容，我国的财政学教材是应该增加国有资产管理等相关理论内容的。
其次，财政学的教学中要理论联系实际，重视学生的实践能力的提高。基于财政学不仅与经济学基础理论关系密切，而且分析的诸多问题又同现实社会生活紧密联系，是一门主要揭示政府的社会经济行为的学科，具有一定的实践性。因而财政学的教学应重视理论联系实际和强化实践教学，以进一步培养和提高学生分析和解决社会实际问题的能力。其一，教师上课时可以提出一些现实经济中的热点财经问题引导学生思考和讨论，这不仅仅能提高学生课堂学习的积极性，而且还能培养学生分析问题和解决问题的能力，同时还能锻炼学生的表达能力和创造性思维能力等。其二，要加大课程中案例教学的比例，在讲解基本财政理论的过程中要辅以一些典型案例的讲解和分析，以加深学生对相关财政学理论的理解和理论与实践相结合的切身体会，使学生能更好地掌握财政学的基础理论知识。其三，要增加财政实验课程和加强实践模拟教学。有条件的高校要完善财税实验室及实验课程建设，使学生能够通过简单的计量统计软件对课堂上的教学结论进行验证性实验，也可以对预算编制和政府会计等具有明确管理流程的业务进行仿真模拟型实验，以增强学生的感性认识和锻炼学生的实际操作能力{5}。
最后，财政学教学需要对不同专业的学生实施“差异化”的教学。教师在选择财政学教学内容上要充分体现出各专业的特点和差别，针对各专业的特点和实际需要来确定讲授的内容。对于高校财税专业的学生，其要求应该要高些，讲解的内容也要更全面些，而且要侧重理论分析，重点讲解公共产品理论、政府与市场的关系、财政收支理论和政府间的财政分配关系等。考虑到财税专业的学生还有很多后续专业课程，例如财税专业的学生一般都需要上国际税收课程，所以财政学中国际税收部分可以先进行简单讲解或者不讲，待学生上该门课程时再详细讲解。对非财税专业的学生，需要针对各专业的特点来选择讲解的内容。例如，对于工商管理类的学生而言，为何消费地税在全球资源配置上要优于产地税的理论推导可能不需要掌握，只需要掌握结论就足够了，但对于国际经济与贸易专业的学生就需要详细讲解了。另外，对于金融学专业的学生应该侧重于公债、财政政策与货币政策协调配合的相关内容的讲解，而对于工商管理学类专业的学生则要求其重点掌握税收的理论和税收制度等方面的理论知识。只有根据不同专业的特点和需要，才能让学生在有限的学习时间内获得与自身专业相关的财政学知识。
总之，鉴于财政学在高校经济管理类专业课程中的重要地位，为适应我国市场经济体制改革的需要，财政学教学需要进一步改善国内财政学教材相对滞后的内容，在教学中加强财政理论知识与实践的结合，并对不同专业实施差异化教学来提高财政学课程教学的质量，优化经济管理类学生的知识结构，以培养出社会所需的合格人才。
参考文献：
1.杨志勇.财政学科建设刍议:结合中国现实的研究.财贸经济,2007(2):28-33
2.王鹏程,查政.关于“财政学”教学改革的几点思考.长春理工大学学报,2011(5):152-153
3.郝春虹.“财政学”理论发展及研究性质综述.兰州商学院学报,2010(12):40-48
4.苑梅.《公共财政学》课程体系与教学内容改革,边疆经济与文化,2009(2):135-136
5.崔惠玉,孙晓峰.财政学专业实验教学的设计与要求.沈阳师范大学学报(社会科学版),2008(3):22-24
【关键词】 西部；财经大学；财政学；双语教学；存在问题；优化对策
一、引言
教育部在2001年提出加强大学本科教学的12项措施里面要求，各高校在三年内开设5%―10%的双语课程，并引进原版教材和提高师资水平。2002年教育部高教司在《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》（试行）中明确双语教学作为教学建设与改革的一项重要内容，并对双语教学课程作统一规定，即授课课程采用外文教材且外语授课课时达到该课程50%以上的课程（外语课除外）。在教育部的鼓励下，国内财经类高校双语教学如火如荼开展起来。贵州财经大学等西部地方性财经院校双语教学根据自身实际情况，积极探索符合西部特色的双语教学改革与突破。贵州财经大学的《财政学》双语教学在借鉴各高校成功经验的基础上2010年才开启起步晚，实际教学过程中面临不少问题，需要认真思考总结。
西部地方性财经大学的师资力量、教学水平和学生基础不能与全国重点财经大学相比。但国际化是全球发展大趋势，只有保证西部财经大学的学生也能站在高端的国际教育平台上，才能保证西部地方性财经大学的办学模式和人才培养目标紧跟世界潮流，才能保证并提高西部地方性高校生存质量，才能为西部培养更多、更优秀的既能立足中国西部又有国际眼光的高素质复合型财经人才。[1]而且现代财政学以英美财政学派为主流，我国财政学理论发展基本是沿袭英美主流财政学，只有通过引进欧美原版财政学教材，通过双语教学，才能让西部地方性财经大学的《财政学》课程建设追赶上学术的最前沿，才能让学生了解最新财政学的发展动态拓宽专业视野，提高专业英语的阅读能力。西部地方性财经大学开展《财政学》双语教学非常必要与紧迫，必须根据西部地方性财经大学的实际情况，探索出一条符合西部地方性高校特色的《财政学》双语教学改革之路。
二、西部地方性财经大学《财政学》双语教学存在的问题分析
1、教学目标不明确，师生认识不足
《财政学》双语教学目标，以英语为媒介让学生学会应用英语技能，掌握最前沿的财政理论，通过财政专业知识学习，了解并能正确分析政府的财政收支及其对市场资源配置和收入分配的影响。双语教学是在非语言类学科中用外语手段进行专业教学，英语只有一种学习途径和工具，关键是财政学专业理论的介绍，让学生通过专业系统学习对政府在市场经济的作用有正确的评估。但在实际教学过程中，很多教师对地方性院校开设双语教学认识不足，认为都是走走形式，并不重视，双语教学沦为单纯英语课。学生对双语教学也不理解，认为双语课就是在上英语课，增加学习负担。要达到双语教学同时使用母语和英语进行专业学习的目标，需要在明确的教学目标指引下，提升师生对双语教学的认识。
2、双语教学方法单一
双语教学不仅是增加一种语言来教学，更需要教学方式方法的创新和突破。《财政学》双语教学采用原版教材与国内教材有很多区别，原版教材没有国内教材那样逻辑分明的结构，更多采用case（案例）和discussion（讨论）来加深学生的理性认识。中国传统满堂灌的教学方法，很难把原版《财政学》教材中的参与式教学的精髓体现出来。
3、学时安排不合理
贵州财经大学《财政学》双语课教学跟非双语《财政学》课时安排是一样的，都是周三学时共17周，时间短、任务重。财政学讲授内容一般分为财政学基础理论、财政支出理论、财政收入理论和财政政策等四大部分，共十几章内容。财政学大量引进现代经济学的分析方法，需要学生有一定经济学基础才能更好地学习财政学专业理论。学生虽然学习英语多年，但是财政专业术语对很多学生还是非常陌生。双语教学在大量专业知识要介绍的同时，还需要补充大量英文专业词汇，翻译专业术语。周三学时完全不能保证学生系统学习财政学基础理论知识，导致双语教学效果非常不理想，师生都疲于应付。
4、学生学习积极性普遍不高
当前学生学习积极性不高，对双语教学有畏难情绪。贵州财经大学《财政学》双语课在大二第二学期开设，由于西部地方性财经大学如贵州财经大学的学生普遍英语基础不太好，大二时英语四级通过率不高。让学生对学习双语课普遍缺乏自信，特别初次接触专业英语知识无处下手，学习积极性、主动性受到极大打击，不利于双语教学的开展。没有学生积极配合，双语教学很难成功。
5、合格的双语师资非常紧缺
西部地方性财经大学合格双语师资极度非常紧缺。[2]《财政学》双语课对教师综合素质要求非常苛刻，需要教师首先拥有良好的英文基础，然后具备扎实的财政学专业理论，同时还需要拥有丰富教学经验，这样才能保证双语教学的顺利完成。目前西部地方性财经大学极度缺乏复合型的合格双语专业教师，师资队伍不足，不能保证双语教学真正达到预期效果。
三、优化《财政学》双语教学质量的对策
关键词：公共财政；财政学专业；国内研究
一、财政学专业课程建设的国内研究两派意见
国内对财政学的课程设置研究的方面，主要有两派意见：即强调财政学的综合性和强调财政学的专业性。有的学者认为，财政学应用型人才培养应构筑一个主平台（理论课程体系），两个辅助平台（实践教学和实训），形成“一体两翼”的人才培养模式。也有的学者提出，课外辅助教学比课内教学更重要，能力比知识更重要的观点。为了适应经济环境的变化，地方高等院校应该及时进行相应地课程体系和教学内容的更新与改进，使之培养出来的人才具有更强的创新能力、适应能力、实践能力及竞争能力，成为通晓专业理论与实务的复合型人才。河北经贸大学的张晋武认为基础理论教育能够增强学生的力量，但不能直接给学生能力，培养能力必须强化应用类课程建设。湖北经济学院的邓毅教授则认为，地方高校财政学专业应采取“平台+模块”的课程体系，以保证财政学专业人才培养目标的实现。还有的学者认为，教育是一种有条件的行为，财政学课程设置必须因时、因势、因地、因对象进行。因时就是设置课程的时机，因势是开课要有对未来的预见性和前瞻性，因地就是要弄清你培养人才服务的地域性，因对象应是要考虑施教一方的条件和受教一方的基础知识能否吃得消。
二、财政学专业课程设置应体现培养复合型人才的主张
1.优化财政学课程体系结构
财政学课程体系结构的优化应从这几个方面入手：一是加大学科基础课程的数量比例和课时比例，充分体现财政学的多学科相融合的趋势。增加经济学理论课程的门数和教学课时，如加大《计量经济学》的课时量，增设《中级微（宏）观经济学》或《高级微（宏）观经济学》（针对硕士、博士层次），同时将反映政治学、管理学、社会学基本理论的课程纳入学科基础课程体系当中，在选修课程中扩大反映上述学科理论发展以及分析方法创新的课程，如《制度经济学》《信息经济学》等。二是适当压缩财政专业课程门数或教学课时，或者将某些课程从必修课降格至选修课，为学科基础课的教学留出课时空间。如取消《税务会计》，将《公债管理学》《税收与实务》《比较税收学》等课程作为选修课开设。三是新设部分财政实验课程或从现有课堂教学课时中划出部分课时进行实验教学。
2.整合现有财政学科各专业课之间的内容
在维持财政主干专业课程基础上，对部分专业课程进行归并整合，避免单项课程内容交叉重复，扩大知识容量，节约教学时间，提高授课效率。如《税务管理》与《税务》可以合二为一，称为《税务管理与》；《国家预算》与《预算会计》联系紧密，部分内容存在较大程度的重复，建议合二为一，改造为《国家预算与核算》课程；《财税专题讲座》则改造为《财经专题讲座》以扩大其适用范围和突出课程内容的一般性与实践性，等等。
3.加强相关课程内容讲授的协调与分工
在理论部分，授课的重点应该是基础理论的传授和分析思维与分析方法的训练；在制度部分，则应该将重点置于分析方法的运用和具体问题的解决。如对于《财政学》中的“国家预算”部分，只着重讲述预算的一般理论与分析方法，而对于预算的具体做法、存在的问题以及解决方案可以不加介绍，留待《国家预算管理》中进行讲述，遵循从一般到具体的认知规律。
三、财政学专业课程设置应体现培养专业型人才的主张
1.财政学专业课程设置应符合就业导向
如果按计划经济体制设计课程，财政学就是为各级财政部门培养人才的专业；如果面再宽一些，再加上为财政理论研究奠定基础；或者相对于企业财务还可将财政拓展理解为为公共部门培养财务人员。这不但面向的岗位有限，而且从业还有如需报考公务员等其他方面的更严格的要求。对于一般院校财政学的大学毕业生，容易出现“上不着天下，下不落地”的困境。因此，应跳出传统的思维模式，将财政学专业定位于适合范围更广更有前景的企业税务规划人才方面。财政专业的就业方向是各级财政、税务管理部门、企事业单位以及高校和研究机构。
2.课程设置应使人才培养更具可朔性
随着大学教学改革的推进，现在大学培养出来的财政专业的学生就业面变得更的广泛，主要是面向专业性较强的工作。具体包括：一是公务员。财政学专业毕业生的对口职位大都在财政局和税务局的税收规划、审计、财政管理等方面。二是银行业。财政专业的毕业生由于其全面的经济知识结构和对国家宏观财政的较好把握，所以在投资银行中财政专业的毕业生也是比较受欢迎的。三是财务会计。近些年来掀起的大型企业兼并的浪潮方兴未艾，各大公司纷纷进行合并，大规模的集团公司为了协调内部财务，一般都设有自己的财务公司。这种财务机构对财政专业毕业生的需求较大。四是考研。本科对财政学不是很有兴趣深入研究的同学在考研学科上可以选择相近专业。
3.课程设置应与全国税务会计相关的资格考试相关联
时下，财政学专业的一系列专业知识已经成为了企业会计师、经济师、全国注册会计师、全国注册税务师、注册资产评估师等多项国家重量级考试的必考内容，而且年年都有新内容，考试难度也不断加码。这对于财政学专业课程建设工作既是机遇又是挑战。
四、结语
财政学科是实践性较强的学科，实践应用能力培养是财政人才培养的重要目标之一。在财政学教学过程中，无论是税务和税收管理知识，还是政府预算管理和预算会计知识，必须完全改革传统的“空对空”的课堂讲授方式，要应用现代科技改造课堂教学，以激发学生的学习兴趣。
参考文献：
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[3]张晋武．一般院校财政学专业人才培养模式改革及质量保证[M]．高等教育出版社，2004．
从广义上讲，财政学是应用经济学一级学科下的二级学科；从狭义上讲，财政学是一门财经类专业必修的一门核心课程。本文的研究范畴仅限于狭义的财政学，即作为一门课程的研究。财政学作为一门课程，其主要是应用财政学的基本知识和基础理论去分析现实财政学问题：如公共产品、财政收入、财政支出、政府预算等，其根本问题是研究政府如何参与社会的资源配置。从全世界范围来看，最早提出财政学思想的是1663年威廉配第出版的《赋税论》，而标志着财政学诞生的是1776年亚当斯密的《国富论》，随后巴斯塔布尔、阿当斯、庇古、凯恩斯等经济学家为财政学的完善做出了巨大贡献，如今财政学已经是比较完善的一门学科及课程。借鉴国外的财政学基本思想和基本理论，我国财政学学科及课程得到了较快发展，从改革开放以“国家分配论”为主流的财政学理论逐步发展为适应社会主义市场经济体制的公共财政理论，1999年九届全国人大2次会议标志我国公共财政理论体系的正式确立，进入21世纪后，我国公共财政学理论体系得到了进一步的发展和升华。但是财政学作为一门高等学校课程，其课堂教学方法没有得到足够的重视，相关学者对此的研究也非常地少，因此，本文打破传统的财政学课堂教学方法，对公共财政学课堂教学方法进行创新性研究具有一定的理论指导意义和现实参考价值。
二、公共财政学与传统财政学的异同
（一）公共财政学与传统财政学的相同之处
公共财政学与传统财政学都属于公共部门经济学的范畴。从某种意义上看，狭义的公共经济学即指传统财政学，也可称之为狭义公共经济学，而现代公共财政学可称之为广义公共经济学。因此，公共财政学与传统财政学都可以简单称为公共经济学。
（二）公共财政学与传统财政学的不同之处
主要体现在以下两点：一是研究内容不同。公共财政学研究政府资源配置的经济学，称之为广义公共经济学，传统财政学研究政府收支管理，是国家理财之学，称之为狭义公共经济学；二是研究对象不同。公共财政学研究的是政府部门的经济活动或公共部门的经济活动，公共部门资源配置的矛盾是其特有的主要矛盾，传统财政学研究的是政府收支及其管理行为，收支矛盾是其特有的主要矛盾。
三、公共财政学课堂教学方法存在的问题
从调研结果分析可知，我国目前公共财政学的课堂教学方法严重缺乏创新，学财政学课程的同学普遍认为财政学比较枯燥、实用性不强，缺乏学习财政学的积极性和主动性。根据课题组调查问卷显示，对财政学课程教学方法满意度选“一般”的占半数以上，选择“非常满意”的占极少数，选择“非常不满”的占近1/3。导致这样结果的原因主要表现为：一是公共财政学课程本身的问题，理论强、较为抽象和宏观，同学们学起来感觉很枯燥乏味；二是任课教师的问题，没有创新课堂教学方法和手段。任课教师普遍采用讲授法，在重视知识的传授过程中忽视了对学生能力的培养。
基于以上原因，笔者认为任课教师的课堂教学方法陈旧是主要原因，公共财政学本身知识的理论性和抽象性在一定程度上可能会引起学习兴趣低下，但不是主要因素。如果注重教学方法和手段的创新，即使枯燥的课程也可以讲授的很生动。其实教学实践中并不乏这样的例子，哈尔滨商业大学就有这样一位讲授公共财政学的教师，他用幽默风趣的方式把枯燥无味的财政学讲得生动易懂，深受学生喜欢。他的课堂不仅座无虚席，还有很多非本班的学生自带椅子前来听课。因此，在财政学的教学实践中，应注重教学方法的多样化，并且不断创新，以提高授课质量，增加学生的学习兴趣。
四、创新公共财政学课堂教学方法的对策建议
（一）合理安排教学内容
首先应做到既要重视教材基础知识的传授，又突出学生能力的培养。教师可以在第一节课就向学生简单介绍一下本门课程的内容框架，让学生在正式学习本门课程之前对本门课程所要讲述的内容有一个初步的了解。一方面课程内容框架应以教材为主线，不能偏离教材漫无边际的讲，否则会让学生觉得学校为我们选定的教材没有什么意义，从而降低学习的积极性。另一方面，教学内容又不能仅仅局限于教材，否则就会封闭自己的教学范围，压抑学生主观能动性的发挥。因此，在教学过程中，需要在一定的限度内对教材进行必要的挖掘和拓宽，不断把理论和实践中更新的内容介绍给学生，以加深学生对教材的理解与掌握。此外，对每章内容合理进行学时分配，对公共产品理论、财政的职能、财政支出和收入理论等内容，应增加学时、重点介绍，而对于如税收制度体系的内容，因为是税法学主要讲授的内容，因此在有限的学时内，可以不在课堂上进行讲授。
（二）积极推广问题式教学
问题式教学法是以提出问题、分析问题、解决问题为线索，并把这一线索始终贯穿整个教学过程。即教师首先提出问题，学生带着问题理解问题、讨论问题，最后教师根据讨论的情况，有针对性地讲解，准确地引导学生解决问题。首先，在讲述某一章新内容或每节新课之前，应结合现实提出需要思考的问题，让学生带着疑问和解决问题的目的来学习。其次，在讲课过程中，也应积极采用问题式教学方式。即使是大家都知道答案的问题，也可以采用疑问的方式，这样才能使学生处于兴趣盎然、思维活跃、精神集中的状态中。我认为这也是问题式教学的最关键的环节。最后，在学习完某一章或每节课后，也要给学生留一些新练习题，对学习过的内容进行巩固。采用引导学生积极参与课堂，让学生自己先动脑筋思考的问题式教学方式，有利于充分调动学生学习的积极性和主动性，注重学生自学能力和探索精神的培养和提高学生运用知识的能力和水平。
（三）主动采用多媒体教学
很多人认为多媒体教学给学生一种一切都已经设计好了的感觉，从某种意义上削弱了师生的交流，因此，特别是年轻教师应以板书为主，不应使用多媒体教学。我认为这种说法有一定的合理性，如推导公式、画图等教学内容，老师在黑板上边讲解边书写，有利于学生跟上老师的思维，能够更好的理解每一步间的逻辑关系。但多媒体教学同时具有直观性、可重复性、信息量大、动态性、针对性等多种优点，因此，现在越来越多的教师更青睐多媒体教学。如涉及内容复杂的图表，以及只需要学生了解的一些知识和内容等，使用多媒体可以减少板书时间，增加课程信息量，能够有效提高课堂效率。对于公共财政学课程，课程的内容广泛、丰富且相对来说较易于理解，因此我认为更适合采用多媒雜学，以丰富教学内容、提高教学效率。麵合多媒体教学并不是不写板书，对于重点、难点等内容应写板书以加深印象。即多媒体与板书应做到有机组合、合理安排。
（四）积极引入案例教学
教材中的内容理论性较强，很多知识点难于理解和记忆。对于这些知识点，如果能用现实中通俗易懂的案例进行解释，会将枯燥、难于理解的理论变得很容易理解和记忆，这无疑会大大提高学生学习的积极性。因此，在财政学课程的授课中，应将举例教学贯穿于教学过程的始终。例如，市场失灵的表现之一是经济波动与失衡，通过市场机制本身的力量可以解决但解决不好，因此需要政府进行干预和调节。可以举例：假如一个同学感冒了，不吃药也可以康复。但为什么大家一般会选择吃药？因为不吃药感冒持续更长时间，所以一般会选择吃药。再如，财政的资源配置职能的内容之一是调整资源在地区间的分配，可以举例：同学们都是资源，大家毕业后是倾向于去上海工作还是去西部地区工作？理性人会选择前者，因此，需要发挥政府的作用，对选择去西部地区工作提供各种补贴、税收优惠等，以鼓励人们到西部地区工作。即政府通过财政手段发挥了重新配置资源的功能。
（五）组织学生课堂讨论
一、财政学本质研究
财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的，从宏观层面上说，财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联，以种种形式影响着个人和企业的决策。按照帕累托的观点，经济学意义上的效率是指资源配置达到这样一种状态，即在不使一些人境况变坏的情况下，没有可能会使另一些人的处境变好。政府的目标是以各种手段重新配置资源，使资源效率增大。从这样的角度考察财政学，主要在于发现财政活动的规律性；按照“新公共管理”理论所谓“政府应向私人学习”的解释，政府部门也是一个产业部门，只不过其具有特殊性。
二、财政学专业及课程研究
从世界范围来看,近半个世纪以来高校的课程建设和经济社会、科学技术、信息技术的高速发展是联系在一起的，面对新的财政学科，新的课程建设理念和方法不断被创造出来。一般认为，半个多世纪以来西方发达国家高校课程出现过三次改革浪潮，上个世纪50、60年代为第一次改革，70、80年代为第二次改革，90年代以后为第三次改革。总体来说改革具有三大特征。第一次改革称为“作为学科知识的科学”时期，目标是培养科学家，课程设置的导向是为新的科学发现奠定基础，课程改革的焦点是学科知识的现代化、结构化。第二次改革称为“作为相关知识的科学”时期，目的是将科学作为改善个人和社会生活的工具，课程改革的焦点是理解理论知识与社会之间的关系。第三次改革称为“作为不完善知识的科学”时期，目的是缩小计划课程与实际实施课程之间的差距，其焦点是个人、社会和文化对科学知识形成产生的影响。”古希腊文献记载：有人问斯巴达国王男孩子应该学习什么时，国王说：“他们应当学习他们成丁之后所要做的事情！”说明西方国家应用型教育的理念渊远流长。日本京都大学校长KazuoOIKE在谈及课程建设目标时表示希望“能为整个社会做出贡献”。卡内基梅隆大学也认为，对优质高等教育资源的需求在急速增加。让优质的资源拥有者采取措施来满足这种日益增长的需求。为此，卡内基梅隆自002年就启动了“开放学习项目”（OLI，OpenLearningInitiative），通过建设一个共享的平台改造传统的课程。
三、总结
财政学作为经济学的二级学科，需要站在经济学的视角、运用经济理论和经济方法开展研究分析工作。由于财政学科经历的这种漫长的演变，使财政学科研究工作进入了一全新的时期。按传统经济理论，财政学产生原因的是政府为筹集到提供公共产品和公共服务的收入。财政学是研究政府（公共）如何取和如何予的问题，在这个过程中，关注资源的配置、充分就业、保护环境和稳定发展等经济和社会问题。财政学从来都是同治理国家的问题联系在一起的，从宏观的层面上说财政学是与政府主管下的经济建设、文教卫生、科技进步、社会保障、财政补贴、税收、公债、国家预算、宏观调控等联系在一起的。从微观的层面上来说财政收支与个人、企业的活动规模、活动方式紧密相联，以种种形式影响着个人和企业的决策。财政学课程建设问题的研究是资源运用的范畴。从学生角度来看，就是如何用好学校和社会资源，在有限的时间内获取更多的知识和能力。从教师的角度来看，就是如何利用好大学这个平台发挥自已能动性和创造性，更好的为社会服务。
作者：李忠华 霍奕彤 单位：沈阳大学经济学院
（沈阳大学经济学院，辽宁 沈阳 110041）
摘 要：在经济全球化的大背景下，面临着更加激烈的竞争环境。地方高校财政学专业应该及时进行人才培养目标、课程体系、教学内容等方面的改革，培养出更多具有创新能力、适应能力、实践能力、竞争能力等适应市场需要的应用型、复合型人才。
关键词 ：地方高校；财政学专业；市场导向；人才培养模式
中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0216-01
收稿日期：2015-02-02
基金项目：论文为2014年辽宁省普通高等教育本科教学改革研究一般项目“地方高校课堂教学向社会延伸的方案设计与实施”（主持人：沈阳大学李忠华；项目批号：686）和2014年度辽宁省“十二五”教育科学规划立项课题“构建辽宁高校促进产业和科技创新协同机制研究”（主持人：沈阳大学李忠华；项目批号：JG14DB262）”的阶段性成果
作者简介：李忠华（1965-），男，吉林九台人，教授，硕士生导师，研究方向：税收理论与实务；霍奕彤（1988-），女，吉林吉林人，在读研究生，研究方向：税收理论与实务。
一、地方高校财政学专业人才培养存在的问题
（一）人才培养目标不合理
大多的地方高校财政学专业的人才培养方案，口头表述上都有培养“复合型”、“应用型”人才的目标，但比较空泛，缺乏适应市场需要具体的、可操作性的目标。实际上与过去相比，并无根本的改变，作法上仍然是“换汤不换药”。导致毕业生缺乏适应市场的能力。
（二）课程体系未能体现自身的特色
具体表现是，选修课少、没有特色。由于出于成本的考虑，人才培养方案中选修程少，学生可选余地小，限制了学生的自由度。同时，专业课设置缺乏特色。众所周知，而特色又是通过课程具体体现的，是专业的生命。1999－2000年，斯坦佛大学开设了5735门课程，其中只有1名学生选的占21%，8名以下学生选的占52%；15名以下学生选的占75%。选修课数量及特色课和专题讲座对地方高校无疑是重要的。
（三）课堂教学的社会延伸不够
大学课堂很大一模块来自课堂之外，课堂教学社会延伸就是大学在传统课堂之外还应为学生创造学习的机会和平台，如学述报告、社会实践、学术交流、社团活动等，学校虽然也有一些社会调查、专业实习、学术报告、社团等活动，但由于经费及师生积极性等原因多半这些活动流于形式。没能为学生安排专业实习、社会调查、毕业实习等到对口部门进行锻炼与体验的机会，而上交的报告多半是学生从网上找到范文并稍加改造的产物。
（四）教学环节存在着问题
对于许多地方校财政学专业而言，课程信息化就是从在黑板的“满堂抄”变成了电子版的“满堂念”。这种教学方法不利于发挥学生的积极和创造性，不利于培养学生的应用及应变能力。许多情况是教师只对课上的时间负责，课下学生所做的与课堂没有关联性，学生找缺少方向感，导致自学能力和自制能力差的学生课下时间大都“荒废”了。
二、构建地方高校财政学专业需求导向型的人才培养模式的建议
（一）调整人才培养方案
办学的关键在定位，定位的关键在人才培养方案。需求导向下的应用型人才培养无疑是地方校财政学专业理性之选。根据国外对高等教育的分类标准，财政学专业应用型人才培养区别于学术型人才培养的关键点，是应用型人才更强调知识的串联和解决实际问题的综合能力。其方案要有所兼顾经济理论、经济方法、专业知识、专业技能和实践应用。
（二）完善课程体系
课程体系应进行如下的改革：一是强调专业特色课程内容的实用性。如开设地方财政、公共支出管理、政府采购等理论性较强的应用类课程。二是增加了操作性应用类课程的比重。如开设了财务会计、证券投资、税务代理、纳税筹划等课程。三是强化了基础类课程。如英语、计算机等课程。四是增加了课内实验的学时数。增加税务代理、税务管理理论与实务、纳税筹划等专业课程的课内实验学时。
（三）改进教学模式
在传统的财政学教学过程中，无论是税收代理和税收管理知识，还是政府预算管理和预算会计知识，基本上依赖传统的“空对空”的课堂讲授方式，既给教师授课带来困难，同时也无法激发学生的学习兴趣，不仅效率低下，而且无益于提高学生的实践应用能力。具体操作上，在重视财税基本理论和基础知识的前提下，更重视对应用能力和动手能力的培养，鼓励教师成为“双师”。
（四）强化实践教学
美国有1/3的高校是应用型教学模式。加拿大几乎所有的高校都是应用型模式。在加拿大，合作教育下的毕业生非常受欢迎，因为此前他们已有将近1年的工作经验，走上工作岗位很快能胜任工作。强化财政学专业的实践教学工作，不仅从思想应重视实践教学工作，还应从经费、计划落实、跟踪管理、检查等方面全方位的落实。给学生争取更多的接触实践和社会的机会。
参考文献：
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【关键词】政府与非营利组织会计 课程教学 教学改革
近年来，我国的预算会计制度发生了较大的变化。修订后的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及《行政单位会计制度》等相关制度陆续出台。这些修订制度的出台说明我国对于财政、预算管理制度改革的高度重视。高等院校会计学专业等有关专业一般都会开设《政府与非营利组织会计》课程。该门课程涵盖了预算会计部分以及民间非营利组织会计部分。随着财政体制改革以及预算管理制度改革的热潮以及政府及相关部门的重视程度日益彰显，《政府与非营利组织会计》课程的教学内容以及教学方法应及时调整，以培养满足社会需求的专业人才。
一、《政府与非营利组织会计》课程教学改革的必要性
政府与非营利组织会计所处的宏观环境发生了深刻的变化。随着我国政治体制改革不断深化，社会主义市场经济体制建设不断完善，财政以及预算管理制度也在逐步发生变化。财政部也陆续推出了相关的改革措施。这些措施的出台对政府与非营利组织会计改革产生了深远的影响。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的多项决议也为我国政府会计改革提出了需求。在此背景下，高校对于《政府与非营利组织会计》课程的设置以及教学上应有所变革，而不是将所有的焦点都放在企业会计。
《政府与非营利组织会计》课程开设的目的是为了培养学生具备相关的会计专业知识，进而能够胜任行政单位、事业单位等相关政府机构以及非营利组织会计岗位工作。近年来，部分学生通过公务员考试、事业单位考试等途径进入到行政事业单位从事会计工作，而不仅仅供职于企业。因此，《政府与非营利组织会计》课程的授课不能够再以课堂理论讲授，填鸭式教学为主，教学方法亟待改善。
《政府与非营利组织会计》课程主要安排在大二或大三，其课程性质是专业必修课或专业选修课。在该时段，学生将其主要精力放在英语四六级考试、会计从业资格证、考研究生或公务员的准备上，导致学习本门课程的精力有所分散。再者，本门课程授课课时较少，授课内容十分繁杂，不仅会有会计方面的理论知识，还会涉及财政学相关知识。部分学校没有设置财政学课程，而且还在短时间内学习不同会计制度的内容。这导致学生在学习本门课程时十分吃力，进而影响到学生的学习积极性。课堂授课时，很难调动学生学习的热情，教师开展教学困难。
二、《政府与非营利组织会计》课程教学改革的措施
（一）修订本门课程的教学内容
多数高校对该课程的重视程度不够，课程建设也不够完善，所以在教学内容上亟待修订以及完善。通过修订本门课程的教学内容，使学生能够更好的掌握相政府与非营利组织会计有关的会计理论知识，满足人才培养的需求。通过本门课程的教学能够使学生更快的适应政府与非营利组织会计相关工作岗位需求，突出本课程的实用性。
（二）丰富教学方法
由于《政府与非营利组织会计》课程不仅会涉及到财政学的知识，还会涉及财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计以及民间非营利组织会计等相关会计账务处理。繁多的授课内容会导致学生学习积极性下降。如果仅采用讲授法进行课堂教学显然教学效果不会理想。为了提高学生的学习积极性，达到预期的教学效果，该课程教学过程中必须要采用适合该门课程的教学方法，丰富本门课程的教学方法。该门课程授课过程中可以采用比较教学法。将我国的政府与非营利会计的相关会计制度与国外的有关制度进行对比，将我国的政府与非营利会计的相关会计制度与企业会计准则进行对比，分析其存在的差异，使学生能够较好的理解政府与非营利组织会计的特征，掌握该门课程的基本理论、会计核算、会计报表等理论知识，把握我国政府会计改革的方向。该门课程授课过程中还可以采用案例教学法与讨论教学法相结合的方法。政府与非营利组织会计的知识理论性较强，其中的相关概念晦涩难懂。学生搜集文献资料，准备案例中的讨论题目，然后阐述对讨论题目的观点，教师对学生阐述的观点进行分析总结并给与评价。这样一方面使学生加深对政府与非营利组织会计理论知识的理解，另一方面锻炼了学生分析与解决问题的能力，进而提高了学生的综合素质。
（三）充分利用多媒体信息技术
本门课程授课时应充分利用多媒体信息技术。首先，在课件中可以通过增加插图、动画、音频或者视频等格式的文件来吸引学生的注意力，提高学生的学习热情。其次，《政府与非营利组织会计》教学可以采用“慕课”的形式进行。该门课程的内容具有明显的模块化特点。财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计以及民间非营利组织会计各自成体系，都有自己的会计制度。所以，十分适合对其内容进行划分，制作成微视频。学生可以针对自己的兴趣进行模块的选择，也可以针对课程中没有理解的知识点再进行学习。通过“慕课”的形式对传统课堂进行补充。
（四）加强实践教学
由于学校建立的校外实践基地很少涉及到政府有关部门，所以，必须要加强校内模拟实践教学。传统的校内模拟实践教学要么是通过实训习题进行训练，要么是通过购买仿真实训软件完成的。在互联网技术高速发展的今天，《政府与非营利组织会计》课程可以借助互联网技术，采用情景教学法实现实践教学。通过将政府与非营利组织会计业务融入到高仿真的工作场景中，使学生通过高仿真的工作场景完成各个教学单元的实训，以提高学生的实践能力，拉近学校与社会的距离。
参考文献：
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【关键词】财政学；传播学；互动式；实践
财政学是一门应用理论学科，是我国经济管理类专业学生基础必修课之一，其任务在于阐明财政的基本知识和基本理论[1]。经过多年的发展，财政学开始向涉及领域综合化和课程划分精细化方向演变，因此，不断完善财政学教学体系和方法是财政学学科进步的需要，也是培养经济管理类应用型人才的需要。财政学课程理论性较强，在教学过程中容易形成教师单向“灌输式”教学，而根据传播学理论，课程教学的理想状态应是一种教师与学生双主体互动状态。本文运用传播学理论并结合财政学课程的特点，构建双主体互动教学模式，并将其在财政学教学中进行应用。
一、当前财政学教学存在的问题
当前财政学教学模式主要以教师单向讲解学生被动接受为主。虽然这种教学模式在一定程度上达到了讲授财政基础知识和基本理论的目的，但单向“灌输式”教学缺乏教师与学生之间的互动，并在某种程度上忽视了财政的实践意义，这就大大降低了财政学的教学效果和培养学生综合素质目标的实现。总而言之，当前财政学教学存在的问题主要表现在：
（一）课程教学目标较为单一
目前大多数高等院校经济管理专业财政学课程的教学目标仍然停留在讲授财政基本理论和方法上，而忽视了这些知识在经济管理过程中的应用。这种以理论讲授为中心的财政学教学目标存在两方面的局限：一方面限制了财政理论应用和指导实践目的的实现；另一方面，单向讲授的教学模式未考虑不同专业学生的特点，会导致财政学教学侧重点不明显以及学生学习积极性不强等问题，进而影响财政学的教学效果。
（二）教学内容组织合理性不足
财政学教学内容组织合理性的问题主要体现在横向上内容组织不完善和纵向上存在滞后性两个方面。从横向上看，由于国内的财政学教材编写参差不齐和教师选择的局限性等原因，财政学教学内容组织不够合理的情况仍客观存在。从纵向上看，我国财政学是在借鉴西方财政学基础上，根据我国社会主义财政的实际特点建立的，财政学理论内涵和工具方法在不断丰富。随着社会主义市场经济的不断发展和进步，财政的新现象、新问题也不断涌现。但当前无论是财政学教材编写还是财政学教学还未能完全跟上这一变化。如，目前仍有不少教师的财政学教学体系仍停留在传统财政学“收-支-平-管”的阶段，但“这种教学内容体系根本涵盖不了市场经济下的财政活动内容”[2]。
（三）教学方法较为单一
财政学是一门理论性较强的学科，其理论涵盖财政职能、公共商品、效率、财政收支和政府宏观调控等。理论性较强导致财政学教学容易出现单纯的说教，即单向“灌输式教育”，主要表现在“教师满堂讲，学生满堂记，考试考笔记”[3]。这种教学方式也是当下财政学教学最为普遍的方法。该方法以教师单纯传播为中心，不仅难以激发学生学习财政学的积极性，同时也容易造成学生用“死记硬背”方法学习财政学，不利于学生深入理解财政学理论内涵以及培养认识问题和解决问题能力。
（四）财政学实践较为薄弱
财政学的理论来源于经济和社会，又服务于经济和社会。通过模拟实验和深入社会观察财政现象、分析财政问题，有利于学生理解财政学理论内涵，提高学生学习财政学的积极性。但由于理论导向性过强、重视度不够和缺乏引导等原因，当前的财政学实践较为薄弱的问题比较突出。主要表现在财政学相关实践课程和实验平台建设较为滞后，忽视理论联系实际的引导导致多数学生对财政学的学习仍停留在理论学习阶段，出现“课上听，下课忘；考试背，考后丢”问题，达不到培养应用型人才并且服务社会的目的。
二、双主体互动式教学方法在财政学教学中的运用
互动传播即传播学中的施拉姆模式，即将传播“视为两个编码、解释、解码、传送、和接收信号的部分的互动”[4]。教育传播理论认为互动传播是教学传播的一种理想状态。根据南国农、李运林（1995）[5]的划分，互动式教学传播过程可为六个阶段：（1）教师选择要传送的教学信息，即确定信息。（2）教师选择合适的传播媒体去呈现教学信息，即编码。（3）教师通过传播媒介传送教学信息，即施教。（4）学生接受教学信息，即译码。（5）学生接受信息后进行反馈。（6）教师分析学生的反馈情况，对教学进行调整并再次传播教学信息。互动式教学的核心在于避免教学传播的单向性，采取多种措施将学生由被动接受纳入到主动参与教学中来，通过师生共同的努力达到双主体教学互动，推进教学传播深入、有效开展。
财政学双主体互动式教学既要遵循教学传播的规律，又要能根据财政学专业特点实施调整。为此，可以在财政学教学目标、教学内容、教学媒介和方法、实践引导以及评价与反馈等方面采取措施。财政学互动式教学可定义为：教师根据经济管理类专业特点设定教学目标，合理选择和组织教学内容，选择合适的教学媒体和方法，引导学生深入实践，实现财政学“理论―认知―现实”有机结合，认真对待学生的评价反馈，通过教学互动最终达到财政学教学目的的一种方法。为了实现财政学互动式教学，可以在以下几个方面入手：
（一）根据专业特点，优化教学目标
经济管理类专业包含金融学、国际贸易学、财政学、统计学、工商管理、市场营销、电子商务和人力资源管理等学科。随着财政学的发展，财政学业在逐渐向“跨经济学、政治学、公共管理学以及社会学等学科领域，兼容多学科研究对象的综合性学科”[6]发展。财政学的教学目标应该将经济管理类不同专业的特点和财政学的学科领域有机结合而进行设定。财政学的教学目标一方面在于能传授财政学的理论、工具和方法；另一方面应根据专业特点有侧重点的展开，引导学生深入实践，达到培养人才和服务社会的目的。
（二）合理组织教学内容
教学内容是财政学教学的传播信号。合理完善的教学内容直接决定财政学教学的全面性、生动性和有效性。合理组织财政学教学内容要求教师在横向上要选择合理全面，纵向上能紧跟财政理论和经济社会的发展变化。在横向上，为了能合理选择教学内容，教师应认真学习和梳理现有财政学知识，选择合理编写的财政学教材，根据社会主义财政特点和学生的实际需要构建财政学科学教学内容和体系。在纵向上，财政学的教学应能具有时代性，紧跟财政学理论和现实财政的发展。
（三）选择适当的教学媒体和方法
合理的教学媒体是实现财政学教学有效、准确传播的通道。现行的教学媒体一般包括语言、图表、图画以及动画等，需要通过人、板书、计算机、投影仪等实体来呈现。在财政学教学上，教师应加强语言组织能力，提高财政学教学语言编码的生动性和准确性；选择板书、多媒体手段的有效结合，提高视频教学在财政学教学中的比例，以增强课堂教学的生动性，达到吸引学生积极参与课堂和实现课堂互动的目的。
教学方法的合理与否直接关系着课程教学的状态和效果。财政学教学中，单纯的以教师为中心的“灌输式”教学方法显然不能满足财政学教学的需要，合理的财政学教学方法的应是能提高学生的积极性和实现师生双主体互动。为此，财政学的教学方法可以选择案例法、小组讨论和提问法等手段进行结合。
1、案例法
案例法是指“教师根据教学目标的需要，采用案例进行讲解或组织学生对案例进行研讨，引导学生从实际案例中学习、理解和掌握一般规律、原则及方法”[7]的一种教学方法。案例教学法的优势在于案例来源于现实，有较强的直观性和生动性，利于调动学生学习财政学的积极性。财政学案例教学应注意三个方面：一是案例的选择要科学合理，能较为全面的反映财政学理论最新成果和经济社会的热点问题；二是要将口述、板书和视频展示等教学手段有机结合去全面呈现案例；三是案例教学应注意能从案例层面上升到理论和方法层面，达到以案例促进理论学习、用理论去理解案例的双向互动。
2、小组讨论
小组讨论是指教师或者学生选择一个特定的理论、方法或者问题进行分组讨论和辨析，从而达到深入理解教学内容的一种教学方法。小组讨论的教学中心由教师转向与学生，通过学生与学生、学生与老师的讨论和互动来实现教学的升华。适当的在财政学中推动小组讨论教学不仅有利于避免单纯以教师为中心可能带来的枯燥，还能通过讨论中思想的碰撞加深学生对财政学教学内容的领悟。在财政学教学中的具体应用中，小组讨论的议题选择应具有可辨析性和现实性，小组讨论的过程应可控制，小组讨论应及时通过书面、口头等形式进行展示，最后由教师对小组讨论的结果进行总结、提炼和点评实现财政学教学的互动和理论升华。
3、提问法
提问是指在课堂教学中，教师就教学内容或者特定的问题向学生提问的一种教学方法。基于财政学理论性较强的愿意，在财政学教学中，适当的提问有助于调动学生积极参与课堂并且检验学生对教学内容接受的效果。提问可以根据教学内容安排和学生听课的状态作出，但提问应做到适度、合理，以免引起学生的逆反及排斥心理，反而带来不良后果。
（四）引导学生深入实践
“财政学作为一门社会科学，必须注意现象与本质的联系及其中间层次，必须理论与现实相结合”[8]。在财政学教学过程中，引导学生深入实践有利于培养学生理论联系实践和应用实践的能力，同时这又会增强学生学习的积极性，实现财政学教学效果的提升，达到培养学生理论上理解、认知上主动和实践上直面现实，即“理论逻辑、认知逻辑和生活逻辑三位一体”[9]的目的。引导学生深入实践可以通过两方面来实现，一是构建完善的财政学模拟实验课程和实验平台，通过学生的亲身模拟实验来加深对财政理论知识的理解和培养学生的实际应用能力；另一方面是推动学生课外学习，实现理论与现实的良性互动。
（五）认真对待学生评价和反馈
任何教学模式都很难一步做到有效完整，合理有效的教学应是通过师生之间的反馈、评价和调整等互动实现的。财政学的教学也是需要遵循教育传播的这一规律。在财政学教学传播过程中，学生应认真倾听，通过肢体的、语言的和表情的方式积极回应；教师则应认真观察学生评价和反馈，如学生的听课状态、提问的回答情况和作业的完成情况等，及时对教学目标、教学方法和教学方法等进行调整。通过师生之间的不断互动与调整，优化教学模式，最终实现财政学有效教学的目的。
三、结论
财政学双主体互动式教学是一项系统性工作。这项系统工作的核心在于引导学生积极参与课堂，提高学生学习财政学积极性。构建财政学互动式教学模式需要教师在教学目标、教学内容、教学媒体、方法以及实践引导上采取合理的措施。在学生认真倾听和积极反馈的基础上，教师再对财政学教学的各个环节进行适当的调整。最终，通过师生之间的不断努力达到教学互动，实现引导学生达到理论逻辑、认知逻辑和生活逻辑三位一体的理想状态，从而推动财政学教学效果的提升。
参考文献：
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作者简介：
[关键词]财政学；非财政专业；教学改革
在高等院校内，财政学作为经济学的一个分支，不仅财政专业的学生要学，非财政专业的学生也要学。虽然《财政学》在教学中有重要地位，但长期以来，财政学的教学并没有做到根据实际情况进行有针对性讲授。不同专业的学生在学习时仅在教学内容和课时上有所区别，使用的教材、内容体系基本一致。由于非财政专业很难按照财政专业的课程体系来开设相应的学科，在学习中缺乏相关学科的知识做铺垫，这就加大了非财政专业的学生学习财政学的难度。因此，如何根据非财政专业学生的特点，设计出适应他们学习和教师教授的《财政学》课程是一项十分必要的工作。
一、非财政专业财政学教学的特点
(一)非财政专业学生的特点
在高等院校里，专业的设置基于学科的研究领域。我们大致可以将非财政专业的学生分为两大类：第一类是经济学专业的学生(除财政学外)；第二类是管理学专业的学生。经济学专业的学生一般都能掌握经济学基本理论和相关的专业知识，知识面较宽，具有向经济学相关领域扩展渗透的能力。他们开设财政学的目的主要是为了培养学生形成比较完整的经济学理论知识结构，开阔学生的视野，让他们能从不同的视角去分析相关的经济学问题。管理学既研究企业管理也研究公共管理，政府机构的活动可被归纳到公共管理的范畴。另外，由于管理学是一门综合性十分强的学科，它要求学生具有广博的知识面，因此管理学专业的学生学习财政学主要目的是了解财政学的一些基本理论和基础知识，强化之前所学的相关内容。
(二)《财政学》课程的特点
除了专业设置外，《财政学》这门课程本身也具有区别于其他学科的特点。首先，财政学本身具有跨学科的属性。道尔顿(Dalton，1922)在《公共财政学原理》一书中指出，财政学是介于经济学与政治学之间的一门学科。作为一个经济范畴，财政研究的是政府的经济行为或经济活动，它所关注的问题以研究社会资源配置为对象的经济学基本一致。这就决定了财政学会从经济学的视角运用微观及宏观经济学方法研究财政问题。作为一个政治范畴，财政学与政治学研究的行为主体具有一致性。财政以国家或政府为主体的分配活动作为研究对象，通过政治决策机制来实现财政的决策过程。因此政治学的理论与观点会渗透到财政学研究中。从管理学的角度看，财政可以被界定为政府的一种经济管理活动，因此，财政问题不仅是经济学和政治学问题，还是管理学问题。其次，财政学是一门理论与实践并重的学科。财政学发源于西方经济学，它非常注重对现实政府的财政活动进行研究，具有很强的实践性。作为一门实务课程，《财政学》的操作性相对较弱。再次，财政学是一门与时俱进学科。财政学研究的内容涉及到现实的经济、政治、法律制度和体制，具有很强的时效性。
二、非财政专业财政学教学中存在的问题
(一)教材编写缺乏统一的标准
改革开放后，随着我国市场经济体制和公共财政框架的建立，财政学的研究内容不断丰富，学科的体系也得到了完善，但《财政学》教材的编写却始终缺乏统一的标准。各高校纷纷按照自己的要求来编写、征订自己认为较为满意的教材进行授课，很少同其他院校进行交流。不同版本的财政学教材所涵盖的内容往往并不相同，尤其是比较注重吸收西方财政学内容的一些高校编写和使用的教材同其他财政学教材在内容和体系上都有一定区别。如上海财经大学的《财政学》很多问题都是用西方经济学的思路来分析解释的，特别是帕累托最优理论的运用，这同中国人民大学陈共教授编写的《财政学》就很不一样。教材多样化一方面满足了教学方式和内容多样的需求，也导致财政学教材编写缺乏统一的标准，教材难以通用，教学质量无法保证。
(二)教材内容通用化，缺少针对性
一般而言，不同专业的学生学习财政学的要求与侧重点有所不同。对非财政专业的学生来说，他们应掌握财政学的基本知识和一般原理，他们不必对财政理论进行深入研究，但在现行的教材中几乎没有针对非财政专业编写的教材。例如，陈共教授主编的《财政学》是现行比较通用的版本，该教材在编写说明中就已指出，该教材适用于财政学专业、经济学专业、各财经类专业和工商管理专业。不同的学生使用同一教材，既无法突出专业特色也无法做到因材施教。
(三)课程设置不合理
如前所述，要学好财政学需要其他相关学科知识做铺垫，非财政专业的课程很难按照财政专业的课程体系来开设相应的学科，教师在讲解财政学中部分内容时会存在障碍。例如在讲解有关税收、公债等内容时，只介绍一些基本知识点根本就收不到什么效果，若将教学内容展开则又会由于学生缺少必要的基础知识而无法消化。经济、管理类的学生在学习完财政学后，接下来的课程中几乎没有与财政学相关的课程，这就导致学生认为学习财政学对今后的学习以及就业都没有实际的帮助，大部分学生对于这样一门孤立的课程很难产生主动的需求。
(四)教学内容多，授课时间相对较少
财政学教学中一个很突出的问题还表现在课程内容的博大精深与教学课时的相对有限。在大部分院校财政学教学课时有48学时、51学时、60学时和64学时等几种主要的配置模式，《财政学》的教学内容多部分内容难度较大，现有的教学课时很难将教学内容充分展开。以“税收”为例，财政学中“税收”部分包含“税收原理”、“税收制度”和“国际税收关系”三大块内容。这三大块内容多、难度大，在教学中需要安排较多的课时进行讲解，有限的课时又不允许教师和学生“细嚼慢咽”，这难免让人有应付之嫌。
(五)教学手段和教学方法的单一
现阶段，财政学的教学是以教师在黑板上讲，学生记笔记的方式为主，既浪费了大量时间，也不利于师生间的互动。被动的教学方式，不能充分调动学生的学习积极性，学生在听课时常感到枯燥乏味。多媒体教学可以把授课内容通过图片、声音、动画等技术进行更为形象的展示，但没有对财政学的教学起到实质上的促进。如何对现在的教学模式和教学方法进行改革是广大财政学教师非常关注的焦点。
三、完善非财政专业财政学教学的思考
(一)规范教材编写，优化教材内容
不规范的教材编写状况浪费了大量的人力与物力也影响了教学质量。针对这一现象，教育部应组织知名的财政学专家编写《财政学》教学大纲统一编写标准，根据非财政专业学生的特点编写出适合他们学习的教材。至于各院校编写的《财政学》教材则应由专家审核后进行择优选择。这样既能促进教材编写
的规范化，又能满足不同院校的偏好。教师在授课时也应根据具体的专业对教学内容进行选择。例如，会计专业的学生，他们的侧重点应是税收实务；金融学专业应侧重于公债、宏观财政理论与政策的知识：管理学专业的学生则要求重点掌握与企业、单位、个人分配关系较密切的内容。
(二)完善课程设置
财政学是一门跨多学科、专业化强的课程，要让学生学好财政学，就一定要完善课程设置。非财政专业的课程开设不需要也不可能向财政专业的课程靠拢，但是与财政学密切相关，对于经济、管理类专业普遍需要开设的课程就必须开设，如西方经济学、税收原理、货币银行学等，这样既有利于学生全面掌握相关知识，为学好财政学打下基础，也有利于培养学生解决实际问题的能力。
(三)改进教学手段创新教学方法
要想学生学好《财政学》除了有合适的教材外，制定激发学生学习热情和积极性的教学手段、教学方法也是很重要的。作为教师，应该在课余时间多了解学生的需要。有条件的教师还可在网络上设置教学网页与学生进行交流。在教学方法上，应该改变传统被动的“填鸭”式教学，联系实际引导他们学会观察身边的财政现象，对学生进行启发式教学。案例教学是很好的方法，以生活中的财政现象为线索逐步引导学生进入问题，引起同学们对相关内容的关注。在课堂上鼓励同学们对不同思想、观点进行争论。通过辩论加深对问题的理解，这既丰富了教学内容也活跃了学生的思维。除此之外，准备适当的课时让同学和老师进行角色对换，为他们提供展示自我的机会也是激发学习热情的途径之一。
(四)改变单一的考核方式
大多数情况下，考试是考察学生学习情况最主要的方式，考试可以检验学生的记忆情况，不能说明学生真的学到了知识。在条件允许的情况下，教师可以采用其他方式作为对现行考核方式的补充。例如，在课程学习期间布置几次作业，让学生通过查找资料加深对问题的理解，培养他们的探索精神。
参考文献
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关键词：涉税课程群；课程设置；应用型人才
本文系山东科技大学2009年 “群星计划”项目阶段性成果，项目编号：qx0902162
中图分类号：G64文献标识码：A
一、当前会计专业涉税课程群建设基本情况
会计专业涉税课程群主要包含财政学、税法、税务会计和税收筹划四门课。其中，财政学和税法是必修课，54学时，分别在第三学年的上下学期开设，税务会计和税收筹划是选修课，36学时，在第四学年的上学期开设。这样的涉税课程群设置使得会计学专业的学生基本掌握了涉税的基本知识，然而距离应用型会计人才的培养目标仍然有较大差距。
二、当前会计专业涉税课程群建设存在的基本问题
（一）涉税课程群课程设置的基础课程。涉税课程群中的财政学需要运用经济学的基本原理、基本分析方法和基本结论，因此，财政学要在开设了微观经济学和宏观经济学的基础上为同学们讲授。因为税法除了要用到财政学中所学的基本知识外，还要求学生具备一定的会计学知识，所以对于会计专业的学生来说，要在学习了初级会计学之后再来学习税法。当前，我校的财政学课程是微观经济学和中级财务会计同时开设的，显然有悖于一般的学习规律，存在不合理的地方。
（二）忽视了涉税课程群的实践教学
1、纳税实务操作不足。涉税课程群以介绍和操练中国现行税制和税收征管法规及运用为核心内容，同时也是一门会计专业学生就业时，应试财税系统公务员、注册会计师、注册税务师、注册评估师执业资格、企业财务人员招聘等的重要考试科目和内容。注重培养学生的实务操作能力，充分体现高级应用型经济管理人才的办学特色，有着十分重要的意义和影响。而我校目前几乎没有纳税实务操作的实训。
2、缺少实习时间。涉税课程群是一系列理论与实践紧密结合的课程，要尽可能多给学生安排一定的实习时间。学生在课堂上所学的知识毕竟是纸上谈兵，他们需要一个演习的练兵场。他们需要通过为纳税人税务登记、代领发票、申报纳税、建账、制作涉外文书的实习缩短了理论与实践的距离，更为深刻地理解书本上的知识。但目前学校不具备这样的条件。
（三）涉税课程群的教学方法单一。由于税法教学内容越来越丰富，而且实践性很强，在教学计划学时少的情况下，教师为完成教材内容而多以讲授为主，而没有充足的时间采用案例教学和课堂讨论等费时较多的教学方法。这样学生不能积极地参与到教学活动中来，教学效果甚微，不能达到培养实际操作能力和综合分析能力的目的。
三、涉税课程群建设创新
（一）完善涉税课程群课程设置。遵循涉税课程群的教与学规律，考虑涉税课程群的先期课程和后续课程，相关课程设置如表1所示。（表1）
（二）增加涉税课程群实践教学时间。在以上涉税课程群开设时机的基础上增加相关的实训和实习时间。具体安排如表2所示。（表2）
（三）积极探索多种教学方法。教学手段的最大优化是减少上课学生人数，实行小班化教学。学生人数少，教师就可以在实验室中授课，并能严格掌控学生，学生上课效率才会提高。当前教学方法的改进迫在眉睫，最关键的是让学生参与进来，引进案例教学、课堂讨论、学生发言等多样化教学方法，从而激发学生兴趣，提高教学效率。
（作者单位：1.山东科技大学；2.滨州市联通公司）
