时间：2022-10-17 19:53:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程定额与预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(c)-0240-01
1 《建筑工程定额与预算》课程教学存在的问题
1.1 课程内容多,学时少
《建筑工程定额与预算》是一门综合性较强的课程,涉及经济理论、政策法规、工程技术和组织管理等方面知识,课程内容包含建筑工程概预算的基础理论、工程量计算、工料分析、竣工结算和工程招投标等,与前期学习的工程制图、建筑材料、钢筋混凝土结构、工程施工管理等课程有着较强的联系,涉及面广,内容多,在36个学时内既要完成理论知识的讲授,又要达到实践能力的培养,学时明显偏少。
1.2 教材内容相对滞后
《建筑工程定额与预算》课程具有政策性强的特点,大部分教材都不能及时地把国家工程造价管理的新规定、新规范编入,而且教材中的工程实例所采用的材料、施工技术滞后。建筑工程概预算编制所采用的定额具有区域性,差异较大,在掌握建筑工程工程量清单计价方法的过程中,需要结合当地的实际情况,而教材缺乏结合当地定额及实际情况的工程案例,使得后面实践环节教学中缺乏针对性,给课程教学带来一定困难。
1.3 实践教学不足
《建筑工程定额与预算》课程教学中往往侧重讲授基本理论和工程量计算方法,缺乏完善的实践教学体系,仅仅在课程内容讲授结束后安排一个大作业,而学生在学习本课程之前已经学过的相关课程如工程制图、工程施工管理等都是孤立开设,教学与实践相互独立,使得学生对建设工程系统没有整体认识,对工程案例缺乏学习兴趣,实践时难以入手,实践能力没有得到充分训练。
1.4 缺乏科学的考核评价体系
《建筑工程定额与预算》是一门实践性很强的课程,课程教学的目标是培养学生编制工程概预算、招标标底和投标报价的能力,课程考核也应该围绕这一目标实施。过去主要采用卷面考试、考勤、作业三者相互结合的考核评价模式,这种方式不仅不能体现学生的真实水平,也不能充分激发学生的学习动力和兴趣。
2 《建筑工程定额与预算》课程教学改革措施
针对《建筑工程定额与预算》课程教学中存在的问题,对课程教学内容、实践教学、教学方式和考核体系进行了探索。
2.1 调整和优化教学内容
《建筑工程定额与预算》课程内容多,包括建筑工程概预算的基本理论、工程计量方法、竣工结算及工程招投标等方面内容,在教学学时有限的情况下,要做到面面俱到是不可能的,应根据教学对象对教学内容进行调整和优化,分清主次和重点难点。由于大部分学生毕业后到施工企业工作,因此,在教学过程中可重点讲授工程量计算、施工图预算编制、工料分析、竣工结算以及投标报价,而对设计概算、竣工决算等只作简单介绍。
2.2 加强实践能力培养
编制施工图预算和投标报价是操作性很强的工作,不能仅仅满足于学得一些理论知识和计算方法,必须通过实践才能深谙其理、掌握其法。施工图预算、工料分析和投标报价都必须进行工程量的计算。在讲课时,教师除了介绍施工图预算各部分分项工程量计算规则外,还必须介绍工程量清单的计算规则,边讲工程量的算规则,边让学生计算,提高学生学习的主动性。教学过程中引入经典案例,通过对工程案例的剖析,把识图、构造、施工、材料、预算等相关内容有机组合,加深学生对课程内容的理解。通过编制某一简单建筑工程施工图预算,加强实践教学,提高学生应用专业理论知识解决实际问题的能力。
2.3 改革教学方法和教学手段
《建筑工程定额与预算》课程涉及多门学科,概念多,理解难度大,为了在规定的学时数内提高教学质量和教学效果,必须采取灵活多样的教学方法和教学手段。
(1)互动式教学。《建筑工程定额与预算》课程内容多、课时少。因此,授课内容的选择和学时的安排就显得非常重要,比如哪些内容安排学生自学,哪些内容需要教师在课堂上讲授,哪些内容由学生在课堂上交流。我们的做法是,教师在上课之初,把每章思考题发给学生,让学生带着问题自学,教师在课堂上主要讲授课程的重点和难点内容,对重点内容留出一定的课堂时间就学生或老师提出的问题进行讨论,如建筑工程施工图预算的编制、工料分析、投标报价编制等,既提高了授课效率,又培养了学生的自学能力。
(2)案例教学。教学过程中引入工程案例,通过对工程案例的剖析,帮助学生对课程内容的理解。如讲完建筑工程施工图预算编制方法和工程量计算方法后,详细剖析施工图预算编制实例,并要求学生课后编制某一简单建筑工程的施工图预算,加深学生对知识点的掌握。
(3)丰富教学方式和手段。在教学方式和手段上,要充分利用现代化的教学工具,将教学内容制作成多媒体课件,充分发挥多媒体教学的信息量大、速度快、现场感强、效果好等优点,提高课堂效率和学生学习兴趣。
2.4 完善课程考核体系
在课程考核方面,应考查学生对课程基本知识和基本理论的掌握程度、考查学生对课程基本知识和基本理论的实际应用能力。基于这种指导思想,我们采用卷面考试、课程大作业和课堂表现三方面综合评定,卷面考试成绩和课程大作业成绩均占总成绩的40%、平时成绩占总成绩20%。依据课程教学大纲及课程的特点,对课程内容进行分类,设置相应题型,建立试题库,考试试卷由试题库随机生成。课程大作业要求学生在规定的时间内编制某小型建筑物的施工图预算,根据完成质量及面试情况给定成绩。平时成绩根据学生出勤、平时作业、回答问题、教学互动等情况综合评定。通过对教学全过程进行动态、多因素的综合评价,可有效提高教学质量。
3 结语
课程教学是以学生为主体、学生与教师共同参与的认知活动,教师要善于创建良好的学习平台,精心组织和引导,切实提高教学质量,把学生培养成高素质创新型人才。课程教学是一个复杂的系统工程,需要在教学过程中不断改进和完善。
参考文献
[1] 严景宁.基于卓越工程师培养的《工程概预算》课程建设[J].中小企业管理与科技,2012,3:234-235.
关键词：建筑;工程预算;城市管理
为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。
1 简介建筑工程与建筑工程预算
建筑工程是指为满足人们的生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程。人们在拟建房屋及其附属工程的建造前，会对所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。
2 初步设计预算及施工图预算
建筑工程预算中根据设计阶段划分的不同，可将建筑工程预算分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。
2.1 初步设计预算
初步设计预算是最终花费的前身，相当于一幅图的草图，一般做设计预算的在没有最终结算之前的设计预算都统称为初步设计预算。
初步设计预算的步骤：找到主题并依据主题做出预算；收集相关资料加以佐证；整理分析资料摆出多种界面；设计出多种思路；依据用途、需要选出最合适的一种预算设计模式。
2.2 施工图预算
施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制造价文件对拟建工程所需投资进行的预先测算和确定。预算造价较概算造价更为详尽和准确，但要受概算造价的控制。施工图预算的主要作用是：是确定安装工程造价和主要物资需用量的依据；是编制投标价格、签订工程建设合同和进行工程结算等的基础；是业主和承包商进行经济核算、编制施工计划和银行拨款等的依据。
3 定额预算的内容及其编制原则依据
3.1 定额预算
它是由国家及各地区编制和颁发的一种法令性指标。预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础属于计价定额，是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。
在我国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价。概算定额、概算指标、预算定额等则为计算人工、材料、机械（台班）的耗用量、提供统一的可靠的参数。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。
预算定额是确定单位分项工程或结构构件单价的基价，在按定额计价模式的条件下，它体现国家、建设单位（业主）和建筑施工企业（承包商）之间的一种经济关系。因此，本文主要探讨预算定额编制的原则及依据。编辑本段预算定额的组成内容：
（1）预算定额总说明
1）预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。
2）预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。
3）使用本定额必须遵守的规则及适用范围。
4）定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。
5）定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。
6）各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。
（2）工程量计算规则
工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。
（3）分部工程说明
1）分部工程各定额项目工程量的计算方法。
2）分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。
3）使用本分部工程允许增减系数范围的界定。
（4）分项工程定额表头说明
1）在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。
2）本分项工程包括的主要工序及操作方法。
（5）定额项目表
1）分项工程定额编号（子目号）。
2）分项工程定额名称。
3）预算价值（基价）。其中包括：人工费、材料费、机械费。
4）人工表现形式。包括工日数量、工日单价。
5）材料（含构配件）表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额"元"或占主要材料的比例表示。
6）施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额"元"或占主要机械的比例表示。
7）预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。
8）说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。
3.2 定额预算编制原则依据
（1）社会平均水平原则
预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
（2）简明适用的原则
预算定额要在适用的基础上才力求简明。
（3）坚持统一性和因地制宜的原则
（4）专家编审责任制原则
（5）与公路建设相适应的原则
（6）贯彻国家政策、法规的原则
4 定额预算的种类与作用
4.1 定额预算种类
（1）按专业性质分
分为建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、 水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理项目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
（2）从管理权限和执行范围分
预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定，行业统一定额有国务院行业主管部门指定；地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。
（3）预算定额按物资要素区分
劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。
4.2 预算定额的作用
（1）预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础
施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。
（2）预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据
设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍采用的可能性和效益。
（3）预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据
实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。
（4）预算定额是编制标底、投标报价的基础
在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的。
（5）预算定额是编制概算定额和估算指标的基础
概算定额和估算指标是在预算定额基础上经综合扩大编制的，也需要利用预算定额作为编制依据，这样做不但可以节省编制工作中的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额和概算指标在水平上与预算定额一致，以避免造成执行中的不一致。
5 预算定额与施工定额的区别和关系
预算定额不同于施工定额，它不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。
预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的要求，以社会必要劳动时间来确定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会平均劳动熟练程度和劳动程度，来确定预算定额水平。这样的定额水平，才能使大多数 施工企业经过努力，能够用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。
预算定额是以施工定额为基础编制的。施工定额给出的是定额的平均先进水平，所以确定预算定额时，水平相对要降低一些。预算定额考虑的是施工中的一般情况，而施工定额考虑的是施工的特殊情况。预算定额实际考虑的因素比施工定额多，要考虑一个幅度差，幅度差是预算定额与施工定额的重要区别。所谓幅度差，是指在正常施工条件下，定额未包括，而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。
建筑工程预算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段,也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着建筑事业的发展，工程预算在建筑企业管理中的地位越来越重要。工程预算的有效实施必将成为保障成本控制和增强企业竞争力的关键。
参考文献
［1］《甘肃省建筑工程预算定额》.
【关键词】建筑工程；预决算编制；问题
1 建筑工程预决算编制中存在的问题
预决算就是预算和决算的统称。建筑工程预决算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项要求工作。当前对建筑企业经济管理的要求越来越高，建筑工程预决算编制逐渐暴露出一些问题，其中的存在的主要问题有：
1.1 预决算定额管理不健全
建筑企业在预决算编制中，常常偏离实际，没有完整的定额体系，在基础定额和难易系数之间无法平衡。在预算编制过程中，往往存在着借用定额的现象，这将对不同类型的建筑工程、不同的地理环境、不同的施工水平的企业造成一系列影响。此外对于套用定额的使用不合理，常常忽视定额包含的工作内容,重复套用项目费用；而在工程决算中，又会高套定额，就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，这会无疑抬高工程造价。另外比如在附属工程的建造中，对于实际使用材料与定额不同的现象,则在换算过程中缺乏统一的标准，计算与实际不符，丧失了建设的经济效益。
1.2 工程量的计算存在问题
工程量计算是预算编制的一个重要环节，会对建筑工程预决算的编制产生重要影响，材料用量表及工程量表等项目文件的计算，要符合工程量计算规则，要预算人员校对审核后方可使用。但是部分工程在预算编制前期准备不足，计算也就不准确。在确定工程量时，间接费中以直接工程费为基数计算的方法缺乏严谨性，易引起工程造价的失控，造成材料的预算价格与实际价格不符合等严重问题，导致间接费的准确性降低。而在决算中，由于存在着管理不力、重复计算等原因，会虚增工程量，造成施工成本的增加。
1.3 受外界因素的影响较大
首先体现在合同上。由于合同的不规范，不完善，对于工程项目的说明不全面不具体，施工单位可能会多算冒算，或者仅关注主体工程，忽视了附属工程项目的质量管理，通过变更设计、多计工程量等方法来提高利润。其次，新技术、新材料、新工艺的出现，定额计算的基本公式、施工人数等都会相应的变化，导致原有的预结算编制方法和流程需要不断的改进，不断增加新内容。另外，对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施，需要一定的时间来总结经验，这就使预决算的编制不及时而造成不准确，也会导致部分工程造价失控，不利于建筑工程项目资金的控制和管理。
2 应采取的对策
随着我国市场经济的不断深化，建筑企业逐步走向现代化管理的道路。科学地制定计价依据和编制预决算，严格地执行预算制度，对于单位合理地组织施工，加强企业的经济核算，提高经营业绩起到重要作用。为了解决上述的建筑工程预决算编制中存在的问题，使造价管理更好的为本单位和全社会服务，创造出更大的价值，应该从以下几个方面入手：
2.1 加强预决算编制中定额管理的科学性
在预决算编制中，要根据实际情况编制建筑工程预决算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用现象，在进行预算编制的时候，要充分考虑建筑工程的实际情况，制定较为完善的预算编制定额体系，根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照基本定额进行灵活调整，同时对新技术、新工艺出现所带来的定额变化进行及时调整，不断进行更新以符合实际。同时加大审核力度，一方面注意工程项目是否重复套用，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另一方面对于建筑工程决算中存在的高套定额现象，我们要识别高套定额种类，掌握建筑项目施工的要求，掌握专业规则，深入施工现场检查编制的依据和方法是否合理，检查工艺、材料、人力和设备的使用情况，杜绝高套定额的产生。
2.2 做好工程量的准确计算
工程量的计算是一项基础性工作，十分繁琐、复杂，工程量的计算和施工图纸相符，和定额一致。比如在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法选择不当，材料的实际价格和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先建筑企业在进行工程造价预算的时候，要尽可能增加预算的材料种类，其次建筑企业要利用信息手段，拓宽材料市场价格信息的获取渠道，为了避免重复计算，审计人员要拥有熟练的工程量计算技能，在工程量的确定过程中，认真比对图纸与签证，必要时还要通过调看施工、监理日志和现场勘测等手段力求计算准确，在项目实施阶段要做到有效监控和管理，杜绝和防范不实际的开支。
2.3 建立严格的控制和审计制度
通过实行建筑工程预决算的全过程控制，对建筑工程费用进行全过程的管理。要抓住控制重点，对工程设计、工艺选择、人员设备配备等都要做出最优化的设计。完善合同管理，在项目实施过程中，要作好协调工作，对每个环节出现的新情况要灵活处理，减少各个环节上可能出现的浪费，使项目保质保量按时完成，实现项目的经济利益。选择正确的审核方法。由于建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程，管理较为复杂，因此审核很有必要，能有效避免多算、漏算和重算，提高预算执行的准确性。审核的方法有很多，采用合理的审核方法能提高审查的速度和质量。常用的工程造价审核方法一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等。应结合不同工程建设的重点和施工地域、技术水平等实际情况，合理的选择审核方法，对定额管理、工程量计算、费用标准等进行审核，使建筑工程的项目投资发挥最大效用。
3 结论：
建筑工程预决算编制是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算，工程造价管理人员要熟练掌握基础理论，并不断学习更新知识体系，同时深入施工现场，掌握第一手资料，在实践中积累经验，根据不同的工程特点灵活运用各种方法和技巧。同时还要了解和掌握相关政策和市场变化情况，树立成本收益观念，保障国家财产的安全和完整，保障施工单位的合法权益，合理审核造价。
参考文献：
[1]罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题.中国新技术新产品，2008.14.
[2]谢天.我国建筑工程预决算探讨.黑龙江科技信息，2010.11.
[3]杨红梅.建筑工程预决算中常见问题与采取措施.工程科学，2009.22.
【关键词】建筑工程；概预算编制；工程造价
一、引言
当前，我国经济发展迅速，工程建设规模不断扩大、项目投资不断增多，工程概预算在工程建设中的作用就愈加明显，对工程造价预算人员的综合素质提出了更高的要求。同时，在建筑工程运行过程中，由于人为、市场等因素的不确定性，常使工程造价预算出现一定误差。在今后的工程建设工作中要不断提高概预算编制质量，合理确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、全过程控制和管理工程造价，以确保工程项目整体建设的顺利进行。
二、建筑工程概预算与工程造价的联系
建筑工程概预算是按照相应市场定额和国家相关指标以及费用的收取标准等因素，提前计算工程项目的投资额的文件。工程概预算编制工作是建筑工程造价管理的基础，对于整个工程建设过程都起着十分关键的作用。
建筑工程的概预算是预先计算建筑工程造价的重要文件，是对建筑工程项目投资做出决策与管理的重要依据。概预算的编制工作是提高投资效益、节约建设投资、实施建设工程造价管理的重要方法和手段，是建设项目的重要内容。建筑工程概预算编制和管理要注重可行性研究和项目建议书的投资估算，在完成初步设计之后还要编制设计总概算，以保证建筑工程顺利平稳的施工。
三、建筑工程预算过程中产生的问题
（一）缺乏预算的综合管理意识
有些企业在进行工程预算管理的时候往往是片面的、阶段性的，缺乏对全过程的、系统性的综合管理意识。预算管理是需要在施工的整个阶段进行连续的动态管理的，而预算只是工程前期的经济预测，建筑工程项目的进行是需要较长时间的，在这期间由于市场和人为等原因，难免会有预算之外的其他开支，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而仅通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的开展。
（二）预算方法的不合理
目前使用的建筑工程概预算的方法往往较为落后，不能及时地考虑到市场的变化，特别是随着科学技术的发展，新材料、新工艺与新建筑结构等不断涌现，要随时进行定额换算。而往往很多概预算的制定还是按照几年以前的价格统计基础来做定额单价，这就导致工程量计算取费差错较为严重。
（三）土建工程预算定额缺乏系统性
在土建工程预算过程中，预算人员往往在预算定额方面出现各种问题。目前的管理模式大多是阶段性的管理模式，而工程建设项目是一个全程的、系统性的过程。有些企业在制定概预算定额时，忽视建筑工程类型、施工条件以及地域差异对预算定额的影响，导致在完全不同的建筑工程中运用了同样的概预算定额标准，造成概预算偏差的出现。有时只考虑当前阶段而忽视建筑工程项目的其他阶段，因为市场、人为等原因引起的预算定额的变化，造成概预算之外的各种开支。此外，由于一些企业预算定额体系不健全、管理不到位，致使一些预算人员由于疏忽大意或预算人员在预算定额的算法上存在问题，导致定额出现偏差。
（四）工程招标和设计制度不完善
由于建筑工程建设的设计和招标制度的完善和建设方缺少科学的管理措施，造成设计企业仅追求设计效果，施工企业盲目追求效益，存在着设计不合理，虚报、多报工程量等现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符。
四、落实概预算编制工作的措施
（一）提高编制人员综合素质
概预算编制工作人员需要具有优秀的综合素质，才能保证其质量。提高概预算编制人员的综合素质，是保证概预算编制的质量的前提。加强编制人员的培训工作，通过学习掌握有关的制度法规，使编制人员知道其承担的责任，将提高经济利益、节约投资放在第一位，提高概预算编制的工作质量。不断拓宽编制人员的知识面，使工作人员具有全面的专业知识和专业理论，对建筑工程的各个阶段方面的知识应熟悉。
（二）分析好各种客观因素，做好价差调整
一项工程往往是历经数年，而概预算定额表中的设备材料价格体现的仅是编制年的价格水准，编制设计概预算使用定额时，期间设备材料价格可能会发生较大变动，需要根据市场的波动做出价差调整，即采用动态管理。根据不同的施工条件、地域以及施工水平运用不同预算定额标准。根据不同时段不同地域及时调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
（三）加强设计工作和工程招标工作的管理
设计图纸是建筑工程实施过程中影响建设投资的最大因素，是编制概预算的基本依托。概预算编制人员要对设计图纸进行彻底熟悉之后才能进行概预算的编制工作。要严格按照设计图纸，准确地进行和设计图纸对应的工程量计算。项目设计要推行限额设计或招投标制，完善招标管理制度，禁止设计方盲目追求设计效果，施工方虚报工程量，控制工程造价在合理的范围内。
（四）提高计算机在概预算编制中的使用率
工程概预算工作量大、数目繁杂，人工编制难免会发生漏算、多算、重复计算等错误，还需要进行大量的重复抄录和校对，计算机进行重复计算工作的优势明显，因此，提倡概预算工作人员学习和使用计算机。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中方便实用，大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的速度和准确率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证，但要注意使用法定的工程量计算和计价软件。
五、结语
做好建筑项目概预算工作，可以有效地控制工程造价，缩短建筑工程的工期，提高建筑单位的经济效益。为了适应目前工程造价的发展形势，要提高工程概预算的水平，就要提高管理者在工程造价方面的控制能力和概预算编制人员的自我素质，根据工程的实际要求，对影响工程造价的相关因素做出科学的判断，从而编制出科学合理、准确度高的概预算方案，最大程度地提升建筑施工单位的经济效益。
参考文献
[1]李涛.建筑工程概预算的编制与分析中存在的问题及对策[J].中国城市经济，2011，（12）.
关键词：建筑工程，预结算，常见问题，对策。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程预结算过程中常见问题
（一）建筑工程预算中存在的问题
1 工程预算定额不健全
建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值，许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，经常会遇到调用定额概念的现象。例如在进行施工项目预算编制的时候，房屋建筑工程预算编制往往参照工民建标准进行定额，忽略了地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，造成预算编制的不合理。
2 计算方法存在的问题
建筑企业在进行建筑工程预算的时候，编制误差较大，经常会产生预算不准确的现象，主要有两方面的原因，一是由于工程预算定额的不正确，二是其计算方法存在较大失误。材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素，材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响，不同地区的材料价格差异较大、加之部门利益和人为因素的影响，必然造成材料预算价格过高或过低、因而影响间接费的准确性，造成工程造价的失控。因此，建议有关部门应广泛搜集材料价格信息，针对不同地区，至少每半年通过互联网一次材料价格上限或建筑工程调价系数。
3 施工期人为因素影响
施工期人为因素的影响也是制约建筑工程预算管理的重要因素之一，在工程预算的编制中，人为因素对工程预算编制影响较大。建筑公司对临时房屋建筑工程投资的计算公式，但并不是对所有的工程都适用，特别是由于施工技术和管理水平的不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，导致出现工程预算失真的问题。
4 人工工资与其它行业相比偏低
比较当前我国各行各业的工资情况我们不难看出，建筑行业的工资水平普遍偏低，在全国的工资制度改革的前提下，建筑行业从业人员的工资水平也应该进行相应的提升。过低的薪酬不仅影响从业人员的工作积极性，还会使企业在市场竞争中的生命力受到损坏。
5间接费及其它费用应根据工程情况自行报价
费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分，这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要，有利于政府职能的转变，有利于向国际惯例靠拢，促进企业经营机制的转换，创造公平竞争的良好市场环境。
（二）建筑工程结算中存在的问题
1 高套定额
定额取费标准直接影响到工程造价的高低，高套定额是指套用了高标准的定额。建筑工程结算管理中高套定额的现象常有发生。高套定额具体表现在实际工作中，有的施工企业在编制工程结算时，做低标准工作，套用高标准定额，以提高工程造价。
2 虚增工程量
虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法。在建筑工程建设中，采用虚增工程量的手段套取更多的工程款，往往在材料上大做文章，例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题；还有一种重复计算工程量的办法是在工程结算单中，将未做项目列项目，重复计算定额项目，以谋取高额利润。
二、解决建筑工程预结算问题的对策
学无止境，在信息化的今天，若想不被社会淘汰，唯一的捷径就是要不断的充实自己，预算员也是同样，在对工程的预算有了初步的了解后，必须对工程材料的价格市场走向有一个系统性的了解，与项目的基本内容和定额内容相结合，制定出科学、真实的预算数据。
由于工程图纸的复杂，导致出入此行的预算员往往摸不着头脑，看不出个工程图纸之间的联系。他们之间的联系不是无迹可寻的，只要付出一定的心血，勤学习、善摸索，就能在浩如烟海的图纸中找到他们之间的纽带，进而使用其进行工程量的数据计算，减少工程预算周期。举例来说，建筑工程的墙体长度，可以优先计算，这样在后续的砌体、抹灰等工序上都可以避免二次重复计算，为工程预算节省很多人力和时间。另外一些与建筑工程面积等有关的数据都可以优先计算。
解决建筑工程预结算问题的对策，在建筑工程预算方面，可以从编制建筑工程预算定额体系、提高计算工程造价的准确度和准确计算施工期的人数数量三个方面采取措施；在建筑工程结算方面，可以从实行分类审核和严格控制结算方面采取措施。
（一）完善建筑工程预算的措施
1 编制建筑工程预算定额体系
建筑工程预算是对建筑项目投资的一种控制手段，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，完善建筑工程预算的措施，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，同时调整技术发展和工艺进步所带来的定额变化，以提高工程预算编制质量，便于建设项目施工阶段工程造价的计价与控制。
2 提高计算工程造价的准确度
工程造价作为建筑工程建设过程中的重要组成部分，提高计算工程造价的准确度，有利于完善建筑工程预算。提高计算工程造价的准确度，可以在两个方面采取措施，一方面需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，对建筑工程造价预算进行科学、合理控制，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费；另一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，制定出建筑工程调价系数。
3 准确计算施工期的人员数量
在进行施工项目预算编制的时候，应在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。准确计算施工期的人员数量，可以从三个方面采取措施，首先应尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量；其次计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量；最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，从而避免由于工程预算计算误差。
（二）完善建筑工程结算的措施
1 实行分类审核
由于建设工程的生产过程周期长且数量大，对于建筑工程结算中存在的高套定额的现象，具有多次性计价的特点。完善建筑工程决算的措施，我们应根据高套定额的不同，实施分类审核的方法。在进行工程结算的时候，不仅要加强审计人员的工程量计算技能，而且也要加强审核人员掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸的能力，以便于实行分类审核。
2 严格控制结算
工程造价对工程建设项目实施有着不可替代的作用。竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，对于一些建筑工程在结算中重复计算的问题，严格控制结算有利于控制工程造价。严格控制结算，要规范工程决算审定的操作程序和动作方式，控制和合理确定工程造价，使工程投资的确定与控制变得更为简单和明确，有利于保证工程项目造价控制在一定范围之内，以保证项目管理投资目标的实现。
三、结语
总之，为了适应建筑市场激烈的市场竞争，建筑工程预结算应结合建筑工程建设的特点，保证所编制的预结算具有合理性、准确性。在建筑工程预结算管理中，发现问题应积极采取措施解决问题，只有对工程施工预结算审核进行科学管理，不断提高建筑工程预结算的水平，有效控制工程造价，才能使工程预结算为建筑企业带来更好的经济效益取得事半功倍的效果，进而促进建筑企业又好又快地发展。
参考文献：
【关键词】工程造价预结算；审核
1我国现行的建筑工程造价计价方法
计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的，它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等，是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两方面:
1.1工料单价单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润(酬金)、价差、税金等按现行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是:由国家颁布制定基本建设建筑工程投资计算规则、定额 (人工、材料、机械消耗定额)、取费标准、材料和设备价格、编制办法等，建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。
1.2综合单位估价法
单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
2当前建筑工程造价中存在的问题
由于新结构、新技术和新材料的不断出现，导致定额缺项，需要补充的项目与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。由于建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外由于建筑工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
3预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的职责。预结算的审核。主要以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括:
3.1做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸
图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
3.2选择合适的审查方法，按相应内容审查
由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如:在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核一一首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件:属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分换算的方法是否准确 采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3综合整理审查资料并与编制单位交换意见
根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。
4提高建筑工程造价预结算审核质量的方法
由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。提高建筑工程造价预结算审核质量的方法有以下几种:
4.1做好对工程量的审核
建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
4.2熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
4.3要熟悉预算定额分部分项工程内
在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些
综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
4.4对定额子目的审核
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套
用界限，实事求是加以核定。
4.5对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
4.6对工程签证的审核
工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属干预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏项，要求追加工程款。
4.7对费用的审核
工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
4.8对项目各项乘积、小计、合计进行审核
在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。
关键词：建筑工程；预决算；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A
1、影响工程预决算编制准确性与合理性的因素
工程预决算应该是充分的根据其施工图纸、施工方案以及相关的变更签证和说明，以现行的预算定额与编制办法以及想关材料、构配件的价格来计算其中的各项费用；我们总结了影响工程预决算编制的合理性与准确性。其主要可以分为以下的几个方面。
1.1、现场签证
在其施工的过程之中或多或少地会出现材料代用、现场签证以及设计变更的情况。决算通常可以由已经审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证所引起的增加工种的决算所组成，而其中所增加的工种决算通常是漏洞非常的多，管理难度大，因此，强化现场签证管理是建设单位与施工单位不容忽视的关键环节。一部分预决算的编制人员对于现场的签证采取，是不是科学合理化，只要有设计单位与施工监理的签章都要照算，结果就会造成决算不准或者是和工种的实际造价完全不符合。
1.2、施工组织设计与施工方案
施工方案或者是施工组织的设计是不可或缺的重要资料，比如：基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式、工程建设地点的地质条件，重要的混凝土砌石、墙(柱)、板以及梁等的施工方案，混凝土拌制运输、特殊或者是重要机械设备的安装方案等等，这些相关的资料就应该及时的上报给建设单位和监理人员，与此同时还得应该充分的办好审批手续，进而为工程预（决）算提供一个重要的依据。
1.3、实物量与人工价格
选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路[2]。
1.4、设计质量
假如工程设计的图纸内容不详或是表达不清均会导致大量设计变更，就会给决算带来极大的不便，使得预算与决算的造价相差太大，给工程施工单位或者工程的管理单位带来很大麻烦，要准确、合理的地编制出来工程的预决算，务必要充分的做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才可以有效抑制“三超”情况，使得工程预算从开始就定位在一个较为科学、合理的水平之上。
2、建筑工程预决算过程中的常见问题
2.1、建筑工程预算中存在的问题
2.1.1、工程预算定额不健全
工程预算主要是以建筑工程的设计图纸，工程预算定额，费用定额，建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等为依据，预先计算和确定工程建设中每个项目所需要的全部费用的技术经济文件。就我国目前建筑工程预算的现状来看，工程预算定额尚不健全，经常会出现调用定额概念的现象。比如说在对房屋建筑工程预算进行编制的时候，一般会参照工业和民用建筑的标准进行定额。由于各种类型的建筑所涉及的专业知识，技术水平，施工材料以及质量需求均不相同，因此在工程预算方面也存在不同的标准，如果将所有的建筑工程预算定额都制定为统一标准，那么势必会造成预算编制不合理的现象发生。
2.1.2、计算方法存在的问题
现今，在我国建筑工程预算工作中，由于计算方法不当引起的失误也是比较常见的。计算方法不准确或是计算方面存在较大失误，那么就会导致编制误差较大，从而影响建筑工程的预算结果。尤其是在建筑工程预算中，工程的间接费计算方法通常情况下都是以直接工程费为基数的，加上工程中所涉及的材料的价格会受到市场供求和国家相关政策的影响，在建筑工程预算中常常会导致工程造价失控。
2.2、建筑工程决算中存在的问题
2.2.1、高套定额，提高工程造价
建筑工程通常包括房屋建筑工程，工业建筑工程以及民间建筑工程等几种类型，根据工程类型不同，其对工程造价的要求也不尽相同。有的施工企业在编制工程决算的时候，无论是哪一种工程类型，全部都按照一种工程造价标准来进行决算，这样就必然会导致企业在工程建设的过程中，做低标准工作，套用高标准定额，以此来提高工程造价，从而给投资方带来了很大的经济损失。
2.2.2、虚增工程量
由于建筑工程建设中所涉及到的施工项目大大小小多种多样，所涉及的材料和设备也数不胜数。因此，施工企业就会借此通过各种手段来增加工程的施工成本，而虚增工作量就是一种最重要的方法。在建筑工程建设的过程中，施工企业往往会采用这种方法来套取更多的工程款，其重点往往是放在工程的施工材料上，比如说，施工企业往往会在工程最终的决算单中，将没有做的项目列成项目表，然后计算建设成本的时候，利用重复计算的方法来获取额外的施工利润，从而造成投资方经济损失[1]。
3、建筑工程预决算常见问题的处理措施
3.1、建筑工程预算中问题的解决措施
3.1.1、编制建筑工程预算定额体系
为了可以更好地对建筑工程投资资金进行有效控制，建立健全的建筑工程预算额定体系，并将其进行不断完善是不容忽视的。由于建筑工程造价的确定与控制贯穿在整个工程的建设中，因此，在对其进行完善的时候必须要考虑其全面性。由于各个类型的工程建设存在一定的地域差异，并且施工条件、施工水平以及材料的选择均不相同，因此，在编制建筑工程预算定额体系的时候，应该根据工程的实际情况进行灵活的调整，同时还要结合技术发展和工艺进步的实际情况来考虑其对工程预算定额的影响，从而提高工程预算编制质量，尽可能使工程的最终决算数额控制在工程预算定额当中，达到工程造价控制的根本目的。
3.1.2、提高计算工程造价的准确度
提高计算工程造价的准确度，能够对工程预算进行科学全面的完善。由于建筑工程本身具有广泛性和复杂性的特点，因此，工程管理人员如果想要充分实现工程造价准确度，那么就应该结合工程的实际情况进行综合考虑。一般而言，提高计算工程造价准确度主要包括两个方面的工作[1]。首先，建筑企业在对工程造价进行预算的时候，应该尽量增加预算的材料种类，减少建筑材料费用，以此来形成科学合理的造价体系；另一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，制定出建筑工程调价系数，以此来提高计算工程造价的准确度。
3.1.3、准确计算施工期的人员数量
在建筑工程预算中，准确计算施工期的人员数量也是控制工程造价的一个重要手段[3]。首先，建筑企业应该充分结合工程的实际施工情况来对人员数量进行考虑，人员数量的设定与实际数量最好不要有太大的浮动；其次，计算临时性房屋的建筑面积和室外的工作量，合理安排施工人员数量；最后，以相应的定额标准计算较为科学合理的工程预算，尽量将工程中增加的项目避免，从而减少预算过程中的误差。
3.2、建筑工程决算中问题的解决措施
3.2.1、实行分类审核制度
建筑工程中常见的高套定额现象具有多次性计价的特点，建筑企业在对此项问题进行解决的时候，应该将其特点充分考虑，依据套定额的不同，实行分类审核制度[3]。在进行建筑工程决算的时候，建筑企业不仅要对相关的审计人员的工程量计算技能提出较高的要求，而且还要加强分类审核的力度，确保审核人员对建筑工程的各个施工项目做到全面的了解和掌握。
3.2.2、严格控制决算
工程决算在工程造价控制中占据着重要的位置，对于目前我国建筑工程决算中常见的重复计算的问题，严格控制决算有利于控制工程造价。在控制决算工作上，建筑企业要明确规定决算审定的操作程序和动作方式，对工程造价进行合理确定和控制，从而确保工程投资变得简单和明确，确保项目管理投资目标的充分实现，促进我国建筑行业的稳定发展。
总之，控制建筑工程项目投资的重要手段是预决算，并且在企业经营管理水平考核以及日常的工程项目招标之中起着关键的作用，同时也是审计机关掌握企业投资状况以及监督其经营管理的根本依据，它具有较高的科学性、权威性以及准确性。
参考文献
[1]谭吉涛,敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息,2010,07:184.
关键词：建筑工程 预决算
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的重要依据，也是审查机关掌握投资状况、监督经济活动的重要依据，这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一套高效的建筑市场工程造价管理制度显得日趋紧迫和重要。
一 建筑工程决算中存在的问题
1工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。 例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用 ，因为没考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
2材料价差问题。因为在社会主义市场经济条件下，进行建筑工程预算的时候，材料的价格会因市场需求和国家宏观调控而波动，而和工程预算价格不符，当计算方法有问题时，造成工程造价失控。特别是在工程预算的工程间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。
3虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，如在基建工程的一个分项工程中，一些建筑企业往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况经常会出现在一些隐蔽的工程中； 还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，常将定额项目中已包括的内容重复计算，或者编入了施工单位应该按照施工规范做却没有做的。
4高套定额。在进行工程决算的时候，建筑企业常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候套用高标准的定额，并降低工作标准，导致两者之间的差距很大。在进行工程决算的时候，如果采取高套定额的话，无疑将会提高工程造价。
二 解决问题的办法
1根据实际情况编制建筑工程预算定额体系
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。 在进行预算编制的时候 ，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
2准确的掌握建筑材料的真实信息提高工程造价计算方法的准确度
建设单位在进行工程造价预算时，要多增加材料的种类，另一方面，由于在实际施工过程中，所涉及的材料高达几百种，这就要求建设单位利用各种资源实时掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势外，还要及时深入到建筑市场了解建筑材料的真实价格，从而在审核决算中材料调差项目时做到心中有数，从而制定工程调价系数。
3加强勘察设计阶段的管理工作。
加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
4制定施工单位招标制度。
在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
5对高套定额实施分类审核的方法
对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样才能达到知己知彼。
6严格执行工程预决算工作的基本准则
在工程预决算的管理工作中，控制措施的制定与落实主要取决于工程预决算工作严格地按照基本准则来执行。 在工程预决算控制中，管理人员只有熟悉和精通工程预决算工作的基本准则，才能准确无误进行各项工程资金管理工作。 建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的现象。 国内大部分工程项目的预决算工作管理人员都是按照传统的方法进行预算与决算，这就造成了工程资金运用中经常出现误差的问题，无形中提高了工程造价工作的准确性与难度。 只有建筑工程的预决算审核人员严格执行工程预结算工作的基本准则，才能去伪存真，制定出正确的建筑工程预决算控制方案与措施。
三 结语
总之，作为预决算人员，只有加强专业知识和技术培训，不断提高工作技能和业务水平，，在对建筑工程预决算过程发现并及时解决问题，才能保证所编制的预决算具有合理性、准确性，才能有效控制工程造价。
参考文献：
Abstract： Construction project budget plays a crucial role in a project. The accuracy of the construction project budget is the important guarantee of the smooth launch， on time accomplishment and project completion settlement of the project. Therefore， the author puts forward the coping strategies through the analysis of the practical problems in the construction project budget management， and hopes to provide references for the construction enterprises in construction project budget management， as well as to promote China's budget management system in construction industry to develop in unified， scientific and dynamic direction， and finally realizes the dynamic management of construction project cost.
关键词： 建筑工程；预算；现实问题；对策分析
Key words： construction project；budget；practical problems；analysis of the countermeasures
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）12-0067-02
0 引言
建筑工程预算是否正确关系到整个项目工程能否正常展开，还会牵涉到招投标工作能否顺利进行，以及能否如期按质交工和工程竣工结算的问题。鉴于建筑工程预算的重要性，建筑企业必须对工程预算提高重视，加强预算管理，督促建筑资金的正确使用，提高资金的利用率，从而才能增加建筑企业的经济效益。笔者通过实地访查，发现当前诸多施工企业在施工预算管理中仍然存在很多问题。本文论述了施工企业在建筑工程预算中存在的现实问题，并提出了相应的解决对策，希望能为建筑企业提供借鉴意义。
1 建筑工程预算中存在的现实问题
1.1 缺乏完善工程预算定额体系 笔者在某高校教学楼项目工程调研中发现，由于工程预算定额体系不完善，导致项目工程中时常出现建筑资金借用定额的情况。施工项目各部未结合工程类型、施工环境、施工水平的实际情况，一律采用相同的定额标准，造成建筑资金的浪费，并未能用到实处，从而造成工程质量无法保证的隐患。此外，随着建筑业市场竞争的日趋白热化，施工企业异地承建工程、跨行业承建工程的竞争策略盛行，这些因素导致了各地区出现标准各异的预算定额管理。这些标准各异的预算定额管理和预算编制规定反而成为限制跨区域、跨行业建筑工程项目顺利进行的绊脚石。这些事例普遍存在于各个施工项目中，这说明完善工程预算定额体系势在必行，必须加快完善预算定额体系，建立能够适合不同项目类型、不同施工环境条件、不同施工水平的项目部门的定额标准，促使建筑资金落到实处，提高资金的使用效率。
1.2 缺乏有效的预算管理激励体系 鉴于建筑工程预算在整个建筑工程中的重要性，预算管理工作应由施工企业设立专门的组织机构，聘请专业人员进行预算审核以及督促预算方案的实施和调整。但是，据相关调查资料显示，我国建筑行业中只有大型的建设单位设置了预算部门并配置了相关专业人才来进行预算管理，大多数中小建筑企业面临预算管理人才匮乏的境地，无法吸引到那些工作能力强、经验丰富的预算技术人才。这迫使这些企业在预算管理中处于被动地位，总是在工程建设前匆匆组建人员来负责预算工作，而工程一旦竣工结算后这些临时组建的人员刚刚熟悉了预算业务却又被调回原部门，荒废了预算管理的业务知识。究其原因，建筑行业缺乏预算管理人才是因为缺乏有效的预算管理激励体系，预算管理工作得不到企业的重视，从而导致员工在预算管理中工作积极性不高。
1.3 缺乏综合管理意识，未能适时调整 笔者在考察某市高校教职工宿舍、市政园林建设等工程项目之后发现，当前我国大部分建筑工程预算管理仍停留初级管理阶段，具体体现在建设单位、设计单位缺乏和施工单位缺乏沟通，独立进行项目预算。监理方仅对施工阶段的工程质量和工程进度进行监督，而忽视了前期的决策和资金规划工作，从而导致整个项目工程缺乏综合管理。预算管理虽然对整个工程进行了概算，但如果缺乏对设计方案的造价指标控制，也容易造成设计循规守旧、资金浪费、与现实脱节等不良现象。此外，当前我国建筑行业的工程预算尚处于静态管理阶段，未能根据项目工程中的实际变化及时进行预算调整，出现预算滞后现象。
2 加强建筑工程预算的对策分析
关键词：建筑工程；预算；存在问题；对策
作为控制建筑工程项目投资重要手段的预算，是公平确定、有效控制工程造价，规范建筑市场秩序的有效手段，下面则站在建筑工程预算的角度上，对其存在的问题及应对策略展开深入研究。
1 建筑工程预算概述
建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。但由于受到人为、市场等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象经常出现，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，具有较强的理论与现实意义。
2 建筑工程预算中存在的问题
现如今，由于多种原因造成了我国建筑工程预算在实际工作中还存在着预算编制质量较低，工程造价削低失控，工程投资控制不科学等问题，因此，下面对建筑工程预算中存在的问题主要概括为以下几点：
2.1 缺乏一个较为有效的管理政策
没有规矩不成方圆，没有一个完善的管理制度作为建筑工程的坚强后盾，这样就不能更好的激励预算管理人员的工作热情。通常情况下，一般是由各个建设单位自行成立相关的机构、组织的部门负责完成预算管理工作，同时进行相应的审核预算，同时对其进行相应的宏观调控。目前在我国，还有很多的中小型企业仍然有很多的问题，暴露出的就是在很多地方的欠缺，这就包括了相应的缺乏很多管理方面的人才，一般情况下，对于我国现在的建筑工程项目，都是在刚刚进入建设阶段的时候才组建相关的管理人员和管理团队，还有在工程竣工结束的时候这个工作也就随即的停止了，但是这个时候好不容易积累了一定经验的工作人员就再一次被闲置下来，也就会将预算工作搁置下来。除此之外，和其他的一些行业比较，建筑行业仍然缺乏一些鼓励管理人员的政策，致使员工的积极性没有很大的提高，也就不能使其报以更大的热情投入到工作中。
2.2 缺乏一个较为完善的工程预算定额体系
根据相关的例子证明，经过很多方面的资料查阅可以证明，在预算编制过程中经常会出现借用定额的现象，究其原因，主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的工程以及不同的施工环境，难免会有不同层次的施工水平，但是对于这些不同的地方，相关部门不是采用适当的标准，却依旧采用的是同一个定额标准，对于这种现象，这就表示着必须要建立一个能够包罗万象的完整的预算定额体系。同时，因为市场的竞争越来愈激烈，因此，对于各个地区的建设就需要根据其自身特点，进一步来完善定额管理及预算编制的工作，保证不利于跨区域的建筑工程项目的顺利进行。
2.3 缺乏一个综合的管理意识且确定的方法较为滞后
根据一些已经竣工的建筑实例，可以很清楚的发现，就目前为止，有很多的工程其工程项目预算的管理模式较为落后，仍然处在阶段性的子项目的管理上，这样就很难实现对工程的全过程进行综合管理。究其原因，主要是因为目前在我国，很多的施工单位、设计部门和建设单位之间没有建立一个有效的沟通机制，因此，这种各自为政的方式就大大的降低了工程施工阶段的施工质量，同时，监理部门只是对于工程的质量和进度过分的重视，却轻视了决策和投资管理。尽管如此，但是预算管理包括很多方面的内容，其中就有工程概算和单位预算，但是在对造价指标方面就缺少一定的控制，也就造成了脱离实际、投资偏高和设计保守等现象的出现。除此之外，在我国现行的制度中，工程预算很多都是停留在一个相对滞后的阶段，严重的与时代形式脱节，也就不能更好的满足现今市场经济不断变化的局面。
3 解决措施
针对上面所提出的在建筑工程预算中存在的问题，要提高其预算水平，就需要有一定的措施来加以解决。
3.1 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
3.2 提高工程造价计算方法的准确度
熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
3.3 加强预算管理制度的建设
首先要做的就是，不断的加强建筑企业和银行机构、行政机关、施工单位、设计单位之间的联系，只有在积极的交流与良性的活动手段下，才能构建出一个更加和谐的预算管理制度。第二，政府部门也要加强在建筑工程预算工作方面的指导力度，对相关的法律法规进行不断的完善，同时落实好相关的工作，对施工企业报审的项目进行严格的审查，若是通过了审查工作，还要进一步跟踪管理好项目工作。第三，对于设计单位来说，一定要根据项目的特点进行结合，根据相关的标准与政策进行预算制定工作，同时促进预算编制工作的质量不断的提高。最后也是最重要的一点，一定要对动态管理机制积极的引入，加强对工程预算工作的管理。总之，一切都要按照市场情况和特点做出及时与正确的调整，随着市场形势的变化而变化，使其处在一个动态的环境中，如果再运用传统的管理模式就不能适应市场发展的需求，因此要引入相应的动态管理机制。
3.4 构建一个更加合理和更加科学的预算管理体系
也只有做到这一点，才可以从根本上实现更加有效的全面的管理工程预算。通过该体系的建立，可以加强各个部门之间的联系与沟通，帮助各个部门之间进行更好的互动。与此同时，行政部门也要出台相应的政策，针对工程预算的自身特点，制定出一个更加合理的预算管理机制，积极的追踪和监控相关的项目。不过，也为工程管理人员提出了更高的要求，因为建立这个体系就要将整个工程预算工作融入管理之中，只有这样才可以发挥出更大的作用，取得更大的效益，因此工程预算管理人员需要克服更大的困难，保证工程预算管理体系建立工作的顺利进行。
3.5 最大限度上提高人员自身素质与工作水平
建筑工程的工程预算工作需要的是拥有更高素质的人才，因此企业在招聘的时候要适当的提高准入门槛，对其严格的进行筛选，对于一些职业道德、业务水平等不过关的员工，要严格限制其从事预算活动。另一方面还要加强对高素质人才的培养工作，现今的工程预算工作，不仅要招聘相关的技术人才，对员工的培养工作也是不容小觑的，吸收人才的同时加强对内部员工的技术与水平培训，实施一系列的培养手段提高员工的素质。做到以上几点还是不够的，还要适当的采取鼓励措施，鼓励员工积极的开展相关的自学活动，通过其自身的努力来提高自身的专业水平，最终为工程预算管理工作提供更加优秀的人才。
3.6 相关体系的完善是不够的，还要加强分类审核的工作
在建筑工程中难免有很多的不良现象，其中就包括了高套定额的现象，因此就需要根据实际的具体情况，加强分类审核的工作。不仅如此，还要对审核人员提出更高的要求，对于工程的计算规则、图纸等要能够熟练的进行掌握，保证工程、预算数据和图纸的一致，实现对工程预算最大限度的有效控制，从而确保工程预算管理工作的顺利进行，保证整个工程的质量与进度。
4 结语
虽然经济得到了不断的发展，但建筑工程在发展过程中仍面临着很多的困难，但是为了建筑工程可以更加顺利和有序的进行，就需要相关部门更加重视工程预算管理的重要性。因此，对存在问题的分析及应对策略的总结对提高建筑工程预算水平具有重要意义。
参考文献
[1] 袁建新，迟晓明.施工图预算与工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2000.
[2] 付艳斌，崔晓风.浅论建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].大江周刊：论坛，2012（1）：20.
关键词：建筑工程；工程预算；问题
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑企业工程预算是企业具有管理性质、经济性质和预见作用的关键工作,建筑企业工程预算的准确性和高效率直接性的决定了建筑企业工程建设的质量和效益因此要高度重视建筑企业工程预算的各方面工作。应该从建筑企业工程预算存在的主要问题出发,对比较典型的管理体系不健全、人员专业素质不高、定额体系不完善、工程预算不规范等问题展开研讨提升建筑企业工程预算工作的水平和质量。精确的预算编制，不仅需要预算编制人员有着丰富的实践经验和理论知识，更需要他们能够本着实事求是、严谨认真的态度，积极深入到施工现场，对于图纸上有疑问的地方或者拿不准的地方，到施工现场上去实量实测，从而编制出与实际情况相吻合的预算，使得企业在后续的施工过程中可以对造价做到精确的管理。
1、概述
1.1、工程预算的概念与意义
建筑工程预算是指在开工之前根据施工图纸和定额对施工中所需要消耗的人工、材料、机械以及其它管理费用的事先的概算，以便于对整个工程项目有宏观上的把握，并且在施工过程中也可以用预算来对造价进行管理和控制。可以说，预算的编制过程是将图纸进行费用量化的过程，是预先研究并计算工程造价的费用性文件，无论建设单位和施工单位都需要对工程进行事先的预算编制，它是企业对工程的投资做出理性决策、分配、监督、管理、核算步骤的重要依据之一。
1.2、建筑工程预算的作用
现阶段，我国建筑工程发展日新月异，其发展速度受到了人们的关注。预算是指把形变化为量的过程，一般情况下，都是以资金的形式展示项目所需内容。在项目创建时期，有机结合各项资料，此项工作具有明显的技术性、专业性，可明确项目费用。目前，由于经济发展的突飞猛进，体制改革不断深入，在预算活动中出现的问题也日趋明显，因此，必须采取相应措施生成一个有效的监督体系。
1.3、工程预算编制方法
建筑工程预算的编制应遵循量、价分离的原则。其中“量”指的是工程量，主要包括人工、材料和机械三个部分，工程量的计算是预算编制的基础。工程量的计算实际上是现场实际发生工程内容的统计，如果在未开工之前的预算应当以施工蓝图为计算依据，这就需要预算编制人员对施工的整个工艺、步骤乃至局部的细节部分都有着充分的了解，能够读懂施工图纸中每一个符号、每一句说明的意义，这些都对工程量的计算有重要的辅助作用。此外，编制人员还应当认真阅读定额的总说明、单册说明及规章说明、子目附注等，掌握定额的中关于工程量计算的法则，尤其是子目说明中哪些内容已经包含到子目项中，哪些需要另行计算，一定要熟练掌握。
工程量确定之后便可以套取定额造价，工程量套价前首先要找到与之对应的定额子目。通常定额中都会有许多相近的子目，因施工工艺不同或者机械型号不同而造价有细微的差别，这里是最为考研预算编制员的地方，需要有丰富的经验以及实事求是的态度，尤其是针对一些定额中没有现成的子目，更需要从施工的实际情况出发，选择工艺最为接近的子目来套取。定额中的人工、材料和机械价格往往不能够客观反映出市场的真实价格，因此在套完定额之后需要统一对人、材、机价格予以相应的调整，以便于提高预算的精确性。预算编制的结尾，还应当注意对预算说明的编写，说明中应当详细注明相关的计价标准、取费标准以及在编制过程中根据图纸计算工程量遇到了怎样的问题，以及如何解决这些问题的，这些内容可以有效的帮助其他人员了解预算编制的全部过程。
2、建筑企业工程预算中常见的问题
建筑工程中预算在建筑工程技术方面有着非常重要的意义，它可以掌握所管理的建筑工程项目中所需要的资金问题，从而使得相关的财务人员能够更好地控制资金的投入与产出。
2.1、管理体系不完整
大部分建筑企业都将管理的重点放到施工过程和竣工验收阶段上容易出现对建筑企业工程预算的疏忽这是对建筑企业工程预算工作价值和重要性缺乏正确认知的必然结果，同时也会使得建筑企业工程预算工作存在各种漏洞，造成管理体系的不健全、不完整最终可能导致建筑企业工程预算工作出现功能性的丧失。建筑企业工程预算管理体系不完整的主要原因有以下两个方面第一建筑企业工程预算人员的责任心不强在建筑企业工程预算工作的进行中没能按照相关流程和规定进行实际的工作既不能做到对劳动力、原材料市场价格的掌控不能清晰了解建筑市场的真实动向，最终使建筑企业工程预算工作不准确。第二管理建筑企业工程预算的制度体系不完整。
2.2、人员专业素质不高
建筑企业工程预算工作质量不高的主要原因是人员专业素质与实际工作的需要还存在较大差距，很多建筑企业为了应付检查和要求草草成立工程预算部门，这些临时拼凑而成的建筑企业工程预算部门难于具有高素质和高能力专业素质低下不但不能够完成建筑企业工程预算的工作，更会对建筑企业的发展带来制约造成质量、效率的下降不但失去了建筑企业工程预算的功能而且造成建筑企业工程发展的缺陷。
2.3、预算定额体系不完善
不同类型建筑施工、不同设计类型、不同建筑结构的预算定额体系并不完全相同，并且随着时间和经济的变化定额体系会出现各种变化，而没有预算定额体系或者预算定额体系不完善，就会直接性的导致建筑企业工程预算工作的不完整和不严谨，进而失去建筑企业工程预算工作的价值的要求进而影响工程的建设过程和质量，最终就会导致建筑企业项目质量以及生产效率的下降。
2.4、工程预算不规范
不规范的建筑工程预算工作会在很大程度之上严重的影响到定价评估的精确性，使得 企业很难实时的掌握建筑工程预算的具体情况，而且还很容易出现间接费用的迅速扩大，使得建筑工程预算很难的适应市场需要，企业不能符合竞争的要求进而影响工程的建设过程以及质量。
3、推行现代化建筑工程预算的措施
3.1、健全工程预算造价的管理体系
要健全工程预算造价的管理体系，就要根据不同的工程项目制定相应的定额体系，在这个过程中要综合考虑建筑工程的编制及其所在的地区情况，避免这两个因素影响工程预算造价的管理。
3.2、提高掌握不同生产因素价格的水平
为能让工程预算造价发挥其价值，预算人员必须先了解市场上所有生产要素的价格，而后根据所得数据进行预测，使得工程预算造价定额不会因为物价波动问题出现太大的变化。而且，预测需要以市场物价的变动为基础，这样其预测数据才能更合理化。
3.3、编制预算具有真实性
进行预算的编制人员在进行工程造价预算时需要一个相对安静的环境，且不因为自身的贪婪而给出一个很低的预算价格。再者，造价人员在工作过程中也需综合考虑市场不同物资的价格情况，避免其工程预算价格远远低于工程实际造价。
3.4、确保招标投标的规范性
招标人员必须认真检查工程预算书，确保招标的公平性。而投标人也需规范自身行为，不要因为一时的利润而忽视了设计的可行性。同时，由相关部门制定相应的惩处措施，让投标人和招标人时刻谨记自己肩负的责任。
3.5、提高预算编制人员的水平
要想使工程预算管理成功实施，预算管理编制人员必须拥有高水平，不仅要能够敏锐地发现市场动态，还要提出解决不同困难的策略。此外，编制人员还必须了解相应的施工技术，能够全面认识整个施工程序，从而在制订预算方案时及时发现问题并进行更改。
结束语
工程预算工作是工程项目建设的首要环节，预算是否合理，直接影响工程的最终造价。因此，相关单位在进行预算工作时，既要考虑技术上的先进，又要考虑经济上的合理，工程经济专业技术人员需统筹协调，充分发挥其项目建设中的作用。其主要是对工程项目未来的一定时期内收入以及支出项目做出全面有序的计划，通过货币方式综合评价工程项目投入，集中体现了工程施工的经济效益建设。在项目施工中，项目预算普遍应用于项目管理中，作为加强企业管理水平的重要前提，也为程造价与工程招投标报价提供充分的依据。充分发挥工程预算在工程建设中的关键性作用，才能实现良好的投资效益与综合效益，因此，施工企业必须灵活使用项目预算，创造更大的经济效益。
参考文献
[1]郭杰. 浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J]. 林业科技情报,2013,04:120-121.
[2]陆海丽. 建筑工程预算存在的问题及对策分析[J]. 价值工程,2011,09:99.
关键词：优化工业；建筑工程；预算编制
引言
在建筑工程中，建筑工程预算的编制是专业化、知识化、政策化很强的工作，这就要求其相关工作者有一定预算和结算的专业化知识，对建筑的施工、材料、设备以及投资等多个方面的基础知识很好的结合，这是建筑行业中综合性的多学科的工作。如何优化工业建筑工程预算编制，把建筑行业的质量进行提高，从根本上有效的解决建筑工程造价的控制，保证建筑质量在预算编制上是准确和真实的。
1清楚设计的意图，熟悉设计的规范
当预算者拿到一套建筑设计图纸时，应该对其进行仔细的阅图，明白设计者的设计要求和其工程的一系列建筑要求，比如其建筑规模、建筑结构，还有其建筑设防和抗震。在阅图时还有一些不明白的地方要主动和设计者进行沟通交流，确保图纸真正建设的目的。近些年来，钢结构的大量引进，预算者对其方面的专业知识缺乏，这就造成了预算工作量的加大。对此就要求预算者必须熟悉其建筑相关知识，准确的进行建筑工程预算编制的工作。在建筑工程中进行合理的用料和用量，准确的进行预算工作。
2明确施工方案的设计管理
明确建筑施工组织的设计，对建筑施工方案进行合理的选择，这对于建筑工程预算编制有着重要的意义。一般来说，建筑施工方案的选择直接关系到建筑工程的预算编制。例如，在建筑工程施工中，土石方的开挖到底采用机械还是人工，是否要进行二次搬运和场地的清理等一系列工作，这些问题都是需要建筑工程预算进行编制的。所以说，建筑工程预算编制在建筑工程施工工程中是必不可缺的一部分。
3采用合理的定额规则和清单规则
在进行建筑工程预算编制的时候，合理的定额规则和清单规则的使用是非常重要的。要避免不同地区的建筑工程预算编制人员与其审核人员的区域性不同，从而编制出不一样的结果。技术在今天时代的发展，定额和清单也是需要进行更新的，让日常的人工、材料、机械应用到定额和清单中，这样能减少建筑行业在建筑工程中的弊端，定额和清单要日新月异，不能让预算者停留在好多年前的旧版本上，一定要采取合理的定额规则和清单规则。不能在定额规则和清单规则上发生问题。这就要求预算者有长期的预算编制和建筑施工经验，参照有关的建筑规则，借鉴以前发生的类似问题，对自己手中的内容进行补充。
4注重不必要的因素
建筑工程在确定建筑的时候，就会对工期的要求比较高，而对建筑工程预算编制的要求更高，预算编制的时间又比较紧，这就让预算者进行预算编制的赶工。在建筑工程预算编制中，预算者发现的问题不能进行解决，这些都是比较让预算者头疼的。如果有一些比较明确的问题，预算者可以根据技术规范进行解决，如果有不能及时解决的问题，这就要求预算者对其提出假定条件的编制，一定要对其进行附加说明，让这些问题在工程的决算中一次性解决。减少在建筑工程后期工程决算中依旧存在着没有解决完的问题，这样就会影响建筑工程施工的进度，让建筑工程的工期拖延。
5进行自我的检验
有时候因为预算者的不注意，把其中的一个工程预算的小数点的位置点错，就这给建筑工程预算造成了差错，这在预算时是不占少数的。这就要求预算者在建筑工程预算编制时候对工程预算进行自我的审核，让这些不必要的问题避免和减少。建筑工程预算编制要求预算者对其自我审核的主要内容是：工程量是否有遗漏，计算是否正确，采用的定额和清单是否合理，单价的换算是否正确，其工程造价的准确性是否符合要求等等一些问题。预算者为了放在其在建筑工程预算编制中进行遗漏，这就采用先结构后建筑、先地上后基础的方法进行审核，在没有遗漏的基础上，再进行预算工程量的审核。对于复杂的工程量预算，可以采用指标对照法来进行审核。其对照的主要指标有：经济指标、人工指标、材料指标和工程量指标等。如果按照建筑形式将其进行划分，可分为砖混结构、框架结构、框剪结构等其形式的结构方式。在全部的预算工程量中不可能全部都存在着问题，就要对指标影响大的进行审查，比较快的把其存在的问题找到，井对其进行更改，减少工作量的审核工程，让建筑工程预算编制更快的完成。
6结束语
综上所述，建筑工程预算编制在建筑工程预算中不可缺少的一部分，为了让建筑工程预算编制更加的合理和准确，这就要求预算者对其预算工作进行合理进行，编制出符合建筑设计的预算，本文通过提高建筑工程预算编制的工作剖析，让预算者在建筑工程预算编制中遇到的问题进行有效的解决，并让以后的预算者更好的提高预算工作做出了一定的贡献。参考文献
[1]郑方玉.试论如何优化工业建筑工程预算编制[J].建材与装饰，2014（18）：231~232.
[2]盛晓伟，镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程，2011，30（19）：74.
