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5月15日至17日，本人带队一行6人到 省 、 进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况，亲身感受到当地企业健康发展的良好势头，也体会到 两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深，对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。
一、学习考察活动行程
考察组5月15日下午1点从 出发，于当天下午7点30分抵达 ，入住当地酒店。16日，考察组考察了当地企业，主要有 、 。在现场考察之后，与企业负责人进行了深入座谈交流。
16日下午4点30分离开 ，前往 ，于下午6点30分抵达 并入住当地酒店。17日，考察组考察了当地企业，主要有 、 。在现场考察之后，也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开 ，于当晚8点左右返回 。
二、学习考察活动纪律
考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动，考察期间没有接受过当地的超标准接待，行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动，没有擅自离队和其他违纪情况。
三、学习考察活动成果
本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业，较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法；通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。
考察组在学习考察活动结束后进行了座谈交流，总结了学习考察的收获和体会，特别围绕如何结合学习考察情况更好地完成“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”调研课题进行了总结讨论，为撰写调研课题报告进一步理清了思路、明确了重点。目前，调研课题报告正在起草过程中，将于月底前定稿并报送市委。
关键词：有机化学实验；考核方法；学生
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）49-0284-01
有机化学实验是药学各专业本科生必修的一门独立的基础实验课。课程安排着力培养学生具有宽广的知识基础和基本技能，使其具有潜在的继续学习的能力、发展和创造知识的能力。而我们一直以来实行的一套实验考核办法，对基本技能的训练与动手能力的培养不利，对学生创新意识和科学品质的培养不利。为此，对实验成绩的考核进行了改进，能更激发学生的学习积极性。
一、实验考核的现状
一直以来，有机化学实验成绩的评定分为两项，即平时每次实验成绩与期末实验考试成绩。平时每次实验成绩占80%的比重。每次实验成绩的评定一般是根据实验报告的数据和报告的内容、书写情况来评定。对实验过程中基本技能的操作和实验的实际状况在评定成绩中很少考虑。因而评定出的学生成绩差距很小，平时实验成绩成了总成绩的缓冲剂，如以2011级2班32名学生为例，平时实验成绩均在80～95分的范围，期末成绩在70～90分的范围，实验总成绩在78～93分之间，从而致使学生对实验基本技能的训练不重视，有些学生对实验操作马虎了事，抄袭别人的实验报告或乱编数据，缺乏科学态度。而这些情况在实验报告及实验成绩上反映不出来，也挫伤了认真实验、实事求是地写实验报告的同学的积极性，助长了学生对实验的敷衍马虎行为和弄虚作假的坏风气，不利于学生实验技能的掌握和科学素质的培养，为此，实验成绩的考核办法必须改进。
二、实验成绩考核的具体做法
1.加强实验考核的管理工作。平时实验成绩的考核，要从预习报告、实验操作、实验报告、卫生、纪律等项来考核，每个学生都要有一张成绩一览表。
2.严格评分标准。教师在设计考核内容的同时，做好各项考核内容的评分标准。考核时严格执行评分标准，确保评分的客观性。
3.做好每次实验的总结。有机实验，尤其是合成实验、实验步骤多，操作烦琐，学生结束实验的时间不同，所以教师在每个实验结束时无法给学生作总体的总结。因此在每次上课时，首先要做好上一个实验的总结，指出学生在基本操作中存在的问题及报告中反映的问题，使学生加以改正。同时也为教师今后的教学找出教与学的薄弱环节，为改进教学教法提供依据。
4.做好实验操作的考核。评定学生的平时成绩，尤其是实验操作成绩，使学生了解自己对实验的掌握状况，对自己的实验成绩心悦诚服是必要的。目前，每个实验室是一个自然班，约30人左右，人数较多，教师一方面要指导实验，另一方面要观察学生的操作情况，精力是不够的，若不记录各组的实验实情，评定实验成绩会缺少依据，就会出现仅看实验报告打成绩的现象。为此，我们实行每次实验重点观察记录几组（五组左右）并观察重点操作。例如在“正溴丁烷制备”的实验中[1，2]，在实验的前半部分重点考察1～5组的蒸馏操作，后半部分再考察分液漏斗的操作。在一次实验中，根据实验内容考察若干个实验操作，这样在一次实验中对5个小组考察记录了多个操作，并作为考核依据。
三、教学体会
1.提高了学生对实验的重视程度。无故不参加实验的学生几乎不存在了，实验时马虎了事的学生少了，抄袭实验报告及雷同报告的情况大大减少了。
2.提高了学生对实验的学习兴趣。学生对实验成绩心悦诚服，做得好的学生更加努力，做得差的学生也积极赶上，形成了一种良好的学习氛围，使学生对实验产生了兴趣。
3.促进了教师不断提高实验课的教学质量。通过对考核方法的改进，教师在教学中能及时发现很多问题，并不断在教学中加以改进，到实验课结束的时候，每个学生都能熟练掌握基本的操作及能独立处理实验中经常遇到的问题。通过考核方法的改进，能促进实验课的教与学，改变实验成绩拉不开的现象，并得到了较好的效果。
参考文献：
[关键词]分析化学实验 实验考核 操作技能
[中图分类号] G423.07；O62-4 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）14-0112-02
高等职业院校以培养高层次技术应用型人才为培养目标，具体包括：1.培养学生具备必要的理论知识，熟练掌握主干技术；2.侧重培养学生对相关知识的综合运用能力；3.培养学生的表达能力和与人沟通、合作共事的能力；4.重视实务知识的教学，强化职业技能的训练。在其培养目标中，最核心、最关键的应该是：高职教学要突出理论与实践的紧密结合，培养的人才应该具备扎实的专业理论基础知识和实践操作技能。
一、传统分析化学实验考核方式存在的问题
（一）对教师而言
分析化学实验是化学化工类专业的一门重要的专业基础实验课，开展本课程的教学，能够加强学生对分析化学基础理论的理解，并正确掌握化学实验的方法及基本操作的技能；还能够加强学生分析和解决问题的能力，培养学生严谨、踏实、认真、求是的工作作风。当前的分析化学实验课程考核大多数是从学生的出勤率、实验报告与实验表现等方面进行考核， 考核结果容易受到评价者主观意识和个人经验的影响，其客观性和准确度在很大程度上取决于评价者的个人素质。这种评价结果的稳定性不强，公平性不高，挫伤学生的学习积极性，也就难以起到很好的评价促学作用。因此，探索一整套可行的，与高职实验教学目标相适应的， 能够客观反映学生实验表现和实验能力的“分析化学实验”课程学生成绩评价标准，对培养化学分析类技术应用型人才具有非常重要的意义。
（二）对学生而言
“分析化学实验”是“无机及分析化学”课程的重要组成部分，对于加深学生对抽象理论知识的理解和掌握，提高学生的实践动手技能十分重要。为了加强分析化学实验的教学效果，我们需要采用标准的考核方法来评定学生的成绩，从而激发学生的学习积极性、主动性和创造性。
传统的做法是从学生的出勤率、实验报告和实验表现等方面对学生进行考核，由此得到学生的最终实验成绩。这种方法虽然省时省力，但是由于成绩的评定较为主观和片面，往往不能准确地反映学生的实际表现和真实水平，传统评价得到的成绩可能会挫伤学生做实验的积极性和主动性。那么，造成成绩失真的原因是什么呢？这主要是由于以实验报告为唯一依据，可能存在很多不客观、不公正的因素，并由此产生恶性循环，致使学生在实验中态度不端正，从而造成实验教学效果下降的结果。故此，倘若能够将学生在实验学习过程中的每个环节进行细分并逐一量化，最终综合评定给出实验成绩，就有可能使得成绩评定更加合理、规范、准确，而这样无疑会提高学生做实验的积极性和主动性，从而可以提高实验教学的质量。[1] [2]
二、分析化学实验考核方式的实践与探索
（一）实验纪律
由于遵守实验考勤纪律是完成实验教学的基础，故此，我们将实验纪律放置于实验成绩评定的重要位置，为实验总评成绩的10%。如果学生有旷课、打闹记录，那么实验成绩直接计0分；如果学生有迟到、喧哗等情况，那么则根据实际表现扣除该次实验纪律的部分得分。
（二）实验预习
实验预习是学生进行实验之前的一个非常重要的准备环节，是实验能否获得好的教学效果的关键因素。实验预习是指学生通过研读教材、查阅相关资料等方式，明确当次实验目的，理解实验原理，了解实验仪器使用等的学习过程，除此以外，学生还应了解有关药品的物化性质，尤其应该关注所使用药品的毒性和中毒急救方法。实验预习应该绘制数据记录表，写出实验预习报告。预习报告包括以下内容：1.实验目的；2.实验原理；3.主要原料及产物的物理化学性质；4.实验装置图；5.实验操作步骤；6.注意事项。教师应该在上课前认真检查学生的预习报告，并进行提问，学生回答准确后方可进行实验。因为在教学实践中，有的学生为了应付检查，只是将教材中涉及的内容抄写了一遍，就将其作为预习报告试图蒙混过关，并没有用心去理解其内容，也就没有达到预习的目的和要求。为了促使学生养成良好的学习态度，切实达到预习目的和效果，我们在实验之前以个别提问的形式抽查学生预习的情况，提出相关的问题，并根据回答情况和预习报告给出相应的预习成绩，这种做法既能监督学生做好预习工作，又能给学生打出合理的预习成绩。
（三）实验操作
实验的操作环节是分析化学实验的核心，实验操作是否规范、准确，实验过程是否井井有条，实验设计是否安全，实验结果及数据处理是否正确无误等问题均会在此环节中体现。由于这部分成绩所占的比例较大，教师必须熟知实验中的每一细节，对实验的重点、难点有深入的把握，对实验中可能遇到的问题有充分的预见，要有问题和危机解决方案。在实验过程中，要对学生的操作程序和实验结果进行仔细观察并做出准确的评价。对学生的评价主要有：1.观察学生的实验态度是否端正、认真；2.观察学生实验操作是否规范、熟练；3.观察学生所采用的实验方法是否正确；4.观察学生得出的数据是否合理、正确；5.观察学生对实验中出现的各种现象是否进行了深入的思考。综上所述，实验教师要对学生的整个实验表现做到全面掌握，并且师生双方要在《实验数据记录表》上签字确认。特别指出的是，由于实验课时的限制，实验教师想要在一堂课内准确考察所有学生是不现实的，这就要求实验教师注意考察技巧：1.对于学习态度端正、基础较好的学生，可以快速考核；2.对于基础差或自觉性较差的学生，则有必要进行细致的考察，这样做就可以实现实验操作成绩评定的公平性了。
（四）实验报告
实验报告是学生对实验的总结报告，是整个实验的终结，是将实验感性认识再次返回理性认识的成果，是从实践到理论的升华。实验报告可以反映学生解决问题和分析问题的能力，这部分的考点应该是学生对实验数据的处理能力，以及学生的实验误差是否在合理范围内。具体包括：1.报告格式是否正确，报告书写是否认真；2.报告内容是否切题，是否有必要的步骤、公式及装置图等；3.报告中描述的实验步骤及实验现象记录是否正确、完整；4.对实验中的现象是否做出了解释，解释是否正确、完整；5.是否对实验结果有深入的分析与讨论，对实验现象是否有自己的见解等。而这些情况都需要教师仔细批阅实验报告，从而给出客观、准确的实验报告成绩。需要重点关注的是，在实验报告的考评中，最容易出现学生抄袭甚至编造实验数据的问题。为了杜绝此类现象，我们要求学生在实验报告上使用的数据必须是实验教师签字的《原始数据记录表》上的数据，而这也正是客观、准确判断学生实验报告成绩的关键一环。
（五）理论考试
我们按照国家职业技能鉴定中心化学分析工（中级）考核大纲和试题题库，制作了“分析化学实验”考试课件。试题内容包含了分析化学实验室基本知识、实验原理、操作技能和实验注意事项等。试题的类型有单选题、多选题和判断题。用计算机进行理论考试时，学生先输入学号、姓名和密码，由计算机随机产生50道考试题，理论考试成绩由计算机自动计算产生。
最后，我们将上述5项成绩按比例加权求和，得到了该次分析化学实验的总评成绩，再求各次实验的单次总评成绩的平均值即得到分析化学实验课程的考核成绩。当然，在考核中也可以加入其他的考核项目，例如学生的团队合作表现、实验台及实验室卫生情况等。
三、结语
我们通过对分析化学实验考核的改革，促使实验教师更加认真地备课，更加严格地要求学生，更加耐心细致地指导实验操作。对教师来说，在考核过程中，教师能够更准确、更及时地了解教学效果，更准确、更及时地发现教学中存在的问题，有利于教师总结教学经验，不断提升本课程的教学质量和教学水平。对学生来说，新的考核方式有利于更好地激励学生学习的积极性、主动性和创造性，同时也使学生更及时、更敏感地了解自己的表现与教学要求的差距，及时规范自己的实验操作，养成良好的实验习惯，为后续的学习奠定良好的基础。
[ 参 考 文 献 ]
产生过思想上的困惑，回顾2010年的工作、学习和生活。有苦、有乐。更有从读书学习中吸取的哲理使思想认识得到升华的快乐、工作中的激情、学习中的感悟、生活中的乐趣。下面我向大家汇报一年来的学习思想工作情况，请同志们批评指正。
一、2010年所做的主要工作
一、抓组织体系建设，组织防线牢固，责任主体落实
一是根据公司领导班子成员的变化，先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员，明确责任区的责任人，有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点，明确了各级责任人的责任和工作任务。
二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围，对责任制的工作目标进行了分解，将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中，同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》，明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。
三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”的五项基本要求和工作重点。实施了《党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。
四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了《党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了《公司2010年党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》。按照《实施办法》和《任务分解一览表》，将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员，将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。《三书两报告制度》的实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
二、抓反腐倡廉教育，教育力度大，廉洁自律意识进一步强化
一是新年伊始开展了党风廉政建设“三个一”教育活动。
（1）组织了廉政教育一次培训。元月5日，公司举办中层领导干部培训班，对全体中层以上领导干部集中培训，把廉政教育作为第一培训内容，邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了“廉政教育专题报告”。
（3）举办了廉政教育一次党课，公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”。3月5日，公司召开党风廉政建设教育大会，党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》的廉洁教育党课报告。
（2）开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了《廉政法规知识》闭卷考试。
二是“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序，效果显著
（1）为了增大活动的感染力，在公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏；在电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。
（2）为了增强学习的吸引力，以漫画的方式对《若干规定》的39项禁止进行了解读，编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。
（3）为掌握制度的内涵，组织了学制度考试。8月31日进行统一考试，共有126人参加人考试。设置的本岗位有哪些的廉政风险点？的思考题，有51%的参考人员进行了描述，为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。
（4）组织“零距离”警示教育活动，深化了“学、促、保”主题教育月的内容。8月25日，组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地——渭南监狱召开警示教育现场会议，接受“零距离”警示教育。
（5）建立廉洁文化景观墙，构筑促廉洁，保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新，翻新的墙体古香古色，文化气息浓郁，更换的15副画面新颖靓丽，主题突出，可读性强。
（6）开展“古今廉洁故事”征集与解读活动，员工参与热情高，寓教于乐。对征集到的126篇作品进行了归纳整理和编辑，有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。
（7）举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。
（8）学用结合，有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我们将学用结合，学以致用的主导思想贯穿到活动的始终，将掌握制度和执行制度作为根本，结合依法治企工作，突出了反腐倡廉管控制度建设，对现有反腐倡廉管控制度进行了梳理，针对财务风险防范管理存在的缺陷，新建立了4项财务管控制度，废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”，进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程，完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系，为公司科学发展提供了制度保障。
三是贯彻执行“三项谈话”制度，全面实施领导干部任前廉政考试、谈话制度。
为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实，修订了《电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》。先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话；纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话；公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话；对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。
三.抓重点环节关键领域的监督，确保规范有序。
一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部，纪检监察部门参与了考察工作，在选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见；坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评，公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次；在干部选拔任用中严格遵守干部管理规定，做到了任前考查，民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。
二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了《基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案，按照工作程序，扎实细致地开展了工作，在实施过程中发出监察建议书5份，提出效能监察建议32条，被采纳的有32条，新建基建工程管理、安全管理程序文件12项，管理制度51项，向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统2010年优秀效能监察项目的评选。
三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督，共计5200.12吨，竞争性谈判14次，招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标，监督人员全过程监督。
四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。我们设计了《招标采购现场监督表》对开标前后做了详细监督记录，要求评标专家填写了《廉政承诺书》，监督和督促评标专家履行评标专家职责，遵守职业道德和评标纪律，自觉接受监督，有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话，每一个招标项目都建立了完整的资料档案。
五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。我们根据公司《机动车辆管理办法》，对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查，向公司领导做了书面汇报，提出了3条监察建议，经营单位采纳了建议，立即进行了整改。
四、抓审计监督深化，审计工作质量进一步提高，起到了经济卫士的作用。
2010年先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目，分别出具了审计报告；完成率两项工程项目经济效益审计项目；为了深化内部审计工作，提高内审质量，强化审计整改，促进审计成果的运用，制定了《公司审计委员会工作实施细则》。进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目，申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选，有望获得省公司系统优秀审计项目。
五、“依法治企年“活动扎实开展。
一是加强领导，组织落实。成立了活动领导小组，办公室，制定了工作方案，开展了问卷调查，工作培训；签订了承诺书；对“自用电、福利电”情况进行了自查；对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。
二是清理排查，有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项，修订新建29项，废止11项；控股公司回天血液制品公司有191项，在公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面，92处风险点。
四是健全制度，规范行为。为促进学习培训，制订了活动学习培训计划；为规范活动办公室的工作行为，制订了依法治企办公室工作规则；为确保活动有效开展，制定了公司依法治企工作考核办法。
五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会，通报会，研讨会，通报自查清理工作，进行意见反馈。每月确定重点工作，通过工作任务通知书的形式部署工作任务。
六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作，部署了《任务清单》和《制度清理统计表》。各单位、各部门的修订了工程流程，初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。
六、“小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况
一是加强领导，周密部署。召开了专项治理动员会议，成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了“小金库”专项治理实施方案，提出自查工作要做到“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的工作要求和工作目标。
二是设立举报公示电话，接受监督。按照“六制”要求，在公司办公楼门厅、网站公布了“小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱，开展了账务检查。
三是认真自查，不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书，承诺不设立小金库。在专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围，凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书，集团公司共作出承诺书155份，占职工人数的41.89%，“小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到了100%。重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查，集团公司没有“小金库”的现象。
三是梳理工作制度和工作节点，明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等，自查;项目部51个，部门11个，二级单位7个。对公司的经营、财务、劳资、社保等制度进行梳理，检查收支等方面的关键节点，从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。
2010年，我们以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手，有效发挥组织防线的领导力和组织力，教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，有序推进了公司各项工作，通过四大体系建设，公司呈现出了“心气足，人气旺，风气正”的和谐氛围，有效地促进了公司的和谐健康发展。
（七）规范纪检监察审计办公室建设情况
按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告，月度工作报表、信息等。按照规范化的标准，巩固了纪检监察规范化管理的创建工作，进一步完善纪检监察工作的基础档案，电子版文件，规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了在省公司系统的优胜行列。
（八）、部门工作所取得的成果
效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖，经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。
一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识，认真记读书笔记，随时谈学习感悟，并组督促部门的同志学习记笔记，撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟，使部门同志的学习兴趣更加自觉，思想认识更加提高，工作能力和水平进一步提升。
一年来，我们克服了各种困难，以积极进取的精神和奋发向上的热情,投入到每一项工作之中，主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调，得到了他们的大力支持和帮助，从而，为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作。既促进了工作，又磨练了自己、促进了交流，提高了自己、充实了自己。
在省公司组织对集团公司的“四好领导班子”考核中，对我们的党风廉政建设、效能监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。
借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我们工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助，衷心的谢谢你们。
（九）廉洁自律情况
作为公司监督部门的负责人，深知自己的责任，本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到的，自己首先做到，认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对，妥善处理来信来访事件，有效维护公司稳定大局，得到了省公司纪检组的充分肯定。
家庭情况，爱人退休在一家私企做会计工作，儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。
二、工作中的感受、体会和不足
还是依法治企年”小金库”专项治理工作，工作实践中我深深地体会到不论是纪检监察、审计工作。上级的要求高，标准细、时间急，这就对我工作提出了更高的要求。而要充分发挥监督部门的作用，履行好自己的职责，不仅需要公司各级领导干部和广大员工的大力支持和积极参与，更要求我每一位工作人员要认真学习，深入调研，提高理论政策水平的同时提高监督工作的能力和水平，才能不断地适应公司改革发展的需要。为此，要在提高自身理论水平的同时，切实转变工作和服务作风，加大教育力度，把工作的着力点放在教育效果上，及时沟通提醒，确保公司的党风廉政建设和反腐败工作、审计工作各项任务的落实，取得实效。
做好纪检监察、审计工作的同时承担了公司的依法治企年”和“小金库”专项治理工作。省公司要求高，2010年的工作中。工作压力大，人员少工作头绪多，但是克服各种困难，时刻充满工作激情，扎扎实实推进每一项工作，使各项工作都得到省公司的高度评价，为公司赢得了荣誉，使我感到欣慰。
【关键词】ESL教师；培养方案；标准；认证；质量保障；NCATE；TESOL
通过建立高素质的教师队伍来确保基础教育的质量，已成为世界各国的共识，建立严格的标准与高效的认证程序来保障教师培养质量受到各国的广泛重视。美国在保障教师教育质量方面具有悠久的历史，积累了丰富的经验。“全美教师教育认证委员会”（National Council for Accreditation of Teacher Education，简称NCATE）作为美国综合型的专业认证组织，自1954年正式创建以来，开始对教师教育机构和教师培养方案进行认证。NCATE与学科专业组织建立了合作关系，共同对学科教师培养方案进行认证，以确保学科教师的培养质量。从21世纪初开始，NCATE与“它语者英语教师”（Teachers of English to Speakers of Other Languages，简称TESOL）组织建立了合作关系，两者共同开发“英语第二语言”（English as a Second Language，简称ESL）教师的培养标准，并负责认证工作。在NCATE框架下，TESOL开发的标准组和认证程序对保障美国ESL教师教育质量发挥了积极作用。美国在ESL教师培养质量保障方面的经验，对我国当前的英语教师培养工作也具有重要的借鉴意义。
一、相关概念阐释
（一）教师培养方案
“教师培养方案”是教师教育机构为实施职前培养所制定的培养计划，包括专业培养目标、培养标准、课程体系等一系列内容。
（二）“ESL教师”与“它语者英语教师”
“英语第二语言”（简称ESL）是美国基础教育领域的重要课程之一。作为一门学科，“英语第二语言”课程（ESL课程）在美国是指为母语为非英语的学习者所提供的英语课程。对美国的母语为非英语的学生来说，他们所学的英语实际上是第二语言，因而，这种课程也被称为“英语第二语言” 课程，教授这一课程的教师就是“ESL教师”。
“它语者英语教师”（简称TESOL）在美国同样是指对母语为非英语的学生进行英语教育的教师。由于美国所有母语非英语的学生总是把英语当作第二语言而不是外语来学习的，因此，“它语者英语教师”和“ESL教师”所指的对象范围基本上是重合的。在这个意义上，两者的内涵和外延一致。
二、外部三位一体的ESL教师教育培养方案鉴定机制
为了加强对ESL教师教育机构内培养方案的质量保障，教师教育的外部评估机构，美国全国性教师教育认证组织NCATE、ESL教师培养与标准建设专业组织TESOL和州教育部门合作，共同对教师教育质量进行评估鉴定。NCATE作为美国全国性最权威的教师教育认证组织，其主要职能是通过鉴定标准和实地评估工作为教师教育机构和教师教育方案的品质提供专业判断，并以鼓励教师教育机构不断改进机构和培养方案的品质、为教师教育提供指导、引领教师教育改革宗旨。其核心任务旨在促进教师教育品质的“绩效责任”和“改进”。NCATE的主要工作任务为：开发、认证与修订标准与指导专业组织标准的开发；评估与修正认证程序；组织实地考察与网络认证；建立与州、其它组织、教育专业社群人士联系与合作促进教师教育认证。州教育机构为教师教育的认证提供了行政力度和法律保障和财政支持，而学科领域专业组织TESOL则从培养方案的专业角度设立标准、提供专业判断。
为保障与提高ESL教师质量，NCATE在2002年与“它语者英语教师组织”（TESOL）开展合作，将TESOL纳入NCATE的成员组织，两者共同开发了ESL教师教育方案标准，并对ESL教师教育方案进行认证。
NCATE与美国50个州建立伙伴合作关系。美国实行的是地方分权的教育管理制度，州教育部门负责本州的教师教育管理，因而各州教师教育机构所实施的教师教育培养方案必须经过教育行政部门的审查和认可。州教育厅对教师教育机构培养方案进行强迫性的地区性的初级水准的认证。而NCATE对其进行全国性的自愿的高级水平的认证。一般情况下，教师教育培养方案欲获得全国性认证，必须以州一级的认证为基础。这种双重认证往往造成认证主客体的人力物力资源的浪费。而在州与NCATE合作前提下，二者在认证标准进行兼容，认证程序进行合作，各个组织充分利用资源、各司其职、各尽其用，为认证提供质量和效率保障。州和NCATE实行两种合作模式的教师教育培养方案认证。其一、以NCATE为鉴定基础的（NCATE-based）的合作关系。此种模式中，州采用NCATE指定的TESOL的认证标准对本州教师教育机构的教师培养方案进行鉴定，并服从NCATE的设立的鉴定程序。其二、州一级为基础的（state-based）合作关系。此种模式中，主要依赖州的鉴定结果，将州的鉴定结果确认为全国的鉴定结果。首先州对培养方案进行鉴定，NCATE对州的鉴定标准进行审核。NCATE将州的标准与TESOL的标准的相似度分级，判断州的标准与SPA的标准达到一定的级别。其次，NCATE与州选派专家组成考察小组合作对培养方案进行实地考察。最后根据州标准的与TESOL标准的一致性，合作小组的考察结果，州提供的培养方案的评估报告，确定是否授权州一级对教师培养方案的全国性认可。
三、内部双重认证保障
NCATE认证对象包括教师教育机构和教师培养方案，认证范围包括：初级师资培养方案和高级师资培养方案。NCATE对教师教育机构的认证主要是对其教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等方面进行全面的评估和认证，以提高教师教育质量和领导教师教育机构改革。教师教育机构的性质主要通过其培养方案表现出来，教师教育机构的教育内容、专业设置、课程设置、管理状况、办学条件、教师资格、学生状况等都囊括于教师教育培养和培训方案之内。
NCATE为了促进ESL教师教育机构内部形成坚实的内部质量保障机制，对ESL教师教育机构和ESL教师教育培养方案进行双重认定机制。方案认证为机构认证的前提，机构认证以方案认证的基础，教师教育机构为教师培养方案提供依托和保障。
四、学术派与专业派合作的认证标准
ESL教师即要求教育方面的专业素养，又必须具备英语学科专业的学术水准。NCATE代表的是教育专业领域认证的权威，TESOL代表的是英语语言专业与英语教育的学术权威。二者在合作开发ESL教师的培养标准，在学术与专业两个方面提出英语教师的培养水准，反应了英语教师教育的内在要求。
（一）鉴定标准的开发
NCATE与TESOL合作对ESL教师培养方案进行认证，其培养方案标准由TESOL开发，NCATE下设专门机构负责对ESL教师培养标准开发程序和内容进行指导与审批。TESOL通常设立任务小组，专门负责方案标准的开发，并提交NCATE评审。NCATE的专门机构对标准进行评审的过程如下：初步审核、召开评审会议、建立审查小组、召开审查会议、征集意见、民主决议和会议总结。
TESOL与NCATE合作开发了2002年标准。标准的实施显著地保障了ESL教师的培养质量，同时在实践中也暴露出不足与弊端。各方的批评与建议促成2011年新的标准的诞生。
（二）鉴定标准的内容
NCATE/TESOL标准分为五个领域：语言、文化、教学、评估及其核心领域――专业化。每一个领域中，又将标准细化2到3项子标准，这些子标准本身又细化为若干绩效指标。每项绩效指标可分为三个层次：接近标准、达到标准、和超越标准。
NCATE/TESOL标准每一个领域的标准都由三部分组成：（1）对各个领域的子标准进行语言表述；（2）对子标准进行进一步解释；（3）对子标准的每项绩效指标的基本内容及对每项基本内容所含的三个不同熟练等级的描述，这三个等级即上述的接近标准、达到标准和超越标准。
五、信度与效度结合的认证程序
NCATE的方案认证与机构认证同步进行，方案认证为机构认证提供支持证据，是教师教育机构认证的最关键最有力的证据，是机构认证的重要环节，方案与教师教育机构的其它要素的评估共同组成NCATE的机构评估。方案认证程序有着相对的独立体系同时与机构认证有着不可割裂的紧密联系。NCATE对教师培养方案的认证与对机构的认证并非一次性的，而是每5年进行一次继续认证，以确保教师教育方案的完善与革新。鉴定过程主要经过以下程序。
（―）ESL教师培养方案的初始认证程序
1.申请认证资格。教师培养方案欲接受NCATE的认证，首先要通过教师教育机构向NCATE提出认证申请。NCATE为教师机构设立9项前提条件，教师教育机构要满足标准才能获得参加认证的资格。
2. ESL教师培养方案自我评估。接受NCATE认证的ESL教师培养方案必须先进行自我评估，然后通过NCATE与TESOL的评估小组评审。自我评估的结果以自评报告方式呈现，评审的主要依据是自评报告。评估小组对方案自评报告进行评估并将意见反馈给ESL教师教育机构。
ESL教师培养方案的自评报告是教师教育机构对其设立的ESL学科教师培养方案进行内部的自我评价。自我评价是NCATE进行教师培养方案认证过程中最重要的程序，同时教师教育机构通过自我评价不断改进教师培养方案的质量。
NCATE的P-12ESL教师方案报告内容主要包括：方案实施背景信息、方案提供的评价、评价与标准的关系、达到标准的证据、应用评价结果提高候选人的表现与改进方案的情况、附录。其中自评方案中尤其强调教师候选人的表现证据。教师教育机构应用有多种绩效评价形式来评价和清晰地阐述与展示ESL教师候选人的绩效表现。提供各个标准领域ESL教师候选人性向、知识、技能的证据，突显候选人与方案毕业生的评价细则及水平层次，提供具体的ESL教师候选人的学习结果样例，应用多元的评价反映ESL教师候选人的能力。
3.方案自评报告的评审。NCATE组织TESOL专家对ESL培养方案进行全国标准的鉴定。TESOL的成立专门审查委员会，委员会由三个专家成员组成。专家评审小组成员，根据13项标准来分析与评估方案报告，评估决定方案是否获得全国认证，并在报告中提供整改建议。受评机构可以反驳回应，再次整改参与评审，将获得TESOL的最终认证报告，以确认获得候选者地位，并作为实地考察的依据。
其中方案评审员要履行职责时，要判断受评机构自评和候选人资料与NCATE/TESOL标准的一致性；清晰地阐述与标准相关的强弱项；做出开明开放的判断；做判断时依据准则，完全排除个人偏见；根据候选人的绩效表现做出客观评估。
4.实地考察。实地考察是初步鉴定程序的关键环节。评审小组结合方案报告及实地考察情况，对方案报告加以证实。考察期间，考察团访问了与自评报告中信息相关的个人或群体，如学院教师、学院学生、行政人员、中小学合作教师、中小学校长，及相关人员。察团成员还在展览室中参观了自评报告的证实文件。展室中还应用高科技技术，如应用互动视屏会话，来了解实习学校的实习学生与教师的情况或征集意见。考察团还需要到该教师教育机构的实习学校、校外教学等场所进行实地考察。实地考察结束后，考察小组主席整合考察团意见，形成书面报告。考察报告指出受评单位的ESL教师培养方案的优缺点、达标情况、达标情况的判断理由。NCATE将考察报告附件分别发送给教师教育机构、州教育行政部门。教师教育机构在30天内对考察报告做出反馈。
（二）ESL教师培养方案的继续认证程序
通过认证的ESL教师培养方案每年都要交一份年度报告，报告中重点强调前一次认证中所发现缺点的矫正情况，NCATE和TESOL会在第三年反馈一份报告，提醒ESL教师教育机构其培养方案需改进的方面。ESL教师培养方案第五年接受继续认证，继续认证无需申请认证资格，直接提交自评报告。继续认证同样要接受实地考察，考察团考察的重点为教师教育机构是否解决初步认证中的问题、改进初始认证中方案的不足之处。继续认证的结果有三种认证决定：直接认证、有条件的认证和延缓认证。
（三）ESL教师培养方案认证的申诉程序
如果方案被认证不合格，教师教育机构可以进行申诉。NCATE的审查小组，进行再次评审，并作出维持决定与撤销决定的决议。再次评审应在NCATE机构认证实地考察前，这样NCATE的才能应用该方案评估结果作为机构评估标准1（教师候选人的知识、技能和性向）的证据。
NCATE/TESOL的ESL教师培养方案认证制度的实施以来，在ESL教师教育质量保障方面的贡献令人瞩目。NCATE与TESOL合作在ESL教师培养方案的标准的开发、认证方面都建立了严格的质量监控机制，同时注重最新科研成果的应用。NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障制度显示了其独特优点。NCATE与TESOL在ESL教师培养方案标准与认证程序的建设方面，不断地征求ESL教师教育领域、教师教育领域、ESL教育领域等各界专家和团体的意见，并汲取最新研究成果，对ESL教师教育方案认证制度进行革新。21世纪NCATE/TESOL的ESL教师教育质量保障更注重认证标准与程序的科学化、认证制度兼具信度与效度，并加强ESL教师教育标准与教师资格标准的联系，推进ESL教师教师质量保障一体化体系的纵深发展。
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坦白讲，这是一节有争议的课。
在夏老师对课程做尝试的前前后后，网上几乎在同步展开着一场论战，正反双方旗帜鲜明、互不相让，都在捍卫着自己的观点。看着这些似曾相识的争论，我陷入到了回忆之中，我发现，夏老师用这节课把我打发回了一九九五年。
那年上半年，有一位顶着“联合国开发署（UNDP）首席技术顾问”头衔的美国专家Dwight W.Allen博士“悄悄地”来到了中国，在对中国部分地区的中小学计算机课程进行了一次短期考察后，他给当时的国家教委写了两篇考察报告，报告的名称有点吓人——《中国中小学计算机教育的未来》和《对中国中小学计算机课程设置的再考察——一个警告》。由于这两篇考察报告没有在国内的媒体上公开发表过，所以知者不多，但它提到的观点，却如同一条潜流，直到今天还笼罩在信息技术课程上空。
让我们先重温一下考察报告中的观点。Dwight W.Allen首先明确了两种不同的计算机教育：要么把计算机看作教育目标，要么把它看作教育工具。这有点像20世纪80年代初著名的计算机教育应用学者Robert Taylor对计算机应用于教育基本形式的概括，就是众所周知的3T模式，他认为计算机应用于教育，计算机要么是Tutor（辅导教师），要么是Tutee（学习者），要么是Tool（工具）。这里的Tool显然对应Allen的教育工具，而Tutee就对应着教育目标。它还有点像我们经常提到的“计算机文化论”、“计算机工具论”的划分。简言之，把计算机看作教育目标，就意味着直接学习计算机知识，把计算机作为学习对象，如学习计算机的基础知识和基本原理，学习程序设计语言。把计算机看作教育工具，就意味着计算机并非直接学习对象，而是要学会用计算机来学习，如文字处理软件的学习，软件本身的学习并不是目的，真正的目的是学会用软件来处理文字。
18年前的Allen是坚定的工具论者，他措辞激烈地认为计算机应该是工具而非目标。“现在计算机已成为教育的工具而不是教育的目标”，“把计算机看作教育的目标还是教育的工具，这是当前中国的计算机教育政策和美国以及其他工业国家的计算机教育政策的根本区别所在”。他从计算机教育的历史中寻求佐证：“在二十年前的七十年代，注重计算机语言学习的课程在美国的中小学校很是典型，但近十几年来已经被认为是过时的了。”“以BASIC语言为中心的课程是第一大危害者……如不彻底改变方向，一切证据表明中国中小学计算机教学将面临最大的灾难。”
观点偏激？危言耸听？其实，我们大可不必介意具体的结论，如果我们把眼光投射到整个计算机教育发展的历程中，那么，我们会看到，在一九九五年有这样一个人、在一次考察后写下了两份考察报告，不过是计算机教育历史上的一个点。而在计算机教育的一条长长的时间轴上，你会发现计算机有时候是教育目标，有时候又成了教育工具，计算机课程正是这样左一脚、右一脚地向前行进着。
思绪又回到了18年后的今天，计算机课早就变成了信息技术课，课程的内容之丰富更远非当日所能想象。但奇怪的是，Allen所提出的“目标—工具”二元对立依然困扰着我们，今天的很多争论说到底还是“目标—工具”之争。不信我们就拿这种论调来分析一下当下的种种课程实践倾向，如强调硬件的（传感器、机器人的控制系统）学习、在程序设计教学中强调算法思想，就大致是把信息技术本身的知识、原理当作了学习的目标；而在动漫一类的课程中，信息技术仅仅是学习工具，而用信息技术工具来创作才是课程真实的目标。
回到夏老师的课，在她眼里，信息技术就是一个工具，学会用信息技术去解决生活中的问题才是课程应该给学生的东西。而在以信息技术为学习目标的人眼里，在这节课上却只看到了热热闹闹的活动，而课程中的技术却未免有失浅显，甚至有些活动根本和信息技术无关。
好在今天的我们已不再像Allen那样态度强硬，未来信息技术课程的定位也并非一定要二者必择其一。在今天信息技术一日千里的大背景下，不同学段、不同地域的信息技术课程在目标上呈现多元化发展是再自然不过的事情了，而我们要做的就是学会包容，在包容中消解掉二元对立才是课程之福。
这是我温故一九九五，所得到的最后结论。
(一)课程性质与意义从性质上讲，本门课是一门以案例为载体，以问题为中心，以课堂讨论为主要教学法的课程。开设本门课程的必要性或好处，主要体现在以下三个方面:1．案例教学将学生置于一些他们未曾经历过的职业场景中，为他们提供模拟训练的临床学习机会，这种学习机会对于沟通学校与社会、理论与实践，促进理论向实践的转化，使学生更快地适应未来工作世界的挑战，增强对未来职业情境的适应性与敏感性，都是极为有利的，这一点也是传统教学远不能及的。2．案例教学为学生提供了叙事的认知方式和情境化学习的机会。美国学者布鲁纳指出，人类的认知方式有两种，一种是科学的认知方式，另一种是叙事的认知方式。前者往往通过分析、综合、抽象等思维过程，舍去认知当中的个人因素与特定情境因素，追求认知结果的普遍性，后者则与之相反，它主要是通过叙事的方式来进行认知，这种认知是高度个人化、情境化的，如人类学家就经常采用这种认知方式。受人类学家的影响，心理学家后来也发现，人类的心理能力受到情境因素的制约。有许多任务，人们在一般的情况下无法胜任，但是在某一特定的情境中却能够出色完成。④当代情境主义学习理论极力主张，思维和认知不能脱离其应用的情境，学习应该发生在或被置于现实的情境之中;测验应该与执行实际任务整合在一起，而不能作为独立的活动来进行。⑤很显然，运用案例材料进行教学，能很好地满足学生运用叙事的认知方式、进行情境化学习的需要。“案例材料叙事的特征特别适用于情境化的学习过程。学习者会发现，通过案例叙事进行学习，将使观念的记忆和运用变得更加容易”。⑥3．案例教学为学生提供了模拟真实的问题情境、做出判断和决策的机会，能有效地用来提升学生的分析与决策技能、问题解决技能。由于来自现实的案例大多包含结构不良的问题，这些问题很少有明确固定的答案，因此，对于大量不可预测、没有确定性和需要自己作判断的工作，案例是将新手引入专业实践的有效媒介。
(二)学习任务与授课方式在本门课中，学员的学习任务主要是，围绕指定的案例问题，对授课者提供的案例材料进行探究。比如:对案例情境中主人公做法的合理性发表评论;对案例材料中包含的现实困境提出解决问题的设想和行动方案;或者将案例材料与学员自己个人的亲身经历联系起来，引导学员进行自我反思，等等。在这门课中，教学过程主要分三步展开:1．课前准备学员课前阅读案例素材，回答案例教材中指定的案例问题。2．课堂汇报与讨论学员在小组内或全班同学面前呈现自己对案例问题的分析与解读，然后，听取同伴或指导教师的评论意见，包括他们提出的疑问。然后，对同伴或指导教师的评论、提问作出回应，包括作出进一步的解释与说明，澄清误解，回答提问，等等。3．课堂总结与补充指导教师对学员的案例学习汇报以及课堂讨论交流的情况进行总结和点评，指出讨论取得成功的地方和存在的不足。尤其是要针对学员在汇报和讨论中未曾涉及的、被遗漏的关键问题、深层次问题作补充性的讲解。
(三)学业成绩的评估对本门课的学习而言，衡量学员学得怎样，主要看以下三个指标:1．看学员提交的回答指定案例问题的案例作业的质量。比如，对决策型案例的学习而言，衡量案例作业质量高低的主要指标包括:学生对主要案例问题的界定与分析是否“清晰”、“准确”和“深入”;行动方案的提出是否经过仔细的论证，论证是否是清晰的、连贯的和合乎逻辑的;所提出的行动方案对关键案例问题的解决来说，是否具有“适当性”、“可行性”和“特异性”，如此等等。2．看学员参与课堂上案例讨论与交流的表现。主要的衡量指标包括:学员参与课堂讨论的出勤率;课堂讨论中，发言的积极性如何;以及课堂讨论中，发言的质量(如提出的观点、见解是否新颖、独特、深刻，给人以启发，等等)。3．看学员掌握每个案例背后蕴含的相关专业知识的程度。对这一指标的衡量主要通过期末的案例学习考试来进行。案例学习考试通常采取开卷形式，主要考察学员是否掌握了解决关键案例问题所需要的专业知识。
(四)课程有效实施的条件1．要有高质量的案例教材案例教学首要的实施条件是，必须要有高品质的案例教材。如何衡量案例教材的优劣好坏呢?美国课程专家施瓦布(J．J．Schwab)指出，“我们让学生阅读的(案例)材料必须具有足够的复杂性;必须具有可供选择的看法和视角;必须具有相当的不同观点和反对意见，从而体现学习团队在讨论中投入精力的价值。”⑦教师教育专家舒尔曼(L．Shulman)以为，良好的案例必须要有故事性的叙述，其具体要求是:叙事要有情节，即起因、经过以及结果;叙事要明确而详细，不要一般性的陈述或故事梗概式的说明;叙事要将事件置于特定的时空框架内，包括特定的时间、地点和情境;好的叙事应力图揭示和反映案例人物的行为及其意图，包括动机、需求和内心活动;叙事反映了事件发生的社会和文化背景。⑧2．教师熟悉案例教学法的操作与应用案例教学要求教师对案例研讨的主题必须有足够的了解和认知准备;接受过小组讨论法方面的培训(学生充分参与课堂讨论是案例教学取得成功的关键)。在案例教学中，教师的职责主要包括:提前布置案例学习任务，指导学生为课堂上的案例讨论作好准备;主持课堂上的案例讨论，营造良好的讨论氛围，鼓励学生参与和卷入讨论;对课堂讨论加以必要的总结;制定案例学习的表现性目标，对学生的案例学习表现进行评估，等等。
二、课堂观察与评价
(一)课程性质与意义“课堂观察与评价”这门课，顾名思义就是要让学员学会观察课堂，并在此基础上，学会对课堂教学质量的优劣、长短作出判断。所谓课堂观察与评价，说白了就是人们通常所讲的“听课”与“评课”。学会听课(观察课堂)，是学会评课的基础与前提。“听课”、“观课”提供有关课堂教学的事实信息，而“评课”则是根据一定的价值准则，对观察到的事实信息作出价值判断的过程。学会听课与评课，是不断改进教学、促进教师专业发展的基础性工具。然而，对不少在职教师而言，他们在师范院校的专业学习中并没有专门学过“课堂观察与评价”这一类的课程。因此，尽管中小学现在都在大力推行以教研组为单位的教师集体备课、相互听评课和撰写教学反思的校本教研活动，实际效果并不太好。许多时候，听课、评课流于形式主义，教师的教学技能、专业素养并没有多少实质性的提高。
(二)学习任务与授课形式在本门课，学员的学习任务主要是学会观察课堂，并利用观察到的事实信息对自己或别人的授课进行分析和评估。对授课者而言，本门课主要分三个部分来展开:1．理论性教学理论性教学主要是通过教师的系统讲授，让学员学习了解有效教学的基本标准与特征，包括有效教学究竟要追求什么样的教学结果(结果标准)，为了实现这一结果，教学的过程与方法应遵循哪些基本原则与要求(过程标准)。除此以外，学员还应当学习和了解与课堂观察有关的基本知识，如:课堂观察的目的与意义;课堂观察的主要领域与指标;影响课堂观察的内外因素，以及克服课堂观察偏见或主观性的措施;课堂观察前应做好哪些准备工作;课堂观察与记录的常用工具与方法有哪些，如此等等。在上述这些要点中，确定重要的课堂观察领域及常用的课堂观察指标最为紧要。例如，美国学者GaryD．Borich将课堂观察的领域划分为方面:感受课堂氛围;聚焦课堂管理;探寻教学过程的清晰度;查证教学指导方式的多样性;围绕教学目标开展教学;检验教学过程中学生的参与;评估学生的成功;培养高品质的思维技能。⑨这八个方面，只是课堂观察的主要领域，具体的观察指标还需要进一步细分。比如，教师是如何引入新课、如何激发学生的学习兴趣、如何在新旧学习之间建立联系的?教师是如何向学生表明教学的目的，以及教学对学生的意义的?在教学中，教师使用了哪些教学资源，采用了哪些教学方式?教师有没有将所教科目与学生以前所学的其他科目联系起来?针对学生的个体差异，教师做了些什么?为了维护良好的课堂秩序，教师运用了什么样的课堂管理技巧?教师的个人特征(如穿着打扮、行为举止、讲话音量大小和音调高低、有无热情等)是如何影响和促进教学的?教师是如何结束课堂教学的?在教学过程中，教师采用了什么样的方法去评估学生的学习?如此等等，都可以作为具体的观察指标。2．示范性教学具体做法是:指导教师布置听课任务(可以是现场听课，也可以是看预先已经录制好的课堂教学视频录像)，要求学员分小组提交完整的听课报告(也即课堂观察与评价报告)。在学员完成听课报告的同时，指导教师也要完成一份听课报告。在接下来的课堂教学中，各小组和指导教师分别展示自己撰写的“听课报告”，相互交流学习。在交流中，学员就会发现自己对课堂的观察与分析，与其他小组和指导教师所做的课堂观察与评价有什么异同之处。那些不一样的地方，尤其值得关注。正是这种“不一样”，才会促使学员去反思自己所做的课堂观察与评价有什么缺陷。最后，指导教师可根据课堂上的讨论与交流情况，对各小组提交的听课报告进行整合，在吸收各小组报告优点的基础上，形成一个具有专业水准的听课报告。以后，这个报告就可以作为学员独立撰写课堂观察与评价的范本了。3．实践性教学它要求学员实地观察一堂课(或者看一个完整的教学视频录像)，然后独立地撰写课堂观察与评价报告。如果说前两个阶段的教学侧重于“知”的话，那么，这一阶段的教学就侧重于“行”，即知识的应用与迁移。
(三)学业成绩的评估对本门课程的学习来说，学员所要达到的基本目标主要有两个，一是了解和掌握有关课堂观察与评价的基础理论知识与方法(对应第一阶段的理论性教学)，二是要学以致用，把学到的知识在实践情境中加以运用，撰写出高质量的课堂观察与评价报告(对应第二阶段的示范性教学和第三阶段的实践性教学)。因此，学员的学习评价也分两个方面，对前者可采用开卷考试，对学生应当知晓的理论知识进行检测;对后者只能采用“表现性评价”(performanceassessment)。具体来说，就是根据预先制定的评价标准，对学员独立完成的“课堂观察与评价报告”进行评估。一般来说，一份完整的、规范的课堂观察与评价报告包含以下三个组成部分:“课堂观察描述”(回答课堂教学是怎样展开的，课堂上实际上发生了什么)、“基于课堂观察信息对课堂教学的优点与不足作出判断”以及“改进教学的建议”。相应的评价准则可以是:课堂观察是否全面、准确、细致、深入，不带偏见;对课堂教学的质量评判是否建立在观察证据的基础之上，判断是否基于标准，具有说服力;提出的改进建议是否有针对性，是否合理、可行，如此等等。
(四)课程有效实施的条件1．要上好这门课，授课教师事先必须编写好供学员使用的“课堂观察与评价学习指南(或指导手册)”。这个“指南”或“手册”相当于教材，里面的内容包括:有效教学的基本标准与特征;课堂观察的常用工具与方法;课堂观察与评价的参考量表;课堂观察常见的问题;课堂观察与评价报告的样例，等等。2．学员在修习这门课程之前，应当已经学过“普通教学论”或“学科教学论”之类的课程，对课堂教学中的一般法则与规律，对学科教学的特殊规律，对课堂教学的基本技能如“课堂引入”、“讲解”、“提问”、“分层教学”、“合作学习”、“练习设计”、“学习检查与反馈”等专题有了基本的了解。
三、个案调查与干预
(一)课程性质与意义同前面所讲的三门课相比，这门课最大的特点是，学员要对实际发生的个案现象或事件展开调查，并对案例现象或事件蕴含的问题采取行动。具体来讲，就是学习者在合作学习小组的支持下，对已经发生的或正在发生的某个案例现象或事件(如一次特别的教育活动，一个发生在课堂上或校园里的典型案例现象或事件，一个表现十分特别的特殊学生)展开调查，弄清个案现象或事件是如何发生的、为什么会发生、造成了哪些影响或后果。然后，在小组的支持下，针对个案现象或事件中存在的突出问题采取行动。之后，对行动的效果进行观察。若效果不佳，则通过反思找出效果不佳的原因，并针对原因重新调整行动计划，再去实践、去反思。如此循环下去，直到问题得到解决。开设这门课具有双重价值或意义。一方面，它可以帮助学员(在职教师)发现和解决他们在当下工作实践中遇到的突出个案问题，从而改进教育教学实践，更好地促进学生发展。另一方面，它可以有效地促进学员(在职教师)自身的专业学习、成长与发展。面对真实的问题情境，为解决问题或完成特定的工作任务而行习;对问题采取行动，通过行动与反思的循环进行学习;借助小组讨论的力量，在社会交往互动中进行学习，这样的学习特别适合于成人、适合于教师的在职学习。
(二)学习任务与授课方式在本门课中，学员的主要学习任务是，带着对发生在自己身边的、与自己的工作息息相关的个案现象或事件的“困惑”、“疑问”进入合作学习小组，在小组的支持下，对个案现象或事件展开调查，针对其中存在的突出问题采取行动。因此，这门课不存在直接的课堂教学，授课教师的主要任务就是组建合作学习小组，指导学员对案例现象或事件开展调查，发现其中存在的问题，引导学员对问题进行诊断、分析，并采取行动。对案例现象或事件展开调查，对案例问题采取行动，是本门课能否取得成功的关键环节。对案例现象或事件进行调查，弄清有关案例现象或事件的基本事实，探明案例现象或事件产生的真实原因，这是对案例现象或事件进行干预、采取行动的基本前提。而对案例现象或事件中存在的问题采取行动，改进教育教学实践，则是案例调查的最终目的之所在。只有对问题采取行动，并且对行动的结果进行反思，才会有真正的学习即有意义的学习发生。如果不把一个观念或一个计划付诸行动，我们怎么知道它是有效的还是无效的呢?反思取决于行动，没有行动就没有反思。当然，要有效地进行“反思”，学习者还必须在行动之前、之中和之后，根据行动的需要随时随地进行学习。本门课的授课方式体现在以下学习步骤中:1．组建合作学习小组，小组成员由指导教师、4－5位学员组成。2．在第一次小组活动中，所有组员以叙事的方式描述自己在工作实践中遇到的个案现象或事件，说明自己面临的困惑与挑战是什么，向组员寻求帮助。在小组成员的帮助下，确定个案调查的思路与方法，制订调查计划。3．学员根据制定的计划，对个案现象或事件展开深入的调查。4．学员回到小组，向小组成员汇报自己的个案调查经过与结果。小组成员围绕汇报进行讨论交流，相互质疑问难，帮助组员找出个案调查中存在的不足与缺陷，并提出有针对性的改进调查的建议。5．学员根据小组讨论的意见和建议，作相应的补充调查或后续调查。6．学员回到小组，汇报补充调查的结果。接下来，小组成员围绕个案调查的结果进行讨论交流，针对个案调查中发现的问题，提出解决问题的初步方案。7．组员将问题解决的初步方案付诸行动，并对行动的过程与结果进行观察与反思。8．组员带着各自的观察与反思，回到小组进行讨论交流。组员向小组汇报自己前一段时间做了些什么、具体是怎么做的、做的效果如何，解决了哪些问题，又遇到了哪些新的问题，现在最希望得到的帮助是什么，如此等等，其他组员对这些问题作出回应，或者提问、质疑，发表评论，或者提出建设性的对策与建议。9．组员根据小组讨论的结果，制订新的行动方案，再把新的方案付诸行动，再对行动的过程与结果进行观察与反思。如此循环下去，直到问题得到有效的解决。10．最后，组员围绕各自的个案调查及其干预行动，撰写个案调查与行动研究报告。其构成要素一般包括:对案例现象或事件的深度描述、对案例问题的诊断与分析、问题解决的行动方案、行动方案的实施及效果、反思与讨论、新的问题解决行动方案、新方案的实施及效果、进一步的反思与讨论，等等。以上这些步骤，基本上是按行动学习(actionlearn-ing)的思路来进行的。行动学习源于美国学者库伯(Da-vidA．Kolb)提出的体验学习(experientiallearning)循环理论。库伯的体验学习循环包括“具体体验”(concreteex-perience)、“反思观察”(reflectiveobservation)、“抽象概括”(abstractconceptualization)和“行动检验”(activeex-perimentation)四个阶段。据此，Pedler等人将行动学习的过程概括为以下四个阶段:(1)体验阶段:对一定情况下行动的结果进行观察与反思;(2)理解阶段:在体验的基础上，形成或重新形成对形势的理解;(3)计划阶段:根据新形成或重新形成的理解，制订行动计划，以便影响形势;(4)行动阶段:在一定情景下执行或实验计划。⑩
(三)学业成绩的评估对本门课的实施而言，学员的学习主要体现在两个方面，一是体现在对合作学习小组的有效参与上，二是体现在完成个案调查与行动研究报告的质量上。对前者而言，衡量学习质量的主要指标有:学员是否积极主动地参与小组会议(可通过参加小组会议的次数、发言的主动性等加以衡量)，是否自觉遵守小组共同制定的活动规则(如对所有小组工作保密、轮流发言、注意倾听、相互尊重、会议期间关掉手机等)，以及对小组活动作出的贡献有多大(可通过发言的建设性与启发性、为其他组员完成学习任务提供的支持与帮助有多大等指标加以衡量)。对后者而言，衡量学习质量的主要指标包括:对个案现象或事件的描述是否完整、生动具体，具有逼真性;调查结论是否客观可靠，建立在事实证据的基础之上;为解决个案问题而制订的行动计划是否恰当、可行，具有针对性;案例问题最终有没有得到真实有效的解决。当然，整个报告的文字表述是否清晰、连贯、流畅，具有可读性与表现力，也是一个重要的衡量指标。
1.1总评成绩的计算方法
由于实验课程重点强调学生的动手操作能力、独立分析问题和解决问题的能力以及理论和实践相结合的能力，所以实验课的总评成绩将平时成绩所占的比重加大到60%，期末考试成绩所占的比重为40%，见图1。将学生每一次实验课的态度、操作、数据处理等计算到平时成绩中去，这样就能更加真实地反应学生的实验能力，避免“一考定总评”的情况出现。
1.2平时成绩的计算和考核方法
平时成绩由实验预习、操作规范程度和实验报告三个部分综合评分，这三个部分分别代表了实验前、实验中和实验后学生的工作，每个部分所占的比例分别为20%、40%和40%。每次实验前学生要写一份预作实验报告，对实验目的、实验原理、实验用品和实验步骤等进行预习，教师根据预习报告书写情况打分；实验过程中，教师随时观察学生的实验操作规范程度，纠正错误的操作，并根据每个学生的操作情况打分；实验后，学生要上交该次实验的实验报告，包括原始数据记录和数据处理，以及结果分析和思考题，教师根据实验报告中数据的准确度和精密度、结果分析和思考题的回答情况打分。三项合在一起即为一次平时成绩。为了使成绩更加公正，要求教师在上课过程中要认真观察每一个学生的实验态度及操作情况，并在批改实验报告时，仔细批阅每一份报告。
1.3期末成绩的计算和考核方法
期末考试成绩由口试和操作考试两个部分组成，分别占40%和60%，见图3。考试时每个学生先在监考老师处领到一张口试题卡，然后根据上面的内容当场口述答题，老师根据学生回答问题的情况打分。口试试题主要是填空(或选择题)和简答题，全部由试题库抽题，学生回答题卡题目大概需要5~10分钟。口试结束后直接进入操作考试，主要考察学生酸碱滴定实验和无机实验的内容，如氢氧化钠标准溶液的标定、醋酸解离常数的测定等，每个学生随即抽取考试内容，实验结束后，当场进行数据处理后交给老师，方可离开考场。操作考试大概需要10~20分钟。操作考试打分主要看学生的操作规范程度和数据处理的正确与否以及数据的准确程度。经过大学化学组教师多年的努力工作，现已建成比较完善的大学化学实验考试的口试和操作考试的题库，可供500名学生同时进行考试。口试题库中的题型包括选择题、填空题、简答题和方案设计题，内容包括了实验课程所涉及到的各个实验的操作和理论知识。操作考试主要包括滴定分析实验、性质实验等，并制定了操作考试的评分标准，细化到每一项错误要扣掉多少分值，增强了评分的客观性。
2改革的效果
通过对大学化学实验考试的一系列改革，从课前预习、课堂操作到课后的数据处理与分析各个环节对学生进行考核，考察学生的理论基础、实验操作和实验设计等各方面的综合能力，大大提高了学生学学化学实验的积极性和主动性，学生的实验技能得到了显著提高，我校2012级学生在第三届江苏省大学生化学化工实验技能比赛中获得了三等奖的好成绩。通过对学生关于此种考核方式的意见调查，绝大多数学生赞同此种考核方式，认为此种考核方式更加公平地反映了学生的学习成绩，而且这种考核方式更好地督促学生去认真预习和操作实验，提高了学生的实验能力，使学生在学习的过程中获得了成就感和满足感。
3改革的注意事项
关键词： 荷兰；高等教育；教学质量；质量保障
中图分类号：G6491文献标识码： A文章编号： 1673-8381(2012)04-0053-06
荷兰是欧洲最早建立起对教学和研究进行质量评估的国家之一。20世纪80年代中期以前，荷兰高等教育管理实行中央集权管理体制，高校自很小。80年代中期后，荷兰政府提出“以质量换自治”的高等教育政策，质量保障体系得以建立和发展，并逐步形成了颇具特色的教育质量评估体系。2002年以后，荷兰在推进高等教育国际化的进程中，建立了认证制度，这标志着荷兰质量保障模式进入了新的改革时期。
一、 教学质量保障模式的发展历程
（一） 旧的质量评价体系（2002年之前）
1 发展状况。20世纪80年代中期以前，荷兰政府一直通过教育、文化和科学部对高等教育实施集中管理。《开放大学法》、《大学教育法》、《高等职业教育法》等法令法规的颁布和实施保证了各类高校在国家的法律框架下开展教学活动。80年代后，由于高等教育大众化所带来的教学质量下滑、学生学习年限延长等问题，荷兰政府开始强调学校效率及学校的责任。1985年，政府在新的政策文件《高等教育：自治与质量》中强调，质量和质量评价是高校自身的责任，将通过实施政府遥控的政策给高校以更大的自治权\[1\]。这标志着政府不再控制输入而是注重输出，即高校是否提供了高质量的教育。这一文件的出台，是荷兰政府高教政策的重大转变。它首次提出将高校的“自我调节”作为政府指导高等教育的新方法，使其能根据变化的环境和市场需求自主发展\[2\]。为适应这种新的高等教育管理模式，荷兰高等教育教学评估体系开始逐步形成。评估体系由高等教育机构进行的自我评估和同行通过现场考察进行的校外评估两部分组成。外部质量评估由代表高等教育行业利益的荷兰大学协会VSNU（由大学资助和管理的私立机构）和高等职业教育学院协会HBO Raadl（由高等职业教育学院资助和管理的私立机构）两个非官方机构负责实施。VSNU和HBO Raadl要向政府保证他们提供了高质量的教学而又没有浪费学生的时间。政府要求高等教育机构把责任的关注点放在退学率和获得学位的时间方面。
高等教育机构负责校内质量评估，主要通过自评来保证教学质量。自评主要包括以下内容： 目的与目标、课程、教学、毕业生质量、师资水平、国际化与对外联系。校外质量评估建立在学校自评报告和实地考察的基础上。评估体系由高校自主设计，内容覆盖了教学、科研和服务等高校的主要活动。大学协会（VSNU）主要对大学的教学和科研工作质量进行校外评估，高等职业教育协会对非大学的高等教育机构的教育状况，主要是教学进行评估。教学评估中，被评估的主体是学习计划，就是一个特定学位所涉及的所有课程。大学协会内部设立视察委员会，由5—7名成员组成，以专家为主，每5年对大学进行一次例行视察，重点对各个学科进行检查，通过查阅大学的文件和资料、访谈教师等对各学科的教育质量进行评估。考察完后，委员会主席做出基本的评价和判断，并以国家公开报告的形式出版。报告的内容包括：详细描述报告的框架和采用的数据，以确保评价活动的透明度和在全国范围内的可比性；对每个专业的评估，指出优缺点；提出改进意见。委员会特别强调不给出一个单一的、总结性的判断。此外，院系可以强调一些它认为重要而别人给予较少重视的问题。
高等职业教育学院协会的质量评估体系包括外部考察、内部自我评估和外部再考察等环节。协会负责组织评估会议，组织独立的考察小组，出版评估的年度报告，其评估结果将直接提供给荷兰教育科学部参考。高等职业教育协会与大学协会评估程序的最大不同是前者注重“实践取向”，应用性和工作取向居于优先地位。因此，他们有不同的评估指南。另外，高等职业教育协会对评估的规定也要少一些，这也体现在评审委员会的成员构成上，高职协会的成员多由实践人员组成，VSNU主要雇用学术同行。虽然评估内容和程序并不完全一致，但它们都基于相同的原则，即自评、同行评审、公开的报告和周期循环。
2 特点和作用。高等院校作为保证教育质量的责任方，负责内部质量评估，外部质量评估由荷兰大学协会和高等职业教育学院协会负责，他们代表着高等教育行业的利益，是高等院校的保护伞。隶属于教育、文化和科学部的高等教育视察团则充当“元评估者”（metaevaluation）的角色，负责对VSNU 和HBO-Raadl所实施的评估和后继评估过程及结果的合法性进行监督、复查，并通报教育、文化和科学部。
荷兰虽然建立了制度化的教学评估体系，但在质量评估和政府政策之间并无直接的联系。鉴于自我管理的精神，政府不能利用评估结果作为进一步改变高教拨款的依据。如果说有影响，那就是学生可能会规避一些评估比较弱的学科，从而影响学校的财政状况。但这并无实际的例证。为了尊重大学自治，政府并不把评估结果与拨款挂钩，然而，为了确保评估的严肃性，政府通过高等教育视察团密切地关注评估报告和大学的补充报告。视察团将检查大学是否对评审委员会的评语迅速做出反应。如果没有尽快改善，政府会给出一个“黄牌”警告。如果在一些关键方面被评价很低，这样的警告也会给出。经过几年如果还没有改善，政府有权取消该项学习计划的官方注册。这意味着该计划授予的文凭不能得到官方承认，不会得到政府拨款，在此项计划中注册的学生也无权得到助学金。这种制裁起到了明显的效果。但这并不意味着所有院校必须无条件地接受评审委员会的所有建议。原因在于，一方面，评审委员会会重复自评报告的内容。另一方面，因为关注教学和研究质量是大学自己的责任，院系不必听从所有的评论。
（二） 新的认证制度的建立（2002年之后）
1 发展状况。欧洲一体化进程的加速对欧洲各国高等教育质量形成新的压力。他们只有提供足够数量和高质量的人才，才能增强国家在单一的欧洲市场的竞争力。2002年，由于本科—硕士模式的引进，荷兰教育、文化和科学部引入了一种认证制度，所有大学和高等职业教育学院，无论是公立大学，还是私立大学，只要想授予本科和硕士学位都必须接受认证。荷兰因此成为欧洲第一批在大学和高等职业教育领域引入外部评估制度和认证制度的国家之一。
在新的认证制度下，一个独立的认证机构——荷兰认证组织NAO(Netherlands Accreditation Organization)依法成立。荷兰认证组织由相对独立的、擅长高等教育某一领域的，或者是擅长职业实践和质量评估的成员组成，这些成员由教育部长任命。2003年9月，荷兰认证机构因同比利时的Flanders签署了一项在认证方面进行合作的协议而被重新命名为NVAO（Dutch-Flemish Accreditation Organization）。法令授权NVAO对相关高等教育机构的现有课程进行认证，对新设课程进行认可。
全国性的认证机构NVAO制定包括认证现有课程和认可新设课程的标准在内的政策框架，高等教育外部访问和评估团体（VBIs）在这个框架内制定其各自的评估准则，开展评估活动。NVAO对VBIs进行认证，每年公布一次符合标准的VBIs名单。2004年NVAO公布的得到资质认可的外部访问和评估机构有6家，一个新的评估市场正在形成。一般地，院校应向被NVAO认证的VBI申请，接受其组织的评估。同时，NVAO在一定程度上也接受高校的监督，一般NVAO成员的任命必须得到大部分高校的认可。
根据2002年颁布的《高等教育认证法》，由大学和高等职业学院提供的所有学位将依据建立的标准被评估，满足这些标准的项目将被给予认证。只有通过认证的项目，才有资格享受资助，学生才能获得补助，取得学位。法律规定以下所有项目都必须通过认证：授予本科和硕士学位的项目、学生有资格接受助学金和贷款的项目、获得国家资助的项目。高等教育学习项目注册中心CROHO将提供经认证的学习项目清单。
2 作用。认证制度是建立在高等教育机构自我评估和外部同行质量评估基础上的，但它的引入并不是对当前评估制度的修改，而是作为一种新制度，对荷兰高等教育中现有的和新设立的课程质量进行监控。具体流程是，高等教育机构先进行自我评估，形成自我评估报告，并由外部质量评估机构对报告进行验证，再由荷兰认证组织对质量评估机构验证的结论的有效性进行验证，如果质量机构报告不符合认证机构的标准，则会失去认证资格\[3\]。可以看出，认证是质量保障体系中的最后一步，认证必须以质量评估为基础，但它本身并不进行评估，其主要作用在于去证明和鉴定外部评估的有效性，并授予质量鉴定证明书。2003年春季，大学首次体验了新的质量保障模式。课程由独立于政府的机构VBIs评估，在此基础上，NVAO再决定该课程是否合格。
总之，在新的质量保障模式中，认证是政府资助学位课程的前提，是有权颁发官方认可的学位文凭的前提，是给予助学金和贷款的前提。按照荷兰的法律，认证是“教育计划的质量记号”。原来高校外部评估由高等教育行业组织大学协会和高等职业教育学院协会垄断的局面已被打破。评估机构之间存在竞争。原来负责元评估的高等教育视导团的职责有了调整，它对NVAO和整个高等教育系统进行监督。
二、 荷兰大学的认证框架体系
在现有的认证框架中，学术和职业课程、学士学位和硕士学位要分别给予认证。目前，荷兰大学的外部质量评估机构是荷兰大学质量保障协会QANU(Quality Assurance Netherlands Universities)。QANU是经NVAO批准的评估中介机构，独立于高等教育机构，在法定的评估与认证框架内为大学提供教育与研究课程的外部评估，并对完善大学内部质量保障体系提出建议。全国性的评估时间安排如表1所示\[4-5\]。
QANU的评估有三个功能：改进功能、责任功能、质量记号功能。同以前的教学质量评估体系相比，新增加了质量记号功能，目的是采用一个单一的参数，对类似课程进行比较评估。这样可以达到提高质量和增强责任感的目的。为了更好地评估，QANU提供了一个“基本质量”的行为指引，即研究型大学本科和硕士学位课程外部质量评估指南QANU PROTOCOL (Guide to external quality assessment of bachelors and masters degree programmes in researchoriented universities)。指南的内容包括：评估程序，如何写自评报告，外部专家如何评估。指南的目的是帮助他们明确怎样实现教育创新，怎样使课程符合变化的社会、职业和学术要求。
1 QANU评估参数。QANU将对以下几个方面的内容进行评估：学习计划的目标、内容、教师、设施、内部质量管理和结果。采用的方法是用相应的标准对每个评估内容的几个维度（facets）进行评估。评估的结果一般分为四个等级（优秀、好、充分或不足）。要想获得认证，一个计划至少在一个评估内容上获得“充分的评价”。每一个评估内容的分数是其各个维度分数权重的总和。以下是对内容和维度的简要说明：
（1） 学位课程的目标。Facet1：专业领域的要求；Facet2：水平或层次；Facet3：定位。（2） 课程和教学。Facet4：大学要求；Facet5：目的、目标和教学内容之间的关系；Facet6：课程的连贯性；Facet7：学习量；Facet8：入学水平；Facet9：学习时限；Facet10：教学组织和内容的协调性；Facet11：评估和考试。（3） 教师发展。Facet12：大学要求；Facet13：教师数量；Facet14：教师质量。（4） 设备、设施资源。Facet15：住宿和教学设备（ICT）；Facet16：对学生的支持和指导。教材和其他书面的课程材料或读物、电子化的学习环境、学习中心（远程学习）、教室（教学容纳量）、图书馆的藏书（大学和院系是否能保证有适当的选择余地和充足的开放时间）、实验室、是否有充足的计算机设施（在多大范围内运用ICT）、指导和建议是否能满足学生需要，这些都是教育设施的一部分。（5） 内部质量保障。Facet17：评估结果；Facet18：实现改进的措施；Facet19：教员、学生、校友和职业领域的参与。学生对教学计划的评价、雇主对毕业生的评价、毕业生对教学计划的评价以及这些评估结果是否转化成改进的措施也是内部质量保障的重要方面。（6） 结果。Facet20：已达标层次；Facet21：教学结果。毕业生的质量非常重要，课程的提供者要描述他们怎样检查毕业生是否达到了目标。
2 如何写自评报告。自评报告包括以下章节：管理信息、老课程、自评方法、学位课程的组织架构、对每项内容进行分析、强项和弱项总结。另外，在附录中还要涉及以下一些信息：完整地描述目标；列出所有教师的名字；列出最近的25个毕业设计（本科、硕士），给出作者的名字、题目、领域、评估年份和获得的分数；关于学位项目的重要文件清单（如教育报告、发展规划、评估报告和教育政策规划）；教学和考试规定；计划书最新版本的复印件。
最后，10份自评报告连同附录在商定的日期内提交QANU。不能按时提交者会延误评估过程。QANU将从以下几个方面检查自评报告：是否涉及了所有相关的主题、方面和标准；是否提供了所有要求的信息；自评报告是否具有分析性和批判性；是否提供了足够的证据。如果没有满足这些要求，QANU会要求附加信息，最后有可能拒绝接受报告。自评报告属于机密文件，只能用于评估。QANU不能将自评报告交给NVAO。NVAO可以向大学或院系索要附加的信息，但不能要自评报告的副本。
3 外部专家如何评估。QANU有董事会和秘书处，董事会最终任命评估小组。评估小组在整个教学计划的评估中有完全的独立性。小组成员的构成涵盖了以下专家：学科领域的专家，负责评估内容，决定定位，从专业实践和潜在的雇主角度评估；教育专家，负责判断教学和学习环境是否适当；管理方面的专家，评估该教学计划是否被有效地组织，评估财政和人力资源的状况；审计专家，负责评估质量保障和审计；此外，还有国际专家（外国人或在国外生活过很长时间的荷兰公民）、学生（至少一名）、荷兰高等教育和教育政策专家、特殊专家。
具体的工作程序：（1） 第一次会议前的准备工作，即研究自评报告（提前6星期交给小组成员）、研究毕业设计、比较自评报告和国际背景。（2） 第一次会议，即参考框架的讨论和确定、自评报告的讨论、计划实地考察。（3） 考察教学计划，即考察前QANU和大学协商好时间和日期。评估的两个任务是证实自评报告和评估基本质量。考察包括访谈、研究相关文件和考察教学设施。访谈涉及的人员有管理人员、教学人员、服务部门、学生、毕业生和雇主。与学生的访谈最早安排，以便讨论的问题和一些批评能在与教师和相关团体的访谈中进行讨论。相关的文件有评估报告、学生调查、发展规划、讲稿、读物和教材、试卷。（4） 最后会议，即评审小组从一般信息和关于课程的特殊信息两方面报告结果。QANU董事会将检查每个评估报告是否完全、独立并有论证，NVAO评价报告，以判断其是否为他们作出鉴定提供了充足的基础。
三、 特点分析
荷兰的高等教育管理体制是以质量换自主的中央集权制，大学以自主方式履行它对社会的责任。这使得它的教学评价体系独具特色。高校要想获取管理与经费使用等方面的自，就必须证明其质量是合乎要求的。这也是荷兰的大学没有排名、名牌这一概念的原因。因为对每一类学科专业的学位授予，官方制定了严格的审核评定标准，在该标准下，各个学校可根据实践需要和各自情况，开设不同的相关课程，但是，最终必须是严格确保质量标准。质量保障体系，从最初的校外评估到最近的认证制度，对荷兰高等教育质量的保证和提高起到了重要的作用。荷兰的高等教育质量保障模式随着社会、经济的发展和荷兰高等教育政策的变化而不断发展和完善，综上所述，它主要有以下特点：
1 荷兰的高等教育质量评估体系具有鲜明的时代性。在欧洲高等教育一体化的推动下，面对日益激烈的国际竞争和日益频繁的国际交流和合作，伴随着荷兰高等教育体系本科和硕士学位的引进，荷兰用认证制度取代了评估制度。认证制度同以前的教育质量评估相比，新增加了质量记号功能。它的目的是采用单一的参数，对类似课程进行比较评估。可以说，认证制度是荷兰高等教育质量保障体系的重大特色。
2 质量保障的主要手段是认证而非政府管理。大学和高等职业教育学院邀请经荷兰认证组织注册批准的独立的质量机构评估计划的质量。认证组织在审查质量机构评估的结论之后，对计划给予质量鉴定。认证具有强制性，是否通过认证对高校的意义十分重大，它是高校获得政府财政拨款和学生资助的前提条件。高校通过认证就等于拿到了社会公认的办学质量合格证书。
3 政府扮演监督和保证者的角色。这种角色是随着国家管理高等教育的方式由直接管理向高校自我调整过渡而确立的，期间经历了一个与高等学校不断进行磋商从而最终定位的过程。荷兰的高等教育体系在很大程度上受到政府各种政策的影响，引进和实施高等教育质量评估和认证也是政府教育政策影响的结果，但政府并不直接参与评估活动。政府将保证学术质量的任务交给了认证委员会，通过认证来评判高等教育的质量，但是高等教育外部访问和评估机构需得到政府的认可方能进行活动，原来负责“元评估”的高等教育视察团将对认证委员会的认证活动和整个高等教育系统进行监督。可以看出，在荷兰，政府主要通过制定有关质量保证的法律政策以及对评估机构和认证组织的监督来保证高等教育评估的公正性。
4 注重高等教育机构内部的自我评估和良好的外部评估市场的营造。在荷兰，自我评估是质量提高的基石，认证过程中所要求的分析性的学校自评报告，是一种高度有效的自我监督，也是学校规划的一个基础。因为自评最主要的目的是激励学校系统地评价自己的教育质量，所以，高校参与评估的积极性很高，他们积极参与评估指标的设计。在现行的荷兰高等教育质量保障体系中，政府制定高等教育的政策框架，通过立法、行政、财政等手段主导着高等教育的发展方向。高校负责保证其内部质量，自愿、自由地选择外部民间评估机构。
5 教学评估与科研评估相分离，大学和高等职业教育评估有同有异，这既容易操作，也更客观。另外，政府和高等教育机构就评价内容达成了一致，即教学质量评估必须形成报告并公开发表以增加教学质量的透明度。不过，评估结果不排序，也不与教育行政拨款直接挂钩。
伴随着荷兰高等教育体系本科和硕士学位的引进而出现的认证制度取代了过去的自评与同行评审的模式，是荷兰高等教育质量保障体系国际化的重要举措。它使荷兰的高等教育透明度更高，在国际教育领域具有更强的竞争力。但是，该评估体系过程复杂，程序繁琐，耗费人力、财力都很大。大学认为认证制度增加了管理负担，成本高。最重要的一点是，实际操作过程中采用的认证标准带有很明显的荷兰特色。因此，目前对这个制度在多大程度上真正对外国或国际评估机构开放仍存有质疑。认证制度能否国际化、怎样国际化是摆在荷兰认证组织面前的紧迫问题。
参考文献
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［2］熊志翔欧洲高等教育质量保障模式的形成及启示\[J\]高等教育研究，2001（1）：99-103
［3］黎军，闫迎春，薛庆节荷兰高等教育的质量保证制度及对我国的启示\[J\]中国电力教育，2008（1）：175-176
1、强化污染源监管，注重计划制订、注重污染监管、注重跟踪督察。第一、拟订了2009年工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，截至5月底共开展现场监察644家次，总共检查环保设施445台套，设施运转率100％。第二、多措并举，确保“两节”、“两会”、重大活动期间我市环境质量良好。一是结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；二是结合夜间值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，监察人员冒雨检查了××冶炼厂、××公司等企业，针对检查中发现如××硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；三是结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。第三、加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管。支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，建议各乡镇政府落实秸杆禁烧责任；城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，停止土方、拆除作业等；市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而减轻雾日天气对环境的不利影响。第四、组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议，传达了省环保局关于进一步加大长江流域环保工作的要求，部署了今年加大对重点排污企业加强监管等相关工作。第五、组织参加了部分重点污染企业环保恳谈会，通报了当前的减排形势，布置了主要工作，努力确保今年各项目标任务全面完成。第六、开展了全市化工企业安全大检查工作。第七、指导配合××环保局开展城区饮服业油烟噪声污染专项整治。第八、制订了关于进一步加强环境监察工作的意见等。
2、重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，重视环境案件的及时调查处理。第一、加强“两节”、“两会”期间环境工作，成立“两会”期间环境工作领导小组，加强“两会”期间值班和信息报送，确保我市“两会”期间无重大环境案件发生。第二、截至5月底共受理来信来访430件，办结426件，结案率为99.1％，其中夜间、公休日受理190件。第三、按期办理完成5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转件17起、市行风热线受理环境投诉15件、市民论坛环境投诉19件。第四、召开环境工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，对新拟订的《关于进一步加强环境工作的意见》（征求意见稿）进行了热烈讨论，并提出了很多有针对性具有可操作性的意见和建议。第五、提交了××环保局2009上半年党政领导干部开门接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解工作的报告。第六、制定环境大排查、大回访活动实施方案，重点环境案件领导包案下访分解表等。
3、严格排污申报制度，依法做到全面、及时、足额征收排污收费。一是完成了2009年度95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污费，征收排污费。三是根据市政府有关文件精神，自2009年开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。四是截至5月底，本级征收排污费650.17万元，预计上半年征收排污费1600万元。
4、继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。一是根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“××市环境保护委员会暨2009年度环保专项行动领导小组”第一次全体会议。二是结合我市化工企业多等实际情况，将化工行业专项检查、加大危险化学品监管、推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《××市2009年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。三是与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了，冶炼化工行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。四是分别于5月2日、21日组织了两次夜间执法检查，针对夜查情况和监测结果，拟对4家企业予以经济处罚；对2家企业重新核定了2009年度排污费；对1家企业因设备故障造成烟气排放量过大，报告不及时，予以通报批评；对部分企业下达了限期整改通知书。五是编印了7期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动工作报表。
5、强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。一是依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。二是建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是上半年对××总排口、××总排口、新民和西湖污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对××冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。截至6月底，我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪。
6、加强中、高考期间环境噪声污染的监管，防止和减少噪声扰民的发生，给广大考生创造一个安静的学习和休息环境。一是在我市各报和电视台上《关于加强高考、中考期间环境噪声污染监管的通告》和滚动字幕进行宣传，在重点敏感点和主要建筑施工地段张贴了公告。二是深入企业噪声点源做工作。有针对性的深入居民区、考点周围等敏感区域建筑施工工地，要求合理安排工程进度并明确中高考期限和作业时限，提前解决噪声影响问题。三是6月3日夜会同××区环保局、两台一报记者有针对性地对建筑工地、娱乐场所进行专项执法检查。从检查情况来看，各施工单位和歌舞厅业主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作业时间，控制音响音量，避免噪声扰民。四是考前成立高考噪声污染防治应急小分队，高考日组织市、区两级16名环境监察人员和2台环境执法车辆在我市5个考点进行驻点监察和巡查，发现问题，及时纠正和处理。
7、结合工作实际，积极投身于学习实践科学发展观活动之中。一是充分利用局内网、局《深入学习实践科学发展观活动简报》等载体、制作了学习实践活动宣传板，着力营造学习氛围，共发送信息8条，学习动态信息16条。二是组织集中学习开展学习交流，以达到相互学习、互相促进，共同提高的目的。三是结合环境监察工作实际，深入基层企业开展专题调研，认真撰写了《关于××湖污染调查有关情况的报告》专题报告和《化解矛盾、促和谐发展》典型案例分析材料，为环境污染治理和改进工作作风提供了有效的依据。四是结合监察支队2008年基础工作推进年活动要求，着重对2008年行风评议中存在的问题进行了分解落实整改和自身查摆的重点问题整改。组织制定了《环境监察支队晨会制度》等4项制度。五是积极开展了对口帮扶，既“一对一”“手拉手”活动和“万名党员惠民行”环境宣传及环境投诉咨询活动，组织开展了“净化环境、美化家园”义务劳动以及环保干部进社区、进企业等活动，党员干部参加率达到100％。
8、完成了2008年度岗位目标考核工作和机关党委党建目标考核；配合市环保局迎接长江环保执法行动督查组对我市长江环保执法行动工作开展情况进行督查指导；参加了省局组织的分组异地互查和对国控、省控企业季度监察活动；跟踪督察××广信公司“3•24”火灾事故环境安全工作，并上报省局火灾事故处理终结报告；配合自然科开展辖区秸秆焚烧专项执法检查和桂家湖周边污染现状调查；落实省环境监察局倡导的“环境监察基础工作推进年”活动，分阶段开展修订制定各项工作制度和程序；通过省局对我市2008年度的环境监察工作目标考核，并取得优秀等次。
二、下半年工作重点
1、加大排污费征收力度，全市年内确保完成3600万元任务目标。
2、加大对重点大气污染企业的监管，确保废气处理设施正常运行，防止偷排、超标排放现象发生。
3、建立饮用水源地风险源企业档案，每季开展城镇集中式饮用水源地执法检查，发现问题、严肃查处。
4、加强对污水处理厂等减排工程的执法检查频次，督促其正常稳定运行，提高减排工程监察系数。
5、加大化学危险品、放射源等环境隐患的排查力度，确保全市公共环境安全。
6、加大生态环境监察力度，开展畜禽养殖业环境监察、秋季秸秆禁烧工作以及防止土法选金等“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。
入党积极分子半年写实报告一**同志经过党组织的考察 光荣成为一名入党积极分子 这充分显示了其在本阶段在思想认识与实践基础上的进步 在学习工作和生活中 于翠同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己 向党组织靠拢 积极表现 认真学习党的先进思想理论与方针政策 用先进的理论指导实践 同时 也应该意识到自身存在的不足 群众批评与自我批评相结合 找出自身的缺点 多多团结身边的同志 争取共同进步
同志自进入入党培养考察以来认真学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的xx大和四中全会精神，政治上与党中央保持一致坚决拥护党的路线方针，政策，该同志在班级担任 职务，工作认真负责在各项活动中起良好的带头作用，在学习生活中，同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，尊敬师长，关心同学，乐于助人，生活俭朴，处世得当，具有较好群众基础，学习努力成绩优良，学习态度端正，该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。积极表现认真学习党的先进思想理论与方针政策用先进的理论指导实践，同时也应该意识到自身存在的不足，群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。
入党积极分子半年写实报告二XXX同志进入我司工作已将近一年了，在过去的十个月里，他按照一个共产党人的要求严格要求自己，积极向党组织靠拢。
思想上，他经常保持着学习的积极性，认真学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论指导实践，同时也能意识到自身存在的不足，群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步，特别在xx大胜利召开之后，他主动地通过报刊、透过互联网去学习xx大精神，经常浏览人民网、新华网等知名网站，吸取名家的xx大精神精华，不断地学习，努力地提高思想水平;政治上，牢记党的性质、宗旨，认真学习xx大后新党章，坚决拥护党的路线、方针、政策，以新党章的要求严格要求自己;
生活上，乐于助人，生活俭朴，团结同志，处世得当，具有较好群众基础，对党忠诚老实，有为共产主义奋斗终身的决心。
在工作上，是我们广州凌智投资发展有限公司市场部的骨干力量，负责中国财通网整个市场的策划营销，有较强的管理能力，在整个部门的发展起带头推动作用。
我认为他已具备了共产党员的条件，我愿推荐XXX同志加入中国共产党。
入党积极分子半年写实报告三1 同志自向党组织递交入党申请书以来，能够积极向党组织靠拢，认真接受党组织的培养与考察，主动参加各项活动，学习态度端正，成绩优秀，关心同学，为同学服务的意识不断增强，在同学中起到了先锋模范作用。今后应更加严格要求自己，不断改正不足，争取进步。
2 ***该同志能够严格要求自己，思想政治觉悟不断提高，入党态度进一步明确，努力学习、积极工作坚持个人利益服从集体利益，顾全大局，并结合自身实际将理论与实际相结合，处处以党员标准严格要求自己，取得了明显进步。
3 经过这一时期的培养与考察, 同志仍能严格按党员标准要求自己，向党组织靠拢，表现了坚定的共产主义信仰，思想日臻成熟，在工作学习中团结同学，责任心强，在生活中乐于助人，起到了模范作用。
4 ***该同志能从思想和行动上严格要求自己，不断改正自身不足。思想觉悟和理论水平有很大提高，入党动机端正。在同学中能够发挥模范作用，群众基础良好。今后要以党员标准更加严格要求自己，积极向组织靠拢。
5 同志能针对自身的不足，不断加强政治学习，特别是经过校党校的学习，思想觉悟和理论水平都有了很大提高，入党态度进一步明确，动机端正。在学习和生活中能够发挥带头作用，班级工作能安排协调，井井有条，认真细致，不计得失，群众基础良好。
6 同志能够以党员标准严格要求自己，从思想上和行动上积极向党组织靠拢，积极参加学校组织的各类活动，坚持个人利益服从集体利益，顾全大局，在日常生活中团结同学，责任心强，并且乐于助人，起到了模范作用。
