时间：2023-02-10 17:56:47
一、2018年党建工作总结
（一）明确指导思想，加强理论学习
要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、和谐社会的建设、努力建设学习型政党为总要求，把党建理论与学习型组织建设理念结合起来在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境。今年项目部在书记的带领下，组织党员同志“忆党史，强党性，永远跟党走”，通过开展上党课、党员座谈会、组织学习十九大系列会议讲话等活动，切实将党的新思想、新思路、新理念传达给每一位党员。
（二）深入学习党的十九大系列会议精神
2018年我项目部多次组织学习十九大系列会议精神，深入贯彻学习了十九大不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。十九届一中、二中全会选举产生的新一届领导班子以及全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权威、保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗。至此改革开放40周年的伟大时刻，全体党员更应该认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，统一思想、坚定信心、抓住机遇、锐意改革，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党组织，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的组织保证。要求项目部全体党员将十九大系列会议精神真正的落到实处。积极工作，认真负责，听从指挥，为项目部的美好建设、公司各级良好发展进而为实现中华民族的伟大复兴的中国梦贡献出自己的每一份力量。
（三）重视党员发展，严格执行“三重一大”、“三会一课”
按照要求严格执行三重一大及党政会签制度，在各项重要、重大决策中实行党政会签，并在过程中不断明确党政会签内容。项目部组织执行“三会一课”，将这一制度落到实处，组织召开党组党委会，由项目领导组织上党课。项目部党工委重视党员发展，将党员发展作为一项重要工作进行，2018年我项目部再次有4名同志转为入党积极分子。
（四）加强党风廉政建设，树立良好党员形象
2018年是深入学习党的十九大精神的关键一年，要求各级党组织从反“四风”，转作风入手，确保廉政之风形成，树立良好党员干部形象。今年以来，我项目部招开党风廉政建设专题会，坚决执行组织要求的反“四风”转作风，各部门严禁出现吃拿卡要，发现一例处理一例却不手软。项目部各级领导对这一现象持“零容忍”的态度，坚决不允许出现违反中央“八项规定”的情况。
二、2019年党建工作计划
（一）加强基层联系，促进相互交流。
2018年项目部党组织与基层群团联系不紧密，对外交流比较少，属于“闭门造车”型。2019年，项目党工委要转变思想，加强党群团的联系，真正走到群众中去，走到一线群众身边去，了解一线具体情况。在墨临高速项目一共有四个基层党工委，拥有得天独厚的便利交流的条件，新的一年，我们要加强与其他基层党工委之间的交流与学习。努力为基层党工委的发展群策群力。
（二）继续深入学习十九大系列会议精神
2019年继续深入学习十九大系列会议会议精神，切实将习总书记新时代中国特色社会主义思想传达到每一位党员同志直至每一位职工。开展相应的主题教育，加深项目部对十九大系列会议精神的印象。以激励项目部员工更加认真工作，不忘初心。
（三）要健全学习型党组织制度机制
健全严明的责任制度，明确支部书记为第一责任人，切实把学习列入重要议事日程、做到常抓常议。健全严密的运行机制，加强对学习的动态管理，保证学习型党组织建设活动的常态化。将政治理论学习与中心工作紧密结合起来，将学习型党组织建设与争先创优活动进一步结合起来，形成工作合力。同时，结合项目部当前实际，开展好各类符合实际、提升能力的主题实践活动，进一步激发党员干部开展好理论学习的积极性。
针对今年党建工作存在的不足，XXX项目党工委将在新的一年中加以调整和改正。新的一年也必将按照2019年党建工作计划，稳步推进，将基层党组织建设工作做的更加扎实。切实完成党的基层组织建设，向上级党组织交出一份满意的答卷。
中国共产党XXXXXXXXXXX有限公司
xx积极开展党风廉政建设工作，贯彻落实党风廉政建设工作要求，取得了一定的成效，现将项目开展的党风廉政建设成果进行总结。
一、建立廉政工作领导小组，为加强党风廉政建设提供强有力保障
项目部党政工成立了廉政建设工作领导小组，设立廉政举报箱等。廉政建设工作领导小组主要由项目部领导班子组成，领导班子分工明确，项目部党支部书记具体抓好廉政建设工作的贯彻落实。完善组织，强化领导，为加强项目党风廉政建设，落实“八项规定”，杜绝“四风”问题，防止各种职务违法犯罪，加快龙丽温高速文瑞段建设，构建和谐项目，实现工程优质、干部优秀、作风优良和资金安全提供了坚强的政治组织保障。
二、健全廉政制度，为廉政工作打下坚实基础
项目在落实“两学一做”、“三严三实”、杜绝“四风问题”的基础上，结合项目实际，制定了党风廉政建设制度，有力推动了项目廉政工作向规范化、标准化发展。这为加强项目党风廉政建设，推进廉政工作有序开展，提供强有力的制度保障。
三、促进各项廉政制度落实，加强反腐倡廉能力
1、落实“三严三实”,杜绝“四风”问题
项目举办党支部书记讲党课活动。对相关权责进行划分明确。党员干部认真分析存在的问题、查找工作中的不足，落实整改措施，令其整改，达到预期的目的。坚决反对“四风”问题，提高工作效率，弘扬清正廉洁的工作作风。
2、建立健全廉政责任制度
根据廉政建设工作要求，项目部廉政建设工作领导小组，签订了廉政合同。下一步项目领导班子及各部门负责人将向廉政建设工作小组递交廉洁自律承诺书。
3、规范农民工工资的支付
加强对农民工的管理，准确掌握农民工的动态，对项目部各工区、施工队新增加的农民工，要求及时造花名册（含姓名、性别、身份证号码、家庭地址、民族、年龄、工种、联系方式等），上报项目部；把农民工工资发放列入项目部工作的议事日程，在资金短缺的情况下，想法确保农民工工资的发放。在发放农民工工资时，项目部组织由领导带队、财务人员参加，深入到各施工队直接把农民工工资发放到农民工手中，在发放过程中逐个进行照像、录像，认真核对身份证，严格发放手续，确保准确无误。
4、建立了车辆管理制度。对车辆的出行安全、油耗等都有严格的规定。严禁公车私用，经调查和举报意见统计，项目公车私用现象不存在，公务用车严格按照规定使用。
5、财务制度。日常经费的支出，必须在符合财务制度的前提下，由项目经理审批，经费使用从不搞主要领导个人说了算。在重大事项决策上，坚持党政民主议事会制度，必要时召开会议，提高党支部议事制度的公开性和透明度，重大事项采取一票否决制。个人承担的费用严禁到单位进行报销。严禁挪用公款现象。
6、严格筛选关键岗位人员，杜绝员工安排亲友销售材料、指定物资设备销售单位等。
7、严禁职务犯罪，严禁利用职务便利，吃、拿、卡、要现象。经统计，项目员工吃拿卡要现象为零。
8、项目不存在利用节假日“送礼”等现象。
四、加强廉政宣传教育，提升项目廉政文化建设
项目深入开展廉政教育活动，项目每天坚持收看国家新闻，学习国家时事，____系列讲话精神。先后举办了《党章》、“中国共产党领导干部廉政从政若干准则”等多种教育活动。
五、下一步工作计划
一、党风廉政建设情况
（一）“四抓”强化党风廉政建设
1.一岗双责，纪检组充分发挥监督职责。项目部成立了以党工委书记任组长的党风廉政建设领导小组，并成立了纪检组，设立了党风监督岗，负责经理部的党风廉政组织领导工作，认真落实党组的主体责任、纪检委的监督责任和班子领导“一岗双责”。纪检组充分发挥监督职责，实行纪检组长专职主责抓主业，执好纪问好责。
2.廉政分级，保廉体系实现双向制衡机制。项目部党工委根据自身的特点，修改完善了各项党委工作机制，制定了《党风廉政建设责任制》《厂务公开实施办法》《党政会签实施细则》《好班子创建规划》等工作制度，坚持重大问题集体讨论制度，重要问题情况汇报制度、党政会签制度，确定了项目部党风廉政建设党政责任、部门责任和领导班子成员、部室负责人的责任，按照职责，开展具体工作。“保廉”工作实行一级监督检查一级，下级对上级负责，领导干部对分管的部门、项目队人员负责，部门、项目队负责人对分管领导干部进行监督，双向制衡。
3.三重一大，形成了有效的廉政约束机制。在人事任免上，纪检组全程参与，坚持民主推荐拟提拔的干部，党委会讨论通过后，党政主要领导签字后上报公司；重大事项经集体讨论决定，对于大额资金使用、职工岗位系数、物资材料的采购、协作队伍引进等重大问题先由股室负责人与分管领导沟通提出意见，必要时经过招标，最终通过党委会讨论决定，既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生；接待上严格执行上级的有关规定，做到“定点、定量、总量控制，统一安排，专人审批，勤俭节约”的原则。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按公司要求开展了自查自纠活动，班子成员和党员分别填写了个人情况报告表，并及时报送到公司纪检组织。
4.任务分解，形成了全方位的廉政制度管理体系。自进场以来就对党风廉政建设工作进行了部署，加强廉政教育，进一步增强领导人员廉洁从业意识，提高全体党员反腐倡廉意识，规范从业行为，争创“党风廉政建设”示范点。积极成立了党风监督岗和纪检监察小组，聘用了王召召、赵婧2名党风廉政监督员，每季度坚持召开纪检组会议及党风监督员考核，项目部党工委分别与班子成员、部门负责人、“四管人员”签订了《党风廉政建设责任书》、《党风廉政从业承诺书》27份，与施工班组及材料供货商签订了合同的同时签订《廉政协议》，坚持定期召开党风廉政谈话，防微杜渐，消除不良之风，有效地提高了全体党员的廉政意识
（二）“学、谈、宣、明”四招提高领导干部廉洁自律意识。
1.“学”廉政造环境。项目部党工委根据公司统一部署，组织观看《监察法》《规矩》《我是检查对象》等教育视频；积极与业主、监理、工程沿线参建单位开展联建共建，邀请地方安监站书记、业主方党委书记讲党课，推动“学”廉洁教育系统化、常态化。
2.“谈”廉政，筑防线。利用交班会、中心组学习、经济活动分析会等多种场合进行廉政教育，特别注重对“四管人员”的管理和教育，要求他们珍惜岗位、不负重托，“有位更应有为”，把主要心思和精力都投入到工作上、倾注到事业中。
3.“宣”廉政，提警示。加强对党风廉政宣传教育，结合重要节日节点，组织系列教育活动，有针对性地推送廉政微课堂，摘剪廉政简报摘报，通过微信、短信等方式送去祝福和提醒，提高党员干部的纪律观念和规矩意识。
4.“明”廉政，增约束。进场之初，领导班子集体向全体职工以及外协队伍进行了廉洁勤政承诺，设置了群众举报箱。节假日期间，明文规定要求广大党员干部要做到严禁用公款购买赠送或收受烟酒、月饼、土特产等节礼；严禁违规用公款相互吃请、健身、娱乐；严禁违反公车私用有关规定；严禁违规出入私人会所等。重申纪律规定，为党员干部廉洁过节明禁令、划红线。
（三）创新廉政载体，建立健全党风廉政建设管理工作。
为了创新廉政建设活动载体，根据公司的总体安排，一是党风廉政建设延伸到工作职责。确定各部门职责范围时，把党风廉政建设纳入职责范围，将落实《党风廉政建设责任制》列入重要内容并签订党风廉政建设协议书。二是党风廉政建设向外协队伍延伸。外协队伍与所有外协队伍签订施工合的同时，签订廉政协议，明确双方在保廉方面的权利和义务。三是党风廉政建设延伸到个人档案管理系统。对于项目部领导干部实行党风廉政建设责任报告制度、个人重大事项报告，并把收入情况、拒礼拒贿情况、民主评议情况等写入个人管理档案，在适当会议上予以通报。同时，我们还坚持做好“四项公开”：项目部的党风廉政建设责任制度、领导小组、党员监督岗公开；领导干部个人收入公开；经营招待费公开；建设资金使用、劳务分包、物资采购、机械租赁公开。
1.加强学习，筑牢基础，常项工作扎实开展。党支部通过集中学习、个人自学、“三会一课”、专题党课、组织生活会、学习强国APP等形式扎实开展党员教育管理工作，着力提高党员干部的宗旨意识、纪律规矩意识和大局意识，筑牢党建工作的基础。2020年，共组织学习20次，召开党员大会5次、组织生活会2次，主题党课教育2次,通过学习使党员干部系统掌握了党章党纪党规和国家政策、企业制度等，将思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到集团公司党委和二分公司党委的决策部署上来，为完成2020年度生产建设任务提供了强大动力和坚强保障。在此基础上党支部持续做好发展党员工作、不断强化领导班子建设、加强对群团工作的领导，切实落实党建工作主体责任，各项工作均获得优化和提升，2020年度被二分公司党委授予“五好”党支部荣誉称号，支部一名党员获得“六好”共产党员。
2020年一季度以来，党支部扎实做好防疫和复工两项工作，精密部署、精准防控，严格落实各项防控举措，取得了项目部57名员工有序返岗，无一感染的好成绩，为项目部率先复工、复产打下了良好的基础。
2.持续做好党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的工作环境。党支部严格按照2020年《党风廉政建设责任书》的要求，逐条逐项抓落实、求实效，落实党建和反腐倡廉两个责任，筑牢反腐倡廉纪律底线。一年来通过不断强化政治监督、实施民主管理、加强作风建设、落实巡察整改、开展廉政教育等工作，确保了党员干部无一出现贪污腐化现象，项目部选人用人、三项招标等工作规范开展，作风建设不断深入。党支部还设立了党风廉政监督员，在醒目位置设置了廉政警示牌、职工意见箱和厂务公开栏，在预防违规违纪方面监督效果明显。项目部员工积极参加集团公司廉洁家书和网络竞赛答题活动，张俊义同志获得“廉洁家书”优秀奖和“明规矩守纪律”网络答题竞赛三等奖。
3.加强宣传思想文化建设，提高项目影响力和辐射力。为有效发挥正向引领作用,鼓舞激发员工干劲，党支部结合工程建设的实际情况，扎实做好宣传报道工作，及时将项目建设的成绩、亮点以及涌现出的先进个人进行宣传，2020年共发布宣传稿件70余篇，分别登载二分公司宣传平台、集团公司平台、股份公司《中国铁道建筑报》等企业平台以及泰兴电视台、泰州日报等地方媒体，极大地鼓舞了干劲、渲染了气氛、激发了斗志。2020年伊始，党支部已组织发布新闻稿件20篇，并采取多样化形式进行宣传，在集团公司微信公众号、集团公司铁建港航杂志都有登载。
4.加强对群团工作的领导，扎实做好建家建线活动。党支部始终坚持党建带工建、党建带团建，积极开展党工团共建活动。2020年，组织开展了夏送清凉、冬送温暖活动，职工生日贺卡活动，职工家属反探亲慰问活动，民工免费体检活动，迎国庆、春节系列活动，职工谈心谈话活动等，切实将公司关心关爱员工的指导思想落到实处，让广大员工体验到项目部大家庭的温暖。期间还配合二分公司工会承办了2020年度“亲子夏令营”活动，获得了上级领导和活动员工的一致好评。在2020年度工会工作表彰评比工作中，泰兴项目部工会获得股份公司“模范职工小家”荣誉称号，工委主任张俊义同志获得集团公司“优秀工会工作者”荣誉称号。
2020年，项目部工会不断获得地方工会支持与指导，4月初泰兴市总工会为项目部新建驻地送来了两张乒乓球桌；4月末项目部工会联合虹桥镇工会举办了女性健康知识讲座，有效开展了女职工关爱活动。
2021年的工作思路
1.严格落实公司党委的决策部署，将各项工作做细做实做出成效。配强人员、搭好框架，持续加强党员教育培养，不断提高党员干部队伍的思想政治水平和党建工作水平，把党员培养成骨干，把骨干发展成党员。
2.加强组织建设，发展壮大党员队伍，继续探索联合地方管理部门、业主单位党组织开展企地共建活动，利用当地资源开展党员红色教育和志愿服务活动。组织劳务分包队伍党员同志一起参加党支部集中学习和交流活动，以农民工党员带动农民工队伍，提高项目建设的整体水平。
3.巩固主题教育和形势任务教育的成果，以主题教育的成果服务于项目部生产经营发展。扎实开展反腐倡廉教育，发挥监督作用，定期更换形势任务宣传看板，推进项目文化建设，做好意识形态工作，建设清正廉洁的干部队伍。坚决反对形式主义、官僚主义，尤其对工作中可能出现的各种问题，提前预判、有效防止，营造风清气正的工作环境。
4.按照“6.30开港”工作目标，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实做好项目施工中的外部关系协调工作，解除外围干扰；扎实做好后勤保障工作，在项目施工生产中发挥积极作用。
5. 建立和落实人才培训机制，开展职工教育培训以及“总工大讲堂”活动，切实提高项目部管理人员的业务水平，激发员工的学习热情。结合项目部发展实际和员工成长经历，随时考察每位员工德能勤绩廉的情况，落实人才培养目标，形成良好的人才建设梯队。
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一、学习
1、学习《中国共产党支部工作条例》
2、学习《中国共产党宣传作条例》
3、学习党的十九届四中全会《决定》的第一章节“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求”。
二、审议2019年基层党支部民主评议党员事项
1、评定党员格次
会议通报12月16日党员大会上民主评议党员的情况，根据党员大会上收回的41份《党支部民主评议党员互评表》，按照党员间相互测评情况，进行排序汇总,支委会讨论事业部41名党员的格次，与会各支委根据党员民主测评及排序结果和党员日常表现进行讨论：
XXX：支部党员整体表现好，支部党员在各自的工作岗位上敬业奉献，为实现事业部工作目标发挥了表率作用，互评结果基本符合党员的表现。
XXX：民主评议党员情况统计结果基本反映了党员表现的真实情况，统计结果排前的党员，表现较为突出。
XXX：由于新能源项目遍布国内外，有的党员长期在项目工作，党员之间的不熟悉导致有些表现较好的党员排名偏后，互评结果基本符合党员的表现。
XXX：从汇总排序来看，基本反映了党员的现实表现。有的党员，汇总排序虽不靠前，但实际表现较好，比如陈益民同志，对支部的工作，基本上是第一个响应，积极完成支部安排的各项工作，互评结果基本符合党员的表现。
XXX：支部党员整体表现好，较好的履行党员义务，立足岗位履职尽责，勇于承担急难险重任务，为实现事业部工作目标充分发挥先锋模范作用,互评结果基本符合党员的表现。
支部与会委员一致认同民主测评结果，并根据党员的日常表现，经支委会讨论，按照评定为“优秀”的党员比例不超过支部党员总人数的三分之一的规定，评定出格次为优秀党员共15名（ ），其余26名党员评定为“合格”，没有评定为“基本合格”和“不合格”的党员。
对于评定为优秀的党员，事业部党支部将进行褒奖，对评定为合格的党员，肯定优点、提出希望和要求。评定的结果向本人反馈。
2、通报党支部党建工作满意度测评情况
民主评议党员大会，参与党支部党建工作满意度测评党员41人，收回《党支部党建工作满意度测评表》41份，其中电子测评表20份。测评结果为：合计24.095分，其中“领导班子建设”得分4.875、“党员队伍建设”得分4.857、 “促进中心工作”得分4.7875、“党务公开”得分4.8125、“帮扶困难党员、服务群众”得分4.7625。
与会支委对测评结果进行讨论分析，认为党支部工作满意度测评结果总体符合党建工作要求，但其中得分较低的“促进中心工作”和“帮扶困难党员和服务群众”方面，党支部高度重视和分析原因，在今后的工作当中进一步加强。
三、整改落实
会上通报了在民主评议党员大会上通过党员自评、党员互评、民主测评、党建工作满意度测评等环节，党员提出的意见及建议，经收集整理汇总出三条意见建议：
1、建议多开展党建活动，提高活动多样性、参与性，增强凝聚力、归属感。
2、建议加强对困难党员群众的帮扶工作。
3、结合海外项目实际，有针对性开展党建工作。
会上通报了在民主评议党员上支委述职报告中提出的三条不足：
1、党建工作在项目覆盖面有待深入推进。
2、廉洁从业教育的方式方法需加强。
3、国外项目党建工作开展不足。
围绕以上六条意见建议，各支委认真讨论分析问题，提出以下整改措施：
1、广泛开展党内主题实践活动；运用好主题党日活动载体，开展多种形式主题活动，如实地参观革命传统基地，接收革命传统教育，加强党员学习及党性提升；组织党员、职工参加文体活动、开展丰富多彩的团建活动，进一步增强团队凝聚力、归属感。
2、密切关注党员、职工困难，通过问卷调查、谈心谈话、党建工作巡检等多种方式，了解党员、职工困难，及时开展困难帮扶，让党员、职工及时感受组织温暖。
3、加强对即将出国参加项目建设的党员，开展党员谈话，提出工作要求；完善国外项目党员台账，密切了解党员在国外项目的工作状况；通过网络加强同国外项目党员联系，及时进行学习教育。
4、支部加强与项目信息沟通，及时更新项目信息台账，及时跟进开展工作；注重项目成立时，进行党建工作交底，让项目党建工作与业务工作同步开展；开展对项目党建工作检查。
5、在开展廉洁学习教育，注重方式多样性，积极运用形势政策教育、警示教育，增强学习教育针对性、实效性；加强廉洁谈话工作，扩大谈话人员范围，让主要经营人员、关键岗位人员，从思想意识上提升廉洁从业意识；宣贯对公司制度刚性执行的必要性，促进廉洁从业；加强廉洁谈话工作，更新完善廉洁谈话内容，让主要经营人员、关键岗位人员，从思想意识上提升廉洁从业意识。
[关键词]路桥企业；项目；党建工作
广西公路桥梁工程总公司是我国路桥施工战线的一支铁军劲旅，担负着国家重点工程建设任务，长期奋战在全国各地。多年来，该公司适应工程项目客观变化，着眼工程项目建设需要，创新工作思路，探索有效途径，活跃工作载体，充分发挥了党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，走出了一条适应市场经济要求的项目党建新路子。
一、适应项目管理体制变化，构建项目党建工作体系
工程项目部作为路桥施工企业工程管理的基本模式，不仅是生产一线的指挥中枢、经济效益的源头、企业形象的窗口，也是党建、思想政治工作的重要阵地、培养人才的重要舞台、党风廉政建设的重要关口。从上世纪80年代中期推广项目法施工管理以来，企业的生产方式和工程项目的管理体制都发生了深刻变化。工程项目部逐步成为路桥施工单位项目施工的基本管理模式，在企业整个管理系统中居于关键地位、成为开拓市场的前沿阵地，生产一线的指挥中枢、安全质量的第一道防线以及企业经济效益的源头。项目部的建立，打破了施工单位传统的组织建制，使人员跨地区、跨单位、跨项目不断流动；项目部的建立，也打破了高度集中、统一指挥的施工组织模式，使生产管理方式凸现出高度流动、分散施工、独立作战的特点；项目部的建立，更改变了基层施工单位单纯完成施工生产任务的组织性质，使其成为优化组合生产要素、自主决策重大问题、独立指挥施工生产、全权负责安全质量工期、独立承担风险责任的管理主体。
但是，这一深刻变革，给基层党组织建设也带来了许多新情况和新问题。随着项目部地位的不断提升和作用的日益突出，要求施工企业必须构建与项目管理相适应的基层党建工作的新体制和新机制；在传统的组织建制被打破后，全面实行弹性组织编制，要求施工企业必须及时设置和动态调整党的基层组织，不断扩大基层党组织的覆盖面；市场经营领域的不断扩大以及工程项目类型的日益多样化要求施工企业必须建立起灵活有效的项目党建工作新格局；工程项目部外部环境和工作对象的不断变化要求施工企业必须改进工作方式和方法，扩大和延伸工作领域；施工队伍的高度流动分散，员工队伍的思想观念、工作和生活方式呈现出多元化、复杂化，要求施工企业必须注重实际效果，探索和形成长效工作机制；随着建筑市场不断规范，项目管理的标准越来越高，要求越来越严，项目风险责任也越来越大，要求施工企业必须把项目党建与项目管理融为一体，保证项目建设目标的全面实现。
面对新的情况和新的挑战，施工企业必须及时把工作重心转移到抓基层、抓一线，扎扎实实地做好项目党建和现场思想政治工作上来；要把注意力转移到面向基层、狠抓根本、强化基础工作上来、要把工程项目部作为实践“三个代表”重要思想的主要阵地、加强党风廉政建设的重要关口、培养造就“四有”员工队伍的重要舞台、展示企业形象的主要窗口。为此，施工企业必须从建筑行业的特点、项目部的特殊地位、实践中总结的成功经验和学习实践“三个代表”的新要求出发，充分认识新形势下进一步深化项目党建和现场思想政治工作的重要意义，深入调查研究，客观分析形势，准确把握现状，有针对性地研究制定改进措施，推进项目党建和思想政治工作，并在探索中创新，在改进中加强。要确立“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”的指导思想，形成以项目为依托，以活动为载体，以领导班子坚强、党员队伍过硬、模范作用突出、保证监督有力为目标，以保工期、创优质、铸精品、树信誉为检验标准的项目党建工作思路；建立党组织主抓、书记经理共同负责、广大党员积极参与的项目党建工作格局；构建党建内容根据变化更新、工作领域沿着工点拓展、党建活动根据实际展开、服务保证作用紧贴中心发挥的长效工作机制，探索出具有行业特色、服务保证有力、监督约束有效的项目党建工作体系。
二、服从项目建设实际需要。构筑一线凝心聚力的“堡垒”
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。施工企业要按照把项目党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，坚持从项目建设实际出发，健全党的组织、丰富教育内容、拓宽工作领域、强化凝聚和激励功能，使项目党组织真正成为生产一线团结带领广大干部员工奋力拼搏、攻难克险、优质高效地完成各项建设任务的坚强战斗堡垒。
(一)坚持“三个同步”原则，合理设置和动态调整项目党组织。广西路桥总公司根据中央关于加强基层党组织建设的一系列指示精神，结合行业特点，要求各基层单位党委必须做到“把支部建在项目上”，提出了“施工战线延伸到哪里，党的组织就建立到哪里，活动就开展在哪里，党支部和党员的作用就发挥在哪里”的总体要求。在项目党组织的设置上，做到“三个同步”：一是坚持党组织与项目部同步组建。各施工企业普遍根据项目规模的大小、工期的长短和党员人数的多少建立了党支部。二是在组建工程项目部领导班子时，坚持支部书记与项目经理人选同步考虑和配备，项目上各级行政管理人员普遍实行“一岗两责”，各级政工干部普遍实行“一岗两能”，从而形成“双向纳入”和共同负责的工作局面。三是坚持党建工作与项目管理工作同步运转，做到同规划、同部署、同检查、同考核。公司党委坚持每年对项目党建工作提出总体要求和部署，定期或不定期对项目党建工作进行调研和分析，指导各基层党组织根据项目变化动态调整党的组织，在全公司上百个工程项目上形成了横向到边、纵向到底、运转顺畅的党的组织系统，在各项目上构筑了坚强的堡垒。
(二)抓好“三个环节”，丰富项目党建工作内容。面对市场经济的负面影响、多彩的城市生活与艰苦流动生活环境的强烈反差以及干部员工思想观念、价值取向的多元化的现状，工程项目党组织坚持以“三个代表”重要思想武装人、以项目建设目标激励人、以拼搏奉献精神塑造人、以建功立业理想鼓舞人。重点抓好“三个环节”：一是坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育员工。在各工程项目上，公司广泛开展了“三个代表”重要思想进项目、进现场、进工班“三进”学习实践活动。通过“三进”活动，把“三个代表”重要思想转化为加快重点工程建设的强大动力。二是广泛深入地开展形势任务教育，激发广大员工的劳动热情。各项目部党组织根据工程任务的变化、施工生产的进展、阶段目标的调整、重点难点的攻克和员工的思想动态，有针对性地开展任务目标教育、安全质量教育、成本意识和效益意识教育，并通过“技术党
课”和“业务党课”的形式提高生产一线党员发挥先锋模范作用的素质能力。三是通过精心培育和大力弘扬具有时代特征和行业特色的企业精神，为重点工程建设提供强大精神动力。在崇高精神的巨大鼓舞下，广大员工战胜了一个又一个困难，赢得了一个又一个的胜利，从而取得了建设一项工程、竖立一座丰碑、锻炼一支队伍、培养一批人才的显著效果。
(三)做到“三个延伸”，拓宽项目党建工作领域。各基层党组织积极适应项目内外部环境的变化，努力拓展项目党建工作领域，不断扩大党的工作覆盖面，坚持做到“三个延伸”：一是由生产领域向生活领域延伸。各基层党组织紧密围绕施工生产中的难点、重点问题，大力加强现场思想政治工作，使党建和思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍，渗透到施工现场各个环节、各个岗位。同时，针对现场员工长年奋战在工地、劳动强度大、生活条件艰苦的实际，坚持“以人为本”的原则，广泛开展了工地文化、工地生活、工地卫生“三工”建设活动，丰富员工的业余文化生活，使员工生活在一线、安心在一线、娱乐在一线、奉献在一线。二是由企业内部向企业外部延伸。各项目部党组织通过教育员工尊重民风民俗，遵守群众纪律，与当地开展路地共建活动，满腔热情地为当地群众修路架桥、援校助学、送医送药、扶贫帮困，协手共建文明村、文明街道、文明工地，融洽了路地关系。三是由员工队伍向外协民工队伍延伸。针对施工现场民工队伍和外协队伍不断增加的实际，公司党委根据民工和外协队伍中党员数量的多少，帮助民工和外协队伍成立党支部和党小组。同时，坚持将外协民工队伍与员工队伍同教育、同管理、同要求，提高了项目部党组织在外协队伍中的凝聚力和感召力。
三、围绕项目建设的中心任务，创新项目党建活动载体
公司党委坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”，根据项目的不同特点和要求，创新活动载体，改进方式方法，开展多种形式的主题教育实践活动，使基层党组织的战斗力和凝聚力充分发挥在项目，全面展现在工地，有效融合在项目建设成果之中。
(一)开展创建“五好班子”活动，不断增强项目领导班子“两手抓”素质能力。实践证明，工程项目领导班子是团结带领干部员工顽强拼搏、攻坚克难、敢打必胜的“带头人”；是迎难而上、勇于创新、无私奉献的“排头兵”；是铸造精品、勇创一流、树立信誉的“火车头”。这样，抓好项目领导班子建设就抓住了项目党建工作的关键。因此，公司党委坚持把懂技术、善经营、会管理、大局意识强、具备“两手抓”能力和素质的优秀干部选派到项目经理岗位；把政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂生产管理的复合型党员干部选派到项目书记岗位，并在动态中不断优化项目领导班子结构；同时，大力加强项目领导班子思想政治建设，普遍开展以政治素质好、团结协作好、廉洁自律好、领导作风好、工作业绩好为主要内容的“五好班子”创建活动，使各级项目部领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。目前，在公司上百个工程项目上，各级项目部领导班子开拓经营、强化管理、质量创优、提高效益，形成了争创“五好班子”的浓厚氛围，涌现出了一大批素质优良、作风过硬、团结协调、成绩突出的坚强领导集体；他们以良好的精神状态和拼搏奉献的实际行动，率领广大员工在国际国内各大建筑市场上展示了广西公路桥梁工程总公司的实力，树立了良好的企业形象，打造出了“广西路桥”品牌。
(二)开展“党支部建设示范点”活动，全面提高党支部建设整体水平。公司党委在前些年普遍开展项目党支部“达标准、创先进、争红旗”活动的基础上，结合项目施工新的发展和新的实践，在全公司各个项目上广泛开展“党支部建设示范点”活动。各基层党组织按照总公司党委的要求，把功夫下在建设上，把着力点放在增强生机与活力上，有力地促进党支部建设整体水平的提高，涌现出一大批领导班子坚强、思想工作活跃、党员作用突出、基础工作扎实、服务保证有力、实践“三个代表”重要思想成绩显著的党支部。广西路桥总公司杭州钱塘江四桥项目部承建的杭州钱塘江四桥，技术含量高、施工难度大、施工环境和条件恶劣，而项目部党支部围绕施工中的难点，在项目党支部开展“创示范党支部”活动，制定活动细则及考评方法；在控制性工程上开展创“共产党员先锋工程”活动，强化党员在生产经营主战场的先锋模范作用，最终克服了一系列关键技术和施工难题，保证了施工生产的顺利进行。该项目先后荣获中国“市政金杯”、中国建筑工程最高奖“鲁班奖”、中国土木工程最高奖“詹天佑大奖”等奖项。
(三)开展“创岗建区”活动，充分发挥党员先锋模范作用。施工项目管理的性质和特点决定了路桥建设队伍长期经受着各种复杂多变的严峻考验，这就迫切需要长年奋战在生产一线的广大党员发挥先锋模范作用。总公司党委在总结实践经验的基础上，把“创岗建区”活动作为新形势下调动广大党员积极性和创造性、引导党员在重点工程建设的主战场上建功立业、在关键时刻发挥先锋模范作用的有效载体。各基层党组织紧密围绕工程项目建设中心，坚持以“创岗建区”为主线，广泛开展“党旗飘扬在钱塘江上”、“一个岗区一盏灯，一个党员一面旗”、“我为党旗添光彩”和“创建党员先锋工程”、“党员创效立功”等形式多样、具有时代特征和企业特色的主题实践活动，引导广大党员在主要生产工序、重要技术环节、关键工作岗位和急难险重任务中当先锋、打头阵、作奉献，发挥表率作用。
一、项目团建的重要意义、指导思想和目标
1、工程项目部是企业施工管理的前沿阵地，是企业生产经营的排头兵，是党建思想政治工作的落脚点，也是企业共青团和青年工作最重要的阵地。加强项目团建工作是“全团抓落实，工作到支部”的具体体现，是新形势下增强企业团组织的吸引力、凝聚力、战斗力的重要举措。
2、总公司项目团建工作的指导思想是：以党的十六大和团的十五大精神为指导，坚持项目党建带项目团建工作，以项目生产经营为中心，以培养青年人才为根本，与时俱进，开拓创新，为实现项目的经济效益、人才效益、社会效益做贡献，不断开创项目团建工作新局面。
3、当前和今后一段时间，总公司项目团建工作的奋斗目标：建立一个科学规范的项目团建工作体系，锻炼一批优秀的项目专兼职团干部队伍，探索一条新形势下项目团建工作的有效途径和方法，完善一种科学有效的项目团建工作机制，不断增强项目团组织的生机与活力。
二、加强领导，科学设置，努力构筑项目团组织建设新模式
4、加强对项目团建的领导和支持。项目团建要坚持项目党建带项目团建的工作原则，在项目部党政组织的正确领导和大力支持下，把项目团的建设纳入项目党的建设和项目工作目标责任制之中，支持项目团组织按照企业要求和青年特点开展活动。要按照项目党团组织“三同五个一”（即：党团工作同部署、同落实、同考核，一张办公桌、一份报刊（含《中铁青年》）、一块团的宣传阵地、一个团的活动场所，每半月一天处理团的业务）的标准规范项目团的建设。项目经理部要向项目团组织提供必要的活动经费，团的活动经费按项目部实有35周岁以下青年每人每年不低于15元的标准由工程项目部拨付，针对具体活动项目，项目经理部还应及时拨出专项活动经费。
5、合理设置项目团组织。凡组建项目党的组织时同步建立团的组织。项目团组织要本着有利于党组织加强对共青团的领导，有利于团组织在企业生产经营中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导的原则，根据工程项目的大小、工期的长短和团员青年人数的多少，根据具体情况科学设立项目团组织，如：青年工作委员会，项目青年工作指导部、青年工作室等。
6、培养复合型项目团干部队伍。随着项目施工的不断规范，项目部团干部普遍兼职将成定势，各单位要高度重视项目团干部的培养、选拔和配备工作，要按照“复合型、硬本领”的要求和德才兼备的标准，坚持“高进、严管、优出”的原则，切实做好项目团干部的工作。原则上项目团的专兼职干部可以采取招聘、竞选、聘请、自荐、他人推荐、**选举、组织任命等多种方式进行配备，对年龄超过35周岁，但热心共青团和青年工作的职工，也可以聘请他们做兼职团干部或项目团建顾问等。要正确落实项目团干部的政治经济待遇。项目团组织负责人要按照项目党组织（行政）职能部门主要负责人的标准配备，项目团组织负责人是党员的，可以列席项目党组织的有关会议及行政的生产会议等，并通过职务补贴、成绩奖励、职级晋升等手段落实他们其他的政治、经济和生活待遇。要把团干部管理培训纳入党政干部的管理培训计划之中，通过挂职、蹲点、轮岗、交流等形式，使团干部在实践中经受锻炼，丰富阅历，增长才干。
7、延伸项目团组织管理空间。凡工程项目有外协队伍的，应将外协队伍团员青年纳入到项目团组织管理，设立务工团支部或团小组，做到活动同部署、同检查、同考核。外协队伍团员视情况每月统一核收团费为0.1元。
8、加强项目团组织的横向联系。项目团组织要加强与驻地或工程所在地的地方团组织的联系。主动向地方团组织请示汇报工作，争取地方团组织的支持和关心，为项目施工生产提供良好的外部环境。
三、务求实效，开拓创新，不断丰富项目团建工作的新内容
9、立足企业青年的思想教育，做好政治强团的工作。思想政治教育是贯穿共青团和青年工作的一条主线。工程项目部本身就是一个教育青年的载体。在工程实践中引导青年更加自觉地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的方针、路线、政策，结合实际开展企业形势任务教育；在从事急难险重新的任务中，让青年体会到为企业发展做贡献的人生价值和成就感；在共同奋斗的历程中，教育青年自觉把个人的发展融入到国家、社会和企业的发展中去，把个人的成就和组织的培养、企业的关怀、同事的帮助紧密结合起来。要协助党组织做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，坚持28周岁以下青年入党必须经团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。要认真做好青年职工队伍和外协队伍团员青年思想教育工作，及时掌握他们的思想动态，力所能及地解决他们在工作、生活中的问题和困难，充分调动他们的生产积极性。
10、立足青年成才的根本需求，做好育人建团的工作。共青团工作就是用组织行为帮助青年提高思想素质，同时又要帮助青年提高技能素质，实现技术成才、管理成才、岗位成才进而达到成为企业人才和社会人才。人才培养是一个系统工程，工程项目部也是一个提供青年学习成才、实践成才和创新成才的重要载体。项目团建工作要以“青年素质工程”为总揽，全方位多层次地开展青年读书成才、学技练功、创新创效等活动，力争干一项工程，锻炼出一批人才。
11、立足企业项目生产经营的需要，做好建功立团的工作。项目团建持续健康发展的根本就是“有为才有位”，要把“为企业立功”作为项目团建的宗旨。要针对不同工程的特点，不同施工项目的特点，力戒形式主义，大力开展“我为重点工程建设做贡献”活动。要让青年突击队争创青年文明号，突击队员争当青年岗位能手成为风尚，要把青年安全监督岗建在每一个工程项目上。要真正把青年突击队建在工班上，建在需要发挥攻坚突击作用的工程项目上，要大力提倡以承担独立生产任务为基础，以实现单项承包为保证，以签定青年突击队经济责任书为激励手段的承包型青年突击队或集约型青年突击队，真正实现青年突击队为工程项目的质量、成本、进度、安全服务，体现其存在的经济价值和社会价值，出经济效益、人才效益和社会效益。用突出的作为成为企业攻坚克难的政治动员和不可或缺的施工手段。要通过广泛深入地开展青年创新创效活动，着力推进重点工程建设的管理创新和技术创新。要广泛深入地开展“青年绿色环保行动”，引导和教育青年职工树立全面协调可持续的发展观，为重点工程的可持续发展，最终实现人与自然的和谐发展做贡献。
12、立足企业文化建设的需要，做好文化育团的工作。共青团长期以来，就具有文化育人的优势，青年创造文化，文化引领青年。项目团建也必须蕴涵铁路企业“开路先锋”精神和中国铁路工程总公司“勇于跨越，追求卓越”的企业精神，也必须体现企业青年勇挑重担，敢于承担责任，乐于拼搏奉献的精神。项目团建的建设和发展需要进一步加强和培育企业文化，将项目团建的知识形态、制度形态、物形态和观念形态的文化建设融于企业文化建设之中，将企业文化建设注入项目团建工作之中，用文化建设推动项目团建工作的更大发展。
13、立足项目青年事务，做好服务兴团的工作。要协助项目部作好青年思想状况和生存状况的调研，及时向党政领导反映青年的情况和需求，主动帮助弱势青年群体。要围绕青年的实际需求，做好青年的权益维护和生活、婚恋服务等。要广泛深入持久地开展“青年安全互助工程”，解决青年安全生产工作中的实际问题，维护青年权益，将做好青年事务，服务青年具体需求。
四、健全制度，建立目标，不断完善项目团建工作的新机制
14、采取项目化运作的工作机制，开展项目团的活动。按照项目调研--策划论证--**决策--立项计划--项目融资--执行控制--信息反馈—评估总结的项目化运作机制来进行。总体来讲项目调研和策划论证阶段要从项目实际需要和青年需要出发、注重活动开展的可行性，遵循以最小成本出最大效果的原则，做出活动开展的可行性报告。**决策和立项计划阶段要注重项目的权威性和不可轻易更改性；通过团员代表大会（或团支委会）及项目党政决策通过后，就必须明确活动时间、经费、目标、每项具体任务执行人等，在项目开工后与项目党政签订团组织项目合同，正式立项。项目融资和执行控制阶段要注重计划实施的严肃性和连贯性，取得项目专项经费，按要求全过程进行动态控制，达到既定目标。信息反馈和评估总结阶段要通过全方位的成本、效果评估，及时上报信息，反映活动开展的真实情况，形成评估报告，上报项目党政，以促进活动开展的规范性、实效性和持久性。
15、采取目标管理和考核的工作机制，开展项目团的活动。一是制定好项目团建工作目标，工作目标既要有活动项目的精神文明成果，如创建青年文明号目标，又要有物质文明成果，如青年突击队完成突击任务目标、青年创新创效成果目标，还要有人才效益成果，如青年岗位能手目标等。二是建立考核评比制度，完善考核体系，做到“三个结合”，即：平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，党组织考核与团组织考核相结合，考核结果与评比先进、年终奖励、团干部工作业绩相结合。三是及时总结经验和不足。考核工作结束后，及时汇总考核情况，总结经验和不足，促进下步的考核工作更趋完善。
16、运用现代科技手段，加强项目团建的信息宣传工作。信息宣传工作是项目团建的重要内容。要加强对项目团建的信息宣传工作的督促和指导，保证团的各项工作和政策措施的贯彻畅通。面对新形势下网络技术的高速发展和全面普及，项目团的信息宣传工作必须充分利用计算机网络技术加大信息传播力度。形成反映敏捷、执行有力、快速有效的团的信息宣传工作机制，为项目团建工作的有效开展提供强大的信息支持。
为进一步加强和改进基层项目团建工作，促进项目团建工作的科学化、制度化和规范化，更好地发挥项目团组织在项目生产经营中的生力军和突击队作用，团结带领团员青年为实现总公司党委提出的“三大目标、两个历史性转变”而努力奋斗，总公司团委根据《团章》和总公司党委《关于进一步深化工程项目部党组织建设和现场思想政治工作的若干意见》的要求，结合全公司实际，对项目团建工作提出如下指导意见：
一、项目团建的重要意义、指导思想和目标
1、工程项目部是企业施工管理的前沿阵地，是企业生产经营的排头兵，是党建思想政治工作的落脚点，也是企业共青团和青年工作最重要的阵地。加强项目团建工作是“全团抓落实，工作到支部”的具体体现，是新形势下增强企业团组织的吸引力、凝聚力、战斗力的重要举措。
2、总公司项目团建工作的指导思想是：以党的十六大和团的十五大精神为指导，坚持项目党建带项目团建工作，以项目生产经营为中心，以培养青年人才为根本，与时俱进，开拓创新，为实现项目的经济效益、人才效益、社会效益做贡献，不断开创项目团建工作新局面。
3、当前和今后一段时间，总公司项目团建工作的奋斗目标：建立一个科学规范的项目团建工作体系，锻炼一批优秀的项目专兼职团干部队伍，探索一条新形势下项目团建工作的有效途径和方法，完善一种科学有效的项目团建工作机制，不断增强项目团组织的生机与活力。
二、加强领导，科学设置，努力构筑项目团组织建设新模式
4、加强对项目团建的领导和支持。项目团建要坚持项目党建带项目团建的工作原则，在项目部党政组织的正确领导和大力支持下，把项目团的建设纳入项目党的建设和项目工作目标责任制之中，支持项目团组织按照企业要求和青年特点开展活动。要按照项目党团组织“三同五个一”（即：党团工作同部署、同落实、同考核，一张办公桌、一份报刊（含《中铁青年》）、一块团的宣传阵地、一个团的活动场所，每半月一天处理团的业务）的标准规范项目团的建设。项目经理部要向项目团组织提供必要的活动经费，团的活动经费按项目部实有35周岁以下青年每人每年不低于15元的标准由工程项目部拨付，针对具体活动项目，项目经理部还应及时拨出专项活动经费。
5、合理设置项目团组织。凡组建项目党的组织时同步建立团的组织。项目团组织要本着有利于党组织加强对共青团的领导，有利于团组织在企业生产经营中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导的原则，根据工程项目的大小、工期的长短和团员青年人数的多少，根据具体情况科学设立项目团组织，如：青年工作委员会，项目青年工作指导部、青年工作室等。
6、培养复合型项目团干部队伍。随着项目施工的不断规范，项目部团干部普遍兼职将成定势，各单位要高度重视项目团干部的培养、选拔和配备工作，要按照“复合型、硬本领”的要求和德才兼备的标准，坚持“高进、严管、优出”的原则，切实做好项目团干部的工作。原则上项目团的专兼职干部可以采取招聘、竞选、聘请、自荐、他人推荐、民主选举、组织任命等多种方式进行配备，对年龄超过35周岁，但热心共青团和青年工作的职工，也可以聘请他们做兼职团干部或项目团建顾问等。要正确落实项目团干部的政治经济待遇。项目团组织负责人要按照项目党组织（行政）职能部门主要负责人的标准配备，项目团组织负责人是党员的，可以列席项目党组织的有关会议及行政的生产会议等，并通过职务补贴、成绩奖励、职级晋升等手段落实他们其他的政治、经济和生活待遇。要把团干部管理培训纳入党政干部的管理培训计划之中，通过挂职、蹲点、轮岗、交流等形式，使团干部在实践中经受锻炼，丰富阅历，增长才干。
7、延伸项目团组织管理空间。凡工程项目有外协队伍的，应将外协队伍团员青年纳入到项目团组织管理，设立务工团支部或团小组，做到活动同部署、同检查、同考核。外协队伍团员视情况每月统一核收团费为0.1元。
8、加强项目团组织的横向联系。项目团组织要加强与驻地或工程所在地的地方团组织的联系。主动向地方团组织请示汇报工作，争取地方团组织的支持和关心，为项目施工生产提供良好的外部环境。
三、务求实效，开拓创新，不断丰富项目团建工作的新内容
9、立足企业青年的思想教育，做好政治强团的工作。思想政治教育是贯穿共青团和青年工作的一条主线。工程项目部本身就是一个教育青年的载体。在工程实践中引导青年更加自觉地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的方针、路线、政策，结合实际开展企业形势任务教育；在从事急难险重新的任务中，让青年体会到为企业发展做贡献的人生价值和成就感；在共同奋斗的历程中，教育青年自觉把个人的发展融入到国家、社会和企业的发展中去，把个人的成就和组织的培养、企业的关怀、同事的帮助紧密结合起来。要协助党组织做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，坚持28周岁以下青年入党必须经团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。要认真做好青年职工队伍和外协队伍团员青年思想教育工作，及时掌握他们的思想动态，力所能及地解决他们在工作、生活中的问题和困难，充分调动他们的生产积极性。
10、立足青年成才的根本需求，做好育人建团的工作。共青团工作就是用组织行为帮助青年提高思想素质，同时又要帮助青年提高技能素质，实现技术成才、管理成才、岗位成才进而达到成为企业人才和社会人才。人才培养是一个系统工程，工程项目部也是一个提供青年学习成才、实践成才和创新成才的重要载体。项目团建工作要以“青年素质工程”为总揽，全方位多层次地开展青年读书成才、学技练功、创新创效等活动，力争干一项工程，锻炼出一批人才。
11、立足企业项目生产经营的需要，做好建功立团的工作。项目团建持续健康发展的根本就是“有为才有位”，要把“为企业立功”作为项目团建的宗旨。要针对不同工程的特点，不同施工项目的特点，力戒形式主义，大力开展“我为重点工程建设做贡献”活动。要让青年突击队争创青年文明号，突击队员争当青年岗位能手成为风尚，要把青年安全监督岗建在每一个工程项目上。要真正把青年突击队建在工班上，建在需要发挥攻坚突击作用的工程项目上，要大力提倡以承担独立生产任务为基础，以实现单项承包为保证，以签定青年突击队经济责任书为激励手段的承包型青年突击队或集约型青年突击队，真正实现青年突击队为工程项目的质量、成本、进度、安全服务，体现其存在的经济价值和社会价值，出经济效益、人才效益和社会效益。用突出的作为成为企业攻坚克难的政治动员和不可或缺的施工手段。要通过广泛深入地开展青年创新创效活动，着力推进重点工程建设的管理创新和技术创新。要广泛深入地开展“青年绿色环保行动”，引导和教育青年职工树立全面协调可持续的发展观，为重点工程的可持续发展，最终实现人与自然的和谐发展做贡献。
12、立足企业文化建设的需要，做好文化育团的工作。共青团长期以来，就具有文化育人的优势，青年创造文化，文化引领青年。项目团建也必须蕴涵铁路企业“开路先锋”精神和中国铁路工程总公司“勇于跨越，追求卓越”的企业精神，也必须体现企业青年勇挑重担，敢于承担责任，乐于拼搏奉献的精神。项目团建的建设和发展需要进一步加强和培育企业文化，将项目团建的知识形态、制度形态、物化形态和观念形态的文化建设融于企业文化建设之中，将企业文化建设注入项目团建工作之中，用文化建设推动项目团建工作的更大发展。
13、立足项目青年事务，做好服务兴团的工作。要协助项目部作好青年思想状况和生存状况的调研，及时向党政领导反映青年的情况和需求，主动帮助弱势青年群体。要围绕青年的实际需求，做好青年的权益维护和生活、婚恋服务等。要广泛深入持久地开展“青年安全互助工程”，解决青年安全生产工作中的实际问题，维护青年权益，将做好青年事务，服务青年具体需求。
四、健全制度，建立目标，不断完善项目团建工作的新机制
14、采取项目化运作的工作机制，开展项目团的活动。按照项目调研--策划论证--民主决策--立项计划--项目融资--执行控制--信息反馈—评估总结的项目化运作机制来进行。总体来讲项目调研和策划论证阶段要从项目实际需要和青年需要出发、注重活动开展的可行性，遵循以最小成本出最大效果的原则，做出活动开展的可行性报告。民主决策和立项计划阶段要注重项目的权威性和不可轻易更改性；通过团员代表大会（或团支委会）及项目党政决策通过后，就必须明确活动时间、经费、目标、每项具体任务执行人等，在项目开工后与项目党政签订团组织项目合同，正式立项。项目融资和执行控制阶段要注重计划实施的严肃性和连贯性，取得项目专项经费，按要求全过程进行动态控制，达到既定目标。信息反馈和评估总结阶段要通过全方位的成本、效果评估，及时上报信息，反映活动开展的真实情况，形成评估报告，上报项目党政，以促进活动开展的规范性、实效性和持久性。
15、采取目标管理和考核的工作机制，开展项目团的活动。一是制定好项目团建工作目标，工作目标既要有活动项目的精神文明成果，如创建青年文明号目标，又要有物质文明成果，如青年突击队完成突击任务目标、青年创新创效成果目标，还要有人才效益成果，如青年岗位能手目标等。二是建立考核评比制度，完善考核体系，做到“三个结合”，即：平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，党组织考核与团组织考核相结合，考核结果与评比先进、年终奖励、团干部工作业绩相结合。三是及时总结经验和不足。考核工作结束后，及时汇总考核情况，总结经验和不足，促进下步的考核工作更趋完善。
16、运用现代科技手段，加强项目团建的信息宣传工作。信息宣传工作是项目团建的重要内容。要加强对项目团建的信息宣传工作的督促和指导，保证团的各项工作和政策措施的贯彻畅通。面对新形势下网络技术的高速发展和全面普及，项目团的信息宣传工作必须充分利用计算机网络技术加大信息传播力度。形成反映敏捷、执行有力、快速有效的团的信息宣传工作机制，为项目团建工作的有效开展提供强大的信息支持。
17、健全项目团建各项制度。项目团组织要按照《团章》规定和项目部实际情况，建立完善组织建设制度、活动开展制度、信息网络制度、青年表彰激励制度等，严格执行“三会两制一课”及总公司基层团组织“九表一库一总结”制度、民主生活会、请示汇报、团员证、团费收缴管理使用等日常团务管理制度等。
中建总公司当前党建工作的重点就是贯彻落实党的十八届六中全会的精神和全国国有企业党的建设工作会议的精神，特别是学习领会的重要讲话精神，他强调坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势，抓好党建就是国企最大的成绩。总书记从国家治理的战略高度和全面从严治党的要求，系统阐述了国有企业构建有中国特色的现代企业制度，为我们在国企改革和发展问题上指明了方向，解除了多年来关于国有企业党的领导和现代企业制度关系等诸多问题和困惑。
贯彻落实的讲话精神，严格按照中央全面从严治党的要求，结合企业的实际，以问题为导向，中建总公司针对国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题对号入座，采取有力措施，加大党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐败工作。同时，认真组织各级党委书记、党务工作者，以及广大党员干部学习，进行专题培训，提高认识，把握好两个重要会议的核心要义，增强四个意识。
增强核心意识，深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神
全国国有企业党的建设工作会议后中建总公司党组迅速召开了党组会，认真学习贯彻重要讲话精神，结合企业的实际，研究制定了贯彻落实会议精神的行动方案，把中央的要求转化为具体行动。一是坚持问题导向，精准确立了目标任务。中建总公司通过党组会的学习讨论，并及时向二级、三级企业传达会议精神，进一步深刻理解会议精神的内涵和实质，党组坚持问题导向，结合中央巡视组的整改，两学一做的学习教育，深入对照查改企业党建工作中弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，列出了全部问题的清单，为党建工作精准问诊把脉，研究制定了中建总公司党组贯彻落实全国国有企业党建会议精神的推进方案。内容包括了如何科学设计党的领导与公司治理结构的关系，完善党的工作机构，配强党务工作人员，坚持党管干部的原则，强化基层党建基础，加强民主集中制的管理，推进党建工作的考核评价等六大类26个工作项目，涵盖了党建工作总体要求进，党的工作设置和人员配置，党委党组书记、董事长“一肩挑”等国资委党委要求的三个专项任务，对全系统的党建工作组织体系、制度体系、工作体系等进行了全面梳理，系统谋划，问题准，任务实，为推进落实各项工作目标任务打下了坚实的基础。二是聚焦目标任务，科学推进方案实施。明确了目标任务之后，党组从实际出发，立即研究部署了实施方案，对目标任务制定的刚性指标实现了项目化管理。按照职能分工，将26个工作项目进行了任务的分解，逐一确定了牵头部门、配合部门，组成项目的工作小组，要求每一个工作小组，策划先行，详细制定项目策划书，对形成的工作成果、实现的路径、完成的时间、主要责任人等具体化，最终形成了中建总公司党组关于落实全国国有企业党建会议精神的实施方案。目前，已将该方案的设计图演进为施工D，计划在2017年初党建工作会议上正式实施，开启中建全面从严治党的新篇章。
创新党建工作，将国企政治优势转化为市场竞争优势
党的十以来，中建总公司按照党中央、国务院和国资委的决策部署，不断加强和改进党对国有企业的领导，将管党治党作为最大的政治任务，将落实“两个责任”作为首要工作内容，将国企的政治优势，转化为市场竞争优势，促进了企业的转型升级和持续健康地发展。我们认为，企业党建工作一定要和企业生产经营紧密结合，必须紧紧围绕企业改革发展，同谋划、同部署、同推进，做到有机构就有组织，有组织就有活动，有活动就有效果。不能就党建论党建，要真正融入中心，管大局，把方向，保落实。我们的主要做法是：
第一，以加强领导干部队伍建设为龙头，坚持三个始终抓管理。中建总公司认真贯彻落实中央好干部标准和三严三实的要求，在系统修订领导干部的人员管理规定基础上，进一步强化党管干部的原则，从严管理的要求，坚持三个始终。一是始终努力建设党组织有效发挥作用的企业治理结构，全面实行双向交叉任职，在领导班子配备上，党委书记、董事长均由一人担任，总经理兼任党委副书记，设立专职副书记，分管党建工作，明确书记是第一责任人，专职书记为直接责任人，其他领导为一岗双责，各负其责。在集团层面，党组设立了书记办公会，这是中建总公司党组工作机制的一次探索，由总公司党组专职副书记主持，召集有关部门和单位研究落实党组决议有关党建的工作和收集反映情况向党组报告。通常，我们央企副总一般研究落实情况都是召开总经理办公会，那么，副书记怎么研究党建落实的事呢？我们设立了党组书记办公会，不决策，主要是研究落实，研究问题。二是始终坚持正确选人用人的导向，为企业发展充实坚强的领导力量。同时注重基层关键岗位的历练，包括支部书记岗，注重多种经历，总部与基层，国内与国外复合型，形成党群经验，注重转型升级，创新业务模块的领导人员，进行培训、提拔。按照对国有企业选拔干部的20字的选拔干部标准，树立正确的用人导向。三是始终坚持构建与公司业绩和员工能力相挂钩的激励约束机制，公司上下均树立了以效益论英雄的绩效文化。中建的发展，多年来就是靠绩效的文化来积极稳妥地推进市场化的改革，将薪酬、目标任务、分配与企业、个人业绩紧密挂钩。
第二，以加强基层党建为阵地，坚持三个创新抓基础。中建总公司的在建工程项目有6000余个，项目是企业基层党组织开展工作的主要阵地和活动的舞台。中建总公司坚持重心下移，抓基层党建，坚持把支部建在项目上，这是中建的党建的一个特点、特色，项目党组织发挥了支撑企业发展的战斗堡垒作用。一般来讲，由项目经理兼项目党支部书记。一是创新活动载体。中建总公司通过基层党建工作，创新了6S项目的党支部的工作法，立体构筑了基层党建的六维空间，推动党建责任制的下沉，做到眼光向下看，身子向下移，责任落到底，创造出受到上级肯定的三联建。一个是联建党支部，我们经常和业主单位、设计单位、监理单位，还有劳务分包、材料供应商一起建立党支部，在项目上建的叫联建党支部，还有工会联合会，还有联建团支部，叫三号联创。在施工项目上将党员先锋号、工人先锋号、青年文明号创建有机地结合起来，创建了很多鲜活的经验和案例，项目党支部的战斗堡垒作用，得到了充分的发挥。目前中建总公司大概有130万农民工，总公司党组出台了《加强农民工党建的指导意见》，因为这也是中央要求，中建必须把农民工管起来，这个任务比较重。正在探索实施“互联网+农民工”的党建管理模式，建立了全国建筑工人实名制信息管理平台，农民工党建管理的模块，将农民工党员纳入了中建系统的党员教育管理体系。二是创新工作流程。编制了党建工作的管理手册，涵盖党建工作基本制度、流程、方法，制定了党支部工作职责和党支部全面从严治党的责任书的范本。党支部工作职责确实是这样，我们大概有4500个党支部，好多支部书记不知道支部具体要做什么事，但是他们也很认真，包括要搞党支部“三重一大”什么的，其实党支部一般不做“三重一大”，就是发挥战斗堡垒作用，“”，把党员管好，把组织生活过好。三是创新考核标准。公司推动党建工作与业绩考核无缝对接，印发了《子企业党建工作业绩考核的评价管理办法》，根据主营业务及发展情况的差异，中建总公司推进了分类考核，提升了党建工作的权重和运用力度，将考核结果纳入到子企业的总体绩效考核体系，并采用了一票否决制。虽然某个单位完成经济指标，但是党建不行就不认同了，绩效考核就不认同了。2016年12月，我们党组一共7个成员，分工分片带队去34家二级子企业落实两个责任，开展监督检查，对党建工作进行考核评价，首次实现了现场考核评价的全覆盖。
第三，以加强党风廉政建设和反腐败工作为保障，为企业经营护航。十以来，党中央的反腐败工作，中建确实是受益者。一是大项目增多，翻着番地涨，一看来源，大部分都是央企和政府的大合同。以前不容易拿到，因为他们的选择比较多，现在都集中给央企，谁都不愿意扯事。二是招待费大幅度地降低。三是最难的工程款回收，特别是一些大的民营企业，比如万达，至少欠了中建300多亿的工程款，巡视组一来，都是作为要整改的问题，去拿给他们看，马上就还了，所以工程款回款也快了。一是扎实开展党风廉政建设，健全责任体系，全系统签订了党风廉政建设的主体责任书和监督责任书，一共有6082份，涵盖了全部子企业的党委书记和纪委书记。严肃检查考核，将党风廉政工作作为绩效考核的评价管理体系的三大组成部分之一，实施单独考核，落实一案双查，倒逼主体责任的落实。二是扎实开展了巡视整改，加强党建工作的力量。我们认真开展了整改，党组书记、纪委书记约谈了28家二级单位的党委书记、纪委书记。我们逐级约谈了1800人次，全系统新设党组织是285个，调整专职党务工作人员是793名，包括我本人也是调整为专职副书记的。
强化针对性和有效性，提升h员教育培训效果
中建总公司党员教育培训工作总体思路是，认真贯彻国务院国资委有关部署，落实全面从严治党的要求，坚持全覆盖、常态化、求实效的原则，把学习教育与企业中心工作紧密结合起来，确保党员培训工作的成效。第一，采取统一规划，分层次实施，确保党员全覆盖。公司党组决策实施的党员培训教育的方案，明确党员学习的目标和要求，有序部署了各级党员的培训工作，开办了书记班，我们对400多名党委书记，4000多名党支部书记全部进行了培训。我们很想把中建的项目书记这个班，办成基层党建培训的一个品牌项目。我们认为，抓党建工作，最主要的就是要抓书记，书记来抓。总部肩负着总公司的二级、三级党员领导班子以上的党员干部的教育培训工作，2016年组织了3350名党员领导干部，参加了国资委“两学一做”的专题网络培训学习，利用“书香中建大讲堂”的活动，开展了中国建筑党组中心组学习的视频会议，以及“两学一做”的学习教育的系列专题，听众超过了2万人，在主会场和分会场参加了学习。二级单位针对企业各自特点，分别制定了党员培训计划，营造了良好学习氛围，引导全体党员同志，不断深入学习，基层党支部主动扩大党员教育培训，学习采取流动党员驿站等方式，吸纳广大党员参加组织生活和加强了学习活动。第二，创新形式，推进党员培训的常态化。我们参照了多种方式，包括有境外的，有农民工的学习。第三，分类培训，提升了党员培训的针对性和时效性。公司将学习教育与助力中心发展、破解党建难题等问题结合起来，开设研讨学习，领导力、专业力提升等不同类型的培训班，坚持把骨干培训成党员，把党员培训成干部，训练成复合型人才。持续开展对子企业新任党员领导干部、后备党员干部，以及海外机构的党员领导干部的培训，构建中国建筑领导力的模型、胜任能力的模型，明确中国建筑中层干部的能力素质标准，推动企业的战略落地。
县建设系统五个基本建设活动总结
根据县直工委的统一部署，县建设系统从6月份开始在系统广泛深入开展了“五个基本建设”活动。在党委的精心组织和周密安排下，建设系统各党（总）支部高度重视，积极行动，认真抓好“五个基本建设”活动各项工作落实，初步取得了一定的成效。现将有关工作情况总结如下：
一、加强组织领导，推动工作开展。根据县直工委《关于在县直机关基层党组织中开展“五个基本建设”活动的通知》（惠直委13号）精神，系统党委着力加强“五个基本建设”活动组织领导，成立了以系统党委书记饶振彬同志为组长，专职副书记同志为副组长，各单位一把手为成员的“五个基本建设”活动领导小组，并下设了领导小组办公室，具体负责日常工作的组织实施。各基层党组织也相应成立了领导小组，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。此外，系统党委结合各基层党组织工作实际，确定了各基层党组织“五个基本建设”达标工作时间，明确了县建设局党支部、规划局党支部、公用事业局党支部、房管局党总支、房管局机关党支部、平山房管所党支部、城南房管所党支部、东湖房管所党支部、城东房管所党支部等10个党（总）支部为第一批达标验收单位；县环保局党支部、城监大队党支部、建筑设计院党支部3个党支部为第二批达标验收单位；县环卫局等7个党支部为第三批达标验收单位。各基层党（总）支部结合具体实际，分别制订了切实可行的“五个基本建设”活动达标实施方案，从而为活动的扎实开展打下了坚实的工作基础。
二、抓好宣传活动，扩大影响力度。7月16日，县直机关基层党组织“五个基本建设”动员会召开后，系统党委高度重视，切实抓“五个基本建设”活动宣传工作，着力营造良好的活动氛围。一是于7月21日召开了建设系统分管政工领导工作会议，对“五个基本建设”活动进行再动员、再部署，各单位结合实际，也相开了动员会议。二是精心编印“五个基本建设”活动情况简报。系统及个别各党（总）支部结合工作实际分别刊发了活动简报。其中，《惠东县规划局党支部“五个基本建设”达标实施方案》被《惠东县机关党建工作情况简报》（第28期）转载刊登。
三、围绕重点内容，完善达标要求。活动开展以来，各党（总）支部特别是第一批达标的单位，按照县县直工委《关于在县直机关基层党组织中开展“五个基本建设”活动的通知》要求，对照“五个基本建设”的内容要求，着力查找存在问题和不足，并做到查漏补缺，不断完善各项达标内容。具体体现在“五个抓”：一是抓基本队伍建设。围绕建设稳定可靠的基本队伍的要求，系统党委及各党（总）支部在完善各支委班子配备的基础上，着力抓好党务干部队伍建设。重点通过，培养一批政治素质较好、工作能力较强的党务干部，着力增强党组织队伍建设。目前，建设系统各支部已基本配备一名以上专职党务干部。二是抓基本阵地建设。活动开展以来各党（总）支部以建立标准规范的基本阵地为目标，不断完善党员教育、活动阵地。具体做到了“六个有”：一是有党支部印章；二是有党支部牌子；三是有党支部办公室；四是有党员教育基地；五是有党务公开栏；六是有党旗。个别单位如县建设局、规划局等支部还在机关网站和单位的电子触摸屏上设立了“党建专栏”，从而进一步规范了基本阵地建设。三是抓支部基本活动。活动开展以来，建设系统党委及各支部严格按照党组织生活方式和方法的要求，切实开展好各项基本活动。①定期组织电教学习。如结合今年纪律教育学习月活动和保密宣传学习月活动的要求，系统党委于7月21日认真组织了各单位分管政工领导和工作人员观看《警钟长鸣》和《信息化条件下的主要技术窃密手段及其防范》等保密警示教育片。各支部也结合工作实际，坚持每季度组织党员干部观看党建、党风廉政建设等专题电教片。②认真开展中心组理论学习。今年以来，系统各单位按照中心组理论学习的要求，定期组织学习，系统党委先后组织学习5次。各支部也分别按要求召开了中心组理论理论学习。③严格党费收缴管理。今年以来，系统党委及各支部严格按照中组部有关党费收缴文件要求，按时足额收缴党费。上半年，共收缴党费40495元，并在党务公开栏中进行全面公布。④做好发展党员工作。按照发展党员必须“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，今年上半年，党委共组织了16名入党积极分子参加县职工委举办的入党积极分子培训班，确定建党对象16名，吸收预备党员8名，有13名预备党员按时转正。⑤定期做好党建工作自查总结。针对各项活动，党委不定期对各支部党建工作进行检查督促，今年以来，累计检查次数达20多次。⑥充分发挥支部核心领导作用，较好地完成了各项中心任务。特别是在“十大民心工程”和“十大重点项目”建设上，各责任单位严格按照 县委、县政府的要求，扎实推进各项工程建设，目前各项目进展顺利，均能按有关要求稳步推进。四是抓制度建设。围绕建立可行管用的基本制度，党委及各支部相应建立健全了一系列党建工作制度。如系统党委进一步完善了党建工作量化考核标准；县建设局党支部、县规划局党支部进一步健全了《党支部目标责任制》、《离退休党员教育管理制度》等一系列规章制度，并将相关制度汇编成册编制成书，有效地规范了机关党建的各项工作。五是抓基本保障。着重抓好机关党建工作的各项经费经费落实。①做到党建办公经费开支年度有预算，临时经费开支有保障。②慰问、奖励、扶助和党组织活动经费开支有落实。如今年“七一”期间，县建设局党支部、县规划局党支部结合实际，每名党员给予200元的党员活动经费，对被系统党委授予“优秀共产党员”称号的党员给予300元的奖励等。③创新活动载体活动经费开支有安排。各支部均能按照要求在创新活动载体的过程中，各项经费开支都等得到有效保障。如8月25日，系统党委结合纪律教育学习月活动，创新活动载体，组织系统各单位正股级（含待遇）以上干部共160多人，在县建设局召开了纪律教育学习月反腐倡廉专题辅导报告会；县建设局、规划局、环保局等党支部还结合具体工作实际，还分别召开了业务工作培训班。④驻村帮扶工作经费有保障。今年上半年以来，各单位累计投入资金20多万元，为驻点村办好事实事18件，其中春节和七一期间共投入资金21500元慰问老党员、特困党员和“五保户”20多人。另外，在“5·12”四川汶川大地震灾害发生后，系统党委先后组织发动党员干部职工捐款5次，累计捐款达120多万元。其中，在省建设厅组织开展的捐建板房活动中，单项捐资达93万多元，为受四川灾地区灾后复产重建工作作出了积极贡献。今年安墩、宝口“7·30”洪灾事件发生后，县建设局党支部第一时间赶赴受灾镇的各村（组），为受灾群众送去煤气灶140多台，组织有关工程技术人员对中小学校、在建工程、民居民房等进行全面检查，为“半倒户”、“全倒户”的重建工作提供技术支持，为灾区重建工作作出了积极贡献。
总的来说，开展“五个基本建设”活动以来，建设系统各支部党建工作取得了一定的成绩，但与县委的目标要求仍有一定的差距，这一方面仍将有待于进一步加强和完善。
为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面推进党的基层组织建设，扩大党组织在交通重点工程建设领域的覆盖面，充分发挥基层党组织推动发展、服务项目、凝聚人心、促进和谐的作用，近年来，我们在市委组织部、市交通党工委的指导下，坚持党建工作跟着中心走、贴着中心做，注重将党建工作与项目建设有机结合，在高速公路建设领域深入开展了项目党建工作，有力地推进了象山港大桥及接线工程、穿山至好思房公路等项目优质高效建设。
（一）抓党的组织建设，强化党建组织领导
围绕“把支部建在项目上”，扩大党组织覆盖面，对党的组织建设坚持做到“三个同步”：一是坚持党组织与项目部同步组建。要求各中标单位在进场组建项目部、监理办的同时，抓好项目党组织建设，并按照“党建带工建、团建”的要求，抓好工、团、妇等组织建设。对个别监理单位因上级无党的组织或党员人数不足3人，无法组建党组织的，采取挂靠、联合等方式，帮助组建联合党支部，开展党的活动。如象山港大桥第三监理办，因上级公司广东虎门技术咨询有限公司未设党组织，监理办3名党员成了“口袋党员、隐性党员”，我们及时指导将其纳入第五合同项目部党支部的一个党小组，参加正常的支部活动。二是坚持项目书记与经理同步选配。在组建工程项目部领导班子时，要求坚持书记与项目经理人选同步考虑和配备，实行书记经理交叉任职，项目上各级管理人员普遍实行“一岗双责”，政工干部普遍实行“一岗双能”，从而形成“双向纳入”和“共同负责”的工作局面。据统计，目前两个项目共有专职书记11人，项目经理（总监）兼书记的有5人，总工兼职书记的2人，副经理兼书记的2人，为加强项目党组织建设夯实了骨干基础。三是坚持党的组织体系与项目管理体系同步运转。项目开工之初，我们及时下发了关于做好项目党建工作的若干意见，对党的建设与项目管理做到同规划、同部署、同检查、同考核，坚持每年对项目党建工作提出总体要求和部署，以每半年政工例会的方式定期对项目党建工作进行总结、分析，提出对策，以每季一次的立功竞赛为抓手对项目党建工作进行检查、考核，确保了党的组织体系与项目管理体系同步实施。
（二）抓工作职责履行，健全党建工作机制
为抓好项目党建工作责任落实，规范项目党建工作行为，我们明确了项目党组织工作职责，并根据职能定位，督促项目党组织认真履行管党职责，着重抓好“三个落实”：一是落实把关定向职责。保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规及指挥部党委、上级公司指示决议在项目部的正确贯彻执行；积极参与项目重大事项决策管理，把参与决策的着力点，放在与工程项目管理相关的重大问题上。二是落实党组织自身建设职责。注重项目部领导班子之间的协调，抓好“”、组织生活会、民主评议党员、党员队伍思想分析等制度落实，部分项目党支部还结合实际，创新组织活动形式和内容，将组织生活会开在项目建设质量分析会、进程调度会上，确保组织生活会形式活、内容实，言之有物，有的放矢。三是落实党员教育管理职责。始终坚持以政治理论武装党员、教育职工，08年以来，开展了深入学习实践科学发展观活动、社会主义荣辱观教育活动等；要求各项目部将党员教育管理安排在班组活动中，采取以老带新、以熟带生的形式，实现党员教育与技能比武、操作培训有效衔接，注重在施工一线的关键环节和重要岗位上培养、发展党员；注重在“急、难、险、重”岗位上发挥党员先锋模范作用。
（三）抓优势作用发挥，促进项目党建有效融合
为克服党建工作两张皮，我们坚持“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”，通过“项目推进到哪里、党员岗位就设到哪里、先锋模范作用就发挥到哪里”，将项目党建工作与工程建设有机结合、融为一体。重点是抓好如下方面工作：一是挂牌上岗“亮身份”。“一个党员就是一面旗帜”，我们要求各项目党支部叫响共产党员称号，统一将党员的照片公示在项目部或施工现场，注明姓名职务，把党员身份亮出来。要求每名党员挂牌上岗，确保关键岗位有党员领着，关键工序有党员盯着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员撑着，为落实好党建工作各项任务提供了动力。二是搭建舞台“作示范”。我们在全线组织开展了创岗（党员先锋岗）建区（党员责任区）活动，按照有利于工程建设、有利于发挥作用的原则， 由项目党支部把有一技之长或突出能力的党员合理分布，做到“关键岗位、关键工序、关键环节、关键时刻”有党员，施工过程中时时处处有党员。
（四）抓党建延伸拓展，构建和谐内外关系
围绕构建和谐路地关系、劳动关系，打造和谐工程，我们根据项目内外环境的变化，努力拓展项目党建工作领域，不断扩大党的工作覆盖面，坚持做到项目党建“三个延伸”：一是由项目内部向项目外部延伸。为密切施工单位和地方关系，创建和谐施工环境，我们牵线项目党组织与驻地党委、政府开展路地共建活动，项目进场来，项目部积极主动与属地党委、政府衔接、沟通、联络，建立起顺畅的工作协调机制。二是由生产领域向生活领域延伸。为密切施工企业与职工关系，创建和谐施工团队，我们紧密围绕施工管理中的难点重点问题，大力加强现场思想政治工作，使党建和思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍，渗透到施工现场各个环节、各个岗位。三是由职工队伍向民工队伍延伸。为密切施工队伍与协作队伍关系，创建和谐劳动关系，我们结合劳务分包这一工程管理模式的特点，将协作队伍党组织建设纳入项目党建工作范畴，要求项目部党支部根据民工和协作队伍中党员数量的多少，帮助成立党支部和党小组。
在上级党委的指导下，我们在高速公路建设领域项目党建工作方面作了一些探索和实践，并取得了初步成效，但对照上级要求和形势需要，项目党建工作还存在一定差距和不足，如项目党建与工程建设的融合度还有待加强，党组织和党员服务保障工程建设的作用和优势有待进一步发挥；各项目党组织党建工作还不够平衡，基层党组织负责人的业务水平还有待进一步提高等。今后，我们将在市委组织部、市交通党工委的关心、指导下，进一步贯彻落实党十七大、十七届四中全会精神，坚持以创新的精神推进基层党建工作，研究新情况、解决新问题、探索新规律，不断加强和改进基层党建工作，为促进高速公路建设发展做好牢固本强基工作。
[关键词]党支部；目标管理；考核
二级学院党支部是高校党组织的基本单位，是党在高校全部工作和战斗力的基础，党支部工作的好坏，直接关系到高校党建工作的成败。但如何正确评价基层党支部的工作一直困扰着高校党建工作的考核管理。我校外国语学院党总支采取健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的做法，在原有的定性考核基础上引入量化考核指标，使党建工作考核更具可操作性，更加科学，使党建工作更加贴近和服务于教学、科研和管理工作，活动内容和工作方式更加切合党员实际。
一、健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的实践
为有效解决二级学院党支部建设存在的现实问题，提高党建管理的执行力，确保党支部基本制度落实与活动正常开展，外国语学院党总支制定党支部工作目标管理考核办法，设计高校二级学院党支部工作考核评估体系，建立了党支部建设的长效机制，为基层党支部建设创造、积累了经验。党支部目标管理和考核活动， 是指学院党总支根据校党委新时期党的建设和任务， 把党支部建设和工作任务设定一个总目标， 分解为若干个子目标， 并制定出考核指标。党支部组织实施并创造性地完成二级学院党总支下达的指标。学院党总支对各党支部进行定期的检查和考核评估， 评定出考核优秀的党支部， 并给予奖励， 对于没有达标的党支部限期整改， 继续达标。
1、设定党支部工作考核目标。党支部充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、保障监督作用和凝聚人心促稳定作用是党支部工作考核的总目标。这个总目标层层分解为11项子目标和附加1项支部创新工作目标：（1）党支部组织健全，按规定设立支委、有明确分工。（2）坚持民主集中制原则，重要问题充分酝酿，集体讨论决定，支委和党员团结、工作配合。（3）坚持学习制度，有计划地组织党内政治理论学习、组织生活和民主生活会，工作有总结，原则上每月1次组织生活，活动有记录，有考勤。（4）重视党员思想理论教育和党员活动，每年至少一次民主评议活动，每位党员参加集中理论学习时间每年达到24学时以上。（5）支委会定期研究分析党员思想状况，党员之间经常开展谈心活动，每学期至少1次专题会议，有记录，效果好。（6）党员发展有计划，有措施；培养考察有记录，程序到位，表格齐全，内容填写及时详细；发展新党员及预备党员转正程序规范，手续完备。（7）积极参与学院改革和发展及管理工作。参与科室重要问题的决策，为学院各项事业的发展献计献策，保证本单位管理等任务的完成。（8）党员带头处理好国家、集体、个人之间的利益关系，服从组织分配，勇于承担任务，全局意识强，工作中模范作用发挥好，工作业绩突出，起表率作用。（9）党员教书育人、管理育人、服务育人，为人师表，作用发挥好，廉洁自律。（10）党员联系群众，关心群众，协调关系，并及时向上级组织反馈信息，有制度，有分工，有记录。（11）支持本单位工会小组的工作，配合上级党组织做好本单位统战工作；支部党员积极参加学院各项活动；主动参与做好学生的稳定工作；主动与党外人士交流、谈心。1项支部创新项目：党支部制定或开展的具有创新和特色的工作制度、措施、活动，并经具体实施有很好的效果和示范作用。
2、科学设置考核指标。通过资料调研，将科学的管理方法引进二级学院党支部工作，结合学院党支部工作的具体特点，并借鉴外单位有关经验，依据实际评价需求，针对现有问题提出相应的考核指标，构建初级考核指标体系。按照《中国共产党普通高校基层组织工作条例》有关党支部工作的任务要求，二级学院党支部工作目标管理考核的主要内容包括：组织建设、党员教育管理、战斗堡垒作用等三项一级指标和一项支部创新指标，11个考核点。采用专家咨询法、科学的层次分析法确定各指标的相对性并量化，建立重要程度量化等级表，确定指标内涵和权重。并根据考核的总目标，按照指标间的关联影响以及隶属关系，将考核指标按不同层次聚集组合建立一个多层次的分析结构。在考核指标权重分值中体现了三方面内容：一是增加重点工作分值；二是增加创新工作分值；三是工作失误实行减分制。
3、党支部工作考核组织方式。按照党支部工作目标管理考核的11项子目标和附加1项支部创新工作目标， 开展党支部工作目标管理考核活动。由学院党总支领导，并负责考核活动的安排与实地检查； 各党支部根据本支部实际， 制定考核计划和措施， 组织开展必须的活动， 建立和完善各项记录和材料积累； 每年年底运用拟定的考核指标体系进行实测考核，对各党支部开展一次考核评估，并进行支部工作年终考核评比。分析反馈回收的考核结果，对指标体系中存在的问题进行修正，以进一步验证考核指标体系各指标的实用性与有效性。
4、党支部工作考核程序。党支部工作目标管理考核按支部自评、考核小组考评、群众评议、综合评价四个步骤进行：一是支部自评：各支部在全面总结工作的基础上，召开支部会议，由支部书记向党员报告工作，全体党员对照考核要素采取逐项评价的办法，进行自评。二是考核小组考评：党总支召开支部工作交流会，支部书记汇报支部工作，考核小组在听取汇报、查看材料的基础上，分别对各支部工作进行评价。三是群众评议：适时召开党外人士会议，听取意见，对支部工作进行测评。四是综合评价：党支部根据支部自评、考核小组考评、群众评议结合平时的情况了解，对各支部进行综合评价，肯定成绩，找出问题，明确努力方向，提出加强和改进今后工作的意见和措施，并形成综合评价意见。
5、建立党支部工作考核奖惩措施。为保障考核措施公平、公开有序进行，建立奖惩考核措施，按照考核指标每年进行考核，并将考核结果要作为党支部工作评价奖惩的重要依据，作为加强党支部建设的重要措施。对于考评结果优秀的党支部，党总支要对党支部和党支部书记进行奖励，在一定范围宣传其典型事迹，优先作为校级先进基层党组织、优秀党务工作者的候选单位（人）。支部党员违纪违法，给予纪律处分的，实行一票否决，取消评选先进党支部的资格。
二、实施二级学院党支部工作目标管理考核的必要性
扎实抓好党支部工作目标管理考核活动， 充分发挥基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党支部建设和党员队伍建设的基础性工程， 是高校二级学院基层党支部建设的客观和现实需要。
1、明确支部工作目标的需要。按照精细化管理要求，细化量化党支部工作考核机制，加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。通过对二级学院党支部目标管理考核，各支部将党建工作纳入到日常重要的工作抓稳抓好，进一步提高了党支部的工作热情，更好地促进党建工作开展。实行党支部目标管理考核制度后，各支部努力有方向、工作有目标，激发了党支部的积极性和创造性，提高了党支部工作的整体水平，推进了党支部建设工作科学化、规范化，进一步增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
2、提升支部党员工作效率的需要。积极开展二级学院党支部目标管理考核，广大党员干部在工作中能带着问题主动管理、工作问责，增强工作前瞻性、预见性，主动找问题、定措施、解难题。各支部创建创先争优活动载体，创新基层党建工作方式，不断提高基层党组织的执政能力，创新创优基层党建工作。推进学院党建工作更好地融入教学中心工作，使得我们日常工作目标更加明确、工作效率得到提升，有利于学院中心工作任务的完成， 有利于教师教育质量和水平的提高， 有利于服务学校的大局。
3、融洽干群关系的需要。实行二级学院党支部目标管理考核，拉进了党员干部与职工群众“零距离、面对面”接触，充分调动党员干部的先锋模范带头作用，党员在工作中能坚持做到想在前，干在先，使广大教职工学有榜样，赶有目标。增强党员干部的自我管理意识、责任意识和服务意识，进一步发挥党员积极性，有力地推动了教职工队伍和谐健康发展。
三、进一步健全高校二级学院党支部工作目标管理考核体系的策略
外国语学院党总支近年来对各党支部工作进行目标管理考核活动，经过不断实践和总结，为进一步探索和创新高校二级学院党支部工作目标管理考核体系奠定了良好的基础。随着新时期党的建设伟大工程的需要， 此考核活动的内容和形式需要不断的创新， 富于新的外延和内涵。
1、围饶学院中心工作及基层工作实际开展党支部工作目标管理考核活动。党支部根据形势的发展变化， 实行了党支部工作与学院中心工作密切结合； 还要从单纯强调党员的责任和义务向正视党员的正当权益、建立合理的利益表达和利益协调机制的转变； 以服务师生为切入点， 创新工作方法和活动方式， 增强党组织活动的活力和吸引力， 提升广大党员对党组织的归属感、荣誉感。党支部工作结合学院中心工作的有关主题， 如在教学质量提高、学科发展、教师专业成长、关心学生思想状况等方面的问题开展考核活动。
2、按照“ 以人为本” 的理念加强党支部工作目标管理。学院党支部的主体是党员， 服务对象是广大师生， 因此， 党支部的工作必须始终坚持“以人为本”， 充分发挥党员的主体作用。党支部工作目标中切实做好服务群众的工作， 坚持不懈地提高党员素质， 尊重党员的主体地位， 保障党员的民利；推进党务公开， 动员和组织党员参与党内事务；积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制， 关心、爱护党员， 特别是生活困难的党员；多做凝聚人心的工作， 激发党员积极性、创造性， 增强党支部的战斗力、吸引力、凝聚力和创造力。
3、不断创新党支部工作考核的内容和形式。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式， 找准开展活动、发挥作用的着力点， 在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。党支部的工作考核内容也要适应新的形势， 坚持改革创新、与时俱进， 深入研究基层党支部的建设规律， 使党支部的建设和工作更加符合科学发展观的要求。创新党支部的工作考核形式，例如采取“听、看、查、测、议”五步考核法，在考评过程中，不仅要评价完成目标的程度，还要评价完成目标的主观努力程度。
4、党支部工作目标管理考核要做到程序严格，激励有效。科学合理地对二级学院党支部工作目标管理进行考核，将会对二级学院党建工作起到激励和导向作用。因此在考核过程中，一要提高考核的质量，提高考核的公信度；二是要严肃考核纪律，确保考核客观公正。二级学院党支部必须认真负责地做好考核各个环节的工作，实事求是地填报有关数据并提供相关材料，学院党总支要认真负责地组织好测评、综合评价，严禁弄虚作假。考核过程要公开，考核结果要公示。注重考核结果，做到奖惩分明的同时，要规避“为了结果而结果”的消极因素，强化积极因素，重在激励。对附加项目完成效果较好（即创新工作、特色工作出色）的党支部要特别奖励。
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