时间：2022-10-18 01:57:29
一、非公企业党员经常性教育面临的主要问题和难点
非公企业的特有环境决定了非公企业党员在客观上具有分散、流动性强、生存压力大、组织化程度不高等特点。非公企业党员经常性教育普遍存在以下难点：
（一）实现教育对象的全覆盖难
实现教育对象的全覆盖是做好非公企业党员经常性教育的基础。但是由于受到一些因素的制约，要将非公企业中的所有党员纳入教育体系，实现教育对象全覆盖并非易事。
一是组织体制不健全。与传统国有企业、机关事业单位相比，在非公企业中组建党组织，情况复杂，工作难度大。尽管近年来非公企业党建工作取得了较大突破，但目前非公企业党的组织管理体制还无法将所有的党员纳入管理。二是有的业主不支持。非公企业主由于各自经历不同，觉悟不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。有些企业主认为企业有没有党建工作无所谓，还有些企业主认为党建工作会影响企业的生产经营。另外，由于企业在竞争中不合法、不合理的行为大量出现，由于自身的不规范，业主对党组织有一种排斥的态度。上海市社会工作党委对本市非公业主的调查显示，62.96%的业主对非公企业中的党组织作用表示肯定，33.32%的业主表示不一定，3.1%的业主表示不能发挥作用。①业主对待党建工作的立场直接决定了其对待党员教育的态度，一些党员因为得不到业主的支持而无法正常参加党组织活动，接受党的教育。三是党员流动性强。非公企业具有很大的流变性，企业变动频繁，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。一方面非公企业选人用人机制比较灵活，能用者则留，不能用者则走。另一方面非公企业党员、员工对与企业的选择同样也有较大的灵活性。因此这些组织中的党员流动性也很大，难以对他们进行稳定规范的管理，不少党员长期游离于党组织边缘。四是党务工作者地位“边缘化”。党组织负责人在国有、集体企业中是“党的领导者”，而在非公企业中只是“企业党务活动者”，相对于企业管理层来说，处于边缘地位，不受企业主重视。这一变化直接导致非公企业党建工作队伍的大量缺口。党务工作者的缺乏客观上影响了教育对象全覆盖的实现。
（二）党员接受教育的积极性主动性不高
在非公企业中，党员如果没有主动参与的意识和行为，先进性教育就很难开展。因此，增强党员接受教育的主动性是开展非公企业党员经常性教育的关键。但由于非公企业工作环境的特殊性，党员接受党的教育的主动性比较弱。党员往往把听党课、参加组织生活等作为额外任务，能不参加就不参加，能请假就请假，表现比较被动。这在很大程度上影响了教育的效果。
究其原因，除受工作环境的影响外，教育内容和教育方式缺乏吸引力是导致非公企业党员接受教育比较被动的主要原因。相对企业中丰富多彩的各类培训来说，党的教育内容显得过于单一，而且政治性、理论性较强，比较枯燥，难以激发党员的学习兴趣。随着网络的发展，信息传递的速度加快，党员获取信息的渠道不断增多，相比之下，党的教育内容出现一定的滞后性，教育的吸引力不强。
从教育方式看，缺乏互动性、与党员个性发展结合不紧密等缺点使传统的教育手段难以立足，在非公企业中表现尤为突出。集中开会、读书读报等形式因为过于单调而越来越不受欢迎。因此，要增强党员接受教育的主动性，使党员从要我受教育转变为我要受教育，就必须对教育内容和教育方式进行创新，增强吸引力。
（三）教育成果的转化程度不高
通过教育使党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性是开展非公企业党员经常性教育的出发点和归宿点。因此，教育成果的转化程度在某种意义上决定了党员教育的成败。由于非公企业开展党建工作的特殊环境和党建工作不够深入，在教育目标和教育计划的制定上往往重眼前而忽视长远，为教育而教育。在教育过程中，党组织没有积极创造条件引导党员发挥先进作用，而党员由于找不到表现平台，加上工作压力，久而久之容易放松对自己的要求，混同一般群众。为避免出现类似情况，党员经常性教育必须着手解决这些问题，努力提高教育成果的转化程度。
二、从完善三大机制入手，建立非公企业党员经常性教育的长效机制
针对上述问题，非公企业党员经常性教育要充分总结吸收先进性教育活动中取得的经验和做法，从建立和完善组织机制、工作机制和保障机制入手，实现党员经常性教育的持续性、针对性和有效性。
（一）做强组织机制，为非公企业党员经常性教育提供组织保证
党员教育离不开党组织。党的组织设置是否合理，体系是否健全，运作是否良好，直接关系到党员教育能否正常、持续开展。因此，非公企业党员经常性教育要从以下两个方面着手，做强组织机制，为党员经常性教育提供组织保证。
首先，完善组织设置方式，健全组织体系。要按照“体内建组织，体外搭平台，内外联动，建挂并举”的方针，因地制宜、因时制宜、因企制宜，灵活多样地建立健全非公企业党的基层组织。既可以属地、属条、属业、属资、授权、挂靠的方式建立党的基层组织，也可以依托“楼宇”、“市场”、“公寓”、“园区”、“开发区”等建立党的基层组织。对规模较大、员工较多、发展较稳定的非公企业，要建独立的党组织，扩大党组织建设的覆盖面；对一些规模小、人员少、变化快、发育不成熟的非公企业，则以经济园区、开发区商贸市场、楼宇等为依托，建立党的基层组织，或按照行业性质建立联合党支部等开展党的工作；对一些外资单位或外省市在沪无主营单位，无法建党组织或开展党建工作不便的，可采取体外建立党组织的方法，以建“党建工作指导站”、“党建工作联络站”或“党员之家”方式整合党建资源，构筑社会化的党建格局。通过组织体系的完善，及时将分散在各个企业中的党员纳入党组织的视野，提高党员的组织化程度，为开展党员教育奠定坚实的基础。
其次，整合组织内外资源，提升组织效能。非公企业党组织不同于传统单位党组织，单个党组织的资源有限，能量有限。相对而言，非公企业党员个体的活动空间较大，因此，若单兵作战，则很难实现对党员进行长效管理。要建立长效机制，必须进行资源整合，提升组织效能。一是要打通组织与组织之间的“围墙”，建立“纵向联动、横向互动”的机制，实现组织内部教育资源的整合。上级组织要加强与下级组织之间的沟通，切实为下级组织提供指导和服务，逐渐形成纵向联动机制。比如在教育目标、教育计划的制定，教育内容、教育方法的选择，教育场所、教育经费的落实上给予帮助，从而提高教育的针对性和有效性。上级党组织要引导非公企业同级组织之间建立信息交流渠道，在对流动党员的教育覆盖上建立信息与反馈途径，要加强教育特色交流，以达到横向互动，实现优势互补、资源共享。二是党组织要建立内外协同机制实现组织内外资源的共享。党组织要善于将各种体制外的资源，通过党的工作，转化为党的资源，即体制内的资源。比如，在职业生涯与政治前途分离的情况下，党组织如果能够通过为党员员工提供有效的培训服务，使其在重点岗位的竞争中获得成功，就能使党员感受到党组织的作用和党的资源的存在，从而起到将党外资源转化为党内资源的作用。
（二）做活工作机制，提高非公企业党员经常性教育的有效性
有了强有力的组织保证，非公企业党员教育如何开展才能提高针对性和有效性？为实现这一目标，必须做活工作机制。
首先，要充分认识非公企业党员经常性教育的特殊性。企业和党员的特点决定了非公企业党员教育要做到原则性和灵活性的有机结合，在坚持“一个原则”的前提下，做好“两个”结合。
坚持“一个原则”，即党员的评价标准不能降低。党员是否合格是否优秀，要以规定的共产党员条件、标准和同志提出的共产党员先进性的六条基本要求为基准。无论是在非公企业工作还是在其他任何单位工作，党员的基本标准不能降低。在对非公企业党员进行先进性教育过程中要坚持这一原则，不能因为工作环境的特殊性而对党员放松要求，降低标准。
做好“两个结合”，这就是：一要将党员经常性教育与企业发展相结合。党组织对党员进行教育是为了提高党员的素质，党员是企业的一员，党员素质的提高必将有利于企业的发展。在这一点上两者具有目标同一性。因此，要投业主“发展企业、培育人才”之好，实现企业的人才培养、人力资源储备与党组织后备力量培养的有效结合。二要将党员经常性教育与党员个人发展相结合。要将党的教育与党员的成长成才结合起来，寓教育于服务之中，通过党组织的关怀和激励，提高党员的综合素质，增强竞争力，为党员的成长成才成功创造条件，实现党员个人价值与社会价值的统一，从而激发党员主动接受教育的内动力。
其次，要精心策划教育内容。教育内容要结合企业实际、结合党员特点，进行设计和策划。内容要多元化，既有符合共性发展要求的内容又有满足个性需求的内容。重点突出政治理论、道德品质和综合技能等内容。在政治理论内容的选择上要突出时效性，做到理论性与生动性的有机结合，着重提高党员的理论水平；品德教育要突出强调非公企业党员如何发挥作用，用先进事例激励党员，着重提高党员的思想品德；技能教育要贴近企业和党员的需求，着重提高党员的综合素质。
教育内容的策划要集合党员的智慧，每年或每月向党员征集若干个教育项目，对于好的策划进行表彰奖励，提高他们参与的积极性，让他们自觉聚集在教育活动的中心。
教育内容的策划要逐步走向专业化，具体可以采取三个措施：由专职党务干部负责教育内容的精心策划和组织；由专家对教育内容进行指导，提高专业化程度；由党内从事本项专业的党员组成专业委员会，策划和组织教育内容。
通过精心策划教育内容，有助于变领导与被领导关系为共同协商、共同参与关系；变教育与被教育关系为互相学习、互相交流关系；变组织者与参加者关系为共同策划、共同操作关系。这样，不仅增强了先进性教育的吸引力，而且提高了教育的针对性。
再次，要灵活运用教育方法。党组织要坚持“为非公企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主、经营者所理解和支持”的原则，探索网络化的教育方式和“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，增强教育的吸引力。
根据非公企业党员队伍年龄轻、学历高、普遍掌握信息技术的特点，要充分利用信息网络开展先进性教育。网络的特有优势，可以改变原先必须在规定的时间到规定的场所接受教育的形式，党员可以自由地选择时间和空间在互联网上进行学习、讨论和过组织生活，接受教育的自由度大大增加，可以有效地解决党员教育中的工学矛盾。
除了运用网络途径不断完善传统教育方式外，还要通过建立党内关爱、内部激励等制度进行间接教育，提高党员主体地位，激发党员光荣感、责任感，激发党员保持先进性的主动性、能动性和创造性。党内关爱制度主要通过党组织关心、服务党员，着重从思想上、生活上为党员排忧解难，使党员切身感受党的温暖，从而提高党员的服务意识。比如，举行“党员入党纪念日”主题活动、完善党员维权服务网络、发放维权服务卡等。内部激励制度主要对工作突出、成绩优异、贡献特殊的党员，党组织给予物质奖励和精神鼓励，通过合理晋升、表彰奖励等措施实施荣誉激励。比如，开展“创党员先进岗”主题活动、评选党员标兵等。
通过直接教育和间接教育相结合的方式使非公企业党员乐于接受党的教育，主动接受党的教育。此外要逐步运用社会化方式提高教育的质量，如聘请专业化机构、借助民间组织的力量，采取委托等多种方式进行运作。
（三）做实保障机制，为非公企业党员经常性教育提供资源支撑
非公企业党员教育经常化、规范化离不开制度、人才、物质和技术的保障。
制度保障。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。科学合理的监督检查和考核评估，是实施教育制度化、规范化的重要保证。一是要建立党员教育情况监督检查制度。上级党组织要制定和完善党员教育的目标要求，定期对基层党组织开展非公企业党员教育的情况进行监督检查，以确保教育活动正常开展。二是要建立保持党员先进性考核评估体系，坚持定性考核与定量考核相结合的原则，结合部门党员的岗位特点，进一步完善党员目标管理办法，科学确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范作用的考核内容，把党员先进性落实在具体工作实践中。要坚持和完善评选“推优评先”活动制度，评比表彰先进基层党组织和优秀党员、党务工作者，激励先进，鞭策后进。
人才保障。党务干部人才是建立非公企业党员教育长效机制的力量保证。因此，要把非公企业党员教育和建设高素质党员干部队伍结合起来。目前，要进一步抓好“三支队伍”建设。一是进一步抓好党务工作志愿者队伍。根据非公企业“多、小、散”的特点，把那些长期从事党的工作，有丰富经验的离退休老同志和热心党的工作的同志作为党务志愿者，帮助非公企业开展党的工作。二是进一步抓好职业化的党务工作者队伍。通过向社会招聘和契约化管理的模式，组建党务工作者队伍派到非公企业中从事党的工作。三是进一步抓好非公企业党支部书记队伍建设。加强业务培训、能力培养，提高他们的综合素质和工作能力。
要建立和完善党务干部的激励和保障机制，调动党务干部的积极性和创造性，逐步推动非公企业党务工作岗位的职业化进程。一要提高政治待遇。把非公企业党务工作者纳入人才管理范围，对从事党务工作时间长，成绩突出的党务干部，颁发荣誉证书，增强党务干部荣誉感；二要保障经济待遇；三要维护合法权益；四要建立党务干部人才遴选和储备机制。
物质保障。没有经费和场地作为保障，长效机制的建立就失去了物质基础。目前，非公企业党务工作者筹措经费的方式大致有以下三种：一是向上级党务部门申请；二是利用有些党支部书记同时兼任工会主席的职务便利，从工会活动经费中支取；三是向企业主讨赞助。三种方式均难以保证经费的长期性和稳定性。
在经费来源非制度化的情况下保障党建工作经费的稳定性，需要上级党务部门、所在地社区、社会力量三管齐下，相互协调，互为补充。一是上级党务部门要根据实际情况和工作需要对非公企业党组织的经费适当加大投入力度。二是通过实现非公企业党组织与社区党组织的双向联动，借助社区党组织的资源和活动场所，如社区服务中心、党员服务中心、社区学校、图书馆等。三是通过设立党建工作基金会来拓宽党组织的经费来源。
技术保障。推进党建信息网络建设，实现党建工作信息化，使网络成为非公企业党员教育的重要平台。精心设计党员教育网站内容，开通网上视频点播系统，用生动直观的多媒体手段来感染教育党员。利用互联网的信息源，建立党员教育资料库，使上网的党员能方便快捷地查询到所需资料，拓展党员教育的信息来源。
注释：
一、提高政治站位，强化责任担当
党总支高度重视党史学习教育工作，将其作为一项重大政治任务，及时召开动员大会，学习贯彻落实中央、集团党委、总公司党委党史学习动员会议精神，研究安排工作任务，4月23日上午，公司党总支召开党史学习动员会议，对全公司党史学习教育进行全面系统动员部署。及时组建了由公司党总支书记任组长、班子成员任成员、中层以上领导干部任下设办公室主任、副主任及成员的党史学习教育工作领导小组，拧紧压实责任、逐级传导压力，推动各项任务落实，为学习教育开好局起好步提供了强有力的组织保障，奠定了扎实的基础。
党史学习教育工作领导小组名单：
组 长：
成 员：
领导小组下设办公室，负责党史学习教育工作日常事务性工作的开展落实：
主 任：
副主任：
成 员：
二、严格对标对表，推动学习教育深入开展
公司党史学习教育工作领导小组认真对照总公司开展党史学习教育工作的有关要求，列出任务清单、明确责任主体，研究制定了《中共哈尔滨东高新型管材有限公司总支部委员会关于开展党史学习教育的实施方案》，确定了将党史学习教育工作作为公司党总支一项常态化工作来抓。
4月23日，公司党总支召开党史学习动员大会，全体与会人员一同观看学习了党史教育专题学习系列片《百炼成钢》，会议确定每周五为“党史学习日”，成立首期读书班、开启朗读者计划，并为全体党员派发首批学习书刊，全体与会人员一同观看学习了党史教育专题学习系列片《百炼成钢》第一集。
会议传达了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、 党委书记王庆波同志在 党史学习教育动员部署大会上的讲话精神。
会议指出，在中央党史学习教育动员大会上，习近平总书记系统阐述了开展党史学习教育的重大意义，深刻指出在全党开展党史学习教育，是不忘初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。王庆波书记在总公司党史学习教育动员大会上进一步强调要深入领会党史学习教育工作的深刻内涵，充分认识开展党史学习教育的深远历史意义和重大现实意义。
会议要求，党员领导干部要提高政治站位，充分认识开展党史学习教育的重大意义。带头把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。广大党员领导干部要进一步提高政治站位，领会精神、落实要求，深刻认识开展党史学习教育的目的和意义，以高度的政治责任感和历史责任感，切实把党史学习教育抓紧抓好。
会议强调，深入开展党史学习教育，意义重大、影响深远。全体党员领导干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎扎实实开展好这次学习教育，引导广大党员更加奋发有为地推动高质量发展，确保"十四五"开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
会上，党史学习领导小组将工作任务、时间节点、步骤要求，细化为各项具体举措，制定了《党史学习教育阶段性工作计划表》，实现了各项专题学习、实践、组织活动安排的流程化、可视化。针对不同部门，不同对象提出了具体的工作要求，在完善好规定动作的基础上，创新创造了如“朗读者”主题活动等一批务实管用的载体活动，不断增强学习教育的针对性、实效性。
三、科学统筹谋划，确保各项工作落到实处
（一）为进一步扩大党史学习教育的深度，公司党总支领导积极备课，为开展专题学习党课做准备,4月23日的党总支党史学习教育动员会上，党总支书记穆会龙开展了以《共产党为什么“能”，马列主义为什么“行”，社会主义为什么“好”》为题的专题党课。充分兼顾党员干部自学和组织系统学，制定了党史专项学习读书班计划方案，并结合“三会一课”、主题党日、专题党课等活动，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，确保党史学习教育工作常态化开展、党史学习教育全年不断线、持续深入开展落实。通过为党员领导干部列出学习书目、下发党史学习书籍、观看党史学习纪录片等方式方法，不断激发党员干部的学习积极性和主动性。
（二）进一步强化正面宣传和舆论引导，积极引导党员领导干部和广大群众正确认识、科学评价党史上的重大事件、重要任务、重要会议等，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决抵制歪曲和丑化党的历史、宣扬狭隘民族主义等错误倾向和言行，树牢正确的历史观、民族观、国家观、文化观，引导广大干部群众听党话、感党恩、跟党走。通过公司党员积极分子微信群、公司职工群等转发“历史上的今天”等党史学习资料、微党课、微网课，不断提升网络学习宣传的引导力、影响力。公司党总支计划通过“七一”、“十一”等重要时间节点，通过用好革命遗址遗迹、党性教育基地等红色资源，精心开展多种多样的爱党爱国爱社会主义教育活动，深化党员干部党史学习教育。
（三）坚持学习实践同步推进，把“我为群众办实事”实践互动贯穿学习教育全过程，立足公司生产运营实际，切实为群众办实事解难题，把党的温暖送到人民群众心坎上。同时，让公司广大党员干部在实践中学、在为民服务中学，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用，更加坚定理想信念，更好地把学习成果转化为干事创业的动力。
为全面贯彻落实总公司党委为群众办实事活动指示精神，给员工创造良好工作环境，提升企业形象，利用设备维护检修期对由于年久失修造成不同程度破损的生产车间墙面、地面、塑钢窗封闭保温及供暖设备等位置进行了维修翻新，为生产一线职工派发了新的工作服。如今的生产车间窗明几净、工区划分清晰明确、整体面貌焕然一新。新车间带来新环境，新工装带来新面貌，伴随着翻新工作的圆满完成，目前生产车间已开工复产，人将继续本着老实做人、踏实做管的生产理念；本着诚意无限、服务永远的服务理念；本着厚道经营、兼济天下的理想信念，带着新环境带来的喜悦心情重新出发，迎接企业高质量改革发展的新阶段、新篇章。
为确保先进性教育活动顺利推进，取得实效，公司党委正在按照制定先进性教育活动实施意见。各基层单位和部门要按照《实施意见》的要求，准确把握，精心组织。
1、要认真把握“四个一”的指导思想。一是要抓住“一条主线”，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，整个教育活动自始至终都要贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求。各基层党支部要坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导工作实践，把学习理论与改造客观世界结合起来，与推动实际工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。二是要“把握一个主题”，即把握保持共产党员先进性这个主题，自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，奋发进取、开拓创新，充分发挥党员的先锋模范作用，为公司的改革发展作出新的贡献。三是要明确“一个着眼点”，即明确提高党员领导干部执行力这个着眼点。公司各党支部要把加强执行力建设的有关要求，贯穿到教育活动的各个阶段和各项实践工作中，使教育活动的成效体现到提高领导能力、树立良好形象上来。四是要坚持“一个方针”，即坚持党要管党、从严治党这个方针，敢于正视问题，认真查摆问题，深刻剖析根源，切实解决思想上和作风上存在的突出问题，充分体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。
2、要全面落实“五个坚持”的工作原则。一是坚持理论联系实际，务求实效。要把开展先进性教育活动与建设“负责任、有能力”的班子、改进思想作风、推进创新发展结合起来，与单位、部门的工作实际结合起来，通过教育活动推进各项工作的深入开展；二是坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。各党支部要充分调动党员的主观能动性，正确运用批评与自我批评这个有力的武器，促使党员自我认识问题，自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力；三是坚持发扬党内民主，走群众路线。要认真听取基层党员的意见和建议，真诚接受群众的批评和监督，正确组织引导群众参与教育活动；四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要主动参与到教育活动中来，充分发挥好领导者、组织者、推动者的作用，为广大党员干部做出表率；五是坚持区别情况，分类指导。要根据党员不同职业、不同岗位的特点，有针对性地提出具体要求，做出合理安排，确保教育活动的顺利开展。对基层党员的教育要重点突出业务实际，增强他们学业务、钻业务的积极性和主动性，稳步提高管理能力和技术水平；对小区非在职党员的教育，要重点考虑到他们每个人的优势和特点，着重加强党性观念和形势任务教育，引导他们在小区文化宣传、维护稳定、强化治安等方面发挥积极作用。
3、要严格坚持“三个阶段”的方法步骤。按照上级党委的统一安排，先进性教育活动从2009年1月开始，到6月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。公司各党支部要结合本单位实际，建立健全开展先进性教育活动的相关制度，引导党员迅速进入状态，建立起长效机制。一是要建立和落实领导责任制。公司党委对先进性教育活动全面负责，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，努力形成工作合力。各基层党支部书记是先进性教育活动的直接责任人，要认真履行具体组织实施的责任，确保工作落到实处，取得实效。公司党委将把党员领导干部抓先进性教育活动的成效纳入干部考核中，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是要建立和落实领导干部联系点制度。公司分管领导要按照分工确定联系点，要经常深系点调查研究，督促检查，指导实施，解决问题。要善于结合实际，指导所联系的党支部创造性地开展工作，注意发现和总结成功经验，树立典型，大力推广，达到以点带面的目的。三是要以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，采取网上党课、专题辅导、集中学习和讨论交流等形式，重点对、十六届四中全会以及、同志的有关重要讲话进行学习，进一步深化对中心党委改革发展的一系列重大决策的理解和认识，全面增强党员干部的发展意识、创新意识和服务意识。
二、要充分认识先进性教育活动的重大意义
保持共产党员先进性是党的自身建设的根本任务。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重要部署，是“三个代表”学教活动的延续和深化。前几天，中心党委专门组织召开了先进性教育活动动员大会，对活动提出了明确要求，并做出了具体安排和部署，这充分表明了中心党委对开展好这项活动的强大决心。作为基层党组织，我们要充分认识到开展好这项活动，对于抓好党的基层组织建设，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，实现更快更好的发展，具有十分重要的意义。
第一，从与时俱进的时代要求看，开展先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想，提高基层党组织执政能力的迫切需要。先进性是我们党的根本特征，始终坚持“三个代表”，永葆党的先进性，是我们党的生命所系、力量所在。总书记强调，“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。加强党的执政能力建设，最核心的任务就是保持党的先进性。抓好发展这个第一要务、实现公司跨越式发展的历史重任，主要落在了公司各基层党支部和270名党员肩上，这是历史时代赋予我们的使命。广大党员干部能不能保持先进性，直接关系到我们能不能实现全面发展、协调发展和科学发展。开展先进性教育活动，就是要把全公司的广大党员锤炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者；就是使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用；就是使各基层党支部不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用；就是帮助广大党员进一步树立和落实科学的发展观，不断提高执政能力，使发展的速度更快、质量更高，更符合职工群众的利益和愿望。
第二，从跨越发展的目标追求看，开展先进性教育活动，是全面增强基层党组织凝聚力、战斗力，拓宽公司更大发展空间的迫切需要。我们公司作为较早进入物业管理社会市场，发展较为迅速的一个物业公司，各基层党支部始终发挥了坚强的堡垒作用，全体党员始终发挥了先进性的中流砥柱作用。今天，面对新形势新任务下的新要求，广大党员干部如何保持先进性，提高执政能力，特别是发展的能力、创新的能力，这是摆在我们面前的一项重大任务。我们公司地处管理局腹地，区位条件、资源优势较为明显。经过这几年的发展，我们取得了可喜的成绩，队伍的综合实力不断增强，小区面貌明显改观，居民的生活质量也不断提高。现在全公司上下发展信心和干劲更足，干部职工思富求变的愿望更加强烈，这就更需要我们的各基层党支部要进一步凝心聚力，奋力争先，实现跨越式发展。这既是职工群众的重托，也是上级党委对我们的殷切希望。先进性教育贵在实践，重在实效，生存与发展是我们当前的主要任务，我们不能离开发展空谈先进性。做好工作不太难，在较好的基础上做的更好却很不容易。以前，我们各项工作的总体情况是比较好的，在公司一届一次职代会上，我们又确立了“实现一个目标，增强三种意识，抓好五项工作”的总体思路，要全面完成今年各项目标任务，再上新台阶，我们就必须克服更多困难，付出更多辛劳。说到底，就是看我们的基层党支部和全体党员干部的凝聚力、战斗力强不强，战斗堡垒作用、先锋模范作用发挥得好不好，党员干部是不是能够带领职工群众艰苦奋斗。通过开展先进性教育活动，要使我们的党员干部努力结合实际工作和目标任务，进一步树立加快发展、科学发展的观念，提高创新意识和发展意识，增强干好物业管理服务工作的事业心和责任心；要使我们的党员干部始终在工作中保持先进性，通过党员“挂牌上岗”和递交承诺书，让党员时刻处于监督之中，使党员在众人面前亮出来，在日常工作中看出来，在关键时刻站出来，把党的形象树起来，使党员的先进性更好地体现到公司的各项工作任务中去。
第三，从党员队伍的实际状况看，开展先进性教育活动，是加强党员干部思想作风建设，更好地服务发展、推动发展的迫切需要。党员是党的细胞和党的活动主体，党的先进性要通过党员的先进性来体现。从总体上看，我们的基层党支部是有凝聚力和战斗力的，党员队伍的主流是好的。通过较长时期的“三个代表”学教活动，广大党员思想上有了明显提高、政治上有了明显进步、作风上有了明显改进，在改革和发展的实践中，较好地发挥了先锋模范作用。但是也要看到，党员队伍中还存在着与“三个代表”的要求，与率先发展的要求，与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要表现在：有的党员理想信念动摇，党员意识不强，为居民服务的宗旨意识淡化，服务发展、服务基层、服务居民的自觉性不够强；有的事业心和责任感不强，工作作风不扎实，不善于学习、不善于思考、不善于创新，甚至安于现状，不思进取，难以发挥先锋模范作用；有的作风浮躁，缺乏勇担风险、敢于负责的精神，在深化改革的利益调整中，首先想到的不是职工的利益，在落实物业管理服务工作中，没有党员干部的高标准；在急难险重的任务面前，个别党员干部不能冲在前面。这些问题的存在，在一定程度上影响了公司改革发展稳定的大局，降低了党员干部在职工和居民心目中的形象和威信。开展先进性教育活动，是解决党员队伍突出问题的重要举措，全体党员要结合党员先锋岗、责任区以及目标管理的要求，认真查摆不足，积极改正缺点，进一步提高自身的综合素质，以创新发展的思维、严谨务实的作风，充分发扬党员的模范带头作用，为职工群众做出表率，树立榜样。
这次活动是公司党委的一项重大政治任务。各基层党支部一定要把思想和行动统一到上级党委的部署和要求上来，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，积极投入到活动中，通过参加学习教育，提高思想认识，增强综合素质，发挥更大作用。
三、公司各基层党支部要严格标准，确保先进性教育活动取得明显效果
各基层党支部一定要按照中心党委和公司党委的安排和部署，坚持标准，力戒形式主义，深入扎实地开展好先进性教育活动，切实解决好本单位党员队伍中存在的突出问题，努力达到“提高党员素质、加强组织建设、服务小区居民、促进各项工作”的目标。
第一，深化思想教育，在增强广大党员实践“三个代表”的自觉性上求实效。要深刻理解和准确把握总书记提出的新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，即坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到廉洁奉公、服务群众；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。公司各基层党支部要对照这个基本要求，紧密联系本单位实际，联系党员的思想和工作实际，认真分析党员队伍的现状，有针对性地开展学习教育。既要搞好政治理论教育，引导每名党员深入学习“三个代表”重要思想；又要抓好形势任务教育，引导党员加深对党的路线方针政策的理解，加深对中心党委在改革发展稳定中所采取的一系列重大举措的理解，立足岗位做出贡献。既要坚持典型引路，引导党员学习先进，看到自身差距，明确努力目标，增强前进动力；又要搞好警示教育，使党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。在先进性教育活动中，公司各党支部要结合实际，组织党员干部定期开展好“保持共产党员先进性大讨论”活动，引导基层党员认真回答好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉实践“三个代表”，不断提升管理服务的水平。
第二，扎实推进素质建设，在加强和改进基层党员队伍建设上求实效。各党支部要把开展先进性教育活动与“思想作风建设年”活动结合起来，与推进党员素质建设结合起来，努力转变思想观念，改进工作方式，提升工作水平，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，全面提高党员干部的素质。要进一步深化厂务公开，积极探索发扬党内民主、加强党内监督的新路子。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，完善保障党员权利的机制和办法，结合社区人事制度改革，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，切实增强党员的荣誉感和责任感。各支部要注重巩固和扩大先进性教育活动的成果，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，在不断加强和改进中进一步提高。同时，要利用报纸、板报、宣传栏、网络等宣传媒体，及时交流活动的经验和体会、宣扬活动的成效和典型，对重点人和重点事要重点宣传，吸引广大职工群众自觉地参与到活动中来，扩大活动的覆盖范围和影响，进一步推动全公司教育活动的不断深入。
在调查中我们感到，多数基层党组织坚持和发扬了传统党员教育工作的好办法，同时，又因地制宜、结合自身实际创造了很多适应本单位特色的工作方法。实践表明，凡是党组织创造力、凝聚力、战斗力强，党员先锋模范作用发挥好的单位，都有一套完善有效的工作机制保证着党员的长期受教育，摸索了一些适应新形势新任务新要求加强党的先进性建设的创造性经验，主要体现以下几个方面。
一、把营造浓郁的氛围作为强化教育效果的有效手段，充分激发党员的神圣感、荣誉感和使命感
组织开展党的活动是强化党员意识、提高党员素质的基本形式。让党员在参与活动中接受教育、提高素质是组织开展活动的主要目的。因此，一定要营造浓郁的氛围以强化教育的效果。在我们所到的亲贤社区，社区党委书记史润金反复强调：“常开会，开高质量的会，这是个很关键的问题。在组织开展党的活动时，一定要规范严肃，精心策划，绝不能流于形式，更不能让党的各项规章制度得不到有效的落实。”这个社区位于**市新兴的长风街商务区，是由“城中村”改制而来的。在经济发展的同时，如何加强和改善党员教育工作，他们做出了积极有益的探索。史润金介绍，长期以来，他们在落实“”制度、实施党员干部履责承诺和廉政承诺、组织开展公益活动时，都要通过精心设计，让党员每次参与时都经受一次深刻的党性锻炼和心灵洗礼。每个月对党的活动提前策划，对基层党组织的活动实行菜单式安排，但安排后并不是放任不管，而是要追踪指导，让党的每一次活动都很庄重，都很严肃。各支部每次召开会议、组织活动必须有议程，议程要报党委审核，开会时党委要派人到基层支部检查和指导，会议材料要报党委备案，作为年底考核的依据。从2000年开始，社区党组织开会前必须全体党员都唱国际歌，然后逐项进行议程。正是由于他们对党员教育工作常抓不懈，这里党员的素质很高。在涉及重点工程拆迁、改造及分房等老百姓密切关注的事情时，广大党员识大体，顾大局，充分发挥先锋模范作用，全社区136名党员形成了一个文明和谐争先奋进的团队。
严肃党的纪律是保持党的先进性的重要保证，同时也是营造教育氛围、强化教育效果的重要方法。**解放百货大楼股份有限公司党委书记赵士仁深有体会地说：“党的活动必须要有严格的纪律来保证，否则党员的思想就松散了，党的组织就混乱了。因此，党的工作一定要通过严肃党纪打进攻战。”2001年公司除名了8名不过党组织生活的党员，2007年又除名了3个。通过严肃党的纪律，党员的党员意识明显强化。谈到这些效果时,赵士仁感到：通过加强党员教育工作，党的政治工作优势已转化为公司企业管理的优势。
二、把信仰坚定作为党的干部的任用标准，夯实党员教育工作的组织基础
建设一支有坚定信仰的党务干部队伍是搞好党员教育工作的基础，同时也是建设党员教育工作机制并使这些机制健康运行的可靠保证。谈到这个问题,赵士仁很有感触：党的干部一定要有信仰。这个信仰是自觉的、坚定的，只有这样才能自觉做好党的工作。否则他就根本不会重视党的工作，让他干好党的工作是不可能的事情。所以我们在选择党的干部方面，不是光有文凭就行了，一定要选择有着坚定信仰的人。正是因为这里的党务干部信念坚定，他们把党的工作作为“事业”而不是“事务”来做，才能主动自觉地探索党员教育工作的方法。赵士仁形象地把这些同志的工作方法比喻为“顶天立地三结合”：“顶天”就是要了解中央的精神，“立地”就是要了解企业的情况，“结合”就是上下结合。他认为：光讲大道理，没有针对性；光讲小道理，没有方向性。因此，二者必须紧密结合。
在我们调研的单位中，凡是党员教育工作搞得扎实有效的，都有一个信仰坚定、事业心强的党委书记，都有一支过硬的党务干部队伍。**市公交总公司在所属各单位都配备了专职党委书记，设置了党委办公室，在所属的71个基层支部中都配备了专职党支部书记，还在各基层支部选用了一批素质高、能力强的管理人员兼任政工员，从而形成了一个横向到边、纵向到底的党员教育工作网络。可以这样说，健全完善的组织机制为搞好党员教育工作奠定了坚实的组织基础。
三、把融入中心、进入管理作为党员教育的工作方法，增强党教工作的实效性
在调研中，所有单位的领导都认为，党员教育工作决不是孤立的，如果置身于单位的改革与发展之外，这项工作就没有了生命力。因此，各单位都把党建工作与单位的中心工作紧密结合。我们看到，“双向培养”的党建工作方法已成为充分发挥党员先锋模范作用的一个共同亮点。企事业单位提出，要把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。在广大农村，党组织则是坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，从而形成了党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步的良好局面。
国电**第一热电厂党委副书记李朝平同志介绍，他们从2001年就在全厂开展了“党员示范岗”建设活动，组织和动员全厂不同岗位上的共产党员立足本职工作，发挥岗位示范作用。制定了“党员示范岗”标准，在党委的统一领导下，由党委各职能部门参与考核，各基层党总支、党支部具体实施。为规范“党员示范岗”建设活动，切实加强和改进企业党建工作，制定了《党员示范岗管理办法》，明确了评选范围和评选程序；制定了《党员示范岗实施细则》，从完成工作任务、职业道德建设、政治思想与技术业务、典型引导作用、锐意创新精神五个方面通过量化指标，完善了考评标准。**市妇幼保健院、成成中学等单位开展了党员示范岗、党员先锋岗、共产党员岗等活动。**公交总公司将党员示范岗的内容不断拓展，持续开展了“树典型、学先进、找差距、促提高”主题教育活动，有效地改变“干部爱岗不敬业、职工各扫门前雪”的不良现象。为了使典型选树活动成为企业发展的助推器，他们制定的考评制度突出，与党员的业务工作紧密结合，重点看党员日常的先锋模范作用发挥得如何，不仅注意“评”时，更注意平时。公司领导深有体会地说：在公交公司，以点带面已经作为促进企业经济发展的管理办法，融入公司的总体管理模式。
四、把拓展教育面作为加强党教工作的重点方向，加大党员教育工作的力度
不断拓展党员教育的空间，延伸党员教育的触角，是我们所去的社区、农村、民营企业等流动党员较多的地方党组织工作的突出特色。亲贤社区党委书记史润金介绍说，随着城中村的改造，驻区的民营企业越来越多，流动党员也不断增多，于是他们提出了“哪里有党员，支部就建在哪里，哪里有党的组织，哪里就要有健全的组织生活和坚强的战斗力”的工作原则，主动与驻地民营企业老板联系，建立基层党支部，对一些积极要求进步的民营企业老板，还有意识地强化他们对党的认识，引导他们积极靠拢党组织。在他们下属的11个支部中，民营企业支部就有6个。他们成立了“党员服务中心”，其中既有回顾社区经济、党建工作历程的展史室和党员志愿者工作室，又有谈心室、图书阅览室、远程教育室及各类健身器材等设施，从而寓教育管理于服务之中，构筑了党组织和流动党员沟通交流的平台。
**市妇幼保健院等单位则是通过文明和谐、学习型组织、管理年等各类创建活动拓展党员教育面。把党员教育工作与各类创建活动紧密联系、协调发展，充分发挥党组织在创建活动中的政治核心作用，发挥党员在创建活动中的示范带头作用，使党员教育工作与创建活动形成良性互动效应。
五、把品牌塑造作为党教工作重点内容，扩大党员先锋模范作用的影响力
坚持不懈地开展以党员为主体的特色活动，把党员形象活动做成品牌，既使党员在参与活动中提高素质，强化党员意识，同时也树立了党员良好形象，扩大广大共产党员先锋模范作用的影响力。这是在调研中我们发现的一个共同亮点。国电**一电厂从2000年7月就开始开展“让党旗更鲜艳―――有问题找支部、有困难找党员”活动，这项活动在企业被称为“两有两找”活动。几年来，活动主题没有变，内容却在不断深化，不断丰富。在活动中，各党支部、党小组结合实际，开展了多种形式的服务职工送温暖活动。有的为加班职工集中清洗工作服，有的为困难职工捐款捐物，有的利用节假日为职工、家属做好事。党委还在全厂逐步推行了党支部的“三必家访”制度，即职工生病住院必访、家庭发生天灾人祸必访、发生大的思想问题必访。特别在诸如防控“非典”、机组抢修、设备修理等关键时刻，总是哪里有急难险重任务，哪里就有高扬的党旗。在“两有两找”主题活动中，全厂党员广泛开展了“党员身边无事故”、“党员科技攻关”、“党员示范岗”、“党员反违章立功竞赛”等活动。
杏花岭区省军区社区开展党员教育活动坚持“党员要为群众服务，要为党争光”的主题，**市迎泽区解南一社区、小店区亲贤社区等党支部则是通过开通“共产党员”热线电话、关心居民的思想问题、关心居民的冷暖疾苦等方式，实实在在地为居民排忧解难，受到群众的充分肯定，在社区居民心中树立了党组织和党员的良好形象。
六、把分类管理教育作为创新党教工作的重要内容，探索农村党员教育工作新途径
中共_市公安局委员会
（20__年6月27日）
近几年来，我局党委高度重视党员队伍建设，特别是近两年来根据中央《关于加强党员经常性教育的意见》，按照“围绕中心、服务大局、促进工作”的原则，结合党员干部岗位和工作实际，采取灵活多样的形式，从“思想建设”、“队伍建设”、“党风廉政建设”、“主题实践活动”和“制度建设”等五个方面，积极探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得了良好的成效，较好地促进了公安业务工作的开展，推进了“平安_”建设。我们的主要做法可以概括为：坚持“三个统一”、实现“三个转变”。
一、坚持思想政治建设与业务工作相统一，实现向全面学习转变
我们坚持政治思想工作与业务工作相统一，始终将思想政治建设放在党员学习的首位，用马克思主义的最新理论成果教育武装党员，加强对党员理想、信念、宗旨教育和廉洁自律教育。在努力抓好党员政治思想建设的同时，我们按照公安工作的性质和民警工作岗位的要求，以先进公安教育理论为重点，全面加强基础理论、业务知识的学习，不断提高业务素质。比如，从20__年开始的“大练兵”活动，我们坚持“为什么练、为谁练、练什么、如何练”的原则，首先从提高干警思想认识入手，再组织广大党员和民警开展政治练兵、业务练兵、岗位练兵、体能练兵和技能练兵等，切实提高了广大党员和民警的政治思想素质、业务素质、体能素质和技能素质。通过把思想学习与业务学习相结合，实现全面学习、全面提高。
二、坚持集中学习与个人自学相统一，实现向学习型机关转变
在学习教育活动中，我们积极搭建工作学习平台、干部培训平台和专题教育平台“三个平台“，坚持长期计划与短期安排相结合、请进来与走出去相结合、面上学习与专题研究相结合、理论学习与能力建设相结合，特别是突出集中学习与个人自学相结合，实现党员干部“学习工作化、工作学习化”。
（一）加强党员教育和党务干部培训工作。我们坚持每年举办一期党务干部短期培训班，学习党的最新知识和有关党务知识，进一步提高党务工作者的素质。每期培训班后又要求党员干警根据学习内容写出个人心得体会和调研文章。
（二）严格落实党员政治理论学习制度。对理论学习，我们分别制定了局党委中心组学习和全体党员学习制度，规定中心组学习每两个月一次，每次2天。科室每周集中党员民警学习一次。同时加强个人自学检查，明确学习指标，把年度学习、专题学习的时间、内容、笔记、心得体会等定出具体指标和要求。
（三）坚持典型引路。在开展党员经常性教育工作中，我局坚持以典型引路，抓好典型教育。组织党员参加全区优秀共产党员黄善华、杨顺德、等同志先进事迹报告会，组织党员观看了先进人物纪录片，举行全市公安系统先进典型代表事迹报告会。布置党员干部在日常工作中强化对典型的思考，引导同们寻找“在典型面前，我该怎么做？”这个问题的答案。
（四）开展主题教育活动。为深化党员革命传统和爱国主义教育，局党委选择了龙州红八军纪念馆和革命英雄烈士纪念碑等作为教育基地，每年在清明节和“七一”期间前往开展教育活动。每次主题教育活动后，局党委都要求每个党员自己反省，常检查自己的党性，并写出主题教育感受，强化主题教育效果。
三、坚持制度建设与激励机制相统一，实现向可持续学习转变
（一）建立评优工作机制。每年年终，我们结合年终总结表彰，把组织评选优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部作为一项制度坚持下来。3年来，共评选出优秀党员116人次，优秀党务工作者23人次，先进党支部15个。20__年，我们局党委获得了全国、全区先进基层党组织的荣誉称号。
（二）建立成果转化机制。在开展党员经常性教育活动中，我们注重把工作实践作为学习的重要一环，创造条件让党员干部加强实践，按照“因地制宜、因时制宜、因人施学”的原则，缺什么就学什么，学什么就用什么，将学到的知识能够运用于工作中，并在实践中深化。我们先后组织开展了“千个单位下基层、万名党员进农户”主题实践服务活动、为天等县“普九”教育攻坚和为“两基”迎国检捐款活动以及组织党员民警参与义务献血活动，并认真组织开展党组织、党员承诺活动。通过开展一系列主题实践活动，促进党员教育转化成具体实践成果。
关键词：高校 学生党员 党员发展 管理服务
新形势下，加强高校学生党员发展和管理服务工作，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的大学生党员队伍，是深入贯彻落实党的十精神、全面提高党的建设科学化水平的一项重要的基础性、经常性工作，是加强党的执政能力建设、先进性、纯洁性建设的重要保证，是培养和造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要保证，是党团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的的重要保证。
一、高校党员发展和管理服务工作存在的问题
当前，高校学生党员发展和管理服务中仍存在一些不适应新形势新任务的问题，这些问题不仅影响中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的培养质量，还影响党在广大青年大学生中的影响力和威信，必须引起重视。
1、党建工作队伍力量薄弱
高校院（系）专职党务工作者少，除了院（系）党组织书记、副书记为专职党务工作者外，其余多为兼职。学生党支部书记和支委多由辅导员、专业课党员教师兼任。由于辅导员日常工作繁杂、变动频繁、普遍多为年轻教师、对党的认识和理解不深。专业课党员教师的科研、教学工作任务繁重，导致学生党员发展与管理服务工作队伍稳定性不强、投入精力不足、工作主动性不够、专业化程度不高，学生党员发展质量大打折扣。
2、培养与教育力度薄弱
高校党员发展与管理服务培训教育滞后，表现在两个方面：一是对党务工作者的培训与教育，特别是学生党支部书记、支部委员的培训教育滞后，跟不上党员发展与管理服务工作的需要；二是对培养教育对象重入党前培训教育、轻入党后培训教育，将培训教育注意力和重心主要放在入党积极分子的培养教育上，预备党员和党员的教育培训常常被忽视。
3、党员发展缺乏计划
党员发展没有计划，导致学生党员发展随意性大、结构不合理。一是年级结构分布不合理，毕业生党员数量大、比例高、作用发挥不明显，在校低年级党员数量少，毕业生毕业离校后，学生党员数量明显回落，有的甚至影响学生支部设置和建设；二是存在长期不发展和集中时间突击发展两个极端现象，导致学生党员发展大起大落，特别是集中突击批量发展现象比较突出，发展过程培养教育跟不上，走过场。
4、党员发展缺乏全程评价标准
高校学生党员发展评价标准多数狭义定义为入党积极分子的推荐评价标准，缺乏全程化的党员评价标准。一是入党积极分子评价标准缺失。存在“唯成绩”、“拉郎配”等现象，只看重学生成绩，不注重学生的思想政治表现，在班级、社团、学校等活动的综合表现和能力；有的甚至降低标准，通过班级“抽签”搞所谓“民主”进行推荐。二是存在“前紧后松”、“重入党前培养教育、轻入党后再教育”的现象，缺乏党员的全程化培养标准，疏于党员发展后的教育、培训和考核，导致部分党员我行我素，感觉万事高枕无忧，组织纪律观念涣散，学习、工作、生活等方面自我要求放松，表现不够积极主动，有的甚至出现考试作弊、打架斗殴等违纪行为，群众基础差，在学生中造成不良影响，影响党在广大青年大学生中的吸引力和荣誉感。
5、党组织活动凝聚力不够
主要表现在活动载体单一，多以会议做为活动的主要形式，就文件而开展活动，未能结合院（系）和专业实际创新和设计活动载体，活动缺乏吸引力，党员参与积极性和主动性不高，效果一般，学生党支部的凝聚力、战斗力受到影响。
二、加强高校学生党员发展和管理服务的建议
1、构建科学化教育培训体系
抓好高校学生党员发展和管理服务工作，需要构建多层次、多渠道的经常性学习教育体系，大兴学习之风，做到学以致用、学用相长。
第一，在教育培训导向上，要确保导向正确，始终坚持马克思主义在高校的指导地位，要将党员发展工作与育人工作相结合，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和伟大“中国梦”学习教育，不仅要增强党务工作者的责任感、使命感，还要使广大青年大学生坚定道路自信、理论自信、制度自信。
第二，在教育培养对象上，要确保覆盖广泛，不仅要对党务工作者进行培训教育，党务工作者仅凭一腔热情和好的工作态度难以保证党员发展质量，必须经常性地对他们进行教育培训，让他们系统掌握发展党员的基本知识和程序；还要对入党积极分子、预备党员、正式党员进行培训教育，既要重视前期教育培养，还要抓好党员的后续教育培训。
第三，在教育培训方式上，要确保引领到位，除了发挥思想政治理论课堂、党校等主渠道作用外，还要广泛开展“学习型”党组织、“服务型”党组织、“创新型”党组织创建活动，基层组织活动立项等活动，将入党宣传教育纳入新生入学教育体系开展新生入党启蒙教育等，增强党员教育培训的针对性和实效性。
第四，在教育培训内容上，不仅注重加强党性教育，还要注重工作水平与业务能力培养，提高用马克思主义的立场、观点和方法分析问题解决问题的能力，组织群众、宣传群众和服务群众的能力[1]，为人民服务的本领。
2、建立全程化发展评价标准
高校党员发展和管理服务工作必须坚持党要管党、从严治党，牢牢把握先进性和纯洁性建设的要求，把保证党员发展质量放在首位，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面制定党员具体标准，避免数量与质量不匹配，对于不符合标准的入党积极分子、预备党员、党员等予以严肃处理，确保党员队伍的先进性、纯洁性。
一是建立入党积极分子推荐标准。坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，包括高校学生会、社团、宿舍管理委员会、班干部、辅导员、专业课教师等反馈的学生学习、工作、生活等方面的表现，以及学习成绩、入党动机、思想品德等；同时要把学生的一贯表现和关键时刻、艰难险重任务面前的表现相结合，防止唯成绩导向，把不具备党员条件的学生吸收到党内。要从源头上把好“入口关”，明确入党标准，指明努力方向，帮助学生端正学生入党动机，坚定理想信念，杜绝学生入党功利性，真正将优秀大学生和先进分子吸收到党内。
二是建立党员日常评价管理标准。结合高校实际，将学生党员的权利和义务具体化为学习成绩、参加组织活动表现、思想政治表现、群众基础等具体的数量、质量指标，通过检查、考核和评议，督促入党积极分子、预备党员和党员努力学习科学文化知识，不断提高思想政治认识和水平，坚定理想信念，积极主动参与班级、年级、院（系）、学校、社会等活动，服务群众，激发他们充分发挥党员的先锋模范作用，自觉地规范自己的思想和行为，时刻谨记党员的义务，在学习、生活、工作中时时做表率、事事做表率、处处做表率，做到党员知行合一。
3、完善规范化发展工作制度
一是建立学生党员发展计划制度。坚持“早发现、早培养、早发展”的原则，按照本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的格局，建立党员发展年度计划申请、审批制度，纠正和规范党员发展工作中存在的突击发展、长期不发展、发展数量大起大落、发展结构不合理等现象。每年年初，高校党委组织部根据上一年度党内统计，公示院（系）党员年级分布情况和党员占院（系）学生总数的比例等，由院（系）党委（党总支）上报党员发展的总数和构成，包括男女比例、每月或每季度发展计划、年级发展计划等，经高校党委组织部审批后，院（系）党组织严格按照审批计划实施。党委组织部定期或不定期检查院（系）党组织党员发展计划执行情况，确保党员发展质量年年上一个新台阶。[1]
二是建立党员发展工作责任追究制度。党员发展和管理服务工作是高校党的建设中的一项基础性长期性工作，关系党的执政基础和执政地位，必须明确和建立党员发展责任体系，构建党委、党总支、党支部三级相互衔接、分工负责的责任体系，落实工作责任，其中，高校党委对发展党员工作负总责，党委书记是第一责任人，党委分管党务工作的领导和党委组织部负责人是具体责任人，院（系）各级党组织书记是直接责任人。对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接受教育、考察、公示和转正等每一个环节，要严把程序、严把关口。对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职，审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。同时，要切实维护发展学生党员工作的严肃性，对违章和有关规定的错误做法和不正之风及时通报，对违规吸收入党的一律不予承认。[2]
三是坚持和完善党内生活制度。坚持和完善“”和组织生活制度，党支部每月至少过1次组织生活。党委组织部和宣传部要定期了解学生的思想状况和上级下达的学习要求，下达组织生活任务，引导、指导并考核学生党支部开展好组织生活；坚持和完善民主评议党员制度。学生党支部定期开展民主生活会，对照党员评价标准和现实表现，民主评议党员，确定优秀、合格和不合格党员，肯定成绩、查找不足、指明努力方向，帮助他们成长进步。考评结果可作为党员评选优秀共产党员、发现典型、处置不合格党员的依据。
四是建立健全党员退出机制。建立不合格学生党员退出制度，除了对没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，及时召开支部大会予以除名并公示外。对严重违纪违规、考试作弊的学生党员进行通报批评，性质恶劣的予以除名，切实以良好党风树优良校风、带优质学风，维护党在广大师生员工及社会中的良好形象。
五是建立完善党员发展会议记录制度。为了防止和杜绝党员发展过程中人为的违规造假作假、党员发展程序不规范、党员材料缺失等问题，必须建立完善规范的会议记录制度，准确记录入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员接收、教育、考察、公示和转正全过程，会议记录内容要完整、规范。
六是建立培养联系人、入党介绍人登记制度。培养联系人和入党介绍人担负着对入党积极分子和预备党员的教育、培养和考察等职责，对于切实帮助入党积极分子、预备党员端正入党动机、坚定理想信念等具有重要意义，直接影响党员发展的质量。
七是建立健全党员发展公示制度。党员发展公示包括预备党员公示和预备党员转正公示。要充分发扬民主，广泛运用班级qq群、微博、微信，院（系）公告栏、网站，书记信箱、组织部长信箱等方式，广泛听取群众的反映和意见，全面了解和掌握公示对象的思想政治、学习、工作等情况，减少失察和失误，真正把符合条件、群众公认的优秀人才和先进分子及时吸收入党。
八是坚持和完善党支部书记培训制度。每年对党支部书记轮训1遍，新任党支部书记必须参加上岗培训，切实提高党支部书记对党员发展和管理服务工作的认识，掌握党的基本知识以及党员发展流程内容，确保党员发展程序规范、手续齐备、责任到位。
四、建立专业化党建工作队伍
高校学生党员发展和管理服务工作单靠专业课党员教师、辅导员来进行，已经不能适应高校学生党员发展和管理服务工作的实际。当前，努力办好人民满意的高等教育和全面提高党的建设科学化水平的任务，对高校党务工作者的专业化程度提出了更高的要求，必须建立一支素质过硬、信念坚定、业务熟练、富有责任心的学生党务工作者队伍。一是加强党支部书记队伍建设，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，选优配强学生党支部书记，将党支部书记队伍建设纳入高校干部队伍建设总体规划。二是探索建立组织员队伍，设立专兼职组织员，重点抓好学生党员发展各个环节。三是探索建立政治导师队伍建设，选拔一批政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师和领导干部担任政治导师，负责对大学生入党积极分子进行传帮带，尽快提高其政治素质。四是加强人员编制和经费保障，保障学生党支部活动经费，列入高校年度经费预算并逐年提高。切实解决学生党支部书记和专职组织员等党务工作者的政治经济待遇，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。[3]
五、强化常规化创先争优机制
以建设服务型党支部为目标，院（系）党组织要加强引导、搭建平台，大力推进党员服务体系建设，通过设立学生党员先锋岗，组织大学生党员开展社会实践活动、学生党员联系和服务群众活动、建立党员示范寝室等，给学生党支部交任务、压担子、提要求，让广大学生党员在为群众服务工作中接受锻炼和考验，帮助他们在实践中成长成熟，充分展示“一个党员一面旗”的形象，达到影响人、带动人、影响人的目的[3]。始终坚持把“学先进、创先进、争优秀”贯穿始终，及时发现和表彰优秀大学生党员，发挥先进典型在“思想上鼓舞人、行动上带动人”的作用，使广大青年大学生学习有榜样、努力有方向，增强党在广大青年大学生中的影响力、吸引力和感染力。
参考文献：
[1]王宝通，王惠龙.在十七大精神指引下做好发展党员工作.山西广播电视大学学报，2008（5）：8-9.
[2]沈文婷.从学生支部建设谈高校党员发展.内江科技，2011（5）：96，49.
第六条思想政治工作的主要内容
1、党的基本理论和基本路线教育。组织员工学习和实践马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宣传党的路线方针政策，坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的信念。
2、时事政策教育。坚持开展基本国情教育、形势任务教育和党的方针、政策教育，引导员工正确认识国际、国内政治、经济形势，正确理解和掌握党的方针政策，明确自己的职责和任务，提高贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性。
3、党的思想作风教育。加强对广大党员特别是各级领导班子进行党性、党风、党纪教育、民主法制教育和廉洁勤政教育，端正党风，严肃党纪，增强党组织的战斗力、号召力和凝聚力。
4、思想道德教育。结合改革开放和市场经济新形势，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力倡导艰苦奋斗、爱岗敬业的精神，培育社会公德和家庭美德，抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。
5、紧密结合业务发展开展思想政治工作。紧紧围绕公司中心业务开展思想政治工作，为公司改革与发展提供保障服务。倡导各级领导干部经常深入基层调查研究，及时了解和掌握员工思想动态，针对带有倾向性的问题，理顺情绪，化解矛盾，做好思想工作，保持队伍稳定。
6、加强民主管理。积极疏通和拓宽民主渠道，实行厂务公开，发动员工广泛参与公司民主管理。维护员工的合法利益，增强员工的主人翁责任感。
7、青年工作。积极发挥共青团组织在公司各项工作中的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用，围绕公司中心任务开展适合青年特点的教育活动和主题活动，发挥好青年员工在业务发展中的生力军作用。
8、企业文化建设。弘扬公司“竞争、创新、激情、诚信”的企业核心价值观，形成指导企业发展、激励员工进取的经营理念，优化企业环境，塑造良好的企业形象。
9、精神文明建设。围绕公司业务发展中心工作，积极开展争先创优主题活动、健康向上的文体活动和服务社会的公益活动，广泛动员和组织广大员工积极参与各种形式的精神文明创建活动，培育员工的集体荣誉感和服务社会的意识。
10、发挥先进典型的示范导向作用。发现、培养和宣传各个方面的先进典型，发挥思想政治工作的导向作用，用典型的先进事迹和高尚的精神影响激励员工，形成积极向上的良好风气。
第七条思想政治工作的基本原则
1、坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导的原则。始终保持思想政治工作的正确方向，切实加强党的执政能力建设。
2、坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的原则。根据不断变化的情况，研究公司思想政治工作的规律，与时俱进，以改革的精神不断开拓创新。联系员工的思想实际和公司改革中的热点、难点问题，说真话，讲真理，力戒空洞说教，增强吸引力。
3、坚持以业务发展为中心，为业务发展服务的原则。思想政治工作应紧密结合公司的改革发展，贯穿业务发展的全过程和各个环节。
4、坚持走群众路线的原则。相信员工、依靠员工，组织发动员工参与民主管理，最大限度地发挥员工的积极性和创造性，全心全意依靠员工办好企业。
5、坚持思想教育与关心员工权益相结合的原则。把解决员工的思想问题与解决实际问题相结合，正确处理改革中涉及员工切身利益的问题，为员工办实事，解决员工的实际困难。
6、坚持领导干部以身作则、身教重于言教的原则。各级领导干部要廉洁勤政，公道正派，严于律己，率先垂范。
7、坚持“以人为本”的原则。尊重人，理解人，关心人，平等待人，尊重员工的人格和权利；理解每个人的具体处境和个性，承认人们的不同性格、爱好和兴趣；对人满腔热情，诚恳宽厚。建立平等互助、团结友爱、和谐融洽的人际关系。
8、坚持继承、借鉴与创新的原则。继承党的思想政治工作的优良传统，借鉴国内外优秀企业的先进管理经验，不断探索市场经济条件下思想政治工作的新理论、新途径、新方法。
第二章总则
第一条进一步加强和改进公司思想政治工作，强化机遇意识、忧患意识、赶超意识，围绕公司改革、发展和稳定的大局，发挥党组织在公司建设与发展中的政治核心作用，推动公司效益领先，做大做强，创建国际一流的电信运营企业，根据党的十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、中央组织部和国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》以及中共中央思想政治工作会议《关于加强和改进思想政治工作的若干意见（**年）》的要求，结合中国**公司实际，特制定本条例。
第二条在实施公司发展战略，深化企业改革，建立现代企业制度的进程中，坚持党的基本路线，坚持物质文明、政治文明、精神文明共同发展，切实加强和改进思想政治工作，充分发挥政治优势，实现公司健康、快速、稳定发展，是公司思想政治工作矢志不渝的工作方针和奋斗目标。
第三条公司思想政治工作必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“科学发展观”，保证公司经营和管理的高效运转，服从并服务于业务发展中心任务开展工作。
第四条思想政治工作是现代企业管理的重要组成部分，是实现公司健康、快速、稳定发展的有效途径，也是加强和改进企业管理，建设公司企业文化的迫切任务和必然趋势。
第五条公司思想政治工作的根本任务是：以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以榜样的力量鼓舞人，培养和造就素质优良、富有竞争活力的员工队伍，充分调动员工的积极性和创造性，为实现“创建国际一流的电信运营企业”的宏伟目标提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。
第三章思想政治工作的管理体制和运行机制
第八条以培养和造就素质优良、富有竞争活力的员工队伍，推动公司“三个文明”建设为目标，逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成公司党组统一领导、党政工团齐抓共管、以政工人员为骨干、广大员工全员参与的思想政治工作格局。公司行政干部实行“一岗双责”，对思想政治工作负有直接责任。做到思想政治工作和业务发展同决策、同部署、同检查、同考核。
第九条公司所属省级分公司和子公司及各基层单位都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的专职党务工作者，保证各级党组织正常开展活动，并按时进行换届改选。原则上省级分公司和地市级分公司设立党委；县级分支机构设立党支部。
第十条公司总部和省级分公司设立党群工作部。总部党群工作部为公司党组思想政治工作的办事机构；省级分公司党群工作部为所在单位党委的办事机构。地市级分公司根据实际工作需要可设立党群工作部。
第十一条中国**公司基层党组织接受上一级公司党组织和地方党组织双重领导，条块结合、以条为主。
第十二条省级分公司党委书记与行政领导实行双向进入、交叉任职。党委书记同时任公司副总经理，总经理同时兼任党委副书记；地市级分公司党委书记原则上由总经理兼任，根据工作需要也可设专职党委书记；县级分支机构不设专职党支部书记。
第十三条党委的职责（公司直属党委，省级分公司党委，地市级分公司党委）
1、负责领导、组织、协调本单位的思想政治工作。
2、负责《中国**公司思想政治工作条例》在本单位的贯彻落实和检查考核。
3、主持制定和实施本单位思想政治工作、政治文明建设、精神文明建设的总体规划、年度计划和重要规章制度。
4、参与公司重大问题的决策，保证党和国家的方针、政策及公司党组决议在本单位的贯彻执行。
内容主要包括：公司发展战略、中长期发展规划，公司生产经营方针、年度财务预算和决算，公司的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，公司重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及公司职工切身利益的重大问题等。
5、抓好领导班子、党员队伍和各级干部的思想、组织、作风、制度建设，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚持同各种腐败现象做斗争。
6、加强对各级干部的教育、培养、考核和监督，督促定期开好党员领导干部民主生活会。
7、支持行政领导依法行使职权，动员员工完成改革、发展与稳定过程中的各项任务。
8、充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
9、负责本单位争先创优工作，做好先进集体、先进个人的评选表彰工作。
10、支持职工代表大会和领导工会、共青团开展思想政治工作。
11、高举爱国主义、社会主义旗帜，做好公司统战工作。加强同派和无党派人士的团结，团结激发一切力量为公司发展努力奋斗。
12、密切联系群众，掌握员工思想动态，有针对性地进行思想政治教育。
13、搞好政工队伍自身建设。
第十四条纪委的职责（直属纪委，省级分公司纪委，地市级分公司纪委）
1、检查党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议以及遵守和其它各项规章制度的情况，按照和有关规定实施党内监督，支持、保护和促进公司的业务发展健康顺利进行。
2、采取多种形式，对本单位党组织和党员进行党性、党风、党纪及廉洁勤政、遵纪守法教育，增强党员干部防腐拒变、抵御风险的能力。
3、了解、掌握本单位的党风廉政建设状况，及时提出加强和改进党风廉政建设的建议，督促、检查党风廉政建设责任制和廉政措施的落实。
4、认真受理党员、群众在党风廉政方面的检举、控告、申诉，保护党员、干部的合法权利。严肃查处党员、干部违法违纪案件。
第十五条党支部的职责
1、宣传、贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策、上级党组织的指示，保证党委和行政各项决议、指令在本单位的贯彻落实。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和发动员工积极参与公司业务发展建设。
3、对党员进行教育、管理和监督，严格党的组织生活。做好入党积极分子的培养工作。
4、组织、领导、协调工会、共青团按照各自的特点做好思想政治工作。
5、坚持不懈地开展反腐倡廉工作，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。
第十六条工会的职责（直属工会，省级分公司工会，地市级分公司工会）
1、紧密围绕公司中心任务，开展群众性的思想教育工作，教育和引导员工发扬主人翁精神，爱岗敬业，勤奋工作。
2、组织员工搞好公司民主管理和民主监督，发挥好职代会的作用，提高员工参与公司民主管理的水平。
3、认真贯彻执行《工会法》和上级工会的决议，深入基层调查研究，反映员工意见，维护员工的合法权益，充分发挥各级工会组织的作用。根据工会工作特点，独立自主地开展工作。
4、加强民主管理，认真贯彻执行职工代表大会的决议，督促有关提案的落实，适时组织召开职代会和各工作委员会会议。
5、做好女工工作，维护女职工的合法权益。
6、在企业文化、家庭文化建设中发挥积极作用，组织员工开展健康有益的文艺、体育活动，管好用好员工文化娱乐场所。
[论文关键词]民办高校 党建 创新 体制机制 科学化
党的十七届四中全会指出，目前党来自外部的风险前所未有，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的。截至目前，在全国658所民办高校中，专任教师党员和学生党员已达40余万人，有校级党委510个，院（系）党委及党总支2037个，教职工党支部5059个，学生党支部6430个。尽管民办高校党建工作取得一定成效，但与民办高校自身的快速发展相比，党建工作水平仍然有待提高。改革创新，是党永葆生机的必由之路，如何创新民办高校党建工作，提升党建科学化水平，是新时期民办高校必须思考的紧迫课题。
一、创新党建领导机制，实现党建合力最大化
1.健全民办高校党组织参与决策机制。民办高校往往“党委和行政工作两条线、‘两张皮’，党政工作无法对接、融合，导致整个学校管理和运行不顺畅”。民办高校要创新党建工作，首先必须理顺领导体制，形成一个董事长、校长和党委书记互相支持、互相配合、互相制约的法人治理结构，逐步形成一个决策、执行和监督有机结合的体制。民办高校党委班子成员应进入董事会、行政班子交叉任职，二级院（系）党组织成员应兼任行政职务，利用自己的双重身份，建立党组织与行政的沟通协商机制，通过党政联席会议共同决策重大事项。
2.健全民办高校党组织政治领导机制。民办高校党组织要发挥政治核心作用，必须领导学校思想政治工作和德育工作。一方面，要加强对工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会的领导；另一方面，加强党委宣传、组织、统战、纪检等职能部门的建设，旗帜鲜明地唱响主旋律，弘扬社会主义核心价值体系，确保社会主义办学方向。
3.健全民办高校党组织管理监督机制。民办高校党组织必须对学校的决策过程和办学行为进行有效监督，重点监督学校办学方向、财务状况、招生收费、组织人事、党风廉政等方面的工作。加强教代会制度建设，把学校改革发展的重大问题和教职工的工资待遇、福利保障等切身利益问题提交教代会讨论。通过党代会、院长接待日、领导信箱、校务公开等形式，畅通民主渠道，吸纳民意，汇聚民智，促进办学民主化和管理的规范化。
二、创新党员教育模式，实现党员教育全程化
1.创新理论教育形式。传统的党员教育形式单一，内容空洞抽象、枯燥乏味，往往脱离实际，难以激发学生兴趣和学习热情。往往偏重单向灌输，缺乏双向互动交流，特别是缺乏对社会新问题、新现象、新矛盾以及学生思想困惑问题的释疑解惑，导致学生理想信念模糊。新形势下，民办高校党员教育必须突破传统教育形式的局限，理论联系实际，贴近生活，不回避社会热点，主动回应时代关切，将理想信念教育与个人理想教育结合起来，通过报告会、看录像、座谈会、辩论会、学习班等多种形式开展教育，邀请著名科学家、大学校长、政府官员、知名企业家、优秀共产党员讲学、上党课，以生动感人的事例，确保教育内容入耳、入脑、入心。
2.强化实践体验教育。提高学生党性修养，除了加强理论教育，还必须高度重视实践教育。崇高的思想境界只有在社会实践中才能逐步砥砺形成，民办高校要高度重视党员实践教育环节，强化行动教育，让学生在实践中亲身感受，实际体验，增长知识，砥砺品质。利用重大节日、重要活动、重大事件，组织开展党员实践活动，如到烈士陵园聆听英雄事迹、走访老红军及烈士遗属、参观改革开放成果展、参与地方经济社会发展调研等，让学生参与其中，身临其境，在实践中强化理性思考，感受祖国发展进步，牢固构筑理想信念基石。
3.搭建网络教育平台。网络、手机等新兴媒体是大学生接受信息的重要渠道，运用现代信息技术手段开展党员教育是新形势下一种有效途径。民办高校应加强红色教育网站、党校手机课堂、网上党校的建设，开辟“时事要闻”“理论学习”“党史知识”“历史人物”“红色教育基地”“入党指南”等栏目，丰富网上学习内容，吸引学生浏览，拓展党员自主学习、自我教育的途径。
三、创新党员发展工作，实现党员发展制度化
1.将党员发展“入口关”前移。抓好入党启蒙教育，是选拔、培养、发展优秀学生党员的基础。民办高校以培养技能型、应用型人才为主，学生在校理论学习时间不长，党组织应坚持“早播种、早选苗、早培养”的思路，将学生党员发展工作的重心“前移”。将入党前教育作为新生思想政治教育的重要内容，抓住军训契机，在入学之初上好第一堂党课，激发他们的入党积极性，引导新生向党组织靠拢。实施“青马工程”，新生人手一本，各班建立学习小组，进教室、进宿舍。对入党积极分子交任务、压担子、提要求，在实践中考察、锻炼、培养他们。
2.实行党员发展“投票公示制”。民办高校在大学生党员发展工作上应扩大民主、完善程序，增强科学性和公信度，提高党员发展质量。在发展大学生党员时，可以探索实行“三投票三公示”，即“推选入党积极分子投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展公示、转正公示”。在公示时，不能流于形式、暗箱操作，而应详细具体，公开发展对象的个人基本情况，包括现任职务、学习成绩、个人测评等，便于接受师生监督。
3.实行党员转正“答辩制”。为规范党员发展程序，在预备党员转正时，可召开答辩会，答辩过程分为个人陈述、现场问答、进行评议三个环节。预备期满的学生面对教师、党员和学生代表就理想信念、党的知识、预备期表现等情况接受询问，公开答辩，与会人员现场评议并投票表决。
四、创新党组织覆盖面，实现党建工作延伸化
1.向学生公寓延伸。学生公寓是学生学习生活的重要场所，是学生教育管理的重要阵地，党建工作必须与时俱进，延伸到学生公寓。在宿舍设立党员信息栏，公布学生党员姓名、班级、职务、联系方式，张贴学生党员照片，对党员宿舍、党员床铺挂牌，促使学生党员增强自律意识和先锋模范意识。每一栋或两栋学生公寓成立一个学生党支部，由公寓辅导员或高年级学生党员担任支部书记。设置党员活动室，组织公寓党建活动，传播党建信息，带动整体宿舍文明风气和学生综合素养的提高。
2.向学生社团延伸。学生社团是高校富有活力的“人群集聚地”，学生兴趣之“缘”汇聚到一起，他们的活力、凝聚力是学校开展工作的动力之源。许多民办高校都有数十个学生社团，新形势下，民办高校应该将党建工作延伸到学生社团，在相关社团建立党支部，支部成员主动与社团骨干交朋友，积极参与到社团活动中，把握活动方向，为学生社团活动提供多样化服务，用党组织的强大“磁力”把这股“青春活力”吸引到育人事业中。
3.向实习、实践基地延伸。民办高校机制灵活，一般都实行“2+1”“3+1”人才培养模式，学生到大三、大四就会去企业实习实训。针对学生党员分散、与党组织联系不便、党员之间缺乏交流的特点，民办高校可以在学生实习集中的企业设立党支部。定期开设党课，安排组织活动，请企业老党员与学生党员结对子，请企业管理干部和技术骨干给学生上课，指导学生职业生涯规划，让年轻学子既在实习期间学到技术，又通过党内组织生活，加强了党性锻炼。同时，民办高校还可在相对稳定的大学生社会实践基地建立临时党支部或者党小组，充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用，党员带团员，加强对社会实践的管理。
4.向专业延伸。由于民办高校党员发展名额有限、比例偏低、速度偏慢，导致一、二年级大学生党员偏少，三、四年级学生党员也为数不多，难以成立党支部。对此，民办高校可以创新党支部设置方式，把党支部建立在专业上，将该专业的教师党员、辅导员党员、大学生党员联合起来成立专业党支部，将学生工作由原来的按年级横向管理变为按专业纵向管理，使党建工作与专业教育真正融合，这样既可促进师生党员交流思想，又可促进教学相长、学业提高。
五、创新党建活动形式，实现党建活动品牌化
1.探索师生结对、支部共建。民办高校机制灵活，可以探索开展结对共建活动，激发党建活力。组织教工党支部与学生党支部、学生党支部与学生团支部共建，教工党员与学生党员、学生党员与共青团员结对，开展师生共同学习政治理论、面对面交流谈心、指导学生学术活动、赠送励志书籍、“一对一”结对帮扶等活动，加强交流，增进了解，引领学生励志成才。同时，民办高校党组织还可以探索与企业党支部、社区党支部、政府部门党支部共建，通过共建活动，实现教育文化资源的共享联动，提高民办高校服务地方经济社会的能力。
2.构建党员服务实践体系。党员的先进性是在实践中磨砺和体现出来的，民办高校应构建党员社会实践、服务人民的平台，让广大党员在实践中创先进、做表率，在服务中受教育、长才干。可设立各种党员服务岗，包括组织指导岗，由学生党员担任低年级班主任助理、辅导员助理；还有校园志愿岗，由学生党员担任校内重大活动的志愿者；还有社会服务岗，组织学生党员开展科技扶贫、法律援助等社会服务活动。“通过开展社会服务实践活动，学生党员能真正融入班级、融入宿舍、融入同学，融入社区，零距离联系群众，面对面服务群众，搭建起党员自觉发展先锋模范作用的新平台，在办实事、解难事、做好事中体现先进性，真正激发了党员的责任感、归属感和实现自我价值的荣誉感、成就感。”
一、深化教育，夯实党员素质工程的基础
近几年来，我们在党员教育中，不搞“零散碎缺”，建立系统化体系；不搞不同类别“一锅煮”，进行层次化教学；不实施一个形式“一言堂”，采取多样化活动教育形式。通过形式多样的教育，不断从思想道德、政治理论、文化知识、技术业务等方面提高党员素质，使其成为政治坚定、思想过硬、业务精通的“先进代表”，以适应国有现代企业生产发展的需要。
1、发挥党校的“主阵地”作用。公司党校承担着教育党员、提高党员素质的重要职责，是党的思想建设的主阵地。多年来，公司党校这个阵地做到了“机构不砍、教师不减、阵地不丢、办班不断”。配备了微机、电视机、录像机、影碟机、照相机等，实现了电化教育。在党员的政治轮训中，坚持课堂正面灌输与电化形象教育相结合，每年突出一、二个培训重点。从**年以来，公司党校先后举办了“邓小平理论”、“党的基础知识”、“**大文件”、“双思”、“爱企爱岗”、江总书记“七一”讲话、**精神、“敬业奉献、奋创一流”、“三个代表”教育等多种内容的培训班，全公司党员参训率，每年保持在90％以上，促进和提高了党员的政治理论素质。针对企业生产经营特点和一些党支部的要求，党校还派教员到公司、下到工区讲党课或开设学习辅导讲座，把课堂搬到了基层班组，深受基层党员欢迎。生产一线党员称此为党员教育的“第二课堂”和“流动党校”。党校被市委宣传部命名为“无锡市红旗党校”荣誉称号。
2、不断抓好观念更新和思想转变。抓党员思想观念的更新是实施党员素质工程的主要内容之一。近年来，我们一是大力开展“解放思想、转变观念、深化改革、争做贡献”和“增创新优势，增强竞争力”主题教育活动，营造观念更新的氛围。结合实际编印了解放思想、转变观念的学习资料发给每个党员，举办了“形势任务报告会”和党员干部“221—500”教育培训班。二是采取“请进来、走出去”的形式，增强教育的感染力。近几年来，先后邀请无锡市委组织部、宣传部、无锡市政策研究室及江南大学的专家、教授讲课和作专题报告。组织部分党员到淮安纪念馆，嘉兴南湖党的诞生地，皖南新四军纪念馆等革命圣地参观学习，进行革命传统教育。在举办党员学习**大文件和同志“三个代表”学习班期间，公司党委书记、纪委书记及有关党委委员分别带领机关人员，深入乡镇供电所组织党员学习讨论，有力地促进了乡镇供电所党员思想观念的更新，进一步增强改革意识和竞争意识。
3努力培养“一专多能”的复合型人才。我们每年都把“党员干部教育培训计划”纳入企业全年职工培训计划之中，已连续5年举办党支部书记业务培训班，努力在党支部书记中培养既熟悉思想政治工作，又善经营、会管理、懂生产的复合型领导人才。注重在党员中培养思想政治素质好、文化知识水平高、业务技术能力强的“全能人才”。党员在技术练功运动会等业务技术比赛中大显身手、成绩优异。目前，党员学文化、学业务、学技术蔚然成风。我们坚持在与南京电力工程学院等院校联合举办大专、中专函授班。公司党委每年还举办二期党员领导学习班。每次学习班都要精心设计学习内容，紧密联系思想实际和工作实际，每次力求通过学习班解决一、二个实际问题，使中层干部学有所思、思有所悟、悟有所得，得以致用。去年还举办了党员中青年干部学习班，重点进行了廉洁自律教育，帮助党员中青年干部走上领导岗位后就筑起廉洁自律的防线。重视党员中青年骨干的继续学习教育，积极为他们提供深造的机会，年内选送10余名同志外出学习深造。通过实施党员干部的全面培训，造就更多的“一专多能”的复合人才。
二、从严要求，抓住党员素质工程的关键
我们认真按照党要管党和从严治党的要求，把对党员的严格要求、严格管理、严格监督落实到党员日常教育管理的各个方面，贯穿于各个环节中，从而把党员素质工程落在实处。
1对党员教育管理目标化。我们在对党支部和党员的日常教育管理工作中，坚持党支部和党员的双目标管理，党委统一印发了“党支部管理台帐”、“党员手册”。每半年检查一次，年终进行检查、考核、评比。**年我们又制定了《中共无锡供电局委员会下属基层党委工作考核细则(试行)》、《中共无锡供电局委员会机关党委工作考核细则(试行)》；**年制订了《中共无锡供电局委员会关于实行党员代表大会例会制和代表常任制的暂行规定》，不断健全和完善企业党建的目标化教育管理工作，用制度规范党员的言行。
2党员组织生活教育制度化。在坚持“”，抓好党员日常教育的基础上，每年还组织党员集中上党课2次，组织中层党员干部集中上党课4次。我们注重加强对多经企业党员的教育管理。做到多经企业办到哪里，党的组织就建到哪里，党员教育就抓到哪里。现多经企业党支部已达15个。近年来，由于我们公司检修队伍形象好、技术精湛、工作作风好，对外承接的检修工程越来越多。我们还从健全党的组织生活入手，在党员中开展了“重过入党生日，重温入党誓词”增强党性的活动。积极引导广大党员对照党员标准和时代要求，找差距、想问题、订措施、强素质。
3组织发展党员教育规范化。我们认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，认真加强入党积极分子和预备党员的思想教育工作，提高这些同志的党性观念，不断提高发展党员的质量。在实践中形成和总结出一些发展党员严把“入口关”的制度和办法，认真制定计划，定期分析，加强督查，落实责任制，加强了对预备党员的考察工作。实行发展党员“公示”制度，完善了团组织“推优”的制度，建立了《入党积极分子信息库》和入党积极分子培训考试制度。去年发展党员27人，其中大专文化程度以上的就有16人。将发展党员工作与发现培养优秀人才相结合，保证了新党员的质量。
4加强党员党风廉政教育。我们组织开展了以、案例为反面教材的警示教育活动；邀请检察院有关人员来公司为党员、干部作“法律知识和廉政教育”报告；组织党员干部去宜兴市丁蜀监狱听取“失足者的忏悔”的现身说法报告会。召开党风廉政警示会议和党风廉政建设工作会议。与下属单位签订了“党风廉政建设责任书”。通过教育，促使广大党员勤政廉洁，端正党风行风，争当合格党员。连续两年公司获省电力公司“纪检监察先进集体”称号。
三、实践锤炼，突出党员素质工作的重点
1让党徽在电力工程建设中闪光。在“科技兴企”的企业理念指导下，我们广大共产党员身体力行地发挥了“先进生产力”的代表作用。近几年来，无锡地区经济发展迅速，对用电的需求增长较快。**年全社会用电量18863亿千瓦时，同比增长1906％。去年无锡的最高负荷已达到3217万千瓦。用电的快速增长，使许多变电所、线路满负荷运行。如110千伏大庄里变电所运行不到两年，现已满负荷运行，去年夏天有20多条10千伏线路出现超负荷。70多个居民区出现用电紧张，急需改造。为保证无锡地区经济发展和居民的正常用电，去年无锡电网建设改造总投资达到1114亿元。今年电网建设改造投资达到20多亿元。通过大规模的城网改造，供电环境进一步改善，高压网架布局合理稳固，低压配电区供电可靠性得到增强，灵活性得到改善，电压合格率达到9933％，供电可靠率达到99967％，市中心商务、金融以及工业园区实现了配网自动化，确保了用电故障及时反映、及时切除、及时转供电。设计院这支电网建设的“先遣队”每年承担着大量的设计任务。面对繁重的工作，支部一班人团结协作，身体力行，带领党员和广大职工全身心投入工程设计，两年来共完成城网、配网设计投资1014亿元，大小项目374项。他们所设计的110千伏江阴凤凰变电所荣获省电力公司优秀工程设计二等奖。去年，他们被无锡市委评为市基层堡垒党支部。
一、近年来全市非公经济组织党员教育工作的现状
改革开放特别是党的十六大以来，非公经济组织蓬勃发展，在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进经济社会发展等方面发挥了十分重要的作用。随着非公经济的快速发展，在非公经济组织中从业的党员越来越多，到2006年底已有48738人(其中私营企业主党员2813人)，占全市党员总数的15％。在非公经济组织蓬勃发展的同时，其党员教育工作也从无到有，在探索中前进。
1.各级日益重视，齐抓共管的氛围正在逐步形成。各地对非公经济组织党员教育工作日益重视，把非公经济组织党员教育工作纳入党建工作的总体部署，与党建工作同步研究、同步计划、同步落实、同步考核，切实加强对此项工作的领导，初步建立了党委统一领导，宣传部门牵头主抓，组织、纪检等部门积极配合、齐抓共管的领导机制和工作格局，非公企业的党员教育工作与企业的改革发展“同频共振”的良好局面已经打开。以党教促发展，以发展促党教的双赢格局正在形成。
2.拓展基层组织，党员教育工作的基础不断加强。加强非公经济党组织建设是开展党员教育的基础和前提。对此，各地基层党组织把非公经济组织党的组织建设摆上重要位置，按照“非公企业发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”的方针，切实加强非公经济党建工作。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，努力扩大党组织的覆盖面。目前，我市8.44万个非公企业(不包括个体工商户)中已建党组织22284个。
3.坚持因地制宜，党员教育工作取得明显成效。一是加强阵地建设。为加强对非公经济组织党员教育工作，各地从实际出发，因企制宜、因势利导创建新经济组织基层党校、党员活动室等新阵地。特别是各地认真落实《无锡市新经济组织基层党校工作条例》。目前，全市共建有60多家非公经济组织党校，有的放矢地开展党员教育活动。二是内容丰富实用。在教学内容上，坚持管用和实用的原则，注重虚实结合。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，宣讲党员应知应会的基本理论和基本知识，宣讲与受训对象密切相关的方针政策，宣讲和回答党员关心的热点难点问题。在搞好党员思想理论教育的基础上，充分发挥资源优势，对党员进行经济、科技、管理、文化等方面的新知识教育，开展职业技能培训，提高党员的科学文化素质和能力，增强党员的实际工作本领。三是形式灵活多样。在培训时间上，坚持业余为主。一些非公企业党组织针对党员人数少、分散不易集中的状况，本着“小型、业余、分散”的原则，充分利用晨会、工余、班前班后时间，通过分岗位、分班次，划小学习单元开展教育活动。一些地区还选派宣讲组成员送课上门，到非公企业对党员进行集中培训。在教育方式上，一些非公企业依托党员教育阵地，积极探索开放式办学、网络式教育、互动式学习的新路子，把课堂传授、灌输教育与社会实践和典型学习结合起来，根据企业的形势任务，开展各类党员主题教育活动，以及“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“我为企业发展献一策”、“让党徽在岗位闪光”等配套实践活动，积极搭建展示党员形象的平台，促使党员增强意识，发挥先锋模范作用。
二、当前非公经济组织党员教育工作存在的问题
非公经济组织的蓬勃兴起和发展，为党员教育工作提供了新的领域、新的空间，但同时也提出了新的挑战、新的问题。从总体来看，非公经济组织党员教育工作还是一个比较薄弱的环节，存在着诸多迫切需要解决的问题。具体表现在以下几个方面：
1.对非公经济组织党员教育工作认识不到位，重视不够。首先，从宏观管理方面来看，各地对发展非公经济组织，培育新的经济增长点，给予了极大的关注，工作做得非常扎实。相比而言，对非公经济组织中党员的教育工作重视不够，没有摆上应有的位置，表现在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，重经济轻党建的倾向明显。部分同志认识不到位，存在畏难情绪，对非公企业党员教育工作缺乏指导和督促，导致非公经济组织党员教育工作往往成为“被遗忘的角落”。其次，从非公经济组织本身来看，党员在非公经济组织员工中的比例较小，一些中方老板担心党员教育会影响企业正常生产经营，外方老板则害怕党的组织力量会冲击其经营管理权威，把党员教育和企业发展对立起来、割裂开来。第三，从非公经济组织党员自身来看，一些党员党的观念淡薄，党员意识弱化，认为已经到非公经济组织工作了，只要把工作做好就行，等等，对党员教育工作的存在错误和片面认识。
2.非公经济组织党员教育工作机制不健全。近几年来，各级党组织对非公经济组织的党建和党员教育工作进行了不少的探索，取得了一定的成效，但总体而言，非公经济组织党员教育工作存在零、散、乱现象，还没有形成制度化、规范化的工作机制。一是党组织组建率相对滞后。有一些企业因种种原因还未建立党组织，党员教育无人过问。二是组织关系隶属不顺。非公经济组织中党员的组织关系和工作关系相分离的情况比较突出。三是党务干部缺乏。非公经济组织中党务干部不少是由业务领导或工会等部门领导兼任。四是企业党组织作用发挥欠佳。一些企业的党务工作者因为兼职的原因，责任意识不强，对党员教育工作不重视，借口业务忙、生产任务紧，很少组织开展党员教育活动。五是教育的内容、形式、方法、手段与非公经济组织的实际和党员思想结合不紧密，针对性不强，成效难体现。六是时间难保证。对党员的教育基本上只能放在业余时间进行。有些企业实行三班制，不同班次的党员平时见面都难，导致教育活动难组织。七是经费无保障。一些非公企业党组织缺少必要的经费来源，致使党员教育活动难开展。
3.党员教育组织形式的多样化，形成党员教育工作发展的不平衡。尽管一些非公经济组织都建立了党组织，但是党员教育的开展情况及效果却差别甚大。综合起来，大体有以下几种状况：一是组织机构健全，教育活动有序。一些从国有大中型企业改制而成的非公企业，基本上做到班子不动、队伍不散、经费保证、活动正常，党员教育工作做到有计划、有布置、有检查、有考核。二是只有专职书记，教育活动基本正常。部分非公企业为了减少非生产性人员，党组织往往只设一名专职书记，党群部门合署办公，一人身兼数职。这类企业党组织基本上能按上级党委的要求，开展各种教育活动，但被动的多、应付的多，满足于当“二传手”，因而教育效果不明显。三是兼职书记，业余活动。大多数外资和部分个私企业等非公经济组织都采用这种模式。这类企业党组织利用工间或双休日开展党员教育活动，由于时间紧张，形式单调，内容枯燥，因此对党员的吸引力不强，教育效果一般。四是仅有组织形式，活动不甚正常或流于形式。一些非公企业迫于上级党组织的要求，建立了党组织，但是仅仅流于形式，几乎不开展任何组织生活和党员教育活动。
三、加强和改进非公经济组织党员教育工作的对策
1.提高认识，加强领导。各级党组织要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、保证党的路线方针政策全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强非公经济组织党员教育工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，高度重视党员教育工作，做到越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是加快发展非公经济，越要理直气壮地抓好党员教育工作，真正把非公经济组织的党员教育作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程，作为落实党要管党的一项基础性工作来抓，切实担负起职责，加强对非公经济组织党员教育工作的领导和指导。树立不抓非公经济组织党员教育工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到思想认识到位，领导力量到位，实际工作到位，一级抓一级，层层抓落实，形成非公经济组织开展党员教育工作的思想共识和工作合力。坚持整体部署、分类指导，典型示范、重点突破，着力抓好规模较大、在当地有较大影响的非公经济组织的党员教育工作，为整体工作开展提供示范。采取措施，抓好对非公企业业主的教育培养，通过召开会议、宣传报道、上门走访等多种形式，加强宣传引导，提高非公企业业主对党员教育工作的认识，加强非公企业业主支持本企业开展党员教育工作的自觉性。
（2005年2月18日）
同志们：
今天，我们在这里召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，是一个十分重要的会议，这次会议的召开标志着我办开展先进性教育活动工作正式启动。会议的主要目的是进一步领会开展先进性教育活动的重大意义，并按照县委的统一部署和要求，对我办开展先行性教育活动工作进行动员和部署。为了开好这次会，县委督导组XX和XX两位领导同志，亲临我办指导，请大家用热烈的掌声欢迎二位领导的到来。在今天的会上，督导组组长XX同志将作指导讲话，下面，我先讲四点意见。
一、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，把思想和行动统一到县委的部署上来
从政治高度来讲，党中央着眼于我们党所在的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍状况发生深刻变化的情况，做出开展保持共产党员先进性教育活动重大决定，对于用“三个代表”重要思想武装全党、始终保持党的先进性和纯洁性，具有重大意义。
（一）开展保持共产党员先进性教育活动，是用党的最新理论成果武装全党，使我们党永葆先进性的重大举措。马克思主义政党的先进性首先表现为理论上的先进性，以及用科学理论武装思想、指导行动，“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义。在新的历史条件下，坚持党的先进性关键是要用“三个代表”重要思想教育党员，武装全党。这次开展先进性教育活动，是近年来学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，其目的就是要通过经常性教育同适当集中教育相结合，努力把广大党员锻造成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。
（二）开展保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的现实要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和区域性已经深深地影响到一些党员的信仰和价值取向，使党的执政能力建设面临新的考验。突出表现为在党员队伍中，还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的一些问题。这些问题的存在严重影响党的先进性，削弱党的执政能力，损害党和人民的事业。开展先进性教育活动，目的就是要努力解决党员队伍和基层党组织存在的突出问题，进一步提高党员队伍素质，夯实党的基层组织，从而进一步提高党的执政能力和水平，巩固党的执政地位。
（三）开展保持共产党员先进性教育活动，是推进办公室工作，提高服务XX经济社会发展质量的重要保证。加快XX经济社会发展步伐，实现建设全省水电大县和茶叶大县目标是县委、县政府今后一段时间的工作重心，也是全县人民的共同期盼。这些年来，我县改革开放和现代化建设不断取得新的成就，县委办公室的工作水平也得到了不断的提升。但我们也要看到，我们的工作与领导、机关部门和群众对我们的要求相比，还存在很大差距。县委XX在春节前召开的办公室年终总结会上作了重要讲话，对我们的成绩给予了充分肯定，但也指出了我们工作中存在的问题，对办公室在新形势下，如何围绕中心工作学习创新，在理论调研、督办检查和协调服务方面实现新的突破，提出了明确要求，对全体同志寄予了厚望。XX在讲话中也提出了“参谋上水平、服务上质量、协调上力度、外宣上档次和自身建设上台阶”的“五句话”要求。落实县委领导的指示，就是要结合“设岗创星”活动和践行“两点工作法”，以更加扎实的学习、更加规范的管理和更加努力的工作，作为先进性教育活动的实体性内容，防止教育活动“空对空”，不断增强党员干部的责任感和使命感，为服务XX建设和发展提供更大的动力和组织保障。
二、正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，确保教育活动扎实有效地开展
这次先进性教育活动，中央已提出了明确的指导思想、目标要求和指导原则，县委也制定了实施方案，提出了具体的要求，我们一定要准确把握、正确运用，认真抓好落实。
（一）全面贯彻教育活动的指导思想。我办先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届三中、四中全会及省、市、县委全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系本单位工作实际和党员队伍建设的现状，引导全体党员干部坚定理想信念、坚持党的宗旨、增强党的观念、发扬党的优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进办公室高效运作，提升服务工作质量，为加快我县经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。
贯彻这一指导思想，要认真把握四个方面：一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线。组织党员认真学习“三个代表”重要思想，学好胡锦涛总书记和中央领导同志的有关重要讲话，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。二是要把握保持共产党员先进性教育活动这一主题。教育全体干部自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想信念，充分发挥先锋模范作用，为推进事业作出新贡献。三是要明确提高党的执政能力这一着眼点。把加强党的执政能力建设的有关要求，贯穿于教育活动的各个阶段、各项工作中，使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。四是要坚持党要管党、从严治党这一方针。在教育活动的全过程中要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢于正视问题、认真查摆问题、深刻剖析根源、切实解决突出问题。
（二）准确把握教育活动的目标要求。这次先进性教育活动，上级党委明确提出四项目标要求：一是要提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，理想信念进一步坚定，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，先锋模范作用进一步发挥。二是要加强基层组织。使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者上取得新的进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党的执政基础进一步巩固。三是要服务人民群众。党员践行全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，作风进一步改进，党群干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。四是要促进各项工作。党的路线方针政策要得到进一步贯彻，科学发展观和正确的政绩观要进一步树立和落实，各项工作要取得新进展。
（三）严格执行教育活动的指导原则。中央提出这次先进性教育活动的指导原则，就是要做到“五个坚持”：一是坚持理论联系实际，务求实效；二是坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评；三是坚持发扬党内民主，走群众路线；四是坚持党员领导干部带头，发挥表率作用；五是坚持区别情况，分类指导。
三、着力解决目前机关党员队伍建设上存在的突出问题，把先进性教育活动不断引向深入
能不能搞好这次先进性教育活动，关键是要找准问题、解决问题。我们必须有针对性地解决好党员队伍中存在的突出问题，把先进性教育活动不断引向深入。
（一）着力解决党员队伍思想观念和精神状态问题。党员队伍的思想观念如何，精神状态如何，在很大程度上决定着整个办公室思想解放的程度，制约着服务全县经济和各项事业发展的质量和力度。当前，我们少数党员观念因循守旧，个别同志工作主动性、积极性差，有的同志不善于学习、不善于思考、不善于创新。这些情况必须认真加以解决。在先进性教育活动中，我们必须以“三个代表”重要思想为标准，以“设岗创星”为载体，推进观念创新、工作创新、方法创新，更好地适应新形势的需要。
（二）着力解决党员队伍作风方面存在的问题。在我们的干部队伍中，是不是存在着工作方法比较简单、联系基层和群众不够的问题？是不是有打领导旗号谋取私利的个别现象存在？这些问题要引起我们的高度警醒。当前，要重点解决勤政为民和热情服务问题、严格执行政策和公道办事问题、严格自律和廉洁从政问题，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚决防止和克服为政不廉现象，以转变作风的实际成效取信于民。
（三）着力解决党员教育管理中存在的问题。我们的队伍中党员占大多数，相当部分党员年纪轻、学历高、充满生气、思想活跃，这是很好的一面。对党员队伍如何加强经常性的教育和管理，也是一个必须解决好的课题。我们必须抓住开展先进性教育活动的有利时机，一方面要探索党员保持先进性的具体要求，制定保持机关党员先进性的具体措施，另一方面，要通过先进性教育活动，认真开展好对党员队伍的组织整顿，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
四、切实加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效
我们作为全县第一批次先进性教育活动单位，要严格按照县委的实施方案，有步骤、分阶段地推进教育活动的开展，具体步骤在这里我就不一一提示了。这次教育时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，精心组织，周密安排。
（一）成立领导机构。经办公室党支部研究，决定成立县委办公室保持共产党员先进性教育活动领导小组。由本人担任组长， 任常务副组长，其他办公室领导班子成员任副组长，成员主要由 组成。领导小组下设办公室，办公室主任由 担任，具体日常工作主要由人事科负责，其他同志要大力协助。领导小组办公室一定要按务实高效的要求开展工作。这次教育活动，涉及面广，层次多，时间紧，要求高，任务重。办公室党支部要以高度的政治责任感，切实负起责任，加强领导，周密部署，抓紧抓好，确保取得实效。
（二）建立健全并严格落实四项基本制度。一是要建立并严格落实领导责任制。各科室要成立以科室为主体的学习小组，科室负责人担任小组长，离退休干部分别安排进各学习小组。机构组织人员落实后，各有关负责人要切实负起第一责任人的责任，具体组织实施先进性教育活动。以此形成办公室党党支部——学习小组——个人，一级抓一级、一级带一级的领导格局和工作格局。二是要建立并严格落实党员领导干部联系点制度。按照县委的要求，办公室领导班子成员要结合各自分工负责科室为联系点，并深入实际，督促检查，具体指导，帮助联系点理清工作思路，寻找工作差距，解决实际问题，提高保持共产党员先进性教育活动的实效，切实改进干部风气，提高机关工作效率。三是要建立并严格落实督查制度。按分级负责的原则，办公室领导班子成员要切实负起责任，加强对科室乃至各个党员先进性教育活动的督促指导，发现并督促解决存在问题，提出改进工作的建议，防止形式主义和走过场。四是建立并严格落实群众评价制度。把广大群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，及时向群众公布先进性教育的有关情况。要根据活动方案的日程安排，深入部办委局、乡镇和向一些经常到本办办事的群众征求意见，主动接受监督。
（三）充分发挥党员领导干部的示范带头作用。搞好先进性教育，党员领导干部要作出表率、当好示范，要求普通党员学好的，领导干部首先要学好；要求普通党员做到的，自己首先做到；要求普通党员不做的，领导干部首先不做。明平安同志在全县动员大会上代表县委常委表示要以身作则，带好头、作好表率。在这里我也代表办公室党支部向大家表示，各位班子成员在教育活动中一定要以身作则，带好头，做好表率。在学习动员阶段，办公室领导班子成员要亲自动员，带头学、带头讲、带头写，做认真学、深入学、学以致用的模范。在分析评议阶段，要带头征求群众意见，带头开展谈心，带头撰写党性分析材料，带头开展批评与自我批评。在整改提高阶段，要带头制定整改措施，带头认真整改，带头兑现整改承诺，带头巩固扩大整改成果。班子成员在先进性教育活动中既要以普通党员的身份参加所在党支部、党小组、学习小组先进性教育活动，又要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的学习和专题民主生活会，要敢于负责，坚持原则，认真抓好本单位的先进性教育活动。
（四）积极探索和创新教育活动的方式方法。
过去我们在党员中开展过一些集中教育活动，也积累了许多行之有效的经验。但这次集中教育活动与以往相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中肯定会遇到不少新情况、新问题。我们一定要抓住“设岗创星”这一有效载体，既注意借鉴过去好的做法好的经验，又善于结合实际，创造性地开展工作；既保证先进性教育活动的原则要求不走样，又从实际出发，积极探索创造运用行之有效的活动方式，丰富活动的内容。办公室可充分利用信息灵通网络便利等资源优势，积极创新教育活动方法，大力推进工作深入开展。
（五）坚持两手抓，做到“两不误、两促进”。开展保持先进性教育活动，保持共产党员先进性最终要体现经济发展、推进各项工作上来。要坚持一手抓先进性教育活动，一手抓改革发展稳定的各项工作。要始终把促进各项工作作为开展教育活动的基本出发点和落脚点，把先进性教育活动同贯彻落实县委十一届三次全会精神、推动当前各项工作紧密结合起来，正确处理好开展先进性教育活动与办公室日常工作的关系，在时间上要合理安排，在精力上要合理分配，切实做到用教育活动推进办公室的各项工作，保证“两不误、两促进”。用能否起到效果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
查摆的
问 题
支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。
拟 采 取的措施及公开承诺情 况
措施：研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到党员教师个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体教育教学工作发展。
进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步。
承诺：发挥群众的监督作用，主动接受群众监督。支部定期召开党外座谈会向非党教师和群众征求意见和建议，向他们了解党员教师在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督和党内管理有效地结合起来，逐步探索建立党员教育管理工作的长效机制。党支部要公布监督电话和电子邮件地址，设立意见箱。
拟完成
时 间
10月1日前完成
责任单位
羊口镇区小学党支部
责任人及职务
马金贵 校长
整
改
情
况
在制定措施、完善制度的基础上加以检查、督办，确保取得实效。我们注重抓好了领导班子要监督党员整改落实；党员对党员监督整改落实，党员对领导班子监督整改，群众对全体党员干部进行监督整改四方面工作，使监督机制得到了层层落实。
整改公开情况及群众 反 映
自制定整改措施之日起，立即向群众公开，加大了群众对我们党员干部教师的监督力度，群众非常满意，给予了高度评价。
销号时间
10月2日
备 注
盖章 2008年 月 日
查摆的
问 题
支部组织理论学习不够，学习效果不好。具体表现：支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，与时俱进性不够，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不行，支部未形成浓厚的学习氛围。
拟 采 取的措施及公开承诺情 况
措施：强化政治理论和业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和教育教学的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良参学党员的学习笔记。 ------承诺：建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效。
拟完成
时 间
9月底前完成
责任单位
羊口镇区小学党支部
责任人及职务
徐全生 副校长
整
改
情
况
组织全社党员继续深入学习实践三个代表重要思想，不断提高广大党员的思想认识，针对查摆出来的问题，继续补充和完善整改方案、落实整改措施，借以切实解决党员在思想、组织作风等方面的突出问题。支部组织党员理论学习制定了系统性计划，党员理论学习系统性增强了，学习的主动自觉性和学习效果好转，对学习内容理解深刻，对业务的学习刻苦钻研，熟悉程度、灵活运用程度大大提高，支部形成了浓厚的学习氛围。
整改公开情况及群众 反 映
自制定整改措施之日起，立即向群众公开，群众反映我们支部的党员干部教师通过学习，思想进步了，伤风好转了。
销号时间
10月1日
备 注
盖章 2008年 月 日
查摆的
问 题
支部在开展各项工作、各类活动时，在形式、内容、深度等方面创新不够。支部特色活动、精品活动、品位活动推出不多，党员教师在教学工作中，管理的方式方法较为单板，在对教学工作方面创新意识不够，缺乏新点子，金点子。
拟 采 取的措施及公开承诺情 况
措施：支部要积极鼓励党员解放思想、与时俱进，创造性地开展工作，凡是符合群众利益，有利于交通管理发展的，有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干。
承诺：对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的党员，要及时表扬并可给予适当的奖励，并将此作为各类评优的一个重要参考。
拟完成
时 间
10月1日前完成
责任单位
羊口镇区小学党支部
责任人及职务
张璐 教导主任
整
改
情
况
牢固树立"发展是第一要务"思想，抓好各项工作、各类活动，在形式、内容、深度等方面不断创新创新。一是创新工作思路，进一步加大特色活动、精品活动、品位活动推出的工作力度。把这些为民服务落到实处。二是发挥自身优势，改善服务手段，提高服务水平，大力鼓励教学创新。保证了我们的教育教学健康稳定运行。三是加大激励机制力度，大大激发了教师勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的积极性。
整改公开情况及群众 反 映
自制定整改措施之日起，立即向群众公开，群众反映教师的教学方法有所转变，真正做到了面向全体学生，爱生如子。
销号时间
10月2日
备 注
盖章 2008年 月 日
查摆的
问 题
支部在开展工作时与群众联系较少；党员与群众交流、谈心的机会不多，支部在家访制度上落实不够，走访家属的次数较少。
拟 采 取的措施及公开承诺情 况
措施：密切联系群众，深入群众开展工作，要深入实地调研，了解群众的具体情况，要及时找群众谈心，倾听他们的心声，听取他们对教育教学工作的意见和建议。对群众反映的问题，支部在自己职责内能够解决的，要尽快解决；不能解决的，提交党总支研究；对一时解决不了的，要及时反馈，说明情况。
承诺：支部要加强对党的知识的宣传，通过每周的工作例会、组织学习交流会、个别交谈等方式，使广大教师及时了解支部的工作动态，更多地了解党的方针政策。党员要及时关心教师的思想和生活等状况，多开展交心谈心活动，充分沟通思想；关心教师的家庭生活，落实家访制度。促进教师之间思想交流，增进团结，发扬团队精神，增强凝聚力，齐心协力完成工作目标。
拟完成
时 间
10月8日前完成
责任单位
羊口镇区小学党支部
责任人及职务
孙溪 教导主任
整
改
情
况
我们通过每周的工作例会、组织学习交流会、个别交谈等方式、及时关心教师的思想和生活等状况，并且执行党务政务公开落实家访制度。形成了良好的人文风气，促进了教师之间思想交流，增进团结，发扬团队精神，增强凝聚力。
整改公开情况及群众 反 映
自制定整改措施之日起，立即向群众公开，群众反映通过这次先进性教育，我们党员干部教师走在了前列，做到了密切联系群众，确实能为群众办实事，解难题。
销号时间
10月12日
备 注
盖章 2008年 月 日
查摆的
问 题
支部党员在日常管理中，胆子不够大、心还不够细，先锋模范作用不够突出；工作之余，对教学工作的难点研究、思考不够。
拟 采 取的措施及公开承诺情 况
措施：坚持严格执法，认真贯彻落实《教师法》及相关实施条例。加强教育教学管理，党员提高纠违率、管事率，利用有效手段，规范教育教学行为，改善办学条件。改进工作作风，在工作中做到“五勤”，即“勤调研、勤管理、勤思考、勤自查、勤总结”，以此不断改进党员工作方法，提高工作效率，促进工作的落实。支部要不断培养党员爱岗敬业的精神，教育党员忠诚于党的教育事业，使之全身心地投入到教育事业，为我支部群策群力。
突出教育教学管理工作的服务职能。支部党员要进一步转变工作方式、方法，注重教育教学中的言语、态度，提高教学艺术，处理好教育与批评的关系，坚持公开、公正、公平和教育为主、批评为辅的原则，在严格执教的同时，更好地为群众服务，让群众满意。
承诺：落实岗位责任制，加强工作纪律。按照总支部对党员的综合考核制度，进一步落实岗位责任制，把责任落实到每位党员。加强考勤管理，严格工作纪律。
拟完成
时 间
10月底前完成
责任单位
羊口镇区小学党支部
责任人及职务
马金贵 校长
整
改
情
况
针对以上问题，我支部进行了严肃认真的整改，并且制定了相关制度，在加强班主任工作管理、听推门课，组织评课、教研活动、家访制度的落实等工作上下了功夫，通过整改，切实改进了党员教师的工作方法，提高了工作效率，促进了工作的落实。
整改公开情况及群众 反 映
自制定整改措施之日起，立即向群众公开，群众对党员教师在工作中的表现表示满意，通过学习，大部分党员教师能够做到率先垂范，敢于争先，真正起到了模范作用。
销号时间
11月2日
备 注
盖章 2008年 月 日
查摆的
问 题
党员教师在日常工作中为民服务还没有做到完全、彻底；全心全意为人民服务的宗旨意识不够深刻，要切实提高教育教学质量。
拟 采 取的措施及公开承诺情 况
措施：党员教师在教学的同时要做有心人，多关心身边的学生，多提供便民服务，为有需要的学生提供帮助；对学校周边加强管理和照顾，落实好护送工作，确保学生的安全。
要把教育教学管理工作建成人民满意的工程，支部要带领全体党员在这些面深入调研，潜心思考，努力提高教育教学管理能力。只有全面提高教育教学水平，我们的工作才会真正得到人民群众的肯定，才能把我们服务人民群众的根本所在真正体现出来。
党员教师要经常性地深入到群众中去，及时听取群众的意见和建议，及时解决群众中的困难。支部要向辖区群众开设服务热线与电子邮箱地址。对群众的意见和问题，要做到条条意见有记载，个个问题有回复，件件事情有着落，项项工作有改。
承诺：支部要坚持不懈地开展送温暖活动，建立“结对子”帮扶联系制度，组织党员与有困难的学生结成“互帮”对子，通过交纳特殊党费、上门服务、为其补课等方式，在学生上、生活上主动关心困难学生。
拟完成
时 间
10月1日前完成
责任单位
羊口镇区小学党支部
责任人及职务
张璐 教导主任
整
改
情
况
针对以上问题，我支部采取多种形式进行为群众服务，最近我们开展了为贫困家庭送温暖活动，建立了“结对子”帮扶联系制度，多关心身边的学生，多提供便民服务，为有需要的学生提供帮助；对学校周边加强了管理和照顾，落实了护送工作制度，确保了学生的安全，让群众放了心。
整改公开情况及群众 反 映
自制定整改措施之日起，立即向群众公开，通过“结对子”和“安全护送”制度的实施，群众对学样的工作感到满意，同时也对学校的管理工作表示支持。
销号时间
10月2日
