时间：2023-02-20 04:57:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司法制工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
二、主要工作任务及措施版权所有
（一）认真总结“四五”普法工作，全面启动“五五”普法
1、召开“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法启动大会。在已经完成全分局“四五”普法验收工作的基础上，召开大会，全面总结我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌现出的先进集体及个人，同时安排部署我分局“五五”普法工作的各项工作任务。
2、制定我局“五五”普法工作规划。根据上级的工作安排和部署，结合我局实际，起草制定《××市工商局××分局第五个五年普法工作规划》，确立“五五”普法的指导思想、工作目标、具体任务和工作措施，继续加大学习培训力度，强化全体执法人员的依法行政意识和法律素养，不断加强法制建设，坚持普治并举，使我局依法行政水平在“五五”普法期间，有更大的提高。
（二）加强法制队伍建设，推动我局执法队伍整体素质提高
尽快扭转我局法律专业人才匮乏的局面，培养一批法律专业型、研究型、高层次的法制工作队伍，并通过这支队伍辐射、带动、指导作用的发挥，推动全局执法水平的整体升位。
1、抓好法制员教育培训
（1）继续搞好法学基本理论的系统学习。按照《法制员教育培训三年规划》，继续实施法制员法律专业研究生课程研修班的教育培训。2006年安排学习的科目为：公司法、行政法、证据学、知识产权法、国际经济法、商法和律师实务。
（2）组织开展有针对性的法规学习培训。针对执法实践中出现的新情况、新问题以及新颁布的与工商行政管理密切相关的法律法规，适时组织开展学习培训，通过短期培训、以会代训等形式及时对法制员进行知识更新和执法技能训练，提高其履行职务的能力和水平。
2、加强法制队伍管理
在我局已经实行法制员任职资格的基础上，开展法制员等级资格评审认定工作。在全分局建立起3个级别法制员梯次队伍，使一、二、三级法制员在2006年内分别达到法制员总数的10％、20％和50％。一级法制员具备依法监督处理本局重大、疑难行政执法业务的能力；二级法制员具备正确核审案件，依法监督、指导本局各类行政执法行为的能力；三级法制员具备正确初审基层工商所（分局）案件和依法监督本机构日常行政执法行为的能力。加强法制员动态管理，充分调动其工作积极性，形成竞争和激励的工作机制，为促进全局执法水平提高提供先导。具体工作措施如下：
（1）制定《法制员等级资格认定实施方案》。明确初、中、高三个级别法制员认定的标准和条件，确定具体的认定方法和步骤，使认定工作有章可循。
（2）组织参加全系统首次法制员等级资格评审。采取考试和考核相结合的方法，参加全系统法制员等级资格认定考试，根据考试情况和工作业绩，进行法制员等级资格评审。
（3）制定《法制员各等级工作权限和职责》。明确初、中、高三个级别法制员的工作权限和职责，强化法制员的规范、监督、制约作用，充分调动其工作积极性，在全系统形成竞争和激励的法制员工作机制。
（4）建立法制员等级资格档案。为法制员培训、考核、晋级、任免以及日常管理提供信息和依据。
（三）总结交流依法行政工作经验，提高依法行政能力
1、总结交流依法行政工作经验。适时总结交流各单位创新执法机制、改进监管执法方式、推进依法行政的先进经验和做法。
2、交流执法办案经验。在评选全分局执法办案能手的基础上，组织办案能手开展执法办案经验交流，推动办案水平的提高。
3、加强办案实践的学习交流。组织部分执法人员到本系统内执法办案工作开展好的单位，集中实习一段时间，使其亲身体验和感受执法办案的先进经验和做法，促进全局执法办案能力和水平的均衡发展。
4、开展2006年行政处罚十佳案例、十佳办案能手、十佳法制员、十佳企业登记档案的评选活动，表彰依法行政先进集体和先进个人。激励大家增强依法行政意识，提高为经济发展服务的能版权所有力。
（四）加强执法监督，规范执法行为
1、结合市场巡查制开展季度执法检查。对行政处罚、行政强制、行政许可、行政收费等行为全方位开展监督，尤其是对“行政执法规范年”活动中自查出的问题及规范改进情况、《行政处罚案件量罚暂行规定》的贯彻执行情况，进行重点监督检查。
2、进一步完善行政执法制度。将新出台的《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《娱乐场所管理条例》以及新修订的《公司法》等法律法规纳入《行政处罚自由裁量实施细则》当中，严格规范处罚行为。
（五）搞好调查研究，开展理论研讨
1、评选执法业务理论研究“学术带头人”。发挥工商行政法学分会理论研究阵地作用，在系统内评选一批工商行政管理行政执法业务理论研究“学术带头人”，并发挥他们的带动作用，提高我局行政执法工作的理论指导水平。
一、领导带头学法，组织开展法制宣传，加强对员工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任务繁重，为做好这项工作，党组成员高度重视，率先垂范学习法律知识，分管法制的李志华副局长还亲自为全体员工主讲了专题法制讲座。此外，我局还积极组织全体员工学习《宪法》、《行政许可法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规，为检测学习的成果，还举行了普法考试，通过这些措施，有力地提高了全员的法律素养。此外，我局还以“四五”普法为契机向社会公众普及烟草法律知识，使其了解国家实行烟草专卖制度的必要性。3.15活动日期间，联合了工商、质检等职能部门向消费者提供咨询，使其能正确辨别假冒烟草制品，维护自身利益。另外还根据上级部门的规定与要求，先后举办或参加了烟草专卖执法学习班，使烟草专卖执法人员均能持证上岗，提高了其法律意识和执法水平。
二、建立和完善各种制度，做到依法治理
完善的制度是企业平稳运行的保障，2005年，我局为提高管理水平，实现依法治局，建立和完善了各种制度，市局和各县（市）局先后制定了《行政执法首问责任制》、《执法责任追究制》、《执法质量监督制度》、《群众评议制度》，并完善了合同的管理与审核制度，随着制度的规范，全市系统依法治理工作有较大的进展。
三、搞好对烟草行政执法质量的评议和案卷的评查，提高行政执法质量
为解决长期以来困扰烟草行业的执法不规范问题，切实维护行政相对人的合法权益，我局在7月份对全市系统的行政处罚案卷进行评查并对烟草行政执法质量进行了评议，共评查案卷139份，并评议了我局所辖的四个县市局的行政执法情况，从评查和评议结果看，案卷基本符合要求，对行政相对人的违法事实的认定、处罚依据的选择基本准确，通过评查评议，督促了专卖人员学习法律知识，提高其执法水平。
四、为维护本局利益积极参加诉讼
为维护本局的合法利益，我局积极应诉欧非亚诉烟草公司违约案，一、二审法院均驳回其诉讼请求。此外，还启动了对曾迪新借款一案的诉讼程序，在市中级人民法院提讼。刘德凡、邱华英与我局劳动纠纷案的相关准备工作正在积极进行中。
五、给出法律意见，为领导决策提供参考
“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”是烟草行业发展的趋势，益阳市局为适应这一趋势，在今年加大了改革的力度，首先，进一步完善了烟草专卖网建工作，草议了与“白沙物流”的合作协议。其次，根据公司法律顾问叶青的法律意见书，对“金创”、“金叶”两个“三产”公司提出了整改建议，进行变更登记注册，选举产生董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制，帮助其初步建立各项规章制度。
六、提高打击烟草领域违法犯罪力度，切实维护消费者利益
我们一直把打击烟草领域里的违法犯罪作为工作的重要组成部分。今年到目前为止，共查处各类违法案件114起，各类涉案卷烟31061条，其中假冒卷烟21958条，烟叶20.31吨,卷烟纸28件,制假烟机一台,捣毁制假窝点一个,罚没收入7.04万元，很好地净化了本地卷烟市场。
七、依法实施行政许可
为树立依法办事形象，依法实施行政许可，推行政务公开，我局按照〈〈湖南省烟专卖局关于统一制作政务服务中心公示栏的通知〉〉的规定设立了“依法办事示范窗口”，并于6月21日至7月8日对各县（市）局的政务大厅的布置进行了实地考察，提出了具体要求，统一了政务中心的公示内容，同时要求县（市）局根据当地的实际情况指定专卖管理所就近根据申请人的要求上门受理申请，实行服务承诺，严格规定许可证的审核、审批、发放应在法定期限内完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法规划和开局工作；
2、继续完善我局的各项制度，并对已建制度的落实情况进行评估；
3、做好相关诉讼案件的后续工作；
4、开展案卷评查，切实提高案卷质量；
（一）司法局的主要做法
1、加强特殊人员管控，预防和减少重新犯罪
一是全面规范社区矫正工作。积极开展“社区矫正规范落实年”活动，在规范组织管理、衔接工作、监督管理、教育矫正、考核奖惩、基础管理六个方面狠下功夫。制定出台《*县社区矫正工作制度》、《*县社区矫正工作突发事件应急处置预案》等文件，建立并完善矫正对象大走访、集中学习教育、公益劳动和心理矫治等各项制度，强化矫正对象外出请销假管理，增强矫正效果。有计划地对所辖区域内矫正对象报到情况、人数、动态、监管措施的落实以及矫正效果等进行定期排查。除各矫正工作站每月组织矫正对象学习和劳动外，今年3月，建立*县社区矫正对象公益劳动基地，定期组织矫正对象进行公益劳动。深化“社区矫正阳光志愿者行动”，按1：1的要求组建社区矫正志愿者队伍，切实提高队伍素质。
二是扎实开展归正人员安置帮教工作。督促乡镇建立健全归正人员台帐，严把“接茬关”、“安置关”，对归正人员及时造册建档，及时签订帮教责任书，及时走访和进行法制教育。落实一帮一结对、重点归正人员管理等制度，预防和减少重新犯罪。根据归正人员的就业政策、市场信息来源相对闭塞的实际，主动为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持。
2、不断增强服务意识，全面提高队伍素质。
根据县委统一部署，我局深入开展学习实践科学发展观活动，通过学习，队伍整体作风明显转变，服务为民的意识不断增强。开展“两提高、两降低”效能建设主题实践活动，倡导厉行节约、艰苦奋斗的良好风尚，开展以“四个一”为主要内容的廉政文化建设活动，深化节约型机关建设。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设各项工作。制定“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行，加强集体领导。根据效能建设需要，及时进行联网路径改造，强化效能监督，提高行政效率。全县广大司法行政干警和法律服务工作者紧紧围绕县委县政府中心工作，积极为我县社会和谐稳定服务，受到了县委县政府的充分肯定。
3、积极开展法律援助，切实保障群众合法权益
建立落地法律援助便民接待窗口，方便群众法律咨询和申请援助，今年，共接待法律咨询456人次，代书356份。建立法律援助“一小时服务圈”，做好“农民工维权”援助网络的延伸工作，使援助网络向各乡镇、社区以及县直相关部门延伸，形成以县法律援助中心为龙头，26个法律援助工作站为依托的全县法律援助网络。建立民工维权快速反应机制，积极维护民工合法权益。将长期被拖欠工资、人身损害和医疗事故得不到赔偿、家庭零就业和无法返回生产岗位的四类农民工列为重点援助对象，及畅通农民工维权绿色通道，简化程序，优先受理，快速办理。今年10月份，*县法律援助中心被省司法厅评为“浙江省法律援助工作先进集体”。
4、深化“*经验”，筑牢维稳“第一道防线”
深入贯彻省厅“人民调解质量工程”活动的相关意见，切实做好人民调解工作。推进司法所规范化建设，理顺管理体制，充实人员力量，改善基础设施和办公装备，今年，沙铺乡和大源乡完成规范化司法所建设。全面实行“以奖代补”激励保障模式，为矛盾纠纷的调处化解提供强有力的经费保障。加强乡镇司法助理员培训力度，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，引导和教育司法所工作人员掌握相关业务知识和技能，提高工作能力。按照“明确分工，按级培训”的原则，对全县600多名人民调解员进行业务培训。坚持每月一排查和调委会主任例会制度，各司法所均已制定辖区内不安定因素预警方案，大调解格局初步形成。积极主动参与贵溪2.17重大火灾事后调处工作，使该事件得到全面调处。此外，*司法所调处多起赔偿金额达十多万元的重大纠纷，赤石乡司法所对去年遗留的重大疑难纠纷进行专项调处，其他乡镇司法所均组织开展对重大疑难纠纷和不安定因素进行的预防分析。
5、有效整合职能资源，积极服务中心、服务大局
一是充分发挥律师专业优势，开展“企业服务年”活动。“保企业就是保发展，保发展就是保民生”，充分发挥法律服务职能优势，积极为各类企业提供法律服务。制定出台“企业法律服务年”活动方案，组织律师开展企业结对和企业法律体检活动，最大限度地防范和消除企业治理方面存在的法律缺陷。组织律师与浙江振鹏工艺品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企业签订法律服务协议书，定期上门开展“法律体检”，分析和梳理企业在经营过程中遇到的法律问题，为其量身定做“法律体检报告”，有效提高企业防范风险的能力。
二是全面推进公证服务，为我县经济发展营造公平、公正的竞争环境。强化内部管理，实行受理与办证分离制度，推行要素式公证书，规范公证工作。主动为长垄垃圾填埋场、工业园区杨柳河二期工程、普光二期房屋位置抽签、县农贸市场摊位经营权招租等县重点建设项目招投标进行现场监督公证。与紧水滩镇乌弄坑村结对，免费提供涉及“三农”的公证法律服务。承办各类公证案件，从源头上预防和减少纠纷。
三是积极服务党委政府，切实当好法律参谋。指派公职律师参与县领导重大接待工作，跟随县领导下访解决群众亟需解决的法律问题。今年共参与接待13次，参与解决政府重点工程建设和社会突发事件3起。为政府重大案件提供诉讼服务，成功金源国际大酒店项目转让纠纷。
四是整合现有资源，服务新农村建设。以农村法律指导员为基础，法律服务从业人员为重点，建立健全农村法律顾问制度，为全县58个行政村设立法律顾问。牵头成立了由专业律师和公证员组成的农村法律顾问业务指导委员会，讨论、研究和解答农村法律顾问工作过程中涉及的疑难法律问题。
6、扎实开展法制宣传教育，营造浓厚法制氛围
推进“五五”普法规划深入实施，以“法律六进”为总抓手，深入开展法制宣传教育。向县第十四届人大常委会作“五五”普法规划实施情况专项工作报告，并获审议通过。积极开展“12.4”法制宣传日、*法治宣传月、《消防法》宣传月、安全生产月等主题活动，有效促进了专业法的宣传，推进人民群众法律意识的提高。充分发挥法制副校长和各职能部门的作用，开展法制进校园活动。组织开展“法律服务民营企业”活动，向企业职工宣传《劳动合同法》、《公司法》、《中小企业促进法》等法律法规。新建县信用联社职工法制学校，并在县电力职工法制学校举办《劳动合同法实施条例》法律讲座。开展“返乡农民工法制宣传教育”活动本文来自，加强对外来工及流动人员的法制宣传教育和维权工作。不断规范农村法律指导员工作，积极为村委会及村民提供及时、便捷的法律服务。会同县委组织部、宣传部等部门举办学法培训班，并对全县干部（职工）分批开展学法用法建档考试。邀请*市律师协会会长胡祥甫律师为全县200多名副科以上领导干部及企业负责人作应对金融危机的专题法制讲座。全面推进新一轮“民主法治村(社区)”创建，组织开展省、市、县“民主法治村（社区）”创建和复评工作。今年，我县推荐申报的*村、*镇*村等3个村被命名为市级“民主法治村”。
7、规范行政执法行为，落实行政执法责任制
开展律师事务所和律师执业年检注册工作，对公证处执业情况和公证员的年度政治思想、职业道德、工作表现等情况进行全面考核。建立由局长任组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的执法监督检查领导小组，下设办公室，具体协调执法监督检查工作。采取各职能科室对照责任制自查和组织执法人员检查的方式，对规范性文件制定的合法性及备案情况，行政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿案件依法办理、执行及备案情况，法律服务业投诉查处及备案情况和深化行政执法责任制情况等进行全面检查。严格依法行政，公正执法，全年未出现违法违纪等情形，也无行政处罚、行政复议案件发生。
（二）主要指标完成情况
20*年，全县各调委会共受理、调解各类民间纠纷975起，其中调解成功947起，调解成功率97.1%，协议履行率100%；共办理各类公证案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳台案件11件，无一件错证、假证；共受理各类法律援助案件1619件，办结1525件，其中民事1515件，刑事10件，无一例投诉案件发生；五年内共接茬归正人员432人（今年接茬归正人员113人），其中当年重新犯罪3人，重新犯罪率为0.7%；共有189名社区服刑人员接受社区矫正，年底在册119人,期满解矫69人，终止矫正1人，再犯新罪1人，无脱管、漏管现象发生；全县现有县级民主法治村125个，县级民主法治社区4个，市级民主法治村17个，市级民主法治社区1个，省级民主法治村3个；对全县3800余名干部、职工分批开展学法建档培训考试，其中副科以上领导干部参考率100%、合格率100%，一般干部职工参考率98%、合格率100%。
（三）存在不足
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县司法行政工作离县委、县政府以及上级司法行政部门的要求还有一定差距。主要表现在：
1、我县14个乡镇司法所，除四个直属所外，均为乡镇内设所，司法所工作人员由乡镇人员兼任，工作难到位；由于乡镇领导对司法行政工作重视程度不同，导致各司法所工作差距较大，职能作用发挥不一。
2、司法行政队伍的业务能力有待进一步提高。近几年，我局人员调动频繁，各项工作衔接有待进一步加强；基层调解人员、法律工作者的整体素质和专业化程度离现阶段的工作任务还有一定距离。
职员岗位试用期工作总结范文一 我从入职至今已三个月了。这几个月里， 在领导和同事的帮助下，我对工作流程了解了许多，工作方法也掌握了许多，更使我体会到血站以生命相托，丹心为民的服务理念和团结务实，开拓进取的工作精神。
一、 悉心学习、用心做事。
工作中我与同事热情以礼相待，善于与他们沟通交流，悉心向他们学习业务知识和工作流程、方法，结合自己职务特点用心开展工作。积极贯彻落实科学发展观，紧紧围绕无偿献血事业发展大局，以为献血者提供一流服务，为受血者提供一流质量的血液为使命，认真、准确无误地录入每一位献血者的信息和管理信息。
二、 任劳任怨、孜孜不倦。
对领导的工作安排是完全服从，并认真的执行，以坚持到最后一分钟的心态去工作，一如既往地做好每天的职责。当其他科室工作忙缺人手时，我也会根据自己的工作情况抽空去协助。生活中我也常常关心同事，经常于他们谈心、交流，同他们一起参加站里的业余活动。
三、加强学习、提高自我。
在工作过程中，我深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性，一是向书本学习，坚持每天挤出一定的时间不断充实自己，端正态度，改进方法，广泛汲取各种营养二是向周围的同事学习，工作中我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度，学习他们任劳任怨、求真务实的工作作风和处理问题的方法;三是向实践学习，把所学的知识运用于实际工作中，在实践中检验所学知识，查找不足，提高自己，防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。
工作中我也有很多不足处，要做好一份工作，我认为最重要的是要有责任心，有了一份责任在身上，就会努力去完成它，并完成好，这样爱你的工作，你的工作就会喜欢你。站里也常宣导大家都要做到：认真做好自已的本职工作。这就是一种无形的责任，鞭策着我，朝着这个方向努力，不断改进，不断提升。
职员岗位试用期工作总结范文二 在三年多月的试用期中，我在领导和同事的帮助下学习到了很多销售方面的知识，并且对公司的销售流程有了一定的认识;对于自己的销售岗位的工作也有了一定的了解，下面是我这几个月的一点工作心得，不足之处希望领导指正，以便得以更好的学习和进步。
因为手头上有点客户资料，刚开始做销售的半个月时我是在办公室里打电话，因为在电话里客户不会和你说得很详细，但随之我却发现这样做达不到想要的效果，在电话里客户有时会很不耐烦，所以我的策略变了，主动上门，这也是做销售员必须要面对的。没有人指点我应该怎么做，出去跑的前期连客户的门都进不去，一次又一次的吃门钉之后，总结出了进各个客户门的方法，不要怕路远，不要怕门不好找，要有耐心，大门总有没有门卫的时间，老虎总有睡觉的时间，总有热心人会告诉你门在哪儿去找谁。客户那里去了一次，人家未必就会记得住你，所以要经常和客户照个面让他记做你.因为客户每天会见到很多的销售人员，所以一定要让客户记得住你.对此我感到非常高兴，因为我一去客户就知道我是谁。
首先要了解工作流程，对于不同品种的销售。初次面对这项工作时我觉得摸不到头脑，不知从哪入手，但是在领导的指导下这几个月里我对销售流程有了深入的认识，包括产品销售、退货缺货处理及对账回笼。领导和同事还经常传授些经验给我，并且会带我一起去拜访一些客户及领导，回公司后仔细地分析讲解，这些都对我的工作起到了很大的帮助作用。
其次，就是专业知识的学习。作为一名销售人员专业知识的学习是不可欠缺的，如果对自己销售的产品的性能、特点及应用情况都不了解，就无法好好的向客户介绍自己的产品，甚至在客户咨询时无法使客户更深入地了解产品而错失机会，所以在空闲时我就会学习公司产品的一些资料，以便做好销售工作。
经过这几个月的锻炼，我将目前的销售工作归纳为首先一定要勤奋踏实，对于已有我们公司产品的地方应当多去了解一下产品的销售情况，在了解情况的同时也就能顺便摸清一些项目信息，看看是否需要我们公司其他产品。对于周边没有和我们公司合作的门店就应当带足资料多去介绍我们的产品，使他们了解我们公司以达到以后合作的目的。
要做好销售光是勤奋还是远远不够的，另外还需要有良好的沟通技巧。作为一名销售人员除了签合同销售东西外，还要对账回笼，而这回笼一项就特别需要良好的沟通能力。眼下我最主要的努力方向就是改进自己的工作方法、深入学习公司产品知识，充分利用厂家资源将被动销售模式逐渐转化为主动地销售来提高销售水平。
过去的几个月里在领导和同事的帮助下我学习到了很多知识，对销售这个岗位的工作有了一定的体会和认识，我要以更饱满的精神和充沛的精力投入到以后的工作和学习中去，努力成为一名合格的销售人员。
职员岗位试用期工作总结范文三 我来公司已经两个月的时间了，在这段时间里，我力求尽快适应新的工作环境。新的领导、同事与环境带给我新的动力与激情，同时也让我感受到新的挑战与压力。通过与公司实际情况结合，我慢慢的积累了解决工作过程中法律问题的经验，用专业的角度规避合同谈判、签订、履行过程中所遇到的法律风险。同时我的上级领导也给我了极大的帮助与指导。虽然我从事法律相关工作已经有将近5年的时间了，但是，新的工作内容与新的组织结构，对我提出了新的要求。从入职的那天起我就告诫自己：在适应新的工作环境前提下，提高对自己的要求，利用自己的法务实践为公司的蓬勃发展贡献自己所有的力量。
两个月的时间，我也迅速了解了公司的现有法务工作基础及相关工作流程，针对目前公司的情况结合自己的经验，提出进一步完善法务工作的建议、方法，主要从以下几方面展开：
1、决策性事务
(1)协调处理公司决策、经营和管理中的法律事务;
(2)根据领导要求，参与公司重大经营决策，保证决策的合法性，对公司重大经营决策提出法律意见，并对相关法律风险提出防范意见。
2、规范性事务
(1)参与公司重要规章制度的制定和实施;
(2)根据公司需要修改公司章程;
(3)负责策划公司员工的法制宣传教育和培训，提供公司法、合同法、知识产权法、劳动法等公司商务法律的培训，把法律与管理结合在一起，以解决管理流程中的法律问题为楔入点，提供企业管理中的法律问题解决方案。
3、公司业务法律支持
(1)管理、审核公司合同，参加重大合同的谈判和起草工作;
(2)参与公司的驰名商标、投融资、担保、商务经济事项等重大经济活动，处理相应法律事务、提出建设性法律意见，避免法律风险;
(3)提供与公司生产经营有关的法律咨询。
4. 部门支持。法务将通过自身的专业优势，通过参与起草、审核公司各部门合规行为的工作，为公司各个部门提供全方位的法律服务，并通过咨询、纠正违法、违规行为等方式，对整个公司的运营进行有效支持与监督控制。
5.涉诉事务。
主管公司内、外部的法律纠纷，积极参与诉讼或仲裁，维护公司合法权益，减少公司损失，保持公司的日常工作的正常运行。
关键词：会计造假；法律责任；认识；承担
我国正在进行的经济体制改革，其基本立足点就是培育和发展统一、开放、平等竞争、规章健全、秩序井然、功能完备和运转灵活的社会主义市场经济体系，这就意味着社会主义市场经济与传统的计划经济有着本质上的区别。财会工作涉及社会经济生活的方方面面，经济与社会事业越发展，财会工作越重要。
然而，在《会计法》贯彻实施的过程中，不少单位及工作人员，毕业论文尤其是会计人员在会计法律责任的认识上还存在不少误区，以致于在处理会计事务过程中缺乏应有的责任意识，工作偏差、错漏现象较多；同时，社会中介机构(如会计师事务所)在为公司出具审计报告、验资报告时不实、虚假现象也屡有发生⋯。这些都在一定程度上形成了法律实施上的障碍，即会计信息虚假、失真现象未得到有效遏制，而对其责任承担主体又缺乏责任认定的手段，以致于有关会计法律责任的规定尽管明确，但在追究违法主体责任时却缺乏有力手段给予保障，使得规范会计工作，确保会计资料真实、完整的立法宗旨无法落实。
本文研究的会计法律责任主要是指编造和提供虚假会计信息，或称会计造假的责任。由于会计法律对会计行为的各个方面都做了规定，因而违反会计法律的行为也有多种，例如，毁坏会计凭证、打击报复会计人员等，但这些只是为实现会计法律的形式价值，即规范会计行为而设定的责任。会计法律的实质价值还是要保证会计资料的真实、完整。因此，本文对其他形式的违反会计法律行为的责任不做讨论，只将符合法律要求的会计信息称为“真实的”，将不符合法律要求的会计信息称为“虚假的”。
一、当前对会计法律责任认识上的误区
(一)单位负责人只对单位重大决策负责的认识误区
新《会计法》规定了“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，而现实中许多单位负责人在认识上还是多把自己定位在管理当局最高决策者的位置上，即只认识到其对本单位的重大决策负有全面责任，而对于会计工作往往认为属于部门工作范畴，应由其机构负责人或主管人员负责[。表现在具体方面，单位负责人或是忙于行政管理或是忙于业务经营或是忙于应付大小会议，而疏于对会计工作的管理，使得许多单位内部会计制度不规范、不健全，甚至于对会计工作漠不关心，忽视建立一套行之有效的内部控制制度约束会计行为。因而要从单位内部人手治理会计工作不规范和会计信息失真现象，应首先端正单位负责人的态度，使其认识到自己在法律责任上是首要的责任承担主体，督促其依法行使职权，做好对会计工作的领导、对会计制度的建立和对会计人员的考核。
(二)会计人员只对其会计核算行为负责的认识误区
会计人员的基本职能在于会计核算和会计监督，在现实中，会计人员几乎都认识到了会计核算的重要性，职称论文因此，将大部分时间和精力都投入到核算业务之中，而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用。再者，由于会计人员处于各单位决策者的管理之下，其工作评价和工资报酬都受到决策者的影响，要使其依法行使内部监督职权困难重重。以致于许多会计人员都认为只要在业务上不出纰漏，保证自己在业务范围的行为不出问题，就是一个尽职尽责的会计人员；还有的会计人员为了和管理当局搞好关系，出于自身利益考虑，不惜放弃其法定职责，使得单位内部会计监督成为一纸空文。
(三)对虚假会计信息认定的认识误区
在追究会计法律责任时，关键性的一步就是要确认会计信息是否虚假。尽管在证券法、公司法以及相关的法规中，已经规定了出具虚假会计信息的有关人员要承担民事赔偿责任，但是，对于如何来认定虚假会计信息往往规定得过于原则与抽象，这就给司法实践带来一系列的认定问题，理论上也有很大的分歧。有的观点认为应当从法律角度进行分析，而有的观点则认为应当从会计专业角度衡量，因而在认定方式上难以统。
笔者认为在认定时，应考虑从其行为构成，即从行为是否具有违法性，主观上是否有过错，行为结果的危害程度方面来加以区分，也就是采用行为目的、行为性质、行为结果三方面结合综合认定的方式。但在具体认定会计信息是否虚假时，由于执法、司法人员往往缺乏专业知识，单纯由其认定尚有困难，因而可考虑聘请独立的社会中介机构或专业人员如会计师事务所、注册会计师借助专业知识分析判断。
(四)会计人员缺乏相应的法律观念和对法律本身认识上的误解
目前对会计从业人员的资格取得和继续教育方面，《会计法》和财政部的相关规章制度当中都做出了一定的要求。除需要具备一定的财会专业知识外，财经法律法规的掌握也被列入了重要内容。遗憾的是，在这方面，许多会计人员对法律本身的理解和熟悉程度令人堪忧。在会计人员之中，许多人对于会计人员的基本职责、业务规范和法律责任方面的知识都非常贫之。
其实，作为“反映、监督与控制”财务运行的主体——会计人员的责任是十分重大的，尤其是在当前社会主义市场经济条件下会计的法律责任更加突出。而根据最近的调查研究与分析，即使在新《会计法》全面实施的今天，会计信息失真、财务管理混乱、跑冒滴漏严重、财会基础工作薄弱化的现象仍较普遍地存在，甚至更有少数会计人员贪污挪用、严重违法犯罪。究其原因，主要有以下几个方面：
1．认识误区
我国正处在新旧体制转轨的时期，传统观念受到巨大的冲击，这种客观现实引发了一部分人的思想混乱，而财会领域又成了重灾区之一。其认识上的误区主要有二：
一是“机遇观”。这几年财会领域为了尽快与国际接轨，其政策法规和制度安排不断朝着“自主”的方向变化和调整，因而，相当一部分会计人员认为，抓住这一过渡时期的“机遇”大捞一把无碍，等到规范定型后再循规蹈矩不迟。
二是“依附观”。随着各地企业民营化进程的不断加快，特别是中小企业产权制度改革的不断深化，财会人员与企业的关系已由过去的半独立型转为依附关系，为“老板”服务已经到了无所顾忌的程度，因而造假账、偷漏税、提供失真会计信息已经成为公开的秘密。
2．素质低下
诚然，在我国的财会领域确有不少优秀的“内当家”，他们忠于职守，遵纪守法，默默奉献；但也有相当一部分“中间者”在“大气候”的影响下，法律意识浅薄，随波逐流，最终走向了拜金主义歧途，成为社会的败类。究其原因，主要是从众心理和政治素质低下，导致以身试法。
从现实中层出不穷的会计违法行为的案例中也可以发现，会计人员缺乏起码的职业道德和法制观念在一定程度上助长了虚假会计信息的产生，工作总结这一现象已经严重阻碍了会计队伍的发展壮大，也严重影响到会计管理工作的顺利开展。
二、改进会计法律责任认识的途径
在对会计法律责任的认识上，我们应当清楚地看到：其认识程度不仅仅关系到事后责任的追
究方面，还关系到法律对相关人员的教育、预测和评价等功能。要使《会计法》进一步贯彻落实，务必强化这方面的认识，笔者提议从以下几个方面予以改进：
(一)继续加大《会计法》及相关财经法律法规的宣传教育
宣传教育的重点是基层的会计人员、各单位负责人、主管财务工作的领导，可以通过对会计人员继续教育和职业道德规范教育，对单位负责人的专门培训、讲座等方式普及，使他们认识到会计工作的重要性，并敦促他们建立、健全各项内部管理制度，积极采取措施防范会计违法行为的发生，杜绝会计信息失真的现象。
(二)在会计管理机关内部设立专门机构，配备专门人员，强化对会计法律责任的监管力度目前在县级以上地方各级人民政府的财政部门中一般都设置了专门的会计监管机构，如省财政厅设会计处，地市级财政局设会计科，县级财政局设会计股等。但这些机构的主要工作集中在会计工作管理、行政执法等方面，而且往往只注重事后对会计违法行为予以处罚，缺乏事先的监管控制功能(如对于各单位会计工作不规范的治理完善，对于会计信息真实性的认定等)，这是他们今后需要进一步加强的工作重点[4]。一旦遇到会计信息理解的法律冲突时，作为会计监管部门，应站在独立客观公正的立场上，对这些会计信息予以鉴定，并做出相应的结论，以便给有关司法部门提供依据，这将成为我国会计监管部门今后的重要任务之一。同时可以考虑引进专门的人员，如法务会计人员，配合做好这方面的工作，必要时也可聘请外部的注册会计师予以协助。
(三)各单位应当建立、健全内部控制制度，使会计工作进一步规范化，同时也有利于划分各种主体之间的责任
应当指出，会计工作失范不能仅归结于会计制度本身的缺陷，其更深层的原因还应归结于单位内部治理结构的缺陷。当前在我国许多公司中，大股东控制或由公司中高级管理人员控制的现象较为普遍，造成经营者与所有者(大多数中小股东)的权利极度不平衡，使得经营者往往为了夸大其经营业绩或是向投资者隐瞒其真实经营情况，不惜授意、强令、指使会计人员从事会计违法行为，提供和报送虚假的会计资料。针对这种情况，各单位应当首先健全自身的内部治理结构，如公司中应当建立健全股东会、董事会、监事会等机构，相互之间制衡约束，才能从根本上杜绝会计违法行为的发生。其次，在追究各种主体的法律责任时，应当按各主体职责进行划分，从行为目的上去分析会计违法行为的真正操纵者，按其责任大小分别予以处罚，而不能只追究会计人员的责任。再次，各单位应当建立各项内部控制制度，如财务审批制度、会计稽核制度、财产清查制度等，完善现有的激励机制，对忠于职守、坚持原则的会计人员和相关人员给予奖励；对工作失职、有违法行为的主体给予惩处或由监督主体行使诉权，追究其法律责任。最后，各单位还应充分发挥会计人员内部监督的职能，建立内部审计机构，赋予相应职权，从内部防范各种不合法、不规范行为的发生。
三、会计法律责任的承担
会计造假是人们最大化逐利本性的体现，从本质上看，它是由会计信息生产、监督的契约关系没有真正建立，即会计信息供给者与需求者主体地位不平等、会计法律关系中的权利义务不对等所造成的[5]。
尽管社会一再强调改进和强化会计法律责任的认识，但是，随着资本市场的快速发展，会计造假即提供虚假会计信息却呈愈演愈烈之势，造成的损失和危害已经严重波及了我国社会经济政治生活的每一个角落，直接或间接地损害了人们的利益，成为一大社会公害，因此，对制造虚假会计信息的责任人员追究法律责任是理所当然的。会计法律责任如何承担，实际上就是对违法行为施以何种制裁措施的问题。笔者认为，违反会计法律应当承担的法律责任是：
(一)民事责任
从会计的关系看，会计人员是接受管理当局的委托，向管理当局的委托人提供财务报告。因此，只有管理当局才对外部投资者负责，会计人员只对管理当局负责，与外部投资者并没有直接的受托责任关系。因此，由会计人员承担全部民事责任缺乏依据，并且淡化了管理当局的责任。而且，从虚假财务报告产生的机制来看，会计人员主观上一般没有提供虚假财务报告的动机，因为虚假财务报告与其自身利益并没有直接联系，只不过是受到管理当局的授意、指使或强令，为了避免被解聘或降职等而不得已做出的行为。实际上，管理当局与股东之间的聘任报酬契约、与债权人的债务契约、资本市场筹资动因等是导致他们提供虚假财务报告的直接原因。会计人员的报酬取决于管理当局，其意思表示受到管理当局的影响。现实中，会计人员一般会自觉地听从管理当局的意旨，而并非完全地自愿造假，所以会计人员不应该承担所有的民事责任。
笔者认为，会计人员与管理当局之间是一种雇佣关系，会计人员的民事责任可以适用侵权法中的雇员侵权责任。侵权法认为，受雇人执行职务行为时所致的他人损害，雇佣人应承担赔偿责任，雇佣人的这种责任是替代赔偿责任。在执行职务的过程中，受雇人按照雇佣人的意志为雇佣人的利益所实施的行为，实际上等于雇佣人自己所实施的行为。据此，对于虚假陈述行为给投资者和其他利害关系人造成的损失，应当由管理当局承担主要的民事责任。
(二)行政责任
对于提供虚假的财务报告，会计人员往往并非不知其为违法行为，留学生论文因而并不能完全免除其对虚假财务报告不法行为的责任，他们是财务报告的直接制造者，对虚假报告负有不可推卸的责任。行政责任包括行政处罚和行政处分。目前我国会计造假法律责任以行政责任为重，并以财政部门为主，由审计、税务、银行、证券、保险等多个部门参与共同对会计造假追究行政责任，《会计法》和《公司法》中也规定了对此行为根据情节严重程度分别做罚款、吊销资格证书等处罚。
(三)刑事责任
会计造假刑事责任是指实施了刑事法律规范禁止的会计造假行为所必须承担的刑事法律后果。会计造假实质上是违反会计契约的行为，理应承担违约责任。我国《刑法》和《会计法》中都对会计造假行为规定了相应的刑事责任条款。
参考文献：
[1]黄继好．论会计工作的法律责任[J]．理论界，2004(10)．
[2]陈冰．会计法律责任及案例分析[M]．北京：中华工商联合出版社，2006：35．
[3]肖小飞．我国会计信息失真法律责任分析[J]．中国乡镇企业会计，2004(12)．
经理工作部
（一）主任岗位职责
⒈负责经理工作部全面工作，不断提高部室管理人员素质，促使部室工作全面完成；
⒉组织实施各项行政管理工作，提高行政管理水平；
⒊牵头组织实施各部室、二级单位经济责任和管理责任考核工作；
⒋落实部室费用计划，严格控制支出；
⒌督促分管副主任抓好文秘、宣传、规范化管理工作；
⒍督促后勤服务中心抓好物业管理及后勤保障工作；
⒎主持拟定内部考核办法及实施工作；
⒏协助公司领导处理日常事务，协调公司内部各单位之间工作的开展；
⒐组织部室考核小组成员总结上月工作，安排当月工作，对部室人员进行量化考核评分；
⒑做好各级来文、来电拟办工作；
⒒完成领导临时交办的其他工作。
（二）副主任岗位职责
⒈完成公司半年、年度工作总结、会议报告等综合文字材料的起草、核稿工作；
⒉做好公司公文的发文把关工作，提高办文质量；
⒊督促宣传人员搞好对外宣传工作；
⒋督促搞好文书档案管理工作；
⒌起草公司综合性会议的会议纪要；
⒍对分管工作人员进行考核和工作评价；
⒎做好会务工作；
⒏建立健全公司管理标准、工作标准、工作流程和考核办法；
⒐依据国电系统和公司的要求，指导各单位做好基础资料管理、安全管理、生产管理、经营管理、企业民主管理、优质服务管理和窗口建设工作；
⒑做好公司各种专项计划的组织实施和督办落实工作；
⒒督促做好机关考勤工作；
⒓完成领导交办的其他工作。
（三）文秘、宣传专责岗位职责
⒈负责草拟公司公文，并进行初步校核；
⒉确定拟发公文的发文字号，做好印发登记并存档，确保无差错；
⒊参与会务组织工作，确保会议材料及时准确印发；
⒋保管公司会议记录；
⒌做好公司职代会、经济工作会等大型会议的宣传报道工作；
⒍做好公司各项专项活动的跟踪报道工作；
⒎负责做好《宣恩电力》的稿件采编和组稿工作；
⒏制定各单位兼职通讯员的考核办法并实施；
⒐做好兼职通讯员的培训工作；
⒑组织通讯员投稿；
⒒制定宣传工作计划并进行总结，下达各单位宣传工作任务；
⒓完成领导交办的其他工作。
（四）档案、收发管理专责岗位职责
⒈贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立健全本单位的档案管理工作规章制度；
⒉指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；
⒊统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；
⒋负责公司文书档案管理及 保密工作，提供档案资料的借阅、查询服务，对各单位档案管理进行检查指导；
⒌做好来文、来电登记，根据部室主任的拟办意见，及时送达领导阅示和部门阅办；
⒍做好报刊的分发工作；
⒎协助做好会务工作；
⒏完成领导交办的其他工作。
（五）统计、文印专责岗位职责
⒈负责每月按时收集各单位关于发电量、厂用电量、供电量、售电量、线损、平均电价、购电量、上网电量、电力销售等经济指标的基础报表；
⒉负责按照程序，及时准确上报报表；
⒊监督检查各项计划、政策执行情况，每月进行经济指标分析，及时公布生产经营情况，为领导决策提供依据；
⒋做好统计资料的保管工作；
⒌负责保守公司商业秘密，拒绝提供不合要求的统计数据；
⒍严格执行公司公文打印规定、程序，打好的稿件经改正无误并由校对者签名后方可印刷；
⒎负责公司公文及各类书面材料的打印、制作，做到所打文件美观、大方、整洁，印刷字迹清晰、格式得体，保证文件质量；
⒏节约纸张及其他文印用品，爱护设备，做到经常清理、维护；
⒐协助做好会务等事务性工作；
⒑完成领导交办的其他工作。
（六）基建专责岗位职责
⒈负责基建工程预算审核工作；
⒉负责项目立项申报等前期工作；
⒊负责办理指定工程的预决算、参与工程验收工作；
⒋负责基建工程管理、施工、督办；
⒌负责审定基建工程单位资格和工程设计资格，并建立档案；
⒍负责基建工程技术档案资料的收集整理工作；
⒎配合拟订公司年度基建计划，并监督实施；
⒏配合完成基建资料统计管理；
⒐完成领导交办的其他工作。
政治工作部
（一）主任岗位职责
⒈对公司党委决议、决定及工作安排的督查催办要做到及时、认真，并向有关领导汇报；
⒉经常深入基层调查研究，了解员工思想动态、二级单位领导班子建设、公司党委各项决议的贯彻落实情况，做好信息收集工作，当好党委的助手；
⒊积极主动、认真负责地协助党委书记处理日常党务、干部教育管理及后备干部的培养、教育工作；
⒋认真筹备党委会议前期工作并提出相关建议；
⒌加强本部门的自身建设，提高部室人员的政治业务素质；
⒍定期听取本部室各岗位人员工作汇报，检查落实各项工作，安排下一阶段工作并提出指导性意见；
⒎认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；
⒏完成领导临时交办的其他工作。
（二）副主任岗位职责
⒈协助主任对公司党委决议、决定及工作安排的督查催办要做到及时、认真，并向有关领导汇报；
⒉经常深入基层调查研究，了解员工思想动态、二级单位领导班子建设、公司党委各项决议的贯彻落实情况，做好信息收集工作；
⒊积极主动、认真负责地做好日常党务、企业文明创建工作；
⒋按规定认真办理党员干部任免和党员调动手续；
⒌搞好入党积极分子的培训工作；
⒍按有关管理制度和规定拟定奖惩方案；
⒎认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；
⒏按规定做好劳动用工的管理工作；
⒐完成领导临时安排的其他工作。
（三）党务、纪检专责岗位职责
⒈学习党的方针、政策，传达上级党委指示，接受党委安排的各项任务，负责日常党务工作；
⒉坚持原则，管好、用好党委印章；
⒊认真撰写党务方面的各项文字材料；
⒋配合上级部门及公司做好干部队伍培训等方面的具体工作和各项统计表册的收集整理工作；
⒌认真做好与来客接待工作；
⒍按规定对纪检监察对象进行监督检查，发现问题及时纠正并向主管领导汇报；
⒎结合公司实际，认真开展纪检监察工作，提高办事效率和办案水平；
⒏督促有关部门兑现服务承诺，搞好优质服务工作；
⒐认真接待群众来信来访，积极督办有关事项；
⒑完成领导交办的其他工作。
（四）劳资、劳保、福利专责岗位职责
⒈负责下达年度工资计划，加强对工资基金管理，提高劳动生产率；
⒉拟定公司内部分配及各种津贴、补贴方案；
⒊负责对劳动人事、工资、保险、职称等各类报表的审核工作；
⒋做好劳动合同管理工作，建立健全用工档案；
⒌负责做好职工基本养老保险、工伤、失业等保险工作，建立台帐，并对准确性负责；
⒍负责做好各类保险金额的交纳和支付工作；
⒎负责做好职工退休的上报审批、待遇计算工作；
⒏负责做好职工各类保险关系的转移与终止工作；
⒐负责处理好职工有关保险的咨询和解释工作；
⒑完成领导交办的其他工作。
（五）人事、职称、职教、档案 管理专责岗位职责
⒈负责本单位职工档案的整理、管理、转递及审核工作；
⒉负责掌握好职工档案材料的完整性，严格细心的收集应归档的全部材料；
⒊负责定期办理职工档案材料整理归档工作；
⒋负责协助作好人力资源信息系统的开发工作；
⒌负责了解本企业发展及职工对技能培训的需求，做好培训的教案制定工作；
⒍负责做好职工技能鉴定的组织工作；
⒎负责做好培训工作的各项统计和上报工作；
⒏完成领导交办的其他工作。
（六）人力资源管理专责岗位职责
⒈负责了解公司人才需求，做好相关的预测工作；
⒉负责按规定做好劳动用工的管理工作；
⒊协助落实年度培训计划；
⒋负责分析研究公司现有人力资源现状，拟定公司紧缺人才招聘计划，并组织实施；
⒌完成领导交办的工作。
（七）工会副主席岗位职责
⒈负责工会组织建设工作；
⒉负责工会会员管理及女工工作；
⒊负责工会宣传、文秘工作；
⒋负责组织开展丰富多彩的文体活动；
⒌负责公司计划生育管理工作；
⒍负责职工住院费的核实、报销工作；
⒎负责公司离退休职工的日常管理工作；
⒏负责检查指导各单位工会经费管理工作；
⒐负责维护职工合法权益，配合公司调解劳动争议；
⒑完成领导交办的其他工作。
生产技术部
（一）主任岗位职责
⒈负责生产技术部的全面工作，布置安排和协调生产与技术管理工作；有计划、有组织、有创造性地开展公司生产工作；
⒉负责组织拟订公司的年度生产计划，报批后组织实施；
⒊负责基建工程的招投标工作的组织工作，参与标书的制作、审定；
⒋负责开展生产质量管理，加强生产技术监督和控制，保证电能质量；
⒌组织拟订电力生产中、长远发展规划；
⒍提出生产部门的考核主要指标、考核标准及考核办法，并配合搞好单位考核兑现；
⒎完成领导交办的其他工作。
（二）主任工程师岗位职责
⒈负责公司生产技术管理工作；
⒉负责编制电力发展规划、计划；
⒊拟订和审核生产单位大、中修计划和技改工作计划；拟定各单位年度设备的维护、改造等生产费用计划；
⒋负责工程建设项目的概预算、质量监督管理工作；
⒌参与工程建设项目招投标管理工作；负责公司的基建工程的管理、施工及维护；
⒍完成领导交办的其他工作。
（三）副主任岗位职责
⒈协助主任搞好生产技术部的全面工作；
⒉负责审核公司各类检修计划，督促大修和检修计划的完成；组织设备验收工作，把好检修质量关，指导解决设备检修技术难题；
⒊协助主任提出考核主要指标、考核标准及考核办法，并配合搞好单位考核兑现；
⒋负责管理公司的设备评级、检修计划的安排部署、运行分析；负责各单位的防汛预案，指导开展防汛工作；
⒌负责公司的生产设备的日常运行维护工作，配合进行“两措计划”的落实和安全事故应急救援预案的落实；
⒍负责生产运行分析、水动设备、资料档案，协助网络、基建、继电保护、物资管理；
⒎完成领导交办的其他工作。
（四）电气一、二次专责岗位职责
⒈负责修订和修编运行规程，并组织实施；
⒉负责准确掌握设备的运行状态，建立设备台帐，搞好设备评级工作，提高设备完好率；
⒊参加事故及异常情况的调查分析，督促有关部门实施反事故措施；
⒋负责解决生产中出现的问题，及时推广、引进新技术、新工艺；
⒌配合职教部门搞好培训工作；
⒍配合拟订公司年度生产计划；
⒎负责审核继电保护整定方案、运行说明、定值通知单和保护动作统计报表；
⒏负责继电保护及自动装置的规划和管理工作；
⒐负责电网的潮流计算、运行方式的审定工作；
⒑完成领导交办的其他工作。
（五）可靠性管理专责岗位职责
⒈贯彻国家、电力行业有关可靠性管理的法规、制度、标准及国家电网公司有关电力可靠性管理各项规定，制定适合本公司实际的可靠性管理实施细则和奖惩办法等；
⒉按照电力可靠性管理有关规程及规章制度，统计可靠性数据，计算、分析本企业各类可靠性指标，并按时向有关单位报送，确保数据的准确性、完整性、及时性；
⒊参与公司设备检修计划的安排工作,提出可靠性指标目标规划，并将可靠性指标的变化作为评价检修质量及技术改造的重要依据；重要技术改造项目的立项，设备的更改和选型，电网规划和改造等，应提供可靠性理论依据；
⒋运用可靠性(来源：文秘站 ）分析、评价理论，定期对公司设备的可靠性水平进行评价，并根据可靠性评价结论，提出提高公司电力可靠性指标的建议；
⒌定期开展可靠性分析，全面分析设备制造、施工安装、运行维护、检修管理等因素对设备可靠性的影响，制定年度可靠性管理的目标和措施，并加以实施；
⒍组织开展可靠性管理与技术培训；准确判断电力设施和所辖电网的可靠性状态，正确填写可靠性记录；熟练运用可靠性信息系统进行统计、分析；
⒎负责及时跟踪分析重大的非计划停运、停电事件，在事件定性后将详细的分析材料逐级报送；
⒏完成领导交办的其他工作。
（六）资料档案管理专责岗位职责
⒈维护档案资料完整与安全，对重要的技术资料要保证不泄密；
⒉负责文件的收发管理以及文字的处理工作；
⒊负责生产方面的统计工作；
⒋负责设备季度的评级整理；
⒌负责检修计划的收集整理，大修和技改资金的登记工作；
⒍负责本部室的考勤记载和管理；
⒎负责技术资料的收集整理和归档；
⒏完成领导交办的其他工作。
（七）中低压网络管理专责岗位职责
⒈贯彻执行国家有关安全生产的各项政策和法规，严格执行有关安全规程，抓好中低压配网的安全生产；
⒉负责抓好中低压配网的运行维护工作，提高设备完好率；
⒊负责制订中低压配网建设规划，合理解决线路负荷布局；
⒋负责督促营销各单位完成中低压线路和设备的巡视检查，制定整改方案，提高供电可靠性；
⒌负责业扩报装的审批、施工、验收等营销业务管理工作；
⒍负责营销各单位严格执行“两票三制”工作的监督实施；
⒎负责与各营销单位共同建立客户侧需求管理，合理安排计划停电检修；
⒏重大业务及时向主任汇报，共同 研究解决；
⒐完成领导交办的其他工作。
市场营销部
（一）主任岗位职责
⒈负责市场营销部的全面工作；
⒉组织制定公司经营策略，资产经营责任方案并负责组织实施和考核，参与公司制订企业发展规划；
⒊深入基层，走访客户，了解电力市场动态，开展经营分析，注重需求侧管理，为公司可持续发展提供可行性意见和建议；
⒋负责综合线损管理，大宗用户的用电管理；
⒌负责设备的安全管理，做到安全、可靠、经济供电；
⒍督促检查配网维护、农电管理工作，审查计划和落实情况；
⒎负责经营目标任务完成和月、季、年度完成情况的分析、总结工作；
⒏负责组织制定营销系统优质服务实施方案，并对各单位进行考核和考评；
⒐及时上报和处理公司营业责任和重大事故；
⒑完成领导交办的其他工作。
（二）副主任岗位职责
⒈协助主任抓好营销人员的业务培训，提高人员基本素质；
⒉负责公司月、季、年度经营情况的统计分析、上报工作；
⒊负责综合线损的统计分析、上报工作，监督线损管理措施的落实和执行；
⒋负责起草《供用电合同》范本，规范营销系统合同管理；
⒌负责及时上报和协调处理营销单位营业差错、违约用电、电量电费的退补业务；
⒍建立健全营销台帐、资料、记录等，完善基础管理；
⒎负责完成年度电价测算工作；
⒏完成领导交办的其他工作。
（三）营销管理专责
⒈负责组织、协调和指导公司电力营销及线损管理工作；
⒉负责组织完成公司电力营销考核指标；
⒊负责公司电力营销经济指标的分解，经审批后下达；
⒋负责公司电力营销的抄、核、收业务；
⒌负责国家电价政策的贯彻执行及有关电费电价政策的咨询解释工作；
⒍定期组织开展营业普查和供电所“三化”管理、“三公开”、“四到户”、“五统一”执行情况的检查工作；
⒎定期召开经营分析会，对存在的问题提出改进意见；
⒏定期组织对供电所营销资料的检查工作；
⒐负责公司低压电网理论线损计算工作；
⒑负责对供电所经营指标的完成情况进行考核；
⒒按时统计各种营销报表并上报；
⒓完成领导交办的其他工作。
（四）计量专责岗位职责
⒈负责全公司综合线损管理工作；
⒉负责对全公司关口计量进行抄核、校检；
⒊负责每月对公司所辖母线电量平衡分析，并及时反馈；
⒋负责接收外部工作单和各供电所反映计量装置故障及客户反映计量故障，业扩报装工作单等的处理；
⒌负责每月对各单位进行营销质量考核；
⒍完成领导交办的其他工作。
（五）电费管理及统计专责
⒈负责公司实收电费的统计、核对工作，跟踪考核供电所电费日终业务；
⒉负责欠费数据、实收数据的汇总、核对；
⒊负责直管大户的电费收取工作；
⒋负责对营销经营指标分类统计、分析，并及时汇总上报；
⒌负责对全公司分压、分线、分台区的线损率的统计考核，每月完成各供电所线损完成情况的统计、分析和总结并制定相应措施；
⒍负责每月对变电站及关口表进行统计；
⒎负责业务帐务处理，填制各类业务报表，建立各种业务台帐；
⒏完成领导交办的其他工作。
财务审计部
（一）主任岗位职责
⒈负责组织公司的财务管理、会计核算和内部审计工作，力求实现收入最大化和利润最大化；
⒉负责组织制订公司财务管理办法和内部会计控制规范，建立科学的核算体系；
⒊负责组织编定财务收支计划、各项预算，对执行情况进行检查，对财务核算进行审核；
⒋负责组织目标成本及成本费用的控制、分析和考核；
⒌负责做好财务分析，并提出分析报告；
⒍负责与财政、税收、银行等部门的联系，执行国家财政、税收、金融等法律法规，灵活运用有关政策，维护公司的合法权益；
⒎负责银行的负债的管理工作；
⒏负责部室工作调配、协调基本建设项目资金的管理；
⒐配合有关部室搞好电价的测算与监督工作；
⒑完成领导交办的其他工作。
（二）副主任岗位职责
⒈具体组织建立公司的会计核算体系及会计核算，及时、全面、准确的提供会计信息；
⒉负责总分类帐管理和会计报表的编制；
⒊负责检查记帐凭证；
⒋负责检查出纳现金的日清月结情况；
⒌负责电价测算，并对二级单位电价执行情况进行监督；
⒍负责组织对公司各二级单位财务收支内部审计工作；
⒎负责组织对公司各二级单位主要负责人经济责任审计工作；
⒏负责组织做好财物清查工作；
⒐负责组织做好财务人员培训工作；
⒑负责公司基建工程委托外部审计协调工作；
⒒协助主任搞好各项收入管理、成本预算控制等管理工作；
⒓完成领导交办的其他工作。
（三）主管会计岗位职责
⒈努力学习和遵守国家法律法规和公司的各项规章制度、政策文件；
⒉负责组织制定财务管理制度并督促贯彻执行，及时总结，不断完善；
⒊负责制订成本费用计划、消耗定额，及时报告财务状况和经营成果；
⒋负责审核公司的财务收支，保证报销凭证真实、合理、合法；
⒌负责编制财务情况说明书，按时报送会计报表；
⒍负责定时做好有关数据备份，保证数据安全完整；
⒎完成领导交办的其他工作。
（四）审计专责岗位职责
⒈协助完成对公司各二级单位财务收支内部审计工作；
⒉协助完成对公司各二级单位主要负责人经济责任审计工作；
⒊协助做好公司的财物 清查工作；
⒋协助做好财务人员的培训工作；
⒌协助完成二级单位财务管理工作；
⒍完成基建工程委托外部审计协调工作；
⒎负责办理会计人员从业证件年检、换发等工作；
⒏负责办理公司税务登记证等证件的年检、换发等工作；
⒐负责公司职工住房公积金登帐、核交、退发等工作；
⒑负责公司固定资产的管理和核算工作；
⒒完成领导交办的其他工作。
（五）出纳专责岗位职责
⒈负责公司货币资金收付及有价证券管理，做到日清月结；
⒉负责编制公司本部工资发放表，协助二级单位搞好工资发放；
⒊负责登记、催收各单位应交的电话费、水电费等；
⒋负责代扣个人所得税；
⒌完成领导交办的其他工作。
（六）票据、档案管理专责岗位职责
⒈负责公司增值税专用发票、电费发票及其他各种票据的购买、领用、缴销及检查工作；
⒉负责会计凭证的装订工作；
⒊负责会计档案的立卷、整理和归档工作；
⒋负责保管各种会计证件；
⒌完成领导交办的其他工作。
（七）核算员岗位职责
⒈负责各单位的会计核算，严格控制成本费用，节约开支；
⒉负责各单位成本费用核算和核对工作，及时提供成本费用报表；
⒊负责往来帐目的核算、核对、检查和清算工作；
⒋完成领导交办的其他工作。
安全及法律事务部
（一）主任岗位职责
⒈负责主持本部室全面工作，做到有计划、有安排、有落实；
⒉负责安全监察工作，对公司安全生产的有关规定制度的执行情况进行评价；
⒊负责组织每年春季、秋季安全生产大检查和日常不定期的安全生产检查，组织安全性评价工作，在检查后写出总结材料报有关领导审核后下发，并监督被检查单位限期整改；
⒋负责写出半年、全年工作总结，分析全年事故及不安全情况；
⒌负责组织召开安全生产例会，提出会议议题及研究讨论内容，汇报上次会议内容落实情况；
⒍参与新建、扩建、改建工程项目的设计、审查、竣工验收和外承包工程的资质审查；
⒎及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；
⒏负责公司范围内的人身和财产保险理赔工作，每年年底对保险理赔情况进行汇总并报公司领导；
⒐负责重大安全活动的具体安排和组织工作；
⒑配合做好职工的安全教育工作；
⒒经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对《安规》的执行情况进行检查、监督、考核；
⒓完成领导交办的其他工作。
（二）副主任岗位职责
⒈负责分管范围内的工作，做到有计划、有安排、有落实；
⒉配合组织每年春季、秋季安全生产大检查和日常不定期的安全生产检查，组织安全性评价工作，在检查后写出总结材料报有关领导审核后下发，并监督被检查单位限期整改；
⒊参与新建、扩建、改建工程项目的设计、审查、竣工验收和外承包工程的资质审查；
⒋及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；
⒌负责处理本部门和消费者投诉的调查，权限内的处理和提出处理意见；
⒍经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对《安规》的执行情况进行检查、监督、考核；
⒎配合做好重大安全活动的具体安排和组织工作；
⒏主任外出时受委托主持本部室全面工作；
⒐完成领导交办的其他工作。
（三）安全监察专责岗位职责
⒈负责宣传国家的电力安全生产方针，监察下级安全监察员和安全员对安全生产方针政策执行情况；
⒉经常深入现场检查作业现场的安全状况及设备的安全运行情况，制止与处罚违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象；发现不安全隐患，有权发出安全监察通知书，要求限期整改；对有严重事故危险的作业现场，有权责令停止作业或撤出人员；
⒊放生事故后，要求保护事故现场，进行必要的调查，了解与事故有关的情况；在事故调查中，及时索取、查阅与事故有关的原始资料；
⒋对安全生产中存在的和发生的重大问题隐瞒不报时，应及时向上级或越级直接反映；
⒌归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报；
⒍及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；
⒎负责本部室资料的及时整理、归档工作，做到整洁、完整；
⒏完成领导交办的其他工作。
（四）法律专责岗位职责
⒈负责起草法律工作计划和工作总结；
⒉负责按时填报报表；
⒊负责公司法律事务工作，指导、协调、参与法律事务活动；
⒋负责做好普法工作，加强职工法律知识教育；
⒌负责审查公司公司的经济、技术合同；
⒍负责做好综治、供用电秩序整顿、安全事故处理、电费电价执行、供用电合同签订、劳动争议与仲裁工作；
⒎完成领导交办的其他工作。
（五）电力设施保护专责岗位职责
⒈负责起草电力设施保护工作计划与总结；
⒉负责检查电力设施保护情况，落实“乡包片、村包段、户包杆”的三级管理模式，起草检查情况通报和工作汇报；
⒊负责提出电力设施隐患整改方案并督办落实；
⒋负责做好电力设施保护人员的业务培训；
⒌完成领导交办的其他工作。
技改办公室
（一）技改办主任岗位职责
⒈全面负责公司生产技术改造、设备挖潜工作。
⒉负责拟订公司年度大修技改计划，报批后监督实施。
⒊负责技改项目立项申报等前期工作。
⒋负责技改工程的预决算、参与工程验收工作。
⒌完成领导交办的其他工作。
（二）技改办技术专责岗位职责
⒈协助主任搞好年度大修技改计划编制工作。
⒉监督实施技术改造工作。
⒊负责完成技改相关设计工作。
⒋负责生产设备大修、技改计划的落实。
⒌完成领导交办的其他工作。
物资管理中心
（一）主任岗位职责
⒈根据公司下达的生产计划，组织物资采购招标工作，签订采购合同，并检查合同执行情况；
⒉负责审核年度各单位呈报的采购计划，清理库存后按需采购，减少库存积压，保证物资供应；
⒊了解市场行情，检查和监督控制采购价格，做好购价、比价、议价工作，采购的物资必须质优价廉；
⒋掌握公司所需物资的名称、型号、规格、单价、用途及代用品和生产厂地，对公司购进的物资质量负责；
⒌制定本部门工作 计划，并定期检查和总结；
⒍负责检查和监督物资进、销、存，做到帐帐相符，帐物相符；
⒎做好废旧物资的回收，利用工作；
⒏负责本部室人员的思想教育、业务培训，开展职业道德观念教育；
⒐完成领导交办的其他工作。
（二）物资保管员岗位职责
⒈负责物资验收、入库保管与发放工作；
⒉严格履行物资验收入库手续，拒绝入库数量、质量、票据与合同不相符的物资；
⒊负责根据“领料单”出库物资；
⒋负责物资分类别、性能摆放，保证仓库整洁；
⒌负责材料设备的质检报告、合格证等证书的复印及发放工作；
⒍做好仓库的防水、防盗、防潮工作，定期检查、维护消防器材，保障仓库和物资财产的安全；
⒎掌握材料、设备的主要性能，妥善保管库存物资；
⒏做到物资合理库存，避免物资积压式供应短缺，确保生产正常运行；
⒐按时清仓盘点，做到日清月结；
⒑完成领导交办的其他工作。
（三）物资采购员岗位职责
⒈负责公司物资的采购工作；
⒉按公司下达的物资计划，核对仓库库存，拟订采购方案，及时采购所需物资；
⒊采购物资时，根据市场行情波动，做好购价、比价、议价工作，采购的物资必须质优价廉；
⒋办理物资入库手续，在保证数量相符的情况下，持产品的合格证、资质证、发票、合同等四证交保管员验收；
⒌掌握公司各部门物资的需求及消耗情况，熟悉各种物资的供应渠道和市场行情，与物资供应方建立良好的关系，按照《合同法》的规定签订购货合同；
⒍熟悉掌握各类物资的名称、规格、型号、用途和生产产地，及有关材料性能、质量、标准；
⒎加强法制学习，树立法制观念，自觉抵制不良之风；
⒏完成领导交办的其他工作。
（四）材料会计岗位职责
⒈负责物资材料、设备的核算工作；
⒉负责物资出、入库的票据开具及管理工作；
⒊负责核对工作帐目的核对，做到帐帐相符，帐物相符；
⒋掌握物资合同执行进度，发现问题及时反映；
⒌负责物资定期盘存，做好物资的盘盈、盘亏申报工作；
⒍根据生产计划，核对帐面库存余额，准确开具出库单；
⒎负责按时上报有关报表及帐目；
⒏掌握公司生产物资需求及消耗情况，加强物资成本核算与控制；
⒐完成领导交办的其他工作。
信息中心
（一）主任岗位职责
⒈认真执行上级有关信息化建设工作的方针、政策、电子信息技术的有关标准、规范，搞好信心保密工作；
⒉主持信息中心日常工作，侧重对各网络管理员、系统管理员的工作分配和指导；
⒊负责实行信息业务归口管理，规划组织系统的发展，侧重总体方案拟订，项目的指导实施；
⒋负责计算机整体正常运行，侧重于核心数据库维护、代码维护，各网段的逻辑划分、路由关系、网络安全，系统集成、网络集成的核心设备维护工作；
⒌负责核心数据库服务器、核心交换机、主防火墙的日常维护工作；
⒍负责各单位计算机专责的技术指导工作；
⒎负责信息中心内外的联系工作，协调信息中心与职能部室之间的关系；
⒏负责各单位计算机应用技术培训工作，提高信息应用技术水平；
⒐完成领导交办的其他工作。
（二）网络管理专责岗位职责
⒈负责计算机网络的软硬件配置、运行、开发、使用情况的统计工作和考核工作，主要管理网络交换设备、楼层交换机、结构化布线、防火墙等；
⒉负责计算机网络的运行、维护和管理工作；侧重网络系统结构化布线、ip地址、网络安全、二级交换设备远程管理、网络设备的外部维护和管理、故障检修、易损件更换、设备功能扩展等；
⒊负责服务器的系统软件维护、运行、开发、使用情况的统计与考核工作，主要管理：web服务器、应用服务器、公共数据库服务器、e-mail服务器和其他待建服务器；
⒋参与各项管理信息系统规划、标准的制订；
⒌负责公司计算机及外设的日常维护及与经销商售后联系工作；
⒍参与计算机设备硬件安装、软件调试工作；
⒎负责服务器数据和日志的定期备份工作及计算机管理子系统的数据整合处理工作；
⒏负责公司内部和外部网页的日常维护；
⒐负责公司计算机管理系统相关的设备台帐管理；
⒑参与机房内日常事务管理，搞好信息保密工作；
⒒完成领导交办的其他工作。
（三）用电系统管理专责岗位职责
⒈负责电力营销系统的日常维护和故障处理，做好软件系统的升级、程序更新；
⒉负责做好系统建设、开发的相关工作；
⒊负责信息系统应用人员的技术培训工作；
⒋负责电力营销系统相关数据的转接与定期维护；
⒌负责定期对系统日志进行清理，保证系统正常运行；
⒍负责系统统计查询并按要求形成一些临时性的数据报表；
⒎负责全公司营销业务系统管理，及时完成一般业务处理和协助解决疑难问题；
良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义
的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。
「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展
2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年，是改革、发展、
稳定的关键一年，是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何，对全局影响重大。最近
中央召开了经济工作会议，进一步明确了形势，提出了奋斗目标，部署了2000年经济工
作的主要任务，需要我们认真把握，狠抓落实，继续奋发努力，促进国民经济持续快速
健康发展，为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。
一、当前经济形势的总体判断
（一）当前经济形势总体上是好的
1999年以来，在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下，国民经济继续保持
较快增长的态势，头9个月国内生产总值增长7.4%.1～10月，工业增加值增长9.1%，增
长速度比较平稳；农业收成稳定，粮食总产量大体接近上年的水平；固定资产投资增长
平缓，全国国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个体投资）增长7%，其
中基本建设投资增长6.6%，更新改造投资增长下降0.9%，房地产投资增长17.4%；随着
居民收入增加和消费领域的扩大，10月份社会消费品零售总额增长8.2%，增幅比上月提
高1.6个百分点；外贸出口出现回升态势，9月份出口增长20.2%，10月份出口增长23.8%.
财政收入增长较快，1～10月比去年同期增长19.4%，增收1300多亿元，财政收入占国
内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳，到10月末，M1、M2分别增长15.1%、
14.5%，人民币汇率保持稳定，国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增
加，生活水平继续提高，10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元，同比增长13.4%.
从前三个季度的经济运行情况来看，经济形势总体上是好的，预计全年经济增长可望达
到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。
值得注意的是，当前经济形势出现了一些好转迹象：（1）工业经济效益水平提高。
1～9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点，其中成本费用利润率
提高1个百分点，总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8
个百分点，资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额
1200多亿元，比去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润
480多亿元，比去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家
的经济复苏、需求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快
；同时国家加大了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长
开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预
计全年出口增长可达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素
和肉禽价格进一步回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比
上月上涨2%，比去年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均
比上月缩小0.2个百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价
格降势也在趋缓。7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工
业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。
从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的
泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市
场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，
即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺
差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不
振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加
大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18
个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，
一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重
报告总结工作计划
工作总结个人总结述职报告实习报告
实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告
演讲致辞公众演讲竞聘演讲
就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞
贺电慰问领导讲话
党政相关入党申请入团申请
转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设
公文范例
主持词
求职应聘个人简历英语简历自我鉴定自我介绍
自荐信求职信会议发言婚丧嫁娶祝福祝贺广播稿
心得体会经验交流公务员法政治学习读后感
学习心得创业计划
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实施宏观调控政策的力度
实施宏观调控政策的力度
更新时间:2007-8-1621:03:58
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7年，目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系
2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经
济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8个百分点，资产
负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元，比
去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元，比
去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需
求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快；同时国家加大
了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长开始回升。7月、
8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可
达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素和肉禽价格进一步
回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地区调整学杂费、房
租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比上月上涨2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均比上月缩小0.2个
百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价格降势也在趋缓。
7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工业品原材料购进价
格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。
从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的
泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市
场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，
即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺
差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不
振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加
大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18
个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，
一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7年，目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经
济增长的社会经济发展预期目标为7%左右，继续保持较快的增长，但仍然要付出艰巨的
努力。对此，2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。
（一）既要坚持扩大内需，又要加大结构调整和科技进步的力度
扩大内需的核心是促进经济增长，扩大经济总量。但是，由于目前我国的经济增长
越来越受到结构不合理因素的制约，如果不调整结构，经济增长就不可能上去。调整结
构，不能是短期的、局部性的调整，而必须是中长期的、战略性的调整；不仅要调整产
业结构、产品结构和企业组织结构，而且要调整地区结构，加快西部大开发，这是关系
经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效，必须以技术创新为动力，不能再走低
水平建设的老路。应在技术进步的基础上，坚决淘汰落后的、重复的生产能力，发展高
新技术产业和有发展前景的行业和企业，对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资
产更新，不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系，实际上
是处理好经济总量与结构的关系，二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力，就是
扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点，就是以国债投资为主导，重
点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域，不断调整和优化经济结构。扩大内需是
为了促进发展，增加经济总量，但同时也是调整结构的过程，是科技进步的过程。我们
要以技术创新为动力，在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构，在结构调整的基础
上求得更好的发展。
（二）既要坚持政府投入，又要努力扩大社会投资和居民消费
坚持政府投入，是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必
然选择。但是，政府投入数量是有限的，要受制于国家财力的制约，而近几年国家财政
状况总体上比较困难，这两年实施积极的财政政策，国家增加发行2100亿元国债，专项
用于基础设施等项建设。政府的这笔投入，与全社会固定资产投资规模相比，数量要少
得多。启动经济增长的真正动力，要靠社会投资和居民消费的正常回升，不能只靠政府
投入来支撑经济增长，否则国家财政难以承受，经济增长也不能持久。所以，政府投入
的着力点，是要努力引导和扩大社会投资和居民消费，使政府投入起到“四两拨千斤”
的作用。具体来说，就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式，
带动更多的社会投资。例如：1999年下半年国家增发600亿元国债，其中150亿元用于
企业技改项目的贴息和补充相应的资本金，以此带动银行贷款1500多亿元，使社会投资
规模迅速扩大。与此同时，2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的
政策，要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施，努力增加农民收
入，并结合出台一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡居民消费。
（3）既要积极推进改革和发展，又要高度重视保持社会稳定
2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步，立足点是要保持经济又快又好的发
展。解决当前中国经济所有问题的关键，是要坚持发展。发展是硬道理，这一点是不能
动摇的。但是，要取得又快又好的发展，必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻
坚阶段。特别是国有企业改革，是改革的重中之重，将使大多数国有大中型企业实现三
年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了，效益上来了，才能
为发展提供坚实的基础。加快改革和发展，使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展，
最终是为广大人民群众谋取利益的，因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程
中，因结构调整、企业改革、机构改革的深化，使下岗、失业现象增加；因社会环境的
不断变化，竞争加剧，一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要；等等，如果处理
不慎，极易引发社会不安定因素。社会不稳定，改革和发展将一事无成。一个稳定的社
会环境，是顺利推进改革和发展的基本保障。因此，要正确处理改革、发展、稳定的关
系，使三者相互协调和统一。
三、抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度
2000年经济工作任务涉及方方面面，非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、
促进经济增长，并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上，以国有企业
改革为中心全面推进各项改革，同时注意保持社会稳定。从这个基点出发，2000年经济
工作要重点抓好以下几个方面：
（一）继续加大实施积极财政政策的力度
连续两年实施积极的财政政策，其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效
需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社会投资和居民消费未完全
启动以前，为了保持经济的较快增长，必须坚持实施行之有效的积极财政政策，并加大
其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元，生产能力充足、近1/3的生产潜力
未能发挥出来，劳动力丰富，面对钱多、物多、人多的因素，应是加快发展的好时机。
如果不采取有效的政策措施，这些资源就会白白浪费掉。实践证明，财政政策对资源利
用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点，通过财政向商业银行发行长期国债，
动用部分社会储蓄资金，将相对过剩的人、财、物资源利用起来，有利于促进社会生产
力的发展。
2000年继续实施更加积极的财政政策，仍以扩大财政支出为主要形式，双管齐下，
通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出；同
时要运用好税收政策，包括实行必要的减免税政策，通过适当减少财政收入的形式，进
一步刺激投资、消费和出口。这样，中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心，
会不会引发财政风险？据初步测算，1998年，我国中央财政赤字（按国际通行口径，包
括为弥补债务利息支出而形成的赤字，下同）和债务余额占当年国内生产总值的比重分
别为2.15%和9.9%；1999年约为2.80%和12.0%；预计2000年中央财政赤字占GDP的比
重与上年大体持平，仍控制在3%的警戒线以内，债务余额占GDP的比重约为14.0%，仍
明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险，关
键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益，促进经济较快的发展，
就能够为偿还债务创造有利条件，不会引发财政风险，也不会给后人留下债务包袱。近
一两年，财政税收每年增收超过1000亿元，其中就包含了积极财政政策带来的增收效应，
国债投入已经出现良性循环的效果。
（二）进一步发挥货币政策的作用
在当前经济偏冷的情况下，要采取相应扩张的宏观调控政策，使社会资金得以充分
利用。如果仅仅财政政策是扩张的，而没有货币政策的相应配合，就难以充分调动社会
资金来支持经济发展，进而会减弱整个宏观调控的效果。例如：将国债资金投入具有一
定经济效益的基础设施建设，以及采取贴息方式投入企业的技术改造等，都需要大量的
银行贷款与之相配套，如果银行配套贷款跟不上，就会影响整个国债投入的效果。因此，
必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入；二是要满
足企业流动资金贷款的需要；三是要支持广大中小企业的发展；四是要适当降低存款准
备金率，促进商业银行扩大贷款，同时对有困难但需要扶持的中小金融机构，给予再贷
款支持；五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务
；六是要发展资本市场，积极开拓直接融资渠道。总之，要保持货币供应量的必要增长。
只要积极财政政策不出现风险，实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理
支持经济增长与防范金融风险的关系，在改善金融服务的同时，要继续深化金融改革，
健全银行内控机制和银行监管机制，完善金融法制。
（三）大力推进国有企业的改革和发展
党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和
加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步
建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年，是搞好国有企业改革和发展的
关键。党的十五届四中全会决定指出：“推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力
实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发，根据不平衡发展的客观进程，着
力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，
为国有企业跨世纪发展创造条件。”
2000年要重点做好以下一些工作：（1）推进社会经济发展工业结构调整。继续压
缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力，坚决淘汰那些
技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构，缓解重复
建设压力，增强企业活力。（2）加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企
业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口，国家可适当提供外汇、免
税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资，实行按
40%的比例抵免企业所得税。（3）实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发
展前景的国有企业，实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题，
同时盘活银行的不良资产。（4）拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度，使更
多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市，增加企业的资本金。选择一批信誉好、
发展潜力大的国有控股上市公司，配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚
的特大型企业或企业集团，可在境内外发行企业债券，进行滚动发展。（5）实施规范
化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外，积极发展具有
多元投资主体的股份有限责任公司，健全公司法人治理结构，处理好“老三会”（党委
会、工会、职代会）和“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系，加强企业领导
班子建设，强化内部管理，实行企业会计外派制度，完善企业在经营、用人、分配等方
面的约束机制和激励机制。（四）建立健全社会保障体系
这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工
再就业和基本生活保障工作。但是，成立再就业服务中心，按“三家抬”（财政、企业、
社会负担）的办法来保障下岗职工基本生活费，只是一种过渡性措施。要从根本上解决
国有企业人员多等方面的问题，最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政
机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度，
是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制，近期
社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制，即职工在领
取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款，这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴
款都进入职工的个人帐户，以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行
基金积累制，对新参加工作的职工来说是没有问题的，他们有足够的工作时间在个人帐
户中积累足够的养老金。成问题的是，已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参
加工作的在职职工（统称老职工），由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老
金、医疗保障基金、住房基金等，而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固
在国有资产中。转入基金积累制以后，老职工新建的个人帐户中的资金很少，已退休职
工的个人帐户则完全是空的。因此，在实施从现收现付制向基金积累制转轨时，政府应
对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿，这就需要由政府出面来筹集和建立社会保
障基金，这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围，对所有不
同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费，提高收缴率，筹集社会保障基金；同时
也要考虑，在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中，对国有股权变现
所得，中小企业的拍卖、租赁所得，国有房地产的出售、租赁所得，以及财政预算支出
的安排，要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制
度。
（五）加强科技与经济的结合
科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力，要加强科技与经济的结合，
使企业成为技术创新的主体，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是，目前我国
最薄弱的环节，不是科技水平低，而是科技成果转化为生产力的环节滞后，这与现行科
技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所，与生产相脱节。企业
的科技力量非常薄弱，许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制，大大阻碍了将
科技成果转化为生产力的进程，使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此，
要深入进行科技体制和生产体制的改革，将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放
到企业中去，使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行
做法。科技力量与企业合二为一，既可以使科研经费得到保障，使科技人员有了用武之
地，又可以使企业生产有技术创新力量的支撑，增强企业的竞争力。2000年要基本完成
科研机构管理体制的改革工作，使应用科研机构转制为企业，或纳入企业的科研体系中
去。对于高校中的应用科技力量，也要逐步分离出来，按照科研机构改革的方向进行运
作。
此外，要加强知识产权的立法和执法力度，保护技术创新者的利益。尽快制定反垄
断法和严格执行反不正当竞争法，规范技术市场及其他市场，维护多种所有制经济平等
竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场
前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外，应制定鼓励企业进行技术投入的政策。
如：对技术转让收入、设备投资等扣减所得税；改进现行的增值税制度，明确企业研究
开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法，等等。倡导推广以保护知识产权为核
