时间：2023-01-07 19:15:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文明个人申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为提高我市园林施工企业园林施工质量和管理水平，增强企业的市场竞争力，促进全市园林事业的健康发展。经研究决定，现开展年度“市城市园林优秀施工企业、优秀项目经理”评选工作。
现将有关事项通知如下：
一、评选对象
严格遵守国家、省、市相关法律法规和行业要求，在市行政区域内注册并正常参加资质管理工作，无不良记录的园林绿化施工企业（个人）均可参加评选。
二、申报条件
（一）申报“优秀施工企业”的条件：
1．在市内注册，具有园林绿化施工资质的企业。
2．具有良好的企业信誉，遵纪守法，服从行业管理，无恶意拖欠民工工资行为。
3、企业管理规范，制度健全，具有完善的工程质量，安全生产，项目管理和财务管理制度。
4．企业本年度内无发生过安全施工事故，并且所承建的工程质量优良，业绩突出。
5．科技投入，人员培训，推行新技术，新工艺等有具体实施措施和成就。
（二）申报“优秀项目经理”的条件。
1．具有省建设厅、市园林局颁发的园林绿化项目经理资质证书。
2．在工程项目管理中“重合同、守信用”，认真履行职责，严格执行条款，未发生违约和恶意拖欠民工工资的行为。
3．严格执行国家和地方政策法规和技术标准，在工程管理中积极推广应用新技术，新工艺，新材料，新设备。
4．施工现场管理严格规范，质量保证体系健全。所承建的工程项目中，至少有一项是造价在200万元以上的综合性园林绿化工程，且工程质量优良。
5．近三年内无施工质量、安全事故，做到了安全生产和文明施工。
6．严格执行各项财务制度，工程项目成本核算控制合理，经济效益显著，在分配上能正确处理国家，集体和个人的利益关系，无违法、违规、违纪行为。
三、申报材料
（一）申报“优秀施工企业”必须提供下列材料：
1．填写“优秀施工企业”申报表一式三份；
2．证明企业经营管理水平的各项相关证书，如质量认证、安全认证、文明单位、诚信证明，各类表彰等;
3．企业本年度内的工程业绩，获奖证明及工程合同（内有甲方联系人、电话）、平面图、竣工图等；
4．其它有关材料。
（二）申报“优秀项目经理”必须提供下列材料：
1．填报“优秀项目经理”申报表一式三份；
2．申报人员身份证，专业职称证，项目经理证，获奖工程证书原件及复印件；
3．项目经理工程项目管理经验总结与推广新技术、新工艺成果情况介绍。
四、评选程序
奖项由全市各园林施工企业自愿申报。“优秀施工企业、优秀项目经理”由企业所在地行业主管部门按名额推荐上报；
“优秀施工企业、优秀项目经理”的评选由市园林局统一组织，局城市绿化办公室具体实施。评审小组根据被推荐的申报材料和复查小组的书面报告，通过勘察现场、审查、质询、讨论、评议，最终以无记名投票方式确定获奖名单。
五、时间安排
年7月30日前，报至市园林局城市绿化办公室。
年9月1日前由市园林局组织的评审组进行考核。
六、其他事项
一、协助村大队会计做好本村2010年粮食直补村级汇总审核表（玉米）
这应该是自己接受的第一份工作任务，自己协助村大队会计，做好本村的粮食直补村级汇总审核表，并且将这些数据进行了核算，确保正确无误，同时积极协助做好粮食直补的公示，真正使本村粮食直补的发放做到了公开公平公正。
二、协助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
时下根据北京市人口普查办公室《2010年5月份全市人口普查工作任务》文件要求，我区将对全区所有建筑物进行实地调查，通过向住户、物业和相关人员核实建筑物有关信息，完成建筑物信息一览表的填报工作综合掌握全区建筑物情况，为更好地开展大兴区第六次全国人口普查工作奠定基础。
在普查过程中，自己协助村干部绘制和填写普查区、普查小区的地图，同时还如实的填写《建筑物信息一览表》，保证我们村高质量的完成了绘图工作，确保了填报数据的真实可靠。在去镇普查办交建筑物信息一览表的电子档的时候，由于我们村原来的信息录入存在一定的问题，特别是户主的联系方式，其中包括固定电话和移动电话，为了方便统计和责任落实，由我将固定电话中没有的住户同意填上村大队的办公电话，将移动电话统一填上了普查小区负责人的手机号码。
三、生态文明村申报
按照北京市农村工作委员会、北京市环境保护局关于继续开展“环境优美乡镇”和“文明生态村”创建活动的通知，对照“文明生态村”的相关条件，我村已具有“文明生态村”的评选条件。因此，决定参加2010年度的北京市“文明生态村”的评选活动。我从镇工业办领回来申报准备材料，便按照要求整理出我村的申报材料，主要就是工作报告、环境整治方案、技术报告以及指标完成情况。并和村经联社社长一同前往区镇各个部门去盖章。
四、科普惠农资金明细及总结
为了迎接上级部门对我们科普惠农资金使用情况的调查，自己便按照主任的要求写了科普惠农政策的总结，并按照要求做好资金使用明细，同时将票据进行了复印，方便查对。
张凡东是***路社区团支部书记，一直以来，她用无私的奉献赢得了社区青年居民的拥护。她担任社区团支部书记以来，不畏艰难，勇于开拓，用勤劳、智慧，践行“三个代表”要求，使社区青年的生产生活条件得到了极大的改善，赢得了众人的称赞。刚上任的***同志，为了摸清辖区内的基本情况，她跑遍了辖区内的所有的角落，深入辖区走访居民群众，并耐心地听取他们的意见，对辖区居民家中的情况了如指掌，就这样，她成了片区居民群众的贴心人。
在XX年10月，***路社区居民荀秀英的女儿荀小霞身患绝症，花尽了所有的积蓄，生活陷入了绝境，当她得知这一情况后立即召开团支部会议并与县民政局取得了联系，帮助解决了医疗款500元整，为她解了燃眉之急，到了学校开学时，XX年优秀团干部申报材料她的孩子因无钱交学费又面临辍学的问题，***同志又主动与县三小联系，减免了孩子的学费。在****年11月的一天，***已是天寒地冻，雪花纷飞，当她得知贫困户周淑霞无任何过冬取暖的物品时，她将自已家的煤瞒着家人送给贫困户周淑霞家中。居民玛丽亚大女儿去年9月考上新疆师范，虽经多方筹借学费但仍缺少500元，是她伸出热情的手帮助他们渡过了暂时的难关。***就是这样一位做事果敢，有着强烈责任心的一名团支部书记，正如一位生活困难的社区青年深情地说：“没有她我们找不到自己的组织，我一辈子也忘不了她的恩情。”***同志经常说：“自已家就是再困难，也要先把社区青年居民的困难解决好。”
辖区有位特困青年，家境十分贫寒，仅靠政府发放的救济款度日。在充分分析原因的基础上，***认为扶贫先要扶志。她从转变思想观念入手，鼓励其积极参加辖镇劳动保障所举办的科技培训班，手把手地教他科学养畜的技术，使之走上了以牧促富之路。在***的大力扶持下，这位困难青年树立起了战胜贫困的信心。在通过走家入户，散发宣传单、开办岗位技能培训班等活动的同时，她还大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。她帮助下岗职工、失业人员认清形势，转变观念，使“只要有事干，干事有报酬，就是就业”的观念深入人心。她积极倡导下岗职工自谋职业，优秀共青团员干部申报材料利用国家优惠政策，鼓励扶持下岗失业人员“创岗”。下岗职工古丽，在***的帮助下，自已开起了一家服装店，月收入近七、八百元左右，成了自主创业的个体老板。容光焕发、神采奕奕的她逢人便说：“没有***同志的热心帮助，哪有我今天的好日子啊!”这样的故事还很多，像古丽这样的一大批下岗职工通过各种培训及自主“创岗”已有30多人走上就业再就业之路。
在XX年4—5月春季荒山荒地、绿色通道植树造林的活动中，与辖区帮扶单位签定了承包劳务合同，共出动234人次，使100多人实现了临时就业，并增加了收入。除此之外，她积极提供信息，推荐下岗失业人员“转岗”。把有价值的信息传递给下岗职工。优秀团干优秀申报材料为下岗职工累计提供信息达10余条，实现再就业的职工达30多人。目前为止，辖区内共有157名下岗失业人员纳入了社区管理，有73名下岗失业人员在社区实现了再就业。在为社区居民办实事的同时，作为团支部书记的***不忘加强团支部的组织建设。通过一年多的努力，使***路社区团建工作上了一个新台阶。本着“党政所急、群众所盼、青年能为”的原则，以创建“青年文明社区”为依托，深入开展团的各项活动。在开展社区青年志愿服务活动中。***领导***路社区青年成立了少先队植绿、护绿小分队、爱心医疗服务队等志愿服务队，采取多种形式开展志愿服务活动，深受群众欢迎。2、加强青少年维权岗建设。先进个人事迹材料***路社区团支部联合有关部门，为社区青少年特别是待业、下岗、外来务工等青年提供技能培训、职业介绍、法律咨询、法律援助等服务活动，成立了共青团法律咨询站，对外来青工、待业青年在婚姻、劳务等方面产生的纠纷进行咨询调解，****年接待咨询青年人数达100多人。
大家下午好！
在本次述职会举行之前，学校成立了专门的材料审核小组，他们已经对我们提交的申报材料做了认真、严格的审核，感谢他们的辛勤劳动。对照申报条件，我的从教经历、业务能力、教研成果、所获荣誉均符合要求，这里我就不再重复。
关于骨干教师的申报，我个人觉得，游戏规则本身存在不合理、不公正、不专业之处。例如，必须获得市级或以上荣誉称号。荣誉称号这个东西是体制给予的，与专业素养、专业发展的关系不大。一个并非开放、自由、公正的荣誉称号横在这里，打击了很多上进的心，也误导了专业领域的专业发展，行政化在学术探讨的路径上再一次充当了尴尬的角色。
随着教龄的增长，我越来越发现，如果我们始终跟着一根指挥棒走，那么必将迷失方向。做为成年人，我可以有自己的价值追寻。教师这个职业据说是人类发展史上少数几个具有永恒价值的职业之一，为此，我觉得能拥有“老师”这个称号，已经是我人生中最大的幸运。
今天的述职，我理解为借这个机会梳理自己的职业成长路径。
2007年8月，我来到了附中。在这之前，我在佛山的一所学校工作，那里的同事亲如兄弟姐妹，让人迷恋。我勤奋工作，被评为佛山市优秀班主任。但是在04——06年三年任教高三过程中，我听到了和看到了这样的事实：为了追求班级的升学率，有的班主任协同校领导一起，想方设法赶走成绩差的学生。我想，如果我也要去担任这样的班主任，那将是犯罪啊！为了高考而教，固然有意义；只为高考而教，则沦为拙劣的技匠，更甚之，我将沦为人类文明传播中的罪人。于是，我选择换一个环境。
非常幸运地，我被孙校所领导的附中接纳了。
附中，很好！真的。这里的生源更加多元化，特区家庭的孩子未来的路也多元化。多元化的时代特征促使我转型，促使我去思考和实践。从班主任到级长，再到学生处主任，再到专任教师，这些经历的转变，给了我思考的机会和更多的空间。
我慢慢地发现，你着急的事情孩子们根本不着急；你觉得他们应该懂得责任与尊重，他们却更在乎当下的情感与快乐。硬碰硬根本不可能，惩罚只会导致更多有声和无言的反抗。你必须让自己的心柔软下来，以最大的善意和爱意去发现他们、陪伴他们；以最大的智慧去引导他们读书写字，思想汇报专题在接受无数书中先知的过程中塑造一个更好的自己；以最温柔敦厚而又浩然正气的人格力量去引领他们，辨别善恶，建设自己的精神家园。
教化若水啊！孙维玉校长谆谆告诫我们，让每一个孩子坐下来和你说话，因为他们与我们在人格上是平等的。我必须读更多的书，在人类文明与学生之间做一个摆渡者。我们必须思考：我们传授给学生的所谓的知识，与书中那些伟大灵魂的思考，到底哪一样，更能照亮学生的人生？恳请在座的每一位，支持和鼓励我们学生多读一些好书。
1树立牢固的服务意识
管理的功能有人说是领导、决策、组织、协调、服务等,究其根本是体现服务职能。科技管理活动是围绕着科技工作所进行的服务工作而展开的,无论是哪一层次的科技管理人员都必须树立管理也是服务的思想。管理人员与科技人员的关系不是管与被管的关系,而应是调控、服务保障的关系。因此管理人员的一切管理行为都应充分体现这一关系,把为科技人员排忧解难放在管理工作的首位。一切具体管理办法与措施都应有利于调动科技工作者的积极性,有利于开创科研工作新局面,有利于人才的成长[1]。
2具备较强的组织协调能力
信息时代促使医学各学科不断分化,各学科之间又发生着多方位的相互关联,新知识和新技术层出不穷。科学研究出现多学科协同作战的项目增多,多个单位之间联合攻关项目也增多,因此科技管理人员特别应具有较强的组织协调管理能力。要熟练掌握国家和军队各项科技法规、政策,将各项法规、政策运用落实到具体的工作中;对国家及军队的科研立项、科研成果申报及奖励的制度、程序、类别及方式要了如指掌;在制定科技发展规划时应有超前意识,要依靠专家,通过广泛的调查研究制订工作计划,确立研究课题;在考虑课题分工时必须从整体和系统的原则出发,明确每个岗位职责,但科室机构应尽可能减少,以避免或减少脱节现象的产生;在项目申请过程中申请手续的完备程度、申请书的合格程度、信息的收集与利用,以及项目的组织申报等都应贯穿在学术因素和政策因素中[2];在成果申报时要指导科技人员撰写工作报告、技术报告,积极向上级主管部门申请并协助聘请外院知名专家组织鉴定会,进行成果登记、专利申报及成果转化;正确引导申报方向、提供信息、组织协作、进行国家科技政策与经费分配的宣传等,这些工作都离不开组织协调和管理。
3快速获取信息的能力
21世纪是一个知识大爆炸的时代,信息在科技和经济进步中所占份额愈来愈大。面对信息时代的挑战,作为医学科管人员必须掌握寻找知识和信息的能力,即培养一定的信息素养,才能以最快的速度获取最准确的医学科技信息,密切掌握科研动态,取得主动权,寻找合适的突破口,以加快科研进程,并且减少投入,增加成果产出率,提高成果开发应用水平。因此,加强医学科管人员信息素养的培养对于提高整体科研水平是至关重要的。它包括掌握医学文献检索的基本知识和技能,熟悉多种不同载体的医学信息资源(如光盘、磁盘、印刷型等),学会文献检索方法,包括了解检索语言的种类(如分类语言、主题语言)、检索工具和检索系统,以及如何制订正确的检索策略,通过多种检索途径(分类、主题、著者、关键词等),查找所需的文献信息,掌握计算机信息检索技能,并能够通过互联网检索和查找所需信息,利用计算机处理相关信息。
4较强的语言文字表达能力和与人沟通的能力
语言和文字是文明社会交流的工具,作为科管人员,要与多方面联系和交流,必须具有较强的语言表达能力和善于与人沟通交往的能力;同时,科研成果的各种申报材料也要求科管人员具有简明清晰的文字表达能力;另外,较高的外语阅读和写作能力也是科管人员必备的素质之一。
综上所述,科管人员要加强以上几方面素质修养,努力使自己成为除科管知识外具有较广泛科技知识的“T”型知识结构和能力的复合型人才。只有这样,才能为广大的科技工作者提供最优质的服务,为医学科技事业作出更大贡献。
参考文献
[1]周峰.加强科技人才管理,增强专科医院竞争力[J].中国冶金工业医学杂志,2007,24(4):489-490.
本文作者：清冽 文秘站原创投稿
立足本职提效能 创新思路寻突破
——水利局工管科年度工作计划
20__年工管科总体工作思路是：紧紧围绕局党委下达的工作目标，全面落实科学发展观，强力开展招商引资，充份发挥科室职能，进一步落实岗位责任，明确人员职责，打造团队精神，提高工作效能。具体目标是：实现一个突破，做到八个到位，彰显工作亮点，确保工管科各项工作再上新台阶。
一、强势推动，实现招商引资突破
围绕局下达的招商引资任务，树立招商引资工作只有参与者没有旁观者的观念，将工作压力传递到科室每一个人，做到人人有任务、个个有担子，充分动员科室同志各方面的社会关系，寻找工作突破口，完成局下达的招商引资任务。
二、提高效能，本职工作做到七个到位
一是以水利工程基本情况普查为基础，对全区流域性堤防及穿堤建筑物等区管水利工程进行全面调查，做到工程现状掌握到位；二是强化工程日常巡查，重点巡查省管河道、湖泊、区管河道及建筑物，工管科每月巡查不少于1次，同时督促各水管单位按要求对所管理的水利工程进行全面细致的巡查，并将巡查信息及时整理上报，做到工程管理动态信息了解到位，以利于及时防治水事违法（章）事件；三是加强流域性涉河建设项目管理，在项目审批前提前介入，积极与上级水行政主管部门沟通协调，协助建设单位做好申报材料准备，对上级已批准的建设项目，严格按照省厅批复精神进行施工监管，做到项目服务、管理到位。四是严控区乡河道涉河建设，对受理的占用申请，会同水政大队、农水科以及管理单位等相关人员现场踏勘后，现场会办，进一步严格审批程序，对未经审批，擅自建设的，积极配合区水政大队予以坚决查处，做到审批、配合查处到位；五是配合区防办做好汛前、汛后检查，并协助防办做好农业用水计划编制和用水调度工作，做到防汛安全及用水管理到位；六是加强与上级部门协调，积极争取工程项目，精心编报并组织实施防汛急办和维修养护等工程，并对工程质量、进度进行跟踪检查，做到项目争取及工程组织到位。七是积极参加政治学习及各类培训，认真撰写心得笔记，不断提高个人修养及业务水平，严格执行“四条禁令”，同时积极撰写新闻报道，并力争发表4篇，做到精神文明建设到位。
三、创新思路，彰显水利工程管理新亮点
工程管理考核工作是提升工程管理水平的重要手段，为推进工程管理规范化，今年起我们创新工作思路，积极开展区级水利工程管理单位达标创建活动，通过达标创建将工程管理工作规范、有效的单位凸显出来，以考促管，彰显工程管理工作新亮点，为下一步争创市级以上达标夯实基础。
这是一个文明守纪的集体。
这是一个团结友爱的集体。
这是一个奋发向上、朝气蓬勃的集体
这是一个有着强大凝聚力、生命力、创造力的集体
机械工程系模具班文明班级申报材料
展望上学期，我们机械工程系模具0831班的所有同学众志成城，百众一心在我们最亲密的战友和我们最亲密的朋友—刘昶铺导员的带领组织下不断的拼下了一个又一个优秀成绩，齐心协力的夺下一个又一个光彩荣誉。。。。。
来到学校已经一个年头了，学校像个历史老人见证了我们的成长与进步，在我们赢得一个个荣誉时也遇到了许多困难，然而，请相信：我们一直在努力，我们有充足的信心获得这个荣誉，因为我们是无愧于“文明班级”这个光荣称号的。
一：在思想教育方面
我班精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。各种道德实践活动都突出思想内涵，强化道德要求，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，注意寓教于乐，满足兴趣爱好，使本班在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。比如在本学期中我班共做过20多次学雷逢活动，10多次班会活动还有多次举行集体活动等
二：在专业学习方面
为了培养学生的职业意识,树立正确的职业道德观念,养成良好的职业习惯,使学生深入了解模具专业实践性强、知识面广、身体素质好、应变能力强的特点,锻炼学生的胆识和能力,使学生迅速适应由普通中学到职业学校的角色转变,养成良好的学习习惯，我们利用班会课给学生介绍了未来模具人才的应具备的文化、专业知识,让学生明确作为一名模具人才应具有的素质,使本班同学在日常的学习生活中有意识地培养自己各方面的能力。并调动了学生的学习兴趣,利用主题班会给同学们了解各方面的就业信息等
我们还结合学期每个阶段的活动,作为培养学生综合素质的机会,如“本班的学习与生活总结大会”活动,参加校园艺术节的知识竞赛、钳工比赛、手工工艺大赛等并有多人获奖,这些活动有效地发展了同学们的特长,锻炼了我们的能力、身体素质,使我们学会协作、竞争、自我展示和自我推销的道理,增强了班集体的凝聚力和向心力，通过丰富多彩的活动中学到知识,激发学生的进取心,从活动中学做人,又感受到班集体的力量与温暖,增强班级的凝聚力,树立良好的行业协作意识和协作精神。
三：宿舍生活方面
我班同学关心宿舍集体，友爱他人，积极向上，勇于拼搏。每个人都十分配合学院的各项大小事务，认真做好卫生，争创“文明宿舍”。本班有五间宿舍被评为“文明宿舍”，文明宿舍率高达100%，我们每个成员都积极热情，在班级体有需要时都能停身而出，不会因为自己的私事而影响班级，对于有困难的同学，我们班都能伸出援助之手，尽自己的一份微薄之力。以自己的努力为班级得荣誉。我们是一个不服输的集体，是一个拥有温暖和热情的大家庭。并且我们始终以提高宿舍文化，形成有特殊的宿舍文化为目标而努力。宿舍是我家，文明告大家，相信在以后的日子会有更多的笑声。
（一）镇便民服务中心的主要职责
1、负责做好进驻项目的办理和服务。
2、负责制定管理办法及相关规章制度，并组织实施。
3、负责对有关进驻单位（部门）窗口事项办理进行监督检查、组织管理和服务指导。
4、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核。
5、协助处理对服务窗口和窗口工作人员违规违纪行为的投诉。
6、负责向市行政服务中心和镇政府上报便民服务中心运行管理和项目办理情况。
7、对村（社区）便民服务室进行业务指导和检查考核。
8、完成镇政府交办的其他工作。
（二）镇便民服务中心的主要管理权限
1、组织人事管理权限：便民服务中心负责对窗口及其工作人员的日常管理和年度考核。工作人员不能胜任或者有违纪现象的，便民服务中心要及时向镇提出重新派驻人员的申请；窗口工作人员临时顶岗换人或遇特殊情况需要工作调动的，要先和便民服务中心协商。
2、日常业务管理权限：便民服务中心进驻窗口的主管单位（部门）要授予窗口工作人员相关权限；需镇相关机构和单位共同办理的重大事项，由便民服务中心进行协调。
二、完善服务功能
1、明确进驻中心的服务部门的服务项目。要根据便民利民、便捷高效、应进尽进的原则，做到“四个必进”，即与群众密切相关的事项必进；与上级行政服务中心有审批联系、与其他机构（单位）关联度大的事项必进；窗口能当场办结的事项必进；与进厅事项相关的收费事项必进。具体进驻事项由镇党委、政府确定,进驻项目的目录报市行政服务中心备案。
2、相对集中审批服务权限。凡进驻镇便民服务中心办理的行政服务事项，各单位（部门）不得再受理，其他便民服务事项，应根据实际，合理设置受理范围。各进驻单位（部门）要确保对窗口的授权，进一步简化流程，做到即受即办。
3、加快建立网上审批制度。便民服务中心采用全市统一的“信息管理系统”与行政服务中心联网办公，做到数据录入及时，业务衔接畅通；逐步实现网上下载、网上受理申报、网上流转、远程审批。要定期向市行政服务中心上报数据，做到及时、准确、规范。
三、加强规范管理
1、深化政务公开。镇便民服务中心要按照依法行政、政务公开的要求，将窗口职责、工作人员岗位职责、服务事项、办事程序、申报条件、承诺时限、收费依据、收费标准、申报材料、样表格式文本等向社会公示。
2、实施分类管理。根据办理时限、内容和权限，将审批服务项目分为即办事项、承诺事项、联办事项、上报事项、补办事项、退回事项。对各类办理事项要按相关规定严格执行。
3、完善服务制度。要建立和完善岗位职责、日常考核及一次性告知制、首问责任制、预约服务制、限时办结制、责任追究制等规章制度。在建立内部管理机制的同时，还要建立有效的外部监督和管理机制，自觉接受社会公众监督。
4、加强队伍建设。镇、市各相关部门要按照“素质高、业务熟、能力强、作风正”的总体要求，择优选派并充分授权窗口工作人员，窗口工作人员应当保持相对稳定。要加强学习与培训，提高窗口工作人员的政治和业务素质。
四、落实保障机制
1、加强组织领导。按照政府主抓、部门协调、管理统一的工作机制，实行纪检监察领导负责制，具体抓好这项工作。镇政府确保便民服务中心建设和管理经费的落实。有关部门要积极配合镇便民服务中心建设，使本部门项目顺利进驻便民服务中心，切实推行审批下移，方便基层企业和群众。
社会组织登记处紧紧围绕局党委中心工作要求，按照全省社会组织管理年度工作要点内容和本处室年初工作目标,在民管局统一部署下，扎实工作，开拓创新，不断推动全市社会组织登记工作健康发展，较好地完成了年初工作任务。
1、耐心解答，周到服务，不断提高市属社会组织登记水平。截止目前，通过电话或现场等方式耐心细致地为当事人解答国家相关政策法规和登记有关事项累计两千余次。其中：市属社会组织受理申请171家，办结市属民办非企业单位成立登记55家，已通过民办非企业单位名称核准待筹备成立登记57家；办结市属社会团体成立登记31家，已通过社会团体名称核准待筹备成立登记25家；市属基金会通过名称核准待筹备成立3家。同比2013年同期办理社会组织成立登记增涨了25%。办结社会组织变更登记35家，其中，民办非企业单位变更登记15家，社会团体变更登记20家。勘察现场140余家。截至目前，市属社会组织共计934家，其中社会团体435家，民办非企业单位499家，基金会2家；2014年县（市）区新登记民办非企业单位190家，已通过民办非企业名称核准待筹备成立115家；新登记社会团体53家，已通过社会团体名称核准待筹备成立20家。截至目前，区属社会组织共计3673家，其中民办非企业单位1512家，社会团体860家，备案社会组织1301家。同比2013年同期在登记数量和质量上都有较大幅度提高。
2、以人为本，规范执法、不断梳理和完善社会组织登记流程。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》规定及国家和省市的社会组织登记相关文件通知精神，认真做好各项审批工作，严格履行法定程序。一是梳理规范完善社会组织登记工作办理流程，本着方便当事人、规范执法的宗旨，重新修订了《民办非企业单位成立、变更、注销登记办事指南》、《社会团体成立、变更、注销登记办事指南》、《基金会及分支机构的成立、变更、注销登记办事指南》、《社会组织党建工作办事指南》，严格遵照办理时限，为当事人提供便捷、周到、准确、满意的服务。二是根据政策规定，结合实际需要，不断制定完善了名称预先核准申请表、可行性报告、组织章程、成立申请书、章程核准表、单位登记申请表等各种申请材料的规范化填写模板，极大地方便了当事人办理登记，同时有效提高了登记工作的规范性。三是进一步完善后期社会组织登记备案工作，认真整理近几年社会组织档案130余册并及时完整归档。四是认真落实一次性告知制度、准予受理制度，对前来办理或咨询的单位或个人，工作人员认真解答，发放相关业务的一次性告知书或服务指南手册，将服务促管理，服务促和谐的“以民为本”的服务理念贯穿在日常工作中。四是认真落实受理、审查、核准的岗位职责制度，保证社会组织登记审批质量，防止审批随意性事件发生。
3、加强管理、热情服务、不断提升市行政审批服务中心民政窗口形象。一是认真贯彻落实《济南市民政局机关效能建设制度》，坚持首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、监督问责制，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，认真落实窗口工作人员定期轮换制度、请销假制度、考勤管理制度以及首问负责制等制度。二是加大政务公开力度，印发了新的社会组织登记《服务指南》，对社会组织登记审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开；将申请人需填写的各类表单的示范格式文本和办理程序流程图在窗口公开，方便了群众办事，使社会组织登记窗口审批行为更加透明，办事效率更加快捷。三是认真履行请销假制度，不空岗、旷岗，统一服装佩证上岗，热情服务，文明用语；接待服务对象起立迎候，微笑服务，主动让座、倒水，做到来有迎声、问有答声、走有送声，树立了温馨、便民、周到、满意的民政窗口服务形象。四是积极配合市行政审批服务中心，完成各项交办任务。在负责做好社会组织登记业务的同时，及时报送社会组织登记工作信息和宣传报道，认真完成各项考核任务，同时，发挥好中心和局机关的桥梁纽带作用，及时把中心的要求和任务向局领导汇报，使窗口工作与局机关工作融为一体，积极推进行政审批服务工作的顺利开展。
在市政务服务中心第二、第三季度考核中，民政窗口以总分第一的成绩蝉联“优秀窗口”称号。
关键词:业务流程 ;试点;对策
中图分类号:U692 文献标志码:A文章编号:16717953(2009)04005104
《Maritime Enforcement Procedures》(SectionⅠ)Found in Experimental Work on the Problem and Solution
CHEN Xiaoming
(Quanzhou maritime safety administration,Quanzhou 362000,China)
Abstract: Based on the overall deployment of the MSA of Ministry of Communications, Quanzhou MSA has embarked on the 《Maritime Enforcement Procedures》 (SectionⅠ) (Following called New Procedures), which is about static maritime enforcement procedures, such as permission, approval, registration and etc. Some problems emerged in the trial work are analyzed; Their settlement and Safeguard Measures are also propounded; All that supply the decision makers with reference to improve and perfect the New Procedures.
Key words: enforcement procedures;trial;countermeasures
在2008年全国海事工作会议上,交通运输部徐祖远副部长指出:“到2010年,要全面实现'四个确保',即确保水上交通安全监管和行政执法能力显著提高,确保水上交通安全形势持续稳定,确保综合能力和发展水平在经济执法队伍中处于最前列,确保”十一五“末水上交通安全监督管理主要指标达到中等发达国家水平”。为实现这一目标,部海事局准确把握海事发展的新规律,认真分析海事面临的新形势,在全国海事系统深入开展“行政执法一面旗”建设。“一面旗”建设是中国海事在新的历史转折点具有战略意义的重大举措,编制和运行《海事执法业务工作流程》是“一面旗”建设中最基础最重要的工作之一,是进一步规范海事执法行为、提高海事执法效能的重要措施[1]。
1 新流程试运行中存在的主要问题
试点工作是全面推广实施部海事局海事执法业务工作流程的关键环节,通过试点工作来验证新流程的正确性、科学性、适用性、有效性和可操作性。按部海事局的总体部署,泉州海事局于2009年3月1日起试行新流程。总体来讲,新流程简化了办事程序、提高了行政效率、方便了行政相对人,是一项便民利民的伟大工程。但经过一段时间的试运行,也发现了以下问题:
1)分支局政务中心涉及的大部分许可业务流程的环节仍然偏多,多数许可业务需要受理人、审核人、审批人等3名执法人员经3个环节才能完成,程序不够简化。
2)新流程对每一项许可业务所需保存的书面材料并不明确。虽然每项具体的业务流程都有“执法主要标准”和“执法文书和台 帐”的规定,但是都无法获知需要保留的书面材料到底是哪些,出现执法人员见仁见智的情况,给行政相对人造成困惑。
3)新流程对行政许可类档案材料的保存期限未作规定。
4)新流程对执法信息的传递方式未明确规定,易陷入书面传递的误区。
5)《船舶载运危险货物的适装许可业务流程》要求相对人提供危险货物舱单复印件、(国际)防止油污证书复印件、《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》复印件、船舶适装证书复印件,不够便民且可操作性较差[2]。
6)海事处涉及的《船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气许可业务流程》和《船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水许可业务流程》等2个流程中的岗位职责仍然将受理人、审核人、审批人分开,也就是说该项业务仍然需要3名执法人员经3个环节才得以完成,明显违背了高效便民的原则。
2 相应的解决对策及理由
根据以上存在问题,笔者进行了详细的分析,提出了相对应的解决对策,供决策者改进和完善新流程参考。
2.1 进一步简化审批程序
建议审核环节与受理环节合二为一,即受理人直接履行审核职责,审批人负责全面把关。
理由有以下几方面:一是这样做缩减了1个环节、节约了1个人力,同时也增强了受理人的责任心和使命感,更能保证每一个海事许可项目从头开始就干好做实。本人认为多数的3人流程应进一步压缩简化。二是一项许可业务由3名执法人员共同完成,理论上是层层把关、万无一失,实际上常出现职责混沌、推诿扯皮的现象,特别是受理人与审核人之间的摩擦、不协调、互相责怪现象更是司空见惯。三是受理环节实际上是基础和至关重要的。受理人开出了《受理通知单》后,行政机关(或者说审核人及审批人)已无太多回旋余地,如果材料内容出现问题,行政机关极易陷入被动[3]。因为此时行政机关只能按行政许可法等法律法规及本机关对外服务承诺所确定的时限作出相应决定,否则将直接影响到政府的执行力和公信力。所以受理人在受理申请材料时不应只是机械受理、上传下达,还应对材料内容进行认真审查审核即履行审核职责,确保行政机关在受理环节上即赢得主动。这也要求受理岗位的海事执法人员具有较高的业务素质。
2.2 明确规范执法文书和台帐
建议新流程以“高效、便民”为原则对每一项许可业务所需保存的书面材料进行梳理,并在“执法文书和台帐”中予以明确。避免出现申请人办理同样的事时因受理人不同而被要求提交不同的书面材料的情况[4]。
旧流程中申请人除了申请书以外,还要提供大量的书面材料,如果书面材料为复印件,还得申请人和受理人双方在复印件上签字盖章并注明“与原件相符”字样及日期。不少相对人反映:到海事部门办事手续太多太繁。海事系统要确保综合能力和发展水平在经济执法队伍中处于前列,就必须以新流程上狠下功夫,删繁就简,能简化则简化、能事后监管则不必事前提供、用口头和电子文档等其他方式能解决的则不必保留书面纸质材料,方便相对人办事、提高行政许可效率,展示高效廉洁新形象。以实际行动贯彻落实科学发展观的要求,节省纸张,建设资源节约型政府机关[5]。
2.3 明确行政许可档案的保存期限
建议以试行新流程为契机,在新流程中对各项行政许可档案材料的保存期限作出明确规定。
水监体制改革10年以来,从未出台过许可类档案材料保存期限的规定,因而无人敢于销毁堆积如山的陈年档案,不少海事机构更是满仓爆仓。海事机构的办公场所原本就十分有限,陈年档案令大家困惑不已。
2.4 丰富信息传递形式,全面提高执法效率
建议新流程以有效、高效为目标,因事制宜,允许静态部门采取多样化的信息传递形式,包括口头、电话、手机短信、显示屏、电子邮件等各种有效形式,力戒书面传递形式[6]。反之,动态监管部门应主动查阅许可档案台帐,获取执法信息。
旧流程中凡是信息传递必是书面形式,事事书面来书面往的,其结果是让执法人员耗费大量时间于电脑桌前敲键盘、办公室里做台帐,多名执法人员配合且忙乎了大半天才完成一个简单的许可任务,其效率之低可想而知。其他经济执法队伍对海事部门的“忙”感到不可思议。
“全国海事一家人”,海事系统内部的信息沟通应是宽广和无极限的,在海事系统内部要实现动静态信息共享是轻而易举的,完全没有必要采用书面传递形式。况且书面执法联系单承载的信息是相当有限的,往往还需要通过查阅台帐、电话询问等其他方式作补充才获得令动态监管人员满意的信息。实践证明,在一个海事局(处)范围内“口头传递”配合“主动查阅”执法信息是最“有效、高效”的。
2.5 简化申报材料,方便行政相对人
建议由申请人在《船舶载运危险货物申报单》上的备注栏内注明相关船舶证书的有效期、适装的货品,以此取代由申请人提供(国际)防止油污证书复印件、《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》复印件及船舶适装证书复印件。至于危险货物舱单复印件则纯属多余,因为《船舶载运危险货物申报单》上已注明了危险货物的“舱室编号”[7]。
理由有以下几点:(1)提供证书复印件不够便民且可操作性差。根据《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》船舶载运危险货物必需提前24小时申报,经批准后方可进、出港口。因而通常情况下办理船舶载运危险货物申报时船舶正在海上航行或者并未靠泊,这种情况下提供船舶证书复印件和危险货物舱单复印件显然是困难重重的,给相对人造成较大麻烦。(2)海事机构要求申请人提供上述证书复印件的主要目的是要掌握证书的有效期、适装的货品。根据《行政许可法》申请人必须诚信申报的法律原则,由申请人在《船舶载运危险货物申报单》的备注栏上写明三种证书的有效期与适装的货品,也可达到同样目的。“在申报单上填写证书有效期、适装的货品”与“提供证书复印件”其实是等效的,既然是等效的,当然要采用简便的方式。(3)提供证书复印件不科学。如果上述三种证书很重要,必须复印,试问适航证书、载重线证书等其他船舶证书哪样不重要?岂不是都要复印呢?显然是行不通的。由于要求提前24小时申报,因而申报时往往无法核对船舶证书原件,而复印件又极易造假,提供复印件并无益于事前审批。(4)按行政许可法的“控制事前审批、强化事后监督”的原则,海事机构应减少审批手续、强化事后监管、提供优质高效服务。减少审批手续不提供证书复印件,而由申请人在申报单上填写证书有效期及适装货品。这样做一点也没有弱化海事监管,相反地可以让执法人员腾出更多时间从以下几个方面强化事后监管:一是登录船舶数据库核实申报材料,二是船舶进港后在办理进出港签证、现场检查、船舶安检等多个环节核对船舶证书原件,如发现申请人在申报单中虚报瞒报、船舶证书过期失效,可以依法采取行政处罚、行政强制(滞留)等多种惩处措施[8]。
2.6 关于两个业务流程的具体修改建议
建议《船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气许可业务流程》和《船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水许可业务流程》更改如下:“受理人负责许可申请的受理、审批、归档、台帐登记等工作;负责有关信息的传递。”
上述2个流程是日常的防污许可业务,完全可以参照《船舶载运危险货物的适装许可业务流程》由受理人直接审批。既然是1个执法人员能完成的工作,为何要由3名执法人员来做呢?
3 确保新流程取得实效的其他措施
随着新流程试行工作的深入开展,也许还会出现更多的问题。为确保所有问题的顺利解决,还需要以下几方面的保障措施。
3.1 要深刻理解新流程的目的,确实树立便民利民意识
思想意识决定人的行动,有了正确的思想意识就能在碰到问题时采取正确的行动。在2009年全国海事工作会议上,徐副部长要求海事系统要继续创新海事管理机制,改进海事监管与服务方式。要简化办事程序,提高工作透明度和办事效率。从规范服务转向优质服务,把海事管理效能转化为企业的效益。在当前困难经济形势下,海事部门更要立足服务,时刻不忘海事服务于航运发展的政府特性,研究进一步提高海事管理效率,为行政相对人提供更加便利的海事管理服务,提高我国航运企业的市场竞争力。
编制和试行新流程是海事系统贯彻落实徐副部长指示的具体措施。全体海事人员要充分领会新流程“减少环节、简化手续、提高效率、便民利民”的本意,并转化为办理具体业务解决实际问题的自觉行动。
3.2 要及时调整执法督察的重点和方向,监督新流程正确有效实施
海事执法督察是海事执法工作的指挥棒,具有方向标的作用,也是监督新流程正确有效实施的重要手段。水监体制改革之前,海事业务流程比较简化,甚至于有点随意,我们不妨称之为“初始的简化”阶段。水监体制改革10年来,随着执法督察的深入开展,海事业务流程不断规范,但是规范的同时也增加大量环节和书面台帐,比如航运公司DOC(国际)证书的核发程序多达9个环节,而每次执法督察必增加不少新的书面台帐记录,造成海事部门办事手续日趋繁杂、办事效率逐渐下降。我们称之为“规范化”阶段,并向“繁杂化”量变。这一过程执法督察发挥了主要作用。
经济社会的发展要求海事服务走向高效便民,新流程的试行将引领海事业务流程进入“规范前提下的简化”阶段。从上述三个阶段我们可以看出,这正是客观事物发展的否定之否定规律。
在新的阶段,执法督察将依然发挥重要的作用。但是,执法督察部门应充分认识到上述客观规律,及时调整督察的重点和方向,突出高效便民,突出优质服务,鼓励创新服务方式,鼓励简化办事手续,反对增加相对人负担,反对增加书面材料。
3.3 要加大执法人员队伍的建设力度,确保新流程的有效实施
徐祖远副部长提出:要建立一支政治合格、熟悉业务、依法行政、办事高效、廉洁奉公、文明服务的海事执法队伍。海事系统的“三支队伍”中,执法人员队伍是主体,它直接服务于广大人民群众,是新流程的具体执行者。为配合新流程的运行,必须按照徐副部长的要求,加快执法队伍建设。要针对近年来海事系统录用大量新人的情况,加大业务培训力度特别是新流程培训学习,并把优秀执法人员调整充实到受理岗位,确保新流程的有效实施。
4 结束语
通过对现行的海事执法业务流程进行梳理和规范,编制并运行新的海事执法业务流程,其目的主要有三个:一是促进执法理念的转变,提高依法行政水平,贯彻落实依法治国战略要求;二是增强执法为民意识,按科学发展观的要求支持和帮扶航运企业度过金融危机难关,体现交通海事以民为本;三是减少办事流程,删除不必要的环节和内容,提高执法效能和工作效率,展示交通海事高效廉洁新形象。基于以上目的,我们有必要将试点工作发现的问题进行梳理和分析,不断改进和完善业务流程,适应新形势的需要,确保新的业务工作流程更加合法、合理、便民、高效。
参考文献
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[4] 唐 捷,郭子华.论海事行政许可中对申请人提交材料的审查原则[J].中国海事,2008(10),22-24.
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[6] 张 兰.浅议海事行政许可应注意的几个问题[J].水运管理,2004(4),20-22.
一、就业脱贫工程工作
（一）工作开展情况
1、就业脱贫帮扶工作。开发了保绿、保洁、护林、护路等公益岗位安置弱劳动力贫困劳动者兜底就业；鼓励就业扶贫基地、车间、合作社等各类经济实体帮助贫困劳动者就近就地居家就业；组织召开贫困劳动者专场招聘会转移就业。截止目前，共帮扶1499名贫困劳动者就业,完成省厅下达1330人任务的113%。
2、就业脱贫技能培训工作。通过培训提升贫困劳动者就业技能，激发内生动力自主发展产业、创业就业、灵活就业。今年以来，组织皖西经济学校、安心家政服务有限公司等5家培训机构，开展稻虾共养、家政服务、畜禽养殖、农作物种植等工种培训班，共培训5135名贫困劳动者，培训期间发放伙食和交通补助187.2万元。
3、扶贫公益就业岗位开发工作。今年省厅下达我县扶贫公益岗位开发任务280个，全县共开发扶贫公益就业岗位510个，安置341名贫困劳动者在护林、护路、保安、保洁、光伏电站管护等岗位就业，切实解决弱劳动力贫困人员就地就近就业。
4、就业扶贫基地招募工作。根据省、市要求，经企业申请、乡镇推荐、部门审核等方式，公开招募具有社会责任感的企业作为扶贫基地。今年已招募钢铁集团、雷利智能科技有限公司等12家就业扶贫基地，提供5000余个就业岗位。
5、落实就业脱贫各类补助政策。一是发放2018年县外务工4784名贫困劳动者交通补贴239.2万元，帮助外出务工转移就业；二是拨付2018年就业扶贫车间、合作社等95家经济实体，吸纳贫困劳动者稳定就业一次性奖励27.12万元，其中扶贫车间13.71万元；三是发放第一季度4318名贫困劳动者公益岗位补贴383.7万元，第二季度公益岗位补贴4374人374.28万元，第三季度公益岗位补贴4307人389.16万元；四是发放贫困劳动者居家就业补贴第一季度1952人175.2万元，第二季度2138人194.13万元，第三季度1965人177.24万元；五是发放建档立卡贫困户家庭2020届中职学校毕业生求职创业补贴128人19.2万元。
6、就业扶贫车间建设整改工作。根据省人社厅《关于进一步加强就业扶贫车间规范化管理工作的通知》等文件要求,对原认定的就业扶贫车间，按照巩固提升、建成见效、取消摘牌“三个一批”的原则实行动态管理，对巩固提升的就业扶贫车间重新认定21家，建成见效新认定1家，取消摘牌28家，带动就业364人，其中吸纳贫困劳动者就地就业189人。
7、就业扶贫驿站建设整改工作。根据省市关于就业扶贫驿站建设的工作要求，各乡镇严格落实扶贫驿站建设管理规定，充分发挥扶贫驿站作用，让贫困劳动者不出乡镇、村，就能享受公共就业服务。通过整合资源、叠加政策、优化服务，让就业扶贫驿站成为贫困劳动者居家就业的服务区、技能培训的加油站、扶持创业的催化器。今年重新认定就业扶贫驿站29家，新建成就业扶贫驿站6家，待市人社局验收。
（二）主要措施
1、加强组织领导。县人社局成立领导小组，各乡镇也成立了工作领导小组，切实加强领导，把就业脱贫工作摆上重要日程全面推进。
2、突出重点。突出重点项目，扎实开展精准帮扶、精准就业、精准脱贫专项行动，重点推进技能脱贫培训、就业扶贫车间建设整改、各项补助申报、贫困人口城乡居保应保尽保等工作。
3、层层压实责任。压实压紧责任，实行主要领导负责制，开展人社扶贫走访，坚持目标导向和问题导向，不定时抽调有关人员以“四不两直”方式下乡镇调查人社扶贫工作开展情况，统筹推进人社扶贫工作，不定期电话核查就业补助资金政策落实情况，核查资金是否及时打卡。
二、就业扶持民生工程
（一）公益性岗位开发工作
积极实施就业扶持民生工程，把困难人员就业作为改善民生的头等大事来抓，大力开发困难人员公益性岗位，切实为就业困难人员提供就业帮扶。今年市下达我县公益性岗位开发目标任务为300个，截至目前，共开发公益性岗位407个，完成目标任务的135.6%，安置了247名就业困难人员在公益性岗位上岗，全部录入就业信息管理系统，到岗率82.3%。
（二）就业见习岗位开发工作
今年市下达我县就业见习岗位开发目标任务为438个，截止目前，共有高校毕业生就业见习基地52家,开发高校毕业生就业见习岗位678个，完成目标任务的154.8%，接收223名毕业两年内离校未就业高校毕业生参加就业见习，到岗率50.9%，完成了上岗人数达到219人的任务。
（三）企业新员工培训工作
2020年我县企业新员人培训任务1200人，截止11月底，县开展企业新录用人员岗前技能培训2655人，完成年度任务的221%，培训合格率100%。主要作法：
一是查阅参训学员花名册，核对身份证，查是否存在超过法定劳动年龄的员工、尚未毕业的实习生、冒充新员工的老员工，以及是否进行劳动合同备案。二是查阅学员签到表、培训课程表、培训日志等资料，并现场询问学员培训情况，了解培训课时是否达标，理论学习与实操培训分配是否合理，教学是否按教学计划执行。三是随机抽查、电话回访、开座谈会等方式，了解学员对民生工程政策的知晓率和满意度。严防回答内容整齐划一、明显有事先统一口径现象，并征集学员对民生工程工作的看法、建议和意见，真正做到听民声、察民意、赢民心。四是对培训补贴资金进行查验，检查资金是否专款专用，防治截留挪用、虚报冒领、套取资金等现象发生，保证资金使用规范、安全、高效，确保政策执行不走样，资金落实不打折。
（四）新技工培养
今年来，县积极谋划，精密组织，进一步加大技能人才的培养力度，满足经济社会的发展要求，切实做好技工大省技能培训工程新技工系统培养工作。上级下达全年目标任务390人，截止11月底，我县已完成500余人，培养稳定率100%，全面完成新技工系统培养民生工程年度目标任务。
三、就业创业服务工作
（一）就业再就业工作
2020年我县城镇新增就业任务4600人，截止11月底，实现城镇新增就业人数6881人，完成任务149.7%；失业人员再就业271人；城镇登记失业率3.2%。
（二）《就业失业人员登记证》发放工作
做好《就业失业人员登记证》发放工作，今年新发证2865人份，累计发放31564人份。
（三）企业托管档案人员到龄退休申报
截止11月底，上报市局病退30人次，申报正常退休223人次。
（四）创业担保贷款审核发放工作
做好符合创业担保贷款政策的个人申报材料的审核与贷款发放工作。已受理小额担保贷款488人份，共计6097万元，其中审核推荐488笔，6097万元；已发放488笔，6097万元，距任务目标9500万元，差距3403万元，下一步要加快审核进度，力争完成全年任务目标。
（五）开展“五大主题”招聘活动
2020年我县以“五大主题”招聘活动为契机，紧扣提供全方位就业服务的总要求，充分做好农村劳动力转移工作。按照年初规划，截至11月底，共举办春风行动、就业援助月、“2+N”、大别山革命老区和行蓄洪区等各类招聘会95场，线下招聘提供就业岗位近7000余个。多次与市、市、县人社局合作，充分缓解我县劳动者就近就业和外出就业的需求。在各类招聘会现场，免费发放春风卡和就业创业等各类宣传资料10000余份。线上还充分利用公共招聘网进行宣传，积极指导鼓励企业注册并招聘信息，截止目前已注册企业226家，今年新招聘岗位数184个，招聘3118人。鼓励有电脑操作水平的劳动者通过网络高效便捷的找到心仪的岗位。
（六）失业保险工作
1、失业人员失业保险金发放工作
截至目前，2020年度享受失业保险人次603人，发放失业金479.95万元。其中失业人员按每人1000/元领取一次性求职补贴，失业金发放标准为1242元/月。失业人员在领取失业保险金期间，享受基本医疗保险待遇，按每人283.53/元每月按时缴纳。
2、企业失业保险费返还及稳岗补贴发放
截止目前，企业失业保险费返还已申报56家，符合条件56家，已返还金额141.74万元，企业稳岗补贴申报1家，正在审核中，预计金额83万，本项工作12月底前全部发放完成。
（七）就业专项资金使用情况
2020年度，当年就业资金筹集总额3032万元，截止11月底已支出总额3201.63万元，其中就业技能培训补贴支出42.15万元，公益性岗位补贴支出153.61万元，就业见习补贴支出99.52万元，特岗人员补贴支出186.45万元，贫困大学生求职创业补贴支出24万元，就业创业服务补助支出69.85万元，灵活就业社保补贴支出46.41万元，企业稳定就业一次性奖励支出27万元，充分就业社区、示范村补贴支出15.4万；就业扶贫支出2537.24万元，其中公益岗位支出1122.85万，居家就业支出925.19万，扶贫驿站支出250万，交通补贴支出239.2万。
四、人才服务工作
（一）高校毕业生档案管理和服务工作
为高校毕业生出具以档案材料为依据的各种证明材料，接受高校毕业生等外来电话查询学籍档案和咨询就业有关情况，新接收高校毕业生学籍档案5338人份，调出人事档案及人事关系1100人份，办理个人人事16人份，开具调档函130人份。
（二）高校毕业生基层特定岗位管理和服务工作
按照上级要求，严格管理，热情服务。建立了数据库，实行实名制管理，随时掌握人员增减变动情况，兑现了劳动工资报酬，整体办理了社会保险。截止11月，我县尚有80名基层特定岗位人员，今年我县上报市局高校毕业生基层特定岗位计划补录人员40人，经过笔试、资格复审等环节，符合条件的共有37人，12月份到岗到位。
一、领导重视，师德建设规范化、常态化
学校成立了由书记校长、分管校长及各口负责人组成的师德师风建设领导小组，制定了比较完善的师德师风学习和考核制度，使师德教育规范化、常态化。每单周的周三是教师政治学习时间，学校通过电子备课系统向教师提供师德学习材料。同时积极组织教师开展师德师风主题教育活动，把“爱”与“责任”贯彻于整个活动之中，努力提高教师的师德修养，展示黑河小学教师良好的师德风范。
二、精心组织，师德建设活动扎实有效
师德师风建设，重在教育，重在引导，重在建设。
1.通过树立导向加强师德建设
学校注重培植群体认同的价值观，引导教师树立“七观”，即事业观、集体观、教育观、质量观、管理观、绩效观、服务观，强化并激励教师形成良好的师德师风，打造学校的团队精神。
2.通过激励机制加强师德建设
学校为了激发教师的工作热情，大胆进行评价改革，重视学生、教师、家长在评价过程中的主体地位和作用，寻找多把评价的尺子，让评价内容多元化，通过发展性评价引领师生健康成长。开展了“和谐年级组”、“学习型科组”、“文明办公室”等评比，设立了“学生最喜爱的老师”、“优秀班主任”、“特殊贡献奖”等多个奖项。这些活动在肯定成绩、激发热情的同时，也使每位教师明确了工作方向，树立了师表风范。
3.通过政治学习加强师德建设
根据市教育局的统一部署，学校先后开展了师德师风教育学习活动和师德师风大讨论活动。通过学习讨论、查找问题、整改落实三个阶段，全体教职工在重温《中小学教师职业道德规范》的基础上，认真学习了胡总书记在教师节座谈会上的讲话、黑河市教师“六条禁令”、“八荣八耻”及教育教学法律法规和先进教师事迹。学校要求每位教师认真记学习笔记，切实将学习活动与教育管理、教学工作紧密结合，在学习中不断提升自我。
4.通过“三育人”加强师德建设
学校对“三育人”工作高度重视，并按计划落实到具体工作中，使每位教师树立教书育人、管理育人、服务育人的意识。学校对教职工提出了“五个要”和“五个一”的要求，“五个要”即要做到了解学生，要进行家访，要提优补差，转变潜能生，要交友结对，关心学生，要扶贫帮困，对待学生公平公正；“五个一”即接待学生家长时做到一声问候、一张笑脸、一杯清茶、一把椅子、一番恳谈。“服务育人”是良好师德的最好体现，学校一切工作都要从学生的实际出发，关注学生个体，让师爱的阳光洒遍每个孩子的心田。
5.通过“微笑工程”加强师德建设
为树立良好师德，打造和谐的育人环境，我校启动了“微笑工程”，希望教师“笑对社会、笑对人生、笑对事业、笑对领导、笑对同志、笑对家长、笑对学生”，倡导教师调整好自己的心态，把爱心捧给学生，把忠心献给事业，把静心留给自己。这一工程的启动有助于引导教师以良好的心态认识人，以良好的姿态尊重人，以良好的品质信任人，以良好的作风影响人。
6.通过家校联系加强师德建设
我校各班建立了QQ群、邮箱、博客，便于班主任、任课教师及时与家长沟通联系。要求班主任尽量走访所教班级的每一位学生家长，加强家庭与学校之间的沟通，在增进了解、加深感情的基础增强教育的实效性。学校在每学期初和学期末的家长会上，都会针对各学科教师师德方面的问题面向全体家长进行问卷调查，调查内容包括：教师有无让学生去指定地点购买教辅资料，有无向家长索要财物，有无体罚、变相体罚学生等。此活动受到家长的一致好评，促进了家校合作的深入开展。
通过这些活动，进一步强化了教师“敬业爱生，文明奉献”的师表意识，在全校营造了讲道德、树形象、做表率的良好氛围，整体提升了教师队伍的道德水平和文明程度，取得了较好的效果。
三、督查考核，师德建设活动不断推进
学校认真执行《黑河市教育系统领导干部六条禁令》和《黑河市中小学教职员工“十不准”》，把师德师风纳入教师的绩效考核，考核结果作为教师晋升职称、评优争先的重要依据。学校在每年的职称评审中都有太多感人的故事，让我们回味深长。现撷取2009年中级职称评审过程中的几组镜头与大家共享。
【镜头一】
学校评审小组成员大多是家中有儿女、老人的领导、教师，但自从教师大会表决通过后大家就一直在加班加点，一遍又一遍地讨论、修订评审方案，每个人都是那样的一丝不苟，保证了评审过程的公平、公正。
【镜头二】
开始申报中级职称了，体育组长侯连鹤没有申报，他说：“老富很优秀！再说第一年我没教体育。”英语教师刘冬雪没有申报，她说：“倩如连带了两年毕业班，现在又是班主任，工作干得多，干得出色！”班主任赵丹主动退出评比，她说：“刘爽、雪颖一直是班主任，工作干得好，也比得多！”而数学教师孙晓宇也主动退出评比，她说：“林娜、刘恩都很优秀，也都很不容易！”
他们从事的是不同的工作，但心态却是如出一辙：客观地评价自己，公正地评价竞争对手！
【镜头三】
刘恩、林娜是同一组的竞争对手，刘恩一直照顾着怀孕的林娜。梁雪颖和刘爽也是同一组的竞争对手，可就在上微型课的当天刘爽意外流产，为了不影响正常竞争刘爽坚持到校上课，评审小组本着对教师身体健康的考虑拒绝了。征求竞争对手梁雪颖和张丹丹的意见，两人毫不犹豫地同意取两个人微型课平均分的意见。刘爽听说后提出了放弃，作为竞争对手的梁雪颖却打电话劝刘爽要坚持，并且梁雪颖提出如果是因为这个原因刘爽评不上，自己让出。此情此景，着实让人感动。
【镜头四】
评审结果揭晓了，感动继续着。钟屹梅与刘爽的师徒情表现得淋漓尽致。为了让自己的爱徒刘爽安心休养，钟屹梅主动承担了帮助刘爽整理申报材料的全部工作。大家都知道，自己的材料整理尚且困难重重，更何况是别人的。
……
针对学校新建校的特点，在班子成员和学校骨干教师的引领下，全体教职工达成这样的共识：工作是大家干的，荣誉是大家得的，应该淡泊名利、甘于奉献。在年末民主推荐获“记功奖励”的教师时，2008年65名教职工中有34人主动让出，2009年81名教职工中有72人主动让出。值得一提的是，2009年获得“记功奖励”的教师政府发给每人800元奖金，而我校的五位获奖教师都表示荣誉是大家的，奖金应该大家共享，最后我校的获奖教师用所获奖金为每位教职工买了一箱苹果。
四、以人为本，师德建设成效显著
我校坚持以人为本，依托校务公开制度将倡导的“和文化”内化到每一个师生的心灵深处。还积极推行校务公开制度，坚持重大决策必须由教职工大会讨论通过，并把财务管理、工程建设项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务等作为公开的主要内容。学校向社会公布了举报电话，并认真接收和处理来电、来信，做到了“四实”：调查研究知实情，征求意见听实音，解答疑惑讲实话，落实整改重实效。同时，聘请由家长委员会推举的家长代表担任学校集中评议义务监督员，主动接受教职工、学生、家长及社会的监督。
为培养学生的组织能力和责任心，我校推行“一人一岗制”，要求各班根据班级的实际情况和学生特点进行岗位设置，并明确每个岗位的具体职责，让每位学生都能参与班级管理，做到“人人有事做，事事有人管”。我们还通过召开学生座谈会、组织征文比赛（如《假如我是校长》、《校长我想对您说》、《给校长的一封信》等），让学生在班级乃至学校管理中占有一席之地。
为了让每位教职工都能积极主动地参与到学校管理中来，学校安排每位教师分管一项除了学科教学之外的学校管理工作。于是出现了负责级部管理的年级长、负责各功能教室管理的室长、负责盆花养护的“花王”、负责展板维护的“美容师”、负责学科教研的教研组长、负责学年备课的备课组长，以及负责党支部、工会、团支部的各位委员等，使每位教师都感觉到自己在学校管理中的重要性。在大家共同管理学校的过程中，每个人都会有好的管理方法，于是学校不定期发放《我为黑河小学建言献策》征求意见表，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。教职工们积极建言献策，如饮水室负责人提出了水桶清洗方案，复印室负责人提出了用纸管理方案等，学校的管理更加精细化。
