时间：2022-10-17 02:14:15
一、技经指标：
今年公司总共采购lng液化天然气103.28吨，共计154197万m3，与去年同期采购相比增加了24%，现库存量为20643立方，全年输气总量为133554万m3，与去年同期相比增长了41%其中97959m3，与去年同期相比增长了65%，35595m3，与去年同期相比增长了30%；规划用户7005户，商业用户8户，其中，规划用户4640户，规划用户安装用户2365户，商业用户1户；公司实际安装用户4102户，其中安装用户2381户；安装用户1721户，安全事故为零。
二、重大工程项目完成情况
根据工作安排意见，为确保公司各项重点工程扎实推进，保证重点工程按期完工，公司主要完成了以下工作：
1、5月完成了三县的燃气专项评审规划工作并通过省、州专家组的验收．
2、完成了城市燃气可行性研究报告，储配气站、cng加气站选址、立项工作，截止到现在已完成了储配气站的初步设计工作，目前已进入施工图设计阶段。土地方面也正在抓紧协调。
3、完成了、储配站、cng加气站的可行性研究报告，梁河城市供气工程可研报告，现已评审完毕，、储配站、cng加气站进入初步设计阶段。（陇川城市燃气供气工程因政府规划调整暂停）。、的站场土地也正在抓紧协调，争取尽快完成相关手续。
4、完成了、城区主管网的整体规划。
5、加强了与中石油西南管道公司及云南管道分公司的联系，并结合公司目前的情况与云南管道分公司进行了对接，正全力以付做好中缅管线通气前的各项准备工作。
三、安全生产主要工作
（一）安全生产工作方面。为了实现安全生产工作目标和安全生产工作，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，主要从以下四个管控方面抓起：1、层层签定安全目标责任书。一是至上而下签定了安全生产目标责任书，形成了“纵向到底横向到边”全员齐抓共管安全生产工作的态势；二是通过安全目标责任书的签定，明确了各部门的安全生产责任，把安全生产责任通过责任书的形式予以明确，分担安全风险，提高公司管理人员安全责任心，使安全管理工作落实到每一个员工，贯穿到每一项工作的始终。三是认真履行与燃气工程项目的发包合同签订，明确甲乙双方安全责任，规范安全施工、文明施工。2、认真贯彻安全生产法律法规，努力提高安全生产意识。为了提高全员安全生产意识，公司不仅坚持每周一次的安全生产工作周会、每月一次安全生产简报，而且还坚持每季度一次安全生产经营分析例会；同时公司按年初总体计划安排组织全公司员工认真贯彻学习国家安全生产法规、燃气行业相关规范以及行业内安全事故案例的学习，安全生产学习形成了制度化，并起到了“强化安全思想教育、构筑安全生产防线”的安全教育效果。3、积极开展“百安”活动，及“安全生产月”活动。为进一步推动安全生产持续开展，排查整治安全隐患预防事故发生，公司在“百日安全生产”和“安全生产月”的活动中，专门成立了组织机构，明确工作职责，安排落实，周密布署。重点落脚在三个方面：一是摸底排查整治安全隐患，对输配站场、城区管网、燃气用户等场所存在的密闭、占压、私拉乱接等安全隐患进行彻底排查整治；二是对关键场所（配气站、工程施工现场）、关键岗位、关键环节、关键设备（调压箱和配气站用设备）的全面检查；三是整治“三违”处理生产现场出现的违章违纪行为；四是对广大燃气用户开展形式多样内容丰富的安全用气知识和安全操作技能宣传教育活动。截止11月底，共发现和处理各种漏气安全隐患和排除故障15处（），处理破坏燃气管线62处，其中57处，5处。由于安全管控的有效进行，提高了安全工作的防御能力，推动了公司安全生产工作的持续开展。4、加大安全经费投入，夯实安全生产基础。为了提高安全保障效率，公司加大了安全设施设备的投入，今年公司共投入安全经费10690元；一是完成了站场安全装置的效检工作；二是为了提高应急抢险能力，采购了应急摩托车一辆。通过系列安全生产经费的有效投入，安全生产保障工作得到了较大的提高。
（二）工程建设管理方面。公司的工程建设主要抓了以下几个方面：1、规范工程建设管理。一是制定燃气工程日常管理汇报制度，建立燃气工程质量管理体系，明确部门职责，强化流程管理，严格审批程序，公司严格按照统筹规划、集中开发的原则，保证建成一片、用好一片。二是认真执行燃气行业规范和标准，严格按照工程设计所提供的设计图纸和技术标准进行施工，在工程建设中确保施工的关键部位、关键环节、关键工序到位，保证燃气工程建设质量合格，确保省燃气工程质检一次性 合格。三是积极加强与设计院的合作，公司针对原设计单位在设计中不及时配合的问题，及时对燃气工程设计单位进行了更换，弥补设计缓慢给施工中带来的不足。四是坚持规划设计会审制度，确保募集资金、自筹资金的正常使用。五是坚持施工现场专人负责和工程竣工综合验收制，规范施工和施工现场管理。六是规范材料管理，在建工程及新建工程，严格按照设计材料耗用进行领用和补充，防止因材料短缺而延误工期。2、加快日常工程建设。为确保年度工作任务的完成，技经指标的实现，今年我司重点对珠宝小镇、德元小区、水上乐园、靓园小区、学府时代、美丽春天以及分公司竹林雅园、祥瑞佳园、群兴园、东南亚商住楼等4102户进行安装。3、突出重点工程建设。截止到11月底，我司结合募集资金和自筹资金情况重点对和进行了城区主、支干管网建设和庭院管网建设。今年，我司主要完成的城区主管线有农垦路、目脑纵歌路、翡翠路－金孔雀大街－珠宝小镇、金孔雀大街人保路延长线至天龙环岛、胞波路（下段）－农业发展银行、阔时路至团结大街至德元小区、文蚌街（花园门口）至遮安路（美丽春天小区门口）、机场大道中石化加油站至公租房以及50号路、麓川路至教师小区至华盛至亚泰珠宝城、大菜街至七星云鼎饭店、瑞宏路等，共敷设城区主要干线共计21563.4米。其中pe160计6104米、pe110计5900米，pe90计2724米。安装pe160计4455.2米、pe110计1412.7米，pe90计1135米，pe63计409.5米。安装pe160计1204米、pe110计4900米、pe90计1220米。安装pe160计5127米、pe110计1708.4米。庭院管线敷设共计19161米，其中pe160计846米、pe110计2774.4米、pe90计573.5米pe63计12356.9米、pe40计2610.2米，安装庭院管线共计12865米（其中pe160计846米、pe110计2774.4米，pe90计573.5米pe63计7126.9米、pe40计1544.2米）。共计6296米（其中pe63计5230米、pe40计1066米）。阀门安装8座，其中150埋地阀2座，pe110球阀1座，pe90球阀4座，pe63球阀1座。除此之外，还完成了盛世家园、德元小区、学府时代二期等1410户的室内安装和表计安装工作。4、积极参加政府规划工程建设项目评审，为后期用户发展提供依据。公司的发展离不开政府的大力支持，县人民政府积极响应德宏州德建发［］194号文件精神，积极配合公司对天然气用户发展，虽然县目前没有达到通气的条件，但政府积极支持配合，凡是新建小区都把天然气项目拿入申报规划中，并明确要求房屋开发商建设必须把燃气工程列入到规划中，做到与工程建设与市政建设同步进行。截止到11月30日，公司主要参加了县金潮丽都、金港家园、美丽花园等总体规划评审，具有可发展用户5521户。5、建立健全工程材料准入制，严把材料质量关。今年以来，公司为严格把握工程材料供货关，建立健全了材料供货准入制，在工程物资材料招标过程中加大了对供货厂家的资质审核，以及材料入库验收审核，同时公司针对每一位供货厂家建立了材料物资档案，防止各批次进货的产品做到有据可查，确保了工程建设质量和材料质量。
（三）运行管理方面。配气站、安装抢险队为了保证对用户的平稳输供气，积极主动地对分管范围内的燃气设施设备严格按照“十字作业法”进行运行管理。一是坚持日常计划性的巡查探漏、维护保养工作，二是坚持春季大修工作，三是坚持重大节假日和政府专项接待的供气保障工作。截止到11月底，公司不仅对配气站和无人值守撬装的防雷设施、接地体、安全放散阀、压力表、流量计进行了校检，而且还对城区管网的设施设备进行了维护和故障处理：处理用户报修？处，更换锈烂表箱？处，维修灶具？台。
三、存在的的问题
1、基础工作方面。一是燃气运行管理和工程建设记录不全、记录不规范；二是会议主题不鲜明，安全生产分析不透彻；三是个别员工责任意识不强，喜欢按自己的方式做事，不按程序办事，对交办的事情拖泥带水，遇问题不思考，不想办法解决问题，具体安排的工作落不到实处；四、业务素质参差不齐，业务技能有待进一步提高。
2、运行管理方面。一是工程管理水平和业务技能有待提高。工程管理中，由于管理人员管理经验不足，业务技能欠缺，工程建设心中无数，工作无计划、无安排，工程施工控制不严，安装施工协调调度不及时，致使工程窝工、停工现象时有发生，管理水平有待进一步提高。二是安装抢险维修队受人员编制限制和岗位缺员，维护保养与应急抢险能力十分有限；三是燃气用户违章私拉乱接、擅自拆卸燃气设施、破坏燃气管线；四是野蛮施工致使燃气管线被损和爆管相继发生，存在严重的安全隐患。
3、工程建设方面。（一）规划设计管理不到位：一是安排缺少计划性，致使工程材料经常短缺停工待料时有发生，；（二）工程建设质量有待加强。主要表现在：一是开挖深度不到位，管线下沟后回填深度不到位；二是警示带敷设不符合规范，在外，导致损坏；三是管线焊接未封堵，导致泥沙、雨水进行管线内；四是不按设计交底施工，导致工程重复建设，增加工程成本。（三）工程施工控制不严：一是管理控制力度不够、督促检查不够、纠正问题及时不够；二是施工安全控制不到位，个别工地、个别人员不戴安全帽、安全带，不设置安全警示围栏，安全措施得不到具体落实。
回顾的安全生产工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在有许多问题，离股份公司和公司的要求还有一定的差距；公司目标任务艰巨，工作任务繁重，全体同仁一定要克服困难和缺点，立足本职岗位，强化安全管理，增强工作执行力，狠抓具体工作的落实，为德宏爱众燃气的明天做出自己应有的贡献。
四、安全生工作安排。
搞好安全生产管理工作，是企业经营、发展的一个首要重点工作。公司必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，公司在安全生产管理工作必须从指导思想和目标上，从工作内容和工作方式方法上，从管理手段和措施上，严格按照国家的法律、法规和公司的安全生产管理制度严格要求公司各部门管理人员和员工在安全生产方面都应当有一个新思路、新要求和新目标，切实把安全生产工作落实到的日常工作中去，杜绝各类安全事故的发生。我们的主要工作有以下方面：
一、安全生产管理方面：
一是各部门要制定安全培训学习计划，建立员工考核机制。各部门必须坚持把安全培训、学习和职工的思想教育放在首位，结合每年开展的“安全生产月、百安活动”紧密的结合起来，认真学习贯彻落实国家安全生产法律法规和行业技术规范。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求、是实现好、维护好、发展好分公司的根本利益必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要牢固树立“以人为本”的理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，建立健全安全生产工作组织机构的工作责任制，做到任务明确、责任到人、各负其责。因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落 实、人员不到位而造成安全事故的，对直接责任人要依照有关法律、法规从严处理。二是狠抓安全工作的具体落实。对公司下达的安全文件精神，要组织学习并及时传达到全体员工。每月定期召开安全例会，研究、解决安全生产中存在的问题，通报安全生产经营情况，对生产中存在的各类问题隐患做到督促整改落实，建立安全管理体制（即目标管理、隐患管理、督察管理、质量管理）；三是加强监督检查，落实岗位责任。搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务，也是一项经常性的工作。对安全生产的严峻性，要始终保持清醒的认识，这项工作只能加强，决不能丝毫放松，必须警钟长鸣，常抓不懈。签定安全管理目标责任书，严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实做到安全责任层层分解、人人有责。实行谁在岗，谁负责，谁操作，谁负责的首尾责任制。针对燃气易燃、易爆的特性，对于重点要害部位，严格执行定人定岗，定时定期进行安全巡回检查，发现隐患及时处理，有效地防止各类事故的发生。四、强化重点部位安全监督检查。一是对配气站周边防火工作进行检查，杜绝火源带进各站点；二是对施工现场的作业情况进行检查；三是对材料堆放、施工现场标牌、高空作业防护情况进行检查；四是对安全措施、规章制度的落实情况进行检查；五是对各种机械设备进行检查，查是否有跑冒滴漏现象，查是否有严格的维修保养制度；六是对消防设施与器材进行检查，是否安全有效；七是安全教育是否落实，安全意识是否深入人心；八是对特殊工种的作业和操作人员进行检查，是否坚持持证上岗；九是检查有无违章作业，岗位有无安全隐患；十是检查隐患整改落实情况，做到查防并举，及时发现问题、消除事故隐患。
二、重点工程项目及日常工程建设方面。
一个目标：围绕公司整体发展战略，以发展用户为导向，以燃气工程重点项目建设为龙头，全面推进工程建设，全面开拓公司业务发展。要完成这个目标，我们需要抓以下几方面来：（一）的主要工程建设工作。我们应按照股份公司下达的资本性工程投资计划安排，有计划完成全年工程建设任务，其主要建设任务有：（1）、配气站、cng加气母站建设工程及长输管线建设工程；（2）、城区主管网工程和日常户表工程（含公租房建设）；（3）配合、市建设局做好新规划片区的城市主管线规划建设工程；（4）做好县配气站建设手续和前期准备工作；（5）做好陇川、梁河建设前期的各项基础工作。（二）深化质量内涵，提升工程质量水平：（1）严格设计会审制度，未经会审的设计方案不得施工，杜绝无设计施工、先施工补设计。梳理规范设计会审的内容要求，提升设计会审的质量和效率。切实执行设计变更审批制度。（2）材料质量直接影响到工程质量，要建立材料质量抽检制度，杜绝不合格材料应用到工程上。（3）提高施工人员的安全质量意识，严格按流程、规范执行；加强在建工程施工的管理；对重要环节建立复查、核对机制。（4）重视竣工验收工作，建立施工部门、设计部门、维护部门、使用部门共同验收机制，重点对工艺质量、重要环节的关键参数、竣工资料进行验收核查，明确验收时限，确保的工程投产后无安全隐患。（三）重点工程把好三关，提升工程质量。（1）从设计方案上提升工程质量：强化设计会审制度，提升设计方案的科学性、可行性和经济性。（2）从施工上提升工程质量：梳理工艺质量的关键控制点，切实发挥施工人员的现场监督作用，建设样板工程，提升工程施工工艺水平。（3）从验收上提升工程质量：以工艺检查、主要参数、资料审核为验收重点，提升移交水平。（四）工程管理突出精细规范，提升工程过程管理水平。1、提升工程建设的计划性、可控性，会同相关部门根据工程需求，及时制订各工程的进度安排，对项目的设计、采购、到货、施工、验收等关键环节明确时间要求。每月跟踪通报重点工程进展，重点关注未按计划执行的工程，进展信息要实现部门间的共享，避免流程脱节。2、提升工程建设的流程化、程序化。工程建设必须严格按照流程、程序办事，严格履行工程建设申报制度，防止工程建设后不合格，导致工程成本费用的增加。
（三）努力完成技经指标。按照年初工作整体安排，积极完成和超额完成股份公司下达的各项技经指标和工作任务。
关键词：燃气 应急救援体系 规划
中图分类号：X4，F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-280-03
近年来，我国城镇化水平逐年提高，特别是大城市常住居民明显增多。随着燃气用户的不断增多，供气区域由市中心向城市边缘地带逐步扩展，管网设施增多{1}，同时原有燃气管网逐年腐蚀老化，抢修频次增高，对太原煤气化集团公司的燃气应急救援提出了更高要求。
但是目前集团公司应急管理基础薄弱，应急救援装备不足，没有完整的应急救援信息平台，与政府应急平台、公安110、消防119、医疗120的应急联动也没有形成完整机制，达不到应急救援反应灵敏、协调有序、运转高效的要求。
本文拟结合燃气特性和行业特点，参照同行业先进经验和办法，针对下属各燃气公司现状，进行太原煤气化公司燃气应急救援体系规划研究。研究成果对公司积极应对可能发生的各类燃气事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障燃气的安全正常供应具有重要意义。
一、燃气应急救援体系现状
目前，集团公司下属各燃气分公司分布在太原市、晋中市、临汾市，分别为太原天然气公司、晋中燃气公司、临汾燃气公司。公司之间地域跨度大，应急救援管理相对较为困难，应急救援工作由各燃气公司各自承担，无法在集团公司层面做到资源优化、统一协调、信息共享，没有形成完整的应急救援体系。
1.应急救援队伍。各燃气分公司依托各自的管线所、管理站、职能部门建立应急抢险小组，承担各自属地内的应急救援任务，应急救援人员兼职日常维检修工作。其中管线所抢险小组负责户外管网的应急救援工作，管理站（营业所）抢险小组负责户内燃气设施的应急救援工作。
（1）应急救援力量。随着燃气用户的增多和管网的腐蚀老化，现有应急救援力量相对薄弱，已无法满足要求。具体表现在：一是太原天然气公司管线所位于城北胜利街，无法满足城南的应急救援要求；二是晋中燃气公司现有应急救援队伍可以满足晋中市区户外管线的应急救援工作，但只有1个营业所，无法满足市区所有居民用户的户内应急救援工作要求；三是临汾燃气公司仅有1支管线所应急救援队伍，无法同时应对2起以上突发事故。
（2）应急救援人员。
一是数量不足。太原、晋中、临汾3个燃气公司的应急救援人数分别为32、13和18，均存在应急救援人员不足问题。
二是年龄结构老化。太原煤气公司应急救援人员平均年龄41岁，晋中燃气平均年龄46岁，临汾燃气平均年龄较小，31岁（详见图1）。
三是学历水平较低，专业知识不足，业务水平不高。由图2可知，三家燃气公司的应急救援人员大部分均为高中、中专学历。其中：太原煤气公司大专以上学历13人，占41%；晋中燃气公司大专学历仅1人；临汾燃气公司大专学历3人，占17%。
2.应急救援信息平台。太原天然气公司有GIS系统（地理信息系统）和管网GPS巡检系统，应用于生产、巡检、应急救援中，但信息系统不完整，存在系统未及时更新升级、管网资料短缺等问题。
晋中燃气公司有管网GPS巡检系统，应用于日常巡检、维检修中，但是系统资料中缺少大学城区域的管网资料。
临汾燃气公司目前尚无应急救援信息系统。
集团公司没有形成统一、有效的应急救援信息平台，未与各燃气公司的应急救援信息系统实现信息共享，无法及时准确地获知各燃气公司的管网及设施运行状态。
3.应急救援装备和物资储备。各燃气公司的应急救援装备均存在抢险车辆、大型机械设备短缺的问题及装备老化、物资储备种类不全等问题。
二、构建燃气应急救援体系的基本原则
由于燃气事故种类繁多，情况复杂{2}，突发性强，覆盖面广，应急救援活动又涉及到从高层管理到基层人员各个层次，从公安、医疗、消防到环保、交通等不同领域，从宣传、教育到培训和应急演练等各种行动，这都给构建应急救援体系带来了诸多困难。因此建设完整统一的事故应急救援系统应遵循如下基本原则{3}：
1.预防性。预防是任何事故应急救援工作的前提。预防不仅在于要避免或减少事故的发生，还应落实好救援工作的各项准备措施，一旦发生事故，就能迅速、准确、有效地实施应急救援活动。
2.统筹性。事故应急救援工作涉及各级人员、各个部门及相关领域，要根据实际情况和他们各自的职责进行统筹规划，实现自身资源与社会资源的有机结合。
3.节约性。根据危险源分布、事故类型以及相关的交通、消防、医疗等条件，以现有的各种应急资源为基础，本着节约的原则，对应急救援体系进行补充完善，避免资源浪费。
4.先进性。根据各应急救援工作的现实和发展需要，及时引进国内外成熟、先进的应急救援技术和装备，保证应急救援体系与时俱进。
5.实效性。任何应急救援体系都应以能够实现及时、快速、高效地开展应急救援为出发点和落脚点。
基于本公司燃气应急救援体系现状和该体系的构建原则，参考国内其他燃气公司的经验{4}，分别对本公司燃气应急救援体系建设进行近期和远景规划。
三、燃气应急救援体系近期规划
1.应急救援队伍建设。分别从集团公司、各燃气公司两个层面，从应急救援机构、队伍两个方面着手，进行燃气应急救援队伍建设。
（1）应急救援机构建设。集团公司成立应急救援管理机构，负责燃气应急救援全面指挥和协调工作，制定与完善应急预案{5}{6}，审核重大安全技术措施和各燃气公司的应急预案，保障应急救援装备、物资到位，组织事故调查。设专人专管各燃气公司应急救援，统一指挥，统一协调，改变目前各燃气分公司各自为政的现状，保证事故发生后能快速有效地开展应急救援行动。
各燃夤司成立各自的应急救援管理机构，负责本公司应急救援全面指挥，与当地政府相关部门联动，执行应急救援指令，制定技术措施和抢险方案，组织事故调查等。
（2）应急救援队伍建设。在各燃气公司现有应急救援力量的基础上，结合实际，分阶段增加应急救援人员和装备配置，达到接警后8min出警，30min内到达现场的应急救援要求。
应急救援机构与队伍设置见图3。
一是户外中低压管线应急救援队伍。太原天然气公司在城南储配站或罗城高中压调压站设立1个城南管线所，下设1个燃气应急救援抢险队（包括2个应急抢险组），负责太原市长风大街、长风西大街以南地区燃气抢险工作。
临汾燃气公司管线所增设2个应急救援抢险班，实行应急救援轮班制。
二是户内燃气设施应急救援队伍。太原天然气公司组建1个工营事团站应急救援抢险队（包括2个应急救援小组）。
晋中燃气公司在晋中市北部增设1个营业所，设立应急服务点。
三是高压、次高压管线应急救援队伍。各燃气分公司均没有抢修高压燃气管道的技术、装备与人员，一旦发生燃气泄漏，不能对其有效快速抢修。因此，建议集团公司与有高压燃气管道应急救援资质的企业签订应急抢修协议，最大限度地减少事故造成的损失。
2.应急救援装备和物资储备体系建设。建设应急救援装备和物资储备体系，确保应急救援装备及物资储备充足，建立科学的应急装备物资储备调运机制，确保应急装备与物资储备能够快速、及时供应到位。
结合公司应急救援现状，建设相应的燃气应急救援装备和物资储备体系，各燃气分公司应急救援小组在现有基础上配置装备，达到标准要求。
3.应急救援平台体系建设。应急救援信息平台是整个应急救援体系的核心。燃气应急救援信息平台的建设，需在集团公司和各燃气分公司均构建应急救援信息平台，并实现各燃气分公司与集团公司之间的系统信息共享，实现集团公司对全公司所有燃气管网设施的实时监测、监控、预警等功能，保障燃气事故的预防预警、抢险工作高效有序开展。应急救援信息平台系统{7}包括GIS系统、管网GPS巡检系统、气量管理系统、SCADA系统（数据采集与监视监控系统）和管道完整性管理系统等。
（1）应急救援平台功能简介。
GIS系统。利用GIS独特的地理空间分析能力、空间定位搜索、查询功能、空间模拟等功能，能够直观有效地对管网及设施进行定位、搜索、查询。
管网GPS巡检系统。可在GIS系统基础上，实时获取燃气管网设施周围环境变量参数，对巡检工作实行自动化、智能化的管理，包括对巡检员、应急抢险车等进行定位、导航、行驶路线监控、呼叫指挥，实时监控巡检员的巡检轨迹，对巡检员反馈的各种数据进行自动处理，指挥巡检员处理巡检过程中出现的各种问题及自动统计巡检员的工作情况等。
气量管理系统。是对气量合同、气量采购、气量销售、气量库存、气量结算等方面的业务进行管理的系统，可实时监测、计算管网进气量、管道压力、燃气销售量等参数，实现气量科学合理的调配。
SCADA系统。是以计算机为基础的生产过程控制与调度自动化系统，可在GIS系统基础上，借助遥感等技术，对现场设备进行监控，实现数据采集、设备控制、测量、参数调节、各类信号报警等功能。
管道完整性管理系统。是对管网设施基于风险的预防性管理系统，可根据监测、检测等数据，对影响城市管道完整性的各种因素进行综合管理，对燃气管网进行风险评价与适应性评估，达到事前预控的目的。
（2）建设内容。各燃气公司在现有系统基础上进行相应升级与完善。具体建设工作如下：
太原天然气公司。对现有GIS系统、管网GPS巡检系统进行升级，完善管网设施资料。并对管网设施进行普查，将传感器、阀门等设施更换为电动遥测遥控型号，对SCADA系统进行逐步完善与应用。
晋中燃气公司。对现有管网GPS巡检系统进行完善，将大学城管网设施资料录入系统。同时，对管网设施进行普查和更换，建设GIS系统和SCADA系统。
临汾燃气公司。搭建前述应急救援平台各系统。
集团公司。各燃气公司应急救援机构在各自相应权限范围内，实现与集团公司的应急救援信息平台的系统共享，形成集团公司统一的应急救援信息平台。
另外，各燃气公司应急救援机构与当地政府应急平台、公安110、消防119、医疗120实行联动机制，互联互通。
（3）建设安排。对应急救援信息平台分为三期进行建设，在2017年底前全部建设完成，具体安排见表1。
四、燃气应急救援体系远景规划
1.应急救援队伍建设。建设一支专业化、高水平、年轻化的燃气应急救援队伍，从集团公司应急救援大队、中队到现场应急救援小队，统一指挥，统一协调，形成一系列完整的应急救援机构、信息传递机制，加强应急救援人员的配置，制定应急救援工作制度和协调指挥程序，强化应急管理。
集团公司建立燃气应急救援大队，下设5个燃气应急救援中队（分别为直属应急救援中队、太原应急救援中队、太原城南应急救援中队、晋中应急救援中队和临汾应急救援中队），每个中队由4个应急救援小队组成。
（1）燃气应急救援大队。在拆迁的工厂区划出30亩建立燃气应急救援大队（参照太原天然气公司管线所用地面积），设有办公楼、车库、材料库、食堂、澡堂、值班室、训练场地等。
应急救援大队与集团公司调度中心共享应急救援信息平台，主要负责燃气应急救援全面指挥和协调工作，与当地政府相关部门联动，下达应急救援指令，审核重大安全技术措施和应急预案，保障应急救援装备、物资到位，组织事故调查。
（2）燃气应急救援中队。在工厂区、程家村管线所、近期规划中的城南管线所、晋中市、临汾市设立5个燃气应急救援中队，负责各属地范围内应急救援的全面指挥，执行应急救援指令，制定技术措施和抢险方案，组织事故调查。
太原城南应急救援中队与设置在程家村管线所的太原应急救援中队以迎泽大街为界，分别承担太原市城南（包括西山地区）、城北的燃气应急救援任务，直属应急救援中队负责集团公司高压管网、设施的应急救援工作以及对其它中队的支援任务等。晋中燃气公司应急救援中队和临汾燃气应急救援中队分别承担晋中市与临汾市燃气管网及设施的应急救援任务。
（3）应急救援小队。每个应急救援中队设置4个应急救援小队，负责应急救援工作的现场实际操作。
2.应急救援装备体系建设。根据燃气应急救援队伍的规划，建设相应的燃气应急救援装备和物资储备体系。
3.应急救援平台体系建设。在集团公司应急救援大队调度室建设GIS系统、管网GPS巡检系统、SCADA系统的基础上，在集团公司调度室或燃气管理部建设气量管理系统和管道完整性管理系统，并与应急救援大队调度室信息共享。在应急救援中队调度室，可对相应属地范围内的系统进行操作，服从应急救援大队调度室的命令。
五、结语
目前，太原煤气化公司存在燃气应急救援力量薄弱、装备不足、信息平台不完善等问题。按照本文的近期与远景规划，通过优化应急救援队伍，构建信息平台，配置相应的装备与物资储备，最终即可形成分区划块、分类管理、分级负责、统一指挥、迅速、科学、有序的燃气应急救援体系，全面提升太原煤气化集团公司的燃气应急救援能力。
注释：
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（作者单位：1.太原理工大学矿业工程学院 山西太原 030024； 2.太原煤炭气化（集团）有限责任公司安全监察局 山西太原 030024）
一、注重工程质量，提前消除设计缺陷
工程建设注重施工质量。怀柔公司投资近2000万元实施了南环路、北环路和示范区次高压调压站联络线共计3条管线7341米的基本建设工程；实施了松秀园锅炉房等7项煤改气工程和雁栖湖国际会都（主会场）等14项天然气用户工程。在施工过程中，怀柔公司对施工质量尤为重视，公司领导班子多次强调施工质量和施工安全的重要性，并多次深入施工现场监督检查，对验收、检查过程中发现的问题督促整改，使每一项整改工作都落到实处。
多方配合，开展前期保障工作。APEC安全保障工作由多部门共同参与，需要相互配合。为方便与各方协调，尽早做好保障准备工作，怀柔公司从2012年就成立了生产运营小组，对保障工作的人员、设备配备等相关情况进行研究确定，先后购置了工程车、激光检测仪等设备。积极与会都建设负责部门建立联系，为其提供燃气方面的技术支持；及时与会都使用燃气设备的厂商沟通协调，确保各种物资、配件的供应到位；与集团生产运营部、企业安全部等有关部门召开多次专题会，进行安全服务保障工作的咨询，寻求机制、技术、配合、经验等各方的帮助与支持。
关口前移，提前消除设计缺陷。自2013年10月国际会都外线通气以来，随着岛内工程建设进入到内装修阶段，需要尽快启动锅炉来保证室内温度，怀柔公司所属两个所通过多次昼夜连续作业，完成了岛内5公里、外管线及8处锅炉用气点的通气工作，为会都建设争取了宝贵的抢工时间。
为保证燃气的正常供应，专门组织人员对通气管道进行了加密检测，每天都要通过手推车检测仪、激光检测仪、3110检测仪等设备对岛内燃气设备设施进行全面的泄漏检查。对发现影响燃气通气作业的问题提前介入解决。如，提前发现了会议中心及精品酒店等用气点在地下没有放散管道，准备了300米临时置换管道及附件，保证了正常作业；在5#别墅锅炉房验收时发现，操作间与锅炉房是同一条燃气管道供应，由于常规情况下锅炉房与厨房操作间燃气供应压力不同，通过几方沟通，确认这是一项设计缺陷，如果照此进行通气，厨房的燃气设备将不能使用。最后在厨房操作间燃气供应管道前安装调压器降压，解决了锅炉房管道与厨房操作间管道压力不匹配的问题。
二、加强巡视力度和密度，应急保障预案注重细节
对于APEC会议的燃气保障工作来说，从总体上可划分为两大项工作，一是保证燃气的正常供应；二是保证安全不发生问题。从某种程度上说，第二项工作比第一项工作更为重要。一旦发生安全问题，则会启动应急保障预案。
加强用户和管线的巡查力度，实行督查机制。从2013年开始，怀柔公司的常规性生产运营工作进入了保障状态和节奏。对于非重点地区的管线巡视工作，与过去相比，不仅加大了巡视频次，由一周三巡改为了每日一巡，而且加强了巡视质量。对于用户巡检工作，第一是加大了巡查频次，由规定的18个月安检一次，改变为集中力量进行再一次的全覆盖安检，意即从今年9月到会议召开前，举全公司之力将管辖区域内的4万多用户再做一次全面“体检”。第二是从巡检的规范性、细致性方面要达到一丝不苟的程度，并且电话复查率由过去的10%上升到100%，同时现场复查率不低于10%，做到“入一户保一户安全”，以创造一个安全的环境。
怀柔公司对于重点区域（指会议核心区21平方公里的范围及核心区外延一个自然村的范围）的用户巡检和管线巡视，除了要达到非重点区域的要求外，还建立了复查、抽查机制，以确保巡查确实到位。对重点用户（指巡检过程中发现的长期无人户、到访不遇户及老旧小区用户）开展立管及户内设施红外线激光检测，同时用户门上要张贴宣传通知单；对于空巢老人户更要倍加细心，确保安检质量，强化安全用气的宣讲工作。
为了加强安全生产监督管理，建立健全安全生产监督检查工作长效机制，防止和减少生产安全事故，怀柔公司建立了二级安全生产督查队伍，定期不定期开展安全生产督查工作，监督整改落实。同时制定了安全大检查工作方案，成立了组织机构，并新设立了质检管理岗位。
制定两级应急保障预案，从细节入手。为做到保障工作高质量，怀柔公司结合APEC会议特点建立了处突机制，分别制定了公司和所级两级的应急保障预案，并且每套方案都制定了《国际会都燃气供应应急预案》和《国际会都燃气供应保障方案》两方面预案。这些方案的最大特点是突出了一个“细”字，如，每一个管道、阀门、节点出现问题，都设有备用处置方案；通往会都抢修抢险路线都备了两条以上，以保证遇有紧急情况时，人员准时到达。方案内容全面、易于操作，并且做到了人员职责清晰、分工明确，利于应急人员在关键时刻能切实发挥作用，忙而不乱。
方案确定后，怀柔公司针对安全服务保障的具体区域，特别是对会都内的重点部位和重点设施，进行了明确分工，将责任落实到具体职工身上，并对其进行专门培训。另外，为了确保APEC保障工作的信息畅通，怀柔公司还建立了“纵横通畅、内外兼顾”的联络机制。成立了会都保驾工作小组，形成了公司内部“自上而下”的信息沟通渠道。加强与区市政市容委、公安局内保和各社区、街道的沟通，确保保驾工作实时进展信息畅通。组织召开专题会议，与各厂家签订了《亚太经合组织峰会安全服务保障协议》，确保应急保驾工作落到实处。
【编后】
一、本规定所称管道燃气是指管道天然气。
二、根据我县城市总体规划要求，县城规划区范围内为实施建设管道燃气的区域。
三、在县城规划区内进行新建、改建、扩建的小区项目应当配套建设管道燃气设施，其他项目规划时也可同时考虑配套，小区规划平面布局图应当考虑管道燃气设施位置和安全距离。
四、城市规划区内新建小区、住宅楼的管道燃气工程实施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
对在建工程项目，开发企业、单位应主动与规划、建设部门联系，及时增补管道燃气施工图设计，并尽快施工，与建设工程同时竣工验收，所涉及费用除应当由开发单位按规定承担外，其他费用应由开发单位和业主在政策限度内协商解决。
对已竣工的小区，是否再安装管道燃气设施由业主自主决定，不得强求。物业管理公司协助管道燃气经营公司做好住户的燃气管道安装工作，费用按政策规定承担。
五、在各小区配套建设管道燃气设施的同时，各房地产开发公司、物业管理公司应与管道燃气经营单位签订建设、工期合同，保证及时、正常、安全供气，否则不予验收。
六、在管道燃气工程建设期间，燃气管网及创刊属设施需要穿越道路、绿地及公共设施时，由建设单位提出申请，有关部门按照规定及时给予办理相关手续，市政设施、绿地、道路等恢复工作由建设单位自行负责并保证质量。
七、管道燃气设施建设中的其他问题，按《城市燃气管理办法》（建设部令第62号）及《**省燃气管理条例》等有关法规规定管理。
八、凡违反本规定的，由县建设主管部门会同有关部门按照《城市燃气管理办法》、《**省燃气管理条例》等法律、法规规定予以处理。
深刻吸取中石化“11·22”事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，重点对城镇燃气输送管线开展一次大排查大整治，全面排查各类安全事故隐患，切实落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理长效管理机制，确保燃气行业安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
成立燃气输送管线安全生产专项整治工作领导小组，成员如下：
三、职责分工
总的分工原则：企业主导、属地管理、部门（行业）监管
1.城建科：负责督促燃气有限公司及燃气有限公司对全市燃气输送管线进行普查并及时上报自查情况；负责对燃气有限公司及燃气有限公司自查情况进行监管督查，督促其完善安全生产制度，强化安全生产基础，落实隐患治理、应急救援、教育培训等安全措施；配合城建执法大队对占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施等行为进行依法查处。
2.城建监察大队：负责依法查处占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施等行为。
3.燃气输送管线所经地乡镇人民政府（街道办事处）：按照市委市政府关于安全生产的“企业主导、属地管理、部门（行业）监管”的工作要求，在行业主管部门的统一部署下，严格按照行业标准监督检查燃气输送管线的运行情况，对查出的隐患督促燃气有限公司及燃气有限公司落实整改措施，确保本行政区域内所有燃气管线的各项安全生产措施落到实处。
4.燃气有限公司、燃气有限公司：按照《省城镇燃气安全检查标准（试行）》、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）、《城镇燃气标志标准》（CJJ/T153-2010）等相关技术规范、法律法规要求，组织安全管理技术人员对燃气输送管线运行中的每一个环节进行全面彻底的自查，对自查出的隐患迅速整改到位；本着“谁供气，谁负责”的原则，开展用户设施安全检查，对查出的隐患，指导督促用户及时整改，对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，根据供气合同的约定，采取临时停止供气等强制措施。
四、检点
认真贯彻落实《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项整治的紧急通知》（见附件）的工作要求，以“六个方面，三十九项检查”为基准，重点检查：一是规划、选址和设计及总平面布置情况；二是管线质量及完好情况；三是日常维护运行情况；四是行政许可和监督管理情况；五是安全生产应急管理情况；六是安全基础管理情况。
五、组织实施
1.企业自查自纠阶段（4月中旬至5月底）。燃气有限公司、燃气有限公司要根据专项整治工作方案要求，认真开展全覆盖的自查自纠，一旦发现隐患要立即组织整改，对一时难以整改到位的，要制定有效的监控措施和应急预案，落实专人负责，并保证在规定时间内整改到位。企业自查自纠和整改情况于5月25日前报燃气输送管线所经地乡镇人民政府（街道办事处）和我局城建科。
2.检查督查与严格执法相结合阶段（6月至7月上旬）。
3.政府督查检查阶段（8月上旬）。对照整治工作要求，会同相关部门对全市城镇燃气输送管线进行督查抽查，对未能限期整改到位的、整改不积极的将严格按照相关法律法规予以处罚。
4.总结提升阶段（8月底）。全面回顾总结此次燃气输送管线专项整治情况，找出整治工作中存在的不足之处，制定相应的对策和措施，并逐步建立长效的安全监管机制。
六、工作要求
1.加强组织领导。各相关部门要高度重视燃气输送管线安全生产专项整治工作，根据各自职责，各司其职，协调联动，密切配合，形成合力，全力打造安全的燃气使用环境，确保人民群众的生命财产安全。
关键词：燃气；发展战略；思考
一、H燃气公司概况
H燃气有限公司是由T燃气投资有限公司投资组建的外商独资企业。公司拥有政府授予的M市管道燃气三十年特许经营权，负责M市管道燃气的建设和运营；同时提供燃气器具的销售与售后服务。H集团现主导产业包括城市燃气、房地产开发、生物工程、燃气、医疗机械等。M市管道天然气项目建设按照一次规划、分期实话的原则实施，主要包括液化天然气（LNG）储气气化站的建设；城市中管网、庭院及户内管网的工程建设；项目计算机集成管理系统、呼叫中心、调试中心的建设等。
二、理论支撑：（SWOT分析方法）
SWOT分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整理念，战略应是一个企业“能够做的”（即企业的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。
三、H燃气公司SWOT分析
（一）优、劣势分析
清醒认识公司优劣势，扬长避短，提高综合竞争力。
1）优势（strength）
a经营范围优势。H燃气有限公司与M市建设局签订了管道燃气特许经营协议，明确具体经营内容包括：M市管道燃气项目的投资、建设和经营；M市管道燃气的生产、输配、分销及服务；管道燃气设施维护。特许经营权地域范围为M中心城区新区和旧城改造区域。特许经营有效期限为30年。2010年H燃气公司向市政局提交了关于重新调整公司特许经营范围的请示，并获得了同意批复，将公司管道燃气特许经营范围重新进行调整。
b品牌优势。公司经营燃气20多年，形成了一套行之有效的燃气输配管理体系、安全管理体系、经营管理体系及服务管理体系，培养了一大批经验丰富的燃气专业人才，对市场的预测和运作能力强，为公司开发新市场储备了丰富的管理经验和充足的管理团队；随着公司注重提升服务水平，不断加大宣传力度，品牌已得到了广泛的认可，在广西省及全国燃气行业具有较高的知名度和可信度，品牌优势初显成效。
c上市公司优势。公司在香港主板上市，搭建了国际资本市场融资平台，实现了融资渠道多样化；公司经营以稳健为重，始终保持着良好的财务状况及较高的盈利水平，抗风险能力相对较强；公司拥有较高的银行信誉，保障融资渠道畅通，公司上市10年来的优秀业绩赢得了国际资本的关注和赞誉，为公司筹集未来发展资金奠定了良好的基础。
2）劣势（weakness）
a重点客户群过少。2010年M市对工业增加值贡献最大的是制造业，其中以糖纸、建材、电力、冶金及农林产品深加工等产业为主要产业，受生产工艺流程及能源选择的影响，目前五大产业中仅糖纸业可作为重点客户群跟踪。
b无价格优势。经调查研究，M市能源结构以煤炭、电力为主，分别占总能源消耗的75.4%和8.5%，能源结构较不合理。M市电力资源充足，政府对工业用能无环保要求，目前天然气与煤炭及电在能源价格上无优势，在短期内天然气替代煤炭及电的可能性不大，能源消耗结构将不会有所变动。
c客户接受程度较低。对老户进行一次和二次存量分析时发现：1、M市一次存量大部分为单位职工集资房，且小区较分散，各小区规模较小，居民对气费价格承受不起，有意向安装，但对安装费的减免或取消持关望态度，开发难度较大。2、二次开发存量虽经过多次优惠促销，但报装率很低，且二次开发存量中空置房出租房占重较大，空置出租房由于居住的居民属于暂住，报装意向为零。
d气源条件受限。H公司目前无管道输气到达，使用单一LNG气源，全部由T能源统一供应。
（二）机遇、威胁分析
机遇与威胁同在，把握机遇，应对风险。
1）机遇（opportunity）
a西气东输带来的福音。预计2013年开始采用西气东输二线广州—南宁支干线管输气，价格按国家指定价格。到2013年西气东输二线的到达，将大幅度解决公司气源短缺的燃眉之急。西气东输供气能力的提升，将是公司解决气源问题的大好时机。
b十二五规划的影响。根据《纲要（草案）》提出“十二五”提出的未来几年重点行业发展走势预测：1、坚持工业化主导战略，打造新兴加工制造业基地。重点扶持壮大能源、冶金、建材、糖纸和农林产品深加工五大产业，推进产业纵向延伸和横向配套。因此，西二线到达后，以糖纸业用气为牵引，糖纸业将作为重点市场开发项目进行跟踪，政府对糖纸业的扶持为公司在糖纸业的开发上提高了信心。2、重点园区发展走势：加强市重点园区的规划、建设和管理。产业园区的发展为公司经营权的扩张指明了方向，为未来公司的市场定位及发展提供了重要的依据。3、城镇化发展走势：增强中心城区辐射带动功能。
3）威胁（threat）
a竞争局势严峻。目前同行业竞争对手主要有：
1、P燃气公司拥有Q市燃气特许经营权，目前向政府指出某工业园属于其特许经营权范围内。
2、中石油广西分公司已与M市签订框架合作协议，主要经营：油库、加油站、加气站、管道燃气等业务。
b市场存量不大。2011年商品房销售价格环比上涨，房屋销售成交量环比下降。预计未来三年，商品房的开发及销售呈下降趋势。这表明，民用新户存量不容乐观。同样调查发现，预计未来三年老户开发突破性也不大。
另外，目前工商户能源主要使用的是燃煤和电，其中用电所占比重为很小，从目前的价格看，天然气价格与电的价格相比优势不明显且不可替代；经计算比较，与煤的价格比天然气无任何优势，天然气替代可能性不大，在天然气气价保持原有价格的情况下，液化气、柴油客户即为未来的目标市场。
四、H燃气公司未来发展战略思考
由以上分析可知，H燃气优势和劣势并存，机遇和威胁同在，我们应站在新的历史起点上，努力改变劣势、发挥优势，把握机遇，化解风险，审时度势，顺应形势发展，在竞争和合作中实现公司做大做强的目标。
（一）努力取得政府和社会的支持。
1、与Q市政府等主管部门做好交流沟通，保持良好关系，维护H燃气公司对工业园的经营权益；2、积极与Q市相关部门协调沟通，拿下建站土地证，办理建站手续（如：环评调研、立项申请等）；3、在原气站建设标准站，利用LNG气化后压缩供应给南宁某公司，也可以实现双向扩容，其设备可以在西二线气到来后调拨或继续为M市天然气车加气，并且将标准站建在LNG站内也节约投资和运行费用。
（二）积极开发新老民用市场。
未来房产户开发关键举措：
1、与原有的开发商企业，维护好已建立起的良好合作关系；
2、增加市场开发人员一名，对开工项目实际专人专管，协调好设计、现场代表、对方工程负责人，做好售前（施工方案确认）、售中（施工进度跟踪、工程协调、工程款跟踪）、售后（置换通气协调）的全过程协调和监控工作，确保各项目顺利接驳。
3、定期拜访市住房和城乡规划建设委员会，即时了解新报建项目，主动做好前期跟踪洽谈，建立良好的沟通关系，准确收集信息，为后期市场开发及投资规划提供数据支持。
4、充分考虑个性化安装、设计需求，加强内部协调，提高服务水平，提升客户满意度。
老户市场开发策略：
1、开展形式多样的老户宣传：到目标小区粘贴宣传单页，悬挂横幅，设置咨询台，与用户面对面交流，进而促成开发；
2、利用节假日（五一、国庆、元旦、春节）开展开户赠气优惠活动，给予一定的接驳费变向优惠；
3、责任到人：市场部全员开发，抄表收费员重点开发，并将开发任务纳入绩效考核中，年中给予业务量计提，促进开发积极性；
4、深入小区，开展安全知识、免费服务等主题宣传活动；
5、开发：借助外部力量全力开发老户（物业部），给予一定的业务激励。
（三）稳定推进市区工商户市场开发进程，扩展周边产业园区域，彻底扩大气量规模和经营权。
在M市内，根据客户自身条件和承受能力灵活支付方式，制定不同的价格套餐。
1、针对价格承受能力强的客户：继续实行原来的气费，工程安装费由客户全额支付的定价机制；
2、针对客户价格承受能力一般、信誉较好的客户：工程设施可试行租赁形式，即造价较高的工程设备产权归H燃气公司所有，用户按使用年限交纳租赁费，降低用户的一次性投入；
3、针对价格承受能力弱，用气量较大、信誉较好的客户：1）试行高气价，工程安装费免收，长期执行一定的高气价（根据工程费额度确定必须使用工作日），一般合同注明必须使用满两年，否则甲方赔偿乙方全额工程款。2）工程安装费实行分期付款，降低客户使用天然气的进入门槛。
4、加强市场部的团队建设，提升市场开发业务技能。
今年H燃气公司成功与Q市市政局签订了《Q市管道燃气特许经营权协议书》，此协议的签订使H公司发展迈上了一个新台阶，西二线到达M市后将采取以能源服务的形式进行单点直供。针对Q市陶瓷工业园现状：1、积极与市政府相关部门协调沟通，争取尽快获取环保政策支持。2、通过与能源服务及中石油等单位合作，对新引进的企业用能需求提供能源服务专业化支持，通过与中石油合作在气源上给予保障，进而争取市场开发突破。
（四）探行车用CNG市场，拓展汽车加气业务。
调研发现M市的出租车和公交车数量较多，要想全部改为天然气用车难度较大，尤其是出租车生意一般，日行公里数较短，短时期内接受天然气的难度较大。但鉴于天然气价格较稳定，如果启动一系列成熟的市场开发策略，一边建站一边进行市场开发。因此，让其去培育市场等待时机成熟，预计2013年新建天然气加气站。（作者单位：广西大学公共管理学院）
参考文献
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燃气公司员工述职报告一
20xx年，是公司充满希望的一年，也是机遇与挑战并存的一年，这一年来，我在集团公司的正确领导下，在县各级单位的大力支持帮助下，依靠公司全体员工的智慧和力量，坚持求真务实、埋头苦干的作风，强化生产经营管理，打牢生存根基，努力营造团结向上、奋发有为的企业环境;我们发扬艰苦奋斗的创业精神，努力拓宽市场空间，积极培育有利于企业持续发展的市场体系。一年来，各项工作齐头并进，得到了蓬勃的发展。下面，就我任职期间的工作情况做以下简要汇报，请予评议：
一、加强学习，不断提高素质和能力
本人于年月日聘任出任公司经理，时至今日已有余，作为公司经理，我深感自身肩负的责任重大，因此我在工作和生活中特别注重加强自身建设，加强政治理论和业务知识学习，不断提高素质，同时工作作风严谨踏实，把求真务实的作风落实到每一项工作、每一个环节，深入下属各单位，熟悉各项业务和各个环节，扎扎实实做好自己分管的各项工作，自觉遵守规章，廉洁自律，起到了模范带头作用。
二、紧抓实干，认真履行岗位职责
(一)加强市场开发。今年，为了加大市场开发力度，我们一是明确市场开发目标。针对城区新建楼群分工包片、责任到人，集中力量，签定合同，落实市场开发任务到人。二是加大宣传力度。通过文艺演出和发放宣传资料，让人们充分了解使用天然气的好处，促进市场的开发。三是全员参与市场开发。挖掘每个员工的潜力，每个人都将市场开发作为一项份内任务，共同开发。
(二)强化工程建设。一是加强对现场管理员的培训。组织施工管理人员学习《城镇燃气设计规范》、《施工管理手册》、《业务流程》等内容，使员工明晰职责权限，懂得岗位技能要点，熟悉操作流程，了解工作内容和控制过程，能够独立制定本岗位的工作计划及时总结成绩和不足。二是加强对施工队伍的管理。加大了对施工过程全方位的监督，是每个程序都到位，着手培养了管理人员的质量安全意识，强化了对管理人员的质量安全教育，严把工程质量关。三是加强工程管理责任体系建设。实行了工程管理例会制和项目经理负责制，每周召开一次工程调度分析会，及时总结工程施工中经验及存在的问题，分析原因，制定对策，合理的解决各种矛盾与难点。
20xx年，根据市场开发和用户实际情况，在保证工程质量的同时，工程建设得到了较快进展。全年外网铺设中压管线长度约5.6公里，完成工程总投资 358万元，完成内部办公楼及给排水、电、道路、围墙等工程，完成投资约148万元，完成新建项目餐厅、洗浴间、锅炉房等附属主体工程，完成投资约20万元。
(三)强化安全生产管理
1、及时抢修维修。运行管网抢修及时率达100%，维修及时率100%，管道压力合格率100%、灶前压力合格率100%，无投诉责任事故和安全事故发生。
2、加强检查力度。我公司针对两座首站及三条气源21公里管网，24个凝水缸，42个阀门井以及7个小区调压箱庭院管网等不间断的巡视排查、定期检查供气设备，定期保养维护，随时保障良好的工作生产状态，并按时做好检查记录，每日24小时值班，为在最短时间内处理事故提高了可靠保障，特别是在迎国庆保安全安全生产月奋战六十天重点时段加强了检查，巡视保卫力度和密度，明确分工、责任落实到位，严格治理安全生产工作，确保了国庆六十周年一会一论坛稳定供气。
3、优质安全服务。针对生产部人员素质和管理的现状，从加大对职工安全教育入手，制定内部措施和管理制度,对职工进行量化评分，并把其作为职工月度考核的依据;规范完善维修置换等工作记录，对出现的客户投诉事件做到及时处理，及时反馈;先后进行了四次拉网式安全大检查，查找问题排除隐患。
加大岗位技能培训力度，共有10余人次派往调压器厂进行培训调压器的一般原理和知识,组织业务学习，提高了维修操作技能。
4、狠抓质量工程。一是狠抓质量指标。安全无事故率100%，运行调压合格率100%，整体工程合格率100%，维修及时率100%，经营无气损率 100%(我们对公司经营的三条管道气源，每天进行输出气量上下游核对，及时发现问题及时解决，杜绝了经营中气损的发生，从经营以来没有因气损造成经营损失)。
二是狠抓安全指标。全年安全运行、车辆交通无事故。三是抓好质量安全管理。首先是加强组织领导。为了明确责任，组织成立了安全委员会，对公司的安全问题全面指导监督公司制定周安全生产例会，随时处理解决安全生产中所发生的各种问题，尤其是今年迎国庆保曹妃甸论坛期间，要求公司每位职工从思想上都要以政治的高度来认识、重视，在此期间未出现任何不安定的因素和安全事故。其次是普及了用户的天然气安全知识。加大对用户正确使用燃气及安全管理规定的宣传，先后共发放《用户安全使用手册》2000余份，避免了人为的安全事故。再次是大力开展安全教育和培训工作。组织全体员工学习安全知识，提高全员的安全意识及安全技能，并进行了考核。九月份中旬，分别对三种气源举行了抢险预案演习，增加了员工的实战经验和在紧急情况下处理事故的快速反应能力，加强了全体职工政治思想及普法教育，提高了认识，全年没有一起违法犯罪现象发生。
(五)规范公司内部建设。一是健全规章制度。组织全体职工学习，为公司的规范化管理奠定了基础。二是加强宣传工作。搞好对内对外宣传，利用宣传栏张贴公司的重要文件，各种管理制度，好人好事等，积极向集团投稿，发表各类稿件及时报道了公司内部发生的好人好事、市场开发、工程建设、运营管理、后勤服务等内容。公司综合办、发展部、生产营部共同组织策划了走进小区发放宣传材料2000余份，扩大公司的社会知名度。三是提高服务质量。今年在不断完善服务工作程序的基础上，开展了一系列的服务培训，组织开展服务工作大讨论，提高了服务质量，为用户维修、灶具近千次，受到了居民的一致好评和认可，树立了公司的服务品牌。
三、存在的不足
20xx年，我带领公司上下齐心，攻坚克难，全年管道天然气共发展民用户1308户，工福户4户，销售液化气532.5吨，销售天然气367万立方米，销售焦炉煤气590.1万立方米。总经营收入1600万元，全年实现主营利润110万元，工程利润55万元，取得了较好成绩，但也存在这不足和差距：一是根据公司目前发展经营的需要在市场开发方面还存在着薄弱环节，尤其是工商户的开发，还需要继续做好深入的调研开发工作。二是公司内部管理中还存在着劳动纪律松懈，执行规章制度不严等。三是各专业岗位的职工技能普遍存在能力偏低，需进一步提升岗位技能的培训。在今后的工作中组织定期或不定期的专业培训。
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
燃气公司员工述职报告二
20xx年，在集团公司的正确领导下，XX公司全面贯彻落实**发[20xx]97号文件精神，强化安全生产管理，抓好基础工作，落实安全生产责任制这一目标，牢固树立安全第一的指导思想。加强行风建设，搞好优质服务，坚持以内强素质，外树形象，争创燃气一流企业这一目标，实行用气管理制度化，供气服务规范化、文明优质服务化，努力实现以优良的工作作风、优质服务水平、供客户满意、让政府放心。根据20xx年度XX公司实际情况，现将工作完成情况作如下总结：
一、各项经济指标完成情况：
20xx各项经济指标运行较好，和年初计划目标任务相差较少，较去年相比均有增长。燃气销售收入计划任务...万元，实际完成销售收入万元，占计划指标的%，较上年增长利润目标任务万元，实现利润万元，超计划万元，比计划增%，较上年增长上交款：万元，超出计划的%。开发新用户任务户，实际完成任务数户，未完成任务总数户，同比增长%。
二、建设投资情况：
20xx年公司建设长期资产投资总额万元，主要包含：管网投资：万元;其他投资：万元。主要包括以下几项工程项目：一是投资万元，建设XX县城环网，主要施工包括北环、东环、南环;二是投资万元，铺设XX小区管线;三是投资万元，建设XX燃气管网;四是投资万元，铺设XX至XX县城管网一条;五是投资万元，铺设XX燃气管线;六是投资万元，铺设XX管线。
三、经营规模及销售网络建设情况：
在我们公司全体员工的共同努力下，20xx年完成户内安装户，累计用户已达户。采暖炉安装台，累计已达台，食堂饭店安装..家，累计已达家，20xx年销售天然气万立方米。
四、收费情况：
天然气安装管道收费标准提高到现廊坊市物价局批准的新标准：
1、安装居民生活用燃气管网建设费每户元。2、安装民用采暖炉管网建设费每户元。3、加装洗浴热水器每户另加收元安装工料费五、认真贯彻落实目标经营责任制。
目标经营责任制是集团实施的一项发展战略方针。为了稳步推进目标管理和效绩考核工作，公司根据燃气行业的特点，本着既符合企业追求效益和资本积累的目标，又达到企业长期竞争永葆优势的原则，以实事求是的态度将经营指标进行层层分解，于当年四月份由公司一把手与各分管领导、部门责任人和具体岗位人签定经营指标责任书，将责任落实到人，通过责任分工、权利明确，有效的调动了员工的积极创造精神和主人翁责任感，形成项项工作有目标，人人胸中装任务的局面，公司已初步形成了目标管理责任制和制度健全、考核有方的内部管理体系，成为各项工作的高效开展和全面跃升的重要机制保障。扎实推行目标管理，采用考评、激励方式，既控制了成本费用，又空前焕发了员工的工作热情。多为企业着想、甘为公司奉献、向生产的深度和广度挖潜。
五、干部职工队伍建设情况：
在干部职工队伍建设上，我们重点抓好两方面工作。一是狠抓班子建设，充分发挥核心作用。领导班子建设是公司持续稳定发展的关键。我们把领导班子团结、提高班子战斗力、发挥好整体功能当作加强班子建设的头等大事来抓。坚持经理办公会、碰头会和重大事项的集体决策制度，坦诚沟通，分工合作，形成了团结、和谐、高效的集体团队。二是狠抓员工队伍建设，努力提高员工素质。突出履行了三个方面的措施：
1、依靠培训提升素质。公司根据各科室业务职责，有计划、分阶段、按步骤的制定培训方案，开展相应的培训活动，从全方位、多角度加大培训力度，为保证取得预期培训效果，公司先后组派相关人员分赴XX、XX进行学习充实。20xx年共完成职工安全、计量、财务、巡线等专题培训20人次。
2、注重言表树形象。近年来，公司为员工统一制做服装、胸卡，实行着装挂牌上岗，精神面貌焕然一新，要求全体员工严格遵照服务标准规范，以文明用语，真挚微笑服务，为用户提供热心、耐心、细心、诚心的高效优质服务，赢得了用户的好评。3、重点选拔优秀人才充实人力资源。公司在引才、育才、用才上做了大量的考察和筛选工作，今年录用技术型、知识型、德才兼备的各类人员5名，到目前，公司已基本形成一个知识化，年轻化，专业化，多层次结构、精干高效的人才队伍，为公司推进改革、持续发展，提供了有力的人力资源保障。
人员构成方面：公司现有合同制职工37人(其中女职工13人)，大专以上文化程度共17人，占职工总人数的45.9%。高级工程师1人，中高级专业人员4人。目前仍还缺乏高级专业管理人才，员工队伍的专业知识技能尚待进一步提高，在公司的长远发展规划中，我们还要物色和造就专业技能人才，扩充知识型人才队伍，以适应燃气行业科技手段不断提高的需要。
六、制度建设及落实情况：
管理制度是企业发展的基础与保证。体现着一个企业管理程度的综合能力，一年来，我们始终坚持预防为主，效益与安全并重的总体工作方针，在抓好经济效益的同时，狠抓制度建设与实施工作。
(1)资料统一管理制度。建立起统一的管理模式，规范安全资料，是搞好安全工作的起点。在此项工作上，认真执行了思想到位、措施到位、管理到位，落实到位。
(2)施工现场监督管理制度。为保证施工安全，我们重点狠抓施工现场的安全管理监督工作。对于习惯性违章，发现后即予纠正。在相关部门对竣工工程验收时，一律按照城市燃气有关技术标准进行验收。参加验收的人员要严肃认真，秉公执约，严把关键部位，凡不符合设计规范的工程不得宽容放纵，责成施工方限期整改，后再另行报验，直到全部合格为止。
(3)隐患整改制度。隐患整改的重点为营运范围内的管线、阀井、阀室、调压箱(柜)、门站等所有设施，各处务求认真、细致的检查，建立隐患整改台帐，对检查出的问题按照轻重缓急拟定整改计划，凡能立即整改的则不得拖延，不能立即整改的订出计划。对于整改难度较大的现实情况，如涉及到外部地域原因的，我们积极寻求政府及相关部门的支持。整改过程的每一处细节，坚持做到落实责任、落实资金、限期完成。此外，常年安排专职的巡线员每天对管网进行巡视，所有运营设施的工作状态尽在掌握之中。
(4)事故现场责任鉴定制度。当各类安全事故突发时，公司相关人员必须于第一时间赶到现场，做好现场勘验记录，必要时可采取录象或照片等技术手段获取相关资料并妥存，在得需要时以提供有力证据，要切实做到事故无论大小，件件慎重对待，凡事有据可查。
综上所述，20xx年在各部门的协调配合下，我们紧紧围绕公司的奋斗目标，抓机遇、求发展，全体员工齐心协力，顽强进取，各方面工作都取得了显著的成绩，大力倡导和践行公司的目标责任制理念，完成各项经济指标，为这一年的工作划上圆满的句号。
关键词：城市燃气管网；测漏测量；管理
Abstract: This paper focused on understanding the status quo of the northeast region of the joint venture pipeline network, analysis of the operational aspects of the pipeline network existing problems and improves the ways.Keywords: city gas pipeline network; leak measurement; management
中图分类号：TU996.6+2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
燃气管网的维护与检漏工作一直是各地燃气公司安全工作的重点，尤其是城市市区管网的巡查与检漏工作更是燃气企业安全生产的重中之重。燃气管网的安全运行，受多种因素影响，如:管材种类、运行年限、气候条件、地理条件、管理方式等诸多因素。多年来，燃气企业大多使用人工方法巡查管道检漏，需要投入大量的人力、物力完成整个城市管网的巡查工作。通过调整巡查方法可以达到维护管网安全运行效果。 减少资源浪费提高管网运行的安全性、稳定性，提高燃气公司的经济效益与社会效益。探讨合资公司镀锌引入管现行风险评估标准，统一的风险评估分类。并以此制定改造计划。分析管网数据，研究合理的管网巡查周期及巡查、测漏方法。研讨测漏仪器的选用及人员培训方式。优化巡查、测漏工作流程，形成适合各合资公司推广的标准巡查作业制度和流程。
1.东北合资公司管网运行管理状况
1.1区域内某些合资公司管线巡查与泄漏测量工作未分开，没有专业的测量队伍。
1.2设备精度不够，未使用ppm级精度的检测仪器开展专项的泄漏测量工作，且检测仪器反应时间长（如某些公司泄漏测量所使用的仪器为深圳特安和吉安公司的LEL级手持式检漏仪）；
1.3因东北地区冬季气候寒冷、冻土层较深等地理和气侯因素，导致燃气管道敷设较深，泄漏燃气在冻层下窜动，造成测漏数据不准确，同时检测仪器无法长时间在低温下工作，给冬季测漏工作造成较大困难。
1.4部分合资公司第三者破坏情况比较严重。
由于东北区域各合资公司管网材质、运行压力、地质环境各不相同，因此统一各公司管网风险分类，对各合资公司管网安全运行的统一指引，使各合资公司按合理周期安排管网巡查与测漏，以提高管网运行的安全性。对东北地区燃气管网风险分类制定统一标准，确定管网风险分类、测漏周期如下：
2.确定埋地燃气钢质管道分类方法及检测周期
3.管网巡检方式
管网巡检分为专业巡线、专业测漏、小区巡查兼测漏三种方式。
3.1专业巡线
以防止第三方破坏和违章占压为主的快速巡查在规定的责任范围内（责任范围平均40公里/人·天），以巡查市政管网附近对运行燃气管线造成破坏的第三者施工、占压为主要工作内容，同时携带手持燃气检测仪器，对重要部位进行检测为辅助工作。在东北施工季节，每年4-11月份，每天进行1个周期巡查，冬季可根据各公司实际，适当延长巡查周期。在巡查过程中发现问题，涉及管网安全要立即通知公司相关部门安排人员进行现场监护，巡查员不担负现场监护职能。各燃气公司根据公司实际情况自行确定专业巡线人员是否兼职负责区域调压器巡检。
3.2专业测漏
以市政管线测漏为主，兼顾重要部位定点测漏，至少2人为1个工作小组，携带PPM级数字显示全量程专业燃气检测仪器（ppm/lel/vol三级显示），在制定好的测漏计划的指导下（测量距离平均每天5公里/组），徒步沿燃气管线的敷设管位上方，使用检测仪器的探头保持与地面5公分左右的距离，并保持探头蛇行运动速度不超过1米/秒的速度，沿管线进行检测，并记录测量数据，发现燃气泄漏上报相关人员。专业测漏在东北工作时间以每年4～11月份为宜，冬季只适用于定点检测（如燃气管网与各种密封空间及井室平行与交叉处，管网易断裂、腐蚀及事故高发区等）。
3.3小区巡查兼测漏
以小区庭院为主的测漏，兼顾防止小区第三者破坏(或楼栋调压箱检查)，以人为单位，携带便携式PPM级燃气检测仪，按管网风险等级的周期，徒步巡查小区庭院管线及引入管等，并进行泄漏检测，每天巡查5公里。各燃气公司根据公司实际情况确定小区巡查人员是否兼职负责区域或楼栋调压器巡检。
3.4各燃气公司必须建立专业测漏队伍
在管网检查方式上，管网总长度在500公里以下的公司，宜采用专业巡线+专业测漏的方式（总管网长度在500公里以下的公司，专业巡线与小区巡查兼测漏职能合并）、对总管网长度超过500公里的公司，宜采用专业巡线+专业测漏+小区巡查的方式。
3.5确定专业巡线、小区巡查兼测漏仪器、工具配备
各燃气公司配备检测仪器中，定量分析占有一定比例，但定量分析部分仪器在测量精度和量程上还无法满足专业测漏的需要，所以专业巡线、小区巡查兼测漏应配备如下检测仪器、工具装备：
4.确定管网专业巡线、专业测漏、小区巡查兼测漏定员人数测算
各燃气公司专业巡线、专业测漏、小区巡查兼测漏定定员人数测算。确定人数计算原则如下（已经考虑周末和法定假日）：
4.1专业测量人数：每百公里管网配置1人，两人一组；
4.2小区测漏兼巡查人数按不同风险类别不同测漏周期确定：
A类管网巡查人数=A类管网长度/5（公里/人日）/5日，平均按每周一次；
B类管网巡查人数=B类管网长度/5（公里/人日）/10（日），平均按每月2次
C类管网巡查人数=C类管网长度/5（公里/人日）/22（日），平均按每月1次
D类管网巡查人数=D类管网长度/5（公里/人日）/125（日），平均按每年2次
4.3专业巡线人员=管网总长/2/40(公里/人)*7/5
平均每人日40公里（自行车），机动车可减少人员；
4.4另加部分补充病假和年休假人员和管理人员；
4.5各合资公司根据三个指标适当调整人数：
5.防止第三者对燃气运行管网破坏措施；
5.1加强管网巡查力度，在施工季节保证每天一个周期巡查，及时准确发现第三者施工迹象，及时联系施工单位，在动工前进行技术交底。
5.2与相关施工建设单位建立良好的沟通、会签机制，任何施工单位在开工前，都与燃气公司进行交流，沟通施工地盘范围内燃气管网的状况。
5.3利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传作用，不断宣传燃气安全的重要性，及发生事故的严重后果，使社会公众了解燃气安全的重要性。
5.4发动广大社会力量，积极参与燃气安全通报奖励制度，鼓励社会力量参与燃气管网运行安全。
5.5对重要管网设施、附属设备，进行技术保护，张贴、埋设重要警示标志，引起公众注意。
5.6对大型施工现场，燃气管线位置采取临时保护措施，如：围护栏、埋设警告牌，插旗标明管位、撒白灰标示管线位置等方式。
5.7与施工单位协调保护措施，共同采取技术措施对燃气管线进行保护。
天然气是一种经济环保、安全高效的绿色能源,加快推进天然气利用工作，对于促进承接产业转移、优化能源结构、推进节能减排、保障改善民生、促进社会可持续发展具有重要意义。为进一步加大我市天然气推广利用工作力度，积极争取充足的天然气资源，满足我市未来天然气能源需求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《省燃气管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，现就进一步加快推进我市天然气利用工作提出如下意见：
一、修编天然气专项发展规划。修编的天然气专项发展规划应当与新修编的城市总体规划相衔接。城市新区开发、旧城改造必须在城市总体规划和天然气专项发展规划的指导下，将管道天然气设施建设列入规划建设内容，有计划有步骤地同步实施。市规划、建设主管部门应当建立天然气设施建设联动工作机制，市规划主管部门在核发选址意见书或建设工程规划许可证时，应当就天然气设施建设是否符合天然气专项发展规划征求市建设主管部门的意见。燃气公司应当按照天然气专项发展规划的要求和城市建设的发展，加快城市规划区天然气管网建设，不断扩大管道天然气覆盖区域。
二、按“三同时”要求配套建设管道天然气设施。管道天然气覆盖区域内的新建、改建、扩建的房地产开发、还建小区、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程项目，应当配套建设管道天然气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。管道天然气未覆盖区域内实施上述工程项目建设，应当对管道天然气设施进行规划预留。
三、未配套建设管道天然气设施的工程项目须及时补办相关手续。管道天然气覆盖区域内的在建或已完工但尚未完成竣工验收的工程项目，凡没有配套建设管道天然气设施的，建设单位应当及时补办管道天然气设施配套建设手续，在工程竣工验收前完成管道天然气配套设施建设，并经验收合格后方可交付使用。
四、逐步解决已建小区管道天然气设施配套问题。管道天然气覆盖区域内，因各种原因前期未同步配套建设管道天然气的住宅小区等建筑物，由市规划部门会同辖区政府牵头召集业主单位以及市政道路、排水、供水、供电、通讯、有线电视等各管线单位，开展地下管线普查，形成完整的地下管网资料。燃气公司同时开展燃气管网设计和建设，逐步解决老城区燃气配套问题。
五、有关部门和单位要对管道天然气工程建设严格把关。市建设主管部门在天然气工程项目立项审查时，应要求天然气门站、CNG站（压缩天然气站）、加气站及其它天然气工程项目符合天然气利用专项规划。市规划主管部门审批拟建项目规划设计方案中的工程管线综合图，应包含管道天然气规划内容。市建设主管部门核发建设工程施工许可证时，要求建设单位提供的设计图纸应包含管道天然气内容。建设单位在工程项目分期或整体完工后，应当将配套管道天然气设施纳入建设工程竣工验收备案和工程档案移交内容，与工程主体项目同步备案和移交。
六、进一步加强锅炉使用管理与能源转换工作。管道天然气覆盖区域内，新建、改建、扩建项目应当使用天然气等清洁能源锅炉。现有工商企业应当实施“煤改气、油改气”，逐步淘汰污染大、能耗高的煤、油锅炉，鼓励改用经济环保、安全高效的天然气等清洁能源。不符合环保要求的高污染燃料燃用设施应当依法予以拆除或改造。
七、积极推进城市公交车、出租车“油改气”工作。因营运到期更新或新增的公交车和出租车，原则上应当购买天然气等清洁能源汽车。交通、交警部门应做好相应监管工作。燃气公司要按照天然气专项发展规划加快天然气汽车加气站建设，建设、规划、国土、公安、工商、质监、安监、消防等部门要给予大力支持，及时做好相关手续报批、技术指导和监督管理等工作。
八、给予政策优惠。为配合全市天然气推广利用工作，市政府将从资金扶持等方面适当给予政策引导。有关部门在收取管道天然气工程报建等行政事业性收费时，应比照我市园区工业项目政策给予优惠。燃气公司对要改造使用天然气的单位，应在气源接驳和工程建设费方面给予优惠。
九、加强组织领导。市天然气利用工程建设领导小组负责推进管道天然气推广利用工作，各成员单位要切实履行各自职责，相互密切配合，进一步简化办事程序，做好相关工作衔接，采取有力措施，确保管道天然气推广利用工作的顺利实施。市建委要全面加强燃气行业监管工作，进一步规范管道天然气工程建设，切实做好天然气利用的相关协调工作。各级各有关部门都要高度重视并积极支持管道天然气工程建设和推广利用工作。
现将执法监察大队2017年工作汇报如下：
一、各类文书累计发放
《事前提示卡》179份、《关于报送水质报表的通知》23份、《责令整改通知书》77份、《调查询问通知书》57份、行政处罚8起，到位罚金3.3万元。
二、水市场管理
2月、6月、11月开展了三次供水市场水质安全检查，并形成常态化巡查制度，年度累计检查413家二次供水单位，对二次供水管理单位下发事前提示卡179份。总计报送496份水质检测报告，其中二次供水单位报送水质检测报告443份。
配合省厅开展安全检查工作：6月根据省厅要求，执法监察大队配合局市场科对全市二次供水单位进行取样工作，共计提取水样18份。
三、燃气市场管理
5月对全市瓶装液化气供应站开展2017上年度安全生产专项检查，检查过程中发现违法违规行为21处，下达《责令整改》21份，现已全部整改到位。其中对8起违法行为作出处罚决定。
配合省厅开展安全检查工作：6月根据省厅要求，对全市公共供水（含县区）、污水处理厂、各泵站、各瓶装液化气供应站、车用加气站进行全面安全生产大检查。
8月份，一是根据市住建局《关于开展全市住建系统安全生产大检查工作的通知》（平建办[2017]203号）要求，执法队对瓶装液化气站及车用加气站开展安全检查活动，共检查企业26家，检查中发现存在工作人员未穿防静电服、充装前钢瓶未进行测漏实验、充装记录不全、日常巡检记录不全等问题，已当场下达责令整改，现已全部整改到位。并整理案卷及执法台账，报国务院安全督导小组检查；二是根据省厅《关于加强全省管道燃气入户安全检查的通知》（豫建城[2017]54号）要求，执法队对燃气公司是否入户安全检查、安全知识宣讲情况进行抽查，共抽查21个小区，101户居民，其中发现16户居民，燃气公司未进行入户安全检查和安全知识宣讲。执法队已于8月23日对燃气公司下达《责令整改通知书》，要求其立即作出整改，并将整改结果以书面形式报至我队。
9月份，一是根据局市场科要求，执法队对市区周边砖厂进行抽查，主要抽查内容为：是否使用燃气及向其提供气源的气站是否取得燃气经营许可证。共抽查10家砖厂，其中发现6家关停，3家使用煤矸石，1家使用管道燃气且有燃气经营许可证；二是9月13日，对瓶装液化气站及车用加气站召开安全生产会议。会议通报了近期各地发生的液化气爆炸案例，同时各气站对自身存在的安全隐患进行了汇报，我队要求各单位对安全隐患立即排除，提高安全生产意识。并对上月检查情况进行了通报，检查共发现25处问题，已发放整改10份，目前已全部整改到位。会议最后共与20家单位签订了《燃气市场安全运行目标责任书》，要求各企业认真落实目标责任书的内容，确保我市燃气市场规范、安全运营；三是9月14—22日，对各气站对自身存在的安全隐患进行安
全排查，共检查9家气站，其中2家停业一天，排查发现2处问题，已发放整改1份，目前已全部整改到位；四是执法人员在日常巡查过程中，发现1家违规液化气加气站，1家无证液化气分销站点。9月25日联合市公安局姚孟分局对违规液化气加气站进行查封，为消除安全隐患，我队执法人员调来液化气运输罐车，把加气站储气设备中的液化气抽出，运送至安全储存场所。随后，民警把加气站内的储气、销售设备和大门贴上了封条（见9月26日平顶山晚报A03版）。调查过程中，发现该站未经我局审批且无规划、质检、消防手续，目前已分别向上述三家单位发函，要求协查。9月26日我队全体执法人员出动，对无证液化气分销站点进行查处，采取先行登记保存证据形式，共登记保存气罐9罐。
10月份为迎接十九大召开，对全市燃气市场加大巡查力度，加强巡查频次，使我市燃气行业生产安全、运营规范，确保十九大顺利召开。
四、行政审批中心工作
城市供水工程项目设计审查32家，竣工验收18家。
五、封井工作
为进一步实施地下水压采工作，促进我市地下水合理开发利用，改善地下水环境状况，根据平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市规划区公共供水管网覆盖范围内封闭自备井实施方案》的通知，执法监察大队自3月起配合我市水利局、节水办、封井办、自来水公司在全市四区同时开展封井工作，共排查水井535眼。
六、热线情况
执法监察大队开通了投诉热线，畅通诉求渠道，完善网民留言及热线办理流程，累计受理热线举报21起。
七、获得荣誉
执法监察大队办理的《平顶山市金世纪中学未按规定进行水质委托检测的行为》行政处罚卷，被平顶山市全面推进依法行政工作领导小组办公室评为2016年度优秀行政执法案卷。
八、下一步工作打算
一是针对供水市场、瓶装液化气、车用加气站除每年按计划进行专项整治活动外每月不定期开展安全巡检。
二是加强安全生产监督及违法行为打击力度。
三是及时处理好各类突发情况。
四是积极配合相关部门，做好执法联动等工作。
1、项目的规划选址已完成
根据县城总体规划，结合城市管道天然气项目建设安全第一的特点，通过多方比选、论证，该项目的规划地点定在蛇子头城东气库周围，规划建设用地约30亩。
2、项目投资企业比选已基本完成
城市管道天然气建设项目，目前有意向来我县投资该项目的有三家半公司(所谓三家半是因为其中三家是我们县在县领导带领下，均已前往他们公司进行了实地考察了解的公司，而南昌中石油昆仑新奥公司只来我县察看，我们让其半月内提供营业执照等相关资料，执照至今未提供的公司，我们暂且称其为半家)，这三家公司分别是中能(福建)投资有限公司、深圳燃气公司、国发能源发展有限公司。
对上列三家燃气公司，在他们分别多次来我县实地察看了解的基础上，我们县分别在相关县领导的带领下，前往他们公司总部和建成供气的所在市县进行了现场考察和调研，并对用户进行了个别走访。在此基础上，在县政府领导和县人大领导的牵头主持下，还邀请了县委宣传部、城建局、监察局、卫生局、城管局、民政局、商务局、国土局、审计局、县政府法制科等单位领导参加的城市管道天然气管道建设座谈会，对上列三家能源公司的比较优势作了详细介绍和初步比选。
经过我们县领导带队前往其公司实地考察和召集相关部门座谈初步比选，我们认为以上三家公司都具有建设城市管道天然气项目的资金和技术实力，其中任何一家公司均可把的管道燃气建成并运营。其中，中能公司是最早希望来我县建设管道燃气的公司；深燃公司是最早从事管道燃气经营的公司；国发能源发展有限公司是获得省发改委授权同意设立经营网点最多的公司，并将长输天然气管道暂覆盖不到的地区(包括我们)均授权同意由该公司覆盖。
尽管上述三家公司均有能力建设我县的管道燃气，但能源这一战略资源，有很强的计划配置属性。为使我县天然气资源长久供应并得到有效保障，为此，我委认为由国发能源发展有限公司来投资建设我县城市管道天然气项目，这样更符合国家的长远计划安排。
二、存在的主要问题
天然气的特许经营权确认。特许经营权必须由政府确认，请县政府确认授予谁，上列那家公司获得经营权后，均承诺在十个月内，使县城和工业园区供上管道天然气。
关键词:城市管道;燃气;输配管理
中图分类号：TE973文献标识码： A
一、绪论
城市基础性设施的建设主要内容就是城市的管道燃气输配建设工程。虽然，西气东输及开发海上气田等燃气工程有力地提升了人民生活水平，随着日益普及的燃气管道和燃气的使用，管道燃气灾难性事件的发生频率逐年增高，每次事件都导致着大量的财产损失和人员伤亡，影响了我国的社会和谐和公共安全，用发展的眼光看，也影响了管道燃气输配管理事业的推进与健康发展。
以下是几起严重的管道燃气事故:在2006年8月份浙江杭州市发生一起很严重的烈性事故，一股巨浪刹那间从挖掘机下城市管道中地缝喷涌面出，瞬间自色巨浪喷涌面出，冲出}一多米高，情势相当危急，仅仅8分钟，南岸区总共17万人的燃气输配总体被切断，并紧急撤离了上千名群众。再者，就是在2009年的3月，上海市公捷苑小区102室爆发了另一起恶性事故，造成四人受伤。其两起事情的爆燃原因是城市管道输配出现了严重的天然气泄漏。
这些事故警示大家，尽管城市燃气发展迅速实现了城市的现代化，可是同时也带来了很多问题，城市中的各种燃气管道纵横交错，面且燃气又容易易燃易爆，一旦输配管理出现问题各种事故就会接踵面来，危害人民的生命财产安全，威胁社会稳定。所以城市管道燃气输配管理不仅是现代企业管理的关键内容，面且是保障公共安全和确保可持续社会的发展的重要部分，由于近些年隐患事件过多发生，完善城市管道燃气的输配管理的模式是当务之急，一套完整的切实可行的管理体系，能帮助实现管理工作的科学和现代化，保证管道燃气管理事业高效持续稳定运行发展。
二、国内外的燃气输配管理发展现状
1.国内管理发展现状
为了加强我国城市管道燃气输配管理，燃气输配公司、科研行机构和很多高校都进行了大量充足的探索和研究。用以下例子进行充分说明。
在中石油昆仑燃气咸宁分公司足够对城市管道燃气输配管理的特点分析基础上，把城市管道燃气的输配管理分为3个主要部分:接受气源输配管理、城市输配管网管理及对使用用户的管理，针对这些环节设定了不同的管理办法，并且提供了统一的输配管理标准、建立管道燃气的信息系统、增强安全用气方面的教
育和建立完美巡护的意见。
位于福州市的煤气有限公司按照其城市内部的管道燃气输配的实际情形，采取先进的网络和数据库等计算机技术，将管道燃气输配管网连接到管理系统构成网络。该网络具有管网信息、查询统计、数据编辑、工程信息、运行维护信息、管道事故处理、系统安全等管理功能。
来自中国石油大学的罗自治总结了国内外城市燃气管道事故的研究基础上，倡导城市燃气管道输配管理的流程框架，合绍其主要内容和相关标准。
2.国外管理发展现状
到2007年，美国的一位学者申请关于城市管道燃气输配管理的工作流程专利。此专利借助基线风险评估住要含有管段风险识别、评价方法选择、风险等级划分和实施)、设立和实现预防和降低隐患方法、测评绩效、设立改进措施等的循环实现，完成了高后果区域管段的识别，并以此为依据制定并实施预防和降低管道输配隐患的方式，提升管网可靠性。
在2001年，英国健康和安全执行委员会(H SE)颁布了城市管道燃气铸铁管网输配系统并进行全面更换网络改造规划，必须完成30年间更换和建筑物距离范围在30 m以内的管道，并山此建立的风险评估系统，评估全国范围的管网，还有设定和实现以每根管段详细风险值为基础的输配管网维修和改造计划。
在日本，通过对东京的城市燃气管道的输配的事件记录及其后果的分析，应用G IS制定了评价事故后果及管网泄漏的模型，评估超出工作期限的管道风险，还根据管网风险值的高低程度设立管道维护和改造计划，以期降低实现规划的成本。
在法国，GrDF撮大的天然气管道运营)公司在对城市燃气输配的运行和维护过程，建立了计算机程度化的管理维护体系（CMMS)，按照计算得出的工业安全收益(G S1)的数值指标，设立综合管网的安全性能与管理维护经济化的计划，以确保输配系统的安全性和可靠性为基础，最大程度的减少管理的安全性成本，增强城市管道燃气输配管理的智能化。
三、燃气输配管理
1.安全经济
城市管道燃气输配管理的核心是保证管道运行的安全性和可靠性。面其中CMMS遵循安全性同时兼顾了经济性。主要有以下两点原因:
其一，大力改善城市管道燃气输配的安全状况评估。为保证城市管道燃气输配运作安全，就要对该城市的管道燃气输配总系统采取风险评估，影响安全性的最关键原因是管道的使用期限。为保证燃气管道运营安全，要再一步思考安全管理是否经济可行，设立更合理的管理方案。
再者，实现整个管理过程的经济化。管道燃气输配管理面临着全面经济化的挑战，需要将城市管道燃气输配管理的安全运营及其成本的平衡考虑在内。
2.智能化
SA P公司的CMMS系统首先逐步制定着对城市管道燃气的输配设备及各地的管理程序进行全面整合，能实现管理过程中的记录追踪。这个系统能够将实现计算机对结果数据库的模拟和实施管理方案的效果返回到信息数据库与财务数据库，然后完成综合，实现计算和结果可视化，促进管理的智能化实现。
四、城市管道燃气企业成本控制与管理的有效途径
(一)不断完善燃气企业内部控制
对于当前的燃气企业来说，它们还缺乏科学严谨的内部治理和控制。因此，燃气企业必须尽快完善这方面的工作，因为它是企业进行成本控制与管理的有效前提条件之一，将有利于企业更好的在成本控制与管理方面取得好成绩。那么，这就需要燃气企业制定相关的成本控制政策，使得内部的企业控制不断得到完善，从面让燃气企业做好成本控制与管理工作。
(二)设置专门的成本管理机构
为了做好成本控制与管理工作，城市管道燃气企业应该从组织的角度来看待成本管理工作，设置专门的成本管理部门，可以由财务总监进行牵头，组织财务部门等几个部门都参与进来，设置专门的成本管理人员，协调燃气企业内部的各个部门和环节中的成本控制与管理工作，尽可能的避免成本管理效率低下。那么，燃气企业就应该成立专门的成本管理部门，专门对成本控制与管理工作进行动态管理和全过程监控，尤其是要能够及时应对各种特殊情况。
(三)进一步规范投资行为
城市管道燃气企业应该对于当前的投资行为中出现的种种问题采取积极有效的应对措施。因此，燃气企业应该尽快让公司内部的治理结构变得更为合理有效，要建立对应的决策机制。燃气企业应该对市场进行全面的调查，并对相关项日进行严格审批和分析，确定相关人的责任，进一步提高燃气企业的决策水平，并建立全面的激励机制，让燃气企业能够实施有效的全面成本管理。这就是说燃气企业应该全员参与成本管理，在职工中树立强有力的成本意识，对成本控制关键岗位的人员进行成本控制培训，严格管理各个环节，从而更好的控制和管理成本。
结束语
对于城市管道燃气企业来说，它们的成本控制与管理工作有着特殊的意义，因为它们属于关乎民生的公用事业型企业，燃气企业必须做好成本控制与管理，从面切实有效的节约资金，控制成本，增强管理部门的责任心和使命感，有效的提高输配管理的理论水平和实践能力，
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