时间：2023-01-27 00:57:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层党支部换届，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，**市在农村基层组织建设中，注重从推进农村基层干部素质入手，通过五抓，使全市农村基层干部素质得到了较大提高。
一是抓学历教育，促文化水平提高。针对相当一部分农村基层干部学历低、文化基础差的情况，对农村基层干部特别是所有村党支部书记、村主任进行每四年一轮的分批进行系统化、正式化培训。培训经费由市财政全额承担。为保证学员到课率，实行“一志、三表、四册”（辅导日志，学校教学计划表、教学辅导安排表、教学课程表，学员成绩册、考试登记册、学籍册、考勤册）。为确保教学质量，从党校和一些市直单位聘请有实践经验的专家教师及有关部门负责人，有针对性地进行授课。近年来，全市共举办了五轮共25期村主职干部系统培训班，参加培训的村主职干部达1万余人次，绝大部分学到了一到两门的农村实用技术，还有55名村干部参加了市党校、市农广校组织的大、中专函授学习，并获得了相应的大中专毕业文凭。
二是抓岗位培训，促工作能力增强。以突出抓好“四学一提高”（即学理论、学科技、学市场经济知识、学领导科学知识，提高驾驭新时期农村工作的水平）为重点，采取多种形式对农村基层干部进行岗位培训。近两年来，市乡各级共举办村党支部书记，村党支部成员参加的各类培训班30余期，培训800多人次。
三是抓选任机制改革，促班子增强活力。村党支部换届实行“两推一选”制，狠抓思想发动、民主推荐、组织考察、民主选举、乡镇党委审批等五个关键环节，把村党支部换届与村委会换届统筹考虑，鼓励和提倡村党支部和村主任“一肩挑”，并提倡“两委成员交叉任职”，三年来，全市共调整农村基层干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支两委成员交叉任职，从而精减了村干部职数。提高了村干部的待遇，增强了村干部的素质。
四是抓制度创新，促管理工作到位。一是建立健全工作运行机制。按照“五好”目标要求，对村级干部在培养教育、目标考核、选拔使用、评议审计、经济待遇等五个方面实行规范化管理。二是建立健全监督机制。每季度召开一次村级班子和民情分析会；每年开展一次民主评议党员、评议党支部活动。三是建立健全激励机制。实行年初定任务，年底看成效，按完成任务情况兑现奖惩；全市所有的村均实行结构工资制，按工作量和成效确定工资额。
五是抓优秀人才培养，促后备力量壮大。对年龄在35岁以下、高中以上文化水平的农村致富能手、退伍青年、外出优秀务工青年指定专人重点培养，列入后备人才库，实行动态管理，优胜劣汰。到目前为止，全市村村都配备了3名以上的后备干部队伍。
在基层组织建设中，昌黎县坚持把促进发展作为首要任务，做计划、定措施、建制度都围绕“干事”来进行，通过采取三项创造性的工作举措，提高了全县基层组织建设的整体水平，促进了农村各项事业的全面发展。
一、把从乡镇机关选派干部到村任职与加强村级班子建设结合起来，有效解决了“谁来干事”的问题。
加强村级领导班子建设，增强村党支部的凝聚力和战斗力，是促进发展的关键。昌黎县注重选拔高素质的人才来“干事”，精心组织了今年农村党支部和村委会的换届选举，采用“两推一选”的办法产生党支部班子，提高了村班子的群众公认度。特别是在农村两委换届选举之前，为充分发挥乡镇党委在基层组织建设中的主角作用，进一步增强村级班子的领导能力，昌黎县在选择两个乡镇先行试点的基础上，从乡镇机关为每个村选派了一名素质较高的年轻干部，是党员的担任村党支部副书记，非党的任村委会主任助理，同时，每名下派干部担任村会计或现金出纳工作，兼任两委秘书。全县共选派453名乡镇机关干部到村任职,其中30岁以下的占57.2%,高中、中专以上学历的占90.7%。通过干部下派，增进了两委班子团结，下派干部把乡镇机关的一些好作风带到村里，密切了乡、村班子之间的联系，增强了村级班子的战斗力。两委换届选举结束后，全县各乡镇都分别组织了包括下派干部在内的新上任的两委班子成员进行集中培训，通过领导谈心、专家授课、外出参观、座谈交流等形式，使新上任的班子成员掌握了工作方法，开阔了思路，为尽快进入角色顺利开展工作打好了基础。
二、把推进农村实践“三个代表”示范工程与整顿转化后进村结合起来，有效解决了“干什么事”的问题。
按照“抓两头，带中间”的工作思路，昌黎县始终重视创优转后工作，以“五个好”为目标，通过优秀支部促升级、中间支部创优秀、后进支部促转化，使村级班子分类晋级，工作水平整体提升。近期，为深入落实“三个代表”重要思想，昌黎县提出在农村实施“三个代表”示范工程，就是把过去单项的如精神文明、产业结构调整等示范村建设活动综合起来，以“三个代表”重要思想为指导，从全县初选一批班子建设、经济发展等基础条件较好的村，采取领导联系、部门包村、有关人员合力帮扶等措施，力争用三到五年的时间，打造50个强村，在全县三个文明建设特别是在影响和带动后进村中发挥引领示范作用，以加快全面建设小康社会的发展步伐。同时，加大对后进村的整顿转化力度，每年采取倒排5%的办法从全县选取22个相对后进村作为整顿对象，通过县、乡领导包村、示范工程创建村结对带动、工作组驻村等手段，及时解决后进村班子建设、经济发展、生产生活中存在的实际问题，使后进村面貌在较短时间内得到明显改变。以推进“三个代表”示范工程和后进村转化为载体，以创优促转后，全县农村基层干部为群众办了大量实事、好事，密切了党群干群关系。
三、把制定出台《农村两委工作规程》与落实“一制三化”工作机制结合起来，有效解决了“怎么干事”的问题。
有了一支素质较高的农村基层干部队伍，又明确了工作目标，农村干部特别是两委班子成员如何开展村务工作就成了群众关注的焦点。昌黎县作为秦皇岛市“一制三化”示范区试点，积极推行“一制三化”，制定并落实了“一制三化”工作安排意见，在村干部培训中，专门讲解“一制三化”的内容和要求。目前，全县446个行政村推行“一制三化”率为100%，落实“一制三化”较好的村264个，占总数的59.2%。在全面推行“一制三化”工作机制的基础上，为进一步规范村级班子的工作行为，巩固落实“一制三化”所取得的成效，昌黎县从制度建设入手，由县委组织部、农工委、民政局三家联合，在充分进行调查研究的基础上，编写了《农村两委工作规程》，印发给两委班子成员、村民代表和村级后备干部。《规程》共分七章33条，对党支部、村委会、村民代表会议、民主决策和民主管理、农村干部选任机制等内容都做了详细具体的规定。特别是注重发挥村民代表会议的作用，要求村书记、村委会主任一人兼的村，由下派干部任村民代表会议召集人，村书记、村委会主任不是一人兼的村，由村书记任村民代表会议主任，以加强对村干部行使职权的相互制约和监督。通过建章立制并狠抓落实，村干部“怎么干事”的问题得到有效解决，村务工作正在按照“一制三化”的要求向前推进。
程戈庄镇共有53个村，3.7万人口。在村“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。?
一、深入调研，准确把握换届形势?
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深入的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次民主评议，掌握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。?
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收入明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人眩通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基储提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保～完成换届选举工作的任务。?
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作?
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，合理设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数平均配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，如果多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为提高群众对换届选举工作的认识，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民掌握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村入户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使民主权利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，注意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。?
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和程戈庄一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，程戈庄一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证人员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了合理安排。程戈庄一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请人员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。?
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力人员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证明人签字证明已通知选民，从而保证到会人数。对进入会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会人员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数量，对选民数量不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符合法律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中
可能出现的突发事件。?
三、实施“富民工程”，铺实党群干群“连心路”?
我们把村“两委”换届选举工作与实施“富民工程”有机结合起来，用“两委”换届推进“富民工程”，用“富民工程”保证“两委”换届。农村路难行是许多群众关心的热点问题之一，镇党委、政府以此作为实施“富民工程”的切入点，全面开展了道路整修活动。坡丘路是我镇南部的一条连村路，沿途经过10多个村庄，坑坑洼洼，难以行走，给群众的生产生活带来了很多不便。镇里以此为契机，利用7天时间，组织1000多个劳力上阵，出动机械100多台（套），动用砂石方2万多方，对路面进行了整平，并铺筑了砂石，改善了坡丘路的交通状况，受到群众一致好评。箭吴路是纵贯我镇南北的一条主要交通要道，车流量大，路面破损严重，埋下许多安全隐患。镇里组织沿途各村配合水利、交通等部门及时修补了路面，保证了道路的畅通。同时，各村也对连村路进行了修缮，改善了全镇的交通状况。“富民工程”的实施，将选民对选举的“过热”情绪化为冷静对待，将干部靠嘴说换来选票，变为靠行动赢得选民，保证了换届选举工作顺利进行。
一、指导思想
在开发区党委的领导下，认真研究开发区村级组织换届选举的新情况、新问题，紧密结合实际，依法规范选举程序，尊重和保障选民的选举权利，推进开发区农村基层组织建设、民主政治建设，为“创业富民、创新强镇”提供强有力的组织保证。
二、考核目的
通过制定科学、规范的村级组织换届选举工作考核办法，检验开发区基层组织和机关干部的战斗力，维护好、实现好选民的选举权利，确保换届选举工作有序进行，积极推进开发区农村基层组织建设。
三、考核对象
社会发展局全体干部。
四、考核内容（100分）
考核实行百分制，以定量考核的方式进行。
（一）选举纪律（15分）
1、按时参加各层次动员会、业务培训会、转段会议和其他工作会议（3分），按时到岗，坚守工作岗位（3分），未经请假，不参加会议或擅自离岗的每次扣1分。
2、自觉遵守和坚决维护组织纪律，不发表、散布违反组织纪律的言论，不随意到村干部家中或选民家中吃饭，不接受有关选举人员的宴请、礼金、礼物、礼券（2分）。出现上述情况经查实的扣2分。
3、发现违法违纪的苗头、动态和案件及时上报，查处或配合查处有力的（4分）。未及时上报和制止，影响选举顺利进行的视情扣1－4分。
4、熟悉换届选举有关业务知识，考试合格的（3分），考试不合格的该项不给分。
（二）选举环节（70+4分）
第一阶段：组织发动，选民登记（17分）
1、按规定要求完成调查摸底任务（3分），要求上报内容有一项未完成的扣1分。
2、及时收缴公章，按程序推选村民选举委员会并公布名单，讨论通过村民委员会选举办法并及时张贴公布（3分），以上每项未及时完成扣1分。
3、按程序足额推选产生村民代表、村民小组长（4分）。因工作不到位未顺利推选的视情扣1-3分。
4、按规定组织选民登记（5分）。发现错登、漏登、重登的，每人次扣1分。
5、按要求公布选民名单（2分）。逾期公布不给分。
第二阶段：村党支部“两推一选”、村委会竞职对象报名阶段（24＋2分）
1、向开发区党政班子会议提出村两委职数、党支部直选村名单、开展竞职承诺村的建议名单（2分），未及时提出建议名单的扣2分。
2、组织推荐产生支委预备候选人。做好本届支部任期三年工作总结（3分），对本届村两委干部进行测评（2分），按2倍于支部委员会职数推荐产生支委预备候选人（5分）。未完成上述任务的该项不给分。
3、按要求组织开展竞职承诺，组织村支委候选人作出书面承诺（2分），开展竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的该项不给分。
4、选举产生支部委员，党支部直选的村选举书记、副书记（3分），及时向开发区党委报送选举结果和后备干部登记表（2分）。未完成的该项不给分。
5、按要求组织村委会主任和委员竞职对象提前报名，并公布名单（2分），按时张贴公告，公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人名单（1分），对委托投票严格审核把关，在投票日前对审核同意的委托投票进行公告（2分）。未按要求完成的该项不给分。
第三阶段：村委会投票选举（15＋2分）
1、组织村委会竞职对象作出书面承诺，开展培训（2分），组织竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的扣2分。
2、投票站和秘密写票处设置合理、规范，会标庄重、醒目。（3分），未按要求设置的扣1－3分。
3、投票现场组织严密，没有发生严重干扰、破坏选举的违法违纪行为和突发事件（5分），组织不严密，导致不能顺利完成选举的扣5分。
4、选举结束后，当场公布选举结果，张贴公告，选票等资料完整密封上交开发区选举委员会保存（3分）。未按要求完成的该项不给分。
5、选举产生支部书记、副书记（2分）。不能顺利选举产生的视情扣1-2分。
第四阶段：健全配套组织总结完善阶段（14分）
1、推选产生村务监督小组，建立健全村级配套组织（4分），未产生村务监督小组扣2分，村级配套组织不健全扣2分。
2、完善村级组织各项规章制度（2分），未完成的扣2分。
3、指导新一届班子作出年度创业承诺，制定三年工作计划并公示（5分），未完成的该项不给分。
4、妥善处理选举工作的来信、来访和其他遗留问题（3分），未能及时处理的视情扣1-3分。
（三）选举结果（15＋4分）
1、村两委班子成员足额选出（5分），缺额的视情扣1－5分，书记、主任交叉兼职的加2分，其他班子成员有交叉兼职的加1分。
2、村两委班子中有一名妇女干部（2分），否则不得分。
3、村两委班子成员高中（中专）以上文化达到40％（2分），平均年龄在45周岁以下（2分），村党支部书记高中以上文化（2分），大专以上文化加1分，有一名35周岁以下的村两委班子成员（2分）。未达到要求的该项不给分。
五、组织实施
1、考核的实施。本考核办法在开发区党委领导下，以工作责任区为单位组织考核，考核结果视综合得分情况分为优秀、称职、不称职。
鼎美村是闽南地区以胡姓为主的村庄，村党支部副书记郭丽惠告诉《小康》记者，2006年8月，鼎美村进行村委会换届选举时，村民胡辉煌与胡建标竞选村主任。为防止贿选，村党支部和老年协会都做了大量工作，要求他们不要贿选，村党支部还组织他们向党宣誓。后来，他们又来到关帝庙参拜关帝，在关帝面前发誓：绝对不贿选。
村老年协会会长胡盛基在接受《小康》采访时介绍，以前换届选举，存在贿选问题，2006年就没有。原因是，胡姓宗族内部自己组织竞选者拜关帝庙。法律和党纪不足以约束竞选者，非要向死状惨烈，死后被神化的关云长发誓?郭丽惠副书记向记者解释，当地有尊敬关帝的习俗，对于他们参拜关帝的事儿，党支部的态度是不参与，也不干预。
《小康》调查，竞选中胡辉煌与胡建标果然践行了诺言，竞选的结果是胡辉煌依法当选了村委会主任。到关帝庙发誓不贿选，是为了节约选举成本，还是为了公平竞争?记者打通了胡辉煌的手机，遭到婉拒。
村民不满损失
不贿选的事实，却让相当部分的村民不满。
在距离鼎美村村头四五百米的一村民家中，老汉陈某(为保护村民，以下均隐去名字)说，往年村主任换届选举，一张票三、四百块，最高上千块，2006年没有贿选。“当上村主任可以赚很多钱，吐出来一点钱，有什么不好?这任村主任，拜了(关帝)，只是事后请大家吃了一顿饭，喝一瓶啤酒，小意思啊。”
陈老汉的妻子快人快语：“不贿选，村民不高兴。”她解释，“一个人几百块，一家子就是上千块，一张票上千块，一家子就是几千块的收入啊”。
在胡氏家庙，4位老者正在打麻将，一老者反问：“竞选者拿钱买选票，村民怎能不高兴?不拿钱买，才不高兴呢!”在记者随机采访的10余户村民中，有半数赞成贿选。
相对于赞成贿选的，也有反对的声音。一高姓老者坚决反对贿选，“花钱买村长位置，还是要捞回来的”。
“法威”不及“关帝”
华中师范大学政治学研究院副教授吴理财分析，在鼎美村代表现代性的“法”、“党”、“民主”和代表前现代性的“族长”、“关帝”有趣地结合在一起。这说明，现代性在乡土社会的有效建构往往离不开非现代性的民间文化网络的必要支持和协助；只要这些民间资源不破坏国家在乡土社会的现代性建构、治理，有效地利用他们、开发他们将是一个值得进一步探讨的课题。
而专家分析，法律的不健全是“法威”不及“关帝”的主因。
北京市才良律师事务所主任律师王才亮分析，《宪法》规定，农村土地除了国家的，就属村民集体所有。而这个所有权除少量属于乡镇集体企业所有外，绝大部分的支配权属于村民委员会。“村委会依照法律规定，管理属于本村属于村农民集体所有的土地和财产”，“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”。然而，如何选举?法律没有可操作性的程序，尤其是“贿选”，如何界定与处理更无明确规定。2005年1月，作为村“官”选举的最高行政主管机关民政部曾下发文件，对“贿选”作了一定的界定，其原则是“未经法律禁止的竞选行为不是贿选”。这一规定使被选举人的竞选方式花样翻新，因为，法律对村“官”直选的竞选方式至今并无具体的明确的规定。
民政部《乡镇论坛》杂志主编、博士徐付群也表示，最近几年，贿选成了村级民主选举中的热点话题，但对贿选者予以制裁，却往往找不到制裁的依据；学者专家们对贿选案例予以调查研究，却尴尬地发现，翻遍现行的法律政策条文，竟然找不到村委会选举中“贿选”的定义依据。给选民送钱送物的行为，“贿选”者一句“致富回报父老乡亲”，就没了反驳的依据。所以，尽快通过立法形式，确认贿选行为与非贿选行为的清晰界限，是制止贿选现象的当务之急。
基层民主绕不过的“坎”
徐付群分析，村民欢迎“贿选”是理性的利益比较的结果。如果杜绝贿选现象之后，公平竞争的结果是，村委会班子能给村民带来比卖票所得大得多的利益，那么村民们又何必去渴望“贿选”呢!所以，村民渴望的是真正的民主加实在的利益，而当民主虚设的时候，抓住眼前的一点实在的利益，是村民们值得理解的合理选择。
吴理财认为，仅从法律或道德的一般性意义上来说，反对“贿选”是无可置疑的。但是，从另一个角度来解读，或许“贿选”本身是农村基层民主选举发展一个绕不过的“坎”。
自从真正放开村民自由民主选举以后，各式各样的“贿选”故事总是不绝于耳；在此之前，虽然没有一个人愿意向村民“买”选票，但是却杜绝不了为了谋取一个村长的位子而向乡长、书记“送礼”。从向上“送礼”到向村民“贿选”是一个不小的“进步”。不过，这一“进步”的价值也仅限于此，“贿选”终究是阻碍民主、法治良性发展的一个“坎”。
地税局“两学一做”学习教育特色做法
一、方案制定突出“实”。制定“1+2
”方案，即系统方案和市局机关方案、宣传方案，适时细化专题学习讨论和党课安排。在完成上级部署基础上，着眼解决一些党员执法和廉政风险意识不强的问题，继续开展“学法守纪防风险”工作，拓展学习税收法规政策和税收改革要求，并在合格党员标准上增加了业务精湛的要求，对处局级以上干部增加了提升领导税收业务能力的要求。
二、组织保障突出“强”。编印换届选举手册，指导按期换届，强化党建力量。举办系统党务干部和基层党支部书记示范培训班，帮助把握学习教育要求和方法。成立学习教育协调小组，下设综合组、宣传组和10个由市局党组成员任组长的指（督）导组。每月编印《党组中心组学习资料》，及时传达上级要求。
三、氛围营造突出“浓”。举办支部书记“两学一做”主题微型党课竞赛初赛和决赛，着力提升党课质量。并组织开展主题征文、地税青年创新论坛、主题辩论赛等活动，营造浓厚的学习教育氛围，组织实施“立足税收做贡献，我为党旗添光彩”系列活动，广大党员在“全面推行营改增”、告别营业税“零点行动”中勇于争先，发扬了较好的带头带动作用。
上半年，我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下，始终坚持以党建工作统缆全局，把农村基层组织建设放在首要位置来抓，坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队，明确了党建工作队职责，重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员，夯实了党建工作责任，明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结，主题活动有安排、有措施、有总结，实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面，我就半年来党建主要工作汇报如下：
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度，坚持每月召开党员大会，由党委统一内容，规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋，发展图书1万余册，农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，同时还组织党员干群参加各类教育培训5次，组织镇村两级干部赴云南参观学习，解放思想，开拓干部视野，增强党员干部发展**经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动，全镇223名党员设岗223个，深化了党员承诺制活动，314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就年工作做出承诺，加强了流动党员管理，全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案，成立了**镇“双强服务部”，创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”，制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度，明确了“双强”行动的职责和任务，规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在2008年村两委班子换届选举后，个别新任村两委会干部磨合中出现的问题，镇党建工作队及时吃透情况，对木赵、王化等村干部进行了思想整建，化解了矛盾，并组织两委会干部参加法律法规知识学习，强化干部业务知识培训，增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时，着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前，全镇已纳新党员15名，按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查，掌握了全镇党员队伍现状，了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况，规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化、东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范，制定了三薄一册和管理制度，解决了部分站点在收看时存在的问题，增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元，对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化，现工程已基本完成;投资4万余元，粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时，对未建活动阵地的9个村，积极争取上级组织部门第
三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间，积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织锣鼓队、腰鼓队，成立篮球队，丰富群众文化生活，弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天时间，组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动，举办了篮球、乒乓球、象棋比赛，活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动，推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作，全面发挥站点作用，强化党员教育
六是认真抓好基层党建工作规范化管理，使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
在简阳，他又是一个备受关注甚至有争议的人物，从一个村党支部书记被破格提拔为副镇长。去年换届时，他又由组织提名，被人大代表高票选为下辖近20万人口的简城镇镇长。
“人的命运就是这样奇怪，在部队服役的时候，我只想练好杀敌本领，在中心村当支书的时候就琢磨怎么让乡亲们富起来，压根儿没想过有朝一日还能端‘公家饭碗’。几年前当副镇长就觉得格外幸运了，至于当一镇之长，那实在是想都不敢想。”从“村官”到镇长，已过不惑之年的黄叶全依然保持着军人的豪放和农民的质朴。
20世纪90年代初期，风华正茂的黄叶全挑起了致富中心村的重担。摆在他面前的困难显而易见：村子就在县城旁边，人多地少种庄稼肯定没搞头，经商做生意对大多数经济并不宽裕的村民也不适合，咋办？头脑灵活的黄叶全认真考虑后，认定依托毗邻的四川空分集团兴办企业，让村民当工人是一条切实可行的路子，从此开始了坚持不懈的努力……
10年时光转瞬而过，中心村的村民也彻底改变了命运。到2001年底，全村80%以上的劳动力实现了就地转移，98%的村民住上了新房。也就在这一年，荣膺“四川百佳村党支部书记”称号的黄叶全被破格提拔为简城镇副镇长。
“哇噻，‘村官’也能当乡镇领导，这家伙该不会有什么来头吧？”一道道惊诧的目光锁定黄叶全，使他感到了一种特别沉重的压力。
“我并不想当官，但既然组织和群众信任，我就一定要干出名堂，不辜负大家的期望！”军人的身上流淌着永不言败的血液，黄叶全在新的岗位上开始了孜孜不倦的追求：从几千口人的小村到十几万人的大镇，有很多不适应和需要重新学习的地方，他不懂就问，不懂就学，不懂就向有经验的同事请教。无论是看似无足轻重的科技副镇长，还是炙手可热的城建国土副镇长，黄叶全都干得有板有眼，尤其是在分管错综复杂的城建拆迁工作期间，从来没有出现过违反政策的行为。
在简城镇，一提起黄叶全，人们说得最多的一句话是，“组织上看人真准，黄叶全当‘村官’、当镇干部都是一把好手！”组织上没有用错人，群众更是看在眼里、喜在心上。前两次换届，黄叶全均是满票当选为副镇长，去年被组织提名为镇长候选人时，142名镇人大代表有139人投了赞成票。许多人感叹：“能在简城镇这样高票胜出，不容易啊！”
从副手变为正职，黄叶全陡感压力空前增大，加之简阳正处于一个加速发展的新阶段，作为县城所在地的简城镇工作任务更繁重，服务企业、培训农民、安置下岗失业人员……一件件具体任务都离不开一镇之长，面对不配合的拆迁户，面对几十人甚至上百人的围堵，面对戳到鼻尖的手指和溅在脸上的口水，他一再压抑自己的感情，耐心说服激动的百姓。许多同事为黄叶全感到委屈，他反过来劝慰人家：“涉及群众切身利益的事，稍有不慎就可能酿成祸事，引发群体行为，千万不能掉以轻心！”
一个个万籁俱寂的深夜，黄叶全拖着疲惫不堪的身子回家，妻子心疼不已：“实在挺不住，不干这累死累活的镇长行不？家里又不缺这几个钱！”这还真不是吹牛，黄叶全在中心村时就创办了私人企业，不当干部同样能过好日子。
“人家可以按部就班，但我黄叶全不行，否则就是愧对组织、愧对领导！”黄叶全明白，无论是当副镇长还是镇长，关于自己的争论从来没有停止过，最大的无非是两条：他是个好支书，但搞得好一个村就能搞好一个镇？公务员队伍逢进必考，为什么他就可以破例？
当初，黄叶全成为副镇长，得益于简阳市委关心基层干部的“特殊政策”：工作业绩突出并连续两届选进乡镇领导班子的优秀村干部，可破格进入公务员队伍。滴水之恩，当涌泉相报，黄叶全之所以全力以赴工作，在于怀着感恩之心的他深知人言可畏：工作平平，有的人会冷嘲热讽，呵呵，你们当领导的看走眼了吧！犯了错误，有的人更会落井下石，哼哼，你们当领导的用这种人，是何居心？
“我只能成功，不许失败，否则伤害的将是好制度和好领导，会堵死许多优秀村干部上进的大门啊！”每每想到这些，黄叶全的感恩之心就化作了拼搏的动力。几年的努力没有白费，从优秀村支书成为出色镇干部的黄叶全让许多领导达成了共识：村干部中有优秀人才，优秀村干部同样可以挑大梁。
一、城乡结合部农村地区发展基本概况
***镇共有19个行政村，224个村民小组。作为青浦区经济较为发达的地区，镇区内企业多，外来人口大量导入。辖区内所有行政村的来沪常住人口均数倍于本地常住人口和本地户籍人口。19个村户籍常住人口32426人，但是来沪常住人口达到148323人，来沪常住人口占全部行政村总人口的82%。镇区内企业2000余家，全镇地区生产总值（GDP）目前约80亿元人民币。这一方面带动了各村经济的增长和村民生活水平的提高，但另一方面，大量的来沪人口导入和大量企业的进驻给村级组织的管理和服务带来巨大和严峻的挑战。
1、辖区内城乡结合部地区村委会组织建设情况
我镇共有19个行政村，19个行政村中符合“空壳村”条件的共有7个行政村，多数为满足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民农转非”。其他不符合“空壳村”条件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民农转非”的情况，只是80%的标准还未达到。因我镇无撤制的行政村，故我镇不存在“城中村”现象，辖区内亦无“村改居”情况。
在村级经济持续快速发展的同时，我镇近年来各项村级制度也日趋完善，我镇19个行政村都有村民代表、户代表例会制度、各村都制定了村民自治章程与村规民约。村务公开民主管理情况较好，各村都开辟专门的村务公开栏和党务公开栏，将村里发生的重大事务、资金使用情况、村干部待遇情况、党务情况等各项重大事项每月进行公示，镇纪委、党群办公室、经管中心、社区管理办公室等相关部门定期对村务公开和党务公开栏进行抽查。应该说，随着一方面村民自治意识的不断提高，参与农村社区自治的热情不断高涨，另一方面上级部门对此类事项逐步纳入考核范畴，定期或不定期的抽查和暗查，两股力量共同“逼迫”着各行政村两委班子将本村的事务公开化、透明化，将其放置于村民的监督之下。另外，每年镇党群办和社管办两部门分别对各村的党支部和村委会进行班子及个人的述职评议和民主测评，参加评议的人员包括了各村的村民代表、党员代表、户代表等，具有很强的代表性。评议结果也作为年终对各村考核的重要依据。
2、辖区内城乡结合部地区来沪人员基本现状
上文已经提到，我镇19个行政村户籍常住人口3万多人，但是来沪常住人口达到14万多人。由于镇区内对房屋管理较农村相对严格，不允许群组及违法分割房屋情况，且镇区内房屋的租金价格相对农村要高出许多。因此，大多数来沪人员都租住在离工作场所较近的村民家中，而本地村民也将自己宅基地房屋分割出租给多位来沪人员，甚至搭建违章房屋出租给来沪人员租住，租金价格相对便宜，但是总量相当可观。据保守估算，每年这些来沪人员的房屋租金收入可为每个行政村的村民带来至少500万元人民币以上的额外收入，对于那些厂房集中、来沪人员多的行政村，这一收入可达上千万元人民币。作为当地政府和所在行政村，一方面我们感谢这些来沪人员对全镇经济发展做出的巨大贡献。但另一方面，这些来沪人员学历层次不高，文明素养不强，给我镇及各行政村的管理带来了诸多问题。尤其表现在违章搭建、计划生育、环境治理、治安管理等方面。但是对于有房出租给他们的本地村民而言，来沪人员无疑是这些村民的“衣食父母”，每年能带给村民们少则数千，多则数万的房租收入。这也助长了违章搭建、动拆迁补偿等工作的难度，可以预见，对这些村民在今后城镇化建设过程中的动拆迁工作将变得十分难以开展。
3、辖区内城乡结合部地区农村基层组织干部队伍建设情况
我镇历来十分重视对农村基层干部队伍的建设，虽然村民委员会是由各村村民民主选举产生，但是镇党委政府还是通过对各村党支部人员的考察和任用，达到了对各村党支部和村委会两套班子的有效管理和组织监管。
目前，我镇农村干部队伍主要表现出“二高一低”的特点：收入较高、年龄较大和学历较低。
收入较高。由于我镇经济实力和各村经济发展较快，各村干部收入水平较高。各村两委班子成员的收入根据各村经济水平和年终考核确定，再根据各村党支部书记的薪资进行打折发放。各村党支部书记的每年薪资为20万—30万元左右。村主任薪资为村党支部书记的70%，村党支部副书记薪资为村党支部书记的55%，村委会副主任薪资为村党支部书记的50%，村党支部委员薪资为村党支部书记的45%，村委会委员薪资为村党支部书记的40%。
年龄偏大。目前我镇村两委班子平均年龄在45岁左右，但是随着近年来村党支部和村委会换届和干部年轻化趋势，越来越多的70后和80后加入到村两委干部的队伍中。
学历较低。我镇各村大多数村干部的学历都是高中、在职大专等，较高文化学历的非常少，这给目前和今后越来越沉重的社会管理工作带来了一定程度的“管理脱节”，很多老方法、老经验变得没有以往有效。
由于目前各村的工作量持续增大，对干部队伍的素质要求越来越高，加上我镇各村干部年龄偏大、学历较低的现状。从2006年起，市、区选派了多批大学生“村官”到各村任职，至今共计选派了近20人大学生村官。由于大学生村官的“流动性”较大，镇组织部门又从2011年开始对每个村选派了年轻干部到各村进行挂职锻炼，确保每个村至少有一个年轻干部，有效地帮助各村缓解人才缺乏的困境。
关于妇女干部的培养，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二章第六条规定了“村民委员会成员中应当有妇女成员”，我镇也大力宣传，积极落实此项政策，目前全镇19个行政村中有18个村都有妇女在村委会中担任职务，各村的妇女干部也都由妇女担任。
4、撤制和村改居
我镇共有19个行政村，224个村民小组。在这224个村民小组中，生产组人均耕地少于0.2亩的共有87个村民小组，接近总量的40%。共有4个行政村全部生产小组人均耕地少于0.2亩，符合撤村条件。上文也已经提到，我镇共有7个村符合 “空壳村”条件，其他不符合“空壳村”条件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民农转非”的情况，只是80%的标准还未达到。随着城镇化建设的持续深入推进，可以预见，我镇在未来“十二五”期间和不远的将来将掀起撤村和大量村改居的热潮。
二、城乡结合部农村地区存在问题和困难
1、辖区内城乡结合部地区城镇化发展面临瓶颈
城镇化必然带来大量村改居和城市化基础设施建设的全面铺开。
我镇属于青浦工业重镇，目前农业生产在我镇经济规模中所处的比重相当少。而且由于务农辛苦，收入也不高，我镇本地村民中务农人口非常少。为了便于集中管理，各村都将耕地打包出租给外来人员进行种植。随着我镇经济的持续发展和未来城镇化建设进程的加快，许多村民居住区和大量耕地难以避免地会走上商业化开发的道路。由于本地村民基本已经不再务农，耕地的存在和中央18亿亩的红线会在政策上制约各行政村的撤村和村改居进程。出现城镇化建设中“道路一面是高楼大厦，另一面是水稻农田”的情况。
城乡结合部地区城镇化发展面临困境的另一大原因是动迁难度大。上文已经提到，城镇化建设和城市基础设施的建设必将带来大量村民的动拆迁。而一方面随着土地价格的持续走高和房价的快速攀升，村民对于动拆迁的补偿要求也越来越高；另一方面许多村民每年把房屋出租给来沪人员，每年的收入也相当可观，遇到动拆迁情况，他们对于政府的额外补偿也会提出很高要求，这会对城市化进程带来很大阻力。
2、辖区内城乡结合部地区农村日常社区管理难度日益增大
虽然目前各行政村还是将经济发展摆在村级发展首要位置，而且村干部的薪资与本村经济相挂钩。但是随着来沪人员的持续增加，社会管理所带来的难度和问题正在持续增大，集中表现在来沪人员计划生育管理、环境卫生治理和治安管理、违章搭建等多个方面。基层干部将越来越多的工作精力投入到这些工作中去。
3、辖区内城乡结合部地区农村基础设施和村容村貌较差
目前，我镇农村社区基础设施还比较落后,社区建设缺乏硬件,特别是公共设施建设的投入不足,主要表现在道路狭窄坑洼、公交线路匮乏、商业配套较少、房屋年久失修与新建住宅区形成巨大反差等。村容村貌的脏乱差也是农村社区建设中一个长期存在较难解决的基本问题。不同于街道的社区居委会。居委会中的社区居民区，由于辖区大多封闭，小区内环境卫生由物业进行管理。小区外就是人行道、沿街商铺和马路，环境卫生由社区居委和街道办事处相关部门协同负责，另外城市居民的素质也相对较高，对他们管理的难度相对较小。而我镇各村由于大量来沪人口的导入，人员素质较低，且环境卫生由各村自行负责，这给无疑给原本就基础设施较差的农村地区的管理“雪上加霜”，带来了极大的困难，环境状况和城市无法相比。
4、辖区内城乡结合部地区干部与工作者综合素质有待加强
首先,现任农村社区干部及工作者的年龄偏大、文化水平不高,解决社区建设各种问题的方法不活、招数不多,对社区建设中出现的新事物、新观念缺乏应对能力。而另一方面，政府对其培训过于形式，且培训针对性和有效性不够，不能很好地帮助基层干部有效地提升素质。往往是任职前普遍没有接受系统培训,任职后培训形式化,培训内容不全面,培训方式单一。
三、相关对策建议
1、寻找农村社区管理的有效载体和创新方式
随着农村社区管理工作的不断深入，如何使基层“民主管理、民主监督”的模式向纵深发展，如有更加有效地管理好农村社区是摆在我们面前的一大难题。我镇各单位、村、居都在积极探索。2012年，我镇杨家庄村民委员会推出的“讲理堂”项目获得了“喜迎十——2012上海社会建设十大创新项目”评选活动的第十八名，也是全区唯一进入到50强的项目。我镇的叙中村，在去年创建“上海市自治家园”的过程中，推出了“道德坊”项目，让村民在“道德坊”中熟悉本村事务，参与到本村社区建设、社区管理的工作中来，达到了“自治”的目的。但是，这些项目所带来的借鉴价值毕竟有限，并不能从根本上解决目前城乡结合部农村地区城乡二元结构差距过大的治理难题。这要求全社会集思广益，并借鉴国外城乡治理的好经验、好做法，让城市化进程惠及更多的百姓。
2、加大对基层干部的培训力度，营造学习氛围
应该说，我们开展各项工作的具体操作者是基层的干部，各项工作落实的程度，执行的优劣都与基层干部的素养和能力息息相关。在目前城镇化建设加快的过程中，更需要这支中坚力量发挥重要的作用。因此，在这两年的工作中，我镇党委政府十分注重对基层干部能力的建设，每年都会开展针对村两委班子成员、村务监督小组成员以及条线干部的各类培训。着重培养他们对新形势下的社区管理、民生保障、村（居）务公开以及民主管理、民主自治的各类知识。通过加大对基层干部的培训，使他们的业务水平有了一定的提升，工作态度和大局意识也有了一定的改观。但是从目前各级政府部门的培训情况来和实际效果来看，培训的效果还是有限。这也给我们今后的培训工作提出了新的要求，培训毕竟比不上个人的主观学习，如何营造我们几十年来所喊的“活到老、学到老”的社会学习氛围，是摆在我们面前的一道课题。
3、破除旧观念，服务好新时代的“新居民”
面对社会的快速发展，经济发达地区的村民的生活方式、生活习惯正向城市居民所转化。但是正如城乡存在二元结构，目前的转化也正在潜移默化地进行中，他们和居民之前始终还存在“一层窗户纸”的距离。他们对社区管理、基层民主、社会保障的要求越来越高，因此在新形势下如何做好农村社区的各项工作，为这些“新居民”提供有效的服务已经成为摆在我们面前的一道课题。对此，我们要时刻鞭策自己走在时展的前沿，破除旧观念，使自己的理念“新起来”，符合时展的方向。
4、不断完善各类制度和法规
目前，针对农村地区的法律法规虽然不多，但由于全国各地农村的差异很大，许多法律在实践过程中会遇到一些问题。例如在我镇去年村委会换届选举过程中，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三章《村民委员会的选举》第十三条中规定了“户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民”可列入参加选举的村民。但是这一规定目前我区各乡镇都将外来务工人员从实际操作中排除在外。因为一旦允许他们参与选举，那么数倍于本地村民的来沪人员势必将“夺取”我镇各个行政村的村委会行政职权。但是另一方面如果来沪人员严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》据理力争，并且我们无法给出拒绝其参选的正当理由，可能会发生不稳定因素，这一点希望上级有关部门根据上海地区的实际情况进行妥善研究。
另外目前以三年为一个周期进行村党支部和村委会选举，基层干部也纷纷建议将换届周期延长至五年。因为目前每三年中就要进行村党支部和村委会两次大范围的选举工作在实际操作中占用了基层干部很多精力，而且以三年为周期，对于一个新当选的干部来说，今年当选，明年适应工作，后年又要选举，会带来极大的工作压力，也不利于工作的开展。
应该说，随着城镇化建设的不断深入，目前城乡结合部地区正逐渐向镇区化、城市化方向过度和发展。转型中所表现出来的诸多问题给全社会带来的挑战是前所未有的，许多问题是以前我们从来没有遇到过的，其中的许多问题还可能是中国特有的问题。这些都是对我们党和政府在改革进入攻坚阶段时期执政能力的一大考验，希望有关部门认真研究，把这些问题处理好，为夺取全面建设小康社会的新胜利打下更为扎实的基础！
尊敬的各位领导、各位村民：
大家好!我叫xx，大专文化。是我们村的党支部书记兼村委会主任。这次村委会换届，继续竞选村委会主任。
今天我非常荣幸地在这里参加这次竞聘演讲，心情十分激动。首先感谢领导、村民过去对我的培养、支持以及给我这次机会，站在这里进行竞聘演讲!我十分珍惜这次的竞聘机会，无论竞聘结果如何，我认为能够参与竞聘的整个过程其本身就意义重大，并希望能通过这次竞聘得到更大的锻炼，使自己的工作能力和综合素质得到提高。
我是人民的儿子，我热爱这片热土，我热爱这里的人民，首先我感谢各位在这三年里给了我一个学习工作的机会，使我能为村人民服务。在这三年工作中，由于我经验不足，工作方法不当，某种程度上伤害了个别乡亲的脸面，引起了一些误解和不满，借此机会我向这些乡亲们道款，请大家给予谅解。
在这三年工作中，村起了很大变化，浇上水泥路，新做了村民休闲广场，新建了公厕。今年魏家小组浇了路，至十坊线一条米水泥路，这条路全村人民盼了好多年，今年已经实现了。村年被镇党委评为先进党支部，年村被县委评为先进基层党支部，我本人也多次被县委组织部评为先进党务工作者，取得这些成绩与在座父老乡亲的支持和帮助是分不开的。
这次我自荐直选村委会主任，我确实地感到心潮澎湃，感慨万分。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来。各位领导，全体村民代表们，当村干部难，当一个能够聚人心、得民意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。有句话说得好：“给了舞台，就要唱好戏”。我尽自己最大的努力为村民服务好，如果我能够得到群众的信任，继续当选村主任，那么开弓没有回头箭，我就要打起十分的精神，拿出百分的信心和勇气，在镇党委、政府的正确领导下，和村党支部、村委会班子成员一道，克服重重困难，排除种种阻力，搞好我们村的稳定和发展大业，上为组织分忧，下为百姓解愁，全心全意为村民服务，实实在在为百姓办事，全力以赴抓稳定，一心一意谋发展，组织和带领群众共同富裕，当一名“想群众所想，急群众所急”的合格村干部。
如果我不能当选，我也将一如既往地为我们的村民服务，我也依然深深地向在座的各位父老乡亲、各位领导鞠一恭，道一声谢谢。
乡亲们，如果能够当选，我将促进尽快完成杨家小组。公里的水泥路面建设，拆除空心房，改造杨家小组米水渠，完善土库小组水泥路面建设。
各位领导、乡亲们，我不想说口头承诺，也不想把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。最后，我要向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意，希望你们能够支持我。
谢谢大家!
成都铁路局成都机务段设备车间党支部为确保设备安全正常运行，充分调动一线职工工作积极性，为2014年春运打好坚实的基础，坚持发挥先进典型的带头作用，在车间内部大力打造“明星工程”，每月由车间相关人员和职工代表评选10名在安全生产中表现突出或立功人员为月度“明星”，由车间给予奖励，并在一线职工中大力宣传。2013年11月，设备党支部又将获得段以上荣誉和连续3次获得车间月度“明星”的职工的事迹编成册下发到班组。同时，还在全车间开展了“安全明星”评选活动，将评选出的5名“安全明星”的事迹以图文并茂的方式，粘贴在车间公示栏上。如今，职工们个个摩拳擦掌，把自己心中的“明星”当榜样，鼓足干劲、精心作业，都想早日成为榜上“明星”。
（伍策 王伟 胡方海）
“微党课”落地生根
大唐集团衡阳发电公司各党支部通过各种形式载体，以身边人、身边事为切入点，将企业会议精神及上级指示要义寓于哲理故事之中，这种以支部党员为主体、内容精练、不拘形式的“微党课”成为公司开展党的群众路线教育实践活动的一项重要载体。与以往的党课形式不同，“微党课”在授课主体上要求“反客为主”，基层党支部书记不再扮演“麦霸”的角色，普通党员也要时常接过话筒成为课堂的“主人”，从而避免以往上党课“一人读、众人听”的尴尬局面。在内容安排上，“微党课”突出“短小精练”、“以小见大”，对各种文件、理论“精髓”进行提炼，然后改编为小案例、小故事和小哲理等形式，避免“照本宣科”式的机械教育。在组织形式上，“微党课”则突出“灵活多变”，即以党支部和党小组等为单位分别进行组织实施。
（姚彬）
党员先锋队走访促和谐
福建省公安边防总队宁德支队沙江边防派出所党支部通过支部联建联创平台，与驻地行政派出所成立党员先锋队深入辖区走访促和谐。走访中，党员先锋队员结合辖区群众的作息时间先后深入霞浦县沙江镇围江村、后首村、古县村等偏僻自然村，向辖区群众讲解户籍管理、证件办理、公安便民服务措施，并耐心地向辖区群众宣传防火、防盗、道路交通安全等知识。同时，就群众在日常生活中遇到的衣食住行杂乱事、烦心事，帮助群众疏导心理压力，进一步拉近了党群距离。此次走访，党员先锋队员共走访群众400人，发放宣传单300份，为群众解决问题12个，收集对公安工作的意见和建议13条，为打造和谐辖区奠定了良好基础。
（刘国安 孟翔宇）
支书承诺激发“富民潮”
江苏省泗洪县为全面激发新任村支书的目标意识、发展意识和服务意识，在村“两委”换届完成后第一时间组织所有当选的村党支部书记进行三年任期发展承诺。为确保任期承诺真正惠民利民，不流于形式，泗洪县要求村党支部书记根据村情实际，入户走访、广泛征求党员群众意见后，围绕壮大村集体经济、加快脱贫富民、为民办实事等内容进行具体化、数字化承诺，订好任期内“课程表”，力戒空话套话，所有承诺字数控制在300字以内，让党员群众看得懂、易评判，其中至少办5件惠民实事为“必修课”。承诺除在村政公开栏、村民活动场所和集中居住点等醒目位置长期“晾晒”外，还利用网络媒体作为公开平台，长期公示，确保党员群众广泛知晓。沉甸甸的承诺既是压力，更是动力。任期承诺制充分激发了泗洪县村（居）党员干部的干事创业热情。
（王春建）
“大车助手”保安全行车
武汉铁路局襄阳机务段南线运用车间焦柳线南二货车队党支部利用微信平台，将“35项非正常行车作业流程”、通勤大客开行时段等相关信息在微信平台上，并将该微信命名为“大车助手”，方便机车乘务员随时通过微信平台查询行车信息。党支部将登录“大车助手”的方法在各派班室显示屏、公示栏中公示，以便于更多的火车司机分享这份快捷的学习资源。下一步“大车助手”将注册“二维码”，方便更多司机更快加入其中。
（解国文）
“QQ群”架起连心桥
由于我镇地处县城，对村级基层组织建设工作的要求尤其突出，特别是近几年来由于县城的改造开发，我镇大量的土地被征租用，土地矛盾、村级财务矛盾、失地农民就业矛盾短时间内大量涌现，带来了较多的困难。**镇历届党委、政府面对困难，立足实际，始终坚持把基层组织建设做为一切工作的首要任务来抓，积极创新方式、方法，取得了较好的成效，连续四年被县委评为“基层组织建设先进乡镇”，2004年被市委评为“五个好乡镇党委”。下面我将我镇的主要工作向各位领导做简要汇报。
一、主要做法
（一）突出工作重点，加强村级班子建设
**镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突破点。一是村级班子上配齐配强。利用上次村两委换届的机会，对全镇的农村班子成员的年龄结构、知识结构、人员结构进行了大面积调整，目前，全镇376名村“两委”干部平均年龄41岁；其中高中（中专）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，双高双强型干部占到85％。同时，着重从退伍军人、外出务工人员、致富能人中选拔村后备干部，进行着重培养，及时充实到干部队伍中去，全镇各村长期保持有2-3名后备干部。二是奖惩机制上逐步完善。根据农业税取消后农村工作重点的变化，进一步完善了农村干部的年度目标考核责任制，并根据不同村的情况制定不同的考核内容，使内容重点突出，目标责任明确，并把目标考核与实际工资挂钩，在村干部中达到前有目标后有压力的效果。同时，对村干部的工资结构进行较大调整，突出对实效工资的奖罚，将重点放在维护稳定、经济发展、计划生育等方面上，严明奖罚，为干事创业的干部提供广阔的发展空间。三是抓好典型村培养和后进村转化。在村级班子建设上确定了“抓两头、促中间”的工作思路。对“无人可选”的支部班子，通过选派机关干部到村任职、回请外出务工经商人员回村任职等途径解决；每年按照20%的比例，倒排出一批后进村，派驻由科级干部带队的工作组按照“查、建、树、帮、管”五个环节进行集中整顿。同时，实行了镇直部门包扶联系后进村制度，对后进村进行重点帮扶；结合“小康文明村”的创建，搞好典型村的培养，通过政策倾斜、重点帮扶等方式，全面提升典型村在基础设施建设、村级文明程度和村级经济发展等方面的档次，着力培养出一批在经济发展和精神文明建设两方面都均衡发展的“双强村”。
（二）加大转移支付，保障村级正常运转
根据农业税取消后，财政收入少，村级运转难的问题，我镇采取多项措施，减少机关财政支出、加大村级财政支付，在不增加农民负担的情况下，保证了村级正常的运转。一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出。按照上级有关政策，在全镇机关内部实行了机构合并和改革，将全镇原有的30多个部门、单位合并为两委、六办、十个农工商公司，分流精减了部分人员，压缩了镇级财政支出。二是提高村“两委”兼职率，减少村干部工资支出。结合村“两委”换届，提高村干部的兼职率，缩减村干部职数。全镇农村“两委”班子经过换届由原来的736人，减少到418人，减少43%，村支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例达到94%和91%。大大减少了村干部工资支出。同时在全镇实行农村会计制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数318人。三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。针对税费改革后针对全镇有75个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，2002年镇财政转移支付25.5万元。2003年转移支付资金56.5万元。2004年，转移支付资金133.4万元。
（三）创新工作思路，规范村级事务管理
我镇几年来把健全村级制度，扩大村级民主，提高村务透明，融合干群关系做为规范村级管理的主要措施，在工作做法上力求创新，取得了较好的成效。一是实行村务管理程序化。根据以往在村级管理中出现的问题，依照有关法律法规，在借鉴外地经验的基础上，编制了《广饶镇村级工作程序》，内容包括村务公开、民主管理、党员发展、土地调整、印鉴管理等一系列制度规定，印发到各村，同时向村民公开，要求村干部必须依照“程序”管理村级事务，使村级工作基本实现了“有章可循”。二是实行村务决策双向化。根据过去在村务决策中出现的部分村干部一人说了算，大搞“一言堂”，群众对村务的决策权、监督权、参与权无法保障的情况，在全镇深入推行了村务“双向决策”工作法，通过提出议题、制定草案、上报审核、民主表决、公布结果等步骤的严格实施，使村务由事后公开向事前、事中、事后公开转变，由为民做主向由民做主转变。使群众的决策权、参与权、监督权融入到村务执行的全过程，使村级工作更加规范、民主、透明、公开，进一步规范村级事务管理，借此赢得群众对干部的信任，融合干群关系，夯实群众基础。三是实行村级财务透明化。针对个别村财务管理不够规范，部分村财会人员素质不高的问题，我镇在全市率先实行了农村会计制，在镇经管站设立了中心，在全镇各公司设置了专门的会计网长，每周到所辖的村中现场办公3-4次，对各项财务管理做到日清月结，一月一公开。在具体工作中做到“四个统一”，即统一使用收款收据；统一收支手续；统一张榜时间；统一资金账户。通过会计制的实行，加强了镇级对村级财务的监督，使村务公开真正的落到实处。
（四）拓宽增收渠道，推动村级经济发展
我镇在几年的基层建设工作中注重搞好村级组织在产业调整、劳动力转移和村级经济发展中作用的发挥。一是发挥组织作用带动优势产业发展。根据部分村产业的发展和农业产业化的需求，按照支部领办、支部联合、支部介入、支部带动四种模式，在全镇部分村探索建立了以村党支部为主体的农产品销售中介协会。各中介组织联系农业龙头企业，根据市场需求搞好农业产业结构调整，签订农业订单，大大降低了农民生产的风险，保障了农民收入增加。二是拓宽劳动力转移渠道。根据我镇失地村多，失地农民增收难，就业难的问题。我镇在全镇建立了“广饶镇人力资源库”，将全镇各村中剩余劳动力的年龄、学历、特长进行了详细的登记。发挥政府在协调方面的优势，广泛联系用人单位和用人企业，使农村剩余劳动力大量向非农产业转移，拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入。三是发挥区域优势，搞好房地产开发增加集体收入。利用地处县城的优势，在搞好旧村改造的同时搞好城中村沿街商品房的开发和专业市场建设。在近几年中已经组织一村、七村、八村、南三里等村成功开发了迎宾路商品房、广饶商贸城、南三里批发市场、乐园商贸广场等房地产开发项目。今年也在五村和十九村的改造开发中取得了突破，旧村改造开发将成为增加城中村集体积累，增加城中村农民收入，繁荣城中区商贸的主要途径。
二、几点体会
